第一篇:新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第2號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-12 【生效日期】2003-10-15 【失效日期】
【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)
新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第2號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳):
《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已經(jīng)2003年4月1日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第4次局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年10月15日起施行。
附件:新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
二○○三年九月十二日
附件:
新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理,防止環(huán)境污染,保障人體健康,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)和進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理活動(dòng)。
第三條 國(guó)家對(duì)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行生產(chǎn)前和進(jìn)口前申報(bào)登記制度。
生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的,必須按照本辦法的規(guī)定,在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào),申請(qǐng)領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡(jiǎn)稱登記證)。
本辦法施行前已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì),不需要進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。
第四條 本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì),是指在申報(bào)時(shí),尚未在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)收錄并適時(shí)公布已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)名單。
第五條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)制定新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第六條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì))。
評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,并向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提交書面評(píng)估意見。
第七條 從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)人(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人)提交的材料保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第二章 申報(bào)
第八條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心(以下簡(jiǎn)稱登記中心)提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)表、測(cè)試數(shù)據(jù)報(bào)告和測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明等資料。
申報(bào)表的內(nèi)容包括所申報(bào)化學(xué)物質(zhì)的名稱、分子結(jié)構(gòu)、測(cè)試方法、用途、年生產(chǎn)或進(jìn)口量、物理-化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性、事故預(yù)防和應(yīng)急措施、污染預(yù)防和消除方法、廢棄物處置措施等。
在中國(guó)境外完成測(cè)試數(shù)據(jù)的,完成測(cè)試數(shù)據(jù)的境外測(cè)試機(jī)構(gòu)必須獲得所在國(guó)家主管機(jī)關(guān)的認(rèn)可。
新化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)必須包括在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。
第九條 申報(bào)人對(duì)其提交的申報(bào)材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明。
申報(bào)人對(duì)要求保密的內(nèi)容予以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。
第十條 對(duì)分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測(cè)試數(shù)據(jù)相近的新化學(xué)物質(zhì),申報(bào)人可以提出系列申報(bào),按每種新化學(xué)物質(zhì)分別辦理登記證。
第十一條 兩個(gè)以上申報(bào)人聯(lián)合申報(bào)同一新化學(xué)物質(zhì)的,按每個(gè)申報(bào)人分別辦理登記證。
第十二條 已經(jīng)列入四個(gè)以上其他國(guó)家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄的新化學(xué)物質(zhì),申報(bào)時(shí)僅需提供申報(bào)表和在中國(guó)境內(nèi)完成的生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試報(bào)告。
第十三條 有下列情形之一的,可以申請(qǐng)辦理免于申報(bào)手續(xù):
(一)以科學(xué)研究為目的,每年生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過100千克的;
(二)新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2%的聚合物;
(三)為了進(jìn)行工藝研究、開發(fā)而生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過1000千克的,可以申請(qǐng)為期一年的免于申報(bào),不予延續(xù);
(四)為了在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試樣品的。
申請(qǐng)辦理免于申報(bào)手續(xù)的申報(bào)人應(yīng)當(dāng)向登記中心提交免于申報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)符合本條第一款所列情形的證明材料,并保存該物質(zhì)的科學(xué)研究、工藝研究與開發(fā)、生產(chǎn)或者進(jìn)口的數(shù)量、客戶名稱等記錄。
第三章 登記
第十四條 登記中心自收到申報(bào)人提交的申報(bào)材料之日起15日內(nèi),根據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,符合規(guī)定的,予以受理并書面通知申報(bào)人;對(duì)不符合規(guī)定的,不予受理,并書面通知申報(bào)人。
登記中心發(fā)現(xiàn)申報(bào)人提交的申報(bào)材料不齊全或者不符合本辦法要求的,應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
登記中心對(duì)予以受理的,自受理之日起5日內(nèi)將申報(bào)材料提交評(píng)審委員會(huì)。
第十五條 評(píng)審委員會(huì)自收到申報(bào)材料之日起60日內(nèi),按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,對(duì)該化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,并將書面評(píng)估意見提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
第十六條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到評(píng)審委員會(huì)的書面評(píng)估意見之日起30日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料作出是否予以登記的決定。對(duì)予以登記的,簽發(fā)登記證;不予登記的,說明理由。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將決定通知登記中心,由登記中心將決定書面通知申報(bào)人。
第十七條 對(duì)于辦理免于申報(bào)的,登記中心自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出處理建議,報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審核。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到申請(qǐng)材料和處理建議之日起15日內(nèi)對(duì)免于申報(bào)的申請(qǐng)做出是否予以免于申報(bào)的決定,并將決定通知登記中心,由登記中心將決定書面通知申報(bào)人。
第十八條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)于根據(jù)本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報(bào)決定的,應(yīng)當(dāng)將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 登記證持有人應(yīng)當(dāng)自每次實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi),向生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門填報(bào)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。
生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門,設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門,省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
第二十條 新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移出生產(chǎn)或者進(jìn)口地的,生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知使用者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
使用者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單之日起5日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門,設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到材料之日起5日內(nèi)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
第二十一條 登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料,保存至該化學(xué)物質(zhì)公布之日。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)部門在審批生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)或者用進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)從事生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)目是否取得登記證作為審查的重要依據(jù)。
第二十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)新化學(xué)物質(zhì)嚴(yán)重危害環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者使用者立即采取應(yīng)急措施,消除危害,并將有關(guān)情況徑報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,同時(shí)報(bào)告上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查,并可以撤銷該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者持有的登記證。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,申報(bào)人在申領(lǐng)登記證的過程中弄虛作假的,由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款,同時(shí)公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正,處三萬元以下罰款, 并報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。
(一)拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查,或者在檢查時(shí)弄虛作假的;
(二)未按規(guī)定填報(bào)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口以及流向情況備案表的;
(三)未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料的;
(四)未申報(bào)或者未取得登記證生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的。
第二十六條 從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守,或者泄露申報(bào)人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條 下列文件的格式和內(nèi)容由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定:
(一)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)表;
(二)新化學(xué)物質(zhì)免于申報(bào)申請(qǐng)表;
(三)新化學(xué)物質(zhì)登記證;
(四)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單;
(五)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。
第二十八條 新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2003年10月15日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇:新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法(環(huán)境保護(hù)部令第7號(hào))
環(huán)境保護(hù)部令 第 7 號(hào)
《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2009年第三次部務(wù)會(huì)議于2009年12月30日修訂通過。現(xiàn)將修訂后的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》公布,自2010年10月15日起施行。
2003年9月12日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》同時(shí)廢止。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢 二○一○年一月十九日
新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
第一章 總
則
第二章 申報(bào)程序
第三章 登記管理
第四章 跟蹤控制
第五章 法律責(zé)任
第六章 附
則
第一章 總
則
第一條【立法目的】為了控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障人體健康,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)從事研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)的環(huán)境管理。保稅區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理,也適用本辦法。
醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、化妝品、食品、食品添加劑、飼料添加劑等的管理,適用有關(guān)法律、法規(guī);但作為上述產(chǎn)品的原料和中間體的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理,適用本辦法。
設(shè)計(jì)為常規(guī)使用時(shí)有意釋放出所含新化學(xué)物質(zhì)的物品,按照本辦法管理。
第三條【分類】根據(jù)化學(xué)品危害特性鑒別、分類標(biāo)準(zhǔn),新化學(xué)物質(zhì)分為一般類新化學(xué)物質(zhì)、危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。
危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì),列為重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。
本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì),是指未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)。
