第一篇：著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

呂德勝

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，既是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。十七屆三中全會(huì)《決定》全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，提出要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

十七屆五中全會(huì)提出“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)力。要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于構(gòu)筑好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

筆者認(rèn)為需要把握好以下兩個(gè)方面：

第一，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)。按照走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。這種復(fù)合體將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)緊密相連，構(gòu)成一體化的、涵蓋其價(jià)值的形成和分配的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是經(jīng)過(guò)歷史演化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的一種新型的農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高端形式。

從推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要抓好三大體系建設(shè)：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。必須在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。必須在發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供食物和原料功能的同時(shí)，加快培育和拓展與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要措施?！稕Q定》指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要在以下幾個(gè)方面下工夫：

一是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。根據(jù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的要求，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，逐步提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和提高農(nóng)業(yè)整體效益。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生

產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、油料、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、園藝類產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力，普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。要對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，通過(guò)貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)發(fā)展。

三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是重要支撐。一方面要促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮與科研院所合作優(yōu)勢(shì)，培育高產(chǎn)高端高效農(nóng)業(yè)；另一方面，以科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、沼氣建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色認(rèn)證水平；再就是加大科技推廣服務(wù)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，真正把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

四是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新

型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

五是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和農(nóng)村流通現(xiàn)代化，重視市場(chǎng)流通對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售、現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)體系，推廣連鎖配送現(xiàn)代物流方式，培育多元化市場(chǎng)流通主體。

六是培育農(nóng)民新型合作組織，按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。要支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。

二〇一〇年十二月

學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神要點(diǎn)

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個(gè)時(shí)期”

一是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期;二是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績(jī)概括（三句話）

取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)

我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加）

在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性

進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)（“五個(gè)要”）

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，……。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水

平，……。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強(qiáng)的“五個(gè)意識(shí)”

全黨必須增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

定義：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)成： 一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。包括糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，以確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。包括生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。包括農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市，都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市的基礎(chǔ)；現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理形式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的艱巨任務(wù)

一、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需要轉(zhuǎn)變過(guò)時(shí)的思維和工作方式

（一）立足資源稟賦，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決“小而全”的問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，不是真正的優(yōu)勢(shì)。這幾年，湖北省出臺(tái)了全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃，扶持板塊基地建設(shè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一個(gè)縣市一個(gè)特色”。如嘉魚(yú)縣的蔬菜、英山縣的茶葉、羅田縣的板栗、宜昌市的柑桔和高山蔬菜，區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展，形成了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，展示了按照專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美好前景。

（二）立足增產(chǎn)增收，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，解決農(nóng)產(chǎn)品加工滯后的問(wèn)題。隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化的理念和經(jīng)營(yíng)方式被引入農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中引進(jìn)工業(yè)手段，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)開(kāi)始取得好的效果。農(nóng)民增收快，要靠龍頭企業(yè)帶，也已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

（三）立足勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，解決忽視勞力資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，很重要的一條是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，既可以拓展農(nóng)民增收空間，又能夠?yàn)閯?wù)農(nóng)農(nóng)民騰出經(jīng)營(yíng)空間。所以，要立足大培訓(xùn)，加快大轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)大增收，促進(jìn)大發(fā)展。

（四）立足可持續(xù)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題。要深化認(rèn)識(shí)，拓展視野，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，立足于拓展農(nóng)業(yè)的功能，大力開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

（五）立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，解決就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的問(wèn)題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城市化是互為條件、互相支持的。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的過(guò)程中，不能懈怠農(nóng)村；在二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，不能放松農(nóng)業(yè)；在農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，不能忽視農(nóng)民。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很多優(yōu)點(diǎn)，我們要保留有用的農(nóng)耕文化特色。同時(shí)，必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，突破過(guò)時(shí)的思維定勢(shì)，改進(jìn)不適用的工作方法。

二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)突出的工作重點(diǎn)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是開(kāi)拓農(nóng)業(yè)多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，以扎實(shí)的工作取得階段性成果。

