第一篇：中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：

（一）補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼支出；

4.行政村組織開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)支出。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開(kāi)展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年10000元，其中：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元；

2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場(chǎng)，每場(chǎng)平均200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動(dòng)每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。

第八條 中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行因素分配法，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。﹨^(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財(cái)政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開(kāi)展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20％）：

1.農(nóng)村人口（10％）；

2.行政村數(shù)量（10％）。

（二）投入因素（權(quán)重30％）：

1.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平（15％），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該省公共財(cái)政支出的比例；

2.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)率（15％），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長(zhǎng)比例。

（三）工作因素（權(quán)重30％）：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次（6％）；

2.行政村年均電影公益放映場(chǎng)次（6％）；

3.農(nóng)家書(shū)屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量（6％）；

4.行政村年均組織開(kāi)展文化活動(dòng)、舉辦文化類(lèi)培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6％）；

5.行政村年均組織開(kāi)展體育活動(dòng)次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20％）：

考核各省農(nóng)村獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)情況（榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)如全國(guó)文明村、文化示范村等），村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報(bào)材料是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問(wèn)題等。

第三章 申報(bào)與審批

第十條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)主管部門(mén)）及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫(xiě)上年度《XXX省（區(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見(jiàn)附表），連同專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告于每年4月30日前以財(cái)政廳（局）文件形式報(bào)財(cái)政部。

第十一條 財(cái)政部會(huì)同中央相關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政決算、部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

第十二條 財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算并下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門(mén)。

第十三條 財(cái)政部按照當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一年度部分補(bǔ)助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)，制定專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。其中：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金中的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。

（三）需要省級(jí)或者市級(jí)相關(guān)部門(mén)集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審核撥付”的方法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金落到實(shí)處。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金分配和使用情況報(bào)財(cái)政部。逾期未報(bào)送的，財(cái)政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為以后年度分配專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或者報(bào)送虛假材料騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2008〕104號(hào)）、《財(cái)政部廣電總局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2008〕135號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表

第二篇：中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化 建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)教〔2013〕25號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。為了規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作。

財(cái) 政 部

2013年4月10日

中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：

（一）補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼支出；

4.行政村組織開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)支出。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開(kāi)展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年1萬(wàn)元，其中：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元；

2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場(chǎng)，每場(chǎng)平均200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動(dòng)每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。

第八條 中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行因素分配法，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。﹨^(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財(cái)政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開(kāi)展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20%）：

1.農(nóng)村人口（10%）；

2.行政村數(shù)量（10%）。

（二）投入因素（權(quán)重30%）：

1.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平（15%），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該省公共財(cái)政支出的比例；

2.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)率（15%），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長(zhǎng)比例。

（三）工作因素（權(quán)重30%）：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次（6%）；

2.行政村年均電影公益放映場(chǎng)次（6%）；

3.農(nóng)家書(shū)屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量（6%）；

4.行政村年均組織開(kāi)展文化活動(dòng)、舉辦文化類(lèi)培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6%）；

5.行政村年均組織開(kāi)展體育活動(dòng)次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20%）：

考核各省農(nóng)村獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)情況（榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)如全國(guó)文明村、文化示范村等），村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報(bào)材料是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問(wèn)題等。

第三章 申報(bào)與審批

第十條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)主管部門(mén)）及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫(xiě)上《×××?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見(jiàn)附表），連同專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告于每年4月30日前以財(cái)政廳（局）文件形式報(bào)財(cái)政部。

第十一條 財(cái)政部會(huì)同中央相關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政決算、部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

第十二條 財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算并下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門(mén)。

第十三條 財(cái)政部按照當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)，制定專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。其中：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金中的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。

（三）需要省級(jí)或者市級(jí)相關(guān)部門(mén)集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審核撥付”的方法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金落到實(shí)處。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將上一專(zhuān)項(xiàng)資金分配和使用情況報(bào)財(cái)政部。逾期未報(bào)送的，財(cái)政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為以后分配專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或者報(bào)送虛假材料騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教〔2008〕104號(hào)）、《財(cái)政部 廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2008〕135號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：×××?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表（略，詳情請(qǐng)登錄財(cái)政部網(wǎng)

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第三篇：中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金