《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》由環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并公布。
第四條【基本制度】國(guó)家對(duì)新化學(xué)物質(zhì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理,實(shí)施申報(bào)登記和跟蹤控制制度。
第五條【登記證】新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者,必須在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行申報(bào),領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡(jiǎn)稱“登記證”)。
未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì),禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用。
未取得登記證或者未備案申報(bào)的新化學(xué)物質(zhì),不得用于科學(xué)研究。
第六條【鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)】國(guó)家支持新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制技術(shù)的科學(xué)研究,推廣先進(jìn)適用的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù),鼓勵(lì)環(huán)境友好型替代化學(xué)物質(zhì)的研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用,鼓勵(lì)申報(bào)人共享新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記數(shù)據(jù)。
第七條【保守秘密】從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員,應(yīng)當(dāng)為申報(bào)人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第八條【公眾監(jiān)督】一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行揭發(fā)、檢舉和控告。
第二章 申報(bào)程序
第九條【申報(bào)類型】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào),分為常規(guī)申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)和科學(xué)研究備案申報(bào)。
第十條【常規(guī)申報(bào)要求】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前向環(huán)境保護(hù)部化學(xué)品登記中心(以下簡(jiǎn)稱“登記中心”)提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告,辦理常規(guī)申報(bào);但是,符合簡(jiǎn)易申報(bào)條件的,可以辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。
新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表,并附具按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類、標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書;
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,包括申報(bào)物質(zhì)危害評(píng)估、暴露預(yù)測(cè)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容;
(三)物理化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性的測(cè)試報(bào)告或者資料,以及有關(guān)測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明。生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告,必須包括在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。
第十一條【常規(guī)申報(bào)數(shù)量級(jí)別】常規(guī)申報(bào)遵循“申報(bào)數(shù)量級(jí)別越高、測(cè)試數(shù)據(jù)要求越高”的原則。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部制定的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南,提供相應(yīng)的測(cè)試數(shù)據(jù)或者資料。
依據(jù)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)數(shù)量,常規(guī)申報(bào)從低到高分為下列四個(gè)級(jí)別:
(一)一級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上不滿10噸的;
(二)二級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量10噸以上不滿100噸的;
(三)三級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量100噸以上不滿1000噸的;
(四)四級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1000噸以上的。
第十二條【簡(jiǎn)易申報(bào)基本情形】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前,向登記中心辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。
辦理簡(jiǎn)易申報(bào),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表;
(二)在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物完成的生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告。
第十三條【簡(jiǎn)易申報(bào)特殊情形】生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)有下列特殊情形之一的,應(yīng)當(dāng)辦理簡(jiǎn)易申報(bào):
(一)用作中間體或者僅供出口,年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的;
(二)以科學(xué)研究為目的,年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量0.1噸以上不滿1噸的;
(三)新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2%的聚合物或者屬于低關(guān)注聚合物的;
(四)以工藝和產(chǎn)品研究開發(fā)為目的,年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿10噸,且不超過二年的。
辦理特殊情形簡(jiǎn)易申報(bào),應(yīng)當(dāng)提交新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表以及符合相應(yīng)情形的證明材料。
第十四條【備案申報(bào)要求】有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前,向登記中心提交新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表,辦理科學(xué)研究備案申報(bào):
(一)以科學(xué)研究為目的,新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿0.1噸的;
(二)為了在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試樣品的。
第十五條【系列申報(bào)、聯(lián)合申報(bào)、重復(fù)申報(bào)】 辦理常規(guī)申報(bào),有下列情形之一的,可以按下列規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù):
(一)同一申報(bào)人對(duì)分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測(cè)試數(shù)據(jù)相近的多個(gè)新化學(xué)物質(zhì),可以提出新化學(xué)物質(zhì)系列申報(bào);
(二)兩個(gè)以上申報(bào)人同時(shí)申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì),共同提交申報(bào)材料的,可以提出新化學(xué)物質(zhì)聯(lián)合申報(bào);
(三)兩個(gè)以上申報(bào)人先后申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì),后申報(bào)人征得前申報(bào)人同意后使用前申報(bào)人的測(cè)試數(shù)據(jù)的,可以提出新化學(xué)物質(zhì)重復(fù)申報(bào)。數(shù)據(jù)的測(cè)試費(fèi)用分擔(dān)方法,由申報(bào)人自行商定。
第十六條【申報(bào)人資格】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)人或者其代理人,應(yīng)當(dāng)是中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)機(jī)構(gòu)。
非首次進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)的,近三年內(nèi)不得有因違反新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理規(guī)定而被行政處罰的不良記錄。
第十七條【如實(shí)報(bào)告】申報(bào)人在辦理新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交新化學(xué)物質(zhì)危害特性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的全部已知信息。
第十八條【環(huán)境信息公開】申報(bào)人對(duì)所提交的申報(bào)材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明。
對(duì)涉及危害人體健康和環(huán)境安全的信息,不得要求保密。
申報(bào)人對(duì)要求保密的內(nèi)容予以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。
第十九條【測(cè)試機(jī)構(gòu)】為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)目的提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)為環(huán)境保護(hù)部公告的化學(xué)物質(zhì)測(cè)試機(jī)構(gòu),并接受環(huán)境保護(hù)部的監(jiān)督和檢查。
境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)部頒布的化學(xué)品測(cè)試合格實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)則,并按照化學(xué)品測(cè)試導(dǎo)則或者化學(xué)品測(cè)試相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),開展新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試。
在境外完成新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試并提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境外測(cè)試機(jī)構(gòu),必須通過其所在國(guó)家主管部門的檢查或者符合合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范。
第三章 登記管理
第二十條【常規(guī)申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記,按下列程序執(zhí)行:
(一)登記中心受理常規(guī)申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告提交環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”)。評(píng)審委員會(huì)由化學(xué)、化工、健康、安全、環(huán)保等方面專家組成。
(二)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)部頒布的新化學(xué)物質(zhì)危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則和規(guī)范,以及化學(xué)品危害特性鑒別、分類等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的以下內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別和技術(shù)評(píng)審:
1.名稱和標(biāo)識(shí);
2.物理化學(xué)、人體健康、環(huán)境等方面的危害特性;
3.暴露程度以及對(duì)人體健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn);
4.人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適當(dāng)性。
評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為現(xiàn)有申報(bào)材料不足以對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)做出全面評(píng)價(jià)結(jié)論的,由登記中心書面通知申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)材料。
(三)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見,報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見包括:
1.將新化學(xué)物質(zhì)認(rèn)定為一般類、危險(xiǎn)類以及是否屬于重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的管理類別劃分意見;
2.人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)審意見;
第三篇:新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法(環(huán)境保護(hù)部令 第7號(hào))
58.新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法(環(huán)境保護(hù)部令 第7號(hào))
《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2009年第三次部務(wù)會(huì)議于2009年12月30日修訂通過?,F(xiàn)將修訂后的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》公布,自2010年10月15日起施行。
2003年9月12日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》同時(shí)廢止。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢
二○一○年一月十九日
新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
第一章 總則
第二章 申報(bào)程序
第三章 登記管理
第四章 跟蹤控制
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則 第一章 總則
第一條【立法目的】為了控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障人體健康,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)從事研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)的環(huán)境管理。保稅區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理,也適用本辦法。
醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、化妝品、食品、食品添加劑、飼料添加劑等的管理,適用有關(guān)法律、法規(guī);但作為上述產(chǎn)品的原料和中間體的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理,適用本辦法。
設(shè)計(jì)為常規(guī)使用時(shí)有意釋放出所含新化學(xué)物質(zhì)的物品,按照本辦法管理。
第三條【分類】根據(jù)化學(xué)品危害特性鑒別、分類標(biāo)準(zhǔn),新化學(xué)物質(zhì)分為一般類新化學(xué)物質(zhì)、危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。
危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì),列為重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。
本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì),是指未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)。
《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》由環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并公布。
第四條【基本制度】 國(guó)家對(duì)新化學(xué)物質(zhì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理,實(shí)施申報(bào)登記和跟蹤控制制度。
