第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 民政廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 民政廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》的通知

各盟市財政局、民政局，滿洲里市、二連浩特市財政局、民政局：

為加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）和財政部、民政部《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕6號），以及自治區(qū)專項資金管理有關(guān)規(guī)定，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳 2013年5月18日

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，提高資金使用效益，建立中央和自治區(qū)各級財政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）、財政部 民政部《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕6號），以及自治區(qū)專項資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指中央和自治區(qū)各級財政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災(zāi)物資等項支出。

第三條 自然災(zāi)害生活救助工作堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾生活困難主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及各級政府幫扶等方式加以解決。地方各級財政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力可能，確定對受災(zāi)群眾的救助項目和救助標(biāo)準(zhǔn)，切實保障受災(zāi)群眾的基本生活。第四條 自然災(zāi)害生活救助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級管理、分級負(fù)擔(dān)；

（二）?？顚Ｓ?、重點使用；

（三）公平公正、公開透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督、注重時效。

第二章 自然災(zāi)害等級劃分和災(zāi)情核查、評估

第五條 自然災(zāi)害等級劃分為特大自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害和一般自然災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定情況的，視為特大自然災(zāi)害；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上，或100萬人以上的，參照《國家自然再好救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，視為特大自然災(zāi)害。

受災(zāi)地區(qū)達(dá)到《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的自治區(qū)級響應(yīng)啟動條件（達(dá)到自治區(qū)級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件但未達(dá)到國家級應(yīng)急響應(yīng)條件）的，視為重大自然災(zāi)害。

受災(zāi)地區(qū)出現(xiàn)除特大、重大自然災(zāi)害以外情況的，視為一般自然災(zāi)害。

第六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)各級民政部門應(yīng)核查災(zāi)情并通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時統(tǒng)計和逐級上報災(zāi)情，同時根據(jù)自然災(zāi)害損失情況及時啟動地方自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第七條 自治區(qū)民政廳接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時會同有關(guān)部門并組織專家會商分析災(zāi)情。對確認(rèn)為重大自然災(zāi)害的，啟動自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。待災(zāi)情穩(wěn)定后，自治區(qū)民政廳應(yīng)會同有關(guān)部門和專家組成評估小組，采取抽樣評估。典型評估或?qū)ｍ椩u估等辦法，并參考各類災(zāi)害主管部門評估數(shù)據(jù)，對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估。

第八條 地方各級民政部門在統(tǒng)計核查災(zāi)情過程中，應(yīng)做到及時、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計核查工作的原始檔案，接受審計等部門的監(jiān)督檢查。第三章 補(bǔ)助項目和補(bǔ)助內(nèi)容

第九條 中央財政和自治區(qū)本級財政對遭受特大、重大自然災(zāi)害的地區(qū)，按以下項目安排補(bǔ)助資金：

災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

遇難人員家屬撫慰，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

過渡性生活補(bǔ)助，用于幫助“因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾恢復(fù)重建基本住房，幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修住房。

旱災(zāi)臨時生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

自治區(qū)級救災(zāi)儲備物資采購和管理經(jīng)費，用于采購自治區(qū)級救災(zāi)儲備物資和補(bǔ)助自治區(qū)級代儲單位管理自治區(qū)級救災(zāi)物資儲備費用支出，每年按實際采購儲備物資金額的6%核定。第十條 自治區(qū)財政廳、民政廳將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和救災(zāi)工作實際需求，適時調(diào)整自治區(qū)自然災(zāi)害生活救助項目，并確定相應(yīng)的自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第四章 資金預(yù)算安排、申請和撥付

第十一條 各級財政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財力可能編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 遭受自然災(zāi)害后，地方各級財政部門應(yīng)會同民政部門根據(jù)災(zāi)情制定自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，并根據(jù)資金分配方案及時撥付資金。

第十三條 必要時，地方各級財政、民政部門報經(jīng)同級人民政府同意后，可按規(guī)定程序逐級向上申請補(bǔ)助資金。對遭受特大、重大自然災(zāi)害的地區(qū)，盟(市)財政、民政部門可向自治區(qū)財政廳、民政廳申請自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。

申請災(zāi)害應(yīng)急救助和遇難人員家屬撫慰補(bǔ)助資金的，申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)，死亡(失蹤)人數(shù)，盟(市)、旗縣(市、區(qū))財政部門安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)旗縣(市、區(qū))災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。申請倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的，申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)，一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)，盟(市)、旗縣(市、區(qū))財政部門安排災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)旗縣(市、區(qū))災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

申請過渡性生活救助補(bǔ)助資金的，申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：、一次災(zāi)害過程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)，盟(市)、旗縣(市、區(qū))財政部門安排過渡性生活救助資金情況，并附受災(zāi)旗縣(市、區(qū))災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

申請旱災(zāi)臨時生活困難救助補(bǔ)助資金的，申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)，盟(市)、旗縣(市、區(qū))財政部門安排臨時生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)旗縣(市、區(qū))災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。申請冬春臨時生活困難救助補(bǔ)助資金的，申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：因災(zāi)基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)，盟(市)、旗縣(市、區(qū))財政部門安排冬春臨時生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)旗縣(市、區(qū))災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

