第一篇：講義16

淘寶唯一店鋪：http://cn2020.taobao.com/ 旺旺：風(fēng)吹星空

QQ：1012918421

（二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

主管部門：商務(wù)部

1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。

2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量?jī)?nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理

主管部門：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

按《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》簽發(fā)：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

（一）“非公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1．管理范圍：非公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。

2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。

（二）“公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1．管理范圍：公約證明是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入屬于《公約》成員國(guó)國(guó)應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。

2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度。

（三）“物種證明”適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證部門：由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具

1、適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動(dòng)植 淘寶唯一店鋪：http://cn2020.taobao.com/ 旺旺：風(fēng)吹星空

QQ：1012918421

物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。

（2）“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種

①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過(guò)6個(gè)月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一年度使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)野生動(dòng)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

（3）須按“物種證明”規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動(dòng)植物，超越許可范圍的申報(bào)行為，海關(guān)與不予受理。

（4）海關(guān)對(duì)進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動(dòng)植物成分的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”；屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

（5）對(duì)進(jìn)出境貨物或物品包裝或說(shuō)明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動(dòng)植物成分的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動(dòng)植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

對(duì)屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。

進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

（一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時(shí)，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”，憑以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍（參見教材第76頁(yè)）

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的精神藥 淘寶唯一店鋪：http://cn2020.taobao.com/ 旺旺：風(fēng)吹星空

QQ：1012918421

品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。

（2）精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。

（二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門

在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行“一批一證”制度。

1、管理范圍（參見教材第76-77頁(yè)）

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

（三）興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 目錄頒布機(jī)構(gòu)：國(guó)家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑（含精神藥品）品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān)；“其他藥品”：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。

（2）“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實(shí)行“進(jìn)口準(zhǔn)許證”和“出口準(zhǔn)許證”，海關(guān)憑此證驗(yàn)放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)?！斑M(jìn)口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過(guò)3個(gè)月（有效期時(shí)限不跨年度）?！斑M(jìn)出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”。

（3）個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。

（四）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、國(guó)家對(duì)一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2、向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單。

3、進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。

4、一般藥品出口目前暫無(wú)特殊規(guī)定。

淘寶唯一店鋪：http://cn2020.taobao.com/ 旺旺：風(fēng)吹星空

QQ：1012918421

九、美術(shù)品進(jìn)出口管理

文化部負(fù)責(zé)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批管理，海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出境環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

（一）管理范圍

1、指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復(fù)制品。

2、批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理。

3、我國(guó)禁止進(jìn)出境含有下列內(nèi)容的美術(shù)品（了解）

（二）辦理程序

1、我國(guó)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口實(shí)行專營(yíng)，經(jīng)營(yíng)美術(shù)品進(jìn)出口的企業(yè)必須在商務(wù)部門備案登記，取得進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)。

（三）報(bào)關(guān)規(guī)范

1、向海關(guān)申報(bào)，應(yīng)主動(dòng)提交有效的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)單據(jù)。

2、在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地的省級(jí)文化行政部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)的資料。

3、批準(zhǔn)文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說(shuō)形式轉(zhuǎn)讓。

4、同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。

十、音像制品進(jìn)口管理（11年變動(dòng)）

新聞出版總署設(shè)立音像制品內(nèi)容審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查進(jìn)口音像制品的內(nèi)容。音像制品應(yīng)在進(jìn)口前報(bào)新聞出版總署進(jìn)行內(nèi)容審查，審查批準(zhǔn)取得“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”后方可進(jìn)口。

國(guó)家對(duì)設(shè)立音像制品成品進(jìn)口單位實(shí)行許可制度，音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署批準(zhǔn)的音像制品成品進(jìn)口單位經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)。

（一）管理范圍（了解）

（二）辦理程序

1．進(jìn)口音像制品實(shí)行許可管理制度，應(yīng)在進(jìn)口前報(bào)新聞出版總署進(jìn)行內(nèi)容審查。

2．進(jìn)口單位不得擅自更改報(bào)送新聞出版總署進(jìn)行內(nèi)容審查樣片原有的名稱和內(nèi)容。

淘寶唯一店鋪：http://cn2020.taobao.com/ 旺旺：風(fēng)吹星空

QQ：1012918421

3．新聞出版總署自受理進(jìn)口音像制品申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的發(fā)給“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

4．圖書館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口供研究、教學(xué)參考的音像制品成品，應(yīng)當(dāng)委托新聞出版總署批準(zhǔn)的音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位辦理進(jìn)口審批手續(xù)。

（三）報(bào)關(guān)規(guī)范

1．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口音像制品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”及其他有關(guān)單據(jù)。

2．“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”內(nèi)容不得更改，如需修改，應(yīng)重新辦理?！斑M(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”一次報(bào)關(guān)使用有效，不得累計(jì)使用。

其中，屬于音像制品成品的，批準(zhǔn)單當(dāng)年有效；屬于用于出版的音像制品的，批準(zhǔn)單有效期限為1年。

3．在經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口出版的音像制品版權(quán)授權(quán)期限內(nèi)，音像制品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位不得進(jìn)口該音像制品成品。

4．隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說(shuō)明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，無(wú)須一申領(lǐng)“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。

十一、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

1、對(duì)列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。海關(guān)憑《入境貨物通關(guān)單》或《出境貨物通關(guān)單》驗(yàn)放，實(shí)行“一批一證制”。

2、入境貨物通關(guān)單適用范圍：7種情況，參考教材第82頁(yè)。（掌握）

3、出境貨物通關(guān)單適用范圍：4種情況，參考教材第82頁(yè)。（掌握）

十二、其他貨物進(jìn)出口管理

（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理

1、主管機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民銀行

2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。

3、進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的 淘寶唯一店鋪：http://cn2020.taobao.com/ 旺旺：風(fēng)吹星空

