第一篇：2014-138號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》的通知

公 安 部

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

公交管〔2014〕138號

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車

檢驗工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)工作情況，請及時報公安部、質(zhì)檢總局。

公安部 質(zhì)檢總局

2014年4月29日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見

機(jī)動車檢驗直接關(guān)系到道路交通安全，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益。近年來，一些地方存在的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗機(jī)構(gòu)）數(shù)量不足、檢車排隊積壓嚴(yán)重、巧立名目亂收費、只收費不檢車、檢驗流于形式、一些檢驗人員素質(zhì)不高、態(tài)度惡劣等問題，引發(fā)群眾不滿，社會影響惡劣。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步改革創(chuàng)新機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作，加強(qiáng)檢驗監(jiān)管，規(guī)范檢驗行為，強(qiáng)化便民服務(wù)，現(xiàn)提出以下意見：

一、嚴(yán)格資質(zhì)管理

1、加快檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)。省級質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握機(jī)動車保有量、檢測量和檢驗機(jī)構(gòu)的數(shù)量及分布。要適應(yīng)當(dāng)前汽車保有量大幅增長的形勢，按照黨的十八屆三中全會提出的使市場在資源配置中起決定性作用的要求，充分發(fā)揮社會各方面的積極作用，加快檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足人民群眾不斷增長的檢車需求。各地質(zhì)量監(jiān)督部門不再通過檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置控制檢驗機(jī)構(gòu)的數(shù)量和布局，對符合法定條件的申請人，一律簡化審批流程，加快審批工作進(jìn)度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)檢驗機(jī)構(gòu)數(shù)量不足造成群眾驗車不便的，要書面通報質(zhì)量監(jiān)督部門，并層報公安部。

2、嚴(yán)格檢驗機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格條件。檢驗機(jī)構(gòu)要依法具備獨立的法人資格，檢驗機(jī)構(gòu)及其檢驗人員承擔(dān)檢驗法律責(zé)任。檢驗機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、報告授權(quán)簽字人要具備機(jī)動車相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者中級以上工程技術(shù)職稱或者技師以上技術(shù)等級，有3年以上機(jī)動車檢驗 工作經(jīng)歷。檢驗人員要熟練掌握機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗工作程序和方法、檢測儀器的操作規(guī)程等。引車員要持有與檢測車型相對應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，熟練掌握機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗工作程序和方法等。質(zhì)量監(jiān)督部門要對檢驗機(jī)構(gòu)及檢驗技術(shù)人員全面集中清理，不具備條件的不得繼續(xù)開展檢驗工作或者擔(dān)任檢驗人員。

3、嚴(yán)格執(zhí)行政府部門不準(zhǔn)經(jīng)辦檢驗機(jī)構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定。要正確處理政府與市場的關(guān)系，全面推進(jìn)檢驗機(jī)構(gòu)社會化，嚴(yán)格執(zhí)行中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)等規(guī)定，公安、質(zhì)量監(jiān)督等政府部門及下屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體一律不得舉辦檢驗機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)量監(jiān)督部門工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗機(jī)構(gòu)經(jīng)營。2014年9月30日前，各級公安、質(zhì)量監(jiān)督部門要對本部門及下屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和有關(guān)人員開辦檢驗機(jī)構(gòu)問題進(jìn)行一次自查清理，對已經(jīng)開辦、參與或者變相參與經(jīng)營的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。對拒不停辦、脫鉤、退出投資或者清退股份的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)處理，其中內(nèi)外勾結(jié)、行賄受賄或者因檢車弄虛作假造成交通事故等重大損失，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

4、規(guī)范檢驗機(jī)構(gòu)審批程序。省級質(zhì)量監(jiān)督部門要進(jìn)一步規(guī)范檢驗機(jī)構(gòu)資格許可程序，對符合《行政許可法》、《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗資格許可技術(shù)條件》等法律法規(guī)的申請人，要依法予以受理，嚴(yán)格許可的審查和批準(zhǔn)工作，建立監(jiān)督制約機(jī)制，簡化工作流程，提高許可工作效率。要按照《行政許可法》關(guān)于時限的規(guī)定，自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可決定（檢驗、檢測和專家 評審時間不計算在內(nèi)，但最長不超過20個工作日），需要延長的經(jīng)批準(zhǔn)后最長不得超過30個工作日。對不予批準(zhǔn)的，要在法定期限內(nèi)依法作出不予許可的書面決定，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

5、加快推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。檢驗機(jī)構(gòu)要按照《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》（GB/T26765）標(biāo)準(zhǔn)，在各檢測工位安裝視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控設(shè)施和系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛外觀、重點檢驗項目照片、檢驗過程視頻、檢驗人員姓名等信息的采集、存儲和傳輸，自動核查比對檢測結(jié)果。要安裝使用全國統(tǒng)一的機(jī)動車檢驗監(jiān)督管理軟件，配置檢驗智能終端（PDA），實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時采集、實時上傳。2015年5月1日起檢驗機(jī)構(gòu)未接入統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺的，一律停止檢驗工作。

