第一篇：廣州市建筑條例

廣州市建筑條例

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2005年04月30日 09:34 來源：市人大信息網(wǎng)

廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第７１號

廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于１９９７年１月２９日制定的《廣州市建筑條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于１９９７年７月２６日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，從１９９７年１０月１日起施行。

一九九七年八月六日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范建筑活動各方當(dāng)事人行為，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動及對建筑活動實施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱的建筑活動，是指土木建筑工程、建筑裝修裝飾工程和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）的新建、擴(kuò)建、改建、拆卸及工程中介服務(wù)。

第三條 建設(shè)工程實行質(zhì)量和安全監(jiān)督管理制度。

建筑活動的各方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)堅持質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期和遠(yuǎn)期建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推廣應(yīng)用建筑先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、新型建筑材料及現(xiàn)代管理方法。

第五條 廣州市人民政府建設(shè)行政主管部門依照分級管理的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市建筑活動管理和本條例的組織實施。

市轄區(qū)、縣級市人民政府建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)建筑活動的管理和監(jiān)督。

計劃、工商、公安、勞動、環(huán)境保護(hù)等部門依照各自職能，協(xié)同建設(shè)行政主管部門實施本條例。

第二章 從業(yè)資質(zhì)和資格 第六條 建筑活動實行從業(yè)許可制度。從事建筑活動的工程勘察、設(shè)計（含裝修裝飾設(shè)計，下同）、施工和工程中介服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具備從事建筑活動的資質(zhì)條件，并按規(guī)定申請辦理從業(yè)許可，領(lǐng)取資質(zhì)等級證書后，向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。取得資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)在證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑活動，不得越級承接業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程技術(shù)人員，取得專業(yè)資格方可執(zhí)業(yè)。

第七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、工程中介服務(wù)單位的資質(zhì)和個人的專業(yè)資格審查，按國家和地方有關(guān)規(guī)定分工辦理。

取得資質(zhì)證書的工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程中介服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)填寫由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的建筑活動從業(yè)記錄手冊。該手續(xù)作為年度資質(zhì)審查的依據(jù)之一。

第八條 資質(zhì)證書按照國家規(guī)定實行年審。逾期不年審的，不得在本市承接新的建設(shè)工程。

第九條 中央、部隊、省和外地在本市從事工程勘察、設(shè)計、施工和工程中介服務(wù)的單位，承接省管建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)將省建設(shè)行政主管門的批準(zhǔn)文件報市建設(shè)行政主管部門備案；承接本市市屬建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊手續(xù)，從事與資質(zhì)證明相適應(yīng)的建筑活動。不辦理注冊手續(xù)的，不得從事與市屬建設(shè)工程有關(guān)的建筑活動。

香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)及國外經(jīng)濟(jì)組織在本市從事建筑活動，承接省管建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)將省建設(shè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件報市建設(shè)行政主管部門備案；承接市管屬建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后從事建筑活動。不辦理注冊手續(xù)的，不得從事與市屬建設(shè)工程有關(guān)的建筑活動。

已辦理注冊手續(xù)的，每年審核一次。

第十條 從事建筑活動的單位，分立、合并、變更撤銷時，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生之日起３０日內(nèi)，向原發(fā)證部門辦理注銷、變更手續(xù)或者重新申請資質(zhì)證書。

第三章 工程施工許可

第十一條 建設(shè)工程實行報建登記制度。建設(shè)單位為報建人。不辦理報建登記手續(xù)的，規(guī)劃部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十二條 拆卸建（構(gòu)）筑物的，報建人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建（構(gòu)）筑物拆卸施工許可證后，方可進(jìn)行拆卸施工。

申請領(lǐng)取建（構(gòu)）筑物拆卸施工許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的文件或者房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷證明文件；

（二）建設(shè)單位和拆卸施工單位簽訂的合同；

（三）承包拆卸的施工企業(yè)資質(zhì)證書，拆卸建（構(gòu)）筑物施工的安全技術(shù)管理方案，其中分期拆卸的項目應(yīng)當(dāng)提供分期拆卸安全保障措施方案；

（四）辦理施工現(xiàn)場余泥、渣土排放手續(xù)的證明；

第十三條 經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)施工的省管建設(shè)工程開工，報建人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到項目所在地建設(shè)行政主管部門換領(lǐng)施工許可證；市屬建設(shè)工程開工，報建人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)施工許可證。

申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）工程管理報建登記證明；

（二）施工圖紙和技術(shù)資料；

（三）投資許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）中標(biāo)通知書、建設(shè)工程承包合同；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必備文件。

建設(shè)行政主管部門從收齊所提供的資料之日起，應(yīng)在法定工作日１５日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，或者告知報建人不予核發(fā)的理由。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建（構(gòu)）筑物拆卸工程施工許可證和建設(shè)工程施工許可證規(guī)定的期限內(nèi)開工，逾期施工或者中止施工后恢復(fù)施工的，應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)或者辦理恢復(fù)施工許可手續(xù)。

第四章 工程勘察與設(shè)計

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的工程勘察、設(shè)計單位承接工程勘測、設(shè)計任務(wù)。承接建設(shè)工程勘察、設(shè)計任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)持有與其任務(wù)相符的專業(yè)資質(zhì)證書。

兩個或者兩個以上的工程勘察、設(shè)計單位聯(lián)合承接任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以符合資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的一方代表聯(lián)合承接單位與建設(shè)單位簽定合同；分包勘察設(shè)計任務(wù)的，限于分包給符合資質(zhì)等級和資質(zhì)范圍的單位，只可以分包一次。

禁止無資質(zhì)單位和個人承接工程勘察、設(shè)計任務(wù)。

第十六條 國家規(guī)定的二級以上民用建筑工程或者投資在３０００萬元以上的工程建設(shè)項目，重要的公共建筑、街景和廣場，用地面積２００００平方米或者建筑面積５００００平方米以上的住宅小區(qū)設(shè)計，應(yīng)當(dāng)實行方案競投。第十七條 工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計任務(wù)書、規(guī)劃設(shè)計要點和消防、住宅安全防范設(shè)施、空調(diào)設(shè)備安裝等使用管理規(guī)定的要求，編制設(shè)計文件。

工程勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出圖專用章。出圖應(yīng)當(dāng)執(zhí)行校對、審核、審定制度。

審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審批，不得濫用行政權(quán)力進(jìn)行行業(yè)不正當(dāng)競爭行為。

第十八條 香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)及國外設(shè)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)本市工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方的設(shè)計程序、規(guī)范，及相關(guān)技術(shù)規(guī)定。

國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有規(guī)定，需引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，可以引用國外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使用引用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織評定，報省或者國家建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第五章 工程發(fā)包與承包

第十九條 建設(shè)工程發(fā)包，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）總承包發(fā)包的，其建設(shè)項目的計劃、設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告已獲批準(zhǔn)；

（二）工程勘察、設(shè)計發(fā)包的，其建設(shè)項目的計劃、設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告已獲批準(zhǔn)，并具有工程勘察設(shè)計必須的基礎(chǔ)資料；

（三）施工發(fā)包的，其建設(shè)項目已具備開工條件，并領(lǐng)取計劃和規(guī)劃報建等批準(zhǔn)文件，以及提供滿足施工需要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（四）設(shè)備供應(yīng)發(fā)包的，投資已列入年度計劃，具備批準(zhǔn)的初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計所附的設(shè)備清單、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計圖及其他有資料；

（五）建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)包的，其建設(shè)項目的計劃、設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告已獲批準(zhǔn)，工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已經(jīng)確定。

第二十條 建設(shè)單位和個人發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與發(fā)包建設(shè)項目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

（二）實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；

（三）施工發(fā)包的，其建設(shè)項目已具備開工條件，并領(lǐng)取計劃和規(guī)劃報建等批準(zhǔn)文件，以及提供滿足施工需要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（四）設(shè)備供應(yīng)發(fā)包的，投資已列入年度計劃，具備批準(zhǔn)的初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計所附的設(shè)備清單、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計圖以及其他有關(guān)資料；

（五）建設(shè)工程監(jiān)督理發(fā)包的，其建設(shè)項目的計劃、設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告已獲批準(zhǔn)，工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已經(jīng)確定。

第二十條 建設(shè)單位和個人發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與發(fā)包建設(shè)項目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

（二）實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；

（三）建設(shè)資金已落實。

不具備前款第（一）、（二）項條件的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

第二十一條 本市建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)發(fā)包的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 建設(shè)工程的發(fā)包單位，可以將工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購等全部發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將其中的一項或者多項發(fā)包給一個工程承包單位。

禁止將單項工勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位；禁止將單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。

第二十三條 承包單位經(jīng)建設(shè)單位同意，可以按照專業(yè)或者分部、分項原則將部分建設(shè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。禁止發(fā)包單位將分包工程再分包。

第二十四條 建設(shè)單位發(fā)包承包的雙方，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。

實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承包合同的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書相一致。

第二十五條 建設(shè)工程的發(fā)包一承包，應(yīng)當(dāng)公平、公開、公正，并在建設(shè)工程交易市場中進(jìn)行。任何單位和個人不得利用職權(quán)對工程進(jìn)行指定承包單位。

第二十六條 施工企業(yè)聯(lián)營承包工程，聯(lián)營各方必須為具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。禁止建設(shè)單位以帶資作為承包的條件進(jìn)行發(fā)包，施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第二十七條 建設(shè)監(jiān)理單位和工程咨詢、招標(biāo)代理等工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)時，禁止下列行為：

（一）承接同一建設(shè)工程的發(fā)包和承包單位的中介業(yè)務(wù)委托；

（二）超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接業(yè)務(wù)；

（三）對同一建設(shè)工程的同類業(yè)務(wù)同時接受兩個以上單位的委托；

（四）承接與本機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位所承包的 建設(shè)工程的中介業(yè)務(wù)；

（五）轉(zhuǎn)讓承接的業(yè)務(wù)。

第二十八條 建設(shè)工程可行性研究的投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、工程預(yù)算、工程決算、工程招標(biāo)標(biāo)底編制和審核，應(yīng)當(dāng)符合工程造價的管理規(guī)范。

第六章 工程質(zhì)量與安全

第二十九條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同中對工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。建設(shè)工程的各方根據(jù)合同的約定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任。

第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)在承包合同上明確其要求，竣工驗收為優(yōu)良工程的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行。建設(shè)行政主管部門可以予以獎勵。