在上述申請文件中，盟(市)財政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實上報地方救災(zāi)資金安排情況。不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金上報。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部門應(yīng)及時通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報救助對象信息。

第十四條 根據(jù)盟(市)財政、民政部門申請文件，自治區(qū)財政廳、民政廳按災(zāi)情評估結(jié)果、補(bǔ)助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及各級財政分擔(dān)比例，核定中央和自治區(qū)自然災(zāi)害補(bǔ)助資金。

第十五條 自治區(qū)財政廳、民政廳應(yīng)在核實有關(guān)情況后及時辦理撥款通知，同時報送自治區(qū)政府辦公廳，抄送審計廳、盟(市)公署(人民政府)辦公廳和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十六條 收到自治區(qū)財政廳和民政廳下達(dá)的補(bǔ)助資金撥款通知后，盟(市)財政、民政部門要嚴(yán)格按照有關(guān)預(yù)算執(zhí)行管理工作要求，統(tǒng)籌地方財力及時分配和撥付補(bǔ)助資金，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性，并按規(guī)定分列中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助和地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助科目，同時將撥款文件報送同級人民政府、自治區(qū)財政廳、民政廳。

第十七條 各級財政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的救災(zāi)工作經(jīng)費，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。第五章 資金分擔(dān)比例和考核

第十八條 遭受特大自然災(zāi)害地區(qū)所需自然災(zāi)害生活救助資金，由中央、自治區(qū)、盟(市)、旗縣(市、區(qū))財政共同負(fù)擔(dān)，具體分擔(dān)比例：中央財政負(fù)擔(dān)70％、自治區(qū)本級財政負(fù)擔(dān)15％、盟市、旗縣財政負(fù)擔(dān)15％。重大自然災(zāi)害地區(qū)所需自然災(zāi)害生活救助資金，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況和自然災(zāi)害特點等因素確定，同時積極爭取國家支持。

第十九條 自治區(qū)財政廳、民政廳每年年底按各級財政分擔(dān)比例對各盟(市)、旗縣(市、區(qū))自然災(zāi)害生活救助資金落實情況進(jìn)行考核。年中執(zhí)行期間，在一般情況下，對各地未先安排資金的，中央財政、自治區(qū)本級財政原則上不安排補(bǔ)助資金；在緊急情況下，自治區(qū)本級財政可根據(jù)自治區(qū)人民政府要求和盟(市)財政、民政部門申請，按照自治區(qū)民政廳、財政廳核定災(zāi)情和自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，先行安排一部分應(yīng)急補(bǔ)助資金，同時，各地應(yīng)根據(jù)救助工作需要，及時安排應(yīng)急補(bǔ)助資金；自治區(qū)本級財政在每年年底安排冬春臨時生活困難救助資金時，將把當(dāng)年各地落實自然災(zāi)害生活救助資金情況作為一項分配因素考慮，按各級財政分擔(dān)比例對地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實情況進(jìn)行考核。

第二十條 盟(市)、旗縣(市、區(qū))財政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分擔(dān)比例和考核辦法，由盟(市)財政部門會同民政部門制定。第六章 資金管理和監(jiān)督檢查

第二十一條 地方各級財政、民政部門要切實加強(qiáng)財務(wù)管理，對自然災(zāi)害生活救助資金實行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。第二十二條 旗縣(市、區(qū))民政部門要規(guī)范救助款物管理，嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。采取現(xiàn)金救助形式的，要遵守財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，有條件的地方應(yīng)將自然災(zāi)害救助資金納入“一卡(折)通”發(fā)放；采取食物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

第二十三條 各級財政、民政部門要自覺接受檢查、審計等部門對自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。第二十四條 自治區(qū)財政廳、民政廳對自然災(zāi)害救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查和抽查，對自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）和其他有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第七章 附則

第二十五條 盟（市）財政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法和實施細(xì)則，報自治區(qū)財政廳、民政廳備案。

第二十六條 用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》

《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》

來源：財社〔2011〕6號

【摘要】

本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指中央和地方財政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災(zāi)物資等項支出。

自然災(zāi)害生活救助工作堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。地方各級財政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力可能，確定對受災(zāi)群眾的救助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

中央補(bǔ)助地方項目和補(bǔ)助內(nèi)容：災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。遇難人員家屬撫慰，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。過渡性生活救助，用于幫助“因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。旱災(zāi)臨時生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。財政部、民政部將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實際需求，適時調(diào)整中央自然災(zāi)害生活救助項目，并確定相應(yīng)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

地方各級財政、民政部門要切實加強(qiáng)財務(wù)管理，對自然災(zāi)害生活救助資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

附

則：省級財政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理辦法和實施細(xì)則，報財政部、民政部備案。本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行?！睹裾控斦筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號）和《民政部財政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費分配管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號）同時廢止。

關(guān)于印發(fā)《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》的通知

來源：財社〔2011〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、民政局：

為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，落實自然災(zāi)害分級管理責(zé)任，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國務(wù)院頒布的《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）和中央財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，財政部和民政部制定了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

財政部

民政部

二〇一一年一月二十日

自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立中央和地方財政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）和財政部有關(guān)專項資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指中央和地方財政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災(zāi)物資等項支出。

