第一篇：推進黔南農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進黔南農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

6月16日至18日，總書記在貴州視察，作出了“加快發(fā)展特色高效農業(yè)，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設”的重要指示，既是對全省的殷切希望，更為黔南扶貧攻堅、同步小康指明了方向。現(xiàn)就落實總書記重要指示，推進黔南農業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”、融合發(fā)展談幾點認識。

突出優(yōu)勢 調整結構

黔南州是貴州南大門和西南出海通道，交通區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)氣候良好，物種資源多樣，旅游資源豐富，具備發(fā)展現(xiàn)代山地高效農業(yè)、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”的優(yōu)勢和基礎。

近年來，黔南始終堅守“兩條底線”，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，跳出農業(yè)抓農業(yè)，跳出農村抓農村，以增加農民收入為目標，以“185工程”升級版為抓手，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，三個核心指標全面提升。2014年，全州農業(yè)增加值達151.25億元，糧經(jīng)比達36∶64，非糧增加值占比達85.5%；農產(chǎn)品加工業(yè)增加值達51.9億元，占GDP的6.5%；旅游總收入達344.98億元；農村常住居民人均可支配收入達7265元。

突出特色 創(chuàng)新激活

農業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)。茶葉、蔬果、烤煙、刺梨和中藥材是黔南州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。黔南圍繞特色調結構，著力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，創(chuàng)新激活“第六產(chǎn)業(yè)”。

強化品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞規(guī)?；l(fā)展，黔南相繼出臺了茶葉、刺梨、烤煙和農業(yè)發(fā)展的意見，打造“185工程”升級版，使“畝均185”向“人均185”轉變。按照總書記“把都勻毛尖品牌打出去”的重要指示和“黔茶走出去”戰(zhàn)略，全州茶葉面積由90萬畝發(fā)展到129萬畝，都勻毛尖品牌價值達20.71億元，列全國13位（提升11位）。2013年以來，全州刺梨種植年均新增10萬畝以上，目前已達30余萬畝。圍繞品牌、品種、品質，強化科技引領，全州共推廣蔬果新品種166個、新技術52項。以大健康及綠色消費為導向，全州“三品一標”產(chǎn)品認證累計達291個。2014年，全州蔬菜、水果產(chǎn)值達127.35億元和18.8億元，農民收入中的41.5%來自蔬果產(chǎn)業(yè)。

強化園區(qū)建設，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。按照“產(chǎn)加銷一條龍、貿工農服一體化”和“2+X”農業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化模式，推動農業(yè)園區(qū)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)和休閑觀光農業(yè)有機結合；創(chuàng)新“鎮(zhèn)園合一”的管理機制，提高基層干部抓建設的積極性。目前，全州有省州級農業(yè)園區(qū)50個，2014年產(chǎn)值184億元，同比增長110%。

強化龍頭帶動，著力培育新型經(jīng)營主體。引導農村土地有序流轉，引進和培育壯大龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農場，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2014年，全州新增土地流轉204萬畝，州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達250家、農民專業(yè)合作社2574個，帶動農戶20萬戶，有效解決了農民對接市場難的問題。其中，信邦制藥、永紅食品等農業(yè)龍頭企業(yè)帶動了一批農戶發(fā)展藥材種植、肉牛養(yǎng)殖與加工。

強化以工帶農，促進農產(chǎn)品精深加工。圍繞農林畜產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，強化對外招商。落實優(yōu)惠政策，資金項目向涉農加工業(yè)傾斜，助其發(fā)展壯大。2011年以來，全州共引進種養(yǎng)殖及加工項目374個，目前已竣工投產(chǎn)204個。

強化農旅結合，促進三產(chǎn)繁榮?，F(xiàn)代農業(yè)和旅游業(yè)都是綜合性產(chǎn)業(yè)，黔南立足旅游資源優(yōu)勢和旅游消費熱點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生康體等。截至目前，全州121個村寨的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員超過10萬人，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入70.67億元。其中，三都葡萄、荔波瑤山、惠水好花紅、福泉江邊寨等鄉(xiāng)村旅游品牌漸成氣候，2014年貴定金海雪山核心區(qū)農民人均純收入達10627元，高于全國平均水平。

強化商貿物流，促進農產(chǎn)品銷售。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)，破解農產(chǎn)品“走出去”的難題。2014年，全州蔬果外銷量達320萬噸。同時，積極推進龍里省級快遞物流園建設，目前已有9家大型快遞物流企業(yè)入駐，年內建成投入運營的蔬菜批發(fā)交易園區(qū)將成為省內最大的農產(chǎn)品交易集散中心。此外，依托供銷社和移動互聯(lián)網(wǎng)+，強化為農服務，打造“百億電商惠農村”新品牌。

突出重點 強化措施

抓規(guī)劃，強謀略。立足資源優(yōu)勢，科學編制“十三五”規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化三產(chǎn)融合，做強做大茶葉、蔬果、烤煙、刺梨、中藥材、畜牧業(yè)六大特色主導產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)旅游和商貿物流培育為支柱產(chǎn)業(yè)。融入“一帶一路”，發(fā)揮廣州幫扶優(yōu)勢，借橫琴和南沙自貿區(qū)之力，用好國際國內兩個市場兩種資源，促進走出去引進來，實現(xiàn)借船出海、借梯登高。

調結構，強規(guī)模。深化結構調整，完善規(guī)模化種養(yǎng)、加工和營運產(chǎn)業(yè)鏈，確保農業(yè)增效增收。實施水改旱、糧改經(jīng)，將25°以上的高?Y田和坡耕地全部改種為經(jīng)果林。力爭到2020年，茶葉種植面積發(fā)展到200萬畝、刺梨種植面積發(fā)展到60萬畝、無患子種植面積發(fā)展到50萬畝。同時，大力發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)，做強做大加工業(yè)，實現(xiàn)農產(chǎn)品加工轉化率達到65%以上。

抓生態(tài)，強循環(huán)。全面推進“綠色黔南”建設。按照“吃干榨盡”、可持續(xù)發(fā)展思路，發(fā)展多功能大循環(huán)農業(yè)。統(tǒng)籌植物、動物、微生物的協(xié)同作用，依托種植業(yè)大力發(fā)展養(yǎng)殖、畜牧、食用藥用菌生產(chǎn)加工、生物質能源等產(chǎn)業(yè)；減少農藥用量，冬閑種植固氮綠肥，實現(xiàn)綠色增收；以農業(yè)觀光旅游為主體，推進農旅、林旅、茶旅深度融合，帶動其他第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化成就黔南差異發(fā)展、綠色崛起。

抓品牌，強市場。突出農產(chǎn)品質量安全，打造“特色、綠色、生態(tài)、健康”核心品牌競爭力。發(fā)揮品牌效應，把都勻毛尖茶培育為百億產(chǎn)業(yè)，讓“貴煙”、“勻酒”、“苗姑娘”、“益肝草”、“信邦藥業(yè)”、“鐵皮石斛”、“綠殼雞蛋”、“三都香豬”等品牌引領產(chǎn)業(yè)，占領市場。大力發(fā)展農村電子商務，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產(chǎn)品進城。

抓組織，強基層。發(fā)揮村支兩委的戰(zhàn)斗堡壘作用，消除“空殼村”，壯大村級集體經(jīng)濟；提高組織化程度，激發(fā)農民創(chuàng)造活力，構建股權、股金和打工多元利益連接增收模式；發(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的引領作用，帶動困難群眾增收致富奔小康。

接下來，黔南州將結合“三嚴三實”專題教育，深入學習和貫徹落實總書記的重要講話精神，實施好“四個一批”、“33668”扶貧攻堅行動計劃，把農業(yè)及加工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、商貿物流業(yè)培育成守住“兩條底線”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“農業(yè)強、農民富、農村美”，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步小康。（作者系黔南州委副書記、州長 責任編輯/哈文麗）

第二篇：如何將休閑旅游與農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

如何將休閑旅游與農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

休閑農業(yè)，是一個將農業(yè)項目與休閑旅游相結合的新型農業(yè)發(fā)展模式或者說是新型的旅游模式。目前，休閑農業(yè)項目以其親民性質具有很強的市場。