第三十一條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量、安全監(jiān)督。建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）參與審查施工組織設(shè)計或者施工方案，督促落實質(zhì)量、安全保證措施；

（二）參與工程的圖紙會審和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計變更會議，重點審查建筑結(jié)構(gòu)以及安全、防火的措施；

（三）向施工單位提出施工各階段質(zhì)量安全的重點、做法、要求以及工程竣工驗收所需的各項技術(shù)資料的收集、整理和建立檔案的方法；

（四）對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能的重要部位質(zhì)量進(jìn)行抽查，在地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)分部工程核驗手續(xù)，核定單位工程質(zhì)量等級。

第三十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門驗收。工程驗收結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)工程竣工驗收報告，并由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)給建設(shè)工程竣工驗收質(zhì)量認(rèn)定書，憑此書及有關(guān)文件辦理產(chǎn)權(quán)登記、供水、供電手續(xù)。

市重點工程項目的竣工驗收，由市建設(shè)行政主管部門組織。

第三十三條 建設(shè)工程施工單位在法定的時間內(nèi)提供質(zhì)量保修。因使用不當(dāng)引起的質(zhì)量問題由使用人負(fù)責(zé)。

第三十四條 施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，由承包單位具體負(fù)責(zé)。實行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理。

第三十五條 施工單位在編制施工組織設(shè)計或者施工方案的同時，必須制定施工安全技術(shù)措施。建設(shè)工程實行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計或者分階段的施工方案，各分包單位在總承包單位的統(tǒng)一組織下具體施工組織設(shè)計。

第三十六條 建設(shè)工程的施工人員，應(yīng)當(dāng)取得技術(shù)培訓(xùn)合格證書；基層技術(shù)人員上崗前，還須取得建設(shè)專業(yè)管理人員崗位證書。

第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行圍蔽，現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)掛施工標(biāo)牌。

施工現(xiàn)場的管理，應(yīng)當(dāng)符合安全施工、文明施工、衛(wèi)生防疫和城市管理等規(guī)定，不得對城市環(huán)境、市政公用設(shè)施造成危害。

第七章 建設(shè)工程監(jiān)理

第三十八條 含有國家、集體資產(chǎn)投資成份以及利用香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)或者國外組織贈款、貸款建設(shè)的下列建設(shè)工程，必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式委托建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理：

（一）建設(shè)規(guī)模在３０００平方米以上的；

（二）工業(yè)、交通、能源、市政、公用等基礎(chǔ)設(shè)施投資在３０００萬元以上的；

（三）住宅小區(qū)。

第三十九條 建設(shè)單位的委托合同，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程監(jiān)理單位的具體責(zé)任。

建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、合理，其主要任務(wù)是控制投資、工期和質(zhì)量安全，管理合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

第四十條 因監(jiān)理單位的過錯、造成委托單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第八章 建筑材料使用

第四十一條 建設(shè)工程使用的建筑材料，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

市建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程使用的建筑構(gòu)配件和主要建筑材料、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理，可以發(fā)布推薦使用、限制發(fā)展的建筑材料產(chǎn)品目錄和限制使用的建筑材料產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)目錄。

第四十二條 水泥、建筑砂石、鋼材、墻體材料在使用前，應(yīng)當(dāng)由質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

市、區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門可以組織對施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行抽檢。

第四十三條 建設(shè)工程在市、縣級市人民政府規(guī)定的范圍內(nèi)，建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。攪拌車不能進(jìn)入施工現(xiàn)場和施工技術(shù)限制等確需現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)報市、縣級市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第四十四條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守新型墻體材料使用規(guī)定。

市轄區(qū)和縣級市推廣應(yīng)用新型墻體材料、限制使用粘土實心磚的范圍，由市、縣級市人民政府規(guī)定。

第四十五條 在必須使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和新型墻體材料的范圍內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市、縣級市建設(shè)行政主管部門簽定保證使用協(xié)議書。

第九章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重予以處罰：

（一）無資質(zhì)證書從事建筑活動的，沒收其違法所得，并處以違法所得的１至２倍的罰款；

（二）超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事業(yè)務(wù)活動的，沒收違法所得，視情節(jié)輕重，予以警告，降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書或者提請原發(fā)證部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并處以５萬元以上１０萬元以下罰款；

（三）出賣、轉(zhuǎn)讓、出租（借）、涂改資質(zhì)證書或者資格證書的，沒收違法所得，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)、資格證書，處以５萬元以上１０萬元以下罰款；或者提請上級原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級；

（四）違反建設(shè)工程設(shè)計審查規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)辦審查手續(xù)，并按工程造價的１％至２％處以罰款；；

（五）違反建筑材料使用檢驗制度管理規(guī)定的，責(zé)令其停業(yè)使用，并處以２萬元罰款；

（六）不按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的，按水泥實際使用量處以每噸５０元罰款；

（七）不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用新型墻體材料的，按已建成的建筑面積處以每平方米２０元的罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰：

（一）不辦理工程報建登記的，處以１萬元罰款；

（二）不領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證、建（構(gòu)）筑物拆卸施工許可證開工的，責(zé)令停止工程建設(shè)，補(bǔ)辦手續(xù)；對不領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的，按工程投資預(yù)算的１％至２％罰款，對不領(lǐng)取建（構(gòu)）筑物拆卸施工許可證，處以１萬元罰款；

（三）拒不執(zhí)行建設(shè)工程設(shè)計方案競投發(fā)包有關(guān)規(guī)定的，按工程造價的１％至２％處以罰款，并對直接責(zé)任人處以５萬元罰款；

（四）將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者違反本條例第二十二條第二款和第二十三條規(guī)定分包的，沒收違法所得，按轉(zhuǎn)包工程或者分包工程投資預(yù)算的１０％處以罰款；

（五）在非建設(shè)工程交易市場進(jìn)行建設(shè)工程發(fā)包和承包的，處以５萬元罰款；利用職權(quán)對工程進(jìn)行指定承包單位的，其承包合同經(jīng)依法確認(rèn)無效后，對直接責(zé)任人處以２萬元罰款；

（六）施工單位違反聯(lián)營承包規(guī)定，與無資質(zhì)的企業(yè)、個人聯(lián)營的，聯(lián)營合同經(jīng)依法確認(rèn)無效后，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由該施工單位負(fù)責(zé)，并按工程投資預(yù)算的５％處以罰款；

（七）工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反第二十七條規(guī)范的，沒收其違法所得，并按違法所得１至２倍罰款；

（八）建設(shè)單位不辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，除責(zé)令限期改正，并按工程投資預(yù)算的５％處以罰款；

（九）施工人員上崗未取得上崗證書的，對施工單位按每人５００元處以罰款；

（十）建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理的，按工程投資預(yù)算的５％處以罰款。

第四十八條 建筑活動行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十九條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門作出的處罰不服的，可按《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人在處罰決定書送達(dá)起十五日內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條 違反本條例行為，屬于治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第五十一條 本條例所稱的“以上”，“以下”均含本數(shù)。

第五十二條 本條例自１９９７年１０月１日起施行。

第二篇：廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法

廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法

（草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條（立法目的）為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)安全和維護(hù)管理，明確建筑玻璃幕墻管理責(zé)任，保障社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱建筑玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成，具有規(guī)定的承載能力、變形能力和適應(yīng)主體結(jié)構(gòu)位移能力，不分擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻體結(jié)構(gòu)。

第三條（適用范圍）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計、施工、驗收和既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)（以下統(tǒng)稱為建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用安全維護(hù)）及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱既有建筑玻璃幕墻，是指已竣工驗收并交付使用的建筑玻璃幕墻。

第四條（管理部門）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用安全維護(hù)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，并組織實施本辦法。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用安全維護(hù)的監(jiān)督管理。

國土規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)建筑玻璃幕墻工程規(guī)劃的監(jiān)督管理工作，依法加強(qiáng)審查工作，嚴(yán)格控制建筑玻璃幕墻使用范圍。

環(huán)境保護(hù)、城市管理、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用安全維護(hù)管理工作，協(xié)同實施本辦法。

第五條（政策鼓勵）推廣綠色建筑，推行綠色施工。鼓勵使用安全、輕質(zhì)、環(huán)保、節(jié)能的外墻材料，采用具有防墜落性能的玻璃，設(shè)置應(yīng)急擊碎裝置并予以標(biāo)識。

第二章 建筑玻璃幕墻建設(shè)要求

第六條（質(zhì)量安全責(zé)任主體）建設(shè)單位是建筑玻璃幕墻工程質(zhì)量安全的責(zé)任人，對建筑玻璃幕墻工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)依法對建筑玻璃幕墻工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

上述單位的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人以及注冊執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第七條（設(shè)計要求）對采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的使用功能、立面設(shè)計，按照《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》和《玻璃幕墻光熱性能》的要求，經(jīng)綜合 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及安全性分析，對玻璃幕墻部位進(jìn)行專項設(shè)計，選擇符合規(guī)定的型式、構(gòu)造和材料，防止玻璃幕墻墜落以及對周邊光環(huán)境產(chǎn)生影響。

第八條（結(jié)構(gòu)安全性論證）對采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報告，并在安裝施工前組織玻璃幕墻方面的專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對玻璃幕墻安全性進(jìn)行全面論證，論證結(jié)果作為玻璃幕墻施工和驗收的依據(jù)。

第九條（施工圖設(shè)計文件的審查）建設(shè)單位在申請施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報告和專家論證報告。

施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)審查《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》第十一條要求的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)審查是否滿足《玻璃幕墻光熱性能》的要求。

變更建筑玻璃幕墻設(shè)計的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第十條（材料要求）玻璃幕墻建筑材料應(yīng)當(dāng)符合《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》和《玻璃幕墻光熱性能》的有關(guān)規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，必須經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對玻璃幕墻建筑材料進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗、檢驗不合格或者列

入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄未經(jīng)認(rèn)證的，不得使用。

第十一條（施工要求）建筑玻璃幕墻施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的玻璃幕墻施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前單獨編制建筑玻璃幕墻施工組織設(shè)計和專項施工方案，并納入總承包管理。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行施工的，建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗收。

第十二條（監(jiān)理要求）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制建筑玻璃幕墻專項監(jiān)理細(xì)則，對玻璃幕墻工程的重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具建筑玻璃幕墻專項監(jiān)理報告。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國家、行業(yè)、地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件、專項施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。

第十三條（驗收要求）建筑玻璃幕墻工程完工后，建設(shè)

