第一篇：2014-138號(hào)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》的通知

公 安 部

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

公交管〔2014〕138號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)

檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)工作情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)公安部、質(zhì)檢總局。

公安部 質(zhì)檢總局

2014年4月29日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)

機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)直接關(guān)系到道路交通安全，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益。近年來(lái)，一些地方存在的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）數(shù)量不足、檢車(chē)排隊(duì)積壓嚴(yán)重、巧立名目亂收費(fèi)、只收費(fèi)不檢車(chē)、檢驗(yàn)流于形式、一些檢驗(yàn)人員素質(zhì)不高、態(tài)度惡劣等問(wèn)題，引發(fā)群眾不滿(mǎn)，社會(huì)影響惡劣。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步改革創(chuàng)新機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)行為，強(qiáng)化便民服務(wù)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格資質(zhì)管理

1、加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、檢測(cè)量和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量及分布。要適應(yīng)當(dāng)前汽車(chē)保有量大幅增長(zhǎng)的形勢(shì)，按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極作用，加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的檢車(chē)需求。各地質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不再通過(guò)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置控制檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和布局，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，一律簡(jiǎn)化審批流程，加快審批工作進(jìn)度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足造成群眾驗(yàn)車(chē)不便的，要書(shū)面通報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，并層報(bào)公安部。

2、嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格條件。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要依法具備獨(dú)立的法人資格，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員承擔(dān)檢驗(yàn)法律責(zé)任。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、報(bào)告授權(quán)簽字人要具備機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或者中級(jí)以上工程技術(shù)職稱(chēng)或者技師以上技術(shù)等級(jí)，有3年以上機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn) 工作經(jīng)歷。檢驗(yàn)人員要熟練掌握機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)工作程序和方法、檢測(cè)儀器的操作規(guī)程等。引車(chē)員要持有與檢測(cè)車(chē)型相對(duì)應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，熟練掌握機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)工作程序和方法等。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)技術(shù)人員全面集中清理，不具備條件的不得繼續(xù)開(kāi)展檢驗(yàn)工作或者擔(dān)任檢驗(yàn)人員。

3、嚴(yán)格執(zhí)行政府部門(mén)不準(zhǔn)經(jīng)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化，嚴(yán)格執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)等規(guī)定，公安、質(zhì)量監(jiān)督等政府部門(mén)及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。2014年9月30日前，各級(jí)公安、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要對(duì)本部門(mén)及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)人員開(kāi)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行一次自查清理，對(duì)已經(jīng)開(kāi)辦、參與或者變相參與經(jīng)營(yíng)的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。對(duì)拒不停辦、脫鉤、退出投資或者清退股份的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)從嚴(yán)處理，其中內(nèi)外勾結(jié)、行賄受賄或者因檢車(chē)弄虛作假造成交通事故等重大損失，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

4、規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審批程序。省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格許可程序，對(duì)符合《行政許可法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)資格許可技術(shù)條件》等法律法規(guī)的申請(qǐng)人，要依法予以受理，嚴(yán)格許可的審查和批準(zhǔn)工作，建立監(jiān)督制約機(jī)制，簡(jiǎn)化工作流程，提高許可工作效率。要按照《行政許可法》關(guān)于時(shí)限的規(guī)定，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定（檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家 評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，但最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日），需要延長(zhǎng)的經(jīng)批準(zhǔn)后最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。對(duì)不予批準(zhǔn)的，要在法定期限內(nèi)依法作出不予許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

5、加快推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要按照《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》（GB/T26765）標(biāo)準(zhǔn)，在各檢測(cè)工位安裝視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控設(shè)施和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛外觀、重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目照片、檢驗(yàn)過(guò)程視頻、檢驗(yàn)人員姓名等信息的采集、存儲(chǔ)和傳輸，自動(dòng)核查比對(duì)檢測(cè)結(jié)果。要安裝使用全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)監(jiān)督管理軟件，配置檢驗(yàn)智能終端（PDA），實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)上傳。2015年5月1日起檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未接入統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)的，一律停止檢驗(yàn)工作。

二、規(guī)范檢驗(yàn)行為

6、強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的檢驗(yàn)合格標(biāo)志上，要標(biāo)注檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)（新合格標(biāo)志式樣，將通過(guò)修改《機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志》〔GA811〕標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā)），接受社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任倒查。自2015年1月1日起，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)全部撤回派駐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的民警。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已檢驗(yàn)合格并出具了檢驗(yàn)合格報(bào)告的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并通過(guò)遠(yuǎn)程審核、現(xiàn)場(chǎng)抽查、檔案復(fù)核等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作程序。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受理機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)，要審核機(jī)動(dòng)車(chē)所有人提交的申請(qǐng)表、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故強(qiáng)制 責(zé)任保險(xiǎn)憑證，按照GB21861進(jìn)行車(chē)輛唯一性認(rèn)定、聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)、外觀檢驗(yàn)、底盤(pán)動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)和線(xiàn)內(nèi)檢驗(yàn)；對(duì)無(wú)法上線(xiàn)檢驗(yàn)或者線(xiàn)內(nèi)檢驗(yàn)有異議的大中型客貨車(chē)，進(jìn)行路試檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得擅自增加或者減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，不得篡改或者偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)。機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告式樣要嚴(yán)格遵守GB21861的規(guī)定，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)由授權(quán)簽字人簽字批準(zhǔn)，報(bào)告一式三份，一份交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人（或者由送檢人轉(zhuǎn)交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人），一份交車(chē)輛管理所，一份留存檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。車(chē)輛管理所和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告要保存至本次檢驗(yàn)周期屆滿(mǎn)前，但最短不得少于兩年。對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)論為不合格（或者有建議維護(hù)項(xiàng)目）的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人并督促其盡快維修、維護(hù)。