農業(yè)項目植入休閑旅游——從農業(yè)的角度看：

單純從農業(yè)的角度來講，農業(yè)項目的建設能夠有力推動農村經(jīng)濟的發(fā)展，傳播現(xiàn)代農業(yè)理念，幫助農民增加就業(yè)機會，增加農民收入渠道，有效解決“三農”問題。農業(yè)項目從本質上而言，還是一個以農業(yè)產(chǎn)業(yè)為基底的項目，農業(yè)作為景觀、作為產(chǎn)業(yè)是項目的大底盤。而農業(yè)如何在項目中做出亮點，做出特色，并做出效益，是項目的重中之重。針對農業(yè)，重點是要解決以下幾個問題： 做農業(yè)如何賺錢？純做農業(yè)是很難賺錢的，需要長期持續(xù)投入，且產(chǎn)出有限。不論是本地農業(yè)旅游，還是國內高端的農業(yè)觀光項目，亦或是國家農業(yè)示范基地，只做純農業(yè)項目，都沒有帶來適合的經(jīng)濟效益，現(xiàn)在的經(jīng)營都舉步維艱。因此如何在農業(yè)的基礎上衍生出更多的產(chǎn)品構架，進而帶來經(jīng)濟效益，是本項目亟待解決的問題?！?湖州安吉-開心農場 農業(yè)項目如何提升吸引力？農莊項目，雖然看上去產(chǎn)品比較豐富，但是仍然缺乏核心吸引力。以自然生態(tài)和農業(yè)資源為依托的養(yǎng)生農莊，在歐美國家流行已十分普遍。例如法國，每年大約有300萬人前往鄉(xiāng)村別墅修養(yǎng)和短期居住，占法國全國旅游市場份額的四分之一多。在國內，高端“假日農莊”還剛剛起步，在國內屬于較稀缺的旅游項目，所以，對于農業(yè)項目，需要進行具體分析和準確定位，通過對全國的旅游市場，區(qū)域的旅游環(huán)境及項目地的實地情況進行充分的研究，從而得出真正適合本項目的開發(fā)模式，將項目打造成為獨一無二的特色休閑農業(yè)項目，彌補市場缺口，才是項目長遠發(fā)展之計。

▲ 湖州安吉-老樹林度假山莊 農業(yè)項目如何提升品質？如何突破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村休閑項目，跳脫出農業(yè)生產(chǎn)，轉變?yōu)樘飯@生活方式，讓高端消費群體留下來？如何形成自己的軟實力，形成看不見的經(jīng)營模式，形成“可復制戰(zhàn)略”與“品牌化整合戰(zhàn)略”？這都需要一套成型的經(jīng)營理念與配套產(chǎn)品構架模式。▲ 湖州安吉-帳篷客

農業(yè)項目植入休閑旅游——從旅游的角度看：

對于農業(yè)項目而言，應該是通過農業(yè)來做旅游，通過旅游來抄熱地塊，做活項目，最終達到項目擴大盈利的目標，幫助農民增收、保證企業(yè)盈利，樹立政府形象，促進區(qū)域發(fā)展。● 促進農業(yè)項目功能升級農業(yè)種植到“田園化”的生活方式——這種升級更多的是從一個田園化景區(qū)的角度出發(fā)，在兼顧到種植的基礎上，形成一種生活方式，融入更多的體驗類項目。如“農業(yè)科普園、DIY工坊、有機蔬菜基地、田園生態(tài)餐廳”等等，讓人們來此除了購買蔬菜外，有更多種類的功能可以體驗?！?促進農業(yè)交易市場升級從普通的農業(yè)需求者到“休閑”愛好者——農業(yè)項目植入休閑旅游后，未來的消費客群除了農業(yè)觀光、田園度假外，還包含了生態(tài)產(chǎn)品供應者、定向會員配送，及包含了項目地附近的自駕游客、休閑會議游客、養(yǎng)生養(yǎng)老度假游客、科普觀光游客等等。擴大項目本身的市場潛力?！?湖州安吉-城山溝山莊 農業(yè)項目規(guī)劃植入休閑旅游如何“打包銷售”？

通過視覺效果強的主題景觀引爆市場作為多年專注于休閑農業(yè)、旅游園區(qū)項目的打造經(jīng)驗，可以通過主題花卉、香草的種植，對于市場的吸引力大，效果明顯，模式成熟，文化延展性強。

▲ 湖州安吉-中南百草園 通過主題節(jié)慶活動短時間內打開區(qū)域市場節(jié)慶活動策劃是一項以節(jié)日為載體，通過對節(jié)慶活動的安排和節(jié)慶內容的設置，來達到對當?shù)貎?yōu)勢資源的宣傳或者獲得經(jīng)濟資源收入目的的一種策劃方案。通過節(jié)慶活動的舉辦，達到短時間內宣傳項目、打開市場的效果?！?湖州安吉-“熊出沒”樂園

通過水系打造親水休閑度假項目充分利用水資源打造環(huán)境，提升項目的品質。

▲ 湖州安吉黃浦江源第一漂 通過健康安全的生態(tài)餐食供應、配送，準確定位會員市場，形成固定客源通過綠色農產(chǎn)品的的訂單供應、會員配送，打健康品牌，與當?shù)馗鞔笃髽I(yè)形成會員定制產(chǎn)品，為園區(qū)鞏固固定客源，并推介園區(qū)相應配套項目，如會所、拓展基地等。通過發(fā)展木屋產(chǎn)業(yè)、營地度假等項目，打造田園生活的標桿基地生態(tài)木屋的生態(tài)在于與環(huán)境的親和性，不需要過分的基礎，只要是綠植區(qū)都可安置，從用材上除了少數(shù)金屬構件外百分之九十使用的都是自然材料，建筑界稱之為會呼吸的房子。在園區(qū)一隅，綠植，小崗、清溪、游魚共同構成一個環(huán)境和諧型園區(qū)。

▲ 湖州安吉-九龍峽度假村 淺析國家現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的如何融合旅游發(fā)展？ 作為世界最大的國內游市場，我國城鎮(zhèn)居民周末休閑節(jié)假期出游，70%以上選擇周邊鄉(xiāng)村旅游點，全國主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長均高于20%。目前，我國鄉(xiāng)村旅游已初步形成圍繞大中城市、名勝景區(qū)、山水生態(tài)區(qū)、特色農業(yè)區(qū)的發(fā)展格局，鄉(xiāng)村旅游已成為國內旅游發(fā)展主戰(zhàn)場。

但同時，農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在產(chǎn)品開發(fā)粗放、結構單一的階段性特征，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系仍不健全等。

國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是由國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)起，主要聯(lián)合財政部、農業(yè)部兩部委在全國范圍開展。開展國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)試點，是促進加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要措施，是優(yōu)化農業(yè)綜合開發(fā)布局的重大舉措。同時，在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合，構建農業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)鏈，已成為國內眾多農業(yè)園區(qū)的普遍做法。本文以象山大塘港農業(yè)區(qū)域旅游戰(zhàn)略策劃為例，著重探討大型農業(yè)園區(qū)旅游發(fā)展之路。一

認識國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)

(一)是致力于打造具有國內先進水平的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是在特定區(qū)域內，通過財政引導和政策扶持，吸引和撬動社會資源，以建設高標準農田和扶持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展為主線，加強農田基礎設施建設，提高農民組織化程度，促進農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設具有國內先進水平的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

(二)是規(guī)模較大并享有財政支持的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)(1)園區(qū)區(qū)域規(guī)模（園區(qū)內的國土面積）和相應中央財政資金(2)財政資金投入用途和比例(三)是探索現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用規(guī)?；砟铋_發(fā)農業(yè)、低碳化理念改良農業(yè)、標準化理念提升農業(yè)、產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)、工業(yè)化理念裝備農業(yè)、市場化理念經(jīng)營農業(yè)，力爭在園區(qū)內建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準農田，建成規(guī)模優(yōu)質高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、糧食等農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品流通、生態(tài)觀光、農村居民安置和休閑等各類功能區(qū)，最終打造成為規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、標準化、機械化、科技化、信息化、專業(yè)化、集約化、市場化水平高的國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。二

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展旅游的必要性

(一)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向：農業(yè)休閑化，提升附加值高效、智能、生態(tài)、可持續(xù)、多元化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要特征，關注農業(yè)休閑，重點聚焦農業(yè)微笑曲線利潤較高的休閑農業(yè)和創(chuàng)意農業(yè)。國家現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是以規(guī)模化、科技化、產(chǎn)業(yè)化為重要特征的農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展休閑農業(yè)具備空間、設施和組織優(yōu)勢。(二)國家農業(yè)政策導向：一二三產(chǎn)業(yè)融合，農業(yè)多元化自2004年至今中央連續(xù)發(fā)布了13個以'三農'為主題的“中央一號文件”，著力解決農業(yè)、農村、農民發(fā)展問題。2016年中央一號文件明確指出要“推進農村產(chǎn)業(yè)融合，促進農民收入持續(xù)較快增長”，具體包括推動農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級、加強農產(chǎn)品流通設施和市場建設、大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等。國家現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)致力于現(xiàn)代農業(yè)的綜合開發(fā)，創(chuàng)新推進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是農業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展的有效途徑，是建設國家現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)其應有之義。(三)市場導向：農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為全國旅游消費的核心領域2014年，中國鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量達12億人次，占到全部游客數(shù)量的30%，鄉(xiāng)村旅游收入3200億元；全國建成200萬家農家樂，10萬個以上特色村鎮(zhèn)。據(jù)國家旅游局預測,未來5到10年,我國鄉(xiāng)村旅游接待可達20億人次,其中農民直接接待可達10億人次，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿艽?，農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游正在成為中國旅游發(fā)展的核心力量。三現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展旅游的路徑探索

