第一篇：山東干部學(xué)習(xí)行政許可法二試卷答案82分

行政許可法(二）：立法背景基本原則和對政府管理的影響 試卷

[考試時限]：60分鐘

[及格分?jǐn)?shù)]：60分

00 55 57

[考試說明]：

1、賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法吊銷許可。

正確

錯誤

2、違法設(shè)定行政許可不承擔(dān)法律責(zé)任。

正確

錯誤

3、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，一般情況下應(yīng)當(dāng)撤銷。

正確

錯誤

4、行政許可法2005年7月1日起施行。

正確

錯誤

5、行政許可采取統(tǒng)一辦理的，辦理的時間一般不超過45日。

正確

錯誤

6、行政機(jī)關(guān)對已經(jīng)生效的行政許可不得擅自改變。

正確

錯誤

7、行政許可直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起10日內(nèi)提出聽證申請。

正確

錯誤

8、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制。正確

錯誤

9、行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)公開，且公眾也有權(quán)查閱。

正確

錯誤

10、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以不收費(fèi)為原則，所需要經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障。

正確

錯誤

11、（）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)級以上

市級以上

縣級以上

省級以上

12、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及（）適時進(jìn)行評價，并將意見報告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

存在的必要性

推行的重要性

項目的可行性

設(shè)置的合理性

13、行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可時，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（）。

追究責(zé)任

給予處罰

給予補(bǔ)償

給予賠償

14、行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)無論受理還是不受理行政許可申請，都應(yīng)當(dāng)采用（）的方式進(jìn)行告知。

口頭通知 電子郵件

書面

信函電報

15、設(shè)定行政許可應(yīng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、（）。

實(shí)施時間、程序、效力

實(shí)施要件、程序、時效

條件、程序、期限

范圍、程序、時效

16、申請人提交的（）符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。

申請材料詳細(xì)

申請材料采用一般形式

申請材料明確

申請材料齊全

17、臨時性的行政許可（）需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

設(shè)定滿一年

實(shí)施滿一年

設(shè)定滿兩年

實(shí)施滿兩年

18、必要時，（）可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。

黨中央

國務(wù)院

全國人大常委會

國家主席

19、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及（）適時進(jìn)行評價，并將意見報告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

項目的可行性 推行的重要性

存在的必要性

設(shè)置的合理性

20、行政許可設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（）對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價

定期

長期

不定期

適時

21、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)（）的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，認(rèn)為通過行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

民族事務(wù)

宗教事務(wù)

經(jīng)濟(jì)事務(wù)

文化事務(wù)

22、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價，并將意見報告該行政許可的（）。

執(zhí)行機(jī)關(guān)

設(shè)定機(jī)關(guān)

監(jiān)督機(jī)關(guān)

審批機(jī)關(guān)

23、申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的（）負(fù)責(zé)。

可讀性

真實(shí)性

權(quán)威性

完整性

24、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)（）的原則，可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。精煉、劃

一、高效

精簡、劃

一、效能

精煉、統(tǒng)一、高效

精簡、統(tǒng)一、效能

25、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對獲得許可公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動（）

進(jìn)行全面考核

加強(qiáng)日常檢查

實(shí)施有效監(jiān)督

進(jìn)行全面監(jiān)控

26、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在（）內(nèi)不得再次申請該行政許可。

五年

三年

一年

兩年

27、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（）。

通報批判

刑事處罰

經(jīng)濟(jì)處罰

行政處分

28、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的（）造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

期待利益

既得利益

合法權(quán)益

法定權(quán)益

29、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照（）的規(guī)定給予賠償。

國家賠償法

行政處罰法

行政復(fù)議法

民法通則

30、公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予（）。

刑事處罰

經(jīng)濟(jì)處罰

行政處罰

綜合處罰

31、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可后，可能承擔(dān)的法律責(zé)任的種類有（）。

民事賠償

國家賠償

刑事責(zé)任

行政責(zé)任

32、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的（）。

實(shí)施機(jī)關(guān)

條件

程序

期限

33、可以撤銷行政許可的情形有（）

超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止

違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的

準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的

34、行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及（）的外，應(yīng)當(dāng)公開。國家秘密