推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要適應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的需要，加強(qiáng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)；適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)；適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，加強(qiáng)成長(zhǎng)型勞力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊。立足社會(huì)基礎(chǔ)資源稟賦，采取機(jī)械和先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)相結(jié)合的形式，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊做大做強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)稻板塊，要在優(yōu)化模式上下功夫。畜禽板塊，要在健康養(yǎng)殖方面下功夫。

培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過(guò)引進(jìn)和資源整合相結(jié)合，市場(chǎng)推動(dòng)和政策扶持相結(jié)合，企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相結(jié)合，培育一批骨干龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)加工園區(qū)。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作組織、農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，不斷創(chuàng)新組織形式，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要通過(guò)多種途徑，強(qiáng)化品牌意識(shí)、安全意識(shí)。實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制。搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)知名品牌的資源整合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，把農(nóng)機(jī)當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，加快鄉(xiāng)村道路、安全飲水工程建設(shè)，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，有計(jì)劃推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須強(qiáng)化的保障機(jī)制

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，需要以投入為重點(diǎn)的一系列保障措施支撐。

投入保障機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入難以在短期得到回報(bào)，一些地區(qū)依靠國(guó)家和省里投入比較多，縣市投入比較少；財(cái)政投入比較多，金融投入比較少；政府投入比較多，社會(huì)投入比較少。為此，必須加強(qiáng)監(jiān)管，解決支農(nóng)資金“上進(jìn)下退”的問(wèn)題，建立確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，明確各級(jí)財(cái)政支農(nóng)責(zé)任。整合支農(nóng)資金，提高使用效率。還要綜合運(yùn)用政策激勵(lì)措施，營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

公共服務(wù)機(jī)制。湖北省每年投入3000萬(wàn)元資金，設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新崗位，全省農(nóng)村以科技為重點(diǎn)的公共服務(wù)投入人均達(dá)到十元以上。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)站所體制改革，加強(qiáng)公益性服務(wù)，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。要抓好政府主體、經(jīng)費(fèi)保障、人員聘用、合同管理、服務(wù)報(bào)酬和社會(huì)保障、部門職責(zé)等工作，使公益性服務(wù)人員的積極性實(shí)實(shí)在在地得到調(diào)動(dòng)，群眾迫切要求的服務(wù)實(shí)實(shí)在在地得到落實(shí)，政府公益性服務(wù)的職能實(shí)實(shí)在在地得到加強(qiáng)。

風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。農(nóng)業(yè)受自然影響很大，受氣候變暖影響，災(zāi)害仍呈上升趨勢(shì)，損失不斷增大。建立由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本問(wèn)題。要通過(guò)工程和非工程措施，減輕水旱災(zāi)害損失。加強(qiáng)重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。以糧食、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立農(nóng)戶因?yàn)?zāi)減收的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償制度。

第三篇：在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，就推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感

習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。黨的十九屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了科技興農(nóng)的重要性。全會(huì)指出，要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，確保把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

從宏觀層面看，“十四五”期間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)依然艱巨，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求十分迫切。必須通過(guò)提高科技創(chuàng)新水平，破解資源環(huán)境的約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從根本上改變傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式。

從農(nóng)業(yè)科技工作層面看，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新的要求十分迫切。目前，全市共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)*家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)**家、省級(jí)農(nóng)科驛站**家。國(guó)家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心、國(guó)家功能糖類公共實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)中心**處，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**處，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室**處，院士工作站*處，博士后工作站（基地）*處，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但從農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，農(nóng)業(yè)科技含量不高的問(wèn)題還比較突出，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還不緊密，重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地還比較慢。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成立后，將著力解決我市農(nóng)業(yè)科研水平不高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密等問(wèn)題，在構(gòu)建科研創(chuàng)新新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上有更大發(fā)展、更大作為。

從創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)層面來(lái)看，面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，提高農(nóng)業(yè)科技要素供給效率，既是客觀需要，更是時(shí)代擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成立后，把分散在各級(jí)各單位的農(nóng)業(yè)科技人才聚集在一起，研究**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，找出問(wèn)題，提出對(duì)策，對(duì)上可以聯(lián)系國(guó)家團(tuán)隊(duì)、省團(tuán)隊(duì)，承接農(nóng)業(yè)科技最新成果轉(zhuǎn)化落實(shí)；對(duì)下可以把我們的“土秀才、田狀元”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法挖掘推廣開(kāi)來(lái)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮更大作用。