國家現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展旅游有三大優(yōu)勢，一是來自政府層面較強的組織和資金保障，二是來自市場層面較大的新型農業(yè)經(jīng)營主體（農業(yè)企業(yè)或農民合作社），三是來自消費層面中國游客對農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的特別偏好。有效整合三者之間供需關系，搭建特色旅游產(chǎn)業(yè)運轉體系，將對推動本區(qū)域旅游發(fā)展起到事半功倍的效果。由此，可進行以下路徑設計。(一)搭建旅游發(fā)展基礎工程

(1)通達界面——旅游交通工程包括交通基礎線路引導（對接外部交通、打通內部交通）、綠道與慢行系統(tǒng)優(yōu)化（承接上一層次旅游規(guī)劃、完善全域綠道網(wǎng)絡）、交通配套設施建設（完善交通標識、慢行設施）、特色交通方式引導。(2)服務界面——旅游服務配套工程包括線上的智慧信息服務（網(wǎng)絡端和移動端開發(fā)），線下的旅游集散服務（服務基營、服務點、自駕游集散中心三類服務設施）、旅游標識系統(tǒng)（綜合介紹牌、指示牌、景點介紹牌三類旅游導覽牌）、環(huán)衛(wèi)設施服務等。

(3)綠化界面——旅游綠化種植工程包括道路綠化體系引導（集鎮(zhèn)道路、景區(qū)外道路、一般道路分類引導）、濱水綠化體系引導、農耕田園綠化體系引導、生活空間綠化體系引導等。

(4)水系界面——旅游水系優(yōu)化工程包括生態(tài)優(yōu)化（對本區(qū)域水系進行基礎整改，增強水系生態(tài)價值）、景觀提升（調整水、岸、林、田、村的關系，優(yōu)化水系水岸景觀）、豐富游線（農鄉(xiāng)水上游線組織引導）、做足體驗（水上、水邊）等。(5)鄉(xiāng)貌界面——鄉(xiāng)村環(huán)境塑造工程編制專項技術標準，并給予專項資金補助，聚焦但不限于以下領域：房屋立面優(yōu)化、道路硬化亮化、村莊綠化、垃圾處理。

(6)環(huán)保界面——旅游環(huán)境保護工程聯(lián)合多部門行動，促進本區(qū)域環(huán)境保護：強化監(jiān)督管理、增強廢物處理、產(chǎn)業(yè)提質增效、強化宣傳教育

（二）組建農旅融合運管體制(1)構建管理機構成立本區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)開發(fā)專職部門“管委會”，確定管委會核心職能：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展以及基礎設施和公共服務建設。

其中農鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展職能包括編制規(guī)劃、規(guī)劃推進、招商引資、系統(tǒng)工程、鎮(zhèn)村指導、營銷推廣等。

(2)明確開發(fā)模式農鄉(xiāng)旅游開發(fā)模式建議：政府主導（管委會主導下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行）+外來投資（純外來資本投資開發(fā)+合作開發(fā)）。

(3)制定落地政策土地政策：用地供應、用地差別化管理、引導閑置土地資源開發(fā)、引導集體土地利用。財稅政策：財政資金投入、稅費扶持、減輕企業(yè)收費負擔。金融政策：利用眾籌平臺，采用團購+預購形式，向愛好者（全社會）募集項目資金。

(4)實施人才保障包括人才的培養(yǎng)、評定和引進等。

（三）打造農業(yè)特色產(chǎn)品體系(1)產(chǎn)業(yè)要素構建特色餐飲系統(tǒng)：圍繞本地特色農產(chǎn)品及美食，開發(fā)農家、漁家、林家、私家（精品民宿）、商家等不同主題旅游餐飲系列，打造美食農鄉(xiāng)品牌。特色住宿系統(tǒng)：住宿系統(tǒng)分為酒店、民宿、營地三類，打造立體住宿系統(tǒng)，滿足游客不同層級需求。景區(qū)游覽系統(tǒng)：創(chuàng)新產(chǎn)品設計、升級原有景區(qū)，創(chuàng)建新的農業(yè)休閑旅游示范點，打造全域旅游產(chǎn)品體驗，最終形成鄉(xiāng)村旅游區(qū)+旅游景區(qū)+旅游新業(yè)態(tài)（房車自駕車營地、藝術村落。民宿村落等）的產(chǎn)品體系。特色購物系統(tǒng)：依托豐富的農特產(chǎn)品和民間特色商品，構建中心（購物市場）——節(jié)點（農家、景區(qū)、集散中心）兩級購物體系，打造覆蓋全域的購物網(wǎng)絡。(2)產(chǎn)品體系構建立足現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)以農為本的產(chǎn)業(yè)定位和本項目特色品牌定位，構建三大類產(chǎn)品體系，并以具體的項目建設支撐三大產(chǎn)品線。

文化田園（依托農業(yè)文化、地域文化等）歡樂田園（針對親子休閑、運動休閑、田園休閑等）度假田園（依托農村、農房、農園等）

(3)核心項目設計確定農業(yè)園區(qū)項目設計基本原則：重生態(tài)、輕體量、輕建設。確定農業(yè)園區(qū)項目創(chuàng)意基本依據(jù)：基于資源基礎、基于現(xiàn)狀發(fā)展、基于市場偏好、基于發(fā)展愿景。關注項目落地保障，包括政策、用地等要素的支持程度。在此基礎上，重點策劃3-5個龍頭項目并制定分布實施規(guī)劃，以項目為抓手示范帶動全區(qū)域農業(yè)旅游發(fā)展。

小結農業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是國家農業(yè)發(fā)展的排頭兵，理應承擔現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的示范引領的作用。伴隨供給側改革成為十三五期間我國經(jīng)濟發(fā)展思路和宏觀調控指導思想，農業(yè)供給側改革也已拉開大幕，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)體系等是農業(yè)發(fā)展大勢所趨，在此背景下探索現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的旅游之路，顯得尤為重要。三品匯

第三篇：推進融合發(fā)展 助力鄉(xiāng)村振興

推進融合發(fā)展

助力鄉(xiāng)村振興

推進農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內容，是促進農民就業(yè)增收的主要抓手。作為全省唯一農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體推進試點市，是新時代省委省政府對我市“三農”工作的又一次重錘響鼓。市委市政府搶抓機遇，乘勢而上，將農林文旅康融合發(fā)展列入重大改革及先行先試項目，各縣（市、區(qū)）圍繞打造融合發(fā)展“晉城樣本”，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，鄉(xiāng)村民宿、文創(chuàng)農業(yè)、農村電商等融合型新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。去年11月，筆者隨市政協(xié)調研組深入到城區(qū)西上莊、澤州川底、陽城蟒河、高平野川、沁水土沃、陵川附城6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個試點村進行了實地調研，在真切感受各地率先推進融合發(fā)展的生動實踐的同時，對進一步推進融合發(fā)展做了理性的分析與思考。

一、當前試點工作中存在的問題

一是融合特色不足。許多試點鄉(xiāng)村只是對“農林文旅康”各種元素進行機械的組合，而不是有機的融合，存在面面俱到、眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象，在主導產(chǎn)業(yè)選擇和新業(yè)態(tài)培育上特色不夠鮮明，布局隨意，景致雷同，品牌化程度不高。目前試點鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合充其量也就是在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向上的傳統(tǒng)延伸和簡單升級，并沒有打破產(chǎn)業(yè)間的界限，沒有走出創(chuàng)新的路子。普遍停留在淺層次、表面化的鄉(xiāng)村旅游上，多數(shù)仍以生態(tài)觀光農業(yè)為主，形式比較單一。受農業(yè)的季節(jié)性特點影響，農旅融合項目淡旺季特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短，為當?shù)貏?chuàng)造的價值有限。

二是融合機制不活。市委《關于推進農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》是指導全市農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作的綱領性文件，在產(chǎn)業(yè)、用地、融資、稅費、基礎設施、農村改革、人才隊伍、組織建設等方面，作出了一系列含金量很高的政策安排，釋放了最大紅利，充分體現(xiàn)了市委市政府領導的改革決心和魄力。但在落實層面，真正敢于嘗試、勇于創(chuàng)新、善于突破的不多，有的還處于等待觀望狀態(tài)，在盤活土地資源、創(chuàng)新金融服務、引進能人賢才等方面尚未創(chuàng)造出更多鮮活的經(jīng)驗。