二、規(guī)范檢驗行為

6、強(qiáng)化檢驗機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。檢驗機(jī)構(gòu)按照國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗機(jī)動車，對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的檢驗合格標(biāo)志上，要標(biāo)注檢驗機(jī)構(gòu)的名稱（新合格標(biāo)志式樣，將通過修改《機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志》〔GA811〕標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā)），接受社會監(jiān)督和責(zé)任倒查。自2015年1月1日起，公安機(jī)關(guān)交通管理部門全部撤回派駐檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查驗機(jī)動車、核發(fā)檢驗合格標(biāo)志的民警。對檢驗機(jī)構(gòu)已檢驗合格并出具了檢驗合格報告的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法核發(fā)檢驗合格標(biāo)志，并通過遠(yuǎn)程審核、現(xiàn)場抽查、檔案復(fù)核等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、規(guī)范機(jī)動車檢驗工作程序。檢驗機(jī)構(gòu)受理機(jī)動車安全技術(shù)檢驗時，要審核機(jī)動車所有人提交的申請表、機(jī)動車行駛證、機(jī)動車交通事故強(qiáng)制 責(zé)任保險憑證，按照GB21861進(jìn)行車輛唯一性認(rèn)定、聯(lián)網(wǎng)查詢、外觀檢驗、底盤動態(tài)檢驗和線內(nèi)檢驗；對無法上線檢驗或者線內(nèi)檢驗有異議的大中型客貨車，進(jìn)行路試檢驗。檢驗機(jī)構(gòu)不得擅自增加或者減少檢驗項目，不得篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗報告式樣要嚴(yán)格遵守GB21861的規(guī)定，檢驗報告應(yīng)由授權(quán)簽字人簽字批準(zhǔn)，報告一式三份，一份交機(jī)動車所有人（或者由送檢人轉(zhuǎn)交機(jī)動車所有人），一份交車輛管理所，一份留存檢驗機(jī)構(gòu)。車輛管理所和檢驗機(jī)構(gòu)對檢驗報告要保存至本次檢驗周期屆滿前，但最短不得少于兩年。對于檢驗結(jié)論為不合格（或者有建議維護(hù)項目）的，檢驗機(jī)構(gòu)要告知機(jī)動車所有人并督促其盡快維修、維護(hù)。

8、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車檢驗標(biāo)準(zhǔn)。檢驗機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行GB21861，并將大中型客車、重中型貨車作為檢驗重點，嚴(yán)格檢驗重中型貨車的外廓尺寸、整備質(zhì)量、側(cè)后部防護(hù)裝置、車身反光標(biāo)識和車輛尾部標(biāo)志版、輪胎磨損狀況等項目，嚴(yán)格檢驗大中型客車限速裝置、動態(tài)監(jiān)控裝置、安全帶、應(yīng)急出口、輪胎等項目，增強(qiáng)檢驗工作在源頭預(yù)防重特大交通事故方面的效能。要嚴(yán)格按照GB21861規(guī)定的檢驗時間核定最大允許檢測量。要提高大中型汽車檢驗的專業(yè)化水平，推行在大中型汽車檢測線配置使用車輛外廓尺寸自動測量儀等科技裝備，檢驗機(jī)構(gòu)配置使用的計量器具要依法經(jīng)計量檢定合格或校準(zhǔn)。

9、推進(jìn)檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。省級質(zhì)量監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要組織編寫統(tǒng)一的檢驗培訓(xùn)教材，統(tǒng)一考試制度和考試要求，完善檢驗人員資格管理制度。要制定檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作要求，要求檢驗 機(jī)構(gòu)在明顯區(qū)域公布檢測流程、人員姓名和照片、紀(jì)律要求、舉報投訴電話等，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗條件、管理水平、技術(shù)能力等開展檢驗機(jī)構(gòu)分類管理，選樹一批管理規(guī)范、檢驗嚴(yán)格、工作高效、群眾反映良好的檢驗機(jī)構(gòu)，清理整頓一批管理混亂、弄虛作假、效率低下、群眾投訴多的檢驗機(jī)構(gòu)。

三、改進(jìn)便民服務(wù)

10、進(jìn)一步擴(kuò)大新車免檢范圍。自本通知下發(fā)之日起，所有新出廠的轎車和其他小型、微型載客汽車，以及經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定免予安全技術(shù)檢驗的其他新出廠的機(jī)動車，在辦理機(jī)動車注冊登記前，不再進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。但出廠后兩年內(nèi)未申請注冊登記，或者注冊登記前發(fā)生交通事故的，仍應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。

11、試行非營運(yùn)轎車等車輛6年內(nèi)免檢。自2014年9月1日起，試行6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）免檢制度。對注冊登記6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外），每2年需要定期檢驗時，機(jī)動車所有人提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險憑證、車船稅納稅或者免征證明后，可以直接向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取檢驗標(biāo)志，無需到檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。申請前，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。但車輛如果發(fā)生過造成人員傷亡的交通事故的，仍應(yīng)按原規(guī)定的周期進(jìn)行檢驗。上述車輛注冊登記超過6年（含6年）的，仍按規(guī)定每年檢驗1次；超過15年（含15年）的，仍按規(guī)定每年檢驗2次。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要在地市和縣級車輛 管理所、交通管理服務(wù)站、交通違法處理窗口等場所，設(shè)置核發(fā)檢驗標(biāo)志窗口，方便群眾就近快捷領(lǐng)取檢驗標(biāo)志。