單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，組織工程質(zhì)量驗收并形成完備的驗收資料。

建設(shè)單位的建筑玻璃幕墻工程竣工驗收資料中，應(yīng)包含設(shè)計依據(jù)文件、計算書、設(shè)計變更、工程材料質(zhì)保書、檢驗報告、隱蔽工程記錄、竣工圖、質(zhì)量驗收記錄和《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》等。

第十四條（使用維護(hù)說明書）采用玻璃幕墻的建筑工程竣工驗收時，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》，建設(shè)單位不是該建筑物所有權(quán)人的，建設(shè)單位應(yīng)將《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》移交給建筑物的所有人。

《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)、合理設(shè)計使用年限、日常使用、維護(hù)、檢修要求，易損部位結(jié)構(gòu)及易損零部件更換方式，施工單位保修責(zé)任，以及需要注意的事項等內(nèi)容。

第十五條（保修責(zé)任）施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定或者合同約定在建筑玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，保修期不少于三年，外墻面防滲漏保修期不低于五年。

建筑玻璃幕墻工程竣工驗收滿一年時，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查。其中，對采用拉桿或者拉索的建筑玻璃幕墻工程，在工程竣工驗收后六個月時，應(yīng)進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整，一年后應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行一次檢查和調(diào)整。經(jīng)檢

查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時予以維修。

第三章 既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)責(zé)任 第十六條（安全責(zé)任主體）既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)責(zé)任，由建筑物的所有人承擔(dān)。建筑物的所有人下落不明或者權(quán)屬不清晰的，代管人是安全責(zé)任人；沒有代管人的，建筑物的使用人是安全責(zé)任人。租賃合同另有約定的除外。

建筑物的所有人將玻璃幕墻管理工作職責(zé)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位的，應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同或安全維護(hù)合同中明確約定玻璃幕墻維護(hù)和檢查的具體的內(nèi)容、方式及雙方的責(zé)任和義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位接受委托作為既有建筑玻璃幕墻的安全責(zé)任人的，建筑物的所有人負(fù)連帶責(zé)任。

既有建筑玻璃幕墻上添加其他構(gòu)件的，該構(gòu)件的添加人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全維護(hù)責(zé)任。

第十七條（安全維護(hù)責(zé)任）安全責(zé)任人應(yīng)保證玻璃幕墻正常使用及安全可靠，并履行下列安全責(zé)任：

（一）按照國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法以及《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》、物業(yè)服務(wù)合同或者安全維護(hù)合同的要求，自行或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位對玻璃幕墻開展日常巡查、定期檢查、安全性鑒定及日常維修、更換改造等工作。在實施可能影響公共安全的工作措施時，應(yīng)在行人易于注意的位置設(shè)置警示標(biāo)識。

（二）設(shè)置玻璃幕墻日常巡查專責(zé)人員，并在建筑物的顯著位置標(biāo)識玻璃幕墻日常維護(hù)專責(zé)人員聯(lián)系電話、安全隱患投訴舉報電話。日常維護(hù)專責(zé)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（三）建立建筑玻璃幕墻的日常管理檔案，包括日常巡查、定期檢查、安全性鑒定以及日常養(yǎng)護(hù)、維修更換、應(yīng)急搶險等資料。

（四）制定突發(fā)事件處置預(yù)案，有效開展應(yīng)急搶修排險工作，并對因建筑玻璃幕墻事故而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失依法進(jìn)行賠償。

（五）保證用于日常管理和履行安全維護(hù)責(zé)任所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

（六）每年一月三十一日前持既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)情況備案申請表、上一開展的玻璃幕墻檢查、安全性鑒定、更換改造、應(yīng)急處置等資料向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十八條（安全維護(hù)費(fèi)用）建筑玻璃幕墻保修期滿后的安全性鑒定、維修、更換改造等相關(guān)支出，可按照相關(guān)規(guī)定使用物業(yè)專項維修資金。

有玻璃幕墻建筑物的物業(yè)專項維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門另行制定。

第十九條（日常巡查）安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》的要求，安排玻璃幕墻日常維護(hù)專責(zé)人員對玻璃幕墻進(jìn)行日常巡查，并做好巡查記錄、隱患報告、跟進(jìn)處理等相關(guān)工作。

第二十條（定期檢查）安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有建筑玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查：

（一）玻璃幕墻工程竣工驗收滿一年后，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合原施工單位對玻璃幕墻進(jìn)行一次全面檢查，此后每五年應(yīng)自行組織一次檢查。

（二）對采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，竣工滿十年的，應(yīng)對該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘連性能的抽樣檢查；此后每三年進(jìn)行一次檢查。

（三）對采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，保修期滿后每三年檢查一次。

（四）達(dá)到或者超過設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。

定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實施。

第二十一條（專項檢查）遭受冰雹、臺風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件后，安全責(zé)任人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)及時對可能受損建

筑的玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時進(jìn)行維修處理。

第二十二條（安全性鑒定）建筑玻璃幕墻有下列情形之一的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有建筑玻璃幕墻檢測資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全性鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落等現(xiàn)象的；

（二）遭受臺風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)日常巡查、定期檢查疑似存在安全隱患的；

（四）超過設(shè)計使用年限或目標(biāo)使用年限但需要繼續(xù)使用的，且每年鑒定一次；

（五）幕墻使用期滿十年的，應(yīng)在使用期滿十年后的半年內(nèi)及以后的每三年進(jìn)行一次安全性能鑒定；

（六）其他需要進(jìn)行安全性鑒定的情形。

鑒定單位開展安全性鑒定，應(yīng)當(dāng)提供真實準(zhǔn)確的鑒定結(jié)果，并依法對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十三條（日常維護(hù)保養(yǎng)）安全責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)對既有建筑玻璃幕墻的日常維修保養(yǎng)，正確進(jìn)行玻璃幕墻室內(nèi)、外表面的清洗，不得隨意拆卸玻璃幕墻上的材料，不得添加影響玻璃幕墻安全性能的其他構(gòu)件、增加玻璃幕墻的附加荷

載，確保玻璃幕墻各構(gòu)件正常、安全使用。

第二十四條（維修更換）經(jīng)過日常巡查、定期檢查、安全性鑒定、群眾反映等途徑，發(fā)現(xiàn)既有建筑玻璃幕墻存在安全隱患的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織維修，消除安全隱患后方可解除圍蔽等安全防護(hù)措施。

對于經(jīng)維修無法消除安全隱患的，安全責(zé)任人可以直接進(jìn)行更換，也可經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的檢測或鑒定機(jī)構(gòu)對建筑玻璃幕墻進(jìn)行相關(guān)性能檢測或者安全性鑒定后，委托原施工單位或者其他具備建筑玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行改造。玻璃幕墻更換改造如涉及外立面顏色等的改變，應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃行政管理部門審批。

第二十五條（應(yīng)急搶修排險）既有建筑玻璃幕墻經(jīng)鑒定存在安全隱患可能危及公共安全、人身財產(chǎn)安全的，安全責(zé)任人應(yīng)對危險部位進(jìn)行搶修或采取其他有效的安全防護(hù)措施排除險情，并將安全隱患狀況和處置情況及時報告屬地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。險情排除之前，應(yīng)在危險可能涉及的區(qū)域進(jìn)行警示、圍蔽處理。

第二十六條（技術(shù)資料）對玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查、安全性鑒定、維修更換、應(yīng)急搶險的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在工作完成后的5個工作日內(nèi)將定期檢查、安全性鑒定、維修更換、應(yīng)急搶險的相關(guān)技術(shù)資料，移交給安全責(zé)任人。

第四章 建筑玻璃幕墻的監(jiān)督管理

第二十七條（總體要求）玻璃幕墻的采用要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節(jié)能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。

第二十八條（規(guī)劃控制）

在下列區(qū)域或位置，禁止設(shè)置玻璃幕墻：

（一）在森林公園、自然保護(hù)區(qū)（林業(yè)類）等生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍；

（二）本市劃定的歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物；

（三）住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的二層以上部位；

（四）住宅建筑周邊100米范圍內(nèi)朝向住宅的建筑立面；

（五）建筑物與中小學(xué)校的教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等毗鄰一側(cè)的二層以上部位；

（六）T形路口正對直線路段的建筑外立面；

（七）珠江景觀帶（白鵝潭至江灣大橋）、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)。

國土規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃條件或者出讓土地合同時，應(yīng)當(dāng)明確提出上述禁止設(shè)置玻璃幕墻的范圍及具體

要求。對不符合本條第一款要求以及選用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，國土規(guī)劃部門不予通過規(guī)劃審批。

城市標(biāo)志性工程和位于城市重要地區(qū)因城市景觀特殊要求需設(shè)置建筑玻璃幕墻的建設(shè)工程，國土規(guī)劃主管部門可以組織進(jìn)行城市設(shè)計研究或者專家評審，其立面設(shè)計方案根據(jù)研究或者評審結(jié)果確定。

第二十九條（特殊地段的設(shè)置要求）人員密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，不得采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨棚等防護(hù)設(shè)施。

第三十條（質(zhì)量監(jiān)督）市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施建筑玻璃幕墻工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。

第三十一條（監(jiān)督檢查）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)全市玻璃幕墻建筑信息化管理，建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)玻璃幕墻建筑建設(shè)、檢查、維護(hù)等的信息化工作，對轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻的建設(shè)和維護(hù)情況不定期開展監(jiān)督抽查或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)共同參加監(jiān)督檢查，并對以下范圍內(nèi)建

筑的玻璃幕墻實施重點安全監(jiān)察：

（一）位于學(xué)校、車站、客運(yùn)碼頭、廣場、機(jī)場、劇院及商業(yè)街等公眾聚集場所的；

（二）發(fā)生幕墻玻璃自爆、墜落頻率較高或者投訴較多的；

（三）經(jīng)過安全性鑒定認(rèn)為需要更換改造的。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,并將檢查結(jié)果在市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門官方網(wǎng)站上向社會通報。

經(jīng)批準(zhǔn)在既有建筑玻璃幕墻上添加其他構(gòu)件的，由批準(zhǔn)設(shè)置的行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第三十二條（公共安全管理）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患可能危及公共安全和人身財產(chǎn)安全，但安全責(zé)任人拒不采取有效措施消除危險的，建筑物所在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)聯(lián)合城市管理、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門和屬地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）進(jìn)行緊急搶修排險，并采取圍閉、安全隔離等必要的強(qiáng)制措施，直至安全隱患消除。由此產(chǎn)生的費(fèi)用，可以在物業(yè)專項維修資金中列支；尚未建立物業(yè)專項維修資金或?qū)ｍ椌S修資金不足的，以及不能從專項維修資金列支的費(fèi)用，由共有該建筑物的全部所有人按照各自所有的物業(yè)專有部分面積占總面積的比例共同分?jǐn)傎M(fèi)用。