三是融合主體不力。目前，我市缺乏能夠在全省乃至全國叫得響的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，試點鄉(xiāng)村普遍存在新型經(jīng)營主體結構單一、管理粗放、創(chuàng)新能力不足的問題，帶動融合發(fā)展的能力不強。一些龍頭企業(yè)仍然沿襲過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，和農戶之間的利益聯(lián)結仍以訂單農業(yè)為主，只是簡單的買賣關系，股份制和股份合作制等緊密型利益聯(lián)結方式比例很低；沒有真正建立起利益共享、風險共擔的利益共同體，農戶在規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈延伸中沒有得到應有的收益，從而影響了廣大農民主動參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性，存在“上頭熱下頭冷”“干部干群眾看”的現(xiàn)象。

二、推進農林文旅康融合發(fā)展的建議

一是堅持因地制宜，推進特色化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合不能搞一刀切，必須因地制宜精準施策。要立足我市的太行山水、沁河古堡、綠色田園、紅色文化等區(qū)位特點及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行不同層次的鄉(xiāng)村生態(tài)、康養(yǎng)、教育、休閑價值的深度挖掘，精準制定特色鮮明的綜合化解決方案和特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設計方案，避免千村一面，保持鄉(xiāng)村魅力。這既是解決布局簡單雷同、項目同質同構的前提，又是降低發(fā)展成本、適應消費習慣的關鍵，也是提升競爭力、增強持續(xù)吸引力的核心。鄉(xiāng)村的休閑功能在很大程度上得益于鄉(xiāng)村優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、純凈的水質、健康的食品，要加強農業(yè)生態(tài)保護，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，開發(fā)農業(yè)多功能性，拉開現(xiàn)代農業(yè)、全域旅游發(fā)展框架，建設宜居宜業(yè)宜游的新田園、新農家、新農村，建成“農業(yè)有看點、村莊有亮點、農產(chǎn)品有賣點、鄉(xiāng)村旅游有爆點”的農林文旅康融合發(fā)展先行區(qū)，叫響“康養(yǎng)晉城”大品牌。

二是匯聚政策資源，強化要素保障。大融合需要大整合，要抓住用好支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策機遇，一是整合分散于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品流通、休閑農業(yè)開發(fā)等領域的扶持政策，創(chuàng)新涉農資金統(tǒng)籌投入、集中使用、強化管理的機制，破解農林文旅康政策資源“碎片化”的困境，讓一個鋼镚兒花出兩個鋼镚兒的效果。二是將資金整合和資金撬動兩促進，通過以獎代補、貼息、擔保等方式，撬動工商資本、金融等各類資金資本涌入鄉(xiāng)村。建議在晉城市轉型發(fā)展母基金下設立“農林文旅康融合發(fā)展專項基金”，為農村新業(yè)態(tài)發(fā)展提供金融支持，讓農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“八方來財”。三是試點統(tǒng)籌增設農業(yè)建設用地指標，專門解決新業(yè)態(tài)中設施農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等融合產(chǎn)業(yè)用地難問題，推動農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合盡快從腦中“一張藍圖”變?yōu)檠矍啊耙环鶎嵕啊薄?/p>

三是抓好主體培育，增強融合動能。農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合不僅是把五個“雞蛋”放在一個盆里、并且還要打碎攪勻，是產(chǎn)業(yè)之間的高度融合、有機交融。促進產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展，重要的是誰來干、誰能干好的問題。產(chǎn)業(yè)融合必須有一定的組織化程度作保障，一家一戶有時很難干成，核心是要培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等多元化的經(jīng)營主體，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。目前，全市培育出農業(yè)龍頭企業(yè)225家、農民專業(yè)合作社5700余個、家庭農場（業(yè)主大戶）335個，各類新興主體正在成為帶動農民增收致富的重要力量。但應在抓面上開花的同時，擇優(yōu)聚力做強一批真心搞農業(yè)、真正有實力、真情帶農民的主體，打造農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“航母”。

四是注重利益聯(lián)結，確保農民受益。農民群眾既是農林文旅康融合發(fā)展的建設主體，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的絕對主角和直接受益者。要創(chuàng)新融合發(fā)展的組織模式，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用，在就業(yè)安排與創(chuàng)業(yè)機會上更多地讓農民參與。支持符合條件的農民合作社優(yōu)先承擔產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，落實財政資金直接投向農民合作社、形成資產(chǎn)轉交合作社成員持有和管護政策。要探索建立土地股份合作社、農宅專業(yè)合作社，盤活閑置的土地和空閑農房，設立科學合理的利益聯(lián)結機制，采取股份分紅、利潤返還等形式確保農戶持續(xù)受益，讓農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的甘霖潤澤廣袤鄉(xiāng)村和廣大農民，進而結出鄉(xiāng)村振興更豐碩、更甜美的果實。

第四篇：加速推進軍民融合深度發(fā)展

加速推進軍民融合深度發(fā)展

習主席強調指出，要把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。這一重要思想，是對富國強軍的整體設計布局，是習主席治黨治國治軍方略的新發(fā)展。我們要從時代高度清醒認識到，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是民族復興的百年大計，是富國強軍根本之策，是推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，是搶占戰(zhàn)略制高點的必然要求。我們要切實增強緊迫感和責任擔當，強化大局意識，強化改革創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略規(guī)劃，強化法治保障，群策群力落實好這個大戰(zhàn)略。

破除禁錮培塑融合思想

我國軍民融合發(fā)展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段?！靶娜凇狈侥堋靶腥凇?。為此，我們必須緊跟習主席思想步伐，從強國強軍的高度，突破傳統(tǒng)觀念局限、僵化思維束縛、消極心態(tài)障礙，以上率下“整理好思想”，破除影響軍民融合的思想禁錮。

打破思想壁壘。思想認識的深度，決定融合發(fā)展的力度。當前，有的把軍隊體系作戰(zhàn)能力生成看作是國防和軍隊自身范圍內的循環(huán)；有的勁頭很足卻一廂情愿，與地方統(tǒng)籌協(xié)調不足，致使地方優(yōu)勢資源“可望而不可即”；有的欠缺頂層設計謀劃，以致軍地對接、層次銜接不夠好，使得在地方優(yōu)勢資源引進過程中打了折扣，等等。這些問題的存在都嚴重影響軍民融合的協(xié)調發(fā)展，必須通過強化國家利益至上觀念，強化大局觀念，擺脫行業(yè)、部門、單位的利益束縛，打破融合的思想壁壘。

破除門戶之見。不謀全局者，不足謀一域。從國際層面看，世界各主要國家的激烈軍事競爭，背后是現(xiàn)代國家安全理念的交鋒、體制與體制的競賽，比拼的是誰的軍事制度更能夠通過融合來凝聚國家意志和全社會力量；從國內層面看，我國發(fā)展正處在由大向強的關鍵時期，統(tǒng)籌國家安全和發(fā)展面臨諸多難題，如何實現(xiàn)經(jīng)濟和國防兩大建設的協(xié)調發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，考驗著我們的戰(zhàn)略智慧。加快實施軍民融合深度發(fā)展，必須破除門戶之見，讓頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制不缺失、政策法規(guī)和運行機制不滯后。

根植融合意識。軍民融合蘊含著“1+1〉2”的理念，彰顯了人民軍隊人民愛、人民軍隊愛人民的政治優(yōu)勢。推進軍民融合深入發(fā)展，實現(xiàn)富國強軍，軍地雙方都應當具有胸懷全局的戰(zhàn)略眼光，不斷強化責任意識、主動意識和協(xié)作意識，破除一切妨礙融合發(fā)展的狹隘思想和條塊分割、自我保障、運行封閉的管理現(xiàn)狀，不斷增強軍地軍民深度融合的發(fā)展意識，才能夠最大限度地解放思想，切實走活軍民融合這盤大棋。要以“三嚴三實”為準繩，將工作干在點上、落到實處，還要認真探索、大膽前行，以創(chuàng)新思維和務實舉措，不斷推動軍民雙擁、資源共享、人才培養(yǎng)等多領域的融合。

綜合施策清除融合障礙

“打破軍民二元分離結構，推動軍民融合深度發(fā)展，根本出路在于改革創(chuàng)新?！绷曋飨闹匾v話，抓住了軍民融合深度發(fā)展的關節(jié)點，各級領導務必從實現(xiàn)偉大復興中國夢的高度，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，從強軍興軍的高度，著力打通橫亙在軍地之間的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。

頂層籌劃開啟“融合”新征程。“軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動工作。”深入學習貫徹習主席這一重要指示，首要的問題是要從頂層籌劃上開啟軍民融合深度發(fā)展新征程。因此，只有抓住了頂層設計這個牛鼻子，才能抓住軍民融合深度發(fā)展的“控制點”。要加大對軍民融合的統(tǒng)籌統(tǒng)管力度，把國防和軍隊建設規(guī)劃的宏觀需求納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，將國防和軍隊建設規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略層次，從源頭上把影響軍民深度融合的“障礙”逐一拆除掉，切實解決好深度融合過程中各自為政、多頭領導以及“都在管、都不管”等問題。