12、推行機(jī)動車異地檢驗。地市范圍內(nèi)機(jī)動車所有人可以自主選擇檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，不得以城區(qū)、郊區(qū)、縣市劃分檢驗區(qū)域或者指定檢驗機(jī)構(gòu)。推行機(jī)動車異地檢驗，在已應(yīng)用全省統(tǒng)一檢驗監(jiān)管平臺的省（區(qū)、市），實行除大型客車、校車外的機(jī)動車在全省范圍內(nèi)異地檢驗，無需辦理任何委托檢驗手續(xù)。尚未建立統(tǒng)一檢驗監(jiān)管平臺的應(yīng)抓緊完成，2014年12月31日前各?。▍^(qū)、市）完成推廣。試行機(jī)動車跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗，在應(yīng)用全國統(tǒng)一的檢驗監(jiān)管軟件后，對除大型客車、校車外的機(jī)動車，允許機(jī)動車所有人在車輛所在地直接進(jìn)行檢驗，領(lǐng)取檢驗合格標(biāo)志。

13、推行機(jī)動車預(yù)約檢驗。要在有2條（含）以上檢測線的檢驗機(jī)構(gòu)推行預(yù)約檢驗服務(wù)，在核定檢驗機(jī)構(gòu)檢測能力的基礎(chǔ)上，允許機(jī)動車所有人通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式預(yù)約檢車。開設(shè)預(yù)約檢驗通道和窗口，實現(xiàn)預(yù)約時間具體到小時，方便機(jī)動車所有人自主選擇檢車時間，減少排隊等候，做到“隨到隨檢”。要通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等平臺，向社會公布檢驗機(jī)構(gòu)每日檢測能力和實際業(yè)務(wù)量，引導(dǎo)機(jī)動車所有人合理選擇檢車時間和地點。開展預(yù)約檢車服務(wù)不得向機(jī)動車所有人收取額外費用。

14、簡化檢驗工作流程。檢驗機(jī)構(gòu)要對服務(wù)指示標(biāo)志、辦事流程指南、大廳服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面排查整改，統(tǒng)一在明顯位置設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)志、公示業(yè)務(wù)流程，增加免費導(dǎo)辦人員，引導(dǎo)機(jī)動車所有人辦理檢驗業(yè)務(wù)。對安全檢驗和環(huán)保檢測設(shè)置在同一檢驗機(jī)構(gòu)的，要整合工作流程，實行檢驗 7 業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)，避免機(jī)動車所有人多次排隊、多次往返；對不在同一檢驗機(jī)構(gòu)的，不得強(qiáng)制先進(jìn)行環(huán)保檢測。

15、創(chuàng)新檢驗工作便利措施。要推行周六日、節(jié)假日檢驗機(jī)構(gòu)不停休制度，實行延時檢驗服務(wù)。鼓勵有條件的檢驗機(jī)構(gòu)利用流動檢測線深入農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)等地開展摩托車等上門檢驗服務(wù)。推行檢驗機(jī)構(gòu)以電話、短信、郵件等方式開展驗車時間、方式提醒服務(wù)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

16、嚴(yán)格查處違法違規(guī)檢驗問題。檢驗機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，認(rèn)定為出具虛假檢驗結(jié)果，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)《道路交通安全法》第94條的規(guī)定處所收檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷檢驗資格：（1）為未經(jīng)檢驗的機(jī)動車出具檢驗合格證明；（2）用其他車輛替代檢驗；（3）利用計算機(jī)軟件等手段篡改或者偽造檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果；（4）為檢驗不合格機(jī)動車出具檢驗合格證明；（5）擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)；（6）明知是盜搶、報廢、拼裝、套牌等車輛予以通過檢驗。要嚴(yán)厲打擊檢驗機(jī)構(gòu)及周邊非法中介，對擾亂檢測秩序、騙取群眾錢財、與工作人員勾結(jié)牟利，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。對檢驗機(jī)構(gòu)及其工作人員與非法中介勾結(jié)，出具虛假檢驗合格報告的，要從重處罰，并依法撤銷檢驗資格。對車輛管理所民警與非法中介勾結(jié)，違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第16條規(guī)定給予紀(jì)律處分，調(diào)離車輛管理所，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。檢驗機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)《計量法》、《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定撤銷檢驗資格：（1）未取得資格許可、計量認(rèn)證證書，或者資格許可、計量認(rèn)證過期；（2）倒賣、出租、出借檢驗資格許可證書；（3）超出許可的檢驗范圍開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗。檢驗機(jī)構(gòu)存在計量器具或檢驗設(shè)備未依法檢定或檢定不合格、要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行維修或保養(yǎng)、推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議等問題的，要依法從重處罰。檢驗機(jī)構(gòu)工作人員在檢驗活動中接受賄賂，以職謀私的，由質(zhì)量監(jiān)督部門取消其資格，情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門要每季度相互通報對檢驗機(jī)構(gòu)檢驗工作的監(jiān)督檢查情況，密切協(xié)作配合，共同做好對檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