商業(yè)秘密

個人隱私

國家利益

35、下列關(guān)于委托實(shí)施行政許可的說法中，正確的有（）。

受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可

受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可

委托方是行政機(jī)關(guān)，受委托一方可以是行政機(jī)關(guān)以外的其他組織

委托方和受托方必須都是行政機(jī)關(guān)

36、依法取得的行政許可，除（）規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

法律

行政法規(guī)

地方性法規(guī)

省級政府規(guī)章

37、下列（）屬于行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)。

工商局

公安局

治安聯(lián)防隊

信訪局

38、具備（）情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。

行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請的行政機(jī)關(guān)不受理行政許可申請的行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定的行政機(jī)關(guān)作出不準(zhǔn)予行政許可決定的

39、下列屬于行政許可證件的有（）。

許可證 執(zhí)照

行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件

資格證、資質(zhì)證

40、申請人提出的申請材料具有（）情形的，行政機(jī)關(guān)不予受理。

申請事項不屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍

申請事項依法不需要取得行政許可的申請材料不齊全

申請材料不符合法定形式

第二篇：行政許可法答案

1、答《行政許可法》是由２００３年８月２７日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，自２００４年７月１日起施行。

2、答：屬于行政許可事項的，均應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項，對設(shè)定該行政許可的有關(guān)文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)制定法律、行政法規(guī)，或者由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。其中，清理后確定應(yīng)予保留的行政許可事項，如果其依據(jù)的法律文件因涉及國家安全等不宜公開的，可以改變管理方式，通過其他行政管理方式實(shí)現(xiàn)管理目的。

3、答：行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

4、答：有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

5、答：《工商營業(yè)執(zhí)照》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《食品流通經(jīng)營許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證》。

6、答:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第三篇：物權(quán)法 試卷97分答案山東干部學(xué)習(xí)

1、國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

正確

錯誤

2、國家、集體的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。而私人和其他權(quán)利人的物權(quán)不受法律保護(hù)。

正確

錯誤

3、所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)是全面支配的權(quán)利；擁有物權(quán)如土地承包經(jīng)營權(quán)不是全面支配的權(quán)利。

正確

錯誤

4、所有權(quán)人對物可以自己使用，也可以把它交給別人使用。

正確

錯誤

5、《物權(quán)法》是規(guī)范物權(quán)行為的全部法律。

正確

錯誤

6、《物權(quán)法》明確規(guī)定，其他法律如果對物權(quán)有特別規(guī)定，要按其他法律的規(guī)定辦。

正確

錯誤

7、擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，依法享有就擔(dān)保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，任何情況都不例外。

正確

錯誤

8、為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。

正確

錯誤

9、礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小Ｕ_

錯誤

10、地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時設(shè)立。當(dāng)事人要求登記的，可以向登記機(jī)構(gòu)申請地役權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

正確

錯誤

11、下列對物權(quán)的表述中不正確的是（）

物權(quán)是絕對權(quán)

物權(quán)是對世權(quán)

物權(quán)是對人權(quán)

物權(quán)是支配權(quán)

12、下列能夠成為物權(quán)客體的為（）

電子

電力

陽光

人身

13、（）是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。

財產(chǎn)權(quán)

支配權(quán)

排他權(quán)

物權(quán)

14、現(xiàn)在通過的《物權(quán)法》，共有（）篇、十九章、二百四十七條。

四

五

六 七

15、不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)（），發(fā)生效力。

依法登記

當(dāng)事人雙方約定

合同的簽訂

交易完成

16、《物權(quán)法》和其他有關(guān)物權(quán)的法律之間是（）

一般法和特別法的關(guān)系

實(shí)體法和程序法的關(guān)系

成文法和不成文法

國際法和國內(nèi)法的關(guān)系

17、以下屬于擔(dān)保物權(quán)的是（）

最高額抵押權(quán)

土地承包經(jīng)營權(quán)

建設(shè)用地使用權(quán)

地役權(quán)