8、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行GB21861，并將大中型客車(chē)、重中型貨車(chē)作為檢驗(yàn)重點(diǎn)，嚴(yán)格檢驗(yàn)重中型貨車(chē)的外廓尺寸、整備質(zhì)量、側(cè)后部防護(hù)裝置、車(chē)身反光標(biāo)識(shí)和車(chē)輛尾部標(biāo)志版、輪胎磨損狀況等項(xiàng)目，嚴(yán)格檢驗(yàn)大中型客車(chē)限速裝置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置、安全帶、應(yīng)急出口、輪胎等項(xiàng)目，增強(qiáng)檢驗(yàn)工作在源頭預(yù)防重特大交通事故方面的效能。要嚴(yán)格按照GB21861規(guī)定的檢驗(yàn)時(shí)間核定最大允許檢測(cè)量。要提高大中型汽車(chē)檢驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)化水平，推行在大中型汽車(chē)檢測(cè)線(xiàn)配置使用車(chē)輛外廓尺寸自動(dòng)測(cè)量?jī)x等科技裝備，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)配置使用的計(jì)量器具要依法經(jīng)計(jì)量檢定合格或校準(zhǔn)。

9、推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要組織編寫(xiě)統(tǒng)一的檢驗(yàn)培訓(xùn)教材，統(tǒng)一考試制度和考試要求，完善檢驗(yàn)人員資格管理制度。要制定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作要求，要求檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)在明顯區(qū)域公布檢測(cè)流程、人員姓名和照片、紀(jì)律要求、舉報(bào)投訴電話(huà)等，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)條件、管理水平、技術(shù)能力等開(kāi)展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，選樹(shù)一批管理規(guī)范、檢驗(yàn)嚴(yán)格、工作高效、群眾反映良好的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，清理整頓一批管理混亂、弄虛作假、效率低下、群眾投訴多的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

三、改進(jìn)便民服務(wù)

10、進(jìn)一步擴(kuò)大新車(chē)免檢范圍。自本通知下發(fā)之日起，所有新出廠(chǎng)的轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)，以及經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定免予安全技術(shù)檢驗(yàn)的其他新出廠(chǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)，在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記前，不再進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。但出廠(chǎng)后兩年內(nèi)未申請(qǐng)注冊(cè)登記，或者注冊(cè)登記前發(fā)生交通事故的，仍應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

11、試行非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)等車(chē)輛6年內(nèi)免檢。自2014年9月1日起，試行6年以?xún)?nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)（面包車(chē)、7座及7座以上車(chē)輛除外）免檢制度。對(duì)注冊(cè)登記6年以?xún)?nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)（面包車(chē)、7座及7座以上車(chē)輛除外），每2年需要定期檢驗(yàn)時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車(chē)船稅納稅或者免征證明后，可以直接向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志，無(wú)需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。申請(qǐng)前，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車(chē)的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。但車(chē)輛如果發(fā)生過(guò)造成人員傷亡的交通事故的，仍應(yīng)按原規(guī)定的周期進(jìn)行檢驗(yàn)。上述車(chē)輛注冊(cè)登記超過(guò)6年（含6年）的，仍按規(guī)定每年檢驗(yàn)1次；超過(guò)15年（含15年）的，仍按規(guī)定每年檢驗(yàn)2次。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要在地市和縣級(jí)車(chē)輛 管理所、交通管理服務(wù)站、交通違法處理窗口等場(chǎng)所，設(shè)置核發(fā)檢驗(yàn)標(biāo)志窗口，方便群眾就近快捷領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志。

12、推行機(jī)動(dòng)車(chē)異地檢驗(yàn)。地市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，不得以城區(qū)、郊區(qū)、縣市劃分檢驗(yàn)區(qū)域或者指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。推行機(jī)動(dòng)車(chē)異地檢驗(yàn)，在已應(yīng)用全省統(tǒng)一檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)的?。▍^(qū)、市），實(shí)行除大型客車(chē)、校車(chē)外的機(jī)動(dòng)車(chē)在全省范圍內(nèi)異地檢驗(yàn)，無(wú)需辦理任何委托檢驗(yàn)手續(xù)。尚未建立統(tǒng)一檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)抓緊完成，2014年12月31日前各?。▍^(qū)、市）完成推廣。試行機(jī)動(dòng)車(chē)跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗(yàn)，在應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)監(jiān)管軟件后，對(duì)除大型客車(chē)、校車(chē)外的機(jī)動(dòng)車(chē)，允許機(jī)動(dòng)車(chē)所有人在車(chē)輛所在地直接進(jìn)行檢驗(yàn)，領(lǐng)取檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

13、推行機(jī)動(dòng)車(chē)預(yù)約檢驗(yàn)。要在有2條（含）以上檢測(cè)線(xiàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推行預(yù)約檢驗(yàn)服務(wù)，在核定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力的基礎(chǔ)上，允許機(jī)動(dòng)車(chē)所有人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等方式預(yù)約檢車(chē)。開(kāi)設(shè)預(yù)約檢驗(yàn)通道和窗口，實(shí)現(xiàn)預(yù)約時(shí)間具體到小時(shí)，方便機(jī)動(dòng)車(chē)所有人自主選擇檢車(chē)時(shí)間，減少排隊(duì)等候，做到“隨到隨檢”。要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等平臺(tái)，向社會(huì)公布檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每日檢測(cè)能力和實(shí)際業(yè)務(wù)量，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人合理選擇檢車(chē)時(shí)間和地點(diǎn)。開(kāi)展預(yù)約檢車(chē)服務(wù)不得向機(jī)動(dòng)車(chē)所有人收取額外費(fèi)用。