17、完善檢驗機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺。地市公安機(jī)關(guān)交通管理部門要建立完善檢驗機(jī)構(gòu)檢驗監(jiān)管中心，加強(qiáng)對檢驗過程的全程監(jiān)控和檢驗數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時核查多車檢測數(shù)據(jù)雷同、異地檢驗業(yè)務(wù)量過高、引車員檢測合格率異常、首次檢測合格率過低但復(fù)檢合格率過高等嫌疑數(shù)據(jù)，及時查處追責(zé)，并每月匯總分析，通報同級質(zhì)量監(jiān)督部門。省級公安機(jī)關(guān)要會同質(zhì)量監(jiān)督部門建立全省統(tǒng)一的檢驗監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，對監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行檢查，每季度匯總分析，通報同級質(zhì)量監(jiān)督部門。自2015年5月1日起，不使用全國統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)檢驗合格標(biāo)志。

18、建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或安排專門人員，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、巡回檢查、檔案復(fù)核等方式，加強(qiáng)對檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立檢驗系統(tǒng)軟件監(jiān)督抽查制度，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留篡改數(shù)據(jù)接口、安裝篡改數(shù)據(jù)程序等違規(guī)問題的，列入黑名 單，全國通報，對涉及的檢驗機(jī)構(gòu)、檢測軟件公司負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任。各地質(zhì)量監(jiān)督部門要加快完善檢驗機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管，加強(qiáng)對檢驗機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督，定期對檢驗機(jī)構(gòu)檢驗資格、檢驗設(shè)備、管理制度、檢驗環(huán)境、檢驗過程、檢驗報告等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地公安交通管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)網(wǎng)監(jiān)查、明查暗訪等手段開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管工作有效性。要拓寬社會監(jiān)督渠道，聘請社會監(jiān)督員，公布監(jiān)督舉報電話、電子郵箱，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對機(jī)動車發(fā)生死亡交通事故的，經(jīng)事故鑒定認(rèn)定涉及機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的，地市公安機(jī)關(guān)交通管理部門要會同質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)格倒查檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗情況，依法嚴(yán)肅處理違法違規(guī)問題。

第二篇：機(jī)動車檢驗自查報告

自查報告

州車輛管理所：

自我站從2012年6月19日實施遠(yuǎn)程監(jiān)控檢車以來，我站積極組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)動車檢車業(yè)務(wù)知識，研究探討在檢測過程中遇到的疑難問題。在檢測過程中遇到有疑問時，及時請教上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《機(jī)動車安全運(yùn)行條件（GB7258-2012）》、《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗項目和方法

(GB21861）》對機(jī)動車安全進(jìn)行檢測，并不擇不扣的按上級公安部門關(guān)于對機(jī)動車的查驗規(guī)程進(jìn)行查驗。

對于通報中涉及的違規(guī)問題堅決杜絕發(fā)生，請上級部門對我站的各項工作進(jìn)行指導(dǎo)，使我站在以后的工作中做得更好。

三穗縣天晉機(jī)動車服務(wù)有限責(zé)任公司

2013-12-11

第三篇：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》解讀

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》看點解讀

５月１６日，公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》，出臺了一系列機(jī)動車檢驗制度改革的新措施，包括加快檢驗機(jī)構(gòu)審批建設(shè)、試行私家車６年內(nèi)免上線檢測、推行異地檢車等服務(wù)、加強(qiáng)對檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管、政府部門與檢驗機(jī)構(gòu)脫鉤、強(qiáng)化違規(guī)違法問題責(zé)任追究等多個方面。

這些改革新舉措對廣大車主意味著什么？如何充分享受新規(guī)定帶來的便利？如何改變以往政企不分的狀況？檢驗過的車輛出了事故，檢驗機(jī)構(gòu)該負(fù)什么責(zé)任？對此，相關(guān)部門人士及有關(guān)專家進(jìn)行了解讀。

“５萬輛車ＶＳ一條檢測線”亟待改變

公安部統(tǒng)計數(shù)字顯示，道路交通安全法實施１０年來，車檢工作有效開展，全國平均每年檢驗汽車７０００多萬輛次，及時發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患車輛３００多萬輛，對預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用。

統(tǒng)計數(shù)字還顯示，截至２０１３年底，全國機(jī)動車保有量達(dá)到２．５億輛，汽車保有量從２００３年的２４２１萬輛到２０１３年的１．３７億輛，并繼續(xù)以每年１５００萬輛的速度增長。

公安部交管局副局長李江平說，與近年來機(jī)動車保有量迅猛增長勢頭相對應(yīng)的，是檢驗機(jī)構(gòu)數(shù)量增長的嚴(yán)重滯后。這在一些大城市表現(xiàn)較為突出，有的地方平均每５萬多輛汽車擁有１條檢測線，達(dá)到飽和或超飽和狀態(tài)，導(dǎo)致排隊長、積壓多、檢車難等矛盾。

“必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動全社會的積極性，加快檢驗機(jī)構(gòu)審批建設(shè)，滿足群眾不斷增長的檢車需求。”李江平表示，對申請設(shè)立檢驗機(jī)構(gòu)的，只要符合法定條件，均應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)予以批準(zhǔn)，審批過程中要簡化手續(xù)、提高效率?！埃赌昝鈾z”實為“６年免上線檢驗”

道路交通安全法及其實施條例根據(jù)車輛用途、類型、使用年限等特點，設(shè)定了不同的檢驗周期，小型私家車６年內(nèi)每２年檢驗１次，６至１５年每年檢驗１次，１５年以后每半年檢驗１次。

