第一篇：參考社會(huì)組織方案1

濟(jì)寧市社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)年

活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我市社會(huì)組織的管理和培育發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，有效解決社會(huì)組織建設(shè)中存在的突出問題，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)我市社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，提升社會(huì)組織公信力，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，制定我市社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨和國家有關(guān)社會(huì)組織管理的法律法規(guī)和政策為依據(jù)，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)各類社會(huì)組織自身建設(shè)、提高自律性和誠信度的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)組織以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)社會(huì)組織不斷規(guī)范自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力，提高公信力和影響力，全面提高社會(huì)組織的自身建設(shè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步形成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、管理科學(xué)的社會(huì)組織發(fā)展新格局。

二、基本目標(biāo)

從2011年3月起，通過近一年的努力，使我市社會(huì)組織逐步成為組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、職能分工明確、運(yùn)作科學(xué)規(guī)范、遵紀(jì)守法、誠信自律、功能作用發(fā)揮明顯的社會(huì)組織。

三、具體內(nèi)容

開展社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，是一項(xiàng)全面提高社會(huì)組織整體質(zhì)量的工作，內(nèi)容包括社會(huì)組織基本建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、黨的建設(shè)和信息化建設(shè)等六個(gè)方面：

（一）社會(huì)組織的基本建設(shè)。

1、有規(guī)范的名稱。社會(huì)團(tuán)體名稱一般由地域、業(yè)務(wù)范圍、社團(tuán)類別三部分組成；民辦非企業(yè)單位的名稱，要符合民政部制定的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》，名稱一般由地域、字號(hào)、行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式四部分組成。社會(huì)組織要根據(jù)自身辦公實(shí)際，制作社會(huì)組織機(jī)構(gòu)標(biāo)牌并在辦公場所門口懸掛。辦公場所門口無懸掛位臵的，可制作相應(yīng)的標(biāo)牌，懸掛在辦公室門口。所制作的標(biāo)牌一律白底黑字。

2、有固定的辦公場所。辦公場所應(yīng)滿足基本的工作需要，配備必要辦公設(shè)施、設(shè)備。社會(huì)團(tuán)體辦公用房面積不少于30平方米，行業(yè)協(xié)會(huì)的辦公場所要與業(yè)務(wù)主管單位分開；民辦非企業(yè)單位必須有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的服務(wù)場所，業(yè)務(wù)工作用房面積不少于50平方米。

3、有一定的專職工作人員或一定數(shù)量的從業(yè)人員。社會(huì)團(tuán)體至少應(yīng)有3名以上專職工作人員；民辦非企業(yè)單位在從業(yè)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)配備上，要與該單位的規(guī)模及業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量相一致，從業(yè)人員至少要達(dá)到5名以上，執(zhí)業(yè)人員要達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)的1/2以上。社會(huì)組織要根據(jù)《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，必須配備專職的財(cái)務(wù)管理人員，與專職工作人員簽訂了用工合同，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。

4、社會(huì)團(tuán)體有法定的會(huì)員數(shù)量。個(gè)人會(huì)員50個(gè)以上或單位會(huì)員30個(gè)以上，個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。會(huì)員入會(huì)應(yīng)提交《會(huì)員入會(huì)申請表》或入會(huì)申請書，并經(jīng)理事會(huì)討論通過。

5、有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源。社會(huì)組織應(yīng)在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，按照登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程開展活動(dòng)。規(guī)范收入管理，禁止強(qiáng)行攤派或者任何形式的變相攤派。接受捐贈(zèng)的社會(huì)組織必須有與捐贈(zèng)人簽訂的捐贈(zèng)合同或捐贈(zèng)意向書，載明捐贈(zèng)數(shù)額和資金用途，并向捐贈(zèng)人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《山東省公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)》。開展有償服務(wù)，應(yīng)有物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》和稅務(wù)部門核發(fā)的《稅務(wù)登記證》，收取相應(yīng)的費(fèi)用，應(yīng)按規(guī)定出具由稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得打白條或開據(jù)不正規(guī)票據(jù)，不得設(shè)立“小金庫”；規(guī)范支出管理，各項(xiàng)支出均應(yīng)有合法的原始憑證，并有經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)人員和法定代表人的簽字。社會(huì)組織的資產(chǎn),任何單位或個(gè)人不得侵占、私分和挪用。嚴(yán)禁利用社會(huì)組織帳戶資金為行政、事業(yè)單位職工搞福利、報(bào)銷等支出費(fèi)用；規(guī)范資產(chǎn)管理，不屬于社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)往來，不得在社會(huì)組織的銀行帳戶中辦理結(jié)算。民辦非企業(yè)單位在其合法財(cái)產(chǎn)中，非國有資產(chǎn)的份額不得低于總資產(chǎn)的2/3。

6、有獨(dú)立的財(cái)務(wù)帳戶。社會(huì)組織要在銀行設(shè)立獨(dú)立的帳戶，并嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，社會(huì)團(tuán)體的銀行帳戶不得與業(yè)務(wù)主管單位的帳戶建在一起并混合使用。

（二）社會(huì)組織的組織建設(shè)。

1、定期召開會(huì)員（或會(huì)員代表）大會(huì)。會(huì)員（或會(huì)員代表）大會(huì)是社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。召開會(huì)員（或會(huì)員代表）大會(huì)須有2/3以上的會(huì)員（或會(huì)員代表）出席方能有效，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（或會(huì)員代表）半數(shù)以上表決通過后生效。會(huì)員（或會(huì)員代表）大會(huì)每屆3-5年，并在章程中注明，每屆至少召開一次會(huì)議，并有會(huì)議紀(jì)要。

2、定期召開理事會(huì)。社會(huì)團(tuán)體的理事會(huì)是會(huì)員（或會(huì)員代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每屆3-5年，每年至少召開一次會(huì)議；民辦非企業(yè)單位的理事會(huì)是本單位的決策機(jī)構(gòu)，每屆3-4年，任期屆滿，連選可以連任，每年至少召開2次會(huì)議，并有會(huì)議紀(jì)要。

3、有健全的監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是社會(huì)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)事會(huì)由會(huì)員大會(huì)產(chǎn)生、向會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)事會(huì)一般由3-5人組成；民辦非企業(yè)單位中的監(jiān)事不得由理事、院長（或校長、所長、主任等）及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼任，監(jiān)事會(huì)成員不得少于3人，人數(shù)較少的民辦非企業(yè)單位可不設(shè)監(jiān)事會(huì)，但必須設(shè)1-2名監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，并有會(huì)議記錄。