QQ：1012918421

中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

（二）有毒化學(xué)品管理

主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

（三）農(nóng)藥進(jìn)出口管理 主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)“農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。（11年變動(dòng)）

2.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行“一批一證”制

（四）獸藥進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請(qǐng)辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。對(duì)進(jìn)口同時(shí)列入《進(jìn)口藥品目錄》的獸藥，主動(dòng)向海關(guān)出具“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，海關(guān)免予驗(yàn)核“進(jìn)口藥品通關(guān)單”。

第二篇：講義

濟(jì)南外國(guó)語(yǔ)小升初語(yǔ)文真題

一、基礎(chǔ)知識(shí)(19分)

l、請(qǐng)看下面每組詞語(yǔ)中加點(diǎn)字的注音，全對(duì)的在括號(hào)中畫“√”，有錯(cuò)的畫“×”。(4分)

(1)清幽(yōu)殲滅(qiān)興奮(xìng)猜度(duó)(×)

(2)負(fù)荷(hé)埋沒(mò)湖泊(pō)解剖(pāo)(×)

(3)擦拭(shì)履行(lǚ)嗜好(shì)休憩(qì)(×)

(4)債券(juàn)隧道(suèi)粗糙(cāo)瓦礫(lì)(×)

2、下列每句話中有兩個(gè)錯(cuò)別字，請(qǐng)用橫線標(biāo)出，并將正確的依次寫括面的括號(hào)里。(6分)

(1)嘩一一嘩，鋪天蓋地的暴雨不停地潑撒下來(lái)，像天河絕了口。（灑）（決）

(2)它的花瓣是玉白色的，花蕊卻是額黃色的，一淺一深，色調(diào)配得相當(dāng)合諧。（鵝）（得）

(3)幸福只是我們的心靈對(duì)這個(gè)世界的一種查覺和把握，是我們對(duì)于人間最樸素的又最真至的感情。（）（摯）

3、請(qǐng)按要求將下面的成語(yǔ)歸類，把序號(hào)寫在相應(yīng)的橫線上。(9分)

①語(yǔ)重心長(zhǎng) ②不自量力 ③好高騖遠(yuǎn) ④三言兩語(yǔ) ⑤同仇敵愾

⑥變本加厲 ⑦搖搖欲墜 ⑧安居樂業(yè) ⑨心亂如麻 ⑩傾盆大雨 褒義詞 語(yǔ)重心長(zhǎng)、同仇敵愾、安居樂業(yè)、貶義詞 不自量力、好高騖遠(yuǎn)、變本加厲、中性詞 三言兩語(yǔ)、搖搖欲墜、傾盆大雨、心亂如麻

二、積累運(yùn)用(10分)

泉城是我們共同的家，我們是喝泉水長(zhǎng)大的泉城人，對(duì)我們的家園你一定了如指掌吧?請(qǐng)你閱讀下面的文章，把空白處應(yīng)填的內(nèi)容寫在文后的橫線上。

泉水·泉城·泉城人

泉城是一座泉水孕育的古城。

大大小小、遍布全市的700多處泉涌中，最著名的當(dāng)然非趵突泉莫屬。漫步在趵突泉公園中，隨處可見清澈碧綠的泉池：三泉涌濤、噴雪濺玉的趵突泉，蜿蜒如絲、時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的金線泉，以及因宋代著名詞人李清照而名揚(yáng)四海的 ① 泉??年輕時(shí)的李清照在這里度過(guò)了自己生命中最快樂、最美好的一段日子，既有“常記溪亭日暮，② ”的悠游自在，也有“莫道不消魂，簾卷西風(fēng)，人比黃花瘦”的傷感慨嘆；避難江南后，她還寫出了“生當(dāng)作人杰，③ ”的千古名句。

泉城因泉水而溫潤(rùn)，因文化而深厚。

大明潮畔，歷下亭的廊柱上鐫刻著杜甫的絕句：“海右此亭古，④ ”；曲水亭街，溪流的兩側(cè)綠樹成蔭，讓人聯(lián)想起《老殘游記》中“ ⑤，戶戶垂楊”的經(jīng)典評(píng)價(jià)；千佛山下，華夏民族的先賢 ⑥ 曾躬耕于此??無(wú)怪乎清代的江西才

勵(lì)志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運(yùn)

子劉鳳誥來(lái)到濟(jì)南也油然感嘆，寫下了“ ⑦，一城山色半城湖”的精妙對(duì)聯(lián)。

溫潤(rùn)的泉水，深厚的文化，養(yǎng)育了善良、真誠(chéng)而又熱情的泉城人。

“ ⑧，不亦樂乎”展示了泉城人接待四方來(lái)客的熱情，“海內(nèi)存知己，⑨ ”詮釋出泉城人結(jié)交新朋老友的真誠(chéng)，“受人滴水之恩，當(dāng)以 ⑩ ”見證著泉城人浸潤(rùn)著泉水文化的善良。

①

②

③

④濟(jì)南名士多

⑤家家泉水⑥舜⑦

⑧

⑨

⑩

三、閱讀理解(31分)

(一)學(xué)習(xí)文言文，能更加了解中國(guó)文化的精髓，也能明白更多做人的道理。閱讀下面的這則小故事，想想你能從中學(xué)到些什么。(12分)

華歆、王朗俱乘船避難，有一人欲依附，歆輒①難之②。朗曰：“幸尚寬，何為不可？”后賊追至，王欲舍所攜人。歆曰：“本所以疑，正為此耳③。既已納其自托④，寧可以急相棄邪？”遂攜拯如初。世以此定華、王之優(yōu)劣。