根據(jù)《意見》，自２０１４年９月１日起，試行６年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、７座及７座以上車輛除外）免檢制度，每２年需要定期檢驗時，車主提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險憑證、車船稅納稅或者免征證明后，處理完交通違法、交通事故后，可直接向公安交管部門申請領(lǐng)取檢驗標(biāo)志，無需到檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。那么，車主如何計算自己的愛車是否屬于免檢范圍？

按照《意見》規(guī)定，對于２０１０年９月１日（含）之后注冊登記的私家小汽車，可以享受免檢政策；２０１０年８月３１日之前注冊登記的私家小汽車，仍執(zhí)行原檢驗規(guī)定?！靶枰嵝讶罕娮⒁獾氖?，檢驗周期是法定的，此次私家小汽車檢驗周期沒有發(fā)生變化，僅是試行對６年內(nèi)新車免予上線檢測。因此，車主還是要每２年申領(lǐng)一次檢驗標(biāo)志?！崩罱秸f。

《意見》還規(guī)定，如果在此期間車輛發(fā)生過造成人員傷亡的交通事故，仍需按原規(guī)定參加檢驗；對于交通安全責(zé)任大、易引發(fā)群死群傷的交通事故的面包車和７座（含）以上車輛，此次暫不納入免檢范圍。

在調(diào)整私家車檢驗政策的同時，《意見》要求對大中型客車、重中型貨車等重點車輛的檢驗更加嚴(yán)格，增加檢驗項目，嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，推行應(yīng)用車輛外廓尺寸自動測量儀等科技裝備，提高檢驗專業(yè)化水平。

“能夠放寬的盡量放寬，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的更加嚴(yán)格。”清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云建議，在試點的基礎(chǔ)上，跟蹤評估實施效果以積累經(jīng)驗，進(jìn)一步深化改革，推動修改相關(guān)法律、完善檢驗制度。

年底前全國完成省內(nèi)異地檢驗

針對廣大群眾反映的檢車難、排隊長、程序煩等問題，《意見》推出了擴(kuò)大新車上牌前免檢范圍、推行機(jī)動車異地檢驗、實行機(jī)動車預(yù)約檢驗等便民服務(wù)措施。

擴(kuò)大新車上牌前免檢范圍意味著所有新出廠的轎車和其他小型微型載客汽車，辦理登記前全部免予安全技術(shù)檢驗。但出廠兩年內(nèi)未申請注冊登記，或者注冊登記前發(fā)生交通事故的，仍應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。

當(dāng)前，人員和車輛流動性日益增大，一些群眾苦于檢驗車輛往返不便。今后，事先在登記地車管所辦理委托檢驗的環(huán)節(jié)將取消。除大型客車、校車外，機(jī)動車可在全省范圍內(nèi)異地檢驗。目前已有內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇等１２個省區(qū)組織實施，今年底前將在所有省份完成推廣。

李江平介紹，為了避免出現(xiàn)檢驗把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，必須在建立全省統(tǒng)一機(jī)動車檢驗監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，才能推行省內(nèi)異地檢驗。公安部正組織試點應(yīng)用全國統(tǒng)一的檢驗監(jiān)管軟件，逐步推行跨省異地檢驗。

此外，針對有的檢驗機(jī)構(gòu)排隊較長，有的檢驗機(jī)構(gòu)在部分時間段無車可檢等不均衡現(xiàn)象，《意見》明確將推行機(jī)動車預(yù)約檢驗，允許車主通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式預(yù)約檢車，開設(shè)預(yù)約檢驗通道和窗口，方便車主自主選擇檢車時間，實現(xiàn)“隨到隨檢”。

政府部門須與檢驗機(jī)構(gòu)“脫鉤”

由于歷史原因，目前一些地方的公安、質(zhì)檢等部門及下屬單位仍在開辦或參與經(jīng)營檢驗機(jī)構(gòu)，為群眾所詬病。余凌云表示，這影響了公正行使監(jiān)管職權(quán)，不利于形成公平公正的競爭環(huán)境，甚至成為滋生腐敗問題的溫床。

對此，《意見》要求全面推進(jìn)檢驗機(jī)構(gòu)社會化、市場化，公安、質(zhì)檢等政府部門及下屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體一律不得舉辦檢驗機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)檢部門工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

已經(jīng)“掛鉤”的必須“脫鉤”?！兑庖姟方o出了嚴(yán)格的時間限定——各級公安、質(zhì)量監(jiān)督部門于２０１４年９月３０日前，對本部門及下屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和有關(guān)人員開辦檢驗機(jī)構(gòu)問題進(jìn)行一次自查清理，立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。對拒不停辦、脫鉤、退出投資或者清退股份的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)處理，對發(fā)現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、行賄受賄或者因檢車弄虛作假造成交通事故等重大損失，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

誰檢驗誰留名 建立責(zé)任追溯制度

近年來，有媒體曝光或群眾反映，一些檢驗機(jī)構(gòu)工作流于形式，擅自降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)揮安全檢驗對保障車輛安全性能的重要效能。有的檢驗機(jī)構(gòu)甚至只收費不檢車，偽造檢驗數(shù)據(jù)，放縱“帶病”車輛上路行駛。

