第一篇：江門自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法（本站推薦）

江門市自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金的使用和管理，提高資金使用效率，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)），財(cái)政部、民政部《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕6號(hào)）和省財(cái)政廳、省民政廳《廣東省自然災(zāi)害生活救助資金管理使用辦法》（粵財(cái)社〔2014〕184號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金（以下簡(jiǎn)稱救助專項(xiàng)資金），是指中央和地方各級(jí)財(cái)政按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于遭受自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急救助和解決受災(zāi)群眾無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，災(zāi)民倒房恢復(fù)重建和損壞房屋修繕，以及采購、加工、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等項(xiàng)支出。

第三條

救助專項(xiàng)資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)；

（二）專款專用、重點(diǎn)使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時(shí)效。

第二章 部門職責(zé)

第四條

市財(cái)政局負(fù)責(zé)救助專項(xiàng)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，組織市本級(jí)救助專項(xiàng)資金預(yù)算編制執(zhí)行，審核救助專項(xiàng)資金使用安排計(jì)劃或方案，辦理資金撥付，組織實(shí)施救助專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。各市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，組織本級(jí)救助專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行，加強(qiáng)救助專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行管理，按規(guī)定審核、下達(dá)和辦理資金撥付。配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)資金使用的具體監(jiān)督管理，并按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條

市民政局負(fù)責(zé)救助專項(xiàng)資金的具體管理工作，提出年度市本級(jí)救助專項(xiàng)資金使用安排計(jì)劃或方案，按規(guī)定開展救助專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。各市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域救助專項(xiàng)資金的管理使用和績(jī)效評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)鼐戎鷮ｍ?xiàng)資金申報(bào)工作，對(duì)自然災(zāi)害生活救助的人次數(shù)、救助是否及時(shí)有效、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、恢復(fù)重建進(jìn)度和完成情況、災(zāi)區(qū)生活秩序是否穩(wěn)定等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)資金使用的具體監(jiān)督管理，并按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條

市、縣各級(jí)民政部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，認(rèn)真開展災(zāi) — 2 — 情核查工作，做到及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計(jì)核查工作的原始檔案，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第七條

用款單位（即實(shí)施單位，下同）要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金和績(jī)效目標(biāo)要求組織實(shí)施，確保資金使用的安全有效，并及時(shí)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三章 使用范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)

第八條

中央和地方各級(jí)救助專項(xiàng)資金主要用于遭受自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急救助和解決受災(zāi)群眾無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，災(zāi)民倒房恢復(fù)重建和損壞房屋修繕，以及采購、加工、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等項(xiàng)支出。具體使用的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）災(zāi)害應(yīng)急救助：用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難。災(zāi)害應(yīng)急期間救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天不低于20元，救助期限為15天；

（二）遇難人員家屬撫慰：用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。撫慰標(biāo)準(zhǔn)按每位遇難人員家屬撫慰金20000元給予補(bǔ)助；

（三）過渡期生活救助：用于幫助因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。過渡期救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天不低于20元和1

— 3 — 斤大米，救助期限為3個(gè)月；

（四）因?yàn)?zāi)倒塌住房恢復(fù)重建補(bǔ)助：用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌、且無自救能力的受災(zāi)群眾重建基本住房。房屋倒塌前未住人的，不得予以救助。全倒戶每戶按20000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（五保戶、孤兒每戶補(bǔ)助25000元），其中市級(jí)每戶補(bǔ)助10000元，縣級(jí)每戶補(bǔ)助不低于10000元（五保戶、孤兒市級(jí)每戶補(bǔ)助12500元，縣級(jí)每戶補(bǔ)助不低于12500元）；

（五）因?yàn)?zāi)損壞住房維修補(bǔ)助：用于幫助因?yàn)?zāi)住房損壞、且無自救能力的受災(zāi)群眾維修損壞住房。房屋損壞前未住人的，不得予以救助。損房戶每戶按2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

（六）冬春生活困難救助：用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。按照人均150元的標(biāo)準(zhǔn)安排口糧補(bǔ)助資金，衣被取暖燈補(bǔ)助視災(zāi)情酌情補(bǔ)助；

（七）緊急采購、運(yùn)輸生活類救災(zāi)物資的費(fèi)用；

（八）儲(chǔ)備、加工、裝卸、運(yùn)輸及回收生活類救災(zāi)物資的支出；

（九）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省委、省政府批準(zhǔn)可直接用于受災(zāi)群眾救助的其他支出。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用途。

第九條 發(fā)放實(shí)物的，口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天1斤大米，救助期限由各市、區(qū)確定；衣被救助標(biāo)準(zhǔn)由各市、區(qū)根據(jù)實(shí)際確定。

— 4 — 第十條

市財(cái)政局、市民政局將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整市級(jí)自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目，并確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 資金預(yù)算安排和撥付

第十一條 救助專項(xiàng)資金的來源：

（一）中央和省下?lián)艿淖匀粸?zāi)害救助資金；

（二）各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排的自然災(zāi)害救助資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)或者募集用于自然災(zāi)害救助的資金。第十二條 市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)力可能編制救助專項(xiàng)資金年度預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。

第十三條

遭受自然災(zāi)害后，市、縣兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)民政部門根據(jù)災(zāi)情制定地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，并根據(jù)資金分配方案及時(shí)撥付資金。

