第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序
引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任、提高信訪工作效能，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項(xiàng)及時就地解決，根據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規(guī)文件，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和有關(guān)規(guī)定，分級受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，并按規(guī)定的程序和期限辦理。
第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項(xiàng)，防止因受理不及時、辦理不到位導(dǎo)致信轉(zhuǎn)訪或走訪上行。
第四條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。首先接談的機(jī)關(guān)先行受理，不得推諉。
對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，同時將相關(guān)情況及時通報(bào)下級有關(guān)機(jī)關(guān)。
第五條 各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)對來訪人反映的信訪事項(xiàng)要逐一登記，在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并告知來訪人。有權(quán)處理機(jī)關(guān)必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，要指明受理機(jī)關(guān)。
“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)工作規(guī)范》明確的原則和程序劃分責(zé)任、受理辦理。
第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知來訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第七條 信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，上級機(jī)關(guān)不予受理。
第八條 來訪人對信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機(jī)關(guān)再次走訪的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人走復(fù)查（復(fù)核）程序。
第九條 對信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，但無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的，不再受理。已經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定辦結(jié)，或已經(jīng)復(fù)核終結(jié)備案并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)，來訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。
第十條 中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門對應(yīng)到而未到省級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，或者省級相關(guān)部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再受理。
第十一條 有權(quán)處理機(jī)關(guān)要在規(guī)定期限內(nèi)辦理信訪事項(xiàng)，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復(fù)查（復(fù)核）的期限和機(jī)關(guān)。如需延期辦理，應(yīng)當(dāng)出具延期告知書。來訪人請求復(fù)查（復(fù)核）的，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)出具復(fù)查（復(fù)核）意見書。
處理意見書、延期告知書、復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)來訪人，并嚴(yán)格履行簽收手續(xù)。
第十二條 各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)要及時將信訪事項(xiàng)信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項(xiàng)書面文書統(tǒng)一錄入全國信訪信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享。第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦本級和下級有關(guān)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應(yīng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理信訪事項(xiàng)、不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規(guī)定予以督辦，提出改進(jìn)建議，并視情通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，向有關(guān)地方和部門提出責(zé)任追究建議。
第十四條 各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)要采取多種形式進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)來訪人以書面形式提出信訪事項(xiàng)、按照《信訪條例》規(guī)定的程序逐級走訪。
第十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門要依據(jù)《信訪條例》和本辦法，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法由國家信訪局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自2014年5月1日起施行。
湖南省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱復(fù)查（復(fù)核），是指信訪人對本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)書面處理（復(fù)查）意見不服，向原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查（復(fù)核）,上一級行政機(jī)關(guān)受理并作出復(fù)查（復(fù)核）意見的活動。
第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核（以下簡稱復(fù)查復(fù)核）工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，公正、公開，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第四條 依法履行復(fù)查復(fù)核職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立復(fù)查復(fù)核委員會。復(fù)查復(fù)核的日常工作由本級人民政府相關(guān)工作部門承擔(dān)。
縣級以上人民政府工作部門應(yīng)根據(jù)工作需要，指定本部門承擔(dān)復(fù)查復(fù)核日常工作的機(jī)構(gòu)。
第五條 復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)查復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)）具體辦理復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