第五條【登記證】新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者,必須在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行申報(bào),領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡(jiǎn)稱“登記證”)。
未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì),禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用。
未取得登記證或者未備案申報(bào)的新化學(xué)物質(zhì),不得用于科學(xué)研究。
第六條【鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)】國(guó)家支持新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制技術(shù)的科學(xué)研究,推廣先進(jìn)適用的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù),鼓勵(lì)環(huán)境友好型替代化學(xué)物質(zhì)的研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用,鼓勵(lì)申報(bào)人共享新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記數(shù)據(jù)。
第七條【保守秘密】從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員,應(yīng)當(dāng)為申報(bào)人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第八條【公眾監(jiān)督】一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行揭發(fā)、檢舉和控告。第二章 申報(bào)程序
第九條【申報(bào)類型】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào),分為常規(guī)申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)和科學(xué)研究備案申報(bào)。
第十條【常規(guī)申報(bào)要求】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前向環(huán)境保護(hù)部化學(xué)品登記中心(以下簡(jiǎn)稱“登記中心”)提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告,辦理常規(guī)申報(bào);但是,符合簡(jiǎn)易申報(bào)條件的,可以辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。
新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表,并附具按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類、標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書;
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,包括申報(bào)物質(zhì)危害評(píng)估、暴露預(yù)測(cè)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容;
(三)物理化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性的測(cè)試報(bào)告或者資料,以及有關(guān)測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明。生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告,必須包括在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。
第十一條【常規(guī)申報(bào)數(shù)量級(jí)別】常規(guī)申報(bào)遵循“申報(bào)數(shù)量級(jí)別越高、測(cè)試數(shù)據(jù)要求越高”的原則。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部制定的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南,提供相應(yīng)的測(cè)試數(shù)據(jù)或者資料。
依據(jù)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)數(shù)量,常規(guī)申報(bào)從低到高分為下列四個(gè)級(jí)別:
(一)一級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上不滿10噸的;
(二)二級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量10噸以上不滿100噸的;
(三)三級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量100噸以上不滿1000噸的;
(四)四級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1000噸以上的。
第十二條【簡(jiǎn)易申報(bào)基本情形】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前,向登記中心辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。
辦理簡(jiǎn)易申報(bào),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表;
(二)在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物完成的生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告。
第十三條【簡(jiǎn)易申報(bào)特殊情形】生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)有下列特殊情形之一的,應(yīng)當(dāng)辦理簡(jiǎn)易申報(bào):
(一)用作中間體或者僅供出口,年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的;
(二)以科學(xué)研究為目的,年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量0.1噸以上不滿1噸的;
(三)新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2%的聚合物或者屬于低關(guān)注聚合物的;
(四)以工藝和產(chǎn)品研究開發(fā)為目的,年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿10噸,且不超過二年的。
辦理特殊情形簡(jiǎn)易申報(bào),應(yīng)當(dāng)提交新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表以及符合相應(yīng)情形的證明材料。
第十四條【備案申報(bào)要求】有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前,向登記中心提交新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表,辦理科學(xué)研究備案申報(bào):
(一)以科學(xué)研究為目的,新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿0.1噸的;
(二)為了在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試樣品的。
第十五條【系列申報(bào)、聯(lián)合申報(bào)、重復(fù)申報(bào)】 辦理常規(guī)申報(bào),有下列情形之一的,可以按下列規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù):
(一)同一申報(bào)人對(duì)分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測(cè)試數(shù)據(jù)相近的多個(gè)新化學(xué)物質(zhì),可以提出新化學(xué)物質(zhì)系列申報(bào);
(二)兩個(gè)以上申報(bào)人同時(shí)申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì),共同提交申報(bào)材料的,可以提出新化學(xué)物質(zhì)聯(lián)合申報(bào);
(三)兩個(gè)以上申報(bào)人先后申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì),后申報(bào)人征得前申報(bào)人同意后使用前申報(bào)人的測(cè)試數(shù)據(jù)的,可以提出新化學(xué)物質(zhì)重復(fù)申報(bào)。數(shù)據(jù)的測(cè)試費(fèi)用分擔(dān)方法,由申報(bào)人自行商定。
第十六條【申報(bào)人資格】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)人或者其代理人,應(yīng)當(dāng)是中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)機(jī)構(gòu)。
非首次進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)的,近三年內(nèi)不得有因違反新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理規(guī)定而被行政處罰的不良記錄。
第十七條【如實(shí)報(bào)告】申報(bào)人在辦理新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交
新化學(xué)物質(zhì)危害特性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的全部已知信息。
第十八條【環(huán)境信息公開】申報(bào)人對(duì)所提交的申報(bào)材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明。
對(duì)涉及危害人體健康和環(huán)境安全的信息,不得要求保密。
申報(bào)人對(duì)要求保密的內(nèi)容予以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。
第十九條【測(cè)試機(jī)構(gòu)】為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)目的提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)為環(huán)境保護(hù)部公告的化學(xué)物質(zhì)測(cè)試機(jī)構(gòu),并接受環(huán)境保護(hù)部的監(jiān)督和檢查。
境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)部頒布的化學(xué)品測(cè)試合格實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)則,并按照化學(xué)品測(cè)試導(dǎo)則或者化學(xué)品測(cè)試相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),開展新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試。
在境外完成新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試并提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境外測(cè)試機(jī)構(gòu),必須通過其所在國(guó)家主管部門的檢查或者符合合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范。
第三章 登記管理
第二十條【常規(guī)申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記,按下列程序執(zhí)行:
(一)登記中心受理常規(guī)申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告提交環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”)。評(píng)審委員會(huì)由化學(xué)、化工、健康、安全、環(huán)保等方面專家組成。
(二)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)部頒布的新化學(xué)物質(zhì)危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則和規(guī)范,以及化學(xué)品危害特性鑒別、分類等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的以下內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別和技術(shù)評(píng)審:
1.名稱和標(biāo)識(shí);
2.物理化學(xué)、人體健康、環(huán)境等方面的危害特性;
3.暴露程度以及對(duì)人體健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn);
4.人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適當(dāng)性。
評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為現(xiàn)有申報(bào)材料不足以對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)做出全面評(píng)價(jià)結(jié)論的,由登記中心書面通知申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)材料。
(三)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見,報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見包括:
1.將新化學(xué)物質(zhì)認(rèn)定為一般類、危險(xiǎn)類以及是否屬于重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的管理類別劃分意見;
2.人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)審意見;
3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施適當(dāng)性的評(píng)審結(jié)論;
4.是否準(zhǔn)予登記的建議。
(四)環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見進(jìn)行審查,確定新化學(xué)物質(zhì)管理類別,并視不同情況,做出決定:
1.對(duì)有適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的,予以登記,頒發(fā)登記證;
2.對(duì)無適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的,不予登記,書面通知申報(bào)人并說明理由。
環(huán)境保護(hù)部在做出登記決定前,應(yīng)當(dāng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記內(nèi)容進(jìn)行公示。
第二十一條【簡(jiǎn)易申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)登記,按下列程序執(zhí)行:
(一)登記中心受理簡(jiǎn)易申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)提出書面處理意見,報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
對(duì)按要求提交生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告的,評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,并提出技術(shù)評(píng)審意見,報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
(二)環(huán)境保護(hù)部對(duì)符合要求的,予以登記,頒發(fā)登記證;對(duì)不符合要求的,不予登記,書面通知申報(bào)人并說明理由。
第二十二條【備案申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案,按下列程序執(zhí)行:
(一)登記中心收到科學(xué)研究備案申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按月匯總報(bào)送環(huán)境保護(hù)部;
(二)環(huán)境保護(hù)部定期在政府網(wǎng)站上公告。
第二十三條【登記公告】環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公告予以登記的新化學(xué)物質(zhì)名稱、申報(bào)人、申報(bào)種類和登記新化學(xué)物質(zhì)管理類別等信息。
第二十四條【辦理時(shí)限】登記中心應(yīng)當(dāng)自受理常規(guī)申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi),將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì);自受理簡(jiǎn)易申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi),將書面處理意見報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
常規(guī)申報(bào)登記的專家評(píng)審時(shí)間不得超過60日,簡(jiǎn)易申報(bào)登記的專家審查時(shí)間不得超過30日。登記中心通知補(bǔ)充申報(bào)材料的,申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)材料所需時(shí)間不計(jì)入專家評(píng)審時(shí)間。