中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金 二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力，為農(nóng)民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于財(cái)政部、衛(wèi)生部中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目）。

第三條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)確定或協(xié)調(diào)市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)確定參與對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)所有二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不論所有制、機(jī)構(gòu)等級(jí)、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均應(yīng)服從安排。

第四條 支援隊(duì)員參與對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目時(shí)間應(yīng)當(dāng)計(jì)算為衛(wèi)生支農(nóng)的時(shí)間。

第五條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實(shí)效、保證質(zhì)量的原則。把對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目與其他形式的城市衛(wèi)生支農(nóng)工作有效結(jié)合，建立完善相應(yīng)的績(jī)效考核制度。

第六條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目的任務(wù)是：采取臨床服務(wù)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援、規(guī)范管理等多種方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，為農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)管理的隊(duì)伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民健康的責(zé)任。

第二章 項(xiàng)目組織與實(shí)施

第七條 地方衛(wèi)生行政部門(mén)要按照財(cái)政部、衛(wèi)生部項(xiàng)目管理方案的要求組織實(shí)施對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。

第八條 地方衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織城市二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派政治素質(zhì)高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精、身體健康的醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療隊(duì)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展支援工作。

第九條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目規(guī)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)，制訂項(xiàng)目管理辦法，部署項(xiàng)目工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查等工作。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本省（區(qū)、市）項(xiàng)目實(shí)施方案，部署本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目工作，在全省范圍內(nèi)選派二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項(xiàng)目工作等。

市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，了解本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援需求，開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項(xiàng)目工作，選派滿(mǎn)足受援衛(wèi)生院需求的支援隊(duì)員等。

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目日常管理，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，掌握本地區(qū)受援衛(wèi)生院的需求，組織受援衛(wèi)生院制定受援計(jì)劃、確定工作目標(biāo)，幫助和指導(dǎo)受援衛(wèi)生院為支援隊(duì)員創(chuàng)造工作、生活條件等。

第十條 項(xiàng)目省（區(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)制度，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。

第十一條 項(xiàng)目省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送衛(wèi)生部備案。

第十二條 每項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)、逐級(jí)報(bào)送本項(xiàng)目執(zhí)行情況，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目成效、存在問(wèn)題和資金使用等有關(guān)方面。按照衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目情況匯總并分類(lèi)別填寫(xiě)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目情況登記表后，會(huì)同本省（區(qū)、市）項(xiàng)目工作總結(jié)，一并報(bào)送衛(wèi)生部。

第三章 支援、受援單位的職責(zé)

第十三條 支援單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，加強(qiáng)組織管理，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，組織本單位醫(yī)務(wù)人員參加對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完成規(guī)定的對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務(wù)。

第十四條 支援、受援雙方要從受援地區(qū)農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求和受援衛(wèi)生院工作需要出發(fā)，簽訂對(duì)口支援的書(shū)面協(xié)議，明確支援工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方式以及雙方的責(zé)任、權(quán)利等有關(guān)內(nèi)容。

第十五條 支援單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門(mén)的要求和受援衛(wèi)生院的需求，結(jié)合本單位實(shí)際，合理安排支援人員的派駐時(shí)間和數(shù)量。每批支援隊(duì)員輪換時(shí)間不得少于6個(gè)月，以確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十六條 支援單位要幫助受援衛(wèi)生院培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高受援衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。受援衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)妥善安排支援隊(duì)員的工作與生活，提供必要的保障條件，確保支援隊(duì)員順利開(kāi)展工作。

第十七條 支援單位要對(duì)支援隊(duì)員進(jìn)行支援前的培訓(xùn)，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特點(diǎn)、支援任務(wù)、目標(biāo)以及有關(guān)政策措施等。

第十八條 支援單位負(fù)責(zé)發(fā)放支援隊(duì)員參加對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院期間的工資待遇，確保其支援期間的福利待遇、崗位、職務(wù)、職稱(chēng)等不低于支援前。

第十九條 支援單位應(yīng)當(dāng)把支援隊(duì)員在對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的表現(xiàn)納入定期考核范疇。對(duì)工作成績(jī)突出者，應(yīng)當(dāng)在崗位聘用、職稱(chēng)晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)、提拔任用等方面予以?xún)?yōu)先考慮。