【注】①輒：就。②難之：對(duì)這件事感到為難。③耳：罷了。④既已納其自托：既然已經(jīng)接納了他來(lái)船上托身。

1、解釋下面句中加點(diǎn)的字。(4分)俱乘船避難

俱

幸尚寬

尚

后賊追至

至

攜拯如初

初

2、用現(xiàn)代漢語(yǔ)寫出“世以此定華、王之優(yōu)劣”一句的意思。(4分)

3、從文段內(nèi)容看，你認(rèn)為華歆、王朗誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣？寫出理由。(4分)

(二)英國(guó)哲學(xué)家、作家培根曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“讀書足以怡情，足以傅彩，足以長(zhǎng)才。”是啊，讀一篇好文章就是接受一次心靈的洗禮。讀一讀畢淑敏的《綠手指》，你一定會(huì)對(duì)培根的話有更深的理解，思考后完成文后的題目。(19分)

綠手指

畢淑敏

美國(guó)一個(gè)小鎮(zhèn)，有一位老奶奶，長(zhǎng)著“綠手指”。千萬(wàn)別以為她是個(gè)妖怪或有什么特異，這是當(dāng)?shù)厝藢?duì)好園丁的稱贊。一天，老人在報(bào)上看到一條消息，園藝所重金懸賞純白金盞花。老奶奶想：金盞花，除了金色，就是棕色，白色的？不可思議。不過(guò)，我為什么不試試呢？

她對(duì)八個(gè)女兒講了，遭到一致反對(duì)。大家說(shuō)：“你根本不懂得種子遺傳學(xué)，專家都不能完成的事，你這么大年紀(jì)了，怎么可能呢？”老奶奶決心一個(gè)人干下去。她撒下金盞花的種子，精心shì弄。金盞花開了，全是橘黃的。老奶奶在中間挑選一朵顏色稍淡的花，任其自然枯萎，以取得最好的種子，第二年把它們?cè)苑N下去。然后，再?gòu)幕ǘ渲刑暨x顏色淺淡的種子栽種??一年又一年，春種秋收循環(huán)往復(fù)，老奶奶從不jǔ喪懷疑，一直堅(jiān)持。女兒遠(yuǎn)走了，丈夫去世了。生活中發(fā)生了很多的事，老奶奶處理完這些事之后，依然滿懷信心地栽種金盞花??

勵(lì)志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運(yùn)

二十年過(guò)去了，有一天早晨，她來(lái)到花園。看到一朵金盞花開得奇特燦爛，它不是近乎白色，也不是很像白色，是如銀似雪的純白。

她把100粒種子寄給了那家20年前懸賞的機(jī)構(gòu)。她甚至不知道這則 A 還是否有效，在這漫長(zhǎng)的歲月里，是否早就有人培育出了純白金盞花。

等待的日子長(zhǎng)達(dá)一年，因?yàn)槿藗円媚切┓N子驗(yàn)證。終于，園藝所長(zhǎng)打電話給老奶奶說(shuō)：“我們看到了你的花，它是雪白的。因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，資金不再duì現(xiàn)，您還有什么要求嗎？”

老奶奶對(duì)著聽筒小聲說(shuō):“你們可還要黑色的金盞花？我能種出來(lái)??”

黑色的金盞花至今沒開放，因?yàn)槔夏棠倘ナ懒恕?/p>

但愿你我還能長(zhǎng)出新的綠手指。

1、根據(jù)拼音寫出漢字。（3分）

jǔ喪()

shì弄（）

duì現(xiàn)（）

2、下面的兩個(gè)詞語(yǔ)哪個(gè)用在文中的A處才恰當(dāng)？請(qǐng)用橫線畫出。（2分）

啟示 啟事

3、文中加橫線的句子是個(gè) 句，不改變句子的意思，改寫成否定句應(yīng)該是：

4、老人的八個(gè)兒女一致反對(duì)她培育純白的金盞花的原因是什么？請(qǐng)用文中語(yǔ)句作答。(3分)

5、你怎樣理解文章的最后一句話？(4分)

6、閱讀下面的這篇文言短文,文中的哪句能說(shuō)明與《綠手指》相同的道理?請(qǐng)你用橫線在下面的短文中畫出來(lái)。(3分)

梁丘謂晏子曰：“吾至死不及夫子矣?”晏曰：“晏聞之，為者常成，行者常至。嬰非有異于人也。常為而不置，常行而不休者。胡難及也？”

四、寫作(40分)

寫作不僅可以鍛煉思維，更能陶冶情操。請(qǐng)你按照下面的要求，寫一篇既能感動(dòng)自己、也能打動(dòng)別人的好文章吧。

送友人 李白

青山橫北郭，白水繞東城。

此地一為別，孤蓬萬(wàn)里征。

浮云游子意，落日故人情。

揮手自茲去，蕭蕭班馬鳴。

這是李白送別友人時(shí)寫的一首詩(shī)，請(qǐng)你把這首詩(shī)改寫成一篇記敘文。要求不能改變?cè)姼璧囊馑?，發(fā)揮一定的想象,刻畫出離別時(shí)的場(chǎng)景以及人物的神態(tài)、語(yǔ)言、動(dòng)作等,寫出李白與友人依依惜別的感情。題目自擬，不少于400字。

勵(lì)志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運(yùn)

附答案：

一、基礎(chǔ)知識(shí)

1、?× ?× ?× ?×

2、?撒，絕（灑，決）?額，的（鵝，得）?使，至（是，摯）

3、褒義詞：①語(yǔ)重心長(zhǎng) ⑤同仇敵愾 ⑧安居樂業(yè)