18、因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自（）時發(fā)生效力。

事實(shí)行為成就

當(dāng)事人決定

事實(shí)行為開始

法律文書生效

19、無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求（）

修理

更換 返還原物

消除危險

20、侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔(dān)其他（）

刑事責(zé)任

民事責(zé)任

行政責(zé)任

罰款

21、國家對耕地實(shí)行（）保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。

特殊

一般

同等

統(tǒng)一

22、《物權(quán)法》規(guī)定，遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起（）內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有。

三個月

四個月

六個月

一年

23、國家實(shí)行自然資源（）使用制度，但法律另有規(guī)定的除外。

無償

有償

統(tǒng)一

節(jié)約

24、《物權(quán)法》規(guī)定，耕地的承包期為（）

二十年 三十年

三十年至五十年

三十年至七十年

25、物權(quán)法》規(guī)定，（）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

縣級

市級

省級

任何一級

26、以下對擔(dān)保物權(quán)，說法正確的是（）

設(shè)立擔(dān)保物權(quán)，不需要訂立擔(dān)保合同

擔(dān)保物權(quán)的擔(dān)保范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔(dān)保財產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的費(fèi)用。不能由當(dāng)事人另行約定

擔(dān)保期間，擔(dān)保財產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等，擔(dān)保物權(quán)人不可以就獲得的保險金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償

第三人提供擔(dān)保，未經(jīng)其書面同意，債權(quán)人允許債務(wù)人轉(zhuǎn)移全部或者部分債務(wù)的，擔(dān)保人不再承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任

27、以下對不動產(chǎn)登記，說法錯誤的是（）

依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)必須登記

動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理

當(dāng)事人申請登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項提供權(quán)屬證明和不動產(chǎn)界址、面積等必要材料

不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理

28、以下對動產(chǎn)交付的說法，錯誤的是（）

動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外

船舶、航空器和機(jī)動車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人

產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，權(quán)利人已經(jīng)依法占有該動產(chǎn)的，物權(quán)自法律行為生效時發(fā)生效力 動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時，雙方又約定由出讓人繼續(xù)占有該動產(chǎn)的，物權(quán)自法律行為生效時發(fā)生效力

29、公司破產(chǎn)，其拖欠的債務(wù)有：工人的工資，設(shè)有抵押的銀行債權(quán)，未設(shè)定抵押的普通債權(quán)，根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，對于破產(chǎn)財產(chǎn)，下列表述正確的是（）

甲公司的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先償還工資

甲公司的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先償還銀行債權(quán)

甲公司的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先償還未設(shè)定抵押的普通債權(quán)

甲公司的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)不分先后時償還工資和銀行債權(quán)

30、甲有祖?zhèn)髡滟F玉器一件，乙丙均欲購買之。甲先與乙達(dá)成協(xié)議，以5萬元價格出售之，雙方約定，次日交貨付款。丙知曉后，當(dāng)晚即攜款至甲處，欲以6萬元價格購買之。甲欣然應(yīng)允，并即交貨付款。對此，下列表述中，正確的是（）

甲與丙之買賣合同無效

甲與乙之買賣合同無效

乙得請求丙交付該玉器

乙得請求甲承擔(dān)違約責(zé)任

31、制定《物權(quán)法》的原則有（）

堅持國家基本經(jīng)濟(jì)制度

平等保護(hù)原則

物權(quán)法定原則

物權(quán)公示原則

32、《物權(quán)法》所稱物，包括（）

不動產(chǎn)

動產(chǎn)

生物

非生物

33、物權(quán)包括（）

所有權(quán) 使用權(quán)

用益物權(quán)

擔(dān)保物權(quán)

34、《物權(quán)法》的基本內(nèi)容有三個（）

物賦予誰，誰是物的主人

權(quán)利人對物有哪些權(quán)利，他人有哪些義務(wù)

權(quán)利人對物有哪些義務(wù)，他人有哪些權(quán)利

物權(quán)的保護(hù)，如果侵害了物權(quán)，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任