第二十條 受援衛(wèi)生院負(fù)責(zé)支援隊(duì)員的日常管理，在其支援工作結(jié)束時(shí)提出書(shū)面考核意見(jiàn)，由其所在單位納入個(gè)人檔案，作為職稱(chēng)晉升和考核等方面的重要依據(jù)。

第二十一條 支援隊(duì)員在支援期間由支援單位和受援單位共同管理，以受援單位管理為主。

第四章 支援隊(duì)員的職責(zé)

第二十二條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生行政部門(mén)的選派和所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安排，參加對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

第二十三條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合受援衛(wèi)生院的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，在確保醫(yī)療質(zhì)量和病人安全的前提下積極開(kāi)展支援工作。

第二十四條 支援隊(duì)員的具體職責(zé)主要包括：充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)，開(kāi)展巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務(wù)；組織技術(shù)培訓(xùn)、查房會(huì)診、手術(shù)示范、病例討論、專(zhuān)題講座；指導(dǎo)受援衛(wèi)生院完善工作制度、管理制度和技術(shù)操作規(guī)程；幫助受援衛(wèi)生院開(kāi)展適宜技術(shù)和被核準(zhǔn)的或具備條件的診療項(xiàng)目，逐步滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求。

第二十五條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)把維護(hù)農(nóng)民群眾的健康放在首位，自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī)和廉潔行醫(yī)規(guī)定。

第二十六條 支援隊(duì)員要大力宣傳、貫徹黨和國(guó)家衛(wèi)生工作的方針、政策，開(kāi)展健康教育，普及防病知識(shí)。

第二十七條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受受援衛(wèi)生院的管理，遵守有關(guān)規(guī)章制度，不得收取受援衛(wèi)生院發(fā)放的獎(jiǎng)金、津貼等任何費(fèi)用。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十八條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)協(xié)商財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)配套資金，及時(shí)將資金分配到項(xiàng)目實(shí)施單位，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十九條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)項(xiàng)資金主要補(bǔ)助支援單位，用于支援隊(duì)員的交通、伙食補(bǔ)貼以及為受援衛(wèi)生院配備生活設(shè)施，解決對(duì)口支援期間隊(duì)員的生活需要等。

第三十條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章，加強(qiáng)資金管理，做到專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式滯留和挪用。

第三十一條 項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、衛(wèi)生部《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2004〕24號(hào)），財(cái)政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的通知》（財(cái)辦社〔2006〕23號(hào)）和衛(wèi)生部、財(cái)政部相關(guān)文件要求，合理安排和使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。項(xiàng)目組織管理、監(jiān)督評(píng)估等方面的工作經(jīng)費(fèi)不得擠占中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 項(xiàng)目省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部通過(guò)抽查的方式對(duì)項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三十三條 項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作績(jī)效考核辦法，組織實(shí)施考核工作。

第三十四條 督查情況和考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為衡量支援、受援單位工作成效的重要內(nèi)容，并與以后項(xiàng)目資金安排掛鉤。

第三十五條 對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由未能完成對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務(wù)的單位和個(gè)人,依據(jù)本辦法第十四條支援、受援雙方簽訂的協(xié)議予以處理。

第三十六條 對(duì)于違反廉潔行醫(yī)有關(guān)規(guī)定的支援隊(duì)員，由受援衛(wèi)生院向支援單位提出處理意見(jiàn)，支援單位應(yīng)當(dāng)予以處理。第三十七條 支援隊(duì)員在工作期間造成醫(yī)療事故的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十八條 對(duì)違反有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十九條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂實(shí)施細(xì)則。

第四十條 尚未納入中央財(cái)政支持范圍的地方開(kāi)展對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目的，可參照本辦法執(zhí)行。

第四篇：襄樊市國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金(中央補(bǔ)助)管理暫行辦法

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《襄樊市國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助）管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

襄樊市國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助）管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助）的管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮中央補(bǔ)助的國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金在建設(shè)項(xiàng)目中的投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)基字［1998］619號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中央補(bǔ)助國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作。

第三條本辦法所稱(chēng)的國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金）是指中央政府為了擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)增發(fā)國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助地方加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金。