（一）受理、辦理應(yīng)由本復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)查（復(fù)核）的申請；
（二）轉(zhuǎn)送不屬于本復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)受理的復(fù)查（復(fù)核）申請；
（三）指導(dǎo)下級復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)的復(fù)查復(fù)核工作；
（四）對下級復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)已終結(jié)的重大信訪事項(xiàng)備案；
（五）對復(fù)查復(fù)核工作進(jìn)行總結(jié)、研判，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善改進(jìn)工作建議；
（六）對在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分的建議；
（七）承辦復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作情況。
縣級以上人民政府可以指定其有關(guān)工作部門對申請復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查。
第六條 各級復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)查復(fù)核申請，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職復(fù)查復(fù)核工作人員，保證與復(fù)查復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。
第七條
復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)受理復(fù)查復(fù)核申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。復(fù)查復(fù)核所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政予以保障。
第二章 復(fù)查復(fù)核范圍
第八條 信訪人不服下列組織、人員的職務(wù)行為，有權(quán)處理（復(fù)查）的行政機(jī)關(guān)作出書面處理（復(fù)查）意見后，信訪人仍不服，可以申請復(fù)查（復(fù)核）：
（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；
（四）社會團(tuán)體或其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；
（五）村民委員會、居民委員會及其成員。
第九條 下列事項(xiàng)不屬于申請復(fù)查復(fù)核的范圍：
（一）已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；
（二）各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；
（三）不屬于本省行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)范圍內(nèi)的；
（四）已經(jīng)終結(jié)或正在處理、復(fù)查、復(fù)核的；
（五）提出意見、建議的；
（六）已超過法定救濟(jì)時效的；
（七）其他不屬于申請復(fù)查復(fù)核范圍的。
第三章 復(fù)查復(fù)核申請
第十條 依照本辦法的規(guī)定申請復(fù)查（復(fù)核）的信訪人是申請人，原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)是被申請人。
多人提出同一復(fù)查（復(fù)核）申請的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
第十一條 申請人可以依法委托1至2名具有代理資格的代理人參加復(fù)查復(fù)核。申請人的委托代理人，應(yīng)當(dāng)向復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等。申請人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)。
第十二條 申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人必須是不服原書面處理（復(fù)查）意見，且與申請復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)具有法律上利害關(guān)系的信訪人；
（二）有具體的復(fù)查（復(fù)核）請求和事實(shí)依據(jù)，且請求的范圍不得超出原處理（復(fù)查）請求的范圍；
（三）自收到處理（復(fù)查）意見書之日起30日內(nèi)提出；
（四）屬于復(fù)查復(fù)核的范圍，且屬于接受申請機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。
申請人在復(fù)查（復(fù)核）申請中提出新的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)另行提出。
第十三條 申請人申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)提交書面申請書，申請書中應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）被申請人的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（三）具體的復(fù)查（復(fù)核）請求，主要事實(shí)和理由；
（四）申請人的簽名或者蓋章；
（五）申請的日期。
申請人提出復(fù)查（復(fù)核）申請時應(yīng)當(dāng)提交原處理（復(fù)查）意見書、身份證明、相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。
第十四條
申請人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)提出復(fù)查復(fù)核申請：
（一）被申請人是人民政府的，應(yīng)向其上一級人民政府提出；
（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，應(yīng)向其上一級主管部門或同級人民政府提出；
（三）被申請人是海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)（不含實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)）和國家安全機(jī)關(guān)的，應(yīng)向其上一級主管部門提出；
（四）被申請人是法律、法規(guī)授權(quán)的組織的，應(yīng)向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門提出；
（五）對兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的處理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)向其共同上一級行政機(jī)關(guān)提出；
（六）被申請人是縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的，應(yīng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出；
（七）被申請人被撤銷的，應(yīng)向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出，對沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)向決定撤銷的行政機(jī)關(guān)提出。
縣級以上人民政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義作出處理意見的，應(yīng)向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門申請復(fù)查。
申請人提出的復(fù)查復(fù)核申請，兩個以上行政機(jī)關(guān)都有權(quán)受理的，申請人只能向其中一個提出。
第四章 復(fù)查復(fù)核受理