第十四條 市、縣兩級(jí)財(cái)政、民政部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，可按規(guī)定程序逐級(jí)向上申請(qǐng)補(bǔ)助資金。對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政、民政部門可向省財(cái)政廳、民政廳申請(qǐng)中央和省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。

第十五條

根據(jù)縣級(jí)財(cái)政、民政部門申請(qǐng)文件，市財(cái)政局、市民政局按災(zāi)情評(píng)估結(jié)果、省以上財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，核定市級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。

— 5 — 第十六條

市財(cái)政局、市民政局應(yīng)在兩部門核實(shí)有關(guān)情況后及時(shí)辦理撥款通知，同時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳、民政廳和市人民政府。

第十七條

收到市財(cái)政局、市民政局下達(dá)的補(bǔ)助資金撥款通知后，縣級(jí)財(cái)政、民政部門要嚴(yán)格按照有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求，統(tǒng)籌縣級(jí)地方財(cái)力及時(shí)分配和撥付補(bǔ)助資金，并按規(guī)定分列中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助和地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助科目，同時(shí)將撥款文件報(bào)送同級(jí)人民政府和市財(cái)政局、市民政局。

第十八條

市、縣兩級(jí)財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)救助專項(xiàng)資金社會(huì)化發(fā)放，通過“一卡（折）通”形式直接發(fā)放給救助對(duì)象，提高救助資金的使用效率。采取實(shí)物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。對(duì)上級(jí)撥付的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金要全部下?lián)埽坏昧糇骶葹?zāi)應(yīng)急資金。

第十九條

各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級(jí)預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)主要用于救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)、災(zāi)情核查、原始資料制作及應(yīng)急演練等必須開支。

第五章 資金管理和監(jiān)督檢查

第二十條

各級(jí)財(cái)政部門、民政部門要建立健全救助專項(xiàng)資金使用監(jiān)督檢查制度。市、縣兩級(jí)財(cái)政、民政部門以及用款單位 — 6 — 要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)救助專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，專項(xiàng)核算，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

第二十一條

市、縣兩級(jí)財(cái)政、民政部門以及用款單位要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)救助專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和糾正。

第二十二條

縣級(jí)民政部門要規(guī)范救助款物管理，嚴(yán)格按照 “戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象，堅(jiān)持公平公正、公開透明，堅(jiān)持張榜公示、陽光操作。

第二十三條

市民政局、市財(cái)政局按規(guī)定對(duì)自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。對(duì)救助專項(xiàng)資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條

縣級(jí)財(cái)政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)救助專項(xiàng)資金使用管理辦法和實(shí)施細(xì)則，報(bào)市財(cái)政局、市民政局備案。

第二十五條

本辦法由市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)解釋，并自印發(fā)之日起施行。

第二篇：陜西省自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法

陜西省自然災(zāi)害生活救助

資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立與中央財(cái)政資金投入相對(duì)應(yīng)的省、市（楊凌示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）三級(jí)（以下簡(jiǎn)稱省、市、縣）財(cái)政資金投入分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范資金使用范圍，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）和財(cái)政部、民政部關(guān)于印發(fā)《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)社?2011?6號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指中省市縣財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等項(xiàng)支出。

第三條 自然災(zāi)害生活救助工作遵循“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的原則，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)等方式加以解決。

一般性自然災(zāi)害，市縣財(cái)政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，確定對(duì)受災(zāi)群眾的救助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的市縣，自然災(zāi)害生活救助資金由中省和市縣按比例分擔(dān)。

第四條 自然災(zāi)害生活救助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)；

（二）?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時(shí)效。

第二章 自然災(zāi)害等級(jí)劃分和災(zāi)情核查、評(píng)估 第五條 受災(zāi)區(qū)域一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)現(xiàn)行的《陜西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定情況的，視為特大自然災(zāi)害。

第六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)市級(jí)民政部門應(yīng)按照自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核查和匯總上報(bào)所轄縣（區(qū)）災(zāi)情。同時(shí)根據(jù)自然災(zāi)害損失情況，及時(shí)啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第七條 省民政廳接到市級(jí)民政部門的災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門會(huì)商分析災(zāi)情。對(duì)確認(rèn)為特大自然災(zāi)害的，啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

第八條 市級(jí)民政部門在自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，將分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)通過災(zāi)情信息管理系統(tǒng)報(bào)省民政廳。省民政廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況、災(zāi)區(qū)自救能力和災(zāi)區(qū)需求做出評(píng)估。

第九條 省、市、縣民政部門在統(tǒng)計(jì)核查災(zāi)情過程中，應(yīng)做到及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計(jì)核查工作的原始檔案，接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第三章 資金使用范圍和救助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn) 第十條 自然災(zāi)害生活救助資金包括市、縣自然災(zāi)害生活救助資金和中、省自然災(zāi)害生活救助資金。對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，自然災(zāi)害生活救助資金主要分為以下項(xiàng)目：

災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難。

遇難人員家屬撫慰，用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

過渡性生活救助，用于幫助“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時(shí)生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春

荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購和管理費(fèi)，用于采購省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資、省級(jí)儲(chǔ)備物資的管理費(fèi)用及補(bǔ)助市級(jí)民政部門代儲(chǔ)省級(jí)救災(zāi)物資費(fèi)用支出。