環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)自收到登記中心或者評(píng)審委員會(huì)上報(bào)的新化學(xué)物質(zhì)登記文件之日起15個(gè)工作日內(nèi),做出是否予以登記的決定。15個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
第二十五條【登記證內(nèi)容】登記證應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng):
(一)申報(bào)人或者代理人名稱;
(二)新化學(xué)物質(zhì)名稱;
(三)登記用途;
(四)登記量級(jí)別和數(shù)量;
(五)新化學(xué)物質(zhì)的管理類別。
常規(guī)申報(bào)的登記證還應(yīng)當(dāng)載明風(fēng)險(xiǎn)控制措施和行政管理要求。
第二十六條【新特性報(bào)告及處理】登記證持有人發(fā)現(xiàn)獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)有新的危害特性時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向登記中心提交該化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息。
登記中心應(yīng)當(dāng)將獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息,提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。
環(huán)境保護(hù)部根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的技術(shù)評(píng)審意見,采取下列措施:
(一)對(duì)于通過增加風(fēng)險(xiǎn)控制措施可以控制風(fēng)險(xiǎn)的,在登記證中增補(bǔ)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并要求登記證持有人落實(shí)相應(yīng)的新增風(fēng)險(xiǎn)控制措施;
(二)對(duì)于無適當(dāng)措施控制其風(fēng)險(xiǎn)的,撤回該新化學(xué)物質(zhì)登記證,并予以公告。
第二十七條【重新申報(bào)】尚未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》,且已獲準(zhǔn)登記的新化學(xué)物質(zhì),有下列情形之一的,登記證持有人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定程序重新進(jìn)行申報(bào):
(一)增加登記量級(jí)的;
(二)變更重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)登記用途的。
已被列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》,且獲準(zhǔn)登記的重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì),變更登記用途的,也可以由登記新化學(xué)物質(zhì)的加工使用者,重新進(jìn)行申報(bào)。
第二十八條【信息共享】環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)將已獲準(zhǔn)登記為危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))的有關(guān)信息,通報(bào)相關(guān)管理部門。
第四章 跟蹤控制
第二十九條【環(huán)評(píng)審批前置條件】環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)登記,作為審批生產(chǎn)或者加工使用該新化學(xué)物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的條件。
第三十條【信息傳遞】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人應(yīng)當(dāng)在化學(xué)品安全技術(shù)說明書中明確新化學(xué)物質(zhì)危害特性,并向加工使用者傳遞下列信息:
(一)登記證中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施;
(二)化學(xué)品安全技術(shù)說明書;
(三)按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范的分類結(jié)果;
(四)其他相關(guān)信息。
第三十一條【一般風(fēng)險(xiǎn)控制措施】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人和相應(yīng)的加工使用者,應(yīng)當(dāng)按照登記證的規(guī)定,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施:
(一)進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)知識(shí)教育;
(二)加強(qiáng)對(duì)接觸新化學(xué)物質(zhì)人員的個(gè)人防護(hù);
(三)設(shè)置密閉、隔離等安全防護(hù),布置警示標(biāo)志;
(四)改進(jìn)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用方式,以降低釋放和環(huán)境暴露;
(五)改進(jìn)污染防治工藝,以減少環(huán)境排放;
(六)制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施;
(七)采取其他風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))的登記證持有人以及加工使用者,應(yīng)當(dāng)遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
第三十二條【重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施】重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人和加工使用者,還應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)控制措施:
(一)在生產(chǎn)或者加工使用期間,應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)或者估測(cè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)向環(huán)境介質(zhì)排放的情況。不具備監(jiān)測(cè)能力的,可以委托地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的環(huán)境保護(hù)部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
(二)在轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,配備相應(yīng)設(shè)備,采取適當(dāng)措施,防范發(fā)生突發(fā)事件時(shí)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境,并提示發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的緊急處置方式。
(三)在重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)廢棄后,按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置規(guī)定進(jìn)行處置。
第三十三條【禁止轉(zhuǎn)讓】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人,不得將獲準(zhǔn)登記的新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者。
第三十四條【研發(fā)管理要求】新化學(xué)物質(zhì)的科學(xué)研究活動(dòng)以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)施內(nèi),在專業(yè)人員指導(dǎo)下嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。
以科學(xué)研究或者以工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的,生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì),應(yīng)當(dāng)妥善保存,且不得用于其他目的。需要銷毀的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定進(jìn)行處置。
第三十五條【活動(dòng)報(bào)告】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人,應(yīng)當(dāng)在首次生產(chǎn)活動(dòng)30日內(nèi),或者在首次進(jìn)口并已向加工使用者轉(zhuǎn)移30日內(nèi),向登記中心報(bào)送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表。
重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人,還應(yīng)當(dāng)在每次向不同加工使用者轉(zhuǎn)移重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)之日起30日內(nèi),向登記中心報(bào)告新化學(xué)物質(zhì)流向信息。
第三十六條【報(bào)告】簡(jiǎn)易申報(bào)的登記證持有人,應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向登記中心報(bào)告上一獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的實(shí)際生產(chǎn)或者進(jìn)口情況。
危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))的登記證持有人,應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向登記中心報(bào)告上一獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的下列情況:
(一)實(shí)際生產(chǎn)或者進(jìn)口情況;
(二)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況;
(三)環(huán)境中暴露和釋放情況;
(四)對(duì)環(huán)境和人體健康造成影響的實(shí)際情況;
(五)其他與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息。
重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向登記中心報(bào)告本登記新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進(jìn)口計(jì)劃,以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施的準(zhǔn)備情況。
第三十七條【資料保存】登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料保存十年以上。
第三十八條【監(jiān)管通知】環(huán)境保護(hù)部收到登記中心報(bào)送的新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))的生產(chǎn)者、加工使用者所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)送新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)將監(jiān)管通知發(fā)送至該化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者所在地地市級(jí)或者縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
監(jiān)管通知內(nèi)容包括:新化學(xué)物質(zhì)名稱、管理類別、登記證上載明的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和行政管理要求以及監(jiān)督檢查要點(diǎn)等。
第三十九條【監(jiān)督檢查】負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知的要求,按照環(huán)境保護(hù)部制定的新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范,對(duì)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng),造成或者可能造成即時(shí)性或者累積性環(huán)境污染危害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、加工使用者立即采取措施,消除危害或者危險(xiǎn),并將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)告至環(huán)境保護(hù)部。
環(huán)境保護(hù)部可以根據(jù)報(bào)告情況,要求登記證持有人提供獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)可能存在的新危害特性信息,并按照本辦法有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)新的危害特性報(bào)告和處理規(guī)定予以處理。
第四十條【注銷登記】登記證持有人未進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)或者停止生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)的,可以向登記中心遞交注銷申請(qǐng),說明情況,并交回登記證。
環(huán)境保護(hù)部對(duì)前款情況確認(rèn)沒有生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)發(fā)生或者沒有環(huán)境危害影響的,給予注銷,并公告注銷新化學(xué)物質(zhì)登記的信息。
第四十一條【列入現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄程序】一般類新化學(xué)物質(zhì)自登記證持有
人首次生產(chǎn)或者進(jìn)口活動(dòng)之日起滿五年,由環(huán)境保護(hù)部公告列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。
危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))登記證持有人應(yīng)當(dāng)自首次生產(chǎn)或者進(jìn)口活動(dòng)之日起滿五年的六個(gè)月前,向登記中心提交實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告。
環(huán)境保護(hù)部組織評(píng)審委員會(huì)專家對(duì)實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告進(jìn)行回顧性評(píng)估,依據(jù)評(píng)估結(jié)果將危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))公告列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。
簡(jiǎn)易申報(bào)登記和科學(xué)研究備案的新化學(xué)物質(zhì)不列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。
第四十二條【定期排查】環(huán)境保護(hù)部每五年組織一次新化學(xué)物質(zhì)排查。
對(duì)2003年10月15日前已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì),環(huán)境保護(hù)部列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。
對(duì)未取得登記證生產(chǎn)、進(jìn)口或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)的,環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條【虛假申報(bào)】違反本辦法規(guī)定,在申報(bào)過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,由環(huán)境保護(hù)部責(zé)令改正,公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,處一萬元以上三萬元以下罰款;已經(jīng)登記的,并撤銷其登記證。
第四十四條【環(huán)境保護(hù)部處罰事項(xiàng)】違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)部責(zé)令改正,處一萬元以下罰款:
(一)未及時(shí)提交獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更新信息的;
(二)未按規(guī)定報(bào)送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息的;
(三)未按規(guī)定報(bào)送上一新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進(jìn)口情況的;
(四)未按規(guī)定提交實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告的。
第四十五條【地方處罰事項(xiàng)一】違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款,并報(bào)環(huán)境保護(hù)部公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄:
(一)拒絕或者阻礙環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的;
(二)未取得登記證或者不按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的;
(三)加工使用未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)的;
(四)未按登記證規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的;
(五)將登記新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者的。