35、《物權(quán)法》制定的作用和意義有（）

明確物的歸屬，定分指針

明確權(quán)利人的歸屬，定分指針

明確權(quán)利人的權(quán)利，物盡其用

明確權(quán)利人的義務(wù)，物盡其用

36、確定物的歸屬，可以通過（）

按照合同訂立的先后來確定物的歸屬

按照有沒有付款、誰先付款，來確定物的歸屬

按照占有情況來確定物的歸屬

按照是否辦理了相關(guān)登記來確定物的歸屬

37、所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有（）的權(quán)利。

占有

使用

收益

處分

38、《物權(quán)法》對其他法律有關(guān)物權(quán)的規(guī)定具有（）作用。指導(dǎo)

修正

補(bǔ)充

完善

39、以下屬于用益物權(quán)的是（）

抵押權(quán)

一般抵押權(quán)

宅基地使用權(quán)

地役權(quán)

40、甲以自有的一批布匹作抵押向乙借款，未辦理登記。在抵押期間，甲未通知乙，便將該批布匹賣給了丙，并已交貨付款完畢。對此，下列說法中，正確的有是（）

甲與乙之間的抵押合同有效

丙無權(quán)取得對該批布匹的所有權(quán)

乙的抵押權(quán)可以對抗受讓人丙的所有權(quán)

乙的抵押權(quán)不得對抗受讓人丙的所有權(quán)

第四篇：學(xué)習(xí)《行政許可法》心得體會

學(xué)習(xí)《行政許可法》心得體會近日，局機(jī)關(guān)組織了“一法兩條例”的學(xué)習(xí)，我受益匪淺。下面我談?wù)剬W(xué)習(xí)《行政許可法》后的一些體會。行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的一種重要手段，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系，事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運(yùn)用得好，利國利民；運(yùn)用不好，輕則影響公民權(quán)利，重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長期以來，由于缺乏有效的制度約束，亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生?！伴T難進(jìn)，臉難看，事難辦”一度成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始，順應(yīng)民意，適應(yīng)時勢，各地方先后開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項目，規(guī)范了行政許可行為。項目減少了，手續(xù)簡便了，時限縮短了。一時間，各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn)，辦證大廳、辦事大廳、一個窗口對外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點(diǎn)，成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。2001年國務(wù)院開始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發(fā)，應(yīng)運(yùn)而生。它反映了我們對行政許可的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度，標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個新的階段，體現(xiàn)了社會主義政治文明建設(shè)的新要求，對我國政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅持以人為本，按照經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責(zé)任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了全面規(guī)范。

行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，明確什么事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對社會經(jīng)濟(jì)生活和公民個人生活的過度干預(yù)，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于政府管理方式創(chuàng)新。行政許可法規(guī)定，只有全國人大及其常委會、國務(wù)院和省級地方人大及其常委會可以依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可，其他國家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定，有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通。

行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施過程和結(jié)果的公開制度，有利于行政機(jī)關(guān)減少“暗箱操作”，防止濫用行政權(quán)力，保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。行政許可法規(guī)定了實(shí)施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權(quán)制度，“一個窗口對外”制度，實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，保證政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益。