受委托開展日常巡查、定期檢查、專項檢查、安全性鑒

定的相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患可能危及公共安全和人身財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即告知安全責(zé)任人，并督促安全責(zé)任人采取相應(yīng)措施，安全責(zé)任人拒不采取有效措施消除危險的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在采取力所能及措施的同時立即報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，建筑物所在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)聯(lián)合城市管理、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門和屬地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）進(jìn)行緊急搶修排險，并采取圍閉、安全隔離等必要的強(qiáng)制措施，直至安全隱患消除。由此產(chǎn)生的費(fèi)用按前款規(guī)定處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條（未建立和未報送技術(shù)資料的處罰）違反本辦法第十四條規(guī)定，施工單位或建設(shè)單位未按規(guī)定移交《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第十七條第（六）項的規(guī)定，建筑玻璃幕墻安全責(zé)任人未辦理既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)情況備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條規(guī)定，相關(guān)單位未按規(guī)定將定期檢查、安全性鑒定、維修更換、應(yīng)急搶險等相關(guān)技術(shù)資料移

交給安全責(zé)任人的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第三十四條（安全責(zé)任人違反安全使用維護(hù)規(guī)定的處罰）違反本辦法第十七條第（一）項至

（五）項、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，安全責(zé)任人未按規(guī)定履行安全維護(hù)責(zé)任，開展日常巡查、定期檢查、安全性鑒定、日常維護(hù)保養(yǎng)、組織維修更換和應(yīng)急搶修排險的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條（行政措施）對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、檢測、物業(yè)管理單位及注冊執(zhí)業(yè)人員違反本辦法相應(yīng)條款，尚未達(dá)到行政處罰程度的，可采取約談等行政管理措施，并記錄不規(guī)范行為。

第三十六條（工作人員法律責(zé)任）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十七條（實施時間）本辦法自

****年**月**日施行。

關(guān)于《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法（草案）》 的起草說明

《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是2015政府規(guī)章制定計劃的正式項目,由市住建委起草，市法制辦負(fù)責(zé)審核。經(jīng)征求部門意見并修改完善后，現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

自20世紀(jì)80年代起，玻璃幕墻因美觀、自重輕、采光好、工業(yè)化程度高等特點，在商場、寫字樓、酒店、機(jī)場、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應(yīng)用。通過前期摸查，初步統(tǒng)計我市約482棟既有建筑使用玻璃幕墻，玻璃幕墻總面積約為550萬平方米。2014年11月22日,我市太古匯發(fā)生玻璃幕墻碎裂墜落事故,十多輛汽車被墜落的玻璃砸中,該事件令玻璃幕墻的安全隱患問題受到廣泛關(guān)注。

玻璃幕墻的安全隱患主要有：一是部分玻璃幕墻已進(jìn)入老化階段。我市玻璃幕墻建筑中有78棟是2000年以前建成的，尤其是位于白云區(qū)的“中唱大廈”始建于1986年。從玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)性材料和粘結(jié)材料的平均壽命來看，部分早期的產(chǎn)品已經(jīng)老化。二是早期玻璃幕墻工程技術(shù)、材料存在一定缺陷；三是我市屬于臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，當(dāng)玻璃幕墻存在玻璃破

損、硅酮膠老化開裂等情況時，在大風(fēng)的外力作用下，容易發(fā)生墜落事故。四是對玻璃幕墻的安全防護(hù)工作重視不夠，安全維護(hù)責(zé)任的界定不明確，責(zé)任落實不到位。五是我市在用地規(guī)劃階段，未充分考慮到城市景觀、周邊環(huán)境、建筑性質(zhì)和使用功能、人員流動性等因素，并未對玻璃幕墻設(shè)置的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的規(guī)劃控制。

因此，有必要制定《辦法》，對玻璃幕墻的建設(shè)和安全使用維護(hù)，監(jiān)督管理，以及相關(guān)的管理活動進(jìn)行規(guī)范，以形成長效管理機(jī)制，有效保障公共安全。

二、《辦法（草案）》的主要內(nèi)容和立法依據(jù)

《辦法（草案）》共6章37條，主要包含總則、建筑玻璃幕墻建設(shè)要求、既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容

《辦法（草案）》的主要依據(jù)為《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》等法律，參考了住建部、國家安全生產(chǎn)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》等規(guī)范性文件，借鑒了上海、杭州、深圳、廈門、福建等地在建筑玻璃幕墻管理工作方面的經(jīng)驗。

三、《辦法（草案）》的核心問題

（一）關(guān)于安全管理責(zé)任和部門管理職責(zé)的界定。根據(jù)我市目前行政審批制度改革要求，在減少行政審批

的背景下，《辦法》按照“屬地管理、突出責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的總體思路，結(jié)合我市實際管理制度和玻璃幕墻建設(shè)、使用情況，分段制定了相應(yīng)管理制度，明確了職責(zé)。一是明確建設(shè)單位的工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。根據(jù)《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，對玻璃幕墻建筑的建設(shè)全過程實行監(jiān)管，通過明確設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，以最大可能地確保建設(shè)質(zhì)量安全?！掇k法》不僅規(guī)定建設(shè)單位是玻璃幕墻工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，依法對玻璃幕墻工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)（見第六條），并組織安全性論證（見第七條），也強(qiáng)化了參建各方責(zé)任（第八、九條、第十條、第十一條、第十二條），同時突出了保修責(zé)任（第十四條、第十五條）。二是明確了既有建筑所有權(quán)人的安全管理責(zé)任（第十六條）。借鑒實際工作經(jīng)驗，建筑物多人共有時，基于建筑物所有權(quán)人往往會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理或其他的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)玻璃幕墻的安全維護(hù)的實際，《辦法（草案）》要求在委托合同中明確具體的權(quán)利、義務(wù)，明確建筑物所有權(quán)人的連帶責(zé)任。同時為了確保消除安全隱患，還要求安全責(zé)任人負(fù)日常巡查、專項檢查、定期檢查、安全性鑒定、日常維護(hù)保養(yǎng)、維修更換、應(yīng)急搶修排險等安全維護(hù)責(zé)任，不留責(zé)任真空（第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條和第二十五條）。三是明確部門管理職責(zé)?！掇k法（草案）》對管理部門職責(zé)分

工作了規(guī)定。明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是玻璃幕墻的監(jiān)督管理部門，規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)玻璃幕墻的規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制建筑幕墻使用范圍（第四條）。

（二）關(guān)于玻璃幕墻的維護(hù)費(fèi)用問題。

2012年開始，開發(fā)建設(shè)單位在申請房屋預(yù)售或產(chǎn)權(quán)初始登記前必須足額交存首期維修資金，從根本上杜絕了開發(fā)建設(shè)單位和業(yè)主欠交、拖交維修資金的現(xiàn)象，確保了房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用。目前，我市物業(yè)維修基金的繳存標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)2007年廣州市建安工程每平方米造價的6%計算，分為高層（有電梯）為105元/㎡,多層（無電梯）為77元/㎡兩類。因玻璃幕墻維修的專業(yè)性較強(qiáng)、費(fèi)用較高等客觀特性（據(jù)測算玻璃幕墻建設(shè)成本平均占到整個建設(shè)項目建安成本的20%），為避免因玻璃幕墻維修導(dǎo)致物業(yè)專項維修資金使用比例過大甚至額度不足的情況出現(xiàn)，因此《辦法》授權(quán)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)我市玻璃幕墻建筑的建安造價確定具有針對性的繳存標(biāo)準(zhǔn)（第十八條）。

（三）關(guān)于玻璃幕墻的安全監(jiān)管。一是規(guī)劃控制。從源頭上控制玻璃幕墻，設(shè)置禁設(shè)范圍以及規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃條件或者出讓土地時的職責(zé)（第二十八條）。二是質(zhì)量監(jiān)督和不定期檢查。新建玻璃幕墻工程的建設(shè)行為納入市、區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督范圍（第三十條）；區(qū)住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不定期開展建筑玻璃幕墻監(jiān)督抽查，對于建筑玻璃幕墻的全壽命周期進(jìn)行監(jiān)督，并對重點范圍實施安全監(jiān)察，最大限度地減少安全隱患（第三十一條）。

（四）關(guān)于保證玻璃幕墻安全使用的措施。

一是強(qiáng)化日常巡查、定期檢查和安全性鑒定，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患（第十九條、第二十條、第二十二條）。二是突出維修責(zé)任和應(yīng)急搶修排險，強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時組織維修、采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，排除險情；對經(jīng)維修無法消除安全隱患的，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位檢測和維修（第二

十三、第二十四條、第二十五條）。三是注重玻璃幕墻選型，要求按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用具有防墜落性能的玻璃，設(shè)置應(yīng)急擊碎裝置并予以標(biāo)識。人員密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻（第二十九條）。

（五）關(guān)于建立玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)玻璃幕墻信息系統(tǒng)建設(shè)（第三十一條），實現(xiàn)部門之間信息共享，在信息平臺上明確精準(zhǔn)記錄建筑玻璃幕墻的設(shè)計單位、施工單位、維修單位、產(chǎn)權(quán)歸屬、維修資金籌集使用情況等信息，全面掌握建筑玻璃幕墻從建設(shè)到后期維護(hù)管理的一體化信息，根據(jù)信息記錄建立玻璃幕墻預(yù)警和預(yù)報機(jī)制。

以上說明，請予審議。

第三篇：廣州市建筑垃圾管理條例

廣州市建筑垃圾管理條例

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾管理和綜合利用，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，推動節(jié)能減排、循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建筑垃圾，是指單位和個人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除、清理、平整各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、場地等所產(chǎn)生的余泥、棄土、棄料及其它廢棄物。

本條例所稱零星建筑垃圾，是指單位辦公（營業(yè)）場所或居民住宅因房屋內(nèi)部裝修產(chǎn)生的五立方米以下的建筑垃圾。

第三條 本條例適用于本市市轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動。

第四條 建筑垃圾處置實行減量化、無害化、資源化原則，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場建設(shè)和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政管理部門制定建筑垃圾消納點的布局調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第五條

建筑垃圾處置以誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任為原則。1 建筑垃圾實行處置許可和收費(fèi)制度。