14、簡(jiǎn)化檢驗(yàn)工作流程。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)服務(wù)指示標(biāo)志、辦事流程指南、大廳服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面排查整改，統(tǒng)一在明顯位置設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)志、公示業(yè)務(wù)流程，增加免費(fèi)導(dǎo)辦人員，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人辦理檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。對(duì)安全檢驗(yàn)和環(huán)保檢測(cè)設(shè)置在同一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，要整合工作流程，實(shí)行檢驗(yàn) 7 業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)，避免機(jī)動(dòng)車(chē)所有人多次排隊(duì)、多次往返；對(duì)不在同一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，不得強(qiáng)制先進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)。

15、創(chuàng)新檢驗(yàn)工作便利措施。要推行周六日、節(jié)假日檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不停休制度，實(shí)行延時(shí)檢驗(yàn)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用流動(dòng)檢測(cè)線(xiàn)深入農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)等地開(kāi)展摩托車(chē)等上門(mén)檢驗(yàn)服務(wù)。推行檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以電話(huà)、短信、郵件等方式開(kāi)展驗(yàn)車(chē)時(shí)間、方式提醒服務(wù)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

16、嚴(yán)格查處違法違規(guī)檢驗(yàn)問(wèn)題。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，認(rèn)定為出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)《道路交通安全法》第94條的規(guī)定處所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷(xiāo)檢驗(yàn)資格：（1）為未經(jīng)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車(chē)出具檢驗(yàn)合格證明；（2）用其他車(chē)輛替代檢驗(yàn)；（3）利用計(jì)算機(jī)軟件等手段篡改或者偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果；（4）為檢驗(yàn)不合格機(jī)動(dòng)車(chē)出具檢驗(yàn)合格證明；（5）擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；（6）明知是盜搶、報(bào)廢、拼裝、套牌等車(chē)輛予以通過(guò)檢驗(yàn)。要嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及周邊非法中介，對(duì)擾亂檢測(cè)秩序、騙取群眾錢(qián)財(cái)、與工作人員勾結(jié)牟利，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員與非法中介勾結(jié)，出具虛假檢驗(yàn)合格報(bào)告的，要從重處罰，并依法撤銷(xiāo)檢驗(yàn)資格。對(duì)車(chē)輛管理所民警與非法中介勾結(jié)，違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第16條規(guī)定給予紀(jì)律處分，調(diào)離車(chē)輛管理所，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)《計(jì)量法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定撤銷(xiāo)檢驗(yàn)資格：（1）未取得資格許可、計(jì)量認(rèn)證證書(shū)，或者資格許可、計(jì)量認(rèn)證過(guò)期；（2）倒賣(mài)、出租、出借檢驗(yàn)資格許可證書(shū)；（3）超出許可的檢驗(yàn)范圍開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在計(jì)量器具或檢驗(yàn)設(shè)備未依法檢定或檢定不合格、要求機(jī)動(dòng)車(chē)到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修或保養(yǎng)、推諉或拒絕處理用戶(hù)的投訴或異議等問(wèn)題的，要依法從重處罰。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員在檢驗(yàn)活動(dòng)中接受賄賂，以職謀私的，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)取消其資格，情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要每季度相互通報(bào)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查情況，密切協(xié)作配合，共同做好對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

17、完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)。地市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要建立完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)管中心，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程的全程監(jiān)控和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查多車(chē)檢測(cè)數(shù)據(jù)雷同、異地檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量過(guò)高、引車(chē)員檢測(cè)合格率異常、首次檢測(cè)合格率過(guò)低但復(fù)檢合格率過(guò)高等嫌疑數(shù)據(jù)，及時(shí)查處追責(zé)，并每月匯總分析，通報(bào)同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)建立全省統(tǒng)一的檢驗(yàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行檢查，每季度匯總分析，通報(bào)同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。自2015年5月1日起，不使用全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

18、建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或安排專(zhuān)門(mén)人員，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、巡回檢查、檔案復(fù)核等方式，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立檢驗(yàn)系統(tǒng)軟件監(jiān)督抽查制度，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留篡改數(shù)據(jù)接口、安裝篡改數(shù)據(jù)程序等違規(guī)問(wèn)題的，列入黑名 單，全國(guó)通報(bào)，對(duì)涉及的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)軟件公司負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。各地質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加快完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督，定期對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格、檢驗(yàn)設(shè)備、管理制度、檢驗(yàn)環(huán)境、檢驗(yàn)過(guò)程、檢驗(yàn)報(bào)告等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地公安交通管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)網(wǎng)監(jiān)查、明查暗訪(fǎng)等手段開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管工作有效性。要拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生死亡交通事故的，經(jīng)事故鑒定認(rèn)定涉及機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)的，地市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格倒查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)情況，依法嚴(yán)肅處理違法違規(guī)問(wèn)題。