二、把握方向、明確重點(diǎn)，扎實(shí)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作

一要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要結(jié)合**實(shí)際，牢牢抓住制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問(wèn)題，明確研發(fā)方向和工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，在“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、“食品名市”創(chuàng)建等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要在成果轉(zhuǎn)化方面當(dāng)主力軍、唱重頭戲，有側(cè)重、有分工，科學(xué)合理配置資源。各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要注意總結(jié)在示范推廣指導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)問(wèn)題和科技需求，將問(wèn)題凝練為產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研究課題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求就地攻關(guān)、技術(shù)就地集成、成果就地轉(zhuǎn)化。

二要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，有效盤活農(nóng)業(yè)科技資源。今天成立的**個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集了我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域的高端人才。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要把分散在不同單位、不同層次、不同專業(yè)的專家人才組織起來(lái)，建立起多專業(yè)、多學(xué)科縱橫聯(lián)合、協(xié)同創(chuàng)新的新體制，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)，全產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的技術(shù)服務(wù)體系，使各類農(nóng)業(yè)科技資源得到有效整合和應(yīng)用。

三要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，有效解決科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密的問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞生產(chǎn)一線難題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，在調(diào)查研究、梳理論證基礎(chǔ)上，形成團(tuán)隊(duì)建設(shè)任務(wù)規(guī)劃和計(jì)劃，針對(duì)性開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與指導(dǎo)服務(wù)。要堅(jiān)持以生產(chǎn)服務(wù)和推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，樹(shù)立鮮明的人才培養(yǎng)導(dǎo)向。要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，“能進(jìn)能出、能上能下”，有效調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，增強(qiáng)配合協(xié)作意識(shí)，提高科研創(chuàng)新能力，促進(jìn)各層次科研人員在基層一線共同成長(zhǎng)。

四要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制，大力開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。一方面，要搞好技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步完善“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+”科技服務(wù)新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研與推廣緊密銜接。另一方面，要做好應(yīng)急服務(wù)。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突發(fā)性、應(yīng)急性事件，迅速反應(yīng)，積極參與，共同研究解決問(wèn)題。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，協(xié)同發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作實(shí)效

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效。各位專家要從加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的大局出發(fā)，把創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)當(dāng)成施展自己專業(yè)才華的平臺(tái)，以高度的責(zé)任心，切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。要正確處理好團(tuán)隊(duì)建設(shè)與本職工作的關(guān)系，保障充足的時(shí)間與精力從事創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工作。各級(jí)各有關(guān)部門要注重加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的支持與服務(wù)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議，提供產(chǎn)業(yè)政策信息，做好服務(wù)保障等各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)凝聚力。樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部既有首席專家，又有團(tuán)隊(duì)成員，要盡快形成分工協(xié)作的融合機(jī)制。同時(shí)，各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)還要加強(qiáng)與行業(yè)管理部門的密切配合，圍繞中心，服務(wù)大局，爭(zhēng)取各有關(guān)部門支持，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研和對(duì)策研究，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。

三要強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。國(guó)家團(tuán)隊(duì)、省級(jí)團(tuán)隊(duì)在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出了許多成績(jī)，有大量的科技成果，要積極對(duì)接，加快新技術(shù)、新成果在**轉(zhuǎn)化落地。要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，研發(fā)一批具有標(biāo)志性的重大科研成果。要做大做強(qiáng)農(nóng)技推廣文章，培養(yǎng)一批我們自己的科研、推廣、轉(zhuǎn)化復(fù)合型專家人才。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望各位專家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，潛心研究、協(xié)作攻關(guān)，深入實(shí)踐、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案(試行)

農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）》的通知

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各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）廳（委、局、辦）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科委，有關(guān)部門：

為了全面貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐，提升國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐，在實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同研究制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案

（試

行）

科技進(jìn)步是突破資源和市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重約束的根本出路。為了提升國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，保障國(guó)家糧食安全、食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在充分調(diào)研和實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）。