建筑垃圾處置費(fèi)按非稅收入管理的規(guī)定實行“收支兩條線”管理，收入稅后全額上繳市財政，專項用于建筑垃圾消納場建設(shè)及其他相關(guān)支出。

建筑垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及建筑垃圾運(yùn)輸市場指導(dǎo)價格，由市物價行政管理部門會同有關(guān)部門制定。

市、區(qū)人民政府保障零星建筑垃圾管理經(jīng)費(fèi)，扶持建立規(guī)范有序的零星建筑垃圾清運(yùn)市場。

第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本市的建筑垃圾管理工作，組織實施本條例。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建筑垃圾管理工作。

市、區(qū)建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)零星建筑垃圾管理工作，合理設(shè)置零星建筑垃圾收集點。

建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工地施工監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)單位使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，維護(hù)建筑垃圾運(yùn)輸市場價格體系。

公安交警行政管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路行駛監(jiān)管，規(guī)定建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r間和路線，保障建筑垃圾運(yùn)輸車輛 2 營運(yùn)時間。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛營運(yùn)資質(zhì)及駕駛員從業(yè)資格監(jiān)管，規(guī)劃、建設(shè)和管理建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)控儀器。

城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違反本條例規(guī)定處置建筑垃圾的行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)制定建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范。

國土、規(guī)劃、物價、環(huán)保、林業(yè)等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市建筑垃圾管理工作。

第二章 處置管理

第七條 需要處置建筑垃圾的單位或個人，應(yīng)當(dāng)在處置前向建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)建筑垃圾處置證。

排放、消納量在五萬立方米以上的工程，省、市重點工程或跨區(qū)工程的建筑垃圾處置證由市建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)辦理；其他工程的建筑垃圾處置證由工程所在地的區(qū)建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)辦理。從事建筑垃圾運(yùn)輸、資源化利用的處置證由市建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)辦理。

（一）從事建筑垃圾排放處置應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)主管部門核發(fā) 3 的批準(zhǔn)施工文件或街（鎮(zhèn)）出具的臨時性建筑和限額以下小型工程開工備案證明，核算建筑垃圾土方量的相關(guān)資料，在工地出口設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備及采取道路硬化措施，不良行為記錄未達(dá)到停辦建筑垃圾處置證標(biāo)準(zhǔn)。

（二）從事建筑垃圾消納處置應(yīng)當(dāng)提交國土（林業(yè)）行政主管部門核發(fā)的土地使用批文或街（鎮(zhèn)）出具的臨時性建筑和限額以下小型工程開工備案證明，核算建筑垃圾土方量的相關(guān)資料，并在工地出口設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備及采取道路硬化措施，不良行為記錄未達(dá)到停辦建筑垃圾處置證標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從事建筑垃圾運(yùn)輸處置應(yīng)當(dāng)具備廣州市市（區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，車輛符合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定的技術(shù)規(guī)范，車輛具有有效的《機(jī)動車行駛證》，總運(yùn)力達(dá)到二百噸以上，不良行為記錄未達(dá)到停辦建筑垃圾處置證標(biāo)準(zhǔn)。市建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)對符合上述條件的車輛發(fā)放標(biāo)志牌。

（四）從事建筑垃圾資源化利用應(yīng)有符合建筑垃圾消納點布局調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的消納場地，并符合環(huán)保、環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾資源化利用所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料及產(chǎn)生的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。

市、區(qū)建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)自受理建筑垃圾處置申請之日起 4 十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第八條 處置零星建筑垃圾的單位或個人不需辦理處置證,但應(yīng)當(dāng)告知工程所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位進(jìn)行有償清運(yùn)。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向公眾提供環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位的聯(lián)系方式。

第九條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時上門收集零星建筑垃圾，實行袋裝收集，定點投放，及時清運(yùn)。

收集點應(yīng)實施圍蔽，有專人管理，及時組織有標(biāo)志牌車輛清運(yùn)。

第十條 市、區(qū)建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)建筑垃圾調(diào)度需要，直接指定建筑垃圾消納點。

第十一條 市建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)對領(lǐng)取建筑垃圾處置證的單位或個人實行量化管理，對違反本條例規(guī)定的不良行為責(zé)令整改，可作不良行為記錄；對不符合處置許可條件的，責(zé)令停止處置建筑垃圾并整改，可作不良行為記錄，必要時注銷建筑垃圾處置證。

量化管理的具體辦法由市建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)制定并組織實施。

第十二條 建設(shè)行政管理部門采取行業(yè)管理手段，對建設(shè) 5 工程處置建筑垃圾行為實施監(jiān)管。

第十三條 施工單位在工程竣工前可將建筑垃圾堆放在同一用地范圍內(nèi)，但不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

施工單位應(yīng)按車輛核定載質(zhì)量裝載建筑垃圾，裝載后車廂應(yīng)當(dāng)達(dá)到密閉標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超載車輛駛離工地，對駛離工地的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈。

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場建筑垃圾處置監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工單位違反前兩款規(guī)定行為，應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理通知予以制止，并及時向建設(shè)行政主管部門、建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)和城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

第十四條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛不得到無處置證工地運(yùn)輸建筑垃圾，運(yùn)輸建筑垃圾不得超過核定載質(zhì)量且應(yīng)當(dāng)車廂密閉，不得遺灑、超速、超載，未沖洗干凈車輛不得駛離工地，禁止亂倒卸建筑垃圾。

第十五條 單位和個人應(yīng)當(dāng)雇請有標(biāo)志牌的車輛運(yùn)輸建筑垃圾；不得將生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其它廢棄物或有危害性物質(zhì)與建筑垃圾混合處置；不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場或拒絕消納建筑垃圾。

第三章 建筑垃圾資源化利用

第十六條 建筑垃圾實行分類處置，最大限度實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國土等行政管理部門制定建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃，并組織實施。

建筑垃圾資源化利用場地的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃。

第十七條 不能進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)送建筑垃圾消納場處置。

第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)積極扶持建筑垃圾資源化利用項目，允許企業(yè)利用余泥、棄土、棄料等建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用，制定鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法享受稅收減免、信貸、供電價格等方面的優(yōu)惠。

政府投資工程項目應(yīng)當(dāng)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，優(yōu)先采用符合建筑垃圾資源化利用要求的產(chǎn)品。

社會投資工程項目的建設(shè)單位應(yīng)積極采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，提高建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的市場占有率。

第十九條 排放建筑垃圾五千立方米以上的建設(shè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量按照比例使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。具體比例由建設(shè)行政管理部門會同市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

第二十條 建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)優(yōu)先為資源化利用項目調(diào)度建筑垃圾。

經(jīng)營建筑垃圾資源化利用項目的企業(yè)，不得以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

第四章 部門協(xié)作

第二十一條 市建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理信息共享平臺，涉及建筑垃圾管理的各部門應(yīng)當(dāng)通過該平臺發(fā)布相關(guān)行政許可及監(jiān)督管理信息：

（一）建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供排放、消納、運(yùn)輸單位辦理處置證信息；

（二）建設(shè)行政管理部門應(yīng)提供施工工地處置建筑垃圾信息、工程利用建筑資源化產(chǎn)品情況；

（三）國土行政管理部門應(yīng)提供需要平整土地的信息；

（四）公安交警部門應(yīng)提供建筑垃圾運(yùn)輸車輛《機(jī)動車行駛證》信息、違章處理情況；

（五）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供建筑垃圾運(yùn)輸單位《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》信息、建筑垃圾運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》信息、對單位和個人作出停止、吊銷運(yùn)輸經(jīng)營許可決定的情況；

（六）城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)提供違反本條例案件的處理情況；

（七）其他需要部門共享的信息。

第二十二條

需要相關(guān)行政管理部門提供資料或?qū)I(yè)意見的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)提供，不得推諉和收取任何費(fèi)用；情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向咨詢單位說明理由并明確答復(fù)期限。

第二十三條 相關(guān)行政管理部門可根據(jù)建筑垃圾管理工作的需要組織專項行動，其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)配合牽頭部門工作，依法對違法行為進(jìn)行處理。

第二十四條

發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有管理權(quán)的行政管理部門辦理。

對移送的案件，有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時立案并依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，處理結(jié)果在七個工作日內(nèi)抄送移送部門。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 有下列情形，由城市管理綜合執(zhí)法部門行使 9 行政處罰權(quán)。

（一）違反第七條第二款第（一）、（二）項規(guī)定，未辦理處置證而排放、消納建筑垃圾的，責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦手續(xù)，并按已排放、消納量對單位或個人處以每立方米50元罰款，最高罰款金額不超過10萬元；違反第七條第第二款

（三）款規(guī)定，未辦理處置證運(yùn)輸建筑垃圾的，對車主處以每車次2000元罰款，最高罰款金額不超過5萬元。

（二）違反第九條規(guī)定，不及時上門收集或清運(yùn)零星建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，可處以每次1000元罰款。

（三）違反第十條規(guī)定，將建筑垃圾倒卸在非指定消納點的，對車主按每車次處以1000元罰款。

（四）違反第十三條規(guī)定，任意堆放建筑垃圾影響市容環(huán)境衛(wèi)生，責(zé)令限期清除，逾期不清除的，對施工單位按每立方米處以50元罰款，罰款金額最高不超過5萬元；裝載建筑垃圾超出核定載質(zhì)量或裝載后車廂不密閉的，責(zé)令整改，對施工單位處以每車次1000元罰款；對駛離工地車輛不沖洗或沖洗不干凈的，對施工單位處以每車次1000元罰款；造成路面污染的，責(zé)令清除污染，并按實際污染面積對施工單位處以每平方米50元罰款，最高罰款金額不超過10萬元。

（五）違反第十四條規(guī)定，到無處置證工地運(yùn)輸建筑垃圾 10 的，對車主處以每車次2000元罰款，最高罰款金額不超過5萬元；建筑垃圾運(yùn)輸車輛不密閉運(yùn)輸建筑垃圾的，責(zé)令整改，對車主處以每車次1000元罰款；不沖洗或者沖洗不干凈，對車主處以每次200元罰款；行駛過程中遺灑建筑垃圾造成路面污染的，責(zé)令限期清除，并按實際污染面積對車主處以每平方米50元罰款，最高罰款金額不超過10萬元；亂倒卸建筑垃圾的，責(zé)令限期清除，并對車主處以每車次1萬元罰款；遺灑建筑垃圾造成路面污染或亂倒卸建筑垃圾逾期不清除或清除不干凈的，由實施行政處罰部門委托他人代為清除，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