4、有符合規(guī)定的法定代表人。社會(huì)團(tuán)體的法定代表人一般應(yīng)由會(huì)長(理事長)擔(dān)任，法定代表人不得同時(shí)兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，應(yīng)具備完全民事行為能力，未曾受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰；民辦非企業(yè)的法定代表人一般由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

5、有健全的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。社會(huì)團(tuán)體的會(huì)長（理事長）、副會(huì)長（副理事長）、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，應(yīng)身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作，年齡一般不超過70歲，連任不得超過兩屆，秘書長為專職；民辦非企業(yè)單位的正副院長（或校長、所長、主任等），應(yīng)具備完全民事行為能力，未曾受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰。

黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部，不得兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人），因特殊需要確需兼任的，必須按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批。公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

6、有規(guī)范的章程。社會(huì)組織的章程必須載明遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不違反憲法確定的基本原則，不危害國家的統(tǒng)一、安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，不損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)符合民政部《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》；民辦非企業(yè)單位（法人）章程應(yīng)符合民政部《關(guān)于印發(fā)〈民辦非企業(yè)單位章程示范文本〉的通知》要求；修改章程的，要按照規(guī)定程序進(jìn)行，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位初審后，報(bào)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方能生效。

7、規(guī)范社會(huì)團(tuán)體換屆選舉工作。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)依照章程規(guī)定按期換屆。社會(huì)團(tuán)體換屆前應(yīng)填寫《社會(huì)團(tuán)體換屆（成立）事先報(bào)批表》，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審、登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可組織換屆選舉。社會(huì)團(tuán)體因特殊情況需提前或延期換屆的，應(yīng)事先以書面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位初審，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，但延期申請最長不超過1年。

8、依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)符合法定程序，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，報(bào)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記。社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)不具備法人資格，其分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記注冊的，不得對(duì)外開展任何非法活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)；民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（三）社會(huì)組織的內(nèi)部管理制度建設(shè)。

1、有健全的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。包括重大活動(dòng)報(bào)告、信息披露、會(huì)員（或會(huì)員代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、人事管理、會(huì)員管理、財(cái)務(wù)管理、崗位管理、檔案證章管理等制度。

2、有健全的財(cái)務(wù)管理制度。社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理本著經(jīng)費(fèi)自理、獨(dú)立核算、收支平衡、略有結(jié)余的原則，建立和完善社會(huì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依法、合理地籌集、管理、使用資金。貫徹落實(shí)財(cái)政部《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，并制定適合自身實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度。社會(huì)團(tuán)體要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)費(fèi)備案制度。社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，要嚴(yán)格按照民政部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》等文件規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改須經(jīng)會(huì)員(或會(huì)員代表)大會(huì)討論，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員(或會(huì)員代表)半數(shù)以上表決通過方能生效，不得采用除會(huì)員(或會(huì)員代表)大會(huì)以外的任何其他形式制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)員(或會(huì)員代表)大會(huì)不得采用通訊表決方式。收取會(huì)費(fèi)要嚴(yán)格按照會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)禁任何形式的搭車收費(fèi)行為。會(huì)費(fèi)收取必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《山東省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)》。除會(huì)費(fèi)以外，其他收費(fèi)行為均不得使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。

3、建立重大活動(dòng)報(bào)告制度。社會(huì)組織舉行重大活動(dòng)的，除按有關(guān)規(guī)定報(bào)批外，要在舉辦活動(dòng)5個(gè)工作日前經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)提交書面的備案報(bào)告后，方可組織開展。

（四）社會(huì)組織的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

1、有工作發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，按照我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)組織建設(shè)要求，制定中、長期發(fā)展規(guī)劃（如三年或五年規(guī)劃），社會(huì)組織要做好年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)，有計(jì)劃、有步驟地開展工作。

2、有較強(qiáng)的服務(wù)功能。社會(huì)組織要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，把增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力作為社會(huì)組織發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，充分利用自身優(yōu)勢，不斷拓展服務(wù)范圍和方式，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，社會(huì)組織每年至少兩次面向會(huì)員單位和社會(huì)的公益服務(wù)活動(dòng)。

3、有較高的社會(huì)誠信度。社會(huì)組織要不斷增強(qiáng)公益意識(shí)，根據(jù)自身特點(diǎn)廣泛開展社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)，樹立公益形象，不斷提高社會(huì)影響力和誠信度。同時(shí)，要積極引導(dǎo)會(huì)員和從業(yè)人員開展誠信活動(dòng)，提高本領(lǐng)域或行業(yè)整體的社會(huì)誠信度。

4、依法參加年檢。社會(huì)組織要根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定和民政部門關(guān)于做好社會(huì)組織年度檢查工作的通知要求，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，填寫年度檢查報(bào)告書，連同登記管理機(jī)關(guān)要求的其他材料一并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，由登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行聯(lián)合年檢。

（五）社會(huì)組織的信息化建設(shè)。信息化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織工作決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、服務(wù)現(xiàn)代化的重要保證，是社會(huì)組織改革和發(fā)展的迫切需要。社會(huì)組織應(yīng)加大對(duì)技術(shù)設(shè)備等建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，除配備電話等一般的通信工具之外，還應(yīng)配備電腦以及電腦操作人員，做好社會(huì)組織的信息宣傳工作，樹立良好的社會(huì)形象。

（六）社會(huì)組織黨的建設(shè)。

1、社會(huì)組織黨組織設(shè)立。社會(huì)組織專職工作人員有3名以上正式黨員的，要按照《黨章》規(guī)定和便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，建立黨組織；正式黨員不足3人的，可本著“業(yè)務(wù)相近、地域相鄰”的原則，就近與同一業(yè)務(wù)主管單位的其他社會(huì)組織建立聯(lián)合黨支部。對(duì)暫不具備建立黨組織的，業(yè)務(wù)主管單位黨組織要選派黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。社會(huì)團(tuán)體有3名以上兼職黨員的，要建立黨組織，發(fā)揮兼職黨員的先鋒模范作用。