國家主導加速“融合”新對接。習主席強調，“在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、需求對接、資源共享機制。”我們必須清醒認識和正視現(xiàn)階段由于軍民融合的體制機制不健全、不配套，造成“融合別人可以，融合自己不行”等問題。解決這些深層次矛盾，應按照“實用、能用、管用和完整配套”的原則，采取公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等辦法，建立完善層次分明、科學合理、有序銜接、運轉高效的軍民融合體制機制，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合又快又好發(fā)展。

法治保障助推“融合”新提升?！耙朴谶\用法治思維和法治方式推動軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、保障作用，提高軍民融合發(fā)展的法治化水平?！笨梢哉f，配套完善的法規(guī)制度，是助推軍民融合深度發(fā)展的基本保障，也是確保軍民融合全要素、多領域、高效益深度融合的重要措施和行為準則。用法治保障助推軍民融合新提升的基本考慮是，國家可通過加快出臺保障軍民融合深度發(fā)展的綜合性法規(guī)，對統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設中的重大問題作出具體規(guī)范，從根本上提高軍民融合深度發(fā)展的法治化水平。

軍地協(xié)同提升融合能力

習主席深刻指出，“軍政軍民團結是我軍特有的政治優(yōu)勢。軍隊要強化宗旨意識和群眾觀念，積極參加和支援地方經(jīng)濟社會建設，以實際行動為人民群眾造福興利”。作為部隊，必須按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“四抓”總體要求，緊緊圍繞強軍目標，更加主動、更加自覺、齊心協(xié)力科學統(tǒng)籌使用國家、社會的經(jīng)濟、技術、信息、人才等資源，全面奏響軍民深度融合“中國樂章”。

堅持需求牽引。發(fā)揮軍事需求主導作用，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍民融合納入國防和軍隊現(xiàn)代化建設，深深融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，把相對獨立的國防發(fā)展系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)融合起來，實現(xiàn)兩個進程相一致、兩個戰(zhàn)略相配套、兩個體系相兼容，形成經(jīng)濟實力和軍事實力相互促進、協(xié)調發(fā)展、同步提高的局面。發(fā)揮任務需求主導作用，充分考慮、大膽預設可能執(zhí)行的非戰(zhàn)爭軍事行動，針對戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動不同類型任務，分別明確支前動員、支前準備和戰(zhàn)時后勤、裝備、物資保障力量編成及任務分工，始終做到不論哪個主體、哪個領域或哪個系統(tǒng)的行動，都必須做到需求主體、需求目標和牽引對象明確，確保各主體、目標和對象之間的匹配與協(xié)調。

突出銜接配套。軍民融合牽扯面廣、涉及領域多、協(xié)調難度大，只有解決好各體系、各領域之間的制度盲區(qū)、交叉重疊、操作互動銜接等問題，才能確保“軍民結合、平戰(zhàn)結合”處處有遵循、時時有規(guī)范。堅持統(tǒng)一籌劃，將軍民融合的眾多要素協(xié)同分類、有機銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一領導，以滿足任務需要，確保按規(guī)則行事、依照準則推進、遵循規(guī)程深入。堅持資源共享，打破軍地壁壘、軍民界限，整合軍地優(yōu)勢資源，實現(xiàn)資源配置在軍隊建設和地方經(jīng)濟建設中的優(yōu)化整合，形成“相互促進、協(xié)調發(fā)展，一份投入、多重收益”的良性格局，實現(xiàn)“一份投入、兩份產(chǎn)出”的資源效益最大化。堅持創(chuàng)新驅動，堅持把地方戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、國防科技創(chuàng)新成果運用到軍隊建設中，促進軍民高技術雙向轉移。堅持共同擔當，把執(zhí)行軍民融合作為軍地雙方的共同責任，找準明確責任和倒查追究責任的切入點、結合點、共振點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、雙贏共進。

培育融合人才。人才的培養(yǎng)與建設是確保加快推進軍民融合深度發(fā)展的力量之源。要采取多種渠道和途徑，軍地雙方接力培養(yǎng)，建設一支專業(yè)水平高、反應速度快、突擊能力強的“融合型”人才隊伍群體，在更大范圍、更高層次上引領軍民融合大發(fā)展。軍隊要主動與黨政機關、地方企業(yè)、大專院校建立“資源共享、人才共育”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大軍民融合領域專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時要在推進軍民融合的實踐中不斷磨礪人才，讓人才在推進軍民融合實踐中經(jīng)風雨、長才干，既能在平時扎實推進軍民融合深入發(fā)展，又能在戰(zhàn)時作好緊急動員確保拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>

（作者單位：陸軍第21集團軍）

第五篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調研報告

按照《中共xxx縣委辦公室xxx縣人民政府辦公室關于開展重大課題調研工作的通知》要求，現(xiàn)將xxx縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調研情況報告如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

果蔬產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有水果種植面積10萬畝，盛果面積1.2萬畝，產(chǎn)值3600萬元。其中：2014年新種植水果2.18萬畝，提升改造果林5500畝。蔬菜種植面積10萬畝左右，其中：大面蔬菜6萬畝，商品蔬菜4萬畝，產(chǎn)值8000萬元。核桃產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有核桃種植面積29萬畝，其中2014年新種植5.3萬畝。投產(chǎn)面積6萬畝，盛果面積3萬畝，總產(chǎn)量90萬公斤，產(chǎn)值2250萬元。

畜牧產(chǎn)業(yè)：2014年1-11月，全縣畜禽存欄72.15萬頭(匹、只)，出欄88.53萬頭(匹、只)，有各類養(yǎng)殖大戶908戶，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值5.3億元。

中藥材產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有各類中藥材種植面積約10萬畝，其中2014年新種植1.22萬畝。目前僅可實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。

竹產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有筇竹10萬余畝、方竹8萬畝左右，其中2014年新種植方竹5.97萬余畝。能進行采筍的有12萬余畝，產(chǎn)值3000萬元左右。

二、優(yōu)勢分析

除xxx縣具有優(yōu)越的交通區(qū)位和立體氣候優(yōu)勢外，縣委、縣政府根據(jù)中央和省、市指導發(fā)展“三農”工作的有關會議、文件精神，結合實際，理清了產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，并相繼出臺了《加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務的實施意見》、《農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作方案》、《xxx縣三農金融服務改革創(chuàng)新試點工作實施方案》等文件，為廣泛、深入、系統(tǒng)地推進全縣農業(yè)農村工作提供了強大的政策支撐。并在縣財政十分困難的情況下，將2014年農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導扶持資金500萬元納入財政預算，高規(guī)格成立領導組，落實機構、人員，以前所未有的人力、財力投入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這些優(yōu)勢，為今后一段時期乃至“十三五”發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎，可謂前景光明，能夠大有作為。

三、制約因素

經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的努力，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但在發(fā)展過程中仍存在諸多的問題和制約因素，發(fā)展速度較為緩慢，效益不突出，農業(yè)增效、農民增收十分困難。

(一)思想認識不夠。部分主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認識不到位，仍停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營思維模式上。面對大量農村剩余勞動力外出務工的大環(huán)境，如何創(chuàng)新思路，用經(jīng)濟效益可觀的產(chǎn)業(yè)留住外出務工人員的思考不夠，舉措不力。

(二)后續(xù)管理不善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所技術人員進村入戶開展技術培訓指導力度不夠，加之農村留守婦女、留守老人知識文化素質不高，導致對已種植的核桃、水果等農產(chǎn)業(yè)管理不到位，產(chǎn)出少，效益低。

(三)農民信心不足。我縣農業(yè)在經(jīng)濟效益上普遍存在豐產(chǎn)不豐收，加之農業(yè)整體基礎設施不完善，自然災害的不可預測，農業(yè)保險未全方位推廣落實，導致農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心不足。

(四)龍頭企業(yè)不多。從龍頭企業(yè)層面看，全縣涉農企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，帶動不力;從農民專業(yè)合作社層面看，在登記注冊的80余戶合作社中，半數(shù)以上只有一塊牌子、一顆章子、一張桌子，是名副其實的“空殼社”。龍頭企業(yè)、合作社與農戶沒有建立穩(wěn)定、合理的利益聯(lián)結關系，也是制約涉農企業(yè)發(fā)展壯大、農業(yè)豐產(chǎn)不豐收的一個重要因素。

(五)示范帶動不強。我縣現(xiàn)有的寸金黃瓜、竹筍、核桃等產(chǎn)業(yè)品質較好，但多為散戶經(jīng)營，產(chǎn)品包裝、加工、推介、銷售等環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，品牌效應不強，整體效益還未體現(xiàn)。從當前及今后重點培育的五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，樣板建設滯后，基地規(guī)模化、標準化建設程度不高，示范帶動效果不明顯。