第十一條 自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中央最新補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，省、市、縣根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實(shí)際需求，適時(shí)提高自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 資金預(yù)算安排、申請(qǐng)和撥付

第十二條 省、市、縣財(cái)政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)力可能編制自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十三條 遭受自然災(zāi)害后，省、市、縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門及時(shí)安排地方自然災(zāi)害生活救助資金。對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，市級(jí)財(cái)政、民政部門可按省財(cái)政廳、省民政廳核定的災(zāi)民救助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，向省財(cái)政廳、省民政廳申請(qǐng)?zhí)卮笞匀粸?zāi)害生活救助資金，省財(cái)政廳、省民政廳再按照財(cái)政部、民政部核定的災(zāi)民救助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，向財(cái)政部、民政部申請(qǐng)中央自然災(zāi)害生活救助資金。

第十四條 災(zāi)害應(yīng)急救助、災(zāi)民倒房恢復(fù)重建和旱災(zāi)救助資金的申請(qǐng)報(bào)告必須按每次特大自然災(zāi)害過程申報(bào)，其中：

災(zāi)害應(yīng)急救助資金申請(qǐng)報(bào)告必須包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)、市縣財(cái)政部門安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

災(zāi)民倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告必須包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成倒塌住房戶數(shù)和間數(shù)、嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、市縣財(cái)政部門安排災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

過渡期生活救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告必須包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)、市縣財(cái)政部門安排過渡性生活救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

旱災(zāi)臨時(shí)救助資金申請(qǐng)報(bào)告必須包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾飲水和缺糧等基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、市縣財(cái)政安排臨時(shí)生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

冬春臨時(shí)生活困難救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告必須包括以下內(nèi)容：因?yàn)?zāi)基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、市縣財(cái)政安排冬春臨時(shí)生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

第十五條 各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后第一時(shí)間按照災(zāi)情嚴(yán)重程度及各級(jí)責(zé)任，緊急撥付應(yīng)急資金。

省級(jí)財(cái)政、民政部門根據(jù)評(píng)估核實(shí)后的災(zāi)情及中省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)補(bǔ)助資金。

市縣財(cái)政、民政部門收到省財(cái)政廳、民政廳下達(dá)的補(bǔ)助資金撥款通知后及時(shí)下?lián)苜Y金，嚴(yán)格按照撥款文件明確的用途加強(qiáng)使用管理，并根據(jù)本辦法中明確的省市縣三級(jí)分擔(dān)比例安排本級(jí)資金，同時(shí)將撥款文件報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政、民政部門。其中：災(zāi)害應(yīng)急救助資金應(yīng)在3日內(nèi)全部撥付到縣級(jí)，縣級(jí)在收到撥款文件后5日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民；災(zāi)民倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助和受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活困難救助資金應(yīng)在收到省級(jí)撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到縣級(jí)，縣級(jí)要在收到撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到戶、到人。

資金撥款文件同時(shí)報(bào)送同級(jí)政府辦公廳（辦公室），抄送審計(jì)部門和上級(jí)財(cái)政部門駐當(dāng)?shù)乇O(jiān)督檢查部門。

第十六條 市、縣財(cái)政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級(jí)預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)作為本級(jí)管理工作經(jīng)費(fèi)，主要用于救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理經(jīng)費(fèi)及災(zāi)情核查、原始資料檔案制作等必須開支，確保救災(zāi)工作順利開展。

第五章 資金分擔(dān)比例和考核

第十七條 對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的市縣，自然災(zāi)害生活

救助資金，由中省和市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)比例為中央70%、我省負(fù)擔(dān)30%。對(duì)我省負(fù)擔(dān)的30%，按照省市縣三級(jí)5︰3︰2的比例分擔(dān)。

本級(jí)配套資金須列入政府收支分類科目地方自然災(zāi)害生活救助[2081502]科目。

第十八條 根據(jù)市級(jí)申請(qǐng)，財(cái)政廳、民政廳按核定的災(zāi)情、災(zāi)民救助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)安排中省自然災(zāi)害生活救助資金。各受災(zāi)市（區(qū)）應(yīng)對(duì)所轄各受災(zāi)縣（區(qū)）按分擔(dān)比例足額安排市級(jí)補(bǔ)助資金。其中災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、旱災(zāi)臨時(shí)生活救助和受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活困難補(bǔ)助資金與市縣安排資金掛鉤，對(duì)市縣未安排本級(jí)配套資金的，省財(cái)政原則上不安排補(bǔ)助資金。

第十九條 省財(cái)政廳、民政廳按中省和市縣分擔(dān)比例對(duì)市縣自然災(zāi)害救助資金落實(shí)情況進(jìn)行考核。對(duì)當(dāng)年發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)，市縣財(cái)政安排的自然災(zāi)害救助資金未達(dá)到地方應(yīng)承擔(dān)比例的，省財(cái)政廳將在來年安排其他救災(zāi)資金時(shí)予以扣抵。

第六章 資金管理和監(jiān)督檢查

第二十條 市縣財(cái)政、民政部門要切實(shí)加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專賬核算，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

第二十一條 縣級(jí)民政部門要按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的原則，通過“個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)（村民代表大會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)）評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審定”四個(gè)程序確定救助對(duì)象。要規(guī)范和公開災(zāi)害救助款物的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序，在發(fā)放救災(zāi)款物過程中，應(yīng)遵守財(cái)務(wù)和現(xiàn)金管理規(guī)定，指定兩人以上共同負(fù)責(zé)。已實(shí)行涉農(nóng)資金“一卡（折）通”的地方，應(yīng)將災(zāi)害救助資金納入“一卡（折）通”，統(tǒng)一發(fā)放；采取實(shí)物救助形式的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定，及時(shí)采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