第十五條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)或其他部門，應(yīng)自收到復(fù)查復(fù)核申請之日起15日內(nèi)移送有權(quán)受理的復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)。
第十六條
復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)收到復(fù)查復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在5日內(nèi)分別按下列方式處理：
（一）對符合本辦法規(guī)定的復(fù)查復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理告知書，同時向被申請人送達(dá)答辯通知書和申請書副本；
（二）對不符合本辦法規(guī)定的復(fù)查復(fù)核申請，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由；
（三）對材料不齊全或表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和補(bǔ)正期限。逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄復(fù)查復(fù)核申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計(jì)入復(fù)查復(fù)核辦理期限。
第十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書之日起10日內(nèi)，提出書面答辯，并提交作出處理（復(fù)查）意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第十八條 兩個以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)都收到復(fù)查或復(fù)核申請的，由最先收到申請的行政機(jī)關(guān)受理；同時收到申請的，由收到申請的行政機(jī)關(guān)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機(jī)關(guān)指定受理機(jī)關(guān)。
第十九條 受理后發(fā)現(xiàn)復(fù)查復(fù)核工作人員與被申請復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項(xiàng)或申請人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?；乇艿木唧w操作程序適用《湖南省行政程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。
第五章 復(fù)查復(fù)核辦理 第一節(jié) 審 查
第二十條 復(fù)查復(fù)核原則上采取書面審查的辦法
第二十一條
審查的主要內(nèi)容是原處理（復(fù)查）意見事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律政策是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)。
復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審查時，應(yīng)當(dāng)聽取申請人陳述事實(shí)和理由，要求被申請人、有關(guān)組織和人員說明情況。
第二十二條 縣級以上人民政府指定其有關(guān)工作部門審查的，有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)在收到指定審查函及相關(guān)材料后15日內(nèi)審查完畢，并出具加蓋本工作部門印章的復(fù)查（復(fù)核）建議意見書。
第二節(jié) 調(diào)查、勘驗(yàn)、鑒定、專家論證
第二十三條 復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查復(fù)核申請時，認(rèn)為有必要調(diào)查、勘驗(yàn)，或申請人因客觀原因不能提供證據(jù)，申請復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)調(diào)查、勘驗(yàn)的，復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)。
第二十四條 復(fù)查復(fù)核工作人員調(diào)查時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問并制作調(diào)查筆錄，被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或者阻撓。
現(xiàn)場調(diào)查、勘驗(yàn)時，復(fù)查復(fù)核工作人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查單位和人員出示有關(guān)證件表明身份。
復(fù)查復(fù)核工作人員對于調(diào)查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。
第二十五條 申請復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)涉及專業(yè)性問題需要鑒定，申請人或被申請人申請鑒定并承擔(dān)相關(guān)鑒定費(fèi)用的，復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)可以依法委托具有鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第二十六條 各級復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)可以成立復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)專家論證小組，就重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)組織專家審查論證。第三節(jié) 聽 證
第二十七條 申請人提出聽證申請或重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的可以決定聽證。
聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。
第二十八條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)由復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定。聽證的具體操作程序適用《湖南省行政程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。第四節(jié) 和解、調(diào)解
第二十九條 申請人可以與被申請人或有利害關(guān)系的第三人自行和解。
復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)可以組織申請人與被申請人或有利害關(guān)系的第三人進(jìn)行調(diào)解。
原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)可以組織申請人與有利害關(guān)系的第三人進(jìn)行調(diào)解。
第三十條 和解或調(diào)解達(dá)成書面協(xié)議的，復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)不再作出復(fù)查（復(fù)核）意見，書面告知申請人信訪程序終結(jié)。
和解或調(diào)解未能達(dá)成書面協(xié)議的，復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)查（復(fù)核）意見。第五節(jié) 決 定
第三十一條
申請人在復(fù)查（復(fù)核）意見作出前自愿撤回復(fù)查（復(fù)核）申請的，經(jīng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審查同意，可以撤回。
申請人撤回申請的，信訪程序終結(jié)，申請人不得再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請。但是，申請人有充分證據(jù)證明撤回復(fù)查（復(fù)核）申請違背其真實(shí)意思表示的除外。