一、目標(biāo)和原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的基本目標(biāo)是，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)有中央和地方科研力量和科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國(guó)家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)堅(jiān)持以下原則：

（一）合理劃分責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合

以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，按照全國(guó)一盤棋的思路，中央主要負(fù)責(zé)體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和管理協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助地方落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，支持地方間建立區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的合作機(jī)制，組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成和示范等，收集和提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息；地方要充分利用中央和地方各類科技資源，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃和區(qū)域布局下的相關(guān)任務(wù)，做好涉及本地的機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等相關(guān)條件保障工作；地方與地方之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、分工明確的原則，共同推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，合理配置遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治、營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的科技資源和研發(fā)力量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐；合理配置種植、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的科技資源和研發(fā)力量，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成條塊結(jié)合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

（三）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，建立內(nèi)在機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化、制度化設(shè)計(jì)，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明晰、相互制約、相互協(xié)作；通過(guò)基地、人才、項(xiàng)目相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政府與市場(chǎng)相結(jié)合，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理和運(yùn)行機(jī)制。

（四）穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道，提高資金效益

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步規(guī)律的要求，在明確中央和地方以及依托單位投入責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道。加強(qiáng)與國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、地方政府和依托單位資金等的有機(jī)銜接，避免重復(fù)交叉，提高資金使用效益。

二、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和職責(zé)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的基本任務(wù)是：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息，系統(tǒng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究，為政府決策提供咨詢，向社會(huì)提供信息服務(wù)；開(kāi)展技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和綜合試驗(yàn)站二個(gè)層級(jí)構(gòu)成。

針對(duì)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和一個(gè)首席科學(xué)家崗位。每一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心由若干功能研究室組成，每個(gè)功能研究室設(shè)一個(gè)研究室主任崗位和若干個(gè)研究崗位。其主要職能是：從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需要的基礎(chǔ)性工作；開(kāi)展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)與集成，解決國(guó)家和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要問(wèn)題；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；收集、監(jiān)測(cè)和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策的研究與咨詢；組織相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)；監(jiān)管功能研究室和綜合試驗(yàn)站的運(yùn)行。

根據(jù)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域生態(tài)特征、市場(chǎng)特色等因素，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干綜合試驗(yàn)站，每個(gè)綜合試驗(yàn)站設(shè)一個(gè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)崗位。其主要職能是：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的試驗(yàn)、示范；培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；調(diào)查、收集生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題與技術(shù)需求信息，監(jiān)測(cè)分析疫情、災(zāi)情等動(dòng)態(tài)變化并協(xié)助處理相關(guān)問(wèn)題。

三、管理體制 在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)決策咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明晰的原則，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理咨詢委員會(huì)、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)。各組成部分人員不相互兼任。

管理咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)審議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和分計(jì)劃，統(tǒng)籌不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合評(píng)估現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展?fàn)顩r及其貢獻(xiàn)。管理咨詢委員會(huì)由相關(guān)政府部門、產(chǎn)業(yè)界、農(nóng)民專業(yè)合作組織代表及有關(guān)專家組成。管理咨詢委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，建立管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管各體系運(yùn)行管理情況。

各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系執(zhí)行專家組負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和分計(jì)劃中的相關(guān)任務(wù)，組織開(kāi)展相關(guān)科技活動(dòng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各功能研究室和綜合試驗(yàn)站的業(yè)務(wù)活動(dòng)。執(zhí)行專家組由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心首席科學(xué)家和功能研究室主任共同組成。

分產(chǎn)品（領(lǐng)域）分別成立監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（含功能研究室）、綜合試驗(yàn)站進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，以及對(duì)體系中有關(guān)人員職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估。監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)由行業(yè)管理部門、主產(chǎn)區(qū)政府主管部門、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)界、農(nóng)民專業(yè)合作組織代表以及財(cái)務(wù)和管理專家組成。

四、運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個(gè)實(shí)施周期，實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。