2、黨組織基本建設(shè)。落實(shí)黨務(wù)工作人員、經(jīng)費(fèi)保障等政策，為工作開展創(chuàng)造條件，確保工作運(yùn)行順暢；黨組織建設(shè)達(dá)到有牌子、有陣地、有活動(dòng)記錄，各項(xiàng)制度和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)學(xué)習(xí)園地上墻。社會(huì)組織黨組織標(biāo)牌應(yīng)在辦公場所門口懸掛，辦公場所門口無懸掛位臵的，懸掛在辦公室門口，所制作的牌子一律白底紅字。創(chuàng)先爭優(yōu)學(xué)習(xí)園地中的主要內(nèi)容有:創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求、方法步驟、黨組織“五個(gè)好”和黨員“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)、黨員學(xué)習(xí)心得體會(huì)等。

3、黨組織制度建設(shè)。建立完善黨內(nèi)會(huì)議、思想政治工作、民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系群眾、黨費(fèi)繳納和管理等制度，各項(xiàng)制度和工作職責(zé)要上墻。定期開展黨員活動(dòng)，做好會(huì)議和活動(dòng)記錄，推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的制度化、規(guī)范化。

4、黨員隊(duì)伍建設(shè)。定期上報(bào)黨員發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作；有計(jì)劃地組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展好承諾、踐諾和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，黨員達(dá)到“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)；黨組織班子堅(jiān)強(qiáng)有力，符合“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。

5、扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照市委部署要求，立足社會(huì)組織實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。社會(huì)組織通過創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)效果，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。社會(huì)組織認(rèn)真開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)社會(huì)組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當(dāng)優(yōu)秀會(huì)員和群眾滿意、會(huì)員滿意、政府滿意、社會(huì)滿意的“雙創(chuàng)、雙爭、四滿意”活動(dòng)。通過黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年3月）

各縣（市、區(qū)）、各市直社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位要按照《方案》要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確活動(dòng)的目的、任務(wù)目標(biāo)、具體內(nèi)容和措施，及時(shí)召開會(huì)議，迅速動(dòng)員部署。要集中力量，精心組織實(shí)施，并將動(dòng)員部署情況于月底前報(bào)市民間組織管理局。

（二）活動(dòng)實(shí)施階段：（2011年4-9月）

各縣（市、區(qū)）、各市直社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位要按照規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織社會(huì)組織對(duì)照檢查，有針對(duì)性地逐條進(jìn)行規(guī)范和完善，做到缺什么補(bǔ)什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決社會(huì)組織建設(shè)中存在的不規(guī)范問題。

（三）檢查督導(dǎo)階段：（2011年10-11月）

各縣（市、區(qū)）、各市直社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位要根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查、暗訪等方式，督導(dǎo)社會(huì)組織認(rèn)真扎實(shí)開展規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，并將督導(dǎo)檢查情況要于11月10日前報(bào)市民間組織管理局。

對(duì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)走過場的，給予通報(bào)；對(duì)作用發(fā)揮不好，常年不依法參加年檢，又不開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的社會(huì)組織，除限期整改外，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

（四）總結(jié)驗(yàn)收、評(píng)比表彰階段（2011年12月）

市民政局將于適當(dāng)時(shí)間根據(jù)《濟(jì)寧市社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，采取上門聽取匯報(bào)，詳細(xì)查看有關(guān)文件資料和會(huì)議記錄，進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)等形式，逐項(xiàng)考核打分。

各縣（市、區(qū)）、各市直社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位推薦的先進(jìn)社會(huì)組織和先進(jìn)個(gè)人的事跡材料，于11月20日前報(bào)市民間組織管理局。經(jīng)驗(yàn)收考核后，對(duì)推選確定的全市社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人及四“十佳”，即：“十佳社會(huì)團(tuán)體”、“十佳民辦非企業(yè)單位”、“十佳社會(huì)組織黨組織”和“十佳社團(tuán)秘書長”進(jìn)行表彰。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。社會(huì)組織分布在各個(gè)領(lǐng)域，具有不同的特點(diǎn)，自身發(fā)展不平衡，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要把社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要工作來實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心安排。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)施分類指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，確保社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的順利開展。各市直社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)同登記管理機(jī)關(guān)的聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)掌握工作開展情況。

（二）采取措施，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各市直社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位要召開動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行安排部署，適時(shí)舉辦社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)絡(luò)員，明確規(guī)范化建設(shè)的目的意義，掌握和熟悉創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，與年度檢查、執(zhí)法監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)制度化、規(guī)范化。

（三）掌握進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要注意把握時(shí)間和進(jìn)度，定期分析工作情況，認(rèn)真抓好不同類型的典型培育、總結(jié)和宣傳推廣工作，推動(dòng)面上工作的開展。各縣（市、區(qū)）、各市直社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位要注意總結(jié)收集情況，及時(shí)上報(bào)，并將開展規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)的工作情況與11月25日前書面報(bào)市民間組織管理局。

附件：《濟(jì)寧市社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)》

主題詞： 社會(huì)組織 規(guī)范化 實(shí)施方案 通知 抄報(bào)：省民政廳，市委辦公室，市政府辦公室。

濟(jì)寧市民政局辦公室 2011年3月14日印發(fā) 附件：

濟(jì)寧市社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)考核標(biāo)

準(zhǔn)

第二篇：社區(qū)社會(huì)組織籌備方案

某某社區(qū)社會(huì)組織籌備方案

一、指導(dǎo)思想

以社區(qū)為綜合平臺(tái)，培育發(fā)展能夠協(xié)同參與社區(qū)管理、提供社區(qū)公共服務(wù)、發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)的社會(huì)組織。引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，逐步提高社會(huì)組織整體質(zhì)量，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，形成發(fā)展有序、覆蓋廣泛、布局合理的社會(huì)組織體系。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持提供服務(wù)與發(fā)展民生相結(jié)合。重點(diǎn)培育服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)其貼近居民需求，開展服務(wù)活動(dòng)，積極解決民生問題。同時(shí)，有針對(duì)性地培育一批具有適應(yīng)現(xiàn)代需求的社區(qū)社會(huì)組織，及時(shí)有效地滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求。

（二）堅(jiān)持因地制宜與區(qū)域特色相結(jié)合。以滿足群眾日益增長的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)

建設(shè)實(shí)際，大膽探索，著力培育和發(fā)展具有社區(qū)特色的社區(qū)社會(huì)組織，通過樹立典型和宣傳推廣工作，積極打造品牌社區(qū)社會(huì)組織。