第三條 自然災(zāi)害生活救助工作堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。

地方各級財政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力可能，確定對受災(zāi)群眾的救助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。對遭受特大自然災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市，包括計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下簡稱?。?，中央財政給予適當(dāng)補(bǔ)助，受災(zāi)群眾生活救助資金由中央和地方按比例承擔(dān)。

第四條 自然災(zāi)害生活救助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級管理，分級負(fù)擔(dān)；

（二）專款專用、重點使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時效。

第二章 自然災(zāi)害等級劃分和災(zāi)情核查、評估

第五條 受災(zāi)省一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定情況的，視為特大自然災(zāi)害。

干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)（牧）業(yè)人口15％以上，或100萬人以上的，參照《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，視為特大自然災(zāi)害。

第六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)地方各級民政部門應(yīng)核查災(zāi)情并通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時統(tǒng)計和逐級匯總上報災(zāi)情，同時根據(jù)自然災(zāi)害損失情況及時啟動地方自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第七條 民政部接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時會同有關(guān)部門和組織專家會商分析災(zāi)情。對確認(rèn)為特大自然災(zāi)害的，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。待災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部應(yīng)會同有關(guān)部門和專家組成評估小組，采取抽樣評估、典型評估或?qū)ｍ椩u估等辦法，并參考各類災(zāi)害主管部門評估數(shù)據(jù)，對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估。

第八條 地方各級民政部門在統(tǒng)計核查災(zāi)情過程中，應(yīng)做到及時、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計核查工作的原始檔案，接受審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三章 中央補(bǔ)助地方項目和補(bǔ)助內(nèi)容

第九條 中央財政對遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，按以下項目安排補(bǔ)助資金：

災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

遇難人員家屬撫慰，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

過渡性生活救助，用于幫助“因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

旱災(zāi)臨時生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

中央級救災(zāi)儲備物資采購和管理費，用于采購中央級救災(zāi)儲備物資；補(bǔ)助民政部和財政部指定代儲單位管理中央級救災(zāi)儲備物資費用支出，按每年實際代儲物資金額的3%核定。

第十條 財政部、民政部將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實際需求，適時調(diào)整中央自然災(zāi)害生活救助項目，并確定相應(yīng)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 資金預(yù)算安排、申請和撥付

第十一條 各級財政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財力可能編制自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 遭受自然災(zāi)害后，地方各級財政部門應(yīng)會同民政部門根據(jù)災(zāi)情制定地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，并根據(jù)資金分配方案及時撥付資金。

第十三條 必要時，地方各級財政、民政部門報經(jīng)同級人民政府同意后，可按規(guī)定程序逐級向上申請補(bǔ)助資金。對遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，省級財政、民政部門可向財政部、民政部申請中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。其中：

災(zāi)害應(yīng)急救助和遇難人員家屬撫慰，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)、地方各級財政部門安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、地方各級財政部門安排災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

過渡性生活救助，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)、地方各級財政部門安排過渡性生活救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

旱災(zāi)臨時生活困難救助，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、地方各級財政部門安排臨時生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

冬春臨時生活困難救助，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：因災(zāi)基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、地方各級財政部門安排冬春臨時生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

在上述申請報告中，省級財政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實上報地方救災(zāi)資金安排情況。不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金上報。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部門應(yīng)及時通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報救助對象信息。

第十四條 根據(jù)省級財政、民政部門申請報告，財政部、民政部按災(zāi)情評估結(jié)果、中央財政補(bǔ)助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及中央和地方財政分擔(dān)比例，核定中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。

第十五條 財政部、民政部應(yīng)在兩部核實有關(guān)情況后及時辦理撥款通知，同時報送國務(wù)院辦公廳，抄送國家審計署、省級人民政府辦公廳和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十六條 收到財政部、民政部下達(dá)的補(bǔ)助資金撥款通知后，省級財政、民政部門要嚴(yán)格按照中央有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求，統(tǒng)籌地方財力及時分配和撥付補(bǔ)助資金，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性，并按規(guī)定分列中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助和地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助科目，同時將撥款文件報送同級人民政府、財政部和民政部。

第十七條 各級財政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。

第五章 資金分擔(dān)比例和考核

第十八條遭受特大自然災(zāi)害地區(qū)所需自然災(zāi)害生活救助資金，由中央財政與地方財政共同負(fù)擔(dān)，具體分擔(dān)比例根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況和自然災(zāi)害特點等因素確定。

北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東以及大連、青島、寧波、廈門和深圳：中央負(fù)擔(dān)50%、地方負(fù)擔(dān)50%；

遼寧、福建、山東：中央負(fù)擔(dān)60%、地方負(fù)擔(dān)40%；

河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆：中央負(fù)擔(dān)70%、地方負(fù)擔(dān)30%。

中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原則上按中央補(bǔ)助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及核定的災(zāi)情予以補(bǔ)助，不適用按比例分擔(dān)辦法。