第四條市財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作。

國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金涉及的有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目跟蹤管理、項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理等相關(guān)的工作。

第二章使用范圍和原則

第五條國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）企業(yè)技術(shù)改造；

（四）生態(tài)環(huán)境治理和城市環(huán)保建設(shè)；

（五）交通建設(shè)；

（六）高科技產(chǎn)業(yè)化和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化建設(shè)；

（七）“公檢法”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（八）“文教衛(wèi)”設(shè)施建設(shè)；

（九）國(guó)家、省決定投入的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第六條國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金使用原則：

（一）專(zhuān)款專(zhuān)用原則：財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的建設(shè)用途安排使用國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金，不得截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）資金匹配原則：國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金與地方資金、銀行貸款和其他資金按預(yù)算計(jì)劃要求實(shí)行資金配套。

（三）同比例撥付原則：國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金必須按照基本建設(shè)程序和工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付到位，資金撥付進(jìn)度不得低于工程進(jìn)度，各項(xiàng)配套資金到位比例、進(jìn)度不得低于國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的到位比例、進(jìn)度。

第三章資金管理和撥付程序

第七條財(cái)政部門(mén)管理的國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金須在上級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)“國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)”。凡使用國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目建設(shè)單位必須在建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)“國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)”，實(shí)行單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算。

第八條財(cái)政部門(mén)撥付國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金必須依據(jù)下列文件：

（一）上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算計(jì)劃或國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃；

（二）本級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算或國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃；

（三）項(xiàng)目主管部門(mén)審核蓋章的《國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目工程進(jìn)度情況表》和《國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》；

（四）項(xiàng)目建設(shè)配套資金到位情況的相關(guān)憑證；

（五）其他相關(guān)資料。

第九條財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、基建投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度撥付資金。工程竣工決算前，預(yù)留質(zhì)保金，待項(xiàng)目竣工決算審查結(jié)論確定后再予以清算。項(xiàng)目建設(shè)單位向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)，提供有關(guān)資料，項(xiàng)目前期階段可預(yù)撥部分資金，其它工程款開(kāi)工后撥付，不允許人為滯留、擠占、轉(zhuǎn)移和挪用國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十條各級(jí)財(cái)政部門(mén)及項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)對(duì)國(guó)債資金撥付實(shí)行“撥款管理責(zé)任制”。撥款管理第一責(zé)任人由本級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由其對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的安全使用和配套資金同比例撥付負(fù)行政管理責(zé)任。

第十一條國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金在銀行專(zhuān)戶(hù)上形成的利息收入，做為財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第四章項(xiàng)目管理

第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的管理實(shí)行“三專(zhuān)”制度，即：實(shí)行專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳、專(zhuān)人管理，保證國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格資金審批程序和開(kāi)支范圍，嚴(yán)禁超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)使用國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金。禁止項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門(mén)將國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金用于本單位（部門(mén)）的基本建設(shè)、購(gòu)車(chē)以及列支管理費(fèi)用等方面。第十四條國(guó)債項(xiàng)目工程建設(shè)必須實(shí)行“四制”：即工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。對(duì)于“四制”不落實(shí)或有弄虛作假行為的，財(cái)政部門(mén)將按有關(guān)規(guī)定停撥或緩撥專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等直到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的有關(guān)文字、音像、圖片等資料，都要按規(guī)定進(jìn)行收集、整理、移交和歸檔。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第十六條計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，按規(guī)定管理、使用國(guó)債資金，充分發(fā)揮國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資金使用效益的目的。

第十七條財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)管員制度，對(duì)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查，掌握資金使用情況，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)管理，制止各種違規(guī)違紀(jì)行為。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)單位要按照國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求，向財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)及時(shí)反饋有關(guān)信息，“完整、準(zhǔn)確、及時(shí)”地編制、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。

第十九條對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的更改項(xiàng)目、擠占、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、拆借、置換國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金、虛報(bào)配套資金數(shù)額、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以制止，并視情況采取通報(bào)批評(píng)、停撥或緩撥資金、責(zé)令限期整改等處罰措施。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重或工作失誤造成資金損失、浪費(fèi)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十條財(cái)政部門(mén)要積極參與國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金投資項(xiàng)目的前期研究、項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目篩選，參與投資概算和籌資方案的確定以及招標(biāo)工作。