貶義詞：②不自量力 ③好高騖遠(yuǎn) ⑥變本加厲

中性詞：④三言兩語(yǔ) ⑦搖搖欲墜 ⑨心亂如麻 ⑩傾盆大雨

二、積累運(yùn)用

①漱玉 ②沉醉不知?dú)w路 ③死亦為鬼雄 ④濟(jì)南名士多 ⑤家家泉水 ⑥舜

⑦四面荷花三面柳 ⑧有朋自遠(yuǎn)方來(lái) ⑨天涯若比鄰 ⑩涌泉相報(bào)

三、閱讀理解

（一）1、俱：都 尚：還 至：到 初：剛開始

2、世人用這件事來(lái)確定華歆與王朗誰(shuí)好誰(shuí)壞。

3、華歆：守信用，講道義 王朗：自私，背信棄義。

（二）1、沮喪 侍弄 兌現(xiàn) 濟(jì)南外國(guó)語(yǔ)小升初語(yǔ)文真題

一、基礎(chǔ)知識(shí)(19分)

l、請(qǐng)看下面每組詞語(yǔ)中加點(diǎn)字的注音，全對(duì)的在括號(hào)中畫“√”，有錯(cuò)的畫“×”。(4分)

(1)清幽(yōu)殲滅(qiān)興奮(xìng)猜度(duó)(×)

(2)負(fù)荷(hé)埋沒(mò)湖泊(pō)解剖(pāo)(×)

(3)擦拭(shì)履行(lǚ)嗜好(shì)休憩(qì)(×)

(4)債券(juàn)隧道(suèi)粗糙(cāo)瓦礫(lì)(×)

2、下列每句話中有兩個(gè)錯(cuò)別字，請(qǐng)用橫線標(biāo)出，并將正確的依次寫括面的括號(hào)里。(6分)

(1)嘩一一嘩，鋪天蓋地的暴雨不停地潑撒下來(lái)，像天河絕了口。（灑）（決）

(2)它的花瓣是玉白色的，花蕊卻是額黃色的，一淺一深，色調(diào)配得相當(dāng)合諧。（鵝）（得）

(3)幸福只是我們的心靈對(duì)這個(gè)世界的一種查覺和把握，是我們對(duì)于人間最樸素的又最真至的感情。（）（摯）

3、請(qǐng)按要求將下面的成語(yǔ)歸類，把序號(hào)寫在相應(yīng)的橫線上。(9分)

①語(yǔ)重心長(zhǎng) ②不自量力 ③好高騖遠(yuǎn) ④三言兩語(yǔ) ⑤同仇敵愾

⑥變本加厲 ⑦搖搖欲墜 ⑧安居樂業(yè) ⑨心亂如麻 ⑩傾盆大雨 褒義詞 語(yǔ)重心長(zhǎng)、同仇敵愾、安居樂業(yè)、貶義詞 不自量力、好高騖遠(yuǎn)、變本加厲、中性詞 三言兩語(yǔ)、搖搖欲墜、傾盆大雨、心亂如麻

二、積累運(yùn)用(10分)

泉城是我們共同的家，我們是喝泉水長(zhǎng)大的泉城人，對(duì)我們的家園你一定了

勵(lì)志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運(yùn)

如指掌吧?請(qǐng)你閱讀下面的文章，把空白處應(yīng)填的內(nèi)容寫在文后的橫線上。

泉水·泉城·泉城人

泉城是一座泉水孕育的古城。

大大小小、遍布全市的700多處泉涌中，最著名的當(dāng)然非趵突泉莫屬。漫步在趵突泉公園中，隨處可見清澈碧綠的泉池：三泉涌濤、噴雪濺玉的趵突泉，蜿蜒如絲、時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的金線泉，以及因宋代著名詞人李清照而名揚(yáng)四海的 ① 泉??年輕時(shí)的李清照在這里度過(guò)了自己生命中最快樂、最美好的一段日子，既有“常記溪亭日暮，② ”的悠游自在，也有“莫道不消魂，簾卷西風(fēng)，人比黃花瘦”的傷感慨嘆；避難江南后，她還寫出了“生當(dāng)作人杰，③ ”的千古名句。

泉城因泉水而溫潤(rùn)，因文化而深厚。

大明潮畔，歷下亭的廊柱上鐫刻著杜甫的絕句：“海右此亭古，④ ”；曲水亭街，溪流的兩側(cè)綠樹成蔭，讓人聯(lián)想起《老殘游記》中“ ⑤，戶戶垂楊”的經(jīng)典評(píng)價(jià)；千佛山下，華夏民族的先賢 ⑥ 曾躬耕于此??無(wú)怪乎清代的江西才子劉鳳誥來(lái)到濟(jì)南也油然感嘆，寫下了“ ⑦，一城山色半城湖”的精妙對(duì)聯(lián)。

溫潤(rùn)的泉水，深厚的文化，養(yǎng)育了善良、真誠(chéng)而又熱情的泉城人。

“ ⑧，不亦樂乎”展示了泉城人接待四方來(lái)客的熱情，“海內(nèi)存知己，⑨ ”詮釋出泉城人結(jié)交新朋老友的真誠(chéng)，“受人滴水之恩，當(dāng)以 ⑩ ”見證著泉城人浸潤(rùn)著泉水文化的善良。

①

②

③

④濟(jì)南名士多

⑤家家泉水⑥舜⑦

⑧

⑨

⑩

三、閱讀理解(31分)

(一)學(xué)習(xí)文言文，能更加了解中國(guó)文化的精髓，也能明白更多做人的道理。閱讀下面的這則小故事，想想你能從中學(xué)到些什么。(12分)

華歆、王朗俱乘船避難，有一人欲依附，歆輒①難之②。朗曰：“幸尚寬，何為不可？”后賊追至，王欲舍所攜人。歆曰：“本所以疑，正為此耳③。既已納其自托④，寧可以急相棄邪？”遂攜拯如初。世以此定華、王之優(yōu)劣。