行政許可法對違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這有利于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識，確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。行政許可法的實(shí)施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長期以來，對行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤，權(quán)力與責(zé)任脫鉤，權(quán)力與利益掛鉤；即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如，批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會“削弱權(quán)力，觸動利益，加重責(zé)任”。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機(jī)構(gòu)首先要帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握，要在政府工作領(lǐng)域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機(jī)構(gòu)來講，的確是一項艱巨的任務(wù)。維護(hù)國家法制統(tǒng)一，保障政令暢通，是各級政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。依照行政許可法的規(guī)定，行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進(jìn)行清理。政府法制機(jī)構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無法定授權(quán)的實(shí)施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可實(shí)施權(quán)。但有些地方的法制工作機(jī)構(gòu)在地方非常薄弱，上一次機(jī)構(gòu)改革時，有些縣市一級的政府法制機(jī)構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機(jī)構(gòu)相當(dāng)繁重的職能，那么，沒有政府法制機(jī)構(gòu)的縣、市又如何進(jìn)行清理工作？如果沒有專業(yè)的法律工作者幫助當(dāng)?shù)卣愫们謇砉ぷ鳎姓S可法在當(dāng)?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴?。清理主體很難，因為編制這個領(lǐng)域政府法制機(jī)構(gòu)很難進(jìn)去，如果不確定政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實(shí)施主體的清理等，都無從談起?？h級以上地方人民政府加強(qiáng)對實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容，也是行政許可法規(guī)定的政府的一項重要責(zé)任。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的法律顧問就必須協(xié)助本級政府和政府部門建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對實(shí)施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級行政領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識到行政許可法在推進(jìn)依法治國方略過程中的重要性，支持政府法制機(jī)構(gòu)的工作。不可否認(rèn)的是，行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律，沒有幾個領(lǐng)導(dǎo)愿意削弱行政審批權(quán)，如果政府領(lǐng)導(dǎo)對行政許可法的認(rèn)識和所擁有的法律意識不能達(dá)到一個高度，政府法制機(jī)構(gòu)工作再努力，也無法完成這一使命性的任務(wù)。因此，應(yīng)該創(chuàng)新一種實(shí)施行政許可法的監(jiān)督機(jī)制，使政府的法制機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機(jī)構(gòu)的鬧劇不再上演 古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實(shí)施行政許可法是各級政府和政府各部門的一項重要職責(zé)。我們堅信，只要各級政府和政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，充分認(rèn)識實(shí)施行政許可法的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺性和主動性，扎扎實(shí)實(shí)工作，就一定能夠把這部法律實(shí)施好，并通過貫徹實(shí)施這部法律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快管理方式創(chuàng)新，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。

第五篇：行政許可法學(xué)習(xí)筆記

行政許可法復(fù)習(xí)筆記

第一節(jié)、行政許可的概念和原則

一、行政許可的概念

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事某種特定活動的行為。按照行政許可法規(guī)定的行政許可的含義，行政許可的特征一般是：

1、行政許可是一種依申請的行政行為。沒有行政相對人的申請，行政機(jī)關(guān)不能主動予以許可。

2、行政許可存在意味著法律的一般禁止。行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動，為適應(yīng)社會生活和生產(chǎn)的需要，對符合一定條件者解除禁止，允許其從事某項特定活動，享有特定權(quán)利和資格；許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。例如，制作、運(yùn)輸、銷售爆破物品是國家一般禁止的行為，但國家為了國防安全社會需要，對符合條件的組織和個人準(zhǔn)許實(shí)施這類行為。

3、行政機(jī)關(guān)對行政相對人的申請要依法審查。這是行政機(jī)關(guān)必須依法履行的職責(zé)，對符合法定條件的申請人即應(yīng)準(zhǔn)予申請，對不符合法定條件的申請要堅決拒絕，否則就要追究行政機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

4、行政許可是授益性行政行為。行政許可不同于行政處罰和行政征收，它不是對相對人課以義務(wù)或者懲罰，而是賦予相對人某種權(quán)利和資格的授益性行政行為。如開業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營許可，這類許可使相對人獲得了某種權(quán)利；而律師證、會計師證的頒發(fā)，則使相對人獲得了從事相應(yīng)職業(yè)的資格。

5、行政許可的目的在于抑止公益上的危險或影響秩序的因素。不得隨意將許可制度與創(chuàng)收相聯(lián)系，不得爛設(shè)許可、亂收費(fèi)。

6、行政許可是要式行政行為。行政許可應(yīng)遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期印章等形式予以準(zhǔn)予。許可證是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式，書面許可是行政許可形式上的特點(diǎn)。

相關(guān)法條：第二條 本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

二、行政許可的原則

（一）行政許可法定原則

行政許可法定原則是是指有權(quán)機(jī)關(guān)履行行政許可職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循合法原則，必須嚴(yán)格按照憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、范圍、條件和程序設(shè)定行政許可，并以法律、法規(guī)所確定的內(nèi)容和程序，實(shí)施許可。同時相對人也必須遵守法律規(guī)范，服從行政機(jī)關(guān)管理。無論是行政許可機(jī)關(guān)還是行政相對人，只要存在違法行為，一律要受到法律制裁。具體包括4項內(nèi)容：

1、行政許可制度的設(shè)置必須有法律依據(jù)