第三十二條 復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)受理復(fù)查（復(fù)核）申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的，決定駁回復(fù)查（復(fù)核）申請。
復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)受理復(fù)查（復(fù)核）申請后，發(fā)現(xiàn)原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)受理錯誤的，決定撤銷原處理（復(fù)查）意見，并駁回復(fù)查（復(fù)核）申請。
第三十三條 復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，原處理（復(fù)查）意見認(rèn)定事實(shí)清楚、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。
原處理（復(fù)查）意見有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況決定變更、部分變更；或者撤銷、部分撤銷并責(zé)令重新辦理：
（一）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
被申請人未作出書面答辯或未提交作出原處理（復(fù)查）意
見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該處理（復(fù)查）意見沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷。
第三十四條 責(zé)令重新辦理的，被申請人應(yīng)在法定期限內(nèi)重新作出處理（復(fù)查）意見，且不得以同一事實(shí)和理由作出與原處理（復(fù)查）意見內(nèi)容相同或者基本相同的意見。因違反法定程序被責(zé)令重新辦理除外。
第三十五條
復(fù)查（復(fù)核）意見應(yīng)當(dāng)自復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)收到復(fù)查（復(fù)核）申請之日起30日內(nèi)作出；復(fù)查（復(fù)核）期間舉行聽證、鑒定、勘驗(yàn)、專家論證、指定審查、和解、調(diào)解的，所用時間不計(jì)算在內(nèi)。但是，專家論證、指定審查、和解、調(diào)解程序單獨(dú)適用的時間不得超過15日，合并適用的時間總計(jì)不得超過20日。
復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查（復(fù)核）決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查（復(fù)核）意見書，并加蓋復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)印章或復(fù)查復(fù)核專用章。
復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)包括申請人和被申請人的基本情況、原處理（復(fù)查）情況、復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)查明的事實(shí)、作出復(fù)查（復(fù)核）意見的法律政策依據(jù)和理由、復(fù)查（復(fù)核）意見。復(fù)查意見書應(yīng)告知申請人申請復(fù)核的權(quán)利，復(fù)核意見書應(yīng)告知申請人復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。
信訪人對依法終結(jié)的信訪事項(xiàng)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投拆請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。第六節(jié) 送達(dá)、歸檔
第三十六條 復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等方式，向申請人和被申請人送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書等有關(guān)文書。
送達(dá)的具體操作程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)終結(jié)意見報(bào)上一級復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)備案，同時抄送同級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)，并錄入全國信訪信息系統(tǒng)。
第三十七條 復(fù)查（復(fù)核）有關(guān)文書資料應(yīng)及時整理、裝卷、歸檔，裝卷順序?yàn)椋簭?fù)查（復(fù)核）意見書，呈審單，受理審批表，協(xié)調(diào)會議記錄、聽證記錄、調(diào)查筆錄、電話筆錄等工作記錄，指定審查函，復(fù)查（復(fù)核）建議意見書，復(fù)查（復(fù)核）申請、申請書，原處理（復(fù)查）意見書，雙方提供的證據(jù)材料及其他資料，送達(dá)回證。
第六章 指導(dǎo)和監(jiān)督
第三十八條 復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)履行復(fù)查復(fù)核職責(zé)的監(jiān)督。
復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)在復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)權(quán)限對下級復(fù)查復(fù)核工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)和組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三十九條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬工作部門和下級人民政府復(fù)查復(fù)核工作的監(jiān)督，建立健全復(fù)查復(fù)核工作責(zé)任制，將復(fù)查復(fù)核工作納入本級人民政府信訪工作目標(biāo)管理考核的范圍。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并給予通報(bào)批評；拒不改正并造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）推諉、拖延或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)的；
（二）處理（復(fù)查）意見被上級撤銷后拒不改正的；
（三）拒不執(zhí)行上級復(fù)查（復(fù)核）意見的；
（四）未按規(guī)定作出復(fù)查（復(fù)核）建議意見書的。
第四十一條 信訪人對已終結(jié)的信訪事項(xiàng)不服，仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻和批評教育；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展復(fù)查復(fù)核工作，適用本辦法。其他社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的復(fù)查復(fù)核工作，參照本辦法執(zhí)行。
對國有或國有控股企業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位作出的處理意見不服的，向其有權(quán)處理的上一級主管部門或相關(guān)行政職能部門申請復(fù)查。
第四十三條 本辦法所指終結(jié)的信訪事項(xiàng)包括：
（一）已超過申請復(fù)查（復(fù)核）法定期限的；
（二）已復(fù)核的；
（三）已撤回申請的；
（四）已通過和解、調(diào)解達(dá)成書面協(xié)議的；
（五）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄復(fù)查復(fù)核的；
（六）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄復(fù)查復(fù)核的。
第四十四條 本辦法所稱“日”指工作日，“以上”“以內(nèi)”包括本數(shù)。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序