（三）堅(jiān)持登記與備案相結(jié)合。解放思想，以人為本，充分考慮社區(qū)居民物質(zhì)文化需求，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入條件，根據(jù)組織性質(zhì)和類別，區(qū)別不同情況，對(duì)符合條件的進(jìn)行登記，成為法人社會(huì)組織。不具備登記條件的實(shí)行備案，經(jīng)備案的社區(qū)社會(huì)組織可以開展合法活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持扶持發(fā)展與自我管理相結(jié)合。逐步建立推進(jìn)和扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的政策，督促社區(qū)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部制度，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，講誠信，守規(guī)則，服務(wù)政府，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)會(huì)員，主動(dòng)接受政府部門、社會(huì)和社區(qū)的監(jiān)督和管理。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。培育發(fā)展各種形式的社區(qū)社會(huì)組織，對(duì)于整合社區(qū)社會(huì)資源、維護(hù)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、保

障社區(qū)居民合法權(quán)益、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量等，具有積極作用，也是社區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的重要舉措之一。

（二）搭建平臺(tái)，積極扶持。按社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行備案，為社區(qū)社會(huì)組織搭建起服務(wù)平臺(tái)，以無償或低償?shù)男问綖樯鐓^(qū)社會(huì)組織提供資金、場地、項(xiàng)目和技術(shù)等方面的幫助。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，努力解決社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展中遇到的經(jīng)費(fèi)、場所、人力、從業(yè)人員社會(huì)保障等實(shí)際困難，并鼓勵(lì)和支持轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位利用閑置資源和專業(yè)優(yōu)勢，扶持發(fā)展公益性社區(qū)社會(huì)組織，為社區(qū)社會(huì)組織的生存和發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)。按照和諧社區(qū)建設(shè)的需要和社區(qū)居民的需求，著眼健康可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃和布局，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，探索由社區(qū)社會(huì)組織承接社區(qū)養(yǎng)老、困難群體救助、社區(qū)事務(wù)管理、便民服務(wù)和社會(huì)組織管理等方面工作。按照 “培育典型、示范引路”的工作思路，大力培育一批組織健全、制度完善、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)功能較強(qiáng)的社區(qū)社會(huì)組織先進(jìn)典型，并抓好典型推廣，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織整體發(fā)展。要根據(jù)

社區(qū)建設(shè)實(shí)際，大膽實(shí)踐，著力培育和發(fā)展具有特色的社區(qū)社會(huì)組織，打造各自的品牌社區(qū)社會(huì)組織。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的宣傳，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入挖掘、廣泛宣傳社區(qū)社會(huì)組織在發(fā)展社區(qū)公益、提供社區(qū)服務(wù)、滿足居民需求、創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面不可或缺的重要作用。鼓勵(lì)支持社區(qū)社會(huì)組織開展群眾歡迎、健康向上的精神文明活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大居民參與，營造全社會(huì)共同關(guān)注、共同支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的良好氛圍。并要引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織加強(qiáng)自律與誠信建設(shè)、建立以章程為主的自我管理、自我發(fā)展、自我約束的良性運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)接受會(huì)員和社會(huì)的監(jiān)督。

某某社區(qū)

2014年3月1日

第三篇：社會(huì)組織方案總結(jié)

“金色朝陽秧歌隊(duì)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹志愿服務(wù)精神，豐富社區(qū)老年人文化生活，塔山社區(qū)組織金色朝陽秧歌隊(duì)志愿者們開展了文化惠民的演出。

“金色朝陽秧歌隊(duì)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次文藝匯演的開展，大大豐富了社區(qū)文化生活，增強(qiáng)了社區(qū)居民熱愛生活的情感，獲得了居民的一致好評(píng)，為文明創(chuàng)建創(chuàng)造了良好的社區(qū)氛圍。

“金色朝陽秧歌隊(duì)”

活動(dòng)實(shí)施方案

為了豐富和活躍社區(qū)居民的精神文化生活，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，推動(dòng)精神文明工作的有序開展，塔山社區(qū)決定開展“咱居民自己的文化節(jié)”文藝宣傳演出活動(dòng)。

“金色朝陽秧歌隊(duì)”

活動(dòng)總結(jié)

通過這臺(tái)晚會(huì)，為居民帶去了一頓豐盛的文化大餐。既有利于促進(jìn)鄰里之間的友愛和睦，豐富社區(qū)群眾的精神和文化生活，同時(shí)也給社區(qū)志愿者提供了展示自己才藝的機(jī)會(huì)。

“金色朝陽秧歌隊(duì)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為迎接國際婦女節(jié)的到來，彰顯我社區(qū)婦女們的風(fēng)采，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)廣大婦女同志的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，豐富教婦女同志們的業(yè)余生活，社區(qū)聯(lián)合金色朝陽秧歌隊(duì)組織此次文藝匯演。

“金色朝陽秧歌隊(duì)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次文藝匯演，增進(jìn)了婦女之間的團(tuán)結(jié)友愛,和諧奮進(jìn)的精神，也充分展示了社區(qū)婦女良好的精神面貌和時(shí)代風(fēng)采。

“金色朝陽秧歌隊(duì)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，以關(guān)愛母親為榮，倡導(dǎo)溫馨和諧平等健康的文明家庭,努力在全社會(huì)營造感恩母親尊重母親、熱愛母親、珍愛生命的良好氛圍，塔山社區(qū)聯(lián)手金色朝陽歌舞隊(duì)的志愿者們開展了“歡慶母親節(jié)”文藝演出。

“金色朝陽秧歌隊(duì)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次文藝匯演，進(jìn)一步以和諧家庭建設(shè)、和諧文化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步，在全社會(huì)營造關(guān)注女性、尊重女性的良好氛圍。

“濱城志愿者服務(wù)隊(duì)” 活動(dòng)實(shí)施方案 “濱城志愿者服務(wù)隊(duì)”

活動(dòng)總結(jié)

“歌聲嘹亮合唱團(tuán)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為關(guān)愛轄區(qū)老年人，豐富轄區(qū)老年人的日常生活，讓廣大老年人生活的充實(shí)、快樂，社區(qū)為讓老人過個(gè)有意義的雙節(jié)，特組織此次文藝匯演活動(dòng)。

“歌聲嘹亮合唱團(tuán)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次活動(dòng)，為空巢老人帶去一份快樂，獻(xiàn)上一份孝心，送上一份關(guān)懷，讓他們感到社區(qū)的溫暖。

“歌聲嘹亮合唱團(tuán)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際情況，開展了“九九重陽敬老情”文藝匯演。