第十九條財政部、民政部每年年底按中央和地方分擔(dān)比例對地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實情況進(jìn)行考核。年中執(zhí)行期間，在一般情況下，對地方未先安排資金的，中央財政原則上不安排補(bǔ)助資金；在緊急情況下，中央財政可根據(jù)國務(wù)院要求和省級財政、民政部門的申請，按照民政部、財政部核定災(zāi)情和中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，先行安排一部分中央應(yīng)急補(bǔ)助資金，同時，地方應(yīng)根據(jù)救助工作需要，及時安排應(yīng)急補(bǔ)助資金；中央財政在每年年底安排冬春臨時生活困難救助資金時，將把當(dāng)年地方落實自然災(zāi)害生活救助資金情況作為一項分配因素考慮，按中央和地方分擔(dān)比例對地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實情況進(jìn)行考核。

第二十條省級與省以下地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分擔(dān)比例和考核辦法，由省級財政部門會同民政部門制定。

第六章資金管理和監(jiān)督檢查

第二十一條 地方各級財政、民政部門要切實加強(qiáng)財務(wù)管理，對自然災(zāi)害生活救助資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

第二十二條 縣級民政部門要規(guī)范救助款物管理，嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。采取現(xiàn)金救助形式的，要遵守財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，有條件的地方應(yīng)將自然災(zāi)害生活救助資金納入“一卡（折）通”發(fā)放；采取實物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

第二十三條 各級財政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計部門對自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。

第二十四條 財政部、民政部對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查。對自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 省級財政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理辦法和實施細(xì)則，報財政部、民政部備案。

第二十六條 用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。《民政部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號）和《民政部財政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費分配管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號）同時廢止。

第三篇：湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

省財政廳 省民政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省自然災(zāi)害

生活救助資金管理暫行辦法》的通知

(鄂財社發(fā)［2012］1號)

各市、州、縣（市、區(qū)）財政局、民政局：

為加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）財政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕6號）、《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦發(fā)〔2010〕61號）和財政部、省財政廳有關(guān)專項資金管理規(guī)定，省財政廳、省民政廳制定了《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

二〇一二年一月六日 附件：

湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）財政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕6號）、《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和財政部、省財政廳有關(guān)專項資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指中央和地方各級財政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災(zāi)物資等項支出。

第三條自然災(zāi)害生活救助工作堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。

各級財政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力可能，確定對受災(zāi)群眾的救助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。對遭受重特大自然災(zāi)害的市（州）、縣（市、區(qū)），中央或省啟動Ⅳ級以上自然災(zāi)害應(yīng)急救助響應(yīng)后，中央或省級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助，受災(zāi)群眾生活救助資金由中央和地方各級按比例承擔(dān)。

第四條自然災(zāi)害生活救助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級管理，分級負(fù)擔(dān)；

（二）?？顚Ｓ?，突出重點；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時效。

第二章 自然災(zāi)害災(zāi)情核查、評估

第五條自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)各級民政部門應(yīng)迅速核查災(zāi)情，并通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時統(tǒng)計、上報災(zāi)情，同時根據(jù)自然災(zāi)害損失情況啟動地方自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。

第六條省民政廳接到災(zāi)情報告后，及時會同有關(guān)部門和組織專家會商分析災(zāi)情。對達(dá)到《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定響應(yīng)條件的重特大自然災(zāi)害，按規(guī)定啟動省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)情穩(wěn)定后，省民政廳會同有關(guān)部門和專家組成評估小組，采取抽樣評估、典型評估或?qū)ｍ椩u估等辦法，并參考各類災(zāi)害主管部門評估數(shù)據(jù)，對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行綜合評估。

第七條各級民政部門在統(tǒng)計核查災(zāi)情過程中，應(yīng)做到及時、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計核查工作的原始檔案，接受審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三章 中央和省補(bǔ)助項目和資金使用

第八條中央和省級財政對遭受重、特大自然災(zāi)害的地區(qū)，按以下項目安排補(bǔ)助資金：

災(zāi)害應(yīng)急救助資金，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。遇難人員家屬撫慰資金，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。過渡性生活救助資金，用于幫助因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，用于幫助因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

旱災(zāi)臨時生活困難救助資金，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時生活困難救助資金，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

救災(zāi)儲備物資采購和管理費，用于中央和省級采購救災(zāi)儲備物資及儲運管理費用支出。

第九條省財政廳、省民政廳根據(jù)中央自然災(zāi)害救助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，結(jié)合我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實際需求，適時調(diào)整省級自然災(zāi)害生活救助項目及補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 資金預(yù)算安排、申請、撥付和發(fā)放

第十條各級財政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財力可能，按照分級負(fù)擔(dān)的原則編制自然災(zāi)害生活救助資金財政預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。

第十一條遭受自然災(zāi)害后，各級民政部門應(yīng)會同財政部門根據(jù)災(zāi)情制定自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后及時撥付資金。

第十二條對符合第三條規(guī)定的地方，地方財政、民政部門經(jīng)報同級人民政府同意后，可按規(guī)定程序向上級申請補(bǔ)助資金。其中： 災(zāi)害應(yīng)急救助和遇難人員家屬撫慰補(bǔ)助資金，申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)等情況。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)等情況。

過渡性生活救助補(bǔ)助資金，申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)等情況。

旱災(zāi)臨時生活困難救助補(bǔ)助資金，申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救助人數(shù)等情況。