【注】①輒：就。②難之：對(duì)這件事感到為難。③耳：罷了。④既已納其自托：既然已經(jīng)接納了他來(lái)船上托身。

1、解釋下面句中加點(diǎn)的字。(4分)俱乘船避難

俱

幸尚寬

尚

后賊追至

至

攜拯如初

初

2、用現(xiàn)代漢語(yǔ)寫出“世以此定華、王之優(yōu)劣”一句的意思。(4分)

3、從文段內(nèi)容看，你認(rèn)為華歆、王朗誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣？寫出理由。(4分)

(二)英國(guó)哲學(xué)家、作家培根曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“讀書足以怡情，足以傅彩，足以長(zhǎng)才?！笔前。x一篇好文章就是接受一次心靈的洗禮。讀一讀畢淑敏的《綠手指》，你一

勵(lì)志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運(yùn)

定會(huì)對(duì)培根的話有更深的理解，思考后完成文后的題目。(19分)

綠手指

畢淑敏

美國(guó)一個(gè)小鎮(zhèn)，有一位老奶奶，長(zhǎng)著“綠手指”。千萬(wàn)別以為她是個(gè)妖怪或有什么特異，這是當(dāng)?shù)厝藢?duì)好園丁的稱贊。一天，老人在報(bào)上看到一條消息，園藝所重金懸賞純白金盞花。老奶奶想：金盞花，除了金色，就是棕色，白色的？不可思議。不過(guò)，我為什么不試試呢？

她對(duì)八個(gè)女兒講了，遭到一致反對(duì)。大家說(shuō)：“你根本不懂得種子遺傳學(xué)，專家都不能完成的事，你這么大年紀(jì)了，怎么可能呢？”老奶奶決心一個(gè)人干下去。她撒下金盞花的種子，精心shì弄。金盞花開了，全是橘黃的。老奶奶在中間挑選一朵顏色稍淡的花，任其自然枯萎，以取得最好的種子，第二年把它們?cè)苑N下去。然后，再?gòu)幕ǘ渲刑暨x顏色淺淡的種子栽種??一年又一年，春種秋收循環(huán)往復(fù)，老奶奶從不jǔ喪懷疑，一直堅(jiān)持。女兒遠(yuǎn)走了，丈夫去世了。生活中發(fā)生了很多的事，老奶奶處理完這些事之后，依然滿懷信心地栽種金盞花??

二十年過(guò)去了，有一天早晨，她來(lái)到花園。看到一朵金盞花開得奇特燦爛，它不是近乎白色，也不是很像白色，是如銀似雪的純白。

她把100粒種子寄給了那家20年前懸賞的機(jī)構(gòu)。她甚至不知道這則 A 還是否有效，在這漫長(zhǎng)的歲月里，是否早就有人培育出了純白金盞花。

等待的日子長(zhǎng)達(dá)一年，因?yàn)槿藗円媚切┓N子驗(yàn)證。終于，園藝所長(zhǎng)打電話給老奶奶說(shuō)：“我們看到了你的花，它是雪白的。因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，資金不再duì現(xiàn)，您還有什么要求嗎？”

老奶奶對(duì)著聽筒小聲說(shuō):“你們可還要黑色的金盞花？我能種出來(lái)??”

黑色的金盞花至今沒開放，因?yàn)槔夏棠倘ナ懒恕?/p>

但愿你我還能長(zhǎng)出新的綠手指。

1、根據(jù)拼音寫出漢字。（3分）

jǔ喪()

shì弄（）

duì現(xiàn)（）

2、下面的兩個(gè)詞語(yǔ)哪個(gè)用在文中的A處才恰當(dāng)？請(qǐng)用橫線畫出。（2分）

啟示 啟事

3、文中加橫線的句子是個(gè) 句，不改變句子的意思，改寫成否定句應(yīng)該是：

4、老人的八個(gè)兒女一致反對(duì)她培育純白的金盞花的原因是什么？請(qǐng)用文中語(yǔ)句作答。(3分)

5、你怎樣理解文章的最后一句話？(4分)

6、閱讀下面的這篇文言短文,文中的哪句能說(shuō)明與《綠手指》相同的道理?請(qǐng)你

勵(lì)志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運(yùn)

用橫線在下面的短文中畫出來(lái)。(3分)

梁丘謂晏子曰：“吾至死不及夫子矣?”晏曰：“晏聞之，為者常成，行者常至。嬰非有異于人也。常為而不置，常行而不休者。胡難及也？”

四、寫作(40分)

寫作不僅可以鍛煉思維，更能陶冶情操。請(qǐng)你按照下面的要求，寫一篇既能感動(dòng)自己、也能打動(dòng)別人的好文章吧。

送友人 李白

青山橫北郭，白水繞東城。

此地一為別，孤蓬萬(wàn)里征。

浮云游子意，落日故人情。

揮手自茲去，蕭蕭班馬鳴。

這是李白送別友人時(shí)寫的一首詩(shī)，請(qǐng)你把這首詩(shī)改寫成一篇記敘文。要求不能改變?cè)姼璧囊馑?，發(fā)揮一定的想象,刻畫出離別時(shí)的場(chǎng)景以及人物的神態(tài)、語(yǔ)言、動(dòng)作等,寫出李白與友人依依惜別的感情。題目自擬，不少于400字。

附答案：

一、基礎(chǔ)知識(shí)

1、?× ?× ?× ?×

2、?撒，絕（灑，決）?額，的（鵝，得）?使，至（是，摯）

3、褒義詞：①語(yǔ)重心長(zhǎng) ⑤同仇敵愾 ⑧安居樂業(yè)