“歌聲嘹亮合唱團(tuán)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次活動(dòng)，使在場的每位老人感受到了大家的美好祝愿，同時(shí)也營造了良好的愛老、敬老、孝老的氛圍。

“歌聲嘹亮合唱團(tuán)” 活動(dòng)實(shí)施方案

在“三·八”國際婦女節(jié)即將到來之際，塔山社區(qū)的歌聲嘹亮合唱團(tuán)的志愿者們志愿參與了“慶三八”文藝匯演，為社區(qū)的同胞獻(xiàn)上了一份特殊的節(jié)日祝福。

“歌聲嘹亮合唱團(tuán)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次活動(dòng)，在豐富了老年人業(yè)余生活的同時(shí)也帶動(dòng)了他們更好的融入到社會(huì)大家庭中來。

“歌聲嘹亮合唱團(tuán)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為歡度母親節(jié)，“歌聲嘹亮合唱團(tuán)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次活動(dòng)

“活力夕陽歌舞隊(duì)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為迎接八一建軍節(jié)到來之際，塔山社區(qū)的活力夕陽歌舞隊(duì)的志愿者們精心編排了一臺(tái)精彩的文藝節(jié)目，前去慰問干休所內(nèi)的官兵們。

“活力夕陽歌舞隊(duì)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次活動(dòng)進(jìn)一步密切了“軍民同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的血肉聯(lián)系，使官兵們從中深深的感受到了黨和政府的關(guān)懷，感受到了人民群眾對(duì)他們崇高的敬意，從而加深了軍民之間的感情。

“活力夕陽歌舞隊(duì)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為慶祝九九重陽節(jié)，弘揚(yáng)中華民族敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，在“九九”重陽節(jié)即將到來之際，塔山社區(qū)活力夕陽歌舞隊(duì)的志愿者們?yōu)檩爡^(qū)居民們舉辦了一場別開生面的“九九重陽節(jié)”慰問文藝演出。

“活力夕陽歌舞隊(duì)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次活動(dòng)，進(jìn)一步提升了社區(qū)和諧文明友愛的氛圍，使老人們感受到來自志愿者以及社會(huì)上的溫暖，同時(shí)感染和號(hào)召更多的子女能夠多關(guān)心常年在家獨(dú)居的老人弘揚(yáng)了中華傳統(tǒng)美德。

“活力夕陽歌舞隊(duì)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為慶祝三八婦女節(jié)到來之際，為社區(qū)的女性同胞獻(xiàn)上了一份特殊的節(jié)日祝福。塔山社區(qū)活力夕陽歌舞隊(duì)的志愿者們自己編排，先后表演了腰鼓、歌舞、戲曲等不同類型的文藝節(jié)目，精彩的演出吸引了眾多社區(qū)群眾前來觀看。

“活力夕陽歌舞隊(duì)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次文藝演出，再向婦女同胞們表達(dá)崇高敬意的同時(shí)，也推崇讓更多的婦女朋友們走出家門，積極參與到社區(qū)大家庭中，倡導(dǎo)更健康文明的生活方式。

“活力夕陽歌舞隊(duì)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為。

“活力夕陽歌舞隊(duì)”

活動(dòng)總結(jié)

通過此次文藝演出。

第四篇：社會(huì)組織

時(shí)事熱點(diǎn)1：

坤叔助學(xué)團(tuán)隊(duì)是東莞一家公益慈善類社會(huì)組織，團(tuán)隊(duì)在長期助學(xué)中，總結(jié)出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事業(yè)，把慈善當(dāng)成一種生活習(xí)慣。該團(tuán)隊(duì)想以“東莞千分一公益服務(wù)中心”的名稱，向主管部門申請登記注冊。不過，東莞市民間組織管理局認(rèn)為“千分一”這一名稱可能讓公眾誤解為“硬性攤派”、“強(qiáng)迫捐款”，違背了慈善自愿的原則。助學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)起人坤叔連續(xù)7年6次申請“轉(zhuǎn)正”均受挫。怎么這么難！東莞市民間組織管理局的觀念是有代表性的。他們的出發(fā)點(diǎn)并不壞，但結(jié)果卻很糟糕。我們不能對(duì)公益組織在成立時(shí)就搞“有罪”推定，而成立后卻疏于監(jiān)管。有什么理由從他姓“俞”，就推斷人家會(huì)去“偷”，實(shí)在沒道理。更何況坤叔已做慈善多年，有業(yè)績可鑒。隨后，副省長劉昆作出指示，要求即派工作組到東莞，指導(dǎo)東莞民間組織管理局辦妥千分一公益團(tuán)隊(duì)登記問題。10月1日，省民政廳副廳長王長勝前往東莞，了解坤叔助學(xué)團(tuán)隊(duì)登記注冊問題。??經(jīng)過相互溝通協(xié)調(diào)，坤叔與主管部門達(dá)成共識(shí)，以“東莞千分一公益服務(wù)中心”的名稱申請登記注冊。東莞民間組織管理局隨后給坤叔頒發(fā)了《民辦非企業(yè)登記批準(zhǔn)通知》。

時(shí)事熱點(diǎn)2：

有數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，我國在民政部門注冊的社會(huì)組織約44萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體24.3萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位19.5萬個(gè)，基金會(huì)2600多個(gè)。數(shù)量龐大的民間公益組織，出現(xiàn)在中國的大中城市，這對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市化進(jìn)程加速的中國來說，是多么寶貴的潤滑劑，大量民間公益組織所形成的緩沖帶，已經(jīng)成為政府社會(huì)管理功能的有力補(bǔ)充，甚至能夠分擔(dān)部分的政府職能。在不少城市，政府事實(shí)上已經(jīng)開始購買民間組織提供的公益服務(wù)。然而，另一組數(shù)據(jù)卻令人沮喪。據(jù)北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平估計(jì)，在中國至少有300萬未登記的社會(huì)組織，近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”。一方面是社會(huì)急需公益組織的發(fā)展，另一方面卻是公益組織難以合法化。根據(jù)早先的規(guī)定，公益慈善組織要注冊登記，需要找到一個(gè)婆家，綁定一個(gè)主管部門。正是這樣的門檻，大量民間組織被扼殺于萌芽。民間公益慈善組織要成長，政府主管部門就必須放下官本位，主動(dòng)降門檻，進(jìn)而削掉門檻。7月4日，民政部部長李立國表示，民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。此舉意味著上述三類社會(huì)組織將可直接登記，改變之前的雙重管理門檻。