第二篇：機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)自查報(bào)告

自查報(bào)告

州車(chē)輛管理所：

自我站從2012年6月19日實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控檢車(chē)以來(lái)，我站積極組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)檢車(chē)業(yè)務(wù)知識(shí)，研究探討在檢測(cè)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。在檢測(cè)過(guò)程中遇到有疑問(wèn)時(shí)，及時(shí)請(qǐng)教上級(jí)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)安全運(yùn)行條件（GB7258-2012）》、《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法

(GB21861）》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全進(jìn)行檢測(cè)，并不擇不扣的按上級(jí)公安部門(mén)關(guān)于對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的查驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行查驗(yàn)。

對(duì)于通報(bào)中涉及的違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)決杜絕發(fā)生，請(qǐng)上級(jí)部門(mén)對(duì)我站的各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，使我站在以后的工作中做得更好。

三穗縣天晉機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)有限責(zé)任公司

2013-12-11

第三篇：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》解讀

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》看點(diǎn)解讀

５月１６日，公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)制度改革的新措施，包括加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審批建設(shè)、試行私家車(chē)６年內(nèi)免上線(xiàn)檢測(cè)、推行異地檢車(chē)等服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、政府部門(mén)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)脫鉤、強(qiáng)化違規(guī)違法問(wèn)題責(zé)任追究等多個(gè)方面。

這些改革新舉措對(duì)廣大車(chē)主意味著什么？如何充分享受新規(guī)定帶來(lái)的便利？如何改變以往政企不分的狀況？檢驗(yàn)過(guò)的車(chē)輛出了事故，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)該負(fù)什么責(zé)任？對(duì)此，相關(guān)部門(mén)人士及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了解讀。

“５萬(wàn)輛車(chē)ＶＳ一條檢測(cè)線(xiàn)”亟待改變

公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，道路交通安全法實(shí)施１０年來(lái)，車(chē)檢工作有效開(kāi)展，全國(guó)平均每年檢驗(yàn)汽車(chē)７０００多萬(wàn)輛次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患車(chē)輛３００多萬(wàn)輛，對(duì)預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字還顯示，截至２０１３年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到２．５億輛，汽車(chē)保有量從２００３年的２４２１萬(wàn)輛到２０１３年的１．３７億輛，并繼續(xù)以每年１５００萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng)。

公安部交管局副局長(zhǎng)李江平說(shuō)，與近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭相對(duì)應(yīng)的，是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)的嚴(yán)重滯后。這在一些大城市表現(xiàn)較為突出，有的地方平均每５萬(wàn)多輛汽車(chē)擁有１條檢測(cè)線(xiàn)，達(dá)到飽和或超飽和狀態(tài)，導(dǎo)致排隊(duì)長(zhǎng)、積壓多、檢車(chē)難等矛盾。

“必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審批建設(shè)，滿(mǎn)足群眾不斷增長(zhǎng)的檢車(chē)需求?！崩罱奖硎?，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，只要符合法定條件，均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以批準(zhǔn)，審批過(guò)程中要簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率。“６年免檢”實(shí)為“６年免上線(xiàn)檢驗(yàn)”

道路交通安全法及其實(shí)施條例根據(jù)車(chē)輛用途、類(lèi)型、使用年限等特點(diǎn)，設(shè)定了不同的檢驗(yàn)周期，小型私家車(chē)６年內(nèi)每２年檢驗(yàn)１次，６至１５年每年檢驗(yàn)１次，１５年以后每半年檢驗(yàn)１次。

根據(jù)《意見(jiàn)》，自２０１４年９月１日起，試行６年以?xún)?nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)（面包車(chē)、７座及７座以上車(chē)輛除外）免檢制度，每２年需要定期檢驗(yàn)時(shí)，車(chē)主提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車(chē)船稅納稅或者免征證明后，處理完交通違法、交通事故后，可直接向公安交管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志，無(wú)需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。那么，車(chē)主如何計(jì)算自己的愛(ài)車(chē)是否屬于免檢范圍？

按照《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于２０１０年９月１日（含）之后注冊(cè)登記的私家小汽車(chē)，可以享受免檢政策；２０１０年８月３１日之前注冊(cè)登記的私家小汽車(chē)，仍執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定?！靶枰嵝讶罕娮⒁獾氖?，檢驗(yàn)周期是法定的，此次私家小汽車(chē)檢驗(yàn)周期沒(méi)有發(fā)生變化，僅是試行對(duì)６年內(nèi)新車(chē)免予上線(xiàn)檢測(cè)。因此，車(chē)主還是要每２年申領(lǐng)一次檢驗(yàn)標(biāo)志?！崩罱秸f(shuō)。

《意見(jiàn)》還規(guī)定，如果在此期間車(chē)輛發(fā)生過(guò)造成人員傷亡的交通事故，仍需按原規(guī)定參加檢驗(yàn)；對(duì)于交通安全責(zé)任大、易引發(fā)群死群傷的交通事故的面包車(chē)和７座（含）以上車(chē)輛，此次暫不納入免檢范圍。

在調(diào)整私家車(chē)檢驗(yàn)政策的同時(shí)，《意見(jiàn)》要求對(duì)大中型客車(chē)、重中型貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢驗(yàn)更加嚴(yán)格，增加檢驗(yàn)項(xiàng)目，嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，推行應(yīng)用車(chē)輛外廓尺寸自動(dòng)測(cè)量?jī)x等科技裝備，提高檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)化水平。

“能夠放寬的盡量放寬，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的更加嚴(yán)格?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)余凌云建議，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，跟蹤評(píng)估實(shí)施效果以積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)修改相關(guān)法律、完善檢驗(yàn)制度。