冬春臨時生活困難救助補(bǔ)助資金，申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：因災(zāi)基本生活困難需政府救助人數(shù)等情況。

上述申請報告均要附受災(zāi)縣（市、區(qū)）災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表及地方財政預(yù)算安排資金情況。各級財政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實上報本地救災(zāi)資金安排情況，不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金上報。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部門應(yīng)及時通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報救助對象信息。

第十三條根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）財政、民政部門申請報告，省民政廳、省財政廳按災(zāi)情評估結(jié)果、省級補(bǔ)助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及受災(zāi)地區(qū)財政落實配套資金情況，提出中央或省級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，報省政府審批。

第十四條省財政廳、省民政廳要按照省政府批準(zhǔn)補(bǔ)助資金分配方案及時辦理撥款事宜。撥款通知要同時報送財政部、民政部，抄送省財政廳駐市州監(jiān)督檢查辦事處。

第十五條收到省財政廳、省民政廳下達(dá)的補(bǔ)助資金撥款通知后，市（州）、縣（市、區(qū)）財政、民政部門要嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求，統(tǒng)籌地方財力及時分配和撥付補(bǔ)助資金，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性，并按規(guī)定分列中央和地方自然災(zāi)害自然補(bǔ)助科目，同時將撥款文件報送省財政廳和省民政廳。

第十六條縣級人民政府民政部門要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的要求，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。自然災(zāi)害生活救助資金實行災(zāi)民救助卡制度，原則上要通過“一卡（折）通”實行社會化發(fā)放；采取實物形式救助的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

第十七條各級財政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。

第五章 資金分擔(dān)比例和績效評估

第十八條發(fā)生重特大自然災(zāi)害，自然災(zāi)害生活救助資金由中央財政和地方財政按7：3的比例分擔(dān)，其中地方財政負(fù)擔(dān)部分，按財政管理體制，由省級財政與市（州）本級、縣（市）、林區(qū)財政按6：4的比例分擔(dān)；市（州）本級與所屬區(qū)分擔(dān)比例由市（州）自行確定。遭受一般自然災(zāi)害的受災(zāi)地區(qū)所需救災(zāi)資金由同級財政承擔(dān)。

第十九條省財政廳、省民政廳每年年底按第十八條所規(guī)定的分擔(dān)比例對各市（州）、縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害生活救助資金落實情況進(jìn)行考核。年中執(zhí)行期間，在一般情況下，對未先安排資金的地方，省級財政原則上不安排補(bǔ)助資金；在緊急情況下，省級財政可根據(jù)省政府要求和受災(zāi)地區(qū)財政、民政部門的申請，按照省民政廳、省財政廳核定災(zāi)情和省級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金測算標(biāo)準(zhǔn)，先行安排一部分應(yīng)急補(bǔ)助資金，同時，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)根據(jù)救助工作需要，及時安排應(yīng)急補(bǔ)助資金。每年年底，省級財政在安排下?lián)芏号R時生活困難救助資金時，將各地落實自然災(zāi)害生活救助資金情況作為資金分配的一項因素進(jìn)行測算。

第六章 資金監(jiān)督管理和檢查

第二十條各級財政、民政部門要切實加強(qiáng)管理，對自然災(zāi)害生活救助資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍，自然災(zāi)害生活救助資金不得用于與救災(zāi)無關(guān)的困難群眾臨時生活救助和節(jié)日慰問等。

第二十一條各級財政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。

第二十二條省財政廳、省民政廳對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查。對自然災(zāi)害生活救助資金管理使用中的違法行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第二十三條用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金，其使用管理比照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條本辦法自文件印發(fā)之日起30日后執(zhí)行，有效期五年?！妒∶裾d省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知>的通知》（鄂民救發(fā)〔1999〕27號）、《省民政廳省財政廳關(guān)于貫徹落實<民政部財政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費分配管理有關(guān)問題的通知>的通知》（鄂民政發(fā)〔2002〕110號）同時廢止。

第四篇：中央財政自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》的通知

財社〔2011〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、民政局：

為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，落實自然災(zāi)害分級管理責(zé)任，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國務(wù)院頒布的《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）和中央財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，財政部和民政部制定了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

財政部

民政部

二〇一一年一月二十日

自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立中央和地方財政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）和財政部有關(guān)專項資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指中央和地方財政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災(zāi)物資等項支出。

第三條自然災(zāi)害生活救助工作堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。

地方各級財政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力可能，確定對受災(zāi)群眾的救助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。對遭受特大自然災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市，包括計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下簡稱?。?，中央財政給予適當(dāng)補(bǔ)助，受災(zāi)群眾生活救助資金由中央和地方按比例承擔(dān)。

第四條自然災(zāi)害生活救助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級管理，分級負(fù)擔(dān)；

（二）專款專用、重點使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時效。

第二章 自然災(zāi)害等級劃分和災(zāi)情核查、評估 第五條受災(zāi)省一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定情況的，視為特大自然災(zāi)害。

干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)（牧）業(yè)人口15％以上，或100萬人以上的，參照《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，視為特大自然災(zāi)害。