時(shí)事熱點(diǎn)3：

各地各級(jí)黨組織和政府正在探索創(chuàng)新社會(huì)組織的管理方法。2009年以來，北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定了22家“樞紐型”社會(huì)組織，對(duì)同性質(zhì)、同類別、同領(lǐng)域的社會(huì)組織進(jìn)行服務(wù)、引導(dǎo)和管理，政府行政部門不再作為社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位。從2011年起，北京市工商經(jīng)濟(jì)、公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)四類社會(huì)組織可以直接到民政部門登記。上海為公益組織設(shè)立孵化基地，提供辦公場所、政策輔導(dǎo)、培訓(xùn)規(guī)劃、專項(xiàng)托管等有效扶持。許多省市政府通過購買社會(huì)基本公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、社會(huì)建設(shè)決策研究及信息咨詢服務(wù)，向社會(huì)組織輸入資金。

各界觀點(diǎn)：

——郝洪：化解“坤叔困境”重在觀念突圍

??

無論是制度困境，還是種種猜忌，歸根結(jié)底，都是觀念困境。民間公益團(tuán)體的高門檻背后，是對(duì)社會(huì)管理認(rèn)識(shí)的局限。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)需求越來越多樣化，需要社會(huì)提供的服務(wù)也越來越細(xì)化，這些需求，有些要依靠政府管理完成，有些則依靠市場提供，而有一些則寄望于多樣化的民間公益機(jī)構(gòu)。這是我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面。正如廣東省委

書記汪洋所言，“我們不能對(duì)公益組織在成立時(shí)就搞‘有罪’推定，而成立后卻疏于監(jiān)管?！敝挥姓J(rèn)識(shí)到民間公益團(tuán)體在社會(huì)公共事務(wù)管理中的意義和作用，進(jìn)而做到善待、善用、善管，我們的社會(huì)管理才能發(fā)展創(chuàng)新，社會(huì)的和諧穩(wěn)定才有寬廣基礎(chǔ)。

——左崇年：不搞“有罪”推定是對(duì)民間公益慈善的最好呵護(hù)

??

實(shí)踐證明，中國不僅需要更多的慈善家和政府慈善組織，也更需要各種民間慈善組織的有力補(bǔ)充，發(fā)展慈善事業(yè)僅靠政府也是行不通的。民間慈善組織的成熟、發(fā)展與壯大，才是公益慈善健康發(fā)展的最佳路徑。一個(gè)成熟的社會(huì)，需要民間慈善活動(dòng)，這不僅僅是“社會(huì)辦慈善”的靈活高效，而且可以有效匯聚更多的社會(huì)資源。一種有效的途徑就是完善社會(huì)組織，在慈善事業(yè)方面，民氣可用。民間擁有海量的精神資源、物質(zhì)資源和信息資源，這是一座富礦。多給慈善事業(yè)一些關(guān)愛和支持，政府部門應(yīng)盡可能為慈善事業(yè)“廣開財(cái)源”。對(duì)民間慈善公益團(tuán)體不搞“有罪”推定，這是對(duì)社會(huì)需要更多慈善精神的呵護(hù)。它有利于調(diào)動(dòng)民間慈善公益的積極性，讓更多的人參與慈善活動(dòng)，辦好事不再難。它需要政府和有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在監(jiān)管上、規(guī)范上把關(guān)，為民間慈善組織的發(fā)展壯大做好服務(wù)工作，降低準(zhǔn)入門檻。在注冊登記上靈活掌握，當(dāng)好“助推者”，在加快培育發(fā)展社會(huì)組織中當(dāng)好排頭兵。唯此，我國的慈善事業(yè)才會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

——周歡：公益組織重塑公信力必須提高執(zhí)行力

??

一方面，很多公益組織的社會(huì)公信力嚴(yán)重滑坡，愛心被利用、善款被糟踐，人們不得不有所警覺和堤防；另一方面，在越來越多的社會(huì)公益組織、民間慈善機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)的語境之下，公益慈善已逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“買方市場”，人們獻(xiàn)愛心的渠道已非囿于某個(gè)單一平臺(tái)，開始擁有更多自主選擇的機(jī)會(huì)。

在此過程中，公益團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力、貫徹力將是人們考察的關(guān)鍵方面和評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，競爭機(jī)制的引入，或?qū)⒊蔀楣娼M織優(yōu)勝劣汰的自然法則。一家公益組織如果服務(wù)差、執(zhí)行能力不強(qiáng)，不能把資金如期用到實(shí)處，久而久之，其口碑以及公信力難免下降，從而也將影響其后今后的生存發(fā)展。相反，如果能在團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力、工作效率上多下功夫，公益組織還能提升影響力、公信力。

權(quán)威論述：

——2007年黨的十七大報(bào)告：

為了“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，必須“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織”；為了“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，必須“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”；為了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，必須“完善社會(huì)志愿服務(wù)體系”、“深化文化體制改革??扶持公益性文化事業(yè)”；為了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，必須“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”，“鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量”興辦教育、參與公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、補(bǔ)充慈善事業(yè)以完善社會(huì)保障體系；為了“始終不渝走和平發(fā)展道路”，必須加強(qiáng)“民間團(tuán)體對(duì)外交往，增進(jìn)中國人民和各國人民的相互了解和友誼”。

——馬凱：努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的工作格局，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，形成共建和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。??社會(huì)協(xié)同，就是要發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，整合社會(huì)管理資源，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)。為此，一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)。??二要發(fā)揮社會(huì)組織的作用。社會(huì)組織是社會(huì)協(xié)同管理的重要力量，并將起到越來越重要的作用。要堅(jiān)

持鼓勵(lì)發(fā)展和監(jiān)管引導(dǎo)并重的方針。完善培育扶持的政策措施，推動(dòng)包括社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等在內(nèi)的各種社會(huì)組織發(fā)展壯大，提高它們在社會(huì)管理中的協(xié)同能力。適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，讓公民有更多的機(jī)會(huì)利用這種載體實(shí)現(xiàn)自我管理和參與社會(huì)管理。各類社會(huì)組織都要深化自身改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范行為，增強(qiáng)活力。要完善法制監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的制度體系，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三要強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理的責(zé)任。??