年底前全國(guó)完成省內(nèi)異地檢驗(yàn)

針對(duì)廣大群眾反映的檢車(chē)難、排隊(duì)長(zhǎng)、程序煩等問(wèn)題，《意見(jiàn)》推出了擴(kuò)大新車(chē)上牌前免檢范圍、推行機(jī)動(dòng)車(chē)異地檢驗(yàn)、實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)預(yù)約檢驗(yàn)等便民服務(wù)措施。

擴(kuò)大新車(chē)上牌前免檢范圍意味著所有新出廠(chǎng)的轎車(chē)和其他小型微型載客汽車(chē)，辦理登記前全部免予安全技術(shù)檢驗(yàn)。但出廠(chǎng)兩年內(nèi)未申請(qǐng)注冊(cè)登記，或者注冊(cè)登記前發(fā)生交通事故的，仍應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

當(dāng)前，人員和車(chē)輛流動(dòng)性日益增大，一些群眾苦于檢驗(yàn)車(chē)輛往返不便。今后，事先在登記地車(chē)管所辦理委托檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)將取消。除大型客車(chē)、校車(chē)外，機(jī)動(dòng)車(chē)可在全省范圍內(nèi)異地檢驗(yàn)。目前已有內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇等１２個(gè)省區(qū)組織實(shí)施，今年底前將在所有省份完成推廣。

李江平介紹，為了避免出現(xiàn)檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，必須在建立全省統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，才能推行省內(nèi)異地檢驗(yàn)。公安部正組織試點(diǎn)應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)監(jiān)管軟件，逐步推行跨省異地檢驗(yàn)。

此外，針對(duì)有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)排隊(duì)較長(zhǎng)，有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在部分時(shí)間段無(wú)車(chē)可檢等不均衡現(xiàn)象，《意見(jiàn)》明確將推行機(jī)動(dòng)車(chē)預(yù)約檢驗(yàn)，允許車(chē)主通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等方式預(yù)約檢車(chē)，開(kāi)設(shè)預(yù)約檢驗(yàn)通道和窗口，方便車(chē)主自主選擇檢車(chē)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“隨到隨檢”。

政府部門(mén)須與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“脫鉤”

由于歷史原因，目前一些地方的公安、質(zhì)檢等部門(mén)及下屬單位仍在開(kāi)辦或參與經(jīng)營(yíng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為群眾所詬病。余凌云表示，這影響了公正行使監(jiān)管職權(quán)，不利于形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，甚至成為滋生腐敗問(wèn)題的溫床。

對(duì)此，《意見(jiàn)》要求全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化、市場(chǎng)化，公安、質(zhì)檢等政府部門(mén)及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)檢部門(mén)工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。

已經(jīng)“掛鉤”的必須“脫鉤”?！兑庖?jiàn)》給出了嚴(yán)格的時(shí)間限定——各級(jí)公安、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)于２０１４年９月３０日前，對(duì)本部門(mén)及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)人員開(kāi)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行一次自查清理，立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。對(duì)拒不停辦、脫鉤、退出投資或者清退股份的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)從嚴(yán)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、行賄受賄或者因檢車(chē)弄虛作假造成交通事故等重大損失，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

誰(shuí)檢驗(yàn)誰(shuí)留名 建立責(zé)任追溯制度

近年來(lái)，有媒體曝光或群眾反映，一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作流于形式，擅自降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有發(fā)揮安全檢驗(yàn)對(duì)保障車(chē)輛安全性能的重要效能。有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)甚至只收費(fèi)不檢車(chē)，偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，放縱“帶病”車(chē)輛上路行駛。

“為了遏制這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)亮明身份，接受社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任倒查?！崩罱秸f(shuō)。

一是強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，在檢驗(yàn)合格標(biāo)志上標(biāo)明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，體現(xiàn)責(zé)任的可追溯性。對(duì)發(fā)生死亡交通事故的，嚴(yán)格倒查機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)情況，依法嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)問(wèn)題。

二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式，２０１５年１月１日起，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)全部撤回派駐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的民警，減少檢車(chē)人為因素，通過(guò)遠(yuǎn)程審核、現(xiàn)場(chǎng)抽查、檔案復(fù)核等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三是加強(qiáng)檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛外觀、重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目照片、檢驗(yàn)過(guò)程視頻，檢驗(yàn)人員姓名等信息的實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)和傳輸，以及檢測(cè)結(jié)果的自動(dòng)核查比對(duì)，提升監(jiān)管效能。

第四篇：印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作意見(jiàn)的通知

印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作意見(jiàn)的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

龍巖市人民政府

二○一一年七月二十日

關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫功能”作用，根據(jù)《審計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出如下意見(jiàn)：

一、明確審計(jì)整改工作內(nèi)容，提高對(duì)審計(jì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)

審計(jì)整改工作主要包括：被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)作出的處理處罰決定情況、對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)要求自行糾正事項(xiàng)采取措施情況和根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)建議采取措施情況，以及有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送處理事項(xiàng)采取措施情況。

依法接受審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)整改工作，是推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn)，是建立法治政府的重要舉措，也是維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求，對(duì)推動(dòng)龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。各部門(mén)和各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性，不斷增強(qiáng)落實(shí)審計(jì)整改工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，落實(shí)整改工作，認(rèn)真采納審計(jì)建議。