第六條自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)地方各級民政部門應(yīng)核查災(zāi)情并通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時統(tǒng)計和逐級匯總上報災(zāi)情，同時根據(jù)自然災(zāi)害損失情況及時啟動地方自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。第七條民政部接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時會同有關(guān)部門和組織專家會商分析災(zāi)情。對確認(rèn)為特大自然災(zāi)害的，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。待災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部應(yīng)會同有關(guān)部門和專家組成評估小組，采取抽樣評估、典型評估或?qū)ｍ椩u估等辦法，并參考各類災(zāi)害主管部門評估數(shù)據(jù)，對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估。

第八條地方各級民政部門在統(tǒng)計核查災(zāi)情過程中，應(yīng)做到及時、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計核查工作的原始檔案，接受審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三章 中央補(bǔ)助地方項目和補(bǔ)助內(nèi)容

第九條中央財政對遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，按以下項目安排補(bǔ)助資金：

災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

遇難人員家屬撫慰，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

過渡性生活救助，用于幫助“因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

旱災(zāi)臨時生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

中央級救災(zāi)儲備物資采購和管理費，用于采購中央級救災(zāi)儲備物資；補(bǔ)助民政部和財政部指定代儲單位管理中央級救災(zāi)儲備物資費用支出，按每年實際代儲物資金額的3%核定。

第十條財政部、民政部將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實際需求，適時調(diào)整中央自然災(zāi)害生活救助項目，并確定相應(yīng)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 資金預(yù)算安排、申請和撥付

第十一條各級財政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財力可能編制自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。

第十二條遭受自然災(zāi)害后，地方各級財政部門應(yīng)會同民政部門根據(jù)災(zāi)情制定地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，并根據(jù)資金分配方案及時撥付資金。

第十三條必要時，地方各級財政、民政部門報經(jīng)同級人民政府同意后，可按規(guī)定程序逐級向上申請補(bǔ)助資金。對遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，省級財政、民政部門可向財政部、民政部申請中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。其中：

災(zāi)害應(yīng)急救助和遇難人員家屬撫慰，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)、地方各級財政部門安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、地方各級財政部門安排災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

過渡性生活救助，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)、地方各級財政部門安排過渡性生活救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

旱災(zāi)臨時生活困難救助，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、地方各級財政部門安排臨時生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

冬春臨時生活困難救助，申請補(bǔ)助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：因災(zāi)基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、地方各級財政部門安排冬春臨時生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

在上述申請報告中，省級財政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實上報地方救災(zāi)資金安排情況。不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金上報。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部門應(yīng)及時通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報救助對象信息。

第十四條根據(jù)省級財政、民政部門申請報告，財政部、民政部按災(zāi)情評估結(jié)果、中央財政補(bǔ)助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及中央和地方財政分擔(dān)比例，核定中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。

第十五條財政部、民政部應(yīng)在兩部核實有關(guān)情況后及時辦理撥款通知，同時報送國務(wù)院辦公廳，抄送國家審計署、省級人民政府辦公廳和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十六條收到財政部、民政部下達(dá)的補(bǔ)助資金撥款通知后，省級財政、民政部門要嚴(yán)格按照中央有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求，統(tǒng)籌地方財力及時分配和撥付補(bǔ)助資金，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性，并按規(guī)定分列中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助和地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助科目，同時將撥款文件報送同級人民政府、財政部和民政部。

第十七條各級財政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。

第五章 資金分擔(dān)比例和考核

第十八條遭受特大自然災(zāi)害地區(qū)所需自然災(zāi)害生活救助資金，由中央財政與地方財政共同負(fù)擔(dān)，具體分擔(dān)比例根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況和自然災(zāi)害特點等因素確定。

北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東以及大連、青島、寧波、廈門和深圳：中央負(fù)擔(dān)50%、地方負(fù)擔(dān)50%；

遼寧、福建、山東：中央負(fù)擔(dān)60%、地方負(fù)擔(dān)40%； 河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆：中央負(fù)擔(dān)70%、地方負(fù)擔(dān)30%。

中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原則上按中央補(bǔ)助項目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及核定的災(zāi)情予以補(bǔ)助，不適用按比例分擔(dān)辦法。

第十九條財政部、民政部每年年底按中央和地方分擔(dān)比例對地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實情況進(jìn)行考核。年中執(zhí)行期間，在一般情況下，對地方未先安排資金的，中央財政原則上不安排補(bǔ)助資金；在緊急情況下，中央財政可根據(jù)國務(wù)院要求和省級財政、民政部門的申請，按照民政部、財政部核定災(zāi)情和中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，先行安排一部分中央應(yīng)急補(bǔ)助資金，同時，地方應(yīng)根據(jù)救助工作需要，及時安排應(yīng)急補(bǔ)助資金；中央財政在每年年底安排冬春臨時生活困難救助資金時，將把當(dāng)年地方落實自然災(zāi)害生活救助資金情況作為一項分配因素考慮，按中央和地方分擔(dān)比例對地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實情況進(jìn)行考核。

第二十條省級與省以下地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分擔(dān)比例和考核辦法，由省級財政部門會同民政部門制定。

第六章資金管理和監(jiān)督檢查

第二十一條地方各級財政、民政部門要切實加強(qiáng)財務(wù)管理，對自然災(zāi)害生活救助資金實行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