（六）違反第十五條規(guī)定，雇請無標(biāo)志牌車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，對雇主處以每車次2000元罰款；擅自關(guān)閉消納場、拒絕正常消納建筑垃圾的，責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

（七）違反第十七條規(guī)定，擅自興建資源化利用項目的，責(zé)令停產(chǎn)，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

（八）違反第十九條規(guī)定，未按照比例使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

（九）違反第二十條第二款規(guī)定，以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的，沒收違法所得，并處以1 11 萬元以上10萬元以下罰款。

第二十六條 施工單位、監(jiān)理單位有下列情形的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令整改，并將其違法行為記錄在檔案作為施工資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì)審驗依據(jù)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷工程施工許可證：

（一）超出核定載質(zhì)量裝載建筑垃圾或超裝建筑垃圾造成車廂不密閉的；

（二）對駛離工地的車輛不沖洗干凈的；

（三）雇請無建筑垃圾標(biāo)志牌車輛運(yùn)輸建筑垃圾的；

（四）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有前三項規(guī)定，未立即發(fā)出監(jiān)理通知予以制止并及時向建設(shè)行政管理部門、建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)和城市管理綜合執(zhí)法部門報告的。

第二十七條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛有下列情形的，由公安交警部門依照相關(guān)交通法規(guī)進(jìn)行處理：

（一）超速、超載行駛的；

（二）不按照規(guī)定時間、路線行駛的；

（三）無牌無證、假牌假證行駛；

（四）其他違反交通安全法規(guī)的情形。

第二十八條 從事建筑垃圾運(yùn)輸單位及個人有下列情形的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，依照相關(guān)道路運(yùn)輸管理法規(guī)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或車 12 輛《道路運(yùn)輸證》：

（一）不具備營運(yùn)資質(zhì)從事營運(yùn)的；

（二）單位內(nèi)部管理混亂，未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度的；

（三）雇請無從業(yè)資格駕駛員及未對駕駛員從業(yè)培訓(xùn)的；

（四）其他違反道路運(yùn)輸管理法規(guī)的情形。

第二十九條 違反第十五條規(guī)定，將生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其它廢棄物或有危害性物質(zhì)與建筑垃圾混合處置的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的其他部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十條 市容環(huán)衛(wèi)、建設(shè)、國土、規(guī)劃、公安交警、道路運(yùn)輸、環(huán)保、城市管理綜合執(zhí)法等行政管理部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者所在單位對其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員予以責(zé)令檢查、通報批評，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不依法制定建筑垃圾消納點規(guī)劃，不依法辦理處置證、發(fā)放標(biāo)志牌的；

（二）建設(shè)行政管理部門不履行施工安全監(jiān)管職責(zé)，不監(jiān)管建設(shè)工程建筑垃圾運(yùn)輸發(fā)包行為及建筑垃圾資源化利用，不 13 依法對施工單位、監(jiān)理單位違反本條例行為進(jìn)行處理的；

（三）公安交警行政管理部門不依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為及無牌無證、假牌假證的建筑垃圾運(yùn)輸車輛的；

（四）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不對建筑垃圾運(yùn)輸單位營運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，不對建筑垃圾運(yùn)輸單位駕駛員進(jìn)行管理，不按規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)和管理建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)控儀器；

（五）環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置項目環(huán)境污染防治監(jiān)督不力的；

（六）城市管理綜合執(zhí)法部門不依法查處違反本條例規(guī)定行為的；

（七）不協(xié)助相關(guān)行政管理部門進(jìn)行建筑垃圾管理或應(yīng)將案件移交給相關(guān)行政管理部門處理而未移交的；

（八）不按本法第二十一條規(guī)定，提供建筑垃圾管理信息的；

（九）對群眾投訴、移交的案件未及時處理或未作回復(fù)的；

（十）徇私舞弊,濫用職權(quán),貪贓枉法,不依法履行法定職責(zé)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。

第六章 附則

第三十一條 流（液）體、粉狀煤灰、礦渣及其它廢棄物 14 在運(yùn)輸過程漏灑或亂倒卸，造成道路污染的，可參照本條例第二十五條第（五）項規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 遺灑建筑垃圾造成路面污染或亂倒卸建筑垃圾的違法行為發(fā)生在公路上的，由公路路政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第三十三條 市轄縣的建筑垃圾管理工作參照本條例執(zhí)行。

第三十四條 本條例自××年××月××日起施行，《廣州市余泥渣土管理條例》同時廢止。

第四篇：廣州市建筑條例8968293389

廣州市建筑條例

發(fā)布時間:2008年05月23日

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第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建筑活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范建筑活動各方當(dāng)事人行為，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動及對建>活動實施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱的建筑活動，是指土木建筑工程、建>裝修裝飾工程和建>業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）的新建、擴(kuò)建、改建、拆卸及工程中介業(yè)務(wù)。

第三條 建設(shè)工程實行質(zhì)量和安全監(jiān)督管理制度。

建設(shè)活動的各方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)堅持質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期和遠(yuǎn)期建>行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)>策，推廣應(yīng)用建筑先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、新型建筑材料及現(xiàn)代管理方法。

第五條 廣州市人民政府建設(shè)行政主管部門依照分級管理的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市建設(shè)活動管理和本條例的組織實施。

市轄區(qū)、縣級市人民政府建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)建>活動的管理和監(jiān)督。

計劃、工商、公安、勞動、環(huán)境保護(hù)等部門依照各自職能，協(xié)同建設(shè)行政主管部門實施本條例。

第二章 從業(yè)資質(zhì)和資格

第六條 建活動實行從業(yè)許可制度。從事建設(shè)活動的工程勘察、設(shè)計（含裝修裝飾設(shè)計，下同）、施工和工程中介業(yè)務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具備從事建>活動的資質(zhì)條件，并按規(guī)定申請辦理從業(yè)許可，領(lǐng)取資質(zhì)等級證書后，向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。取得資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)在證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑活動，不得越級承接業(yè)務(wù)。建設(shè)工程技術(shù)人員，取得專業(yè)資格方可執(zhí)業(yè)。

第七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、工程中介業(yè)務(wù)單位的資質(zhì)和個人的專業(yè)資格審查，按國家和地方有關(guān)規(guī)定分工辦理。

取得資質(zhì)證書的工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程中介業(yè)務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)填寫由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的建>活動從業(yè)記錄手冊。該手冊作為資質(zhì)審查的依據(jù)之一。

第八條 資質(zhì)證書按照國家規(guī)定實行年審。逾期不年審的，不得在本市承接新的建設(shè)工程。

第九條 中央、部隊、省和外地在本市從事工程勘察、設(shè)計、施工和工程中介業(yè)務(wù)的單位，承接省管建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)將省建設(shè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件報市建設(shè)行政主管部門備案；承接本市市屬建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊手續(xù)，從事與資質(zhì)證書相適應(yīng)的建筑活動。不辦理注冊手續(xù)的，不得從事與市屬建設(shè)工程有關(guān)的建>活動。

香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)及國外經(jīng)濟(jì)組織在本市從事建>活動，承接省管建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)將省建設(shè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件報市建設(shè)行政主管部門備案；承接市屬建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后從事建筑活動。不辦理注冊手續(xù)的，不得從事與市屬建設(shè)工程有關(guān)的建筑活動。已辦理注冊手續(xù)的，每年審核一次。

第十條 從事建筑活動的單位，分立、合并、變更、撤銷時，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生之日起３０日內(nèi)，向原發(fā)證部門辦理注銷、變更手續(xù)或者重新申請資質(zhì)證書。第三章 工程施工許可

第十一條 建設(shè)工程實行報建登記制度。建設(shè)單位為報建人。不辦理報建登記手續(xù)的，規(guī)劃部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十二條 拆卸建（構(gòu)）筑物的，報建人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建（構(gòu)）>物拆卸施工許可證后，方可進(jìn)行拆卸施工。

申請領(lǐng)取建（構(gòu)）>物拆卸施工許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的文件或者房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷證明文件；

（二）建設(shè)單位和拆卸施工單位簽訂的合同；

（三）承包拆卸的施工企業(yè)資質(zhì)證書，拆卸建（構(gòu)）>物施工的安全技術(shù)管理方案，其中分期拆卸的項目應(yīng)當(dāng)提供分期拆卸安全保障措施方案；

（四）辦理施工現(xiàn)場余泥、渣土排放手續(xù)的證明。第十三條 經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)施工的省管建設(shè)工程開工，報建人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到項目所在地建設(shè)行政主管部門換領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證；市屬建設(shè)工程開工，報建人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）工程管理報建登記證明；

（二）施工圖紙和技術(shù)資料；

（三）投資許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）中標(biāo)通知書、建設(shè)工程承包合同；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必備文件。

建設(shè)行政主管部門從收齊所提供的資料之日起，應(yīng)在法定工作日１５日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，或者告知報建人不予核發(fā)的理由。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建（構(gòu)）筑物拆卸工程施工許可證和建設(shè)工程施工許可證規(guī)定的期限內(nèi)開工，逾期施工或者中止施工后恢復(fù)施工的，應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)或者辦理恢復(fù)施工許可手續(xù)。

第四章 工程勘察與設(shè)計

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的工程勘察、設(shè)計單位承接工程勘測、設(shè)計任務(wù)。承接建設(shè)工程勘察、設(shè)計任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)持有與其任務(wù)相符的專業(yè)資質(zhì)證書。

兩個或者兩個以上的工程勘察、設(shè)計單位聯(lián)合承接任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以符合資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的一方代表聯(lián)合承接單位與建設(shè)單位簽定合同；分包勘察設(shè)計任務(wù)的，限于分包給符合資質(zhì)等級和資質(zhì)范圍的單位，只可以分包一次。禁止無資質(zhì)單位和個人承接工程勘察、設(shè)計任務(wù)。

第十六條 國家規(guī)定的>級以上民用建>工程或者投資在３０００萬元以上的工程建設(shè)項目，重要的公共建

二、街景和廣場，用地面積２００００平方米或者建>面積５００００平方米以上的住宅小區(qū)設(shè)計，應(yīng)當(dāng)實行方案競投。

第十七條 工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計任務(wù)書、規(guī)劃設(shè)計要點和消防、住宅安全防范設(shè)施、空調(diào)設(shè)備安裝等使用管理規(guī)定的要求，編制設(shè)計文件。工程勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出圖專用章。出圖應(yīng)當(dāng)執(zhí)行校對、審核、審定制度。審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審批，不得濫用行政權(quán)力進(jìn)行行業(yè)不正當(dāng)競爭行為。