二、健全和完善“六項(xiàng)制度”，建立審計(jì)整改工作長(zhǎng)效機(jī)制

（一）健全和完善審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位必須在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起60日內(nèi)向市政府報(bào)送審計(jì)整改報(bào)告，并抄送市審計(jì)局。審計(jì)整改報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：審計(jì)處理處罰決定的執(zhí)行情況，審計(jì)建議和意見(jiàn)的采納情況以

及采取的整改措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人的責(zé)任追究處理情況；審計(jì)整改不到位的原因和限期整改計(jì)劃等。

市審計(jì)局每年11月底前向市政府報(bào)告全年審計(jì)整改工作情況。報(bào)告內(nèi)容包括：審計(jì)整改的基本情況、存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)審計(jì)整改工作的建議等。

（二）健全和完善審計(jì)整改工作督查制度。對(duì)審計(jì)整改工作以及市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)綜合情況報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)專(zhuān)報(bào)（信息）、有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的批示落實(shí)情況，列入市政府督查工作事項(xiàng)，由市政府督查室及時(shí)進(jìn)行督查。重點(diǎn)督查違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門(mén)和單位，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)整改，提高督查整改的實(shí)效。

（三）建立審計(jì)整改工作聯(lián)動(dòng)制度。市審計(jì)局在依法出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)歸納、綜合分析審計(jì)查出的問(wèn)題，并提出提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)。對(duì)市審計(jì)局依法提請(qǐng)暫停撥付與被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為有關(guān)的款項(xiàng)，以及應(yīng)清收和解繳國(guó)庫(kù)的罰沒(méi)款等各種非稅收入事項(xiàng)，市財(cái)政部門(mén)要及時(shí)扣減撥款，清收和解繳應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的款項(xiàng)；對(duì)市審計(jì)局依法作出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理意見(jiàn)，市國(guó)稅、地稅部門(mén)要依法足額征收；對(duì)市審計(jì)局依法作出的關(guān)于被審計(jì)單位損害國(guó)有資產(chǎn)行為的審計(jì)意見(jiàn)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)督促落實(shí)整改，并依法作出處理；對(duì)被審計(jì)單位及有關(guān)人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，市審計(jì)局要及時(shí)移送紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，根據(jù)干部管理權(quán)限，及時(shí)告知相關(guān)組織部門(mén)。有關(guān)部門(mén)、單位要將對(duì)有關(guān)問(wèn)題及責(zé)任人的處理結(jié)果，及時(shí)書(shū)面反饋市審計(jì)局。

（四）健全和完善審計(jì)整改工作跟蹤檢查制度。市審計(jì)局要在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)和審計(jì)移送處理書(shū)送達(dá)之日起90日內(nèi)，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，重點(diǎn)督促檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)處理處罰決定情況、市審計(jì)局要求被審計(jì)單位自行糾正事項(xiàng)情況、采納審計(jì)建議情況、審計(jì)移送處理辦理事項(xiàng)情況。對(duì)被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定，或整改不到位、不認(rèn)真的，要查明原因，及時(shí)報(bào)告市政府。必要時(shí)，由市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)督查。市審計(jì)局對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)情況，要及時(shí)向市政府報(bào)告。市審計(jì)局和相關(guān)主管部門(mén)要積極促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到全面有效整改。

（五）健全和完善審計(jì)整改工作問(wèn)責(zé)制度。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。部門(mén)、單位自身存在的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)整改；下屬單位存在的問(wèn)題，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要督促下屬單位落實(shí)整改措施；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)要抓好自身整改，監(jiān)管部門(mén)也要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定期限和要求進(jìn)行整改的有關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人，由市審計(jì)局提出建議，由相關(guān)職能部門(mén)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（六）健全和完善審計(jì)整改結(jié)果通報(bào)和公告制度。審計(jì)公告是提高審計(jì)整改實(shí)效的切入點(diǎn)，是強(qiáng)化審計(jì)整改工作的重要手段。市審計(jì)局要加大審計(jì)公告力度，每年對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改情況，可以通過(guò)《政府公報(bào)》、政府網(wǎng)站以及市審計(jì)局《審計(jì)結(jié)果公告》、審計(jì)網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)，以公開(kāi)促整改。要通過(guò)新聞媒體，宣傳報(bào)道審計(jì)整改工作典型，并對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳?、屢禁不止的部門(mén)和單位予以公開(kāi)曝光，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計(jì)整改效果。

三、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保審計(jì)整改工作取得實(shí)效

審計(jì)整改工作落實(shí)到位，是維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范管理，提高管理水平的重要保障。各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)作，密切配合，形成合力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門(mén)、各單位要高度重視，把審計(jì)查出問(wèn)題整改工作納入重要議事日程，做到態(tài)度堅(jiān)決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)布置整改工作，了解掌握整改進(jìn)程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)審計(jì)整改事宜，確保整改工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)研究，注重長(zhǎng)效。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，各部門(mén)、各單位要認(rèn)真研究，積極整改。對(duì)暫時(shí)不能整改到位的，要制定整改計(jì)劃和具體措施，列出整改時(shí)間表，限期整改；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問(wèn)題，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，分析原因，深入研究從源頭上解決審計(jì)查出問(wèn)題的根本措施，努力構(gòu)建“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”的有效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注重分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類(lèi)督辦，抓好審計(jì)整改責(zé)任的落實(shí)，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作意見(jiàn)

中共 委員會(huì)文件 新汶礦業(yè)集團(tuán) 有限責(zé)任公司

新礦發(fā)［2010］18號(hào)

中共新汶礦業(yè)集團(tuán)公司委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學(xué)發(fā)展為主線(xiàn)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)