第二十二條 各級(jí)財(cái)政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和糾正，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十三條 省財(cái)政廳、民政廳對(duì)市縣災(zāi)民救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查。對(duì)違反上述有關(guān)規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)并相應(yīng)扣減補(bǔ)助資金。

第七章 附則

第二十四條 各市、縣可參照本辦法制定地方自然災(zāi)害救助資金管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省民政廳備案。

第二十五條 用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法有效期為2011年10月1日至2015年10月1日。

第三篇：甘肅省自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法

甘肅省自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法

（甘財(cái)社?2011?163號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我省自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立省、市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政救災(zāi)資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院?自然災(zāi)害救助條例?(國(guó)務(wù)院令第577號(hào))，財(cái)政部、民政部?自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法(財(cái)社[2011]6號(hào))和?甘肅省干旱受災(zāi)群眾基本生活用水應(yīng)急救助暫行辦法?(甘政辦發(fā)[2010]126號(hào))的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指各級(jí)財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決我省遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)、飲水、取暖等臨時(shí)困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等項(xiàng)支出。

第三條 受災(zāi)群眾生活救助工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針。救助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)；(二)?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)使用；(三)公平公正，公開透明；(四)強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效。第四條 各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，安排自然災(zāi)害生活救助資金，確定對(duì)受災(zāi)群眾的救助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。對(duì)遭受重大自然災(zāi)害的地區(qū)，資金由省級(jí)和市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)；對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，資金由中央、省級(jí)和市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)；對(duì)遭受一般自然災(zāi)害的地區(qū)，資金原則上由市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。

第二章 自然災(zāi)害等級(jí)劃分和災(zāi)情核查評(píng)估

第五條 受災(zāi)地區(qū)一次自然災(zāi)害過程損失程度達(dá)到?甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案?IV級(jí)響應(yīng)條件的，視為重大自然災(zāi)害；達(dá)到?甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案?III級(jí)以上、?國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案))IV級(jí)以上響應(yīng)條件的，視為特大自然災(zāi)害；達(dá)不到省級(jí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，視為一般自然災(zāi)害。

干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)(牧)業(yè)人口10％以上，或80萬人以上的，參照?甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案?和?甘肅省干旱受災(zāi)群眾基本生活用水應(yīng)急救助暫行辦法))的規(guī)定，視為重大自然災(zāi)害；需政府救助人數(shù)占農(nóng)(牧)業(yè)人口15%以上，或100萬人以上的，參照?國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案?的規(guī)定，視為特大自然災(zāi)害。

第六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)各級(jí)民政部門應(yīng)立即開展災(zāi)情核查，并通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)和逐級(jí)匯總上報(bào)災(zāi)情，同時(shí)根據(jù)自然災(zāi)害損失情況及時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。

第七條 省級(jí)民政部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門和組織專家會(huì)商災(zāi)情。對(duì)確認(rèn)為重大自然災(zāi)害的，啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。待災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)組織專家評(píng)估小組，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行評(píng)估。

第八條 各級(jí)民政部門在統(tǒng)計(jì)核查災(zāi)情過程中，應(yīng)做到及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計(jì)核查工作的原始檔案，接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第三章 省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助內(nèi)容

第九條 省級(jí)財(cái)政對(duì)遭受重、特大自然災(zāi)害的地區(qū)，按以下項(xiàng)目安排自然災(zāi)害補(bǔ)助資金(含中央)：

災(zāi)害應(yīng)急救助。用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的衣、食、住、醫(yī)、飲水、取暖等臨時(shí)生活困難。

遇難人員家屬撫慰。用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

過渡性生活救助。用于幫助“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、羌自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助。用于幫助因?yàn)?zāi)造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因?yàn)?zāi)造成住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助。用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時(shí)生活困難救助。用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

第十條 省財(cái)政廳、省民政廳將根據(jù)國(guó)家確定的自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整省級(jí)自然災(zāi)害救助項(xiàng)目，并確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際增設(shè)救助項(xiàng)目和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由各地自行負(fù)擔(dān)。

第四章 資金預(yù)算安排及申請(qǐng)撥付

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)力編制自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 遭受自然災(zāi)害后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門根據(jù)災(zāi)情制定地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，并根據(jù)資金分配方案及時(shí)撥付資金。

第十三條 自然災(zāi)害損失情況達(dá)到上級(jí)生活救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，縣級(jí)財(cái)政、民政部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，可按規(guī)定程序逐級(jí)向上申請(qǐng)補(bǔ)助資金。對(duì)遭受重大自然災(zāi)害的地區(qū)，財(cái)政、民政部門可逐級(jí)向省級(jí)財(cái)政、民政部門申請(qǐng)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金；對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，由省級(jí)財(cái)政、民政部門或以省政府名義申請(qǐng)中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。

申請(qǐng)災(zāi)害應(yīng)急救助和遇難人員家屬撫慰補(bǔ)助資金的文件內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)、死亡失蹤)人數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)縣(市、區(qū))災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