對(duì)于在建工程概算超支，需要安排國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金追加投資的，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)審定，落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源后，方可追加投資。第二十一條凡國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金投入的項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)按照《襄樊市市級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)工程預(yù)決算審查管理暫行辦法》（襄政發(fā)［2001］49號(hào)）的規(guī)定，委托市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)決算的審查工作。

第六章罰則

第二十二條財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門(mén)截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的，除追回已撥資金并停止撥款外，還要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)依法吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十四條國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的配套資金不落實(shí)或長(zhǎng)期不到位的，財(cái)政部門(mén)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定緩撥或停撥?chē)?guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金。

第七章附則

第二十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

二○○一年十二月三十日

第五篇：中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站) 免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持文化主管部門(mén)歸口管理的地市級(jí)和縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三館一站”）免費(fèi)開(kāi)展基本公共文化服務(wù)。

地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，不得因中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金而減少應(yīng)由地方財(cái)政安排的資金。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持“定額補(bǔ)助、擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、分級(jí)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和文化等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)與支出內(nèi)容

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金分為補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：補(bǔ)助資金用于對(duì)東中西部地區(qū)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放所需支出給予補(bǔ)助；獎(jiǎng)勵(lì)資金用于對(duì)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作實(shí)施效果好的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 “三館一站”免費(fèi)開(kāi)放基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）地市級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館每館每年50萬(wàn)元；

（二）縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館每館每年20萬(wàn)元；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站每年5萬(wàn)元。

基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 中央財(cái)政對(duì)東、中、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%和80%的比例安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方財(cái)政負(fù)責(zé)安排。各地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，高于基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，所需資金由地方財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政根據(jù)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，結(jié)合上“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作進(jìn)展及相關(guān)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果核定。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金用于“三館一站”免費(fèi)開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需支出，其中：

（一）美術(shù)館：舉辦展覽、公益性講座，開(kāi)展公共教育和觀(guān)眾體驗(yàn)拓展活動(dòng)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（二）圖書(shū)館：文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢(xún)，舉辦公益性講座、展覽，開(kāi)展閱讀推廣、宣傳活動(dòng)，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，流動(dòng)圖書(shū)借閱與送書(shū)下鄉(xiāng)服務(wù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（三）文化館：舉辦普及性文化藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，舉辦公益性講座、展覽，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織公益性群眾文化活動(dòng)，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，民間文化傳承活動(dòng)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：組織公益性群眾文化活動(dòng)，舉辦公益性講座和展覽宣傳，村級(jí)文化骨干輔導(dǎo)，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補(bǔ)貼、基本建設(shè)、大型維修改造、美術(shù)作品征集等支出，不得用于償還債務(wù)。

第三章 申報(bào)與審批 第十一條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)文化主管部門(mén)做好本地區(qū)上“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作總結(jié)，根據(jù)上文化統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，提出本專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)，于每年4月30日前聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部和文化部。

凡單方面上報(bào)或越級(jí)上報(bào)的均不予受理。

第十二條 文化部負(fù)責(zé)對(duì)地方報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核匯總，提出資金分配建議方案報(bào)財(cái)政部。

第十三條 財(cái)政部對(duì)文化部提出的建議方案進(jìn)行審核，于每年6月15日前將專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送文化部。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前將下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第四章 管理與使用

第十五條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到財(cái)政部下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)文化主管部門(mén)，在60日內(nèi)予以分配下達(dá)。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的資金負(fù)擔(dān)比例足額落實(shí)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放所需資金。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際，統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支出中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助資金原則上由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化主管部門(mén)統(tǒng)籌管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本公共服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展情況和資金申請(qǐng)情況核定下達(dá)。

第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。

第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況規(guī)定，報(bào)文化主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出過(guò)程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的，按照國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部和同級(jí)財(cái)政部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十四條 財(cái)政部會(huì)同文化部適時(shí)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后分配專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化主管部門(mén)按照各自職責(zé)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十六條 “三館一站”應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十七條 凡有下列行為之一的，財(cái)政部將給予通報(bào)批評(píng)、核減下專(zhuān)項(xiàng)資金等處罰，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（七）不按照規(guī)定報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)和備案文件；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。