（一）任務(wù)確定

每五年周期開(kāi)始的前一年，由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家組織本體系內(nèi)的人員，全面調(diào)查征集本產(chǎn)業(yè)技術(shù)用戶包括中央和主產(chǎn)區(qū)政府部門、推廣部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、進(jìn)出口商會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織提出的需要解決的技術(shù)問(wèn)題，經(jīng)執(zhí)行專家組討論梳理后，提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來(lái)五年研發(fā)和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃與分計(jì)劃，報(bào)經(jīng)管理咨詢委員會(huì)審議后，由農(nóng)業(yè)部審批后下達(dá)。

（二）執(zhí)行

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部審批下達(dá)的五年研發(fā)和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃和分計(jì)劃，制訂本體系五年研究和試驗(yàn)示范任務(wù)分解方案，經(jīng)執(zhí)行專家組討論通過(guò)后，將任務(wù)分解落實(shí)到本體系內(nèi)的每個(gè)功能研究室和每個(gè)研究崗位、綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)崗位。由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家與功能研究室及其建設(shè)依托單位和研究室主任、綜合試驗(yàn)站及其建設(shè)依托單位和站長(zhǎng)分別簽訂任務(wù)委托協(xié)議，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心及其建設(shè)依托單位和首席科學(xué)家與農(nóng)業(yè)部簽訂任務(wù)書。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和功能研究室、綜合試驗(yàn)站根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議和任務(wù)書開(kāi)展相關(guān)研究與試驗(yàn)示范工作，并通過(guò)共同的目標(biāo)和任務(wù)建立長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系。

執(zhí)行過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題，向相關(guān)部門（單位）提出支持立項(xiàng)建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。綜合試驗(yàn)站收集、分析和整理本區(qū)域生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題、技術(shù)需求信息和疫情、災(zāi)情等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反饋到產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心經(jīng)會(huì)診并提出明確意見(jiàn)和建議后上報(bào)中央有關(guān)部門。

（三）考核

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)部績(jī)效考評(píng)制度。每，由首席科學(xué)家根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)，組織對(duì)功能研究室和研究室主任及各研究崗位專家、綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)。

監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)根據(jù)任務(wù)書內(nèi)容指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)未完成任務(wù)書任務(wù)指標(biāo)的，提出整改要求。

每五年進(jìn)行一次綜合考核，考核結(jié)果分為合格、不合格兩種。綜合考核不合格的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家、功能研究室和研究室主任及各研究崗位專家、綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)的相關(guān)資格。

五、遴選方式

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心及功能研究室

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心依托現(xiàn)有中央和地方的研究、教育機(jī)構(gòu)擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。依托單位必須具備較好的研究基礎(chǔ)條件、綜合能力較強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有較高的管理水平，依托單位及其主管部門（單位）或所在地政府有較高的積極性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家由農(nóng)業(yè)部提出候選名單，征求相關(guān)部門（單位）或地方政府主管部門以及同領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)后，由農(nóng)業(yè)部確定。

首席科學(xué)家根據(jù)《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和各研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、技術(shù)需求、以往承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研任務(wù)等情況，在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省部級(jí)農(nóng)業(yè)科研基地如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家農(nóng)作物改良中心分中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程中心、國(guó)家引智基地等建設(shè)依托單位中選擇推薦功能研究室候選名單報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室，由相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體組織評(píng)議后，報(bào)農(nóng)業(yè)部公示批準(zhǔn)。功能研究室依托單位隸屬地方的，還應(yīng)征求相關(guān)地方政府主管部門意見(jiàn)。

功能研究室主任由首席科學(xué)家提名，征求功能研究室依托單位意見(jiàn)并報(bào)農(nóng)業(yè)部公示后批準(zhǔn)。功能研究室的崗位設(shè)置及人員聘用，由功能研究室主任提名、執(zhí)行專家組研究確定并征求所在單位意見(jiàn)后報(bào)農(nóng)業(yè)部公示批準(zhǔn)。同一功能研究室的崗位由不同單位的人員組成，首席科學(xué)家可以兼任其中一個(gè)科學(xué)家崗位。