四、對策建議

未來兩年，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須立足果蔬、核桃、畜牧、中藥材、筍用竹這五大特色產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)打基礎，不折不扣完成三年行動計劃既定的目標任務?！笆濉逼陂g，著力在提質增效上下功夫，爭取每個特色產(chǎn)業(yè)至少形成1個品牌進入國內各大超市，成為xxx縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的響亮名片，最終帶動農民增收。到2020年農業(yè)總產(chǎn)值達13億元以上，農民人均純收入達6000元以上，確保我縣與全國同步建成小康社會。

(一)建園區(qū)打基礎。一是加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已于今年11月啟動建設，縣農業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門要根據(jù)各自職責開展好指導、檢查、督促等工作，天星鎮(zhèn)要做好相應協(xié)調服務工作，施工企業(yè)要按照項目建設管理有關要求，保證園區(qū)建設質量，并于2015年6月前全面建成。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個載體和平臺，推動農業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，并開展新品種的試驗和新技術及標準化無公害生產(chǎn)的示范，通過園區(qū)的示范和輻射，引導和帶動農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。二是著力打造十大基地。立足資源優(yōu)勢，因地制宜，按照規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化要求，加快推進產(chǎn)業(yè)基地建設，到2016年末，確保建成果蔬、核桃、中藥材、筍用竹四大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地48.8萬畝。其中，以高橋、壽山、吉利為核心，打造核桃基地19萬畝;以翠華、天星為核心，打造蔬菜基地2000畝;以木桿、吉利為核心，打造魔芋基地1.6萬畝;以翠華、悅樂、天星為核心，打造復合水果基地4萬畝;以天星、木桿為核心，筍用竹基地9萬畝;以木桿為核心，撫育改造筇竹基地6萬畝;以壽山、天星、木桿為核心，打造中藥材基地9萬畝;以天星、木桿為核心，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖基地年出欄生豬10萬頭;以玉碗、上高橋為核心，實現(xiàn)黃牛養(yǎng)殖基地年出欄黃牛2.5萬頭;以天星、壽山為核心，農產(chǎn)品加工集散基地年產(chǎn)值達到億元以上。種植過程中，有關責任部門必須按照標準，嚴格落實科學技術，在建設過程中，五大產(chǎn)業(yè)責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任落實，加大宣傳培訓指導，引導農民依法、有序、有償流轉土地，充分把撂荒的土地有效利用起來，讓建成的基地能連片、有規(guī)模、上檔次;養(yǎng)殖基地建設必須按照標準化規(guī)?；嘘P要求進行建設。通過這些基地的打造，讓全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有亮點、有品牌、有效益。

(二)引導利益聯(lián)結。一是培強農業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，由五個責任部門再次分別對相應的涉農企業(yè)開展摸底調查，由農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室召集華曦牧業(yè)、木桿竹筍加工企業(yè)、云南益康百草中藥材開發(fā)有限公司、琦鑫黃牛養(yǎng)殖等縣內涉農企業(yè)召開座談會，聽取他們的發(fā)展思路，引導和鼓勵原有涉農企業(yè)與農戶結成利益共同體，完善訂單農業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與農戶的互動發(fā)展，同時及時研究出臺涉農企業(yè)的扶持政策，創(chuàng)新扶持機制，從行政和政策層面助推涉農企業(yè)發(fā)展壯大。二是發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社。合作社可以把農民有效組織起來，龍頭企業(yè)通過跟合作社打交道，簽訂穩(wěn)定的購銷合同，采取最低收購價、利潤返還等方式，并通過合作社為農戶提供生產(chǎn)資料、技術、服務，以此帶動農民增收。因此要把培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社作為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項重要工作來抓?？h農業(yè)局、供銷社要加強引導、扶持與服務，通過引導服務促其發(fā)展。要規(guī)范對合作社的管理，對有關人員進行培訓，提高其素質、管理能力和經(jīng)營水平。三是健全利益聯(lián)結機制。龍頭企業(yè)跟農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在培強龍頭企業(yè)和壯大合作社的基礎上，積極引導和推進企業(yè)、合作社與農戶建立完善的利益聯(lián)結關系，形成“企業(yè)+合作社+農戶”的利益聯(lián)結機制，努力延長特色農產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條，提高農民的組織化程度，增強農業(yè)市場競爭力。2015年，要引導華曦牧業(yè)、琦鑫黃牛養(yǎng)殖、木桿竹筍加工企業(yè)分別與農戶建立利益聯(lián)結，開展“企業(yè)+農戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。引導云南益康百草中藥材開發(fā)有限公司、中藥材種植專業(yè)合作社與農戶建立利益聯(lián)結，開展“企業(yè)+合作社+農戶”的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。2—3年后，逐步推開上述兩種利益聯(lián)結模式。(三)塑造品牌效應。以當前培育發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)為核心，“十三五”末，必須打造出水果、蔬菜、核桃、畜牧、中藥材、竹筍的品牌，形成我縣的6張名片。水果以金坪櫻桃為主，蔬菜以寸金黃瓜為主，核桃以核桃仁、核桃油為主，畜牧以牛、羊、烏雞為主，中藥材木本以黃柏和厚樸為主、草本以白芨和黃精為主，竹產(chǎn)業(yè)以鮮竹筍深加工和方竹成品竹加工(竹藝術品、竹地板、竹家具、竹纖維衣物等)為主。一是在現(xiàn)有國家標準基礎上，制定出從生產(chǎn)到最終加工包裝等每一個環(huán)節(jié)的系列標準，使五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都納入標準化管理，形成一套完整的標準規(guī)范體系，保證產(chǎn)品質量，不斷提高市場競爭力。二是建立完備的管理網(wǎng)絡，生產(chǎn)環(huán)節(jié)以產(chǎn)業(yè)科技推廣及管理網(wǎng)絡為基礎，市場監(jiān)管環(huán)節(jié)以質監(jiān)、工商為基礎，通過建立網(wǎng)絡、規(guī)范管理來強化產(chǎn)業(yè)標準化管理。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)加工增值，提升產(chǎn)品的競爭力。通過產(chǎn)品的打造，將產(chǎn)品注冊為地理標志商標，提升特色產(chǎn)品的附加值。

(四)完善投入機制。一是用活財政引導資金。500萬元的財政引導資金，建議50%用于良種繁育、良法推廣、科技培訓、農業(yè)標準化、疫病防控、示范樣板及基地建設等;40%用于“以獎代補”，主要用于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)招商引資、農產(chǎn)品市場開拓和品牌創(chuàng)建、規(guī)?；B(yǎng)殖補助、“一村一品”創(chuàng)建、農產(chǎn)品質量標準與認證，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級以上重點龍頭企業(yè)在貸款貼息、技術引進與改造、新產(chǎn)品新技術研發(fā)和農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等方面給予扶持補助，對農民專業(yè)合作組織開展信息服務、培訓、農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務給予適當補助，對統(tǒng)一組織開展的招商引資推介和大型農產(chǎn)品專業(yè)會展給予補助;10%用于日常工作經(jīng)費和目標任務獎勵資金。由農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室研究制定具體獎勵補助辦法。二是捆綁使用項目資金。把生態(tài)環(huán)境建設、農田水利建設、扶貧開發(fā)、以工代賑等項目資金打捆使用，重點用于果蔬、核桃、竹子等五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設方面，千方百計創(chuàng)造條件，逐步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在項目資金管理上，堅持專人專戶專帳管理，嚴格審計監(jiān)督，確保把有限的資金用在刀刃上。在建的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和確定的五大產(chǎn)業(yè)基地建設上，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三年行動計劃領導組成員單位在涉及的相關領域須優(yōu)先整合項目及資金進行支持。三是引導激活社會資金。要開辟新的投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞和流轉土地經(jīng)營權、社會力量廣泛參與、資本與技術及經(jīng)營管理能力等多種要素的多元化投入新機制。待龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大后，積極引導企業(yè)、合作社和農民開展直接受益的農業(yè)基礎設施建設，按照“誰投入、誰管理、誰受益”的原則，探索實現(xiàn)“建、管、用”權責利相統(tǒng)一的投入機制。四是搭建銀企融資平臺。重點是涉農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大我縣中小微企業(yè)“助保貸”有關業(yè)務的宣傳力度，引導涉農企業(yè)通過“助保貸”途徑解決資金困難，為企業(yè)發(fā)展壯大提供資金支持。