貶義詞：②不自量力 ③好高騖遠(yuǎn) ⑥變本加厲

中性詞：④三言兩語(yǔ) ⑦搖搖欲墜 ⑨心亂如麻 ⑩傾盆大雨

二、積累運(yùn)用

①漱玉 ②沉醉不知?dú)w路 ③死亦為鬼雄 ④濟(jì)南名士多 ⑤家家泉水 ⑥舜

⑦四面荷花三面柳 ⑧有朋自遠(yuǎn)方來(lái) ⑨天涯若比鄰 ⑩涌泉相報(bào)

三、閱讀理解

（一）1、俱：都 尚：還 至：到 初：剛開始

2、世人用這件事來(lái)確定華歆與王朗誰(shuí)好誰(shuí)壞。

3、華歆：守信用，講道義 王朗：自私，背信棄義。

（二）1、沮喪 侍弄 兌現(xiàn)

2、啟事

3、反問句 是不可能的

4、你根本不懂種子遺傳學(xué)，專家都不能完成的事，你這么大年紀(jì)的人，怎么可能呢？

5、表面上是寫能夠再有這么好的園丁，實(shí)際上是寫她堅(jiān)持不懈的精神。

6、為者常成，行者常至

2、啟事

3、反問句 是不可能的

4、你根本不懂種子遺傳學(xué)，專家都不能完成的事，你這么大年紀(jì)的人，怎么可能呢？

5、表面上是寫能夠再有這么好的園丁，實(shí)際上是寫她堅(jiān)持不懈的精神。

6、為者常成，行者常至

勵(lì)志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運(yùn)

勵(lì)志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運(yùn)

第三篇：反壟斷法講義[模版]

反壟斷法講義

第一章《反壟斷法》出臺(tái)的背景與意義.......................2

一、反壟斷法的淵源....................................2

二、現(xiàn)實(shí)意義..........................................3 第二章《反壟斷法》的內(nèi)容.................................3

一、反壟斷法規(guī)范的對(duì)象................................3

1、關(guān)于壟斷協(xié)議....................................4

2、關(guān)于市場(chǎng)支配地位................................6

3、關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中..................................8

二、關(guān)于執(zhí)法部門.....................................10 第三章 《反壟斷法》對(duì)汽車行業(yè)的影響.....................10

一、潛規(guī)則一：最低限價(jià)...............................11

二、潛規(guī)則二：限制跨區(qū)銷售...........................12

三、潛規(guī)則三：強(qiáng)制采購(gòu)本地汽車.......................13

四、潛規(guī)則四：制定限制競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定.......................14

第一章《反壟斷法》出臺(tái)的背景與意義

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于２００７年８月３０日通過(guò)，自２００８年８月１日起施行。

一、反壟斷法的淵源 1、1889年，加拿大頒布了《預(yù)防和制止限制貿(mào)易之聯(lián)合行為的法律》，這是現(xiàn)代社會(huì)第一部專門的反壟斷法。但是這步法律沒有被有效實(shí)施，影響也不大?，F(xiàn)代反壟斷法起源于美國(guó)。美國(guó)的反壟斷法稱為反托拉斯法，1890年，美國(guó)通過(guò)《謝爾曼法》（Sherman Act），成為世界各國(guó)反壟斷立法借鑒的重要文獻(xiàn)，被稱為反壟斷法的起源。以1890年《謝爾曼法》、1914年《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》三個(gè)法律為基礎(chǔ)，后經(jīng)若干單行法和大量判例修改并不斷完善，形成了今天龐大的反托拉斯法體系。

2、我國(guó)的《反壟斷法》是從1994年被列入全國(guó)人大立法計(jì)劃之中，從94年到2006年的6月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《反壟斷法》的草案，正式提交給了全國(guó)人大常委會(huì)審議。從2006年的6月份開始到2007年的8月份，也就是8月30號(hào)正式頒布，從1994年到2007年8月，實(shí)際上經(jīng)過(guò)了13年的時(shí)間。

在這里頭有一點(diǎn)要特別提到，就是之所以我們國(guó)家在1994年啟動(dòng)了《反壟斷法》的立法工作，它的一個(gè)基礎(chǔ)性的法律依據(jù)，就是在1993年我們國(guó)家的修改憲法中正式，也是第一次確立了我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，也就是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。《反壟斷法》實(shí)際上對(duì)于我們國(guó)家來(lái)講是一個(gè)舶來(lái)品，只有在一個(gè)完善的、成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的市場(chǎng)體制國(guó)家中，《反壟斷法》才頒布并且起到歸臵競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的作用。所以我們國(guó)家從93年確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從94年開始啟動(dòng)立法的計(jì)劃，到今年的8月1號(hào)正式實(shí)施這部法律辦法。

二、現(xiàn)實(shí)意義

《反壟斷法》被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一個(gè)經(jīng)濟(jì)憲法，它所禁止的行為是壟斷的行為，或者是其他排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，它要保持的是一個(gè)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹挥性谝粋€(gè)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，各種各樣的社會(huì)資源才可以被充分利用，創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富，從而使廣大消費(fèi)者從眾受益。第二章《反壟斷法》的內(nèi)容

一、反壟斷法規(guī)范的對(duì)象

根據(jù)《反壟斷法》第一條 “為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法?！?/p>

從中可以了解《反壟斷法》反的是一種行為，反壟斷立法原則并不是反對(duì)大，而是反對(duì)以大欺小，所以在這個(gè)貿(mào)易的過(guò)程中他必須要規(guī)范自己的行為，而不能由此行為導(dǎo)致任何排斥和限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，這個(gè)倒是作為大的企業(yè)應(yīng)該特別注意的。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)壟斷的這些行為主要包括三個(gè)方面：