第十八條 香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)及國外設(shè)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)本市工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方的設(shè)計程序、規(guī)范，及相關(guān)技術(shù)規(guī)定。

國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有規(guī)定，需引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，可以引用國外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使用引用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織評定，報省或者國家建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第五章 工程發(fā)包與承包

第十九條 建設(shè)工程發(fā)包，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）總承包發(fā)包的，其建設(shè)項目的計劃、設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告已獲批準(zhǔn)；

（二）工程勘察、設(shè)計發(fā)包的，其建設(shè)項目的計劃、設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告已獲批準(zhǔn)，并具有工程勘察設(shè)計必須的基礎(chǔ)資料；

（三）施工發(fā)包的，其建設(shè)項目已具備開工條件，并領(lǐng)取計劃和規(guī)劃報建等批準(zhǔn)文件，以及提供滿足施工需要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（四）設(shè)備供應(yīng)發(fā)包的，投資已列入計劃，具備批準(zhǔn)的初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計所附的設(shè)備清單、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計圖及其他有關(guān)資料；

（五）建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)包的，其建設(shè)項目的計劃、設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告已獲批準(zhǔn)，工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已經(jīng)確定。

第二十條 建設(shè)單位和個人發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與發(fā)包建設(shè)項目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

（二）實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；

（三）建設(shè)資金已落實。

不具備前款第（一）、(二)項條件的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程中介業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

第二十一條 本市建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)發(fā)包的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 建設(shè)工程的發(fā)包單位，可以將工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購等全部發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將其中的一項或者多項發(fā)包給一個工程承包單位。禁止將單項工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位；禁止將單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。

第二十三條 承包單位經(jīng)建設(shè)單位同意，可以按照專業(yè)或者分部、分項原則將部分建設(shè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。禁止分包單位將分包工程再分包。

第二十四條 建設(shè)單位發(fā)包承包的雙方，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。

實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承包合同的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書相一致。

第二十五條 建設(shè)工程的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)公平、公開、公正，并在建設(shè)工程交易市場中進(jìn)行。任何單位和個人不得利用職權(quán)對工程進(jìn)行指定承包單位。

第二十六條 施工企業(yè)聯(lián)營承包工程，聯(lián)營各方必須為具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。禁止建設(shè)單位以帶資作為承包的條件進(jìn)行發(fā)包，施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第二十七條 建設(shè)監(jiān)理單位和工程咨詢、招標(biāo)代理等工程中介業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)時，禁止下列行為：

（一）承接同一建設(shè)工程的發(fā)包和承包單位的中介業(yè)務(wù)委托；

（二）超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接業(yè)務(wù)；

（三）對同一建設(shè)工程的同類業(yè)務(wù)同時接受兩個以上單位的委托；

（四）承接與本機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位所承包的建設(shè)工程的中介業(yè)務(wù)；

（五）轉(zhuǎn)讓承接的業(yè)務(wù)。

第二十八條 建設(shè)工程可行性研究的投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、工程預(yù)算、工程決算、工程招標(biāo)標(biāo)底編制和審核，應(yīng)當(dāng)符合工程造價的管理規(guī)范。第六章 工程質(zhì)量與安全

第二十九條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同中對工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。建設(shè)工程的各方根據(jù)合同的約定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任。

第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)在承包合同上明確其要求，竣工驗收為優(yōu)良工程的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行。建設(shè)行政主管部門可以予以獎勵。

第三十一條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量、安全監(jiān)督。建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）參與審查施工組織設(shè)計或者施工方案，督促落實質(zhì)量、安全保證措施；

（二）參與工程的圖紙會審和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計變更會議，重點審查建>結(jié)構(gòu)以及安全、防火的措施；

（三）向施工單位提出施工各階段質(zhì)量安全的重點、做法、要求以及工程竣工驗收所需的各項技術(shù)資料的收集、整理和建立檔案的方法；

（四）對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能的重要部位質(zhì)量進(jìn)行抽查，在地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工時參加試樁，并提出處理意見；

（五）辦理地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)分部工程核驗手續(xù)，核定單位工程質(zhì)量等級。

第三十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門驗收。工程驗收結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)工程竣工驗收報告，并由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)給建設(shè)工程竣工驗收質(zhì)量認(rèn)定書，憑此書及有關(guān)文件辦理產(chǎn)權(quán)登記、供水、供電手續(xù)。市重點工程項目的竣工驗收，由市建設(shè)行政主管部門組織。

第三十三條 建設(shè)工程施工單位在法定的時間內(nèi)提供質(zhì)量保修。因使用不當(dāng)引起的質(zhì)量問題由使用人負(fù)責(zé)。

第三十四條 施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，由承包單位具體負(fù)責(zé)。實行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)>從總承包單位的管理。

第三十五條 施工單位在編制施工組織設(shè)計或者施工方案的同時，必須制定施工安全技術(shù)措施。建設(shè)工程實行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計或者分階段的施工方案，各分包單位在總承包單位的統(tǒng)一組織下具體編制施工組織設(shè)計。

第三十六條 建設(shè)工程的施工人員，應(yīng)當(dāng)取得技術(shù)培訓(xùn)合格證書；基層技術(shù)人員上崗前，還須取得建設(shè)專業(yè)管理人員崗位證書。第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行圍蔽，現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)掛施工標(biāo)牌。

施工現(xiàn)場的管理，應(yīng)當(dāng)符合安全施工、文明施工、衛(wèi)生防疫和城市管理等規(guī)定，不得對城市環(huán)境、公用設(shè)施造成危害。第七章 建設(shè)工程監(jiān)理

第三十八條 含有國家、集體資產(chǎn)投資成份以及利用香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)或者國外組織贈款、貸款建設(shè)的下列建設(shè)工程，必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式委托建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理：

（一）建設(shè)規(guī)模在３０００平方米以上的；

（二）工業(yè)、交通、能源、公用等基礎(chǔ)設(shè)施投資在３０００萬元以上的；

（三）住宅小區(qū)。

第三十九條 建設(shè)單位的委托合同，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程監(jiān)理單位的具體責(zé)任。

建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、合理，其主要任務(wù)是控制投資、工期和質(zhì)量安全，管理合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

第四十條 因監(jiān)理單位的過錯，造成委托單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。第八章 建筑材料使用

第四十一條 建設(shè)工程使用的建筑材料，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。市建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程使用的建筑構(gòu)配件和主要建筑材料、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理，可以發(fā)布推薦使用、限制發(fā)展的建>材料產(chǎn)品目錄和限制使用的建筑材料產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)目錄。

第四十二條 水泥、建筑砂石、鋼材、墻體材料在使用前，應(yīng)當(dāng)由質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

市、區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門可以組織對施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行抽檢。

第四十三條 建設(shè)工程在市、縣級市人民政府規(guī)定的范圍內(nèi)，建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。攪拌車不能進(jìn)入施工現(xiàn)場和施工技術(shù)限制等確需現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)報市、縣級市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。第四十四條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守新型墻體材料使用規(guī)定。

市轄區(qū)和縣級市推廣應(yīng)用新型墻體材料、限制使用粘土實心磚的范圍，由市、縣級市人民政府規(guī)定。

第四十五條 在必須使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和新型墻體材料的范圍內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市、縣級市建設(shè)行政主管部門簽定保證使用協(xié)議書。第九章 法律責(zé)任

第四十六 條違反本條例，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重予以處罰：

（一）無資質(zhì)證書從事建>活動的，沒收其違法所得，并處以違法所得的１至２倍的罰款；

（二）超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事業(yè)務(wù)活動的，沒收違法所得，視情節(jié)輕重，予以警告，降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書或者提請原發(fā)證部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并處以５萬元以上１０萬元以下罰款；

（三）出賣、轉(zhuǎn)讓、出租（借）、涂改資質(zhì)證書或者資格證書的，沒收違法所得，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)、資格證書，處以５萬元以上１０萬元以下罰款；或者提請上級原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級；

（四）違反建設(shè)工程設(shè)計審查規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)辦審查手續(xù)，并按工程造價的１％至２％處以罰款；

（五）違反建>材料使用檢驗制度管理規(guī)定的，責(zé)令其停止使用，并處以２萬元罰款；

（六）不按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的，按水泥實際使用量處以每噸５０元罰款；

（七）不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用新型墻體材料的，按已建成的建>面積處以每平方米２０元的罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰：

（一）不辦理工程報建登記的，處以１萬元罰款；

（二）不領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證、建（構(gòu)）>物拆卸施工許可證開工的，責(zé)令停止工程建設(shè)，補(bǔ)辦手續(xù)；對不領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的，按工程投資預(yù)算的１％至２％罰款；對不領(lǐng)取建（構(gòu)）>物拆卸施工許可證，處以１萬元罰款；

（三）拒不執(zhí)行建設(shè)工程設(shè)計方案競投發(fā)包有關(guān)規(guī)定的，按工程造價的１％至２％處以罰款，并對直接責(zé)任人處以５萬元罰款；

（四）將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者違反本條例第二十二條第二款和第二十三條規(guī)定分包的，沒收違法所得，按轉(zhuǎn)包工程或者分包工程投資預(yù)算的１０％處以罰款；

（五）在非建設(shè)工程交易市場進(jìn)行建設(shè)工程發(fā)包和承包的，處以５萬元罰款；利用職權(quán)對工程進(jìn)行指定承包單位的，其承包合同經(jīng)依法確認(rèn)無效后，對直接責(zé)任人處以２萬元罰款；

（六）施工單位違反聯(lián)營承包規(guī)定，與無資質(zhì)的企業(yè)、個人聯(lián)營的，聯(lián)營合同經(jīng)依法確認(rèn)無效后，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由該施工單位負(fù)責(zé)，并按工程投資預(yù)算的５％處以罰款；

（七）工程中介業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)違反第二十七條規(guī)范的，沒收其違法所得，并按違法所得１至２倍罰款；

（八）建設(shè)單位不辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，除責(zé)令限期改正，并按工程投資預(yù)算的５‰處以罰款；

（九）施工人員上崗未取得上崗證書的，對施工單位按每人５００元處以罰款；

（十）建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理的，按工程投資預(yù)算的５％處以罰款。

第四十八條 建>活動行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十九條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門作出的處罰不服的，可按《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人在處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條 違反本條例行為，屬于治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則