2、行政許可申請人的資格和能力必須符合法定條件，其申請程序必須符合法定要求，申請內(nèi)容必須符合法律規(guī)定及社會公共利益。

3、被申請的機(jī)關(guān)必須是法律規(guī)定有權(quán)頒發(fā)許可證件的主管機(jī)關(guān)。

4、行政許可機(jī)關(guān)對行政許可過程中發(fā)生的各種糾紛應(yīng)當(dāng)依法予以解決。

相關(guān)法條：第四條 設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

（二）公開、公平、公正原則

1、公開原則具體是指行政許可的條件、依據(jù)和過程是公開的。注意的是：對于行政許可的設(shè)定屬于必須公開的內(nèi)容，沒有例外，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。只有對行政許可的實(shí)施和結(jié)果的公開才可能存在例外，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的許可的實(shí)施和結(jié)果是例外。

2、公平原則要求行政許可機(jī)關(guān)對于行政許可的申請人給予平等的競爭機(jī)會，不能因其與申請吳國的事項如身份、職位等進(jìn)行不公平的對待。

3、公正原則要求：

（1）行政許可必須符合法定目的

（2）行政許可必須出于正當(dāng)動機(jī)和相關(guān)的考慮

（3）行政許可應(yīng)當(dāng)客觀、公正、適度。

相關(guān)法條：

第五條 設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

（三）效率和便民原則

這個原則要求行政許可機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守期限，合理劃分部門間職能，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、強(qiáng)化服務(wù)、方便群眾。

行政許可法第25，26，29，32，34，43，46，47條都體現(xiàn)了這個原則！

相關(guān)法條：第六條 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）信賴保護(hù)原則

1、信賴保護(hù)原則的基礎(chǔ)-行政行為具有確定力、拘束力和執(zhí)行力，行政決定一旦作出，即受法律調(diào)整和規(guī)制，相對人也會予以信賴和依賴。法律應(yīng)該保護(hù)這種信賴?yán)?，禁止行政機(jī)關(guān)隨意變更既有的行政決定，甚至反復(fù)無常。

2、信賴保護(hù)的后果

后果之一：維持原來的許可，理解（1）相對人依法取得許可（2）許可已經(jīng)生效（3）不能擅自改變。

后果之二：依法變更或者撤回已經(jīng)生效的許可，理解：

首先是適用變更或者撤回的情形

（1）行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；

（2）準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化。

其次是變更或撤回的目的必須是基于公共利益的需要

最后如果給相對人造成損失的應(yīng)該依法給予補(bǔ)償。

3、信賴保護(hù)原則的具體適用-在具體案件中權(quán)衡依法行政和信賴保護(hù)原則哪一個更為重要，從而決定是否全部或者部分撤銷。

舉例：某著名景點(diǎn)的政府部門一度違法審批大量的違章建筑，經(jīng)有關(guān)國際組織出面交涉，行政機(jī)關(guān)又一紙命令拆除了這些取得“許可證”的建筑，業(yè)主損失慘重。又如針對今年來頻繁發(fā)生的某礦事故，行政許可機(jī)關(guān)對在此領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)驗活動的相對人，不論是否已經(jīng)獲得有關(guān)部門的行政許可，也不論是違法還是守法，要么全部重新審核發(fā)證，要么一律予以取締，一人生病，眾人吃藥！點(diǎn)評：政府朝令夕改，具體行政行為沒有多少信賴可言，行政機(jī)關(guān)將其不認(rèn)真履行職責(zé)的行為代價轉(zhuǎn)移到相對人身上，隨之而來的是社會資源的大量浪費(fèi)和相對人合法權(quán)益的嚴(yán)重?fù)p害。

相關(guān)法條：

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

（五）監(jiān)督檢查原則

1、對于實(shí)施行政許可的監(jiān)督可以概括為“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”

2、具體表現(xiàn)：監(jiān)督被許可人是否依法從事活動（61條第2款）

通過核查有關(guān)材料履行監(jiān)督責(zé)任（61條第1款）

對被許可人生產(chǎn)的產(chǎn)品的檢驗、對生產(chǎn)場所的檢查（第62條）

3、相對人具有監(jiān)督權(quán)。

相關(guān)法條：第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實(shí)施有效監(jiān)督。