（一）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；

（二）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

1、關(guān)于壟斷協(xié)議

大的企業(yè)肯定要被關(guān)注，但是一些非大型的企業(yè)，包括一些中型的企業(yè)也必須遵守這個(gè)法律。

在這個(gè)壟斷協(xié)議中串通共謀價(jià)格的這種競(jìng)爭(zhēng)者之間，這種共謀達(dá)成價(jià)格協(xié)議，達(dá)成限制產(chǎn)量的協(xié)議，達(dá)成劃分地域的協(xié)議，這個(gè)也是《反壟斷法》，而且是各個(gè)國(guó)家《反壟斷法》最重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問題，就是我們叫做核心卡特爾問題。（卡特爾為法語(yǔ)cartel的音譯，原意為協(xié)定或同盟。卡特爾是壟斷組織形式之一。生產(chǎn)或銷售某一同類商品的企業(yè)，為壟斷市場(chǎng)，獲取高額利潤(rùn)，通過(guò)在商品價(jià)格、產(chǎn)量和銷售等方面訂立協(xié)定而形成的同盟。參加這同盟者在生產(chǎn)、商業(yè)和法律上仍然保持獨(dú)立性?？ㄌ貭柍闪r(shí)，一般簽訂書面協(xié)議，有的采取口頭協(xié)議形式。成員企業(yè)共同選出卡特爾委員會(huì)，其職責(zé)是監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行，保管和使用卡特爾基金等。）

所以這個(gè)方面可能大勢(shì)，不管是大的企業(yè)還是其他的這種中型企業(yè)，都要遵守這個(gè)法律的規(guī)定。由一系列生產(chǎn)類似產(chǎn)品的獨(dú)立企業(yè)所構(gòu)成的組織，集體行動(dòng)的生產(chǎn)者,目的是提高該類產(chǎn)品價(jià)格和控制其產(chǎn)量。根據(jù)美國(guó)反托拉斯法，卡特爾屬于非法。

具體而言，反壟斷法調(diào)整的壟斷協(xié)議行為應(yīng)當(dāng)包括橫向定價(jià)協(xié)議、市場(chǎng)劃分協(xié)議、聯(lián)合抵制協(xié)議、縱向定價(jià)協(xié)議、排他交易協(xié)議、串通招投標(biāo)等多種形式。值得注意的是，在各國(guó)司法實(shí)踐中，對(duì)上述行為的危害的認(rèn)識(shí)并不是一成不變的，有的還經(jīng)歷過(guò)反復(fù)。但在百年來(lái)的實(shí)踐中，已經(jīng)逐漸形成了一些較為明確的思路：

一是基于動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的觀點(diǎn)而否定壟斷協(xié)議者所謂的“合理價(jià)格論”。如在美國(guó)訴特靈頓陶器公司案（U.S v Trenton Portteries Co.）中，被告曾以規(guī)定的價(jià)格是合理的、沒有損害公益作出抗辯。然而，法官的判決指出：今天固定的合理的價(jià)格，由于經(jīng)濟(jì)及商業(yè)情況的變化，就可能成為明天不合理的價(jià)格。價(jià)格一經(jīng)確定，就可以因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)而維持不變。創(chuàng)設(shè)這種潛在力量的協(xié)議，完全可以被認(rèn)為是對(duì)其自身不合理的或違法的限制，而不必再詳細(xì)地考察每一特定的價(jià)格合理與否。② 美國(guó)的反壟斷法實(shí)踐反映了規(guī)制壟斷行為的一種持續(xù)發(fā)展的理念。

二是逐漸把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利作為確定行為合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)。以美國(guó)對(duì)縱向定價(jià)協(xié)議的態(tài)度為例，在 20 世紀(jì)50年代其以最高法院判例和國(guó)會(huì)立法的方式，肯定了各州關(guān)于維持轉(zhuǎn)售價(jià)格的立法。盡管在其之后，該種行為對(duì)經(jīng)營(yíng)者利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度的影響并沒有發(fā)生本質(zhì)變化，但隨著消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)在60年代的興起，在 1976 年以后至今，國(guó)會(huì)和最高法院的態(tài)度發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，重新認(rèn)為維持轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議是非法的。③近年來(lái)，反壟斷法對(duì)消費(fèi)者福祉的關(guān)懷更為顯著，體現(xiàn)出以人為本的價(jià)值取向。

三是在確定某些協(xié)議行為是否需要適用反壟斷法時(shí)，統(tǒng)籌考慮更多的因素。美國(guó)在1890年制定《謝爾曼法》的時(shí)候，確立的是“本身違法原則”，即行為只要在形式上構(gòu)成了壟斷協(xié)議，就會(huì)無(wú)例外地被納入反壟斷法調(diào)整范圍。然而多年實(shí)踐表明，適用“合理原則”更為科學(xué)，即行為本身不違法，只有當(dāng)行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性的障礙的時(shí)候才需要受到法律的規(guī)制。新的立法往往賦予了司法機(jī)關(guān)較大的靈活性，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這里面典型的例子就是各國(guó)有對(duì)中小企業(yè)卡特爾、進(jìn)出口卡特爾等等的豁免。

2、關(guān)于市場(chǎng)支配地位

法律所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

濫用市場(chǎng)支配地位一般常見的是行為即實(shí)施壟斷價(jià)格、獨(dú)家交易、搭售

目的在于損害、消滅已經(jīng)存在的競(jìng)爭(zhēng)者；或者通過(guò)提高、強(qiáng)化市場(chǎng)壁壘，阻止和排斥潛在可能的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)。這顯然限制了生產(chǎn)和銷售的擴(kuò)大，不利于生產(chǎn)效率的提高和新技術(shù)的產(chǎn)生與推廣，嚴(yán)重妨礙了社會(huì)發(fā)展。