第二十二條縣級民政部門要規(guī)范救助款物管理，嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。采取現(xiàn)金救助形式的，要遵守財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，有條件的地方應(yīng)將自然災(zāi)害生活救助資金納入“一卡（折）通”發(fā)放；采取實物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

第二十三條各級財政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計部門對自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。第二十四條財政部、民政部對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查。對自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條省級財政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理辦法和實施細(xì)則，報財政部、民政部備案。

第二十六條用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行?！睹裾控斦筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號）和《民政部財政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費分配管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號）同時廢止。

第五篇：杭州自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

杭州市自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》(國務(wù)院令第577號)、《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號)、《財政部民政部關(guān)于印發(fā)〈自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法〉的通知》(財社發(fā)〔2011〕6號)、《浙江省社會救助條例》（省十二屆人大常委會十一次會議通過）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈因災(zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作規(guī)程〉的通知》（民函〔2011〕221號）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程〉的通知》（民發(fā)〔2009〕141號）、《浙江省財政廳浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法〉的通知》（浙財社〔2012〕305號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指各級財政、民政部門安排用于因自然災(zāi)害造成的受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰、過渡性生活救助、倒塌及損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助，以及救災(zāi)儲備物資采購、管理和儲運等資金。第三條 自然災(zāi)害生活救助工作堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及各級政府幫扶等方式加以解決。

第四條 自然災(zāi)害生活救助資金使用管理原則：

（一）分級管理，分級負(fù)擔(dān)；

（二）專款專用，重點使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時效。

第二章 災(zāi)害信息的報送和管理

第五條 發(fā)生自然災(zāi)害，行政村(居、社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)（縣、市）民政部門均應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》災(zāi)害信息統(tǒng)計報送要求，逐級匯總上報災(zāi)害信息。區(qū)（縣、市）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））應(yīng)通過“國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”上報災(zāi)情，行政村(居、社區(qū))以傳真或電子郵件上報；特殊情況下，以上報送單位均可采用電話或其他方式報告，一并做好記錄備案。

第六條 區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)加強(qiáng)與本級國土資源、林水、氣象、城管、地震、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、交通、教育、統(tǒng)計等部門會商，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、一致。并按本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案要求，及時啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

第七條 區(qū)（縣、市）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（居、社區(qū)）應(yīng)建立自然災(zāi)害情況統(tǒng)計快報臺賬，做到災(zāi)情統(tǒng)計工作流程清晰，數(shù)據(jù)詳實；對因災(zāi)死亡(失蹤)人員、倒塌及損壞房屋的農(nóng)戶、需生活救助人員要及時建立臺賬，保證重要災(zāi)情信息真實可靠，接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門的監(jiān)督檢查。

第八條 市民政局接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時會同有關(guān)部門會商分析災(zāi)情，并按《杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急救助預(yù)案》要求，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組赴災(zāi)區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)。待災(zāi)情穩(wěn)定后，市民政局應(yīng)會同有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估。

第三章 資金預(yù)算安排和使用范圍

第九條 各級財政要根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｄ隇?zāi)情和財力可能，編制自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算不足時，財政部門安排的預(yù)備費應(yīng)優(yōu)先用于受災(zāi)群眾的生活救助。

第十條 各級財政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費，支持 災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作順利開展。第十一條 自然災(zāi)害生活救助資金使用范圍：

災(zāi)害應(yīng)急救助資金，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

遇難人員家屬撫慰資金，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

過渡性生活救助資金，用于因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾，需政府在應(yīng)急階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前幫助解決基本生活困難。

倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，用于幫助因災(zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞唯一生活住房的受災(zāi)群眾恢復(fù)重建住房、因災(zāi)一般損壞唯一生活住房的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

旱災(zāi)臨時生活困難救助資金，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決無力克服的口糧和飲水等基本生活困難。

冬春臨時生活困難救助資金，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間無力克服的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難。

救災(zāi)儲備物資采購和管理費，用于區(qū)（縣、市）民政部門采購、儲存、運輸、管理自然災(zāi)害救助物資。

第十二條 市、區(qū)（縣、市）可利用安排的自然災(zāi)害生 活救助資金采購、儲運救災(zāi)物資。救災(zāi)物資的采購和儲運經(jīng)費等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金申請、撥付

第十三條 按《杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，對未啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，所需自然災(zāi)害生活救助資金由區(qū)（縣、市）級財政承擔(dān)。

第十四條 當(dāng)遭受市級自然災(zāi)害救助Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)（縣、市）財政、民政部門報經(jīng)同級人民政府同意后，按規(guī)定程序向市財政、民政部門申請自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金及冬春臨時生活困難救助補(bǔ)助資金。根據(jù)區(qū)、縣（市）自然災(zāi)害損失情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，由市民政會同市財政提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以適當(dāng)補(bǔ)助。

當(dāng)遭受市級自然災(zāi)害救助Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)的地區(qū)，由市財政、民政部門向省財政廳、民政廳申請省級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。

第十五條 申請災(zāi)害應(yīng)急救助資金的，申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、本級財政部門安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況等。申請旱災(zāi)臨時生活困難救助補(bǔ)助資金的，申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救助人數(shù)、本級財政部門安排臨時生活困難救助資金情況等。