“為了遏制這些問題，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，使檢驗機(jī)構(gòu)亮明身份，接受社會監(jiān)督和責(zé)任倒查?！崩罱秸f。

一是強(qiáng)調(diào)檢驗機(jī)構(gòu)對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，在檢驗合格標(biāo)志上標(biāo)明檢驗機(jī)構(gòu)名稱，體現(xiàn)責(zé)任的可追溯性。對發(fā)生死亡交通事故的，嚴(yán)格倒查機(jī)動車檢驗情況，依法嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)問題。

二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式，２０１５年１月１日起，公安機(jī)關(guān)交通管理部門全部撤回派駐檢驗機(jī)構(gòu)的民警，減少檢車人為因素，通過遠(yuǎn)程審核、現(xiàn)場抽查、檔案復(fù)核等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三是加強(qiáng)檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管，全國統(tǒng)一應(yīng)用機(jī)動車檢驗監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛外觀、重點檢驗項目照片、檢驗過程視頻，檢驗人員姓名等信息的實時采集、存儲和傳輸，以及檢測結(jié)果的自動核查比對，提升監(jiān)管效能。

第四篇：印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)審計整改工作意見的通知

印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)審計整改工作意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《關(guān)于加強(qiáng)審計整改工作的意見》已經(jīng)市政府第75次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○一一年七月二十日

關(guān)于加強(qiáng)審計整改工作的意見

為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計“免疫功能”作用，根據(jù)《審計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作提出如下意見：

一、明確審計整改工作內(nèi)容，提高對審計整改工作重要性的認(rèn)識

審計整改工作主要包括：被審計單位執(zhí)行審計機(jī)關(guān)作出的處理處罰決定情況、對審計機(jī)關(guān)要求自行糾正事項采取措施情況和根據(jù)審計機(jī)關(guān)的審計建議采取措施情況，以及有關(guān)部門、單位對審計機(jī)關(guān)移送處理事項采取措施情況。

依法接受審計監(jiān)督，加強(qiáng)審計整改工作，是推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn)，是建立法治政府的重要舉措，也是維護(hù)正常財經(jīng)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求，對推動龍巖經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。各部門和各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)審計整改工作的重要性，不斷增強(qiáng)落實審計整改工作的自覺性和主動性，嚴(yán)格執(zhí)行審計決定，落實整改工作，認(rèn)真采納審計建議。

二、健全和完善“六項制度”，建立審計整改工作長效機(jī)制

（一）健全和完善審計整改報告制度。被審計單位必須在審計報告和審計決定生效之日起60日內(nèi)向市政府報送審計整改報告，并抄送市審計局。審計整改報告內(nèi)容應(yīng)包括：審計處理處罰決定的執(zhí)行情況，審計建議和意見的采納情況以

及采取的整改措施，對有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人的責(zé)任追究處理情況；審計整改不到位的原因和限期整改計劃等。

市審計局每年11月底前向市政府報告全年審計整改工作情況。報告內(nèi)容包括：審計整改的基本情況、存在的問題以及加強(qiáng)審計整改工作的建議等。

（二）健全和完善審計整改工作督查制度。對審計整改工作以及市政府領(lǐng)導(dǎo)對審計綜合情況報告、專項審計（調(diào)查）報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告、審計專報（信息）、有關(guān)審計事項的批示落實情況，列入市政府督查工作事項，由市政府督查室及時進(jìn)行督查。重點督查違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進(jìn)一步促進(jìn)審計整改，提高督查整改的實效。

（三）建立審計整改工作聯(lián)動制度。市審計局在依法出具審計報告、作出審計決定的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)歸納、綜合分析審計查出的問題，并提出提請有關(guān)部門協(xié)助落實審計整改工作的意見。對市審計局依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為有關(guān)的款項，以及應(yīng)清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項，市財政部門要及時扣減撥款，清收和解繳應(yīng)當(dāng)上繳國庫或財政專戶的款項；對市審計局依法作出的被審計單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理意見，市國稅、地稅部門要依法足額征收；對市審計局依法作出的關(guān)于被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計意見，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時督促落實整改，并依法作出處理；對被審計單位及有關(guān)人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，市審計局要及時移送紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。同時，根據(jù)干部管理權(quán)限，及時告知相關(guān)組織部門。有關(guān)部門、單位要將對有關(guān)問題及責(zé)任人的處理結(jié)果，及時書面反饋市審計局。

（四）健全和完善審計整改工作跟蹤檢查制度。市審計局要在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達(dá)之日起90日內(nèi)，對審計整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，重點督促檢查被審計單位執(zhí)行審計處理處罰決定情況、市審計局要求被審計單位自行糾正事項情況、采納審計建議情況、審計移送處理辦理事項情況。對被審計單位未執(zhí)行審計決定，或整改不到位、不認(rèn)真的，要查明原因，及時報告市政府。必要時，由市政府組織有關(guān)部門對被審計單位聯(lián)合進(jìn)行重點督查。市審計局對重大審計項目審計結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向市政府報告。市審計局和相關(guān)主管部門要積極促進(jìn)被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。