（二）綜合試驗(yàn)站

執(zhí)行專家組根據(jù)《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，考慮生態(tài)特性、產(chǎn)品特色、優(yōu)勢(shì)區(qū)域代表性、綜合試驗(yàn)示范工作需求、以往承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目任務(wù)等情況，推薦擬設(shè)立綜合試驗(yàn)站的候選名單，同時(shí)提出每個(gè)綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)的建議名單報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室，由相關(guān)地方政府主管部門從中確定擬設(shè)立的綜合試驗(yàn)站及站長(zhǎng)名單，報(bào)農(nóng)業(yè)部公示后批準(zhǔn)。

在地方的中央級(jí)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)入綜合試驗(yàn)站候選名單的，需征求主管部門（單位）意見(jiàn)并報(bào)農(nóng)業(yè)部公示后批準(zhǔn)。

六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果管理

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，國(guó)家授予建設(shè)依托單位。建設(shè)依托單位可依法協(xié)商決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓等。同時(shí)，在特定情況下，國(guó)家根據(jù)需要保留無(wú)償使用、開(kāi)發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系收集整理的國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、生產(chǎn)貿(mào)易信息等向社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人免費(fèi)提供，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。

七、保障措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是在現(xiàn)有體制下，探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的新路子，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措，需要國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和地方政府相關(guān)部門相互協(xié)作，在資金、人員、設(shè)施條件等方面給予切實(shí)保障。

（一）資金來(lái)源與保障

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金主要由基本建設(shè)支出、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、基本研發(fā)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成，由中央和地方、依托單位共同承擔(dān)。

為了保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系順利運(yùn)行，存量經(jīng)費(fèi)維持原渠道不變，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金用于體系建設(shè)的基本研發(fā)費(fèi)和儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)補(bǔ)助?；窘ㄔO(shè)支出、體系內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)等由依托單位按現(xiàn)有渠道解決。

（二）人員保障

依托單位主要負(fù)責(zé)體系中聘用人員的工資福利、黨政關(guān)系、人事管理和后勤保障，保證人員的科研時(shí)間，提供必要的研究輔助人員，為人員開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供便利條件。

依托單位主管部門（單位）或地方政府主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)配套政策的保障和支持。

體系內(nèi)全部崗位和人員實(shí)行五年聘任制，在被聘期間，仍可視其所在單位的崗位和職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)，享受相關(guān)福利待遇。如未續(xù)聘，其工作崗位及人事關(guān)系等仍由所在單位按相關(guān)制度管理。

所有聘任人員均需保證優(yōu)先完成在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中所承擔(dān)的科研、試驗(yàn)示范和培訓(xùn)任務(wù)，需要承擔(dān)其他科研任務(wù)的，首席科學(xué)家需報(bào)管理咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)，其他人員需經(jīng)首席科學(xué)家同意后上報(bào)管理咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)。聘任人員應(yīng)自覺(jué)接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用部門使用，不得在企業(yè)兼職。

（三）科研設(shè)施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系均依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。

依托單位應(yīng)保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和功能研究室的辦公條件和實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用和試驗(yàn)示范用地（或設(shè)施）；保證綜合試驗(yàn)站的辦公條件建設(shè)、試驗(yàn)示范用地（或設(shè)施）建設(shè)；保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各執(zhí)行層級(jí)在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開(kāi)展科研活動(dòng)。

（四）制度建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)逐步完善人力資源管理制度、績(jī)效考評(píng)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果管理制度、公共服務(wù)制度建設(shè)。

通過(guò)人力資源管理制度建設(shè)，建立體系內(nèi)人力資源管理的目標(biāo)體系，優(yōu)化體系內(nèi)相關(guān)人力資源的聘用、保持、發(fā)展、評(píng)價(jià)與調(diào)整等工作。通過(guò)績(jī)效考評(píng)制度建設(shè)，建立更加合理的體系建設(shè)與運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果管理制度建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果共享、利益分擔(dān)的機(jī)制。通過(guò)公共服務(wù)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息和技術(shù)開(kāi)放共享，做好體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

（五）做好試點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)本著積極穩(wěn)妥的原則，先選擇部分大宗農(nóng)產(chǎn)品作為試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況，逐步擴(kuò)大，分批建設(shè)。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系(上海)建設(shè)實(shí)施方案