第四十六條【地方處罰事項(xiàng)二】違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定向加工使用者傳遞風(fēng)險(xiǎn)控制信息的;
(二)未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料的;
(三)將以科學(xué)研究以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)用于其他目的或者未按規(guī)定管理的。
第四十七條【評(píng)審專家違規(guī)處罰】評(píng)審委員會(huì)專家在新化學(xué)物質(zhì)評(píng)審中弄虛作假或者有失職行為,造成評(píng)審結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的,由環(huán)境保護(hù)部取消其入選評(píng)審專家?guī)斓馁Y格,并予以公告。
第四十八條【測(cè)試機(jī)構(gòu)違規(guī)處罰】為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)在新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試過程中偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為的,由環(huán)境保護(hù)部從測(cè)試機(jī)構(gòu)名單中除名,并予以公告。
第四十九條【濫用職權(quán)處罰】違反本辦法規(guī)定,從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十條【術(shù)語】本辦法中下列術(shù)語的含義:
(一)一般類新化學(xué)物質(zhì),是指尚未發(fā)現(xiàn)危害特性或者其危害性低于化學(xué)物質(zhì)危害特性鑒別、分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的新化學(xué)物質(zhì);
(二)危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì),是指具有物理化學(xué)、人體健康或者環(huán)境危害特性,且達(dá)到或者超過化學(xué)物質(zhì)危害特性鑒別、分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的新化學(xué)物質(zhì)。
第五十一條【文書格式】本辦法下列文書格式,由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定:
(一)新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表;
(二)新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表;
(三)新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表;
(四)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證;
(五)新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表;
(六)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知。
第五十二條【生效日期】本辦法自2010年10月15日起施行。
2003年9月12日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》
同時(shí)廢止。
第四篇:新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法 申請(qǐng)領(lǐng)取新化學(xué)物資環(huán)境管理登記證(精選)
【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)從事研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)的環(huán)境管理。保稅區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理,也適用本辦法。
醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、化妝品、食品、食品添加劑、飼料添加劑等的管理,適用有關(guān)法律、法規(guī);但作為上述產(chǎn)品的原料和中間體的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理,適用本辦法。
設(shè)計(jì)為常規(guī)使用時(shí)有意釋放出所含新化學(xué)物質(zhì)的物品,按照本辦法管理。
【分類】根據(jù)化學(xué)品危害特性鑒別、分類標(biāo)準(zhǔn),新化學(xué)物質(zhì)分為一般類新化學(xué)物質(zhì)、危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。
危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì),列為重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。
本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì),是指未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)。
【登記證】新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者,必須在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行申報(bào),領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡(jiǎn)稱“登記證”)。
未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì),禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用。未取得登記證或者未備案申報(bào)的新化學(xué)物質(zhì),不得用于科學(xué)研究。
【申報(bào)類型】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào),分為常規(guī)申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)和科學(xué)研究備案申報(bào)。
【常規(guī)申報(bào)要求】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前向環(huán)境保護(hù)部化學(xué)品登記中心(以下簡(jiǎn)稱“登記中心”)提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告,辦理常規(guī)申報(bào);但是,符合簡(jiǎn)易申報(bào)條件的,可以辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。
新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表,并附具按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類、標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書;
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,包括申報(bào)物質(zhì)危害評(píng)估、暴露預(yù)測(cè)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容;
(三)物理化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性的測(cè)試報(bào)告或者資料,以及有關(guān)測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明。生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告,必須包括在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。
【常規(guī)申報(bào)數(shù)量級(jí)別】常規(guī)申報(bào)遵循“申報(bào)數(shù)量級(jí)別越高、測(cè)試數(shù)據(jù)要求越高”的原則。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部制定的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南,提供相應(yīng)的測(cè)試數(shù)據(jù)或者資料。依據(jù)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)數(shù)量,常規(guī)申報(bào)從低到高分為下列四個(gè)級(jí)別:
(一)一級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上不滿10噸的;
(二)二級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量10噸以上不滿100噸的;
(三)三級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量100噸以上不滿1000噸的;
(四)四級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1000噸以上的。
【簡(jiǎn)易申報(bào)基本情形】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前,向登記中心辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。
辦理簡(jiǎn)易申報(bào),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表;
(二)在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物完成的生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告。
【簡(jiǎn)易申報(bào)特殊情形】生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)有下列特殊情形之一的,應(yīng)當(dāng)辦理簡(jiǎn)易申報(bào):
(一)用作中間體或者僅供出口,年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的;
(二)以科學(xué)研究為目的,年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量0.1噸以上不滿1噸的;
(三)新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2%的聚合物或者屬于低關(guān)注聚合物的;
(四)以工藝和產(chǎn)品研究開發(fā)為目的,年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿10噸,且不超過二年的。
辦理特殊情形簡(jiǎn)易申報(bào),應(yīng)當(dāng)提交新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表以及符合相應(yīng)情形的證明材料。
【系列申報(bào)、聯(lián)合申報(bào)、重復(fù)申報(bào)】 辦理常規(guī)申報(bào),有下列情形之一的,可以按下列規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù):
(一)同一申報(bào)人對(duì)分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測(cè)試數(shù)據(jù)相近的多個(gè)新化學(xué)物質(zhì),可以提出新化學(xué)物質(zhì)系列申報(bào);
(二)兩個(gè)以上申報(bào)人同時(shí)申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì),共同提交申報(bào)材料的,可以提出新化學(xué)物質(zhì)聯(lián)合申報(bào);
(三)兩個(gè)以上申報(bào)人先后申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì),后申報(bào)人征得前申報(bào)人同意后使用前申報(bào)人的測(cè)試數(shù)據(jù)的,可以提出新化學(xué)物質(zhì)重復(fù)申報(bào)。數(shù)據(jù)的測(cè)試費(fèi)用分擔(dān)方法,由申報(bào)人自行商定。
【申報(bào)人資格】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)人或者其代理人,應(yīng)當(dāng)是中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)機(jī)構(gòu)。
非首次進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)的,近三年內(nèi)不得有因違反新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理規(guī)定而被行政處罰的不良記錄。
【環(huán)境信息公開】申報(bào)人對(duì)所提交的申報(bào)材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明。對(duì)涉及危害人體健康和環(huán)境安全的信息,不得要求保密。申報(bào)人對(duì)要求保密的內(nèi)容予以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。
【常規(guī)申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記,按下列程序執(zhí)行:
(一)登記中心受理常規(guī)申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告提交環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”)。評(píng)審委員會(huì)由化學(xué)、化工、健康、安全、環(huán)保等方面專家組成。
(二)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)部頒布的新化學(xué)物質(zhì)危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則和規(guī)范,以及化學(xué)品危害特性鑒別、分類等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的以下內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別和技術(shù)評(píng)審:
1.名稱和標(biāo)識(shí);
2.物理化學(xué)、人體健康、環(huán)境等方面的危害特性; 3.暴露程度以及對(duì)人體健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn); 4.人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適當(dāng)性。
評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為現(xiàn)有申報(bào)材料不足以對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)做出全面評(píng)價(jià)結(jié)論的,由登記中心書面通知申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)材料。
(三)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見,報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見包括:
1.將新化學(xué)物質(zhì)認(rèn)定為一般類、危險(xiǎn)類以及是否屬于重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的管理類別劃分意見; 2.人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)審意見; 3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施適當(dāng)性的評(píng)審結(jié)論; 4.是否準(zhǔn)予登記的建議。
(四)環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見進(jìn)行審查,確定新化學(xué)物質(zhì)管理類別,并視不同情況,做出決定:
1.對(duì)有適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的,予以登記,頒發(fā)登記證; 2.對(duì)無適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的,不予登記,書面通知申報(bào)人并說明理由。
環(huán)境保護(hù)部在做出登記決定前,應(yīng)當(dāng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記內(nèi)容進(jìn)行公示。
【簡(jiǎn)易申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)登記,按下列程序執(zhí)行:
(一)登記中心受理簡(jiǎn)易申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)提出書面處理意見,報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
對(duì)按要求提交生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告的,評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,并提出技術(shù)評(píng)審意見,報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
(二)環(huán)境保護(hù)部對(duì)符合要求的,予以登記,頒發(fā)登記證;對(duì)不符合要求的,不予登記,書面通知申報(bào)人并說明理由。
【登記公告】環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公告予以登記的新化學(xué)物質(zhì)名稱、申報(bào)人、申報(bào)種類和登記新化學(xué)物質(zhì)管理類別等信息。