申請冬春臨時生活困難救助補(bǔ)助資金的，申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：因災(zāi)基本生活困難需政府救助人數(shù)、本級財政部門安排冬春臨時生活困難救助資金情況等。

上述申請文件中，要按照自然災(zāi)害生活救助資金科目如實上報本級資金安排，不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金上報。各區(qū)（縣、市）申請自然災(zāi)害生活救助資金的同時，應(yīng)及時通過國家自然災(zāi)害管理系統(tǒng)上報災(zāi)情信息。

第十六條 對各級財政、民政下達(dá)的補(bǔ)助資金，區(qū)（縣、市）財政、民政部門要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌本級財力及時分配和撥付補(bǔ)助資金，并按規(guī)定分列“中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助”和“地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助”科目，同時將撥款文件報送省、市財政、民政部門和同級人民政府。

第五章 救助類別、對象、標(biāo)準(zhǔn)

第十七條 災(zāi)害應(yīng)急救助，災(zāi)民每日生活標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)月最低生活日保障標(biāo)準(zhǔn)予以救助，救助天數(shù)按實際受災(zāi)天數(shù) 確定，一般不超過15天。災(zāi)民應(yīng)急救助以食物、飲用水和發(fā)放現(xiàn)金等方式保障，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急保障的時效性，一般應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后12小時內(nèi)得到有效救助。

災(zāi)害應(yīng)急期間，受災(zāi)群眾因災(zāi)發(fā)生重大傷病醫(yī)治且自身無力克服需政府予以醫(yī)療臨時救助的，根據(jù)其因災(zāi)傷病情況、家庭人口情況及其困難程度等參照杭州市醫(yī)療救助和臨時救助的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性救助。

災(zāi)民應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置費用，按實際發(fā)生和消耗的費用結(jié)算。

第十八條 遇難人員家屬撫慰，按當(dāng)?shù)嘏R時救助的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條 過渡性生活救助，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)予以救助，一般為3個月，遇特殊情況的可以延長至6個月。

第二十條 災(zāi)民在倒塌、損壞的住房恢復(fù)重建期間，納入過渡性生活救助范圍。

第二十一條 旱災(zāi)臨時生活困難救助包括飲用水救助、口糧救助等，災(zāi)民每日生活標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)月最低生活日保障標(biāo)準(zhǔn)予以救助，救助天數(shù)按實際受災(zāi)天數(shù)確定。

第二十二條 冬春臨時生活困難救助包括口糧救助、飲水救助、衣被救助等，災(zāi)民每日生活標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)月最低生活日保障標(biāo)準(zhǔn)予以救助，醫(yī)療救助按杭州市醫(yī)療救助辦法執(zhí)行。

第六章 資金管理和監(jiān)督檢查

第二十三條 自然災(zāi)害生活救助資金的管理和使用，實行“四公開一監(jiān)督”制度, 陽光運作,公開透明,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

第二十四條 區(qū)（縣、市）民政部門應(yīng)規(guī)范自然災(zāi)害生活救助工作，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象,嚴(yán)格履行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程。

過渡性生活救助、倒塌及損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、旱災(zāi)臨時生活困難救助和冬春臨時生活困難救助應(yīng)由村民委員會成員、村民代表和受災(zāi)戶代表共同組成的民主評議小組評議。村民委員會民主評議記錄要完整清楚，保存期限為5年以上。

自然災(zāi)害生活救助對象應(yīng)在村（居、社區(qū))公示救助對象姓名、受災(zāi)情況；救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額、救助時段、救助程序；監(jiān)督舉報電話等，公示時間不得少于3日。

第二十五條 全面推行自然災(zāi)害生活救助資金社會化方式發(fā)放，通過銀行“一卡通”等形式,直補(bǔ)到戶,加強(qiáng)資金的末端監(jiān)管,提高資金的發(fā)放效率。采取現(xiàn)金形式救助的,要遵守財務(wù)和現(xiàn)金管理規(guī)定；采取實物救助的，嚴(yán)格按照政府 采購相關(guān)規(guī)定采購自然災(zāi)害生活救助物資，并及時發(fā)放。通過各種媒體及時將自然災(zāi)害生活救助資金分配、使用情況向社會公布，切實提高資金使用的透明度。

第二十六條 區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政、民政部門必須加強(qiáng)財務(wù)管理,對指定用途的資金，應(yīng)按規(guī)定的用途使用，設(shè)立專門賬戶，專戶管理，專賬核算,封閉運行，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第二十七條 區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政、民政部門應(yīng)接受上級財政、民政部門對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行的檢查或抽查，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門對自然災(zāi)害生活救助資金合作管理情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正，有違法違紀(jì)行為的,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十八條 區(qū)（縣、市）財政、民政部門應(yīng)適時對本級的自然災(zāi)害生活救助資金管理使用情況進(jìn)行專項檢查。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法自2015年10月1日起施行，由市財政局、民政局牽頭組織實施。

第三十條 本辦法由市財政、民政部門負(fù)責(zé)解釋并修訂。第三十一條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)和各縣（市）可根據(jù)本地實際，參照本辦法制定自然災(zāi)害救助資金管理辦法和實施細(xì)則。