（五）健全和完善審計整改工作問責(zé)制度。被審計單位的主要負(fù)責(zé)人是落實審計整改工作的第一責(zé)任人。部門、單位自身存在的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)整改；下屬單位存在的問題，部門領(lǐng)導(dǎo)要督促下屬單位落實整改措施；企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，相關(guān)企業(yè)要抓好自身整改，監(jiān)管部門也要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。對不按規(guī)定期限和要求進(jìn)行整改的有關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人，由市審計局提出建議，由相關(guān)職能部門按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（六）健全和完善審計整改結(jié)果通報和公告制度。審計公告是提高審計整改實效的切入點，是強(qiáng)化審計整改工作的重要手段。市審計局要加大審計公告力度，每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改情況，可以通過《政府公報》、政府網(wǎng)站以及市審計局《審計結(jié)果公告》、審計網(wǎng)站等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，并對拒不整改或?qū)覍弻曳浮医恢沟牟块T和單位予以公開曝光，促進(jìn)審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計整改效果。

三、加強(qiáng)對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保審計整改工作取得實效

審計整改工作落實到位，是維護(hù)財經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)被審計單位規(guī)范管理，提高管理水平的重要保障。各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)作，密切配合，形成合力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門、各單位要高度重視，把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，做到態(tài)度堅決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時布置整改工作，了解掌握整改進(jìn)程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)審計整改事宜，確保整改工作落到實處。

（二）加強(qiáng)研究，注重長效。對審計查出的問題，各部門、各單位要認(rèn)真研究，積極整改。對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出整改時間表，限期整改；對反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，分析原因，深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，努力構(gòu)建“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”的有效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范財政財務(wù)收支行為，不斷提高財政資金使用效益。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注重分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，抓好審計整改責(zé)任的落實，形成審計整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計整改工作取得實效。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業(yè)集團(tuán) 有限責(zé)任公司

新礦發(fā)［2010］18號

中共新汶礦業(yè)集團(tuán)公司委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學(xué)發(fā)展為主線，以能力建設(shè)為重點，落實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)

－ －勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強(qiáng)、隊伍素質(zhì)高、體制機(jī)制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證，推進(jìn)集團(tuán)公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善體制機(jī)制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。各級黨組織要切實承擔(dān)起管黨建黨責(zé)任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。”各級黨組織要認(rèn)真落實黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，積極參與企業(yè)重大問題的決策。二是按照科學(xué)發(fā)展要求，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)自身建設(shè)。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

－ －代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責(zé)。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團(tuán)公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責(zé)，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、區(qū)隊（班組）長隊伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作要主動負(fù)責(zé)。各級黨組織書記要超前謀劃，切實履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合各級黨組織負(fù)責(zé)人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機(jī)制。對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進(jìn)行風(fēng)險評估。對決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經(jīng)常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應(yīng)每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯(lián)席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標(biāo)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競爭力提供動力支持。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持不懈地抓好增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認(rèn)真開展批評與自我批評，反對黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)、－ －作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)。建立來自基層一線的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過艱苦環(huán)境磨練、重大項目考驗、有培養(yǎng)前途、能夠進(jìn)入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級黨校、國內(nèi)外知名院校、跨國公司等機(jī)構(gòu)對高級管理人員進(jìn)行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，開展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識的教育培訓(xùn)，提高管理人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重點組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。按照中央、省委要求，制定并實施《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，建立健全從嚴(yán)管理干部的制度機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強(qiáng)管理人員和人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機(jī)制。堅持“重品德、重作風(fēng)、重業(yè)績、重公認(rèn)”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、默默奉獻(xiàn)的崗位，把那些忠誠企業(yè)，作風(fēng)扎實，業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的實干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經(jīng)營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業(yè)公司選聘工作。對集團(tuán)公司內(nèi)本專業(yè)人才相對充足的管理崗位，通過內(nèi)部競爭上崗的方式選聘；對專業(yè)性較強(qiáng)職位和集團(tuán)公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團(tuán)公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會中介機(jī)構(gòu)通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機(jī)制。積極完善集團(tuán)公司管控體系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，整合管理層級，設(shè)計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責(zé)相適應(yīng)的可量化的績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善績效考核、激勵培養(yǎng)機(jī)制。改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團(tuán)公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機(jī)關(guān)部門副職以上管理人員。對集團(tuán)公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進(jìn)行管理。制訂集團(tuán)公司委派專職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實行委派董事、監(jiān)事述職制度，加強(qiáng)委派董事履職業(yè)績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團(tuán)公司機(jī)關(guān)、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。加快實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以人才引進(jìn)為重點，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養(yǎng)、項目吸引等多種方式，引進(jìn)符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專業(yè)化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業(yè)生到基層一線擔(dān)任班組長助理、技術(shù)員助理、班組長，實行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)其快速成長。堅持走模塊化培訓(xùn)、崗位化培養(yǎng)的路子，實施后備人才培養(yǎng)“萬人計劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才達(dá)到1萬人。認(rèn)真落實集團(tuán)公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實施辦法》，每兩年評選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營管理、科技和高技能等四個方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險、工作業(yè)績相聯(lián)系的分配機(jī)制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