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第三篇：進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法
國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范
信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦 法
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任、提高信訪工作效能，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項(xiàng)及時就地解決，根據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規(guī)文件，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和有關(guān)規(guī)定，分級受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，并按規(guī)定的程序和期限辦理。
第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項(xiàng)，防止因受理不及時、辦理不到位導(dǎo)致信轉(zhuǎn)訪或走訪上行。
第四條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。首先接談的機(jī)關(guān)先行受理，不得推諉。
對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，同時將相關(guān)情況及時通報(bào)下級有關(guān)機(jī)關(guān)。
第五條 各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)對來訪人反映的信訪事項(xiàng)要逐一登記，在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并告知來訪人。有權(quán)處理機(jī)關(guān)必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，要指明受理機(jī)關(guān)。
“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)工作規(guī)范》明確的原則和程序劃分責(zé)任、受理辦理。
第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政 復(fù)議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知來訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第七條 信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，上級機(jī)關(guān)不予受理。
第八條 來訪人對信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機(jī)關(guān)再次走訪的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人走復(fù)查（復(fù)核）程序。
第九條 對信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，但無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的，不再受理。
已經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定辦結(jié)，或已經(jīng)復(fù)核終結(jié)備案并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)，來訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。
第十條 中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門對應(yīng)到而未到省級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，或者省級相關(guān)部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再受理。
第十一條 有權(quán)處理機(jī)關(guān)要在規(guī)定期限內(nèi)辦理信訪事項(xiàng)，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復(fù)查（復(fù)核）的期限和機(jī)關(guān)。如需延期辦理，應(yīng)當(dāng)出具延期告知書。來訪人請求復(fù)查（復(fù)核）的，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)出具復(fù)查（復(fù)核）意見書。
處理意見書、延期告知書、復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)來訪人，并嚴(yán)格履行簽收手續(xù)。
第十二條 各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)要及時將信訪事項(xiàng)信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項(xiàng)書面文書統(tǒng)一錄入全國信訪信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享。
第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦本級和下級有關(guān)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應(yīng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理 辦理信訪事項(xiàng)、不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規(guī)定予以督辦，提出改進(jìn)建議，并視情通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重 后果的，依據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，向有關(guān)地方和部門提出責(zé)任追究建議。
第十四條 各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)要采取多種形式進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)來訪人以書面形式提出信訪事項(xiàng)、按照《信訪條例》規(guī)定的程序逐級走訪。
第十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門要依據(jù)《信訪條例》和本辦法，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法由國家信訪局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自2014年5月1日起施行。
第四篇：四川省信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法
2015年1月4日，《四川日報(bào)》第4版公布《四川省信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》。全文如下：
四川省信訪局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序
引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任、提高信訪工作效能、規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項(xiàng)及時就地解決，根據(jù)《信訪條例》《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》等法規(guī)文件，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和有關(guān)規(guī)定，分級受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，并按規(guī)定的程序和期限辦理。