－ －勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)高、體制機(jī)制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證，推進(jìn)集團(tuán)公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善體制機(jī)制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起管黨建黨責(zé)任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督?！备骷?jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線(xiàn)、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。二是按照科學(xué)發(fā)展要求，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)自身建設(shè)。三是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

－ －代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊(duì)伍。

（二）積極履行職責(zé)。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團(tuán)公司和二級(jí)單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責(zé)，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)隊(duì)（班組）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作要主動(dòng)負(fù)責(zé)。各級(jí)黨組織書(shū)記要超前謀劃，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓黨建、帶班子、管隊(duì)伍。黨委其他成員按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問(wèn)題等，黨組織要積極參與。在決策前，對(duì)涉及人、財(cái)、物等敏感性、政策性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問(wèn)題提出

－ －意見(jiàn)和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問(wèn)題決策作出后，黨委要發(fā)動(dòng)全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動(dòng)決策的實(shí)施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來(lái)，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問(wèn)題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，完善黨員大會(huì)和代表大會(huì)制度；堅(jiān)持全委會(huì)會(huì)議制度，全委會(huì)每年至少召開(kāi)一次，特殊情況下經(jīng)常委會(huì)研究，可隨時(shí)召開(kāi)；堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議制度，一般應(yīng)每季度召開(kāi)一次，如遇重要情況可隨時(shí)召開(kāi)；堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議制度，重大問(wèn)題集體研究決策。

三、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標(biāo)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供動(dòng)力支持。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。每年至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)，廣泛深入地征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)、－ －作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)。建立來(lái)自基層一線(xiàn)的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境磨練、重大項(xiàng)目考驗(yàn)、有培養(yǎng)前途、能夠進(jìn)入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級(jí)黨校、國(guó)內(nèi)外知名院校、跨國(guó)公司等機(jī)構(gòu)對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，開(kāi)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高管理人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重點(diǎn)組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。按照中央、省委要求，制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，建立健全從嚴(yán)管理干部的制度機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強(qiáng)管理人員和人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供人才保證

把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái)，建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機(jī)制。堅(jiān)持“重品德、重作風(fēng)、重業(yè)績(jī)、重公認(rèn)”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線(xiàn)、艱苦環(huán)境、默默奉獻(xiàn)的崗位，把那些忠誠(chéng)企業(yè)，作風(fēng)扎實(shí)，業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的實(shí)干家、正派人選拔上來(lái)。按照省國(guó)資委市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人員的要求，大力推行競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘、專(zhuān)業(yè)公司選聘工作。對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)本專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)充足的管理崗位，通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選聘；對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)職位和集團(tuán)公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會(huì)公開(kāi)選聘管理人員；對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)方式選聘。

（二）建立完善人員管理機(jī)制。積極完善集團(tuán)公司管控體系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，整合管理層級(jí)，設(shè)計(jì)與職位價(jià)值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責(zé)相適應(yīng)的可量化的績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善績(jī)效考核、激勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制。改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團(tuán)公司通過(guò)考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級(jí)單位班子成員、總部機(jī)關(guān)部門(mén)副職以上管理人員。對(duì)集團(tuán)公司董事會(huì)研究委派的高管等人員，通過(guò)述職、考核等形式進(jìn)行管理。制訂集團(tuán)公司委派專(zhuān)職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實(shí)行委派董事、監(jiān)事述職制度，加強(qiáng)委派董事履職業(yè)績(jī)考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團(tuán)公司機(jī)關(guān)、二級(jí)單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以人才引進(jìn)為重點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化招聘、校企合作、訂單

－ －培養(yǎng)、項(xiàng)目吸引等多種方式，引進(jìn)符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專(zhuān)業(yè)化人才。制定政策鼓勵(lì)新上崗高校畢業(yè)生到基層一線(xiàn)擔(dān)任班組長(zhǎng)助理、技術(shù)員助理、班組長(zhǎng)，實(shí)行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。堅(jiān)持走模塊化培訓(xùn)、崗位化培養(yǎng)的路子，實(shí)施后備人才培養(yǎng)“萬(wàn)人計(jì)劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才達(dá)到1萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法》，每?jī)赡暝u(píng)選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營(yíng)管理、科技和高技能等四個(gè)方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系的分配機(jī)制，建立各類(lèi)人才信息庫(kù)，形成“培育一批、使用一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

五、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育和效能監(jiān)察，為集團(tuán)公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，著力增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、電子辦公等，堅(jiān)決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強(qiáng)制度管理和監(jiān)督。堅(jiān)持完善內(nèi)部資金、煤銷(xiāo)、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項(xiàng)目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)評(píng)價(jià)”和黨委系統(tǒng)“一個(gè)巡視”的“三三二一”管控體系。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)、述職述廉、一檔四書(shū)、函詢(xún)等監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)、人事管理、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（四）深入推進(jìn)治本抓源頭工作。建立完善黨風(fēng)廉政建

－ －設(shè)責(zé)任制、責(zé)任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制相結(jié)合的責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)給企業(yè)利益和職工生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機(jī)構(gòu)，加大工程預(yù)算、價(jià)格監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督力度。實(shí)行巡視制度，嚴(yán)肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開(kāi)發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，資源在市場(chǎng)上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦各類(lèi)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢(shì)。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺(tái)，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時(shí)代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

（一）創(chuàng)新加強(qiáng)思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理全過(guò)程。針對(duì)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類(lèi)宣傳陣地的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)教育。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外宣傳工作，樹(shù)立企業(yè)品牌和良好形象。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的形勢(shì)任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹(shù)立符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