申請(qǐng)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資拿的文件內(nèi)容包括：因?yàn)?zāi)造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)，地方各級(jí)財(cái)政部門安排災(zāi)害住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)縣(市、區(qū))災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。申請(qǐng)過渡性生活救助補(bǔ)助資金的文件內(nèi)容包括：因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞“無房可住、無生活券源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排過渡性生活救助資金情況，并附受災(zāi)縣(市、區(qū))災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

申請(qǐng)旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助補(bǔ)助資盒的文件內(nèi)容包括：農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排臨時(shí)生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)縣(市、區(qū))災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

申請(qǐng)冬春臨時(shí)生活困難補(bǔ)助資金的文件內(nèi)容包括：因?yàn)?zāi)造成基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排冬春臨時(shí)生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

在上述申請(qǐng)資金文件中，市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實(shí)止報(bào)救災(zāi)資金安排情況。不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部門應(yīng)及時(shí)通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)救助對(duì)象信息。

第十四條 根據(jù)市(州)財(cái)政、民政都門或政府資金申請(qǐng)文件，省財(cái)政廳、民政廳按災(zāi)情評(píng)估核定結(jié)果，省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省級(jí)和各地財(cái)政資金分擔(dān)比倒，核定省級(jí)(含中央)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金。

第十五條 省財(cái)政廳、省民政廳在核實(shí)有關(guān)情況后及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金撥款通知，同時(shí)報(bào)送省政府辦公廳，抄送省審計(jì)廳和財(cái)政部駐蘭財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十六條 各地收到省上補(bǔ)助資金撥款通知后，市(州)及財(cái)政直管縣財(cái)政、民政部門要嚴(yán)格按照省級(jí)有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力及時(shí)分配和撥付補(bǔ)助資金，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性，并按規(guī)定分列中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助和地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助科目，同時(shí)將撥款文件抄報(bào)同級(jí)人民政府和省財(cái)政廳、省民政廳。

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級(jí)預(yù)算安排必要的救災(zāi)物資采購資金和生活救助管理經(jīng)費(fèi)，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。

第五章 資金分擔(dān)比例和考核

第十八條 自然災(zāi)害救助資金分擔(dān)比例，按照我省現(xiàn)行財(cái)政管理體制和自然災(zāi)害特點(diǎn)等因素確定。一次自然災(zāi)害過程，損失程度達(dá)到省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案根據(jù)I至IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的，由省級(jí)財(cái)政(含中央)分別按所需補(bǔ)助資金總額的80％、60％、50％、40％的比例給予補(bǔ)助，財(cái)政直管縣(市)按20％、40％、50％、60％的比例配套救助資金；市(州)和未列入財(cái)政直管的區(qū)(市)按20％、40％、50％、60％的比例配套救助補(bǔ)助資金(具體分擔(dān)比例由市(州)、區(qū)(市)自行商定)。

第十九條 省財(cái)政廳、省民政廳每年年底按各級(jí)分擔(dān)比例對(duì)地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實(shí)情況進(jìn)行考核。年中執(zhí)行期間，在一般情況下，對(duì)地方未先安排資金的，省財(cái)政原則上可根據(jù)省政府要求和市安排補(bǔ)助資金；在緊急情況下，省財(cái)政可根據(jù)省政府要求和市(州)財(cái)政、民政部門的申請(qǐng)，按照省民政廳、省財(cái)政廳核定災(zāi)情和自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，先行安排一部分應(yīng)急補(bǔ)助資金；省財(cái)政在每年年底安排冬春臨時(shí)生活困難救助資金時(shí)，將把當(dāng)年各地落實(shí)自然災(zāi)害生活救助資金情況作為分配補(bǔ)助資金的一項(xiàng)因素考慮，按各級(jí)分擔(dān)比例對(duì)地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實(shí)情況進(jìn)行考核。

第二十條 省財(cái)政廳和省民政廳對(duì)各地自然災(zāi)害救助資金到位和使用情況按照如下方式考核：

對(duì)自然災(zāi)害救助資金的到位情況，由省財(cái)政廳根據(jù)各地下達(dá)救災(zāi)資金指標(biāo)文件及實(shí)際撥付情況進(jìn)行考核。

對(duì)自然災(zāi)害救助資金使用情況，由省民政廳從救助方案制定、救助對(duì)象確定、救助款物發(fā)放、公示制度建立、款物賬目清楚、手續(xù)完備等方面進(jìn)行考核。

考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)考核結(jié)果為不合格的，考核機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)扣減省級(jí)補(bǔ)助資金。第六章 資金管理和監(jiān)督檢查

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、民政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金實(shí)行專帳核算，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

第二十二條 縣級(jí)民政部門要規(guī)范救助款物管理，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象。呆取 現(xiàn)金救助形式的，要將救助資金納入“一折統(tǒng)”發(fā)放；采取實(shí)物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，并在災(zāi)民救助證(卡)或“一冊(cè)明”中注明。． 第二十三條 各級(jí)財(cái)政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理和糾正。

第二十四條 省財(cái)政廳、省民政廳負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查和抽查。對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用中的違規(guī)違紀(jì)問題，限期整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并相應(yīng)扣減省上補(bǔ)助資金；對(duì)違法行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 各市(州)財(cái)政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、民政廳備案。

第二十六條 用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。?甘肅省民政廳、甘肅省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知?的通知?(甘民救?1999?27號(hào)、甘財(cái)社?1999?37號(hào))同時(shí)廢止。