第三條 完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，建立和完善網(wǎng)上受理信訪制度，引導(dǎo)群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件、網(wǎng)上投訴等形式依法逐級表達(dá)訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導(dǎo)向。
第四條 堅(jiān)持“立足治本、重在辦結(jié)”原則，強(qiáng)化首接首辦責(zé)任制，處理好初信初訪，規(guī)范辦理流程，明確辦理時限和辦理質(zhì)量，及時就地妥善處理信訪事項(xiàng)，提高初信初訪一次性辦結(jié)率、息訴息訪率。
第五條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。
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第六條 對來訪人反映的信訪事項(xiàng)，要在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并告知來訪人。有權(quán)處理機(jī)關(guān)必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，要指明受理機(jī)關(guān)。
第七條 對于以下幾種情形不予受理。
（一）對跨越本級及其上一級有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理。
（二）屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，各級黨委、政府信訪部門及其他黨政機(jī)關(guān)不予受理。
（三）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項(xiàng)，各級黨委、政府信訪部門及其他黨政機(jī)關(guān)不予受理。
（四）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，上級機(jī)關(guān)不予受理。
（五）在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)或無正當(dāng)理由超期未申請復(fù)查（復(fù)核），或者來訪人對信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機(jī)關(guān)再次走訪的，相關(guān)機(jī)關(guān)不予受理。
（六）已經(jīng)省政府信訪復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定辦結(jié)，或已經(jīng)復(fù)核終結(jié)備案并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)，來訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級機(jī)關(guān)均不予受理。
第八條 對不予受理的來訪事項(xiàng)，要耐心細(xì)致做好政策解釋工作，引導(dǎo)來訪人依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和受理權(quán)限信訪或走訪。
第九條 有權(quán)處理機(jī)關(guān)對來訪人信息和反映的信訪事項(xiàng)要逐一建檔登記，并及時將信訪事項(xiàng)信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項(xiàng)書面文書統(tǒng)一錄入全國信訪信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享。
第十條 有權(quán)處理機(jī)關(guān)要在規(guī)定期限內(nèi)辦理信訪事項(xiàng)，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復(fù)查（復(fù)核）的期限和機(jī)關(guān)。如需延期辦理，應(yīng)當(dāng)出具延期辦理告知書。來訪人請求復(fù)查（復(fù)核）的，復(fù)查（復(fù)
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核）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)出具復(fù)查（復(fù)核）意見書。處理意見書、延期告知書、復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)來訪人，并嚴(yán)格履行簽收手續(xù)。
第十一條 有權(quán)處理機(jī)關(guān)在受理辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列情形之一，造成上訪人越級走訪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
（一）對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；
（二）對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；
（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；
（五）對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的；
（六）因處置不當(dāng)而造成上訪人越級走訪的其他情形。第十二條 縣級以上黨委、政府信訪部門負(fù)責(zé)督辦信訪事項(xiàng)受理、辦理情況，對違反前款第十一條規(guī)定情形的單位和個人，依據(jù)《信訪條例》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，向有關(guān)地方和部門提出改進(jìn)工作和責(zé)任追究建議。
第十三條 對于“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，按照《信訪條例》第二十四條、《國家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)工作規(guī)范》（國信辦發(fā)〔2013〕29號）、省聯(lián)席辦《關(guān)于協(xié)調(diào)處理“三跨三分離”信訪事項(xiàng)有關(guān)問題的通知》（川信聯(lián)辦〔2012〕16號）和《省內(nèi)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)范》（川信發(fā)〔2014〕26號）明確的原則和程序劃分責(zé)任、受理辦理。
第十四條 各級各部門要采取多種形式進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)來訪人以書面形式提出信訪事項(xiàng)、按照《信訪條例》規(guī)定的程序逐級走訪。
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第十五條 對違法上訪行為，由公安機(jī)關(guān)按照公安部新修訂的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》（公通字〔2013〕25號）處理。
第十六條 各市（州）黨委、政府信訪工作機(jī)構(gòu)及其來訪接待部門要依據(jù)《信訪條例》和本辦法，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由四川省信訪局負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
群眾依法逐級走訪流程圖
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第五篇：浙江省信訪事項(xiàng)受理辦理工作辦法(試行)
浙江省信訪事項(xiàng)受理辦理工作辦法（試行）
發(fā)布時間：2015-04-01 第一章
總則