(五)強化服務指導。一是建立聯(lián)席會議制度。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室要建立聯(lián)席會議制度，每月對五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題、困難進行研究。五大產(chǎn)業(yè)責任部門要加強對龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)監(jiān)測，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三年行動計劃領導組成員單位直接掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點龍頭企業(yè)制度，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的意見和建議，及時幫助解決在發(fā)展中遇到的問題和困難。二是全力落實優(yōu)惠政策。對投資興辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)加工基地的龍頭企業(yè)，在項目審批、土地供應、銀行貸款、財政資金扶持、產(chǎn)銷對接等方面要給予大力支持，企業(yè)登記、立項、環(huán)評等納入聯(lián)審聯(lián)辦范疇，提供“一站式”辦理、“一條龍”服務。投產(chǎn)后達到省、市級龍頭企業(yè)基本條件的，要積極幫助企業(yè)申報增補為省、市級龍頭企業(yè)。在申報國家、省、市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目時，對符合條件的企業(yè)給予優(yōu)先推薦。對進入園區(qū)的農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先進行扶持，在園區(qū)實行優(yōu)先配套基礎設施，優(yōu)先配置生產(chǎn)要素、優(yōu)先支持科技創(chuàng)新、優(yōu)先進行財政和項目扶持、優(yōu)先協(xié)調金融支持，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)要素聚集，發(fā)揮示范帶動效應。三是加大主動服務力度。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室及五大產(chǎn)業(yè)責任部門要主動協(xié)調各有關部門，建立信息共享機制，開展信息溝通，主動跟蹤服務五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，形成工作合力，共同解決解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。四是加強科技培訓指導。充分發(fā)揮農業(yè)、林業(yè)、畜牧現(xiàn)有的技術力量，同時統(tǒng)籌人社、人開等部門的項目、資金、師資，有針對性向農民開展科技指導和培訓，在內容上力求現(xiàn)代化的農業(yè)專業(yè)培訓與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應，注重實效，切實提高農民素質。五是全方位宣傳報道。縣新聞中心要充分借助“一網(wǎng)兩刊一臺一報兩微”平臺，適時挖掘在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些好的做法、特色亮點，把宣傳我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為工作重點，形成全社會支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍和局面。

(六)嚴格考評考核。繼續(xù)將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況納入縣委、縣政府的考評，考核分值隨工作任務的增加逐年加大;對農業(yè)產(chǎn)業(yè)工作組織不力、推諉扯皮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的按照有關規(guī)定嚴肅追究責任;對任內高質量完成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標任務的，優(yōu)先推薦提拔使用。相關信息

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)觀光旅游調研報告

近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鄉(xiāng)黨委，政府審時度勢，實施“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。隨著以農業(yè)休閑為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的成功運作，我鄉(xiāng)旅游的知名度越來越高，引起各界人士的高度關注。

一、旅游現(xiàn)狀

2006年，我鄉(xiāng)開始實施“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，幾年來，通過內部挖潛和招商引資，使旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成××支柱產(chǎn)業(yè)之一，初步形成了“瀏河人家”，“瀏陽河第一灣”，“湘東第一洞”等帶有農業(yè)休閑氣息的旅游品牌。目前，共有以“瀏河人家”為品牌的農家休閑山莊56家，每日可接待游客4000多人，日營業(yè)額可達2萬多元，安置當?shù)剞r村勞動力近400人，并有效地促進了種養(yǎng)業(yè)和招商引資地發(fā)展。

二、存在不足 ××農家休閑發(fā)展到今天，取得了相當?shù)某尚?，但也存在一定不足，表現(xiàn)為客源不穩(wěn)定，外地游客少，經(jīng)營方式單一等。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：

1、沒有形成特色，不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經(jīng)過造型，沒有農家特色，缺乏景區(qū)建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農家，而象農村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農家樂”。

2、服務質量不高。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數(shù)來農家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。同時，大多服務人員受文化、素質、涵養(yǎng)、見識等諸多因素的制約，且沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，導致在形象禮儀、經(jīng)營理念、創(chuàng)新意識、服務水平等方面存在缺陷。

3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。大多農家休閑項目是當?shù)厝罕娎米杂械淖∥?，自發(fā)興辦的，都沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大。加上政府投入小，部門介入少，調控乏力，對農家樂的數(shù)量控制、質量把關、地域分布、配套功能設施、層次類型、宣傳籌劃等沒有一個整體規(guī)劃，難以形成規(guī)模品牌，產(chǎn)生整體效應。

4、相關服務缺乏。一是缺乏交通工具，沿線沒有公共汽車，附近也沒有出租車，游客文 秘 家 園乘車不方便，游客有急事需到瀏陽租車，耗時費力，極不方便。二是缺乏醫(yī)療條件，游客身體偶有不適，求醫(yī)、購藥困難，健康缺乏保障。三是居住條件不優(yōu)。多數(shù)農家樂飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、居住條件都存在較大差距，三、發(fā)展優(yōu)勢

我鄉(xiāng)位于風景秀麗的瀏陽河中上游，面積256.8平方公里，人口3.5萬，距離瀏陽市區(qū)22公里，現(xiàn)有森林26萬畝，其中國家生態(tài)效益林8萬畝，森林覆蓋率80%以上，綠化率90%以上，境內公路四通八達，交通十分便利。境內山清水秀、人杰地靈、民風淳樸，旅游資源十分豐富，揭開她迷人的面紗，展現(xiàn)在世人面前的，有湘東第一溶洞—古風洞、瀏陽河第一灣漂流、瀏陽湖等蓍名的旅游景點，還有“地下迷宮”空崗山，峭壁千仞的天巖寨等尚待開發(fā)的景點，今年年底，雙江電站將建成蓄水，形成“瀏陽河第一湖”的美景。不久，華南虎將放歸××，將使××聞名海內外，極大的促進××發(fā)展，除自然景觀外，××人文景觀也非常豐富，有李志民、張凱和葉子龍等老一輩無產(chǎn)階級革命家的足跡，也有江大仙人廟等道教文化色彩濃厚的傳統(tǒng)廟觀。近年來，我鄉(xiāng)不斷進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，無公害蔬菜、綠色水果、梔子花、黑山羊、科學試驗田等產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，并初步形成了農業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光帶。游客來到××，瀏陽河沿岸風光和風味獨特的瀏陽河農家休閑可以怡情，可以忘情，讓人留連忘返。

四、指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹中央一號文件精神，統(tǒng)籌協(xié)調各方面力量，加大對我鄉(xiāng)農業(yè)旅游的投入，實現(xiàn)“旅游興鄉(xiāng)”。

（二）工作目標

1、我鄉(xiāng)將進一步加大對農業(yè)基礎建設的投入，加大招商引資力度，加速農業(yè)規(guī)?；图s化進程，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加農業(yè)生產(chǎn)的觀賞性，合理規(guī)劃，形成農業(yè)觀光帶，同時加大對農業(yè)觀光帶配套設施的投入，由政府對“瀏河人家”農家休閑品牌統(tǒng)一規(guī)劃設計，重新定位，實現(xiàn)農業(yè)觀光游與農家休閑共同開發(fā)，讓旅游與農業(yè)齊頭并進，比翼雙飛。

2、招商引資4—5千萬元,對我鄉(xiāng)兩個較大的旅游項目“古風山莊”,“天人綠谷”進行“二次開發(fā)”，將它們建成集農業(yè)觀光，民俗體驗，娛樂休閑，商務會議等于一體的大型綜合旅游服務項目。

3、雙江電站建成后，招商引資2—4千萬元，利用電站庫區(qū)近郊，交通方便的優(yōu)勢，將雙江電站庫區(qū)建成我市最大的“水上樂園”，為都市休閑提供最優(yōu)質的服務。將雙江水上樂園與瀏陽河第一漂聯(lián)合，豐富瀏陽河第一漂的內涵，對大溪河和小溪河沿線進行全方位立體開發(fā)。

4、借助世界瀕危種—華南虎即將落戶我鄉(xiāng)這一全世矚目事件，以及長沙引水工程即將啟動，進一步向外推介“綠色××、生態(tài)××、清新××”。以此為核心，利用××得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、自然景觀和人文資源，打造“××農業(yè)休閑觀光區(qū)”，使××農業(yè)觀光旅游融入瀏陽市域經(jīng)濟，服務“長株潭”。

五、工作措施

（一）政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃

為全面推進我鄉(xiāng)旅游開發(fā)，由鄉(xiāng)政府出面組織，為旅游開發(fā)創(chuàng)造條件、營造環(huán)境、牽頭解決重點和難點問題。在發(fā)展思想觀念方面做好對群眾的引導工作的同時，對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規(guī)劃，明確重點；二是建立規(guī)范，明確要求；三是適當投資，建好基礎；四是抓好宣傳，開發(fā)市場。

由市領導牽頭，會集旅游、國土、規(guī)劃、建設、農業(yè)等相關職能部門，按照打造“××旅游區(qū)”發(fā)展模式，對我鄉(xiāng)旅游項目的規(guī)范、設計、管理、分布、檔次進行統(tǒng)一規(guī)劃，力求布局科學合理，整體呈現(xiàn)農家特色。農業(yè)觀光帶與農家休閑要整體開發(fā)，小型農家休閑按照籠中有禽，欄中有畜，塘中有魚，園中有菜的庭院經(jīng)濟進行布置，中、大型農業(yè)休閑項目可以考慮采用莊園開發(fā)的模式進行整體布置。