——民政部民間組織管理局局長孫偉林：

社會(huì)組織為增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，提供了有效的組織平臺(tái)。它是政府改善社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性治理的重要途徑和助手。

社會(huì)組織的作用是如何體現(xiàn)的呢？一是社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府管理，在開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的力量；二是社會(huì)組織協(xié)助政府參與社會(huì)事業(yè)，興辦公益慈善事業(yè)，成為社會(huì)管理和公共服務(wù)的有益補(bǔ)充；三是社會(huì)組織引導(dǎo)公眾合理反映訴求，維護(hù)自身權(quán)益和公共利益，起到溝通政府與社會(huì)的橋梁和紐帶作用；四是社會(huì)組織成為重要的就業(yè)渠道；五是社會(huì)組織配合政府外交，開展國際交流，參與國際市場標(biāo)準(zhǔn)制定、處理糾紛爭端等，發(fā)揮了重要作用。

我國社會(huì)組織正處在快速、穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。??但是，我國社會(huì)組織總體上數(shù)量少，規(guī)模小，服務(wù)功能不強(qiáng)，自我發(fā)展、自我約束功能薄弱。發(fā)達(dá)國家每萬人擁有社會(huì)組織的數(shù)量一般超過50個(gè)，發(fā)展中國家一般超過10個(gè)，而我國目前僅為2.7個(gè)。從服務(wù)領(lǐng)域上看，從事教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)的多，但公益慈善、文化與體育、工商服務(wù)、生態(tài)能源等方面的少。另外，一些社會(huì)組織存在組織機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部制度不完善、財(cái)務(wù)管理不透明等問題，能力建設(shè)有待提高，少數(shù)社會(huì)組織活動(dòng)不規(guī)范，有的甚至違規(guī)違紀(jì)。

“十二五”規(guī)劃綱要首次專章闡述社會(huì)組織，明確了“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的社會(huì)組織管理體制，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)社會(huì)組織工作的高度重視和關(guān)心。

下一步要做好以下工作：一是鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展壯大。逐步改變登記管理體制，放寬準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，動(dòng)員更多的社會(huì)資源從事社會(huì)管理和服務(wù)。二是擴(kuò)展社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)的空間。加快政府職能轉(zhuǎn)移，在政策、資金、稅收上對(duì)社會(huì)組織予以支持，讓社會(huì)組織有事可做、有錢做事。三是加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。探索建立現(xiàn)代社會(huì)組織制度，加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量

第五篇：某某街道社區(qū)社會(huì)組織評(píng)優(yōu)方案

某某街道社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展和評(píng)優(yōu)方案

為貫徹落實(shí)H市民政局印發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件精神要求，某某街道社會(huì)事務(wù)辦近年來將孵化培育社區(qū)社會(huì)組織，加快發(fā)展樞紐型社區(qū)社會(huì)組織（社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)）作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，旨在推動(dòng)建立健全社區(qū)組織體系，發(fā)展完善社區(qū)服務(wù)功能，打造有街道特色的社會(huì)服務(wù)發(fā)展新局面。近年來，隨著政府購買社會(huì)服務(wù)步伐的穩(wěn)步邁進(jìn)，社區(qū)社會(huì)組織及聯(lián)合會(huì)的發(fā)展運(yùn)行也逐漸被賦予更高的要求，需要不斷提升組織的規(guī)范性和發(fā)展的可持續(xù)性，為此，本方案就某某街道社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展和評(píng)優(yōu)問題提出若干建議。

一．街道社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展概況

社區(qū)社會(huì)組織是指以社區(qū)居民為成員，以社區(qū)地域?yàn)榛顒?dòng)范圍，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的，由居民自主成立或參與，介于社區(qū)主體組織（社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)）和居民個(gè)體之間的組織。H市民政局就培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織出臺(tái)指導(dǎo)意見，提出加大扶持力度，重點(diǎn)培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、文化體育、慈善救助、法律維權(quán)等五類社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、豐富社區(qū)文化、維護(hù)社區(qū)安全等方面發(fā)揮積極作用。

目前，某某街道成立有10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，共有88支社區(qū)社會(huì)組織。在社區(qū)社會(huì)組織構(gòu)成方面，文化體育類社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量最多，累計(jì)達(dá)41支，其次是社會(huì)服務(wù)類組織。具體構(gòu)成如下圖所示。

社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)作為樞紐型社會(huì)組織，發(fā)揮其對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的自律管理功能，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織誠信建設(shè)，規(guī)范組織行為。下圖所示是街道十個(gè)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)所含的社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量，其中曙光社區(qū)、望東社區(qū)和南園社區(qū)所含的組織數(shù)量較多。

從現(xiàn)有社區(qū)社會(huì)組織活躍程度和規(guī)范組織程度方面，文化體育類社區(qū)社會(huì)組織相比較其他類型組織更為有活躍性和組織性，表現(xiàn)為基本能實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)自我娛樂，積極支持社區(qū)開展各類活動(dòng)，參與積極性高。

二．社區(qū)社會(huì)組織孵化和培育機(jī)制

作為深化社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)居民自治，構(gòu)建和諧社區(qū)的重點(diǎn)工作，孵化和培育社區(qū)社會(huì)組織需要專業(yè)社工團(tuán)隊(duì)的介入和支持，某某街道社會(huì)服務(wù)中心在經(jīng)過兩年的社區(qū)服務(wù)總結(jié)，逐漸探索形成“立足社區(qū)——始于興趣——能力提升——引導(dǎo)發(fā)展”的社區(qū)社會(huì)組織培育孵化路徑，在“資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展”理論的支持下，從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，注重資源挖掘和整合，開展興趣類活動(dòng)，調(diào)動(dòng)居民積極者參與，給予成形的群眾組織以專業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)組織通過備案走向規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織的自我服務(wù)和自我管理。

同時(shí)，可以借鑒“吸引—引導(dǎo)—支持”公益循環(huán)模式開展社區(qū)社會(huì)組織孵化、培育工作，鼓勵(lì)社區(qū)居民組建起屬于自己的社區(qū)社會(huì)組織，著力構(gòu)建社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)，支持社區(qū)內(nèi)不同人群參與社區(qū)發(fā)展和建設(shè)。