第四篇：《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》

《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》

來源：財(cái)社〔2011〕6號(hào)

【摘要】

本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指中央和地方財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等項(xiàng)支出。

自然災(zāi)害生活救助工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。地方各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，確定對(duì)受災(zāi)群眾的救助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目和補(bǔ)助內(nèi)容：災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難。遇難人員家屬撫慰，用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。過渡性生活救助，用于幫助“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。冬春臨時(shí)生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。財(cái)政部、民政部將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整中央自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目，并確定相應(yīng)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

地方各級(jí)財(cái)政、民政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金實(shí)行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

附

則：省級(jí)財(cái)政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、民政部備案。本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行?！睹裾控?cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號(hào)）和《民政部財(cái)政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于印發(fā)《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》的通知

來源：財(cái)社〔2011〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、民政局：

為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，落實(shí)自然災(zāi)害分級(jí)管理責(zé)任，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）和中央財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部和民政部制定了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

財(cái)政部

民政部

二〇一一年一月二十日

自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立中央和地方財(cái)政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）和財(cái)政部有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指中央和地方財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等項(xiàng)支出。

第三條 自然災(zāi)害生活救助工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。

地方各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，確定對(duì)受災(zāi)群眾的救助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，包括計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱?。?，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，受災(zāi)群眾生活救助資金由中央和地方按比例承擔(dān)。

第四條 自然災(zāi)害生活救助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)；

（二）?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時(shí)效。

第二章 自然災(zāi)害等級(jí)劃分和災(zāi)情核查、評(píng)估

第五條 受災(zāi)省一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定情況的，視為特大自然災(zāi)害。

干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)（牧）業(yè)人口15％以上，或100萬人以上的，參照《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，視為特大自然災(zāi)害。

第六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)地方各級(jí)民政部門應(yīng)核查災(zāi)情并通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)和逐級(jí)匯總上報(bào)災(zāi)情，同時(shí)根據(jù)自然災(zāi)害損失情況及時(shí)啟動(dòng)地方自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第七條 民政部接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門和組織專家會(huì)商分析災(zāi)情。對(duì)確認(rèn)為特大自然災(zāi)害的，啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。待災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門和專家組成評(píng)估小組，采取抽樣評(píng)估、典型評(píng)估或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估等辦法，并參考各類災(zāi)害主管部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評(píng)估。

第八條 地方各級(jí)民政部門在統(tǒng)計(jì)核查災(zāi)情過程中，應(yīng)做到及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計(jì)核查工作的原始檔案，接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第三章 中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目和補(bǔ)助內(nèi)容

第九條 中央財(cái)政對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，按以下項(xiàng)目安排補(bǔ)助資金：

災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難。

遇難人員家屬撫慰，用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

過渡性生活救助，用于幫助“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時(shí)生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購和管理費(fèi)，用于采購中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資；補(bǔ)助民政部和財(cái)政部指定代儲(chǔ)單位管理中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資費(fèi)用支出，按每年實(shí)際代儲(chǔ)物資金額的3%核定。

第十條 財(cái)政部、民政部將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整中央自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目，并確定相應(yīng)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 資金預(yù)算安排、申請(qǐng)和撥付

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)力可能編制自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 遭受自然災(zāi)害后，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門根據(jù)災(zāi)情制定地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，并根據(jù)資金分配方案及時(shí)撥付資金。

第十三條 必要時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政、民政部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，可按規(guī)定程序逐級(jí)向上申請(qǐng)補(bǔ)助資金。對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，省級(jí)財(cái)政、民政部門可向財(cái)政部、民政部申請(qǐng)中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。其中：

災(zāi)害應(yīng)急救助和遇難人員家屬撫慰，申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

過渡性生活救助，申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排過渡性生活救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排臨時(shí)生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

冬春臨時(shí)生活困難救助，申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：因?yàn)?zāi)基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排冬春臨時(shí)生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

在上述申請(qǐng)報(bào)告中，省級(jí)財(cái)政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實(shí)上報(bào)地方救災(zāi)資金安排情況。不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部門應(yīng)及時(shí)通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)救助對(duì)象信息。

第十四條 根據(jù)省級(jí)財(cái)政、民政部門申請(qǐng)報(bào)告，財(cái)政部、民政部按災(zāi)情評(píng)估結(jié)果、中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及中央和地方財(cái)政分擔(dān)比例，核定中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。

第十五條 財(cái)政部、民政部應(yīng)在兩部核實(shí)有關(guān)情況后及時(shí)辦理撥款通知，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳，抄送國(guó)家審計(jì)署、省級(jí)人民政府辦公廳和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十六條 收到財(cái)政部、民政部下達(dá)的補(bǔ)助資金撥款通知后，省級(jí)財(cái)政、民政部門要嚴(yán)格按照中央有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求，統(tǒng)籌地方財(cái)力及時(shí)分配和撥付補(bǔ)助資金，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性，并按規(guī)定分列中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助和地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助科目，同時(shí)將撥款文件報(bào)送同級(jí)人民政府、財(cái)政部和民政部。

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級(jí)預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。

第五章 資金分擔(dān)比例和考核

第十八條遭受特大自然災(zāi)害地區(qū)所需自然災(zāi)害生活救助資金，由中央財(cái)政與地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體分擔(dān)比例根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況和自然災(zāi)害特點(diǎn)等因素確定。