－ －相適應(yīng)的思想道德和價(jià)值觀念，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強(qiáng)為“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，吸引職工群眾廣泛參與。堅(jiān)持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團(tuán)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型員工活動(dòng)。各單位黨委（總支）要制定學(xué)習(xí)方案，黨支部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學(xué)習(xí)－調(diào)研－決策”良性機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流、專(zhuān)題調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等制度,每年集體學(xué)習(xí)研討累計(jì)不少于12天，每個(gè)季度至少組織1次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書(shū)、寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告、完成一個(gè)理論課題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2009－2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持完善黨員集中學(xué)習(xí)日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專(zhuān)家講

－ － 10 學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機(jī)制，靈活運(yùn)用輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)，學(xué)習(xí)講壇、讀書(shū)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段，確保學(xué)習(xí)的多樣化、全面性和可操作性。加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程多媒體教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，各單位每年對(duì)在崗黨員至少要集中輪訓(xùn)一次，時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，要從職工教育經(jīng)費(fèi)中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。集團(tuán)公司黨校要積極實(shí)施到基層送教活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“流動(dòng)課堂”，與基層黨委聯(lián)合開(kāi)展好黨員集中培訓(xùn)。實(shí)行黨員教育培訓(xùn)學(xué)分制，黨員參加培訓(xùn)情況記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。堅(jiān)持檢查評(píng)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)標(biāo)兵，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持持續(xù)和穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學(xué)習(xí)、形象、經(jīng)營(yíng)、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠(chéng)信10大分項(xiàng)文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹(shù)狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個(gè)性氣質(zhì)、具有鮮明時(shí)代氣息、適應(yīng)集團(tuán)擴(kuò)張發(fā)展實(shí)際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工權(quán)益，推進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑。必須堅(jiān)持和健全民主管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時(shí)向職工代表通報(bào)，重大改革措施出臺(tái)前必須廣泛征求職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。進(jìn)一步建立健全各級(jí)工會(huì)組織，按照《工會(huì)法》等法律法規(guī)要求配備工會(huì)干部。堅(jiān)持開(kāi)展“金點(diǎn)子”、合理化建議征集活動(dòng)，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護(hù)職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，堅(jiān)決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機(jī)制，注意傾聽(tīng)職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實(shí)際困難。工會(huì)組織要從維護(hù)職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護(hù)好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步健全廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門(mén)齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的實(shí)效。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項(xiàng)都應(yīng)向職工公開(kāi)。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開(kāi)。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強(qiáng)宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機(jī)制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門(mén)要切實(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等團(tuán)體各自?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團(tuán)公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨(dú)建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團(tuán)公司黨委對(duì)分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進(jìn)行直接管理；對(duì)參股單位黨組織，依據(jù)上級(jí)組織意見(jiàn)或經(jīng)過(guò)協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實(shí)行雙重管理。二級(jí)單位通過(guò)資本運(yùn)作，對(duì)購(gòu)買(mǎi)、合資經(jīng)營(yíng)或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責(zé)任主體，及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動(dòng)正常。

（二）推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標(biāo)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、績(jī)效、責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，對(duì)黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確反映和評(píng)定黨建工作所達(dá)到的層次和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。堅(jiān)持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長(zhǎng)、基層一線(xiàn)優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭(zhēng)用2－3年時(shí)間，生產(chǎn)一線(xiàn)黨員比例達(dá)到所在區(qū)隊(duì)職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持完善黨委書(shū)記與黨員聯(lián)系書(shū)制度，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達(dá)的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅(jiān)持對(duì)生活困難黨員走訪(fǎng)慰問(wèn)。廣泛開(kāi)展“組織關(guān)愛(ài)黨員和員工、黨員關(guān)愛(ài)組織和企業(yè)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動(dòng)。堅(jiān)持黨內(nèi)

－ － 14 激勵(lì)、表彰制度，結(jié)合慶祝“七一”，每年表彰一批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書(shū)記選任制度。深化黨支部書(shū)記資格認(rèn)證制度，根據(jù)單位實(shí)際，選好配強(qiáng)基層專(zhuān)兼職黨支部書(shū)記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書(shū)記選派管理辦法，落實(shí)好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長(zhǎng)與黨支部書(shū)記的輪崗交流，有意識(shí)地安排符合條件的機(jī)關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊(duì)任職。加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開(kāi)拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)抓黨建工作的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責(zé)任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責(zé)任體系，健全完善“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”工作機(jī)制，堅(jiān)持完善“抓書(shū)記、書(shū)記抓”基層黨建工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨組織書(shū)記要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、經(jīng)常性考察，對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營(yíng)管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績(jī)，既要看經(jīng)營(yíng)管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強(qiáng)化政治意識(shí)，自覺(jué)地運(yùn)用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊(duì)伍，抓作風(fēng)，更有效地推進(jìn)企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)工作目標(biāo)體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進(jìn)，形成一體化工作格局。把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，日常工作經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支；組織大型活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作，由行政單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡(jiǎn)單地以日常管理代替思想政治工作，過(guò)度精簡(jiǎn)黨群部門(mén)和人員，確保黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見(jiàn)

發(fā)：各單位黨委（總支），集團(tuán)公司黨委常委、董事、監(jiān)事會(huì)主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會(huì)秘書(shū)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)事、副總師、機(jī)關(guān)各部門(mén)，存檔。

新汶礦業(yè)集團(tuán)公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

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