五、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育和效能監(jiān)察，為集團(tuán)公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員意識和黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，著力增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹落實中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實維護(hù)國家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強(qiáng)制度管理和監(jiān)督。堅持完善內(nèi)部資金、煤銷、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟(jì)“兩個評價”和黨委系統(tǒng)“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計和重大投資項目審計。繼續(xù)推進(jìn)和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財務(wù)管理、資本運(yùn)營、工程建設(shè)、營銷采購、人事管理、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展效能監(jiān)察和專項檢查。

（四）深入推進(jìn)治本抓源頭工作。建立完善黨風(fēng)廉政建

－ －設(shè)責(zé)任制、責(zé)任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制相結(jié)合的責(zé)任落實體系，嚴(yán)格問責(zé)給企業(yè)利益和職工生命財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機(jī)構(gòu)，加大工程預(yù)算、價格監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理和審計監(jiān)督力度。實行巡視制度，嚴(yán)肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，資源在市場上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。

六、切實加強(qiáng)思想政治工作，開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊伍。

（一）創(chuàng)新加強(qiáng)思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理全過程。針對企業(yè)發(fā)展的重點和關(guān)鍵問題，加強(qiáng)理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)教育。加強(qiáng)企業(yè)對外宣傳工作，樹立企業(yè)品牌和良好形象。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想教育結(jié)合起來，加強(qiáng)對職工群眾的形勢任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

－ －相適應(yīng)的思想道德和價值觀念，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強(qiáng)為“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團(tuán)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。積極開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學(xué)習(xí)方案，黨支部制定學(xué)習(xí)計劃，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學(xué)習(xí)－調(diào)研－決策”良性機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等制度,每年集體學(xué)習(xí)研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學(xué)習(xí)研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書、寫一篇調(diào)研報告、完成一個理論課題。認(rèn)真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識和與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅持完善黨員集中學(xué)習(xí)日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講

－ － 10 學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機(jī)制，靈活運(yùn)用輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)，學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學(xué)習(xí)的多樣化、全面性和可操作性。加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程多媒體教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓(xùn)一次，時間不少于24學(xué)時，要從職工教育經(jīng)費中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。集團(tuán)公司黨校要積極實施到基層送教活動，開設(shè)“流動課堂”，與基層黨委聯(lián)合開展好黨員集中培訓(xùn)。實行黨員教育培訓(xùn)學(xué)分制，黨員參加培訓(xùn)情況記入個人學(xué)習(xí)檔案。堅持檢查評比，總結(jié)經(jīng)驗做法，表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)標(biāo)兵，切實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）扎實推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。堅持持續(xù)和穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學(xué)習(xí)、形象、經(jīng)營、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠信10大分項文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個性氣質(zhì)、具有鮮明時代氣息、適應(yīng)集團(tuán)擴(kuò)張發(fā)展實際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工權(quán)益，推進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機(jī)制，切實推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。進(jìn)一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規(guī)要求配備工會干部。堅持開展“金點子”、合理化建議征集活動，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護(hù)職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營管理權(quán)。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家勞動法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機(jī)制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實際困難。工會組織要從維護(hù)職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護(hù)好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善廠務(wù)公開內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務(wù)公開的實效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問題入手，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強(qiáng)宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機(jī)制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門要切實做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，切實抓好勞動爭議調(diào)解工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作責(zé)任制。要發(fā)揮工會、共青團(tuán)等團(tuán)體各自優(yōu)勢，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團(tuán)公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團(tuán)公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進(jìn)行直接管理；對參股單位黨組織，依據(jù)上級組織意見或經(jīng)過協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實行雙重管理。二級單位通過資本運(yùn)作，對購買、合資經(jīng)營或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責(zé)任主體，及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動正常。

（二）推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評價體系，推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機(jī)制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標(biāo)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、績效、責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，對黨建工作進(jìn)行評價，準(zhǔn)確反映和評定黨建工作所達(dá)到的層次和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動企業(yè)各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)活力。堅持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長、基層一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產(chǎn)一線黨員比例達(dá)到所在區(qū)隊職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達(dá)機(jī)制，堅持完善黨委書記與黨員聯(lián)系書制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達(dá)的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關(guān)愛黨員和員工、黨員關(guān)愛組織和企業(yè)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內(nèi)

－ － 14 激勵、表彰制度，結(jié)合慶?！捌咭弧?，每年表彰一批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)人員隊伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認(rèn)證制度，根據(jù)單位實際，選好配強(qiáng)基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機(jī)關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊任職。加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會，開拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確和落實各級、各有關(guān)部門抓黨建工作的責(zé)任，推動企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責(zé)任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責(zé)任體系，健全完善“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”工作機(jī)制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要增強(qiáng)責(zé)任意識，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、經(jīng)常性考察，對企業(yè)黨建工作進(jìn)行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績，既要看經(jīng)營管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強(qiáng)化政治意識，自覺地運(yùn)用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊伍，抓作風(fēng)，更有效地推進(jìn)企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)工作目標(biāo)體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進(jìn)，形成一體化工作格局。把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算，日常工作經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支；組織大型活動，開展專項工作，由行政單獨劃撥經(jīng)費。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發(fā)：各單位黨委（總支），集團(tuán)公司黨委常委、董事、監(jiān)事會主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會秘書、監(jiān)事會監(jiān)事、副總師、機(jī)關(guān)各部門，存檔。

新汶礦業(yè)集團(tuán)公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

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