北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東以及大連、青島、寧波、廈門和深圳：中央負(fù)擔(dān)50%、地方負(fù)擔(dān)50%；

遼寧、福建、山東：中央負(fù)擔(dān)60%、地方負(fù)擔(dān)40%；

河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆：中央負(fù)擔(dān)70%、地方負(fù)擔(dān)30%。

中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原則上按中央補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及核定的災(zāi)情予以補(bǔ)助，不適用按比例分擔(dān)辦法。

第十九條財(cái)政部、民政部每年年底按中央和地方分擔(dān)比例對(duì)地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實(shí)情況進(jìn)行考核。年中執(zhí)行期間，在一般情況下，對(duì)地方未先安排資金的，中央財(cái)政原則上不安排補(bǔ)助資金；在緊急情況下，中央財(cái)政可根據(jù)國(guó)務(wù)院要求和省級(jí)財(cái)政、民政部門的申請(qǐng)，按照民政部、財(cái)政部核定災(zāi)情和中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，先行安排一部分中央應(yīng)急補(bǔ)助資金，同時(shí)，地方應(yīng)根據(jù)救助工作需要，及時(shí)安排應(yīng)急補(bǔ)助資金；中央財(cái)政在每年年底安排冬春臨時(shí)生活困難救助資金時(shí)，將把當(dāng)年地方落實(shí)自然災(zāi)害生活救助資金情況作為一項(xiàng)分配因素考慮，按中央和地方分擔(dān)比例對(duì)地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實(shí)情況進(jìn)行考核。

第二十條省級(jí)與省以下地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分擔(dān)比例和考核辦法，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同民政部門制定。

第六章資金管理和監(jiān)督檢查

第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政、民政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金實(shí)行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

第二十二條 縣級(jí)民政部門要規(guī)范救助款物管理，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象。采取現(xiàn)金救助形式的，要遵守財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，有條件的地方應(yīng)將自然災(zāi)害生活救助資金納入“一卡（折）通”發(fā)放；采取實(shí)物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理和糾正。

第二十四條 財(cái)政部、民政部對(duì)自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查。對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 省級(jí)財(cái)政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、民政部備案。

第二十六條 用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行?！睹裾控?cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號(hào)）和《民政部財(cái)政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：自然災(zāi)害生活救助資金管理典型材料

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

大家好！今天很榮幸有這樣的機(jī)會(huì)能夠和各位在一起學(xué)習(xí)討論，交流工作。感謝縣局對(duì)我們工作的肯定，也感謝大家平時(shí)對(duì)我們工作的支持和幫助。今天我要和大家交流的主題是《自然災(zāi)害生活救助資金的精細(xì)化管理》，有什么不正之處，請(qǐng)大家予以指導(dǎo)。

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于地跨長(zhǎng)江南北兩岸，國(guó)土面積217.42平方公里，現(xiàn)轄12個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，123個(gè)村落，7858戶，19964人，耕地面積1.746萬畝，人均耕地面積僅0.96畝。

我鎮(zhèn)地質(zhì)地貌特殊，屬地震、滑坡、崩巖集中地帶。加之近幾年極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)，因自然災(zāi)害引發(fā)的損失巨大。自2013年至今，我鎮(zhèn)發(fā)生包括暴雨、地震、大風(fēng)、凍雨、干旱等自然災(zāi)害共××次，接收縣局撥付民政救災(zāi)資金××萬元。目前共發(fā)放××萬元，救助受災(zāi)群眾××人次，救助內(nèi)容涉及倒房重建、過渡性生活救助、冬春荒生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活救助等多項(xiàng)類目。

二、工作特色亮點(diǎn)

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制

自然災(zāi)害救助資金是保障災(zāi)民基本生活的“救命錢”，管好用好是一件大事。我鎮(zhèn)黨委政府高度重視資金管理，以“三大制度”為突破口，真正落實(shí)資金管理精細(xì)化。一是聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)首責(zé)制度。各村（居）上報(bào)的自然災(zāi)害救助人員、發(fā)放資金總額由各聯(lián)村負(fù)責(zé)人審核簽字后上報(bào)，堅(jiān)持“誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰維穩(wěn)”，嚴(yán)把資金發(fā)放對(duì)象關(guān)；二是考核問責(zé)制度。多年來，對(duì)民政救災(zāi)這一塊工作，我鎮(zhèn)未出臺(tái)相關(guān)考核方案。自14年《精細(xì)化管理辦法》實(shí)施開始，我鎮(zhèn)專門將自然災(zāi)害救助資金發(fā)放工作納入村級(jí)目標(biāo)考核制度，對(duì)因受災(zāi)對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確、發(fā)放不及時(shí)、程序不規(guī)范等突出問題都有了明確的考核細(xì)則，考核結(jié)果和當(dāng)年村級(jí)轉(zhuǎn)移支付掛鉤。三是集體負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)救助超××元以上的對(duì)象進(jìn)行集體討論，參會(huì)人員超三分之二以上同意的通過審核。

（二）強(qiáng)化過程管理

為了進(jìn)一步落實(shí)自然災(zāi)害救助資金精細(xì)化管理，我鎮(zhèn)在過程管理上下功夫，總結(jié)出了“一套流程，兩次公示，三方聯(lián)動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)工作流程。