第一條 為規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理工作，強(qiáng)化辦理機(jī)關(guān)責(zé)任，維護(hù)信訪人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院信訪條例》、《浙江省信訪條例》以及國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》、《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價工作辦法》等有關(guān)工作規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的信訪事項(xiàng)是指公民、法人或其他組織通過網(wǎng)上信訪、書信、電話、走訪等形式向黨委、政府及其工作部門反映的情況、提出的建議意見或者投訴請求。
第三條 本辦法所稱的辦理機(jī)關(guān)是對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。
第四條
浙江省網(wǎng)上信訪平臺（以下簡稱信訪平臺）是各級黨政機(jī)關(guān)受理、辦理本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)平臺。
第五條 各級辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)和《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)的受理范圍和程序，并向社會公布，以方便信訪群眾，接受社會監(jiān)督。
第六條
辦理機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。
第二章 信訪事項(xiàng)的受理
第七條
信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自收到后3個工作日內(nèi)登記錄入到信訪平臺。登記時應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整地載明信訪人姓名（名稱）、身份證明、住址、聯(lián)系方式、具體請求和事實(shí)、理由。
當(dāng)場答復(fù)的信訪事項(xiàng)，可在信訪平臺作簡單登記或接談處理。
信訪事項(xiàng)涉及國家秘密或個人隱私的，不予登記，另行處理。
第八條
來訪接待人員接待來訪時應(yīng)當(dāng)配戴上崗證，亮明身份，并做到認(rèn)真、細(xì)致、熱情、文明。
第九條
縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單將登記的信訪事項(xiàng)分級轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。省級、市級、縣級信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的時間分別為3個工作日、3個工作日、4個工作日。
（一）原則上平級轉(zhuǎn)送。轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并說明轉(zhuǎn)送理由。
（二）實(shí)行分事項(xiàng)轉(zhuǎn)送。積極引導(dǎo)信訪人一事一信（訪），對同一信訪件涉及多個信訪事項(xiàng)的，按信訪事項(xiàng)內(nèi)容和職責(zé)分別予以轉(zhuǎn)送。
（三）對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將相關(guān)材料退回轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)，不得轉(zhuǎn)送下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)；退回件經(jīng)轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)確認(rèn)后重新予以轉(zhuǎn)送或交辦。
第十條
信訪事項(xiàng)的告知分為受理告知、不予受理告知、不再受理告知、延期告知、越級訪告知和轉(zhuǎn)送告知。不予受理或不再受理告知一般由在信訪平臺最先登記的機(jī)關(guān)出具。辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職權(quán)受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)，并在15日內(nèi)將受理情況書面告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外。
第十一條
在信訪平臺二次以上登記的相同信訪事項(xiàng)視為重復(fù)信訪。對屬下列情形之一的重復(fù)信訪，應(yīng)當(dāng)予以轉(zhuǎn)送、交辦或督辦：
（一）無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否受理決定或處理（答復(fù)）意見的；
（二）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的；
（三）處理意見未告知信訪人權(quán)利等不符合規(guī)范性要求的；
（四）處理（答復(fù)）意見未得到有效執(zhí)行的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)受理的情形。
第十二條
檢舉揭發(fā)類信訪事項(xiàng)，由各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送同級紀(jì)委，并向信訪人出具轉(zhuǎn)送告知書。
第十三條 信訪事項(xiàng)屬下列情形之一的，不予受理：
（一）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)；
（二）屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；
（三）已經(jīng)受理或者正在規(guī)定辦理（包括處理、復(fù)查、復(fù)核）期限內(nèi)的信訪事項(xiàng)；
（四）本機(jī)關(guān)收到的不屬于職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)；
（五）越級初訪。
對前四項(xiàng)規(guī)定不予受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)出具不予受理告知書，書面說明理由，并告知信訪人按照何種程序和途徑向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。對前款第（四）項(xiàng)規(guī)定作出不予受理的信訪事項(xiàng)，在出具不予受理告知書的同時，要指明受理機(jī)關(guān)；對前款第（五）項(xiàng)規(guī)定作出不予受理的越級初訪，出具越級訪告知書，同時應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，并將相關(guān)情況及時通報(bào)下級有關(guān)機(jī)關(guān)。
第十四條 信訪事項(xiàng)屬下列情形之一的，不再受理，出具不再受理告知書：
（一）信訪人不服復(fù)核意見或聽證終結(jié)決定，仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的；
（二）信訪人自收到處理（含復(fù)查）意見書之日起，未在30日內(nèi)提出復(fù)查（復(fù)核）申請，仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的；
（三）2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，按當(dāng)時政策已處理到位，信訪人不能提供新的事實(shí)或理由的信訪事項(xiàng)。
第三章
信訪事項(xiàng)的辦理
第十五條 辦理機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱看信訪人信函（郵件）、聽取信訪人陳述，詳細(xì)了解信訪人主要訴求。辦理機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步核實(shí)情況的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解。重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)采取召開論證會、聽證會、協(xié)調(diào)會等方式辦理。