市農(nóng)委印發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實(shí)施方案

滬農(nóng)委［2010］115號(hào)

關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步增強(qiáng)本市農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于地方開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)

[2008]5號(hào)）要求，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，市農(nóng)委、市財(cái)政局研究制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

上海市財(cái)政局

2010年6月7日

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，推進(jìn)本市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）》（農(nóng)科教發(fā)〔2007〕12號(hào)）和《關(guān)于地方開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)〔2008〕5號(hào)）的總體要求，制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實(shí)施方案。

一、目標(biāo)和原則

根據(jù)本市高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局，依托本市科研、技術(shù)推廣、教育等資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，逐漸形成具有地方特色或優(yōu)勢(shì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開(kāi)展相關(guān)研究、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)與推廣、收集和提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息等工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有效的技術(shù)與人才支撐。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)堅(jiān)持以下原則：

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，合理配置遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲(chóng)草害防治、土壤肥料與飼料營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的各類科技資源，加強(qiáng)科學(xué)研究、技術(shù)推廣、教育、企業(yè)等研發(fā)力量的整合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）強(qiáng)化制度管理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化、制度化設(shè)計(jì)；通過(guò)基地、人才和任務(wù)相結(jié)合，建立規(guī)范、有效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）穩(wěn)定資金投入。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求，建立相對(duì)穩(wěn)定的資金支持渠道，穩(wěn)定資金投入。

（四）服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的延伸和補(bǔ)充。要積極配合、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)在本市的相關(guān)任務(wù)。

（五）試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)本著積極穩(wěn)妥的原則，先選擇部分農(nóng)產(chǎn)品作為試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)試點(diǎn)情況，逐步擴(kuò)大，分批建設(shè)。

二、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和職責(zé)

基本任務(wù)是：圍繞本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，集聚科技資源進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究，注重技術(shù)的集成應(yīng)用和示范推廣，直接為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位技術(shù)服務(wù)；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和信息，為政府決策提供咨詢，向社會(huì)提供信息服務(wù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)三個(gè)層級(jí)構(gòu)成。

針對(duì)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個(gè)首席專家負(fù)責(zé)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置若干個(gè)專業(yè)組。每個(gè)專業(yè)組設(shè)一個(gè)組長(zhǎng)崗位。其主要職能是：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究與集成，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；收集、監(jiān)測(cè)和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息等；指導(dǎo)綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)的運(yùn)作。

結(jié)合每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干個(gè)綜合試驗(yàn)站，每個(gè)綜合試驗(yàn)站設(shè)一個(gè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)崗位。綜合試驗(yàn)站主要依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立。其主要職責(zé)是：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的試驗(yàn)、示范；培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；調(diào)查、收集生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題與技術(shù)需求信息，提供應(yīng)急技術(shù)服務(wù)。

在本主產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)立若干個(gè)技術(shù)示范點(diǎn)，示范應(yīng)用綜合試驗(yàn)站的應(yīng)用成果，主要起輻射和帶動(dòng)作用。

三、管理體制

市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政局成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)），由產(chǎn)業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)界、科技教育界代表及有關(guān)專家組成，市農(nóng)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任委員會(huì)主任。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展規(guī)劃制定和計(jì)劃的制定；對(duì)各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、綜合試驗(yàn)站業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，對(duì)體系中有關(guān)人員職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估；綜合評(píng)估各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展?fàn)顩r及其貢獻(xiàn)。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目管理辦公室，市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心協(xié)助負(fù)責(zé)日常工作，建立管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管各體系運(yùn)行和管理情況。

四、運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個(gè)實(shí)施周期，實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。

（一）任務(wù)確定

每五年周期開(kāi)始的前一年，圍繞本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五年目標(biāo)，需解決的重點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題，由首席專家牽頭組織本團(tuán)隊(duì)內(nèi)的人員提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來(lái)五年研究和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃與分計(jì)劃（標(biāo)書），報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，經(jīng)審議后，由市農(nóng)委審批下達(dá)。