辦理時(shí)限】登記中心應(yīng)當(dāng)自受理常規(guī)申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi),將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì);自受理簡(jiǎn)易申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi),將書面處理意見報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
常規(guī)申報(bào)登記的專家評(píng)審時(shí)間不得超過60日,簡(jiǎn)易申報(bào)登記的專家審查時(shí)間不得超過30日。登記中心通知補(bǔ)充申報(bào)材料的,申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)材料所需時(shí)間不計(jì)入專家評(píng)審時(shí)間。
環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)自收到登記中心或者評(píng)審委員會(huì)上報(bào)的新化學(xué)物質(zhì)登記文件之日起15個(gè)工作日內(nèi),做出是否予以登記的決定。15個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
【登記證內(nèi)容】登記證應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng):
(一)申報(bào)人或者代理人名稱;
(二)新化學(xué)物質(zhì)名稱;
(三)登記用途;
(四)登記量級(jí)別和數(shù)量;
(五)新化學(xué)物質(zhì)的管理類別。
常規(guī)申報(bào)的登記證還應(yīng)當(dāng)載明風(fēng)險(xiǎn)控制措施和行政管理要求?!拘绿匦詧?bào)告及處理】登記證持有人發(fā)現(xiàn)獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)有新的危害特性時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向登記中心提交該化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息。
登記中心應(yīng)當(dāng)將獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息,提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。
環(huán)境保護(hù)部根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的技術(shù)評(píng)審意見,采取下列措施:
(一)對(duì)于通過增加風(fēng)險(xiǎn)控制措施可以控制風(fēng)險(xiǎn)的,在登記證中增補(bǔ)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并要求登記證持有人落實(shí)相應(yīng)的新增風(fēng)險(xiǎn)控制措施;
(二)對(duì)于無適當(dāng)措施控制其風(fēng)險(xiǎn)的,撤回該新化學(xué)物質(zhì)登記證,并予以公告。
【重新申報(bào)】尚未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》,且已獲準(zhǔn)登記的新化學(xué)物質(zhì),有下列情形之一的,登記證持有人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定程序重新進(jìn)行申報(bào):
(一)增加登記量級(jí)的;
(二)變更重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)登記用途的。已被列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》,且獲準(zhǔn)登記的重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì),變更登記用途的,也可以由登記新化學(xué)物質(zhì)的加工使用者,重新進(jìn)行申報(bào)?!拘畔鬟f】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人應(yīng)當(dāng)在化學(xué)品安全技術(shù)說明書中明確新化學(xué)物質(zhì)危害特性,并向加工使用者傳遞下列信息:
(一)登記證中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施;
(二)化學(xué)品安全技術(shù)說明書;
(三)按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范的分類結(jié)果;
(四)其他相關(guān)信息
【一般風(fēng)險(xiǎn)控制措施】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人和相應(yīng)的加工使用者,應(yīng)當(dāng)按照登記證的規(guī)定,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施:
(一)進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)知識(shí)教育;
(二)加強(qiáng)對(duì)接觸新化學(xué)物質(zhì)人員的個(gè)人防護(hù);
(三)設(shè)置密閉、隔離等安全防護(hù),布置警示標(biāo)志;
(四)改進(jìn)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用方式,以降低釋放和環(huán)境暴露;
(五)改進(jìn)污染防治工藝,以減少環(huán)境排放;
(六)制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施;
(七)采取其他風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))的登記證持有人以及加工使用者,應(yīng)當(dāng)遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定?!局攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施】重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人和加工使用者,還應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)控制措施:
(一)在生產(chǎn)或者加工使用期間,應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)或者估測(cè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)向環(huán)境介質(zhì)排放的情況。不具備監(jiān)測(cè)能力的,可以委托地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的環(huán)境保護(hù)部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
(二)在轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,配備相應(yīng)設(shè)備,采取適當(dāng)措施,防范發(fā)生突發(fā)事件時(shí)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境,并提示發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的緊急處置方式。
(三)在重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)廢棄后,按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置規(guī)定進(jìn)行處置。
【禁止轉(zhuǎn)讓】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人,不得將獲準(zhǔn)登記的新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者。
【活動(dòng)報(bào)告】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人,應(yīng)當(dāng)在首次生產(chǎn)活動(dòng)30日內(nèi),或者在首次進(jìn)口并已向加工使用者轉(zhuǎn)移30日內(nèi),向登記中心報(bào)送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表。
重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人,還應(yīng)當(dāng)在每次向不同加工使用者轉(zhuǎn)移重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)之日起30日內(nèi),向登記中心報(bào)告新化學(xué)物質(zhì)流向信息?!緢?bào)告】簡(jiǎn)易申報(bào)的登記證持有人,應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向登記中心報(bào)告上一獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的實(shí)際生產(chǎn)或者進(jìn)口情況
危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))的登記證持有人,應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向登記中心報(bào)告上一獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的下列情況:
(一)實(shí)際生產(chǎn)或者進(jìn)口情況;
(二)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況;
(三)環(huán)境中暴露和釋放情況;
(四)對(duì)環(huán)境和人體健康造成影響的實(shí)際情況;
(五)其他與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息。
重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向登記中心報(bào)告本登記新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進(jìn)口計(jì)劃,以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施的準(zhǔn)備情況。
【資料保存】登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料保存十年以上。
【注銷登記】登記證持有人未進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)或者停止生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)的,可以向登記中心遞交注銷申請(qǐng),說明情況,并交回登記證。環(huán)境保護(hù)部對(duì)前款情況確認(rèn)沒有生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)發(fā)生或者沒有環(huán)境危害影響的,給予注銷,并公告注銷新化學(xué)物質(zhì)登記的信息。
【列入現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄程序】一般類新化學(xué)物質(zhì)自登記證持有人首次生產(chǎn)或者進(jìn)口活動(dòng)之日起滿五年,由環(huán)境保護(hù)部公告列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。
危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))登記證持有人應(yīng)當(dāng)自首次生產(chǎn)或者進(jìn)口活動(dòng)之日起滿五年的六個(gè)月前,向登記中心提交實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告。
環(huán)境保護(hù)部組織評(píng)審委員會(huì)專家對(duì)實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告進(jìn)行回顧性評(píng)估,依據(jù)評(píng)估結(jié)果將危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)(含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì))公告列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。
簡(jiǎn)易申報(bào)登記和科學(xué)研究備案的新化學(xué)物質(zhì)不列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。
第四十三條【虛假申報(bào)】違反本辦法規(guī)定,在申報(bào)過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,由環(huán)境保護(hù)部責(zé)令改正,公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,處一萬元以上三萬元以下罰款;已經(jīng)登記的,并撤銷其登記證。
第四十四條【環(huán)境保護(hù)部處罰事項(xiàng)】違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)部責(zé)令改正,處一萬元以下罰款:
(一)未及時(shí)提交獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更新信息的;
(二)未按規(guī)定報(bào)送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息的;
(三)未按規(guī)定報(bào)送上一新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進(jìn)口情況的;
(四)未按規(guī)定提交實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告的。
第四十五條【地方處罰事項(xiàng)一】違反本辦法規(guī)定,并報(bào)環(huán)境保護(hù)部公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄:
(一)拒絕或者阻礙環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的;
(二)未取得登記證或者不按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的;
(三)加工使用未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)的;
(四)未按登記證規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的;
(五)將登記新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者的。
第四十六條【地方處罰事項(xiàng)二】違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定向加工使用者傳遞風(fēng)險(xiǎn)控制信息的;
(二)未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料的;
(三)將以科學(xué)研究以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)用于其他目的或者未按規(guī)定管理的。
第四十七條【評(píng)審專家違規(guī)處罰】評(píng)審委員會(huì)專家在新化學(xué)物質(zhì)評(píng)審中弄虛作假或者有失職行為,造成評(píng)審結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的,由環(huán)境保護(hù)部取消其入選評(píng)審專家?guī)斓馁Y格,并予以公告。
第四十八條【測(cè)試機(jī)構(gòu)違規(guī)處罰】為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)在新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試過程中偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為的,由環(huán)境保護(hù)部從測(cè)試機(jī)構(gòu)名單中除名,并予以公告。
第四十九條【濫用職權(quán)處罰】違反本辦法規(guī)定,從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任
【文書格式】本辦法下列文書格式,由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定:
(一)新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表;
(二)新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表;
(三)新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表;
(四)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證;
(五)新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表;
(六)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知
第五篇:身邊的化學(xué)物質(zhì)
身邊的化學(xué)物質(zhì)
一、我能選擇
1.下列物質(zhì)的變化屬于物理變化的是()
A.石灰漿抹墻后,墻壁變硬B.酚酞溶液遇堿溶液變色
C.生石灰變成熟石灰D.濃鹽酸露置于空氣中變輕
2.下列描述的物質(zhì)的物理性質(zhì)的是()
①濃鹽酸具有揮發(fā)性在空氣中生成白霧;②濃硫酸具有吸水性可作干燥劑;③濃硫酸具有脫水性;④硝酸具有氧化性;⑤燒堿在空氣中易吸收空氣中的二氧化碳()
A.①②B.②③C.②④D.③④
3.下列事實(shí)可確定某化合物屬于酸的是()
A.溶液能使紫色石蕊溶液變紅B.溶液的pH小于7
C.溶于水時(shí)生成的陽離子全部是氫離子D.能跟堿發(fā)生中和反應(yīng)生成鹽和水
4.下列物質(zhì)的俗名與化學(xué)式不相符的是()
A.燒堿(NaOH)B.熟石灰[Ca(OH)2]C.生石灰(CaCO3)D.食鹽(NaCl)
5.魚膽弄破后會(huì)使魚肉粘上難溶于水的膽汁酸而變苦,要減少這種苦味,用來洗滌的最佳物質(zhì)是()A.水B.純堿C.食鹽D.食醋
6.某同學(xué)想用實(shí)驗(yàn)證明FeCl3溶液顯黃色不是Cl—離子造成的,下列實(shí)驗(yàn)無意義的是()...