“一套流程”即及時(shí)入戶，精準(zhǔn)識(shí)別災(zāi)后救助對(duì)象；把握政策，嚴(yán)守救災(zāi)救助標(biāo)準(zhǔn)；開展評(píng)議，平衡資金發(fā)放總額。在基層工作的同事們都深有體會(huì)，救災(zāi)工作最難的是核災(zāi)。時(shí)間緊、任務(wù)重，受災(zāi)群眾如何認(rèn)定，該怎么認(rèn)定是最讓人頭疼的問題。對(duì)象確定不準(zhǔn)確，就很容易產(chǎn)生信訪問題。為此，我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)辦公室召開專題辦公會(huì)，確定了以村上報(bào)災(zāi)情為主、聯(lián)村干部核實(shí)災(zāi)情為輔的受災(zāi)對(duì)象認(rèn)定模式。即村上報(bào)災(zāi)情后，聯(lián)村負(fù)責(zé)人深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行勘察備案，鎮(zhèn)聯(lián)村負(fù)責(zé)人和村書記主任為第一責(zé)任人，精準(zhǔn)確定受災(zāi)對(duì)象。在縣局未出臺(tái)《精細(xì)化管理辦法》之前，我鎮(zhèn)救災(zāi)資金存在“村里說給誰搞就給誰搞，村里說搞好多就搞好多”的情況。為了治理這種亂象，解決因這種亂象產(chǎn)生的信訪壓力，我鎮(zhèn)嚴(yán)格了評(píng)議審批程序，從以前的村書記“一言堂”變成了民主評(píng)議。災(zāi)情核實(shí)后，由鎮(zhèn)聯(lián)村工作小組、村兩委班子和村落理事長(zhǎng)組成的評(píng)議小組召開評(píng)議會(huì)，按照受災(zāi)程度決定生活救助時(shí)間長(zhǎng)短，救助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《精細(xì)化管理辦法》執(zhí)行，評(píng)議結(jié)果需參會(huì)人員三分之二以上同意有效。

“兩次公示”即村民主評(píng)議結(jié)束后，在村公示不低于15天（應(yīng)急救災(zāi)資金公示不低于7天），由鎮(zhèn)聯(lián)村負(fù)責(zé)人核實(shí)簽字后上報(bào)。上報(bào)結(jié)果由鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行匯總，在鎮(zhèn)班子會(huì)上討論通過后，在鎮(zhèn)公示不低于7天后，進(jìn)行審批發(fā)放。

“三方聯(lián)動(dòng)”即“民政管對(duì)象、財(cái)政管資金、銀行管發(fā)放”。所有救災(zāi)資金一律納入財(cái)政專戶專賬管理，資金通過鎮(zhèn)農(nóng)村信用社直接發(fā)放到受災(zāi)群眾的“一卡通”上，并在“一卡通”上注明“救災(zāi)”二字，實(shí)現(xiàn)了資金直達(dá)農(nóng)戶、全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保了救災(zāi)資金封閉安全運(yùn)行。

（三）引入多方監(jiān)管

對(duì)救災(zāi)資金進(jìn)行跟蹤管理，是提升救災(zāi)資金精細(xì)化管理水平的重要保證。為此，我鎮(zhèn)每半年對(duì)救災(zāi)資金發(fā)放情況進(jìn)行全面督促檢查，對(duì)照公示公開欄查《自然災(zāi)害救助款物民主評(píng)議記錄本》，看民主評(píng)議是否體現(xiàn)公平公正，公示公開是否落實(shí)。對(duì)照《救災(zāi)資金發(fā)放臺(tái)賬》對(duì)災(zāi)民進(jìn)行電話隨訪，詢問救災(zāi)資金是否真正落實(shí)到了受災(zāi)困難群眾手中，有沒有村組干部挪用套取現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)民政救助工作隨機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)工作評(píng)議，2014年我鎮(zhèn)救災(zāi)救助工作被納入評(píng)議，15年農(nóng)村低保救助工作被納入評(píng)議。

（四）規(guī)范檔案整理

按照縣局的要求，我鎮(zhèn)民政辦為救災(zāi)資金檔案整理提供了樣本，對(duì)村救災(zāi)資金檔案整理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)內(nèi)容作了明確的規(guī)定。鎮(zhèn)級(jí)檔案資料由縣民政局撥款文件、各村災(zāi)情核實(shí)備案臺(tái)賬、各村救災(zāi)款物發(fā)放匯總臺(tái)賬、受災(zāi)困難戶災(zāi)后生活救助審批資料構(gòu)成；村級(jí)檔案資料由村災(zāi)情上報(bào)情況、災(zāi)情核實(shí)情況、村級(jí)代表民主評(píng)議會(huì)議記錄、困災(zāi)需救助困難群眾公示記錄和救災(zāi)款物發(fā)放臺(tái)賬構(gòu)成。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，屈原鎮(zhèn)的自然災(zāi)害救助資金管理工作在縣民政局的指導(dǎo)下，在屈原鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)初步形成了程序規(guī)范、措施得力、效果明顯的精細(xì)化管理局面，但是和上級(jí)要求與群眾期待還存在一定的差距，我們將在今后的工作中，實(shí)之又實(shí)，精益求精，切實(shí)發(fā)揮救災(zāi)資金精細(xì)化管理的最大綜合效能。