（二）組織實(shí)施

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)根據(jù)審批下達(dá)的五年研究和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃與分計(jì)劃（標(biāo)書），制定本體系五年研究和試驗(yàn)示范任務(wù)分解方案（計(jì)劃任務(wù)書），在考慮產(chǎn)品特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)與代表性、試驗(yàn)示范工作需要和工作基礎(chǔ)等情況，并征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，提出綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)的建議名單，經(jīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)專家評(píng)議通過(guò)后，首席專家、各專業(yè)組、綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)分別根據(jù)相應(yīng)職責(zé)簽訂任務(wù)委托協(xié)議。

實(shí)施過(guò)程中，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題，可以向有關(guān)部門提出立項(xiàng)建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。綜合試驗(yàn)站收集、分析和整理的本區(qū)域生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題、技術(shù)需求信息和疫情、災(zāi)情等動(dòng)態(tài)信息，必須及時(shí)反饋到創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以解決。

（三）考核評(píng)估

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系目標(biāo)考評(píng)制度。每，由首席專家根據(jù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)，組織對(duì)專業(yè)組及組長(zhǎng)、綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)以及技術(shù)示范點(diǎn)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)合同書內(nèi)容指標(biāo)，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席專家進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)審核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的，提出整改要求或進(jìn)行人員調(diào)整。

每五年進(jìn)行一次綜合考核，考核結(jié)果分合格與不合格兩種。綜合考核不合格的，根據(jù)不同情況，全面或局部調(diào)整首席專家、專業(yè)組和組長(zhǎng)、綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)、技術(shù)示范點(diǎn)。

五、遴選方式

（一）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)依托現(xiàn)有本市研究、技術(shù)推廣和教育機(jī)構(gòu)擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。依托單位必須具備較好的研發(fā)基礎(chǔ)條件、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和較高的管理水平。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家采取組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合，經(jīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織產(chǎn)業(yè)相關(guān)主管部門、有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)選，提出候選名單，經(jīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)審批后確定。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求、各研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)等情況，確定創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中各專業(yè)組、組長(zhǎng)的候選名單報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，由協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織評(píng)議后，報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)審批確定。首席專家必須兼任其中一個(gè)專業(yè)組組長(zhǎng)崗位。

專業(yè)組中崗位設(shè)置及人員聘用，由首席專家和專業(yè)組組長(zhǎng)提名，經(jīng)征求待聘人員所在單位意見(jiàn)后，提出名單報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案。同一專業(yè)組可由不同單位的人員組成。

（二）綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家和各專業(yè)組組長(zhǎng)根據(jù)本產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，考慮產(chǎn)品特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)與代表性和工作基礎(chǔ)等情況，并征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，提出綜合試驗(yàn)站和技術(shù)示范點(diǎn)的建議名單，報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室審核備案。

六、保障措施

（一）資金來(lái)源

對(duì)列入本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，其基本研發(fā)費(fèi)和示范推廣費(fèi)由市財(cái)政給予補(bǔ)助?；窘ㄔO(shè)支出、大型儀器設(shè)備添置等由依托單位按現(xiàn)有渠道解決。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本市實(shí)施的內(nèi)容，本市按照有關(guān)規(guī)定，在資金上給予配套支持。市科技興農(nóng)項(xiàng)目向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系傾斜。

（二）人員保障

體系中聘用人員的黨政關(guān)系、人事管理、工資福利等均按原有關(guān)系不變。體系內(nèi)全部崗位和人員實(shí)行五年聘任制，在被聘期間，仍可承擔(dān)所在單位的崗位和職責(zé)，以及相關(guān)工作任務(wù)。依托單位要保證聘用人員的科研及試驗(yàn)示范時(shí)間，提供必要的研究輔助人員，為聘用人員開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供便利條件。

所有聘任人員應(yīng)自覺(jué)接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用部門使用。

（三）生產(chǎn)、科研、示范設(shè)施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。

依托單位應(yīng)保證創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的辦公條件和實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用、試驗(yàn)示范用地和設(shè)施建設(shè)；保證綜合試驗(yàn)站的辦公條件建設(shè)、試驗(yàn)示范用地和設(shè)施建設(shè)；保障創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獨(dú)立開(kāi)展科技活動(dòng)。