A.觀察KCl溶液沒有顏色
B.向FeCl3溶液中滴加適量氫氧化鈉溶液,振蕩后靜置,溶液黃色消失
C.FeCl3溶液中滴加適量無色硝酸銀溶液,振蕩后靜置,溶液黃色未消失
D.加水稀釋后FeCl3溶液黃色變淺
7.滴有酚酞的氫氧化鈣溶液與下列各物質(zhì)恰好完全反應(yīng)仍顯紅色的是()
A.稀硫酸B.氯化銅溶液C.碳酸鉀溶液D.二氧化碳
8.初中化學(xué)教材中“家庭小實(shí)驗(yàn)”是利用家庭日常生活用品進(jìn)行化學(xué)學(xué)習(xí)和探究的活動(dòng).食鹽、食醋、純堿等均為家庭廚房中常用的物質(zhì),利用這些物質(zhì)你能完成的實(shí)驗(yàn)是()①檢驗(yàn)自來水中是否含氯離子 ②鑒別食鹽和純堿
③檢驗(yàn)雞蛋殼能否溶于酸 ④除去熱水瓶中的水垢
A.①②③④B.①③C.②④D.②③④
9.金屬La的活動(dòng)性比鋅強(qiáng),它的氧化物為L(zhǎng)a2O3,其對(duì)應(yīng)的堿為L(zhǎng)a(OH)3,La(OH)3難溶與水,而LaCI3可溶于水.下列各組中的物質(zhì)難以直接反應(yīng)而制得LaCI3的是()
A.La+HCIB.La2O3+HCIC.La(OH)3+HCID.La(OH)3+MgCI
210.向下表的甲物質(zhì)中逐滴加入相應(yīng)的乙溶液至過量,反應(yīng)過程中生成氣體或沉淀的質(zhì)量與加入乙的質(zhì)量關(guān)系,能用下圖所示曲線表示的是()
A.①②B.②④C.③④D.④
11.分別將下列各組物質(zhì)同時(shí)加入水中,能得到無色透明溶液的是()
A.HCl、Na2S04、KClB.K2S04、HCl、Ba(OH)
2C.NaCl、BaCO3、KNO3D.CuS04、KOH、NaCl
12.小明家的莊稼生長(zhǎng)不茂盛,葉色淡綠,還出現(xiàn)了倒伏現(xiàn)象.小明根據(jù)所學(xué)化學(xué)知識(shí),知道是
由于缺少某些營(yíng)養(yǎng)元素,于是他向父親建議購買()
A.CO(NH2)2B.KClC.Ca(H2P04)2D.CuS0
413.下列各組物質(zhì)相互混合反應(yīng)后過濾,所得溶液的質(zhì)量比反應(yīng)前的溶液的總質(zhì)量增加的是
()A.碳酸鈉溶液與鹽酸B.碳酸鉀固體與稀硫酸
C.硫酸鉀溶液與硝酸鋇溶液D.銅與硝酸銀溶液
14.分別把下列各組中的物質(zhì)加入水中,最終可能得到無色澄清溶液的是()
A.MgCl2NaOHH2SO4B.Ba(NO3)2K2SO4HCl
C.KOHCuSO4H2SO4D.AgNO3KClHNO
315.向和鐵粉的混合物中加入一定量的稀硫酸,微熱充分反應(yīng)后過濾,向?yàn)V液中插入薄鐵片,有氣泡產(chǎn)生.則以下判斷正確的是()
A.不溶物中一定含有銅B.濾液中一定含有硫酸銅
C.不溶物中可能含有氧化物D.濾液中一定含有硫酸亞鐵
16.下列各物質(zhì)中,能將MgSO4溶液、Na2CO3溶液、BaCl2溶液一次就可以鑒別開的是()
A.AgNO3溶液B.NaOH溶液C.Ca(OH)2溶液D.H2SO4溶液
17.人們對(duì)空氣污染程度的關(guān)注不斷加強(qiáng),我市也是空氣污染較嚴(yán)重的城市之一。下列氣體中可造成空氣污染的有()①NO2②NO③CO④CO2⑤SO
2A.①②③⑤B.②③④⑤C.①②③④D.①②④⑤
18.某溶液滴入氯化鋇溶液,產(chǎn)生不溶于稀硝酸的白色沉淀,該溶液是()
A、一定是硫酸或硫酸鹽溶液B、肯定不是硫酸,也不是硫酸鹽溶液
C、可能是硫酸或硫酸鹽溶液D、以上都不是
19.氧氣是空氣的主要成分之一,有關(guān)氧氣說法錯(cuò)誤的是?()
A.用帶火星的木條可以檢驗(yàn)氧氣B.用加熱高錳酸鉀的方法可以制取氧氣
C.魚類能在水中生活,證明氧氣易溶于水 D.鐵絲能在氧氣中燃燒,火星四濺,產(chǎn)生黑色固體
20.在一個(gè)集氣瓶?jī)?nèi)充滿空氣,現(xiàn)要除去其中的氧氣,又不增加其他氣體成分,應(yīng)選用的可燃物是()
A.紅磷B.石蠟C.硫磺D.木炭
21.在一定條件下,置于密閉容器中的下列各組物質(zhì),充分反應(yīng)后,再冷卻至常溫。密閉容器中有氣體物質(zhì)且屬于純凈物的是()
A.質(zhì)量比為1∶8的H2和O2B.質(zhì)量比為3∶9的碳和O
2C.質(zhì)量比為1∶4的CH4和O2D.質(zhì)量比為7∶2的CO和O2
22.燃放煙花、爆竹能增添節(jié)日的喜慶氣氛。有關(guān)煙花、爆竹成分的推測(cè)不合理的是()
A.鞭炮爆炸后,產(chǎn)生有刺激性氣味的氣體,說明鞭炮中可能含有硫粉
B.燃放煙花時(shí),發(fā)出耀眼的白光,說明煙花中可能含有鎂粉
C.鞭炮的火藥呈黑色,說明鞭炮中可能有木炭粉
D.燃放煙花時(shí),發(fā)出藍(lán)紫色火焰,說明煙花中可能含有鐵粉
23.已知同溫同壓下等體積的不同氣體含有相同的分子數(shù),又知空氣中混入氫氣的體積達(dá)到總體積的4%~74.2%時(shí)點(diǎn)燃就會(huì)發(fā)生爆炸,下面列出了氫氣混入空氣時(shí)所占的不同體積分?jǐn)?shù)。按理論計(jì)算爆炸最猛烈的可能是()
A、氫氣占10%B、氫氣占29%C、氫氣占50%D、氫氣占70%
24.把一氧化碳和二氧化碳的混合氣體20克,通入足量石灰水中產(chǎn)生沉淀10克,則原混合氣體中一氧化碳質(zhì)量為()
A、4.4克B、15.6克C、7.8克D、無法計(jì)算
25.有鋅、稀硫酸、氧化銅、氯化銅溶液、氫氧化鈉溶液、氯化鋇溶液,常溫下兩兩溫混合,共能發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)有()
A、4個(gè)B、5個(gè)C、6個(gè)D、7個(gè)
二、我能填空
1.在高錳酸鉀、硫酸銅、純堿、氯化鈉中.可用于腌制食品的是____:農(nóng)業(yè)上用來配制波爾多液的是____;可用作洗滌劑的是____.2.(1)小明同學(xué)用pH試紙.按正確操作測(cè)定洗發(fā)劑和護(hù)發(fā)劑的pH.測(cè)得洗發(fā)劑的pH略大于
7.則洗發(fā)劑顯____性;測(cè)得護(hù)發(fā)劑的pH略小于7.(2)弱酸性有益于頭發(fā)的健康.想一想,洗發(fā)時(shí)應(yīng)先用____劑,后用____劑.3.隨著世界人口的增長(zhǎng),人類對(duì)糧食的需求量不斷增大.俗話說,“莊稼一枝花,全靠肥當(dāng)家.”請(qǐng)根據(jù)所學(xué)的知識(shí),回答下列問題:
(1)農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中,需求量最大的三種營(yíng)養(yǎng)元素是__ __(填元素名稱).(2)某農(nóng)民準(zhǔn)備配制一種復(fù)合肥50kg,該復(fù)合肥中含NH4Cl、NH4H2PO4和K2SO4的質(zhì)量比為1:2:2,則需要NH4H2PO4的質(zhì)量為____kg,該復(fù)合肥中氮元素的質(zhì)量分?jǐn)?shù)為____.(3)請(qǐng)寫出鑒別NH4Cl和K2SO4這兩種化學(xué)肥料的操作方法及實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象:____.4.向某鹽溶液中,加入氫氧化鈉溶液時(shí),有紅褐色沉淀生成;若加入硝酸鋇溶液時(shí),有不溶于稀硝酸的白色沉淀生成;則該鹽的化學(xué)式為____.寫出上述紅褐色沉淀與鹽酸反應(yīng)的化學(xué)方程式____.5.二氧化硫是大氣污染物,溶于水所得溶液的pH 7(填“大于”、“小于”或“等于”);二氧化硫氣體可用氫氧化鈉溶液來吸收,請(qǐng)寫出該反應(yīng)的化學(xué)方程式:____.6.若用●和○表示兩種不同的原子,根據(jù)下列A-G圖像特點(diǎn),選擇序號(hào)填空:
ABCDEFG
①屬于混合物的是:②屬于純凈物的是:③其中構(gòu)成混合物的粒子最多的是:
④由原子直接構(gòu)成的純凈物是:
三、我能回答
1.請(qǐng)分別選用酸,堿、鹽三種不同類別的物質(zhì)作試劑,鑒別碳酸鉀溶液和氯化鉀溶液(用三個(gè)化學(xué)方程式表示).2.如果以碳酸鈣、碳酸鈉、水為原料制取氫氧化鈉,可設(shè)計(jì)如下反應(yīng)過程:
碳酸鈣氧化鈣氫氧化鈣氫氧化鈉
如果以鋅、稀硫酸和氧化銅為原料制取單質(zhì)銅,可有兩種設(shè)計(jì)方案,請(qǐng)你按照上面的設(shè)計(jì)格式,完成以下設(shè)計(jì)方案.方案一:
方案二:CuO→