1.吸引——通過場地提供，興趣培養(yǎng)，開展主題活動(dòng)等形式吸引社區(qū)居民參與，產(chǎn)生共鳴

場地支持:為社區(qū)社會(huì)組織、發(fā)展初期的居民興趣小組提供免費(fèi)的活動(dòng)場地，開展與組織目標(biāo)相關(guān)的團(tuán)隊(duì)會(huì)議、小組活動(dòng)、對(duì)外交流等，吸引各類社區(qū)社會(huì)組織集聚與交流。

興趣培養(yǎng)：以系列培訓(xùn)課程作為社區(qū)社會(huì)組織孵化的“溫床”，將居民引出家門，接觸社區(qū)，享受公共服務(wù)，使他們對(duì)社區(qū)環(huán)境、人文有更多的了解，更多的看法。

主題活動(dòng)：組織社區(qū)論壇、集思會(huì)、居民茶聚，鼓勵(lì)居民表達(dá)意見，說出想法，使“志同道合”的居民產(chǎn)生積極的共鳴。

2.引導(dǎo)——在社區(qū)居民參與過程中，引導(dǎo)志趣相投的居民組建以社區(qū)為目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)組織

引導(dǎo)組織的逐步成形：部分發(fā)展起來的興趣班、主題小組已初具組織形態(tài)。學(xué)員往往會(huì)集中關(guān)注某一話題，如書法、學(xué)習(xí)、子女教育等，為組織建立奠定了重要基礎(chǔ)。這時(shí)候，松散的組織需要社工更多的陪伴與建議、組織骨干亦逐漸暫露頭角與社工共同探討未來的發(fā)展方向、策略，凝聚力不斷被提升，逐步形成一個(gè)有目標(biāo)、有計(jì)劃的組織。

引導(dǎo)新組織逐步關(guān)注不同的社區(qū)需要：從一名被動(dòng)接受服務(wù)者到主動(dòng)提供服務(wù)者沒從享受公益到創(chuàng)造公益，社工攜手社區(qū)社會(huì)組織以滿足自身需求為基礎(chǔ)，積極關(guān)注社區(qū)不同群體的需要。

3.支持——給予社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)支持，扶持個(gè)社區(qū)組織策劃開展活動(dòng)，建立組織架構(gòu)，通過組織服務(wù)自己，服務(wù)社區(qū)

物質(zhì)支持：為社區(qū)社會(huì)組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施組織計(jì)劃提供的各項(xiàng)物質(zhì)保障；鼓勵(lì)骨干團(tuán)隊(duì)通過不同的渠道獲取更多的物質(zhì)支持，如申請政府項(xiàng)目資金、向熱心人士或企業(yè)募款、內(nèi)部籌資等。

培訓(xùn)支持：組織在發(fā)展到一定階段，業(yè)務(wù)水平的瓶頸自然出現(xiàn)。如，文體組織難以再通過日常訓(xùn)練提升表演水平。社工協(xié)助聯(lián)絡(luò)相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)人士，為組織提供訓(xùn)練，以推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展。

技術(shù)支持：為組織進(jìn)行的各類社區(qū)活動(dòng)策劃、開展提供專業(yè)建議。能力提升：針對(duì)組織骨干、自發(fā)形成的管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)管理的能力必不可少，社工除提供相應(yīng)專業(yè)建議及技術(shù)支持外，還需要協(xié)助管理團(tuán)隊(duì)處理組織內(nèi)部的各種關(guān)系，提升管理能力。

當(dāng)發(fā)展的中心從自身需求向關(guān)注社區(qū)需要轉(zhuǎn)變，社區(qū)社會(huì)組織亦漸漸步入成熟階段。這一時(shí)期，組織不再只是單純的服務(wù)享受者，他同樣是社區(qū)服務(wù)的提供者。在其熟悉的領(lǐng)域，帶動(dòng)著居民進(jìn)入新一輪的社區(qū)參與當(dāng)中。

三．社區(qū)社會(huì)組織評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)

為了加快某某街道社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與的組織化和規(guī)范化，某某街道社會(huì)服務(wù)中心可以積極發(fā)揮社會(huì)服務(wù)平臺(tái)作用，在孵化和培育社區(qū)社會(huì)組織基礎(chǔ)上，制定社區(qū)社會(huì)組織的評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織的健康發(fā)展。

結(jié)合某某街道社會(huì)服務(wù)的重心工作，即社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為了引導(dǎo)社區(qū)力量積極參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中來，特將社區(qū)社會(huì)組織的評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)擬定為以下方面：

1.社區(qū)社會(huì)組織自身的組織化程度

社區(qū)社會(huì)組織是否建立健全組織內(nèi)部管理規(guī)章制度，是否做到服務(wù)、活動(dòng)有章可循，按章程辦事。社區(qū)社會(huì)組織可以參照成長手冊及財(cái)務(wù)手冊，從組織制度、活動(dòng)開展、財(cái)務(wù)情況等方面進(jìn)行自我評(píng)估和第三方評(píng)估。

2.支持和參與到街道文化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的情況

社區(qū)社會(huì)組織要在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，與街道社會(huì)服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)，有序地開展活動(dòng)，參與社區(qū)事務(wù)。鼓勵(lì)各類社區(qū)社會(huì)組織參與到街道文化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中，對(duì)支持街道文化養(yǎng)老服務(wù)開展的社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)先進(jìn)行評(píng)優(yōu)，包括文娛類社區(qū)社會(huì)組織，兒童群體社區(qū)社會(huì)組織參與到特殊老人服務(wù)等。

3.承接政府購買項(xiàng)目的情況

鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織在完善內(nèi)部管理的前提下，主動(dòng)參與申報(bào)和承接政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，以項(xiàng)目化形式為社區(qū)居民，尤其是街道的文化養(yǎng)老事業(yè)注入力量。本項(xiàng)內(nèi)容可以作為加分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

四．方案執(zhí)行手段

為了有效的推行本評(píng)優(yōu)方案，建議發(fā)揮某某街道社會(huì)服務(wù)中心等社會(huì)服務(wù)平臺(tái)作用，在開展社區(qū)社會(huì)組織培訓(xùn)交流的基礎(chǔ)上，以公益微創(chuàng)投為主要介入形式，激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織的參與積極性和發(fā)展活力。通過社區(qū)公益微創(chuàng)投，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，建立和完善以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著力扶持一批社區(qū)社會(huì)組織，培育一批領(lǐng)軍型公益人才，打造一批品牌化公益項(xiàng)目，提高居民對(duì)社區(qū)公益服務(wù)的認(rèn)知度和參與度，建設(shè)公益社區(qū)。