第十六條 投訴請求類信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，分別作出予以支持、解釋和不予支持的處理意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、適用依據(jù)正確。處理意見書應(yīng)當(dāng)明確告知信訪人復(fù)查復(fù)核等權(quán)利，由辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后書面答復(fù)信訪人。
對作出支持信訪請求意見的，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時落實(shí)。
第十七條
咨詢類、建議意見類信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時研究，并視情將采納情況書面答復(fù)信訪人。必要時可以進(jìn)一步聽取信訪人的意見建議，或者組織專家論證。
第十八條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。
情況復(fù)雜包括核查取證較為困難、爭議較大、事實(shí)難以認(rèn)定及其他屬于復(fù)雜情形的事項(xiàng)。
延長辦理期限的手續(xù)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7日內(nèi)辦理完畢，并書面告知信訪人延長理由。上級機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，延長手續(xù)應(yīng)當(dāng)同時報(bào)交辦機(jī)關(guān)。
第十九條 事發(fā)地、居住地、戶籍地不一致的信訪事項(xiàng)，一般轉(zhuǎn)送事發(fā)地處理；上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送或交辦信訪事項(xiàng)屬于“事發(fā)外地、人事分離”的，信訪人居住地應(yīng)當(dāng)積極做好信訪人的教育疏導(dǎo)工作，主動了解信訪事項(xiàng)的具體內(nèi)容，及時提請轉(zhuǎn)送或交辦機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送和協(xié)調(diào)有權(quán)處理的地區(qū)或單位處理。
第四章
送達(dá)與反饋
第二十條 辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處理意見作出后15日內(nèi)，送達(dá)信訪人蓋有本機(jī)關(guān)公章（或信訪專用章）的書面處理（答復(fù)）意見書。
第二十一條 送達(dá)分為直接送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)送達(dá)、郵寄送達(dá)和留置送達(dá)四種。
（一）書面處理（答復(fù)）意見書原則上直接送達(dá)信訪人，并做好宣傳解釋和教育引導(dǎo)工作。
（二）網(wǎng)上信訪事項(xiàng)的處理（答復(fù)）意見書可通過網(wǎng)絡(luò)送達(dá)。
（三）信訪人不在轄區(qū)范圍內(nèi)或直接送達(dá)有困難，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批同意后，可交由國家郵政機(jī)構(gòu)通過掛號郵寄的送達(dá)方式，并內(nèi)附送達(dá)憑證。
（四）本人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)憑證上記明未收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把書面答復(fù)意見留在信訪人的住所。住所不清的，可以留置在當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或單位。
（五）信訪人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者該單位負(fù)責(zé)收件的人簽收。
第二十二條
信訪事項(xiàng)告知書和查詢碼可通過以下方式送達(dá)：
（一）群眾來訪事項(xiàng)，當(dāng)場打印，交信訪人當(dāng)面簽字確認(rèn)；信訪人拒簽的，說明理由后，掃描輸入信訪平臺。
（二）網(wǎng)上投訴件或留手機(jī)號碼的，可通過手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)送達(dá)。
（三）其他未留手機(jī)號碼或無法通過網(wǎng)絡(luò)送達(dá)的，按規(guī)定打印后，應(yīng)當(dāng)通過掛號郵寄的形式送達(dá)信訪人，送達(dá)憑證掃描輸入信訪平臺。
（四）延期告知書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人，并履行簽收手續(xù)。
對通過前兩種方式送達(dá)的，不再郵寄送達(dá)。通過集體走訪反映的信訪事項(xiàng)，查詢碼打印后分別送達(dá)信訪代表（代表不超過5人）。
第五章
查詢與歸檔
第二十三條
辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)的受理和辦理情況按要求輸入和發(fā)布在信訪平臺。辦結(jié)后，及時將文書和證據(jù)材料整理歸檔，以方便查詢。
第二十四條
對應(yīng)當(dāng)通過郵寄形式送達(dá)的查詢碼，由直接轉(zhuǎn)交有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦理的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)打?。恍姓C(jī)關(guān)直接受理的信訪事項(xiàng)，由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打印；行政機(jī)關(guān)登記后轉(zhuǎn)送下級行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打印。
第二十五條
信訪人可憑查詢碼通過信訪平臺查詢信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況和結(jié)果，并對處理（答復(fù)）意見進(jìn)行滿意度評價；分事項(xiàng)轉(zhuǎn)送的，信訪人可根據(jù)書面答復(fù)逐一評價。
信訪人要求現(xiàn)場查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件，有關(guān)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記，并采用合適形式予以反饋。
集體或涉及群體利益的信訪，可通過座談、通告等形式反饋處理意見，或以掛號郵寄的方式送達(dá)信訪代表。
對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、組織秘密、個人隱私，以及來訪人明確要求保密的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第六章 工作責(zé)任
第二十六條
縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦本級和下級有關(guān)行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況。對應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳吹怯?、?yīng)當(dāng)受理不受理、應(yīng)當(dāng)送達(dá)未送達(dá)或作虛假評價，以及未按規(guī)定告知信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果、復(fù)查復(fù)核等權(quán)利的機(jī)關(guān)、單位或個人，經(jīng)查屬實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第七章 附則
第二十七條
社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位受理辦理信訪事項(xiàng)，參照本辦法。
第二十八條
熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱的受理、辦理由各地各機(jī)關(guān)按照此辦法精神，結(jié)合實(shí)際另行制定。
第二十九條
第三十條
本辦法由浙江省信訪局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2015年4月1日起試行。
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