在以上兩個(gè)設(shè)計(jì)方案中,你認(rèn)為方案()操作更合理、更簡(jiǎn)便.3.無色混合氣體可能含有水蒸氣、一氧化碳、二氧化碳、氯化氫、氫氣。當(dāng)混合氣體通過濃硫酸后氣體體積沒有變化;再通過澄清石灰水后,也沒有出現(xiàn)明顯變化,但氣體體積減少一半;點(diǎn)燃導(dǎo)出的尾氣,將燃燒產(chǎn)物通過無水硫酸銅不變色,卻能使澄清石灰水變渾濁。則混合氣體中肯定有__________,肯定沒有__________。
4.某固體可能由Na2SO4、NaCl、Na2CO3、KNO3中的一種或幾種組成,現(xiàn)進(jìn)行如下實(shí)驗(yàn):
試回答:(1)白色沉淀A的化學(xué)式為____,無色氣體D的化學(xué)式為____.(2)原固體中一定含有____,一定不含有____,可能含有____.(3)為檢驗(yàn)上述可能含有的物質(zhì)是否一定存在,某同學(xué)又設(shè)計(jì)了如下實(shí)驗(yàn)方案: ①取少量固體溶于水,加入足量的Ba(NO3)2溶液,充分反應(yīng)后,過濾; ②取濾液加入AgNO3溶液,觀察有無白色沉淀生成,由此得出結(jié)論.在上述某同學(xué)的實(shí)驗(yàn)方案①中,加入足量的Ba(NO3)2溶液的目的是____.5.如右圖所示裝置有多種用途,請(qǐng)回答下列問題:
①貯氣:若用排空氣法收集O2時(shí),O2應(yīng)從裝置的端通入(填“a”
或“b”,下同)若用排水法收集O2時(shí),瓶?jī)?nèi)應(yīng)先裝滿水,O2從端通
入。若用水將裝置中的O2排出進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí),水應(yīng)從
②洗氣:除去氧氣中混有的較多量的CO2,裝置內(nèi)應(yīng)盛放為:。
③檢驗(yàn):證明CO中含有CO2,裝置內(nèi)應(yīng)盛放,反應(yīng)的化學(xué)方程式
為:。
四、我能實(shí)驗(yàn)
1.甲同學(xué)在某食品包裝袋內(nèi),發(fā)現(xiàn)有一個(gè)裝有白色顆粒狀固體A的小紙袋,上面寫著“生石灰干燥劑,請(qǐng)勿食用”.甲同學(xué)隨手將小紙袋拿出來放在空氣中,經(jīng)過一段時(shí)間后,發(fā)現(xiàn)紙袋內(nèi)的白色顆粒粘在一起成為塊狀固體B.請(qǐng)你與甲同學(xué)一起對(duì)塊狀固體B進(jìn)行探究.(1)猜想一:塊狀固體B中除氧化鈣外還可能有:____、____.寫出白色顆粒狀固體A在空氣中轉(zhuǎn)化為塊狀固體B的化學(xué)反應(yīng)方程式:____;____.(2)猜想二:塊狀固體B溶于水可能有 現(xiàn)象(填“放熱”或“吸熱”).請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案驗(yàn)證你的這一猜想(至少寫出兩種方案):①____;②____;③____.(3)取適量塊狀固體B加入盛有一定量水的試管中,振蕩、靜置、過濾,得到少量白色固體C.就白色固體C的成分,甲同學(xué)與乙同學(xué)進(jìn)行討論,一起猜想.甲同學(xué)認(rèn)為,白色固體C可能是氫氧化鈣;乙同學(xué)認(rèn)為,白色固體C可能是碳酸鈣;你認(rèn)為,白色固體C還可能是____.2.有X氣體,擠壓膠頭滴管使液體Y滴入廣口瓶中,振蕩一段時(shí)間,發(fā)現(xiàn)小氣球a膨脹起來.王強(qiáng)同學(xué)猜想X是二氧化碳,Y是氫氧化鈉溶液或澄清石灰水,因?yàn)闅溲趸c溶液或石灰水與瓶中二氧化碳?xì)怏w反應(yīng),瓶?jī)?nèi)氣體壓強(qiáng)減小,外界空氣在大氣壓的作用下進(jìn)入氣球中.你對(duì)
3.做如下實(shí)驗(yàn):
(1)將混合物溶于水,得到白色沉淀和無色透明的溶液。
(2)向(1)中加入足量稀硝酸,沉淀部分溶解。
(3)過濾,往濾液中加入硝酸銀溶液,又生成不溶于稀硝酸的白色沉淀,由此可推斷:原混合物中一定存在的物質(zhì)有______________________,一定不存在的物質(zhì)是_________________,判斷的理由是_______________________。
4.為了測(cè)定某石灰石礦樣的純度(其中所含雜質(zhì)不與酸反應(yīng)),某同學(xué)按如下流程進(jìn)行實(shí)驗(yàn):用鹽酸溶解礦樣→干燥所得氣體→用NaOH溶液吸收氣體→根據(jù)NaOH溶液的增重量計(jì)算礦D(1)A至少還需要的實(shí)驗(yàn)儀器是_____________________________
(2)A中發(fā)生反應(yīng)化學(xué)方程式______________________________________
(3)B中所盛的試劑是______________________________________
(4)根據(jù)上述裝置進(jìn)行實(shí)驗(yàn),下列情況會(huì)使實(shí)驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生偏差的是______________
①實(shí)驗(yàn)開始A、B裝置以及導(dǎo)氣管內(nèi)殘留有少量空氣
②進(jìn)入C裝置的氣體中還混有少量HCl氣體
③氣體通過速度過快,CO2來不及被NaOH溶液全部吸收
④實(shí)驗(yàn)結(jié)束時(shí),系統(tǒng)內(nèi)還殘留有少量CO2氣體
(5)將插入溶液的管子的下端改成具有多孔的球泡(圖中的D),有利于提高實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)
確度,其理由是
_____________________________________________________________
(6)改進(jìn)實(shí)驗(yàn)裝置并進(jìn)行正確操作可以準(zhǔn)確測(cè)出礦樣的純度,若此時(shí)C裝置在實(shí)驗(yàn)前
后其質(zhì)量增加了3.6 g,則該礦樣的純度為______________
5.某研究性學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)了工業(yè)“侯氏制堿法”的原理后,知道:
NaCl+NH3+CO2+H2O=NaHCO3↓+NH4Cl。
【提出問題】能否在實(shí)驗(yàn)室模擬“侯氏制堿法”中制取NaHCO3的過程呢?
【實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證】如圖16是該學(xué)習(xí)小組進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)時(shí)所用到的部分主要裝置。已知濃氨水遇生石灰會(huì)產(chǎn)生大量的NH3。
接 尾 氣 處 理裝 置
3ABCD
圖16
請(qǐng)回答下列問題:
⑴ 檢驗(yàn)A裝置氣密性的方法是:塞緊帶長(zhǎng)頸漏斗的橡膠塞,夾緊彈簧夾后,從漏斗注入一
定量的水,使漏斗內(nèi)的水面高于試管內(nèi)的水面,停止加水后,若
⑵ D是連接在裝置A與裝置C之間的氣體凈化裝置,進(jìn)氣口是(填a或b),D的作用是除去__________氣體。
⑶ 實(shí)驗(yàn)時(shí)先向飽和NaCl溶液中通入較多的NH3(溶液顯堿性),再通入足量的CO2,其原因
是___________。(填寫序號(hào))
① 使CO2更易被吸收② NH3比CO2更易制取③ CO2的密度比NH3大
⑷ 用____________的方法將生成的NaHCO3晶體從混合物中分離出來。..
【得出結(jié)論】利用“侯氏制堿法”在實(shí)驗(yàn)室可以制取NaHCO3。
五.我能計(jì)算
1..將氯化鎂和氯化鈉的混合物25g溶于水后,加入密度為1.2g/L、溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)為20%的氫氧化鈉溶液50mL,充分反應(yīng)后,過濾;向?yàn)V液中加入73g溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)為5%的鹽酸,恰好完全反應(yīng).求原混合物中氯化鎂的質(zhì)量分?jǐn)?shù).2.鎂是重要的金屬材料,廣泛應(yīng)用于合金、火箭和飛機(jī)制造業(yè),世界上大部分鎂是從海水中提取的。威海是一座濱海城市,海岸線長(zhǎng)達(dá)1000 km,海水資源豐富。某校學(xué)習(xí)小組的同學(xué)對(duì)家鄉(xiāng)附近海水中鎂元素的含量進(jìn)行測(cè)定。稱取海水100kg,然后再加入足量的氫氧化
(假定海水中鎂元素全部以氯化鎂的形式存在,不考慮沉淀中雜質(zhì)的干擾)。