第五十一條 本條例所稱的“以上”、“以下”，均含本數(shù)。

第五十二條 本條例自１９９７年１０月１日起施行。

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第五篇：廣州市簡化建筑報建

廣州市〈簡化建筑報建、施工、驗收程序辦法>

第一章總則

第一條為了適應(yīng)我市深化改革、擴(kuò)大開放的需要，加快城市建設(shè)的步伐，提 高工作效率，簡化審批手續(xù)，服務(wù)基層，特制定本辦法

第二條本辦法所稱 建筑報建

指建筑工程正式報建到報建批出，核發(fā)《建設(shè)工程報建審核書》 施工

指對施工單位核發(fā)《建筑安裝施工許可證》(目前暫以《建筑安裝施工任 務(wù)通知書》替代)驗收

指對建設(shè)工程的驗收，包括建筑管理驗收、建設(shè)工程項目在交付使用或 試產(chǎn)前驗收和全面驗收

第三條本辦法適用于建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位在市屬八區(qū)范圍內(nèi)建設(shè) 項目的建筑報建、施工、驗收管理

第二章申報、核發(fā)建筑工程的《建設(shè)工程報建審核書》

第四條建筑工程的申報單位必須委托經(jīng)審查考核合格領(lǐng)取了《廣州市建筑報 建特許人》證書的特許人辦理建筑報建事宜

第五條建設(shè)單位要按設(shè)計管理規(guī)定委托持有設(shè)計證書并符合要求的設(shè)計單位 進(jìn)行建筑設(shè)計；設(shè)計單位對建設(shè)項目，應(yīng)按照《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及其《 實施細(xì)則》和國家、地方有關(guān)專業(yè)管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)程進(jìn)行建筑設(shè)計，并 對建筑設(shè)計全面負(fù)責(zé)

第六條各項建筑工程的報建審批按下列程序辦理

(1)申報單位持土地使用證件、建筑設(shè)計和有關(guān)圖紙、資料正式向市規(guī)劃局申 請建筑報建，經(jīng)綜合審定發(fā)給《建設(shè)工程報建審核書》。對涉及專業(yè)管理如消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、人防、市政、供水、交通、治安、勞動保護(hù)、文管、綠化、民航、鐵路、港務(wù)岸線、水利、有線無線電訊、電力軍事設(shè)施等，按本辦法

第七條規(guī)定辦 理

(2)市規(guī)劃局委托市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院，在接到施工單位放線申請之日起七日 內(nèi)安排人員，根據(jù)《建設(shè)工程報建審核書》意見進(jìn)行建筑位置放線。放線后市規(guī)劃 局兩天內(nèi)即核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

市規(guī)劃局從正式受理建筑報建之日起

第七條第(1)、(2)款情況30天內(nèi)審批完 畢

第七條(3)、(4)款情況40天內(nèi)審批完畢，對符合規(guī)定、資料齊全的發(fā)給《建設(shè) 工程報建審核書》(在核發(fā)該審核書前，凡涉及專業(yè)管理部門與土建方面有關(guān)的問 題都要確定下來，具有法律效力)建筑工程申報審批程序圖

申報單位備齊資料、圖紙正式報建－－發(fā)給《建設(shè)工程報建審核書》－－建筑位置 放線－－發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

第七條市規(guī)劃局受市政府的委托，要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)的職能作用，對建 設(shè)工程涉及有關(guān)專業(yè)管理的報建審批，應(yīng)分別不同情況辦理

(1)由市規(guī)劃局一次性批出。凡涉及有關(guān)專業(yè)管理,但不涉及建筑物位置、高 度、立面、地下人防等土建方面的，由市規(guī)劃局一次性批出。必要的在《建設(shè)工程報建 審核書》中明確須向有關(guān)專業(yè)部門報審專業(yè)要求，并按其要求辦理，市規(guī)劃局不要 求補(bǔ)送有關(guān)專業(yè)部門的審查意見

(2)聯(lián)合審批。凡涉及公安消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、人防等專業(yè)管理，又涉及 土建方面的，由市規(guī)劃局每周一次主持召集上述四個專業(yè)管理部聯(lián)審。對符合專業(yè) 要求的，在會上簽署同意意見后，由市規(guī)劃局按第(1)款做法辦理

(3)凡涉及第(2)款以外的專業(yè)管理、又涉及土建方面、市規(guī)劃局可以綜合協(xié)調(diào) 確定的，即按第(1)款做法辦理；問題比較交復(fù)雜，市規(guī)劃局認(rèn)為需要征求有關(guān)專業(yè) 管理部門意見的，由市規(guī)劃局書面征求有關(guān)專業(yè)管理部門的意見，綜合協(xié)調(diào)確定后 按第(1)款做法辦理。市規(guī)劃局發(fā)出征求意見書自送達(dá)之日起10天內(nèi)未收到有關(guān)專 業(yè)管理部門答復(fù)意見的即視作同意。凡市規(guī)劃局經(jīng)綜合協(xié)調(diào)確定的，有關(guān)專業(yè)管理 部門應(yīng)予認(rèn)可。此類報建案約占總報建案20%以下，批出時間不超過40天

(4)成立由市建委牽頭、組織第(2)款即聯(lián)審以外的專業(yè)管理部門參加的審查 小組進(jìn)行審定。凡市規(guī)劃局難以綜合協(xié)調(diào)確定土建方面和有關(guān)問題的案件，及時 提請審查小組審定。審查小組受市政府委托，具有最終審定權(quán)和仲裁權(quán)。審查小組 原則上每周召開一次例會，審定有關(guān)大型的、重要的和難于協(xié)調(diào)的建設(shè)項目案件

此類報建案件約占總報建案10%以下，批出時間不超過40天(5)對國家和地方政府分期撥款的建設(shè)項目，凡總投資額已批準(zhǔn)的，又征求了 有關(guān)專業(yè)部門意見，實行按已批準(zhǔn)的總投資額一次性批準(zhǔn)報建、分期交費(fèi)發(fā)證制度

建設(shè)單位按計劃部門下達(dá)的計劃分期實施。其市政建設(shè)配套費(fèi)的繳交問題，建設(shè)單 位不用每期重新報建，續(xù)建時，由建設(shè)單位持續(xù)建申請報告及市政建設(shè)配套費(fèi)收據(jù)

到市規(guī)劃局辦理領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》手續(xù)，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由市 規(guī)劃局委托收費(fèi)處辦理。交費(fèi)發(fā)證時間不超過3天；不繳交市政建設(shè)配套費(fèi)的，則 要采取措施，不發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、不安排施工、不供水、供電、不進(jìn) 行建設(shè)工程項目交付使用前和全面的驗收。各區(qū)的報建收費(fèi)發(fā)證工作，由市向各區(qū) 規(guī)劃分局派出市政建設(shè)配套費(fèi)收費(fèi)組，按上述規(guī)定執(zhí)行

(6)建設(shè)工程凡已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《征地通知書》，而未取得 《土地使用證》的，只要土地管理部門出具同意使用土地的意見，市規(guī)劃局可以受理 的批準(zhǔn)其報建，經(jīng)審批報建完善手續(xù)后進(jìn)行施工，到土建驗收時須補(bǔ)回《土地使用 證》

第三章核發(fā)《建筑安裝施工許可證》

第八條凡屬新開工的建設(shè)項目用單項工程實行招標(biāo)、投標(biāo)選擇施工隊伍的(外地來穗的施工隊伍,須到工商行政管理機(jī)關(guān)依法辦理注冊登記),可按現(xiàn)行的《廣 州市建設(shè)工程施工任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)工作細(xì)則》及其《補(bǔ)充通知》執(zhí)行，定標(biāo)后，憑中 標(biāo)通知書及市計委核發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目投資許可證》、市規(guī)劃局核發(fā)的《建 設(shè)工程規(guī)劃許可證》、向市建委施工處辦理《建筑安裝工許可證》(目前暫以《施 工計劃通知書》代替)，經(jīng)審查符合規(guī)定的7天內(nèi)發(fā)給

第九條新開工的建設(shè)項目及單項工程不適宜招標(biāo)投標(biāo)選擇施工隊伍，需要直 接委托市屬施工企業(yè)承包的，可憑市計委核發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目投資許可證》、市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向市建委施工處申請辦理，經(jīng)審查符合規(guī) 定的7天內(nèi)發(fā)給

第十條新開工的建設(shè)項目和單項工程不適宜招標(biāo)投標(biāo)選擇施工隊伍，需要委 托經(jīng)批準(zhǔn)已在市注冊的外地施工隊伍承包工程的，應(yīng)先征得主管區(qū)、局(總公司

同意后，向市建委施工處提出申請辦理《建筑安裝施工許可證》(目前暫以《委托 外地施工企業(yè)承包申請審批表》代替)，并憑市計委核發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目投 資許可證》、市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向市建委施工處申請辦理 經(jīng)審查符合規(guī)定的7天內(nèi)發(fā)給

第十一條建設(shè)單位憑市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、市建委施工 處核發(fā)的《建筑安裝施工許可證》(目前暫以《建筑安裝施工任務(wù)通知書》、《施 工計劃通知書》或《委托外地施工企業(yè)承包申請審批表》代替)，到所在區(qū)城監(jiān)中 隊當(dāng)天辦理登記領(lǐng)取《施工標(biāo)牌》手續(xù)，逾期不發(fā)的施工單位可先行施工。

第四章建設(shè)工程的驗收

第十二條建筑管理驗收。在建設(shè)工程主體完工、未全面竣工前進(jìn)行。市規(guī)劃 局在接到建筑管理驗收申請后，凡資料齊全的在7天內(nèi)安排對建筑物的位置、層數(shù) 數(shù)、高度、平面布局、立面、輪廓等進(jìn)行建筑管理驗收，經(jīng)驗收合格的兩天內(nèi)發(fā)給 《建筑管理驗收合格證》，有關(guān)部門憑此證給予辦理接水、接電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記 等手續(xù)

第十三條建設(shè)工程項目在交付使用前或試產(chǎn)前的驗收，由施工單位持工程竣 工的有關(guān)資料向建委提出驗收申請，市建委在接到申請之日起7天內(nèi)，組織各專業(yè) 管理部門對建設(shè)項目進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格的發(fā)給有關(guān)證明

第十四條建設(shè)工程的全面驗收，按國家、省、市現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

第十五條建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后，按規(guī)定將建筑物有關(guān)資料交廣州市城建檔 案館歸檔

第五章附則

第十六條市屬各區(qū)規(guī)劃分局按照本辦法執(zhí)行

第十七條本辦法由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋

第十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行