（二）加強管理，提升質量

制定農業(yè)觀光旅游項目管理細則，定期組織相關職能部門進行整頓、檢查、驗收，對農業(yè)觀光旅游項目符合要求方準掛牌營業(yè)，達不到要求的予以整改。對新辦的要求經(jīng)過相關職能部門驗收、審批后方能掛牌營業(yè)。

為加強協(xié)作，形成優(yōu)勢互補，由政府牽頭，成立××農業(yè)觀光旅游協(xié)會，讓旅游景點、公司、種養(yǎng)專業(yè)戶與休閑農莊建立聯(lián)系網(wǎng)，加快我鄉(xiāng)其它產(chǎn)業(yè)與旅游相結合的進度。為做好接待，加強對外聯(lián)絡，更好的推介××旅游，以村為單位成立接待中心，負責對外來信來訪，協(xié)調處理有關事項，以便改進服務，讓游客滿意。對掛牌營業(yè)的，制訂行業(yè)標準，開展“星級評比授牌”和“共產(chǎn)黨員示范崗”等活動，促使經(jīng)營者不斷提高服務水平。對外公布舉報電話，對違章經(jīng)營者進行處理打擊。

（三）加大宣傳，打造品牌

一是在農家樂外界環(huán)境做文章，通過建立“農家展覽館”、“土特產(chǎn)專賣店”，在瀏陽市區(qū)，楊高、荷石公路入口，瀏永公路設立大型廣告宣傳牌。二是建筑設計凸顯農家特色，或裝飾農家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農家特色文化，讓人一入××就覺得有農家味。二是與旅行社聯(lián)姻，依托瀏陽旅游資源，打造 “××農家樂一日游”精品路線。三是定期開展策劃活動，在組織相關專業(yè)人員進行策劃的同時，政府將定期組織新聞記者、旅行社到××考察，幫我鄉(xiāng)從游客的角度發(fā)現(xiàn)賣點，進行策劃。四是利用報紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大去我鄉(xiāng)農農業(yè)觀光旅游的知名度，把××農家樂打造為知名休閑品牌。

要搞好我鄉(xiāng)農業(yè)觀光旅游開發(fā)，當前工作千頭萬緒，首先是做好制定實施細則和加大對基 礎設施的投入，當前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發(fā)展，我們在

自力更生，克服困難的同時，請求上級在政策和經(jīng)費方面給予我們更大的支持。

二、老君山景區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢和潛力 老君山景區(qū)發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢，具有發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游的 條件和基礎。

1、資源豐富。老君山景區(qū)作為著名的道教圣地，國家級4A景區(qū)之一，溪流、泉水、山嶺、森林以及古遺址，都是我們可以開發(fā)的資源，加之近年來迅速發(fā)展起來的旅游業(yè)，眾多的農家賓館等，也是可以利用的資源。

2、條件較好。經(jīng)過多年建設，老君山景區(qū)廣大農村交通、供電、供水、衛(wèi)生條件有了很大改善，尤其是生態(tài)文明程度有了很大提高，交通條件明顯改觀、農家賓館建設方興未艾，荒山綠化、灘涂綠化、通道綠化、村莊院落綠化的成果都為發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游創(chuàng)造了良好條件。具備了客源充足、資源豐富、條件較好的優(yōu)勢，只要充分利用、科學規(guī)劃、合理開發(fā)，老君山景區(qū)農業(yè)生態(tài)觀光旅游一定會盡快起步，并且由資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一個重要組成部分。

三、關于發(fā)展老君山景區(qū)旅游觀光生態(tài)農業(yè)的建議

（一）發(fā)展思路

我根據(jù)對全區(qū)旅游觀光生態(tài)農業(yè)的粗淺認識，初步提出發(fā)展的思路和目標是：以打造堯文化旅游觀光農業(yè)為核心，以生態(tài)農業(yè)、田園風光、民情風俗、歷史古跡和人文文化為主線，政府引導，市場運作，多元投入，重點發(fā)展并形成“農業(yè)觀光游”、“休閑度假游”、“民俗文化游”和“自然生態(tài)游”四種模式，通過整合優(yōu)勢資源、打造旅游精品、擴大對外營銷，使老君山景區(qū)旅游觀光農業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

（二）工作重點

1、加強組織協(xié)調。加快觀光旅游農業(yè)發(fā)展是一項綜合性工作，需要方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農業(yè)發(fā)展領導組，統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門整合資源，密切配合，從資金、政策等方面大力支持。領導組下設辦公室，辦公室設在老君山景區(qū)，掛牌為老君山景區(qū)農業(yè)旅游辦，協(xié)調全區(qū)農業(yè)旅游工作。同時引導組建縣級觀光旅游農業(yè)協(xié)會，組織實施全區(qū)農業(yè)旅游開發(fā)工作。

2、建立資金機制。當前農業(yè)旅游開發(fā)建設的資金投入不足，僅靠單一企業(yè)，難以全面完成。因此，在建設中要廣開資金投入門路，加大投融資力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、企業(yè)投入、群眾投入相結合，激發(fā)企業(yè)建設的積極性，解決農業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。

3、完善配套設施。旅游觀光農業(yè)是農業(yè)生產(chǎn)、農事活動、娛樂休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，涉及到吃、住、行、游、購、娛等多個行業(yè)，要搞好基礎性配套工作，為農業(yè)旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。要加快各景點綠化、衛(wèi)生等配套設施建設，給游客創(chuàng)造方便、快捷、舒適的旅游條件。

4、開發(fā)旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品是旅游業(yè)的基礎，特色是旅游業(yè)的生命。結合觀光旅游積極開發(fā)特色農副產(chǎn)品、民間小手工制品、民間風味小吃。起步階段要把開發(fā)特色餐飲作為重點，除傳統(tǒng)的燴面、羊湯外，要開發(fā)現(xiàn)宰現(xiàn)做的雞、甲魚、澇河魚等。要依托當?shù)孛耧L民俗，聘請能工巧匠制作銷售有鄉(xiāng)土氣息的紀念品，如根雕、奇石、花木盆景、草竹編織、綠色農產(chǎn)品等，達到既可為旅游者提供參觀制作全程技藝的景點，又可購買旅游紀念品，增加經(jīng)濟效益，形成資源共享互用。

5、加大宣傳營銷。宣傳開發(fā)是打造旅游品牌的關鍵。要善于包裝。要建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機制，綜合利用多種渠道，繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村風情桃花會，還要根據(jù)發(fā)展情況舉辦荷花會等節(jié)慶活動，大力宣傳我區(qū)的觀光旅游農業(yè)，擴大我區(qū)觀光農業(yè)的知名度。

四、政府要為發(fā)展旅游觀光生態(tài)農業(yè)提供保障

老君山景區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大、前景廣闊，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把它列為全區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我認為，農業(yè)生態(tài)觀光旅游還應該與以下工作有機結合：

1、把發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游與新農村建設有機結合。要讓城里人到了農村，感受到新農村建設的成就，在確定新農村建設推進村時，要把具有發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游優(yōu)勢的村作為重點。

2、把發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光與農業(yè)調產(chǎn)工作相結合。在農業(yè)調產(chǎn)工作中，要結合發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光的需要，有意識的將相同的作物連片規(guī)模發(fā)展，形成壯觀的場面，如千畝辣椒、十里桃花，萬畝牡丹、千畝魚塘，甚至更大規(guī)模。

3、把發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游與加強農村基礎建設相結合。凡是區(qū)里規(guī)劃的農業(yè)生態(tài)觀光旅游重點村，交通、供電、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)等部門都應該在項目安排和資金投入上給予傾斜。

4、把發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游與生態(tài)文明建設相結合。為了發(fā)展農業(yè)觀光旅游，在新農村建設中，不能一味追求排房、樓房，而要營建富有地方特色、鄉(xiāng)土氣息的農家小院，透發(fā)一種依山傍水、雞鳴狗叫、炊煙裊裊的詩情畫意，尤其在綠化上，要克服除了楊樹就是松柏的單一樹種結構，做到喬灌結合、速生林與景觀樹結合，四季常青，三季有花。

5、把發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游與傳承傳統(tǒng)文化相結合，要保護名宅名院、名木古樹，建設農耕博物館，讓年青人更多的了解傳統(tǒng)農業(yè)、農具和農民生活方式。

6、把發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游與招商引資相結合。發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游，既要以本地村民為主，又要吸引外來投資，制定優(yōu)惠政策，鼓勵城里人、外地人來創(chuàng)業(yè)開發(fā)。

7、把發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相結合。發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游既可以促進農業(yè)調產(chǎn)、增加農民收入，又能改善生態(tài)環(huán)境，推進新農村建設，各級各部門要積極支持、強化服務、加強指導，而不能借管理之名吃拿卡要，阻礙農業(yè)生態(tài)觀光旅游的發(fā)展。