（1）關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定

我們認(rèn)定濫用的市場(chǎng)支配地位案件是非常非常復(fù)雜的，首先你要證明它是一個(gè)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，在這個(gè)市場(chǎng)支配地位企業(yè)判定的因素里頭，其中首要的，也可能是比較重要的一個(gè)，但是絕對(duì)不是惟一的一個(gè)因素，就是市場(chǎng)份額。很多人認(rèn)為市場(chǎng)份額達(dá)到了50%，那可能他就是市場(chǎng)支配地位企業(yè)，實(shí)際上結(jié)合我們國(guó)家的18條和19條，50%實(shí)際上它也不是當(dāng)然的這種就可以認(rèn)定它是一種市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，這里頭還有一個(gè)更重要的前提，就是你要界定一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)，就是你這個(gè)相關(guān)市場(chǎng)是什么，那么你這個(gè)相關(guān)市場(chǎng)最通俗的語(yǔ)言，就是替代性這三個(gè)字。但是這種替代性我們是需要用現(xiàn)在比較通行的判定的方法，經(jīng)濟(jì)學(xué)的判定方法，叫SSNIP這種方法（SSNIP測(cè)試方法，它把市場(chǎng)看作是一組產(chǎn)品群或一個(gè)區(qū)域，尋找最小的產(chǎn)品群（最窄的地理區(qū)域）來(lái)判斷假定的壟斷者是否能夠贏利性的維持高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的價(jià)格（通常假定增長(zhǎng)5%）至少一年，如果假定的壟斷者在最小產(chǎn)品群中實(shí)施價(jià)格上漲而不能贏利，就把下一個(gè)最接近的替代產(chǎn)品加入相關(guān)市場(chǎng)中并再次運(yùn)用SSNIP測(cè)試分析，這個(gè)測(cè)試過(guò)程反復(fù)進(jìn)行一直持續(xù)到假定的壟斷者可以贏利性地施加一個(gè)5%的價(jià)格上漲為止，這樣界定的產(chǎn)品范圍或地理區(qū)域就構(gòu)成相關(guān)市場(chǎng)），在有的案件里頭，在確定一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)的時(shí)候，可能就需要很長(zhǎng)的時(shí)間和大量的舉證和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析。

在這個(gè)基礎(chǔ)上再判定它是否具有市場(chǎng)支配地位，具有市場(chǎng)支配地位只有表現(xiàn)，并不能說(shuō)明它就一定是違法的。那么我還要看它對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序真正的排除和限制的影響是什么，影響，當(dāng)然消費(fèi)者是最重要的因素之一，這個(gè)并不是說(shuō)我說(shuō)消費(fèi)者得到了好處，或者說(shuō)他受到了損害，因?yàn)槟氵@里案件非常復(fù)雜，他銷售的受眾人群不同，你可能是玩蘋果的，他可能是玩別的操作系統(tǒng)的，我還要去進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)的調(diào)查和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析。

所以大家可以看到，國(guó)外不管濫用什么行為的案例，其實(shí)有一個(gè)數(shù)據(jù)，比如在美國(guó)他可能平均要打7年，就是要7年的時(shí)間，有的甚至比這個(gè)時(shí)間更長(zhǎng)，平均嘛，肯定有更長(zhǎng)的時(shí)間，在歐盟的調(diào)查時(shí)間也是非常長(zhǎng)，要做大量的基礎(chǔ)性工作和分析性判斷。

3、關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中

經(jīng)營(yíng)者集中是指以下三種情形：經(jīng)營(yíng)者合并；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

（1）經(jīng)營(yíng)者集中與并購(gòu)的區(qū)別

經(jīng)營(yíng)者集中比一般的企業(yè)的并購(gòu)含義可能更廣一些，他所關(guān)注的問題是這種市場(chǎng)中的大企業(yè)的并購(gòu)中可能會(huì)影響的，實(shí)質(zhì)影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)的并購(gòu)，對(duì)它進(jìn)行關(guān)注，對(duì)它進(jìn)行審查的一套程序和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，這就是所謂說(shuō)的，并不是所有的并購(gòu)都是要經(jīng)過(guò)審查的。我們國(guó)家目前是采用這種事先強(qiáng)制申報(bào)的制度，我們會(huì)有一個(gè)申報(bào)的門檻，凡是達(dá)到這個(gè)門檻的，那么你必須要去申報(bào)，但是這里要強(qiáng)調(diào)，就是你申報(bào)的時(shí)候，你申報(bào)并不一定你就違法。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，申報(bào)的企業(yè)里頭最終被判定是不予批準(zhǔn)的，或者是有條件批準(zhǔn)的數(shù)量還是占少數(shù)的一部分。

經(jīng)營(yíng)者集中導(dǎo)致的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，也就是他通過(guò)集中，當(dāng)然并購(gòu)是其中非常重要的一個(gè)方式，通過(guò)資產(chǎn)或者股權(quán)，或者是保持持有的方式，他使經(jīng)營(yíng)者合二為一，合三為一，而使市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)者減少。在一個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)者的這種減少，實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致一種壟斷的形成，或者是有反競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的協(xié)同協(xié)作的形成。所以為什么我們對(duì)于經(jīng)營(yíng)者集中的這樣子形式采取事先申報(bào)和審查制度，他集中本身并不本身表明是一種違法的，而是他是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有可能導(dǎo)致反競(jìng)爭(zhēng)和排除競(jìng)爭(zhēng)的效果，我們事先審查的時(shí)候就可以禁止他集中，或者對(duì)集中加以一定的限制，有條件的提出。所以他的這個(gè)處理方法和審查辦法，和第二章下的壟斷協(xié)議，和第三章的濫用市場(chǎng)支配地位是不一樣的，所以它是有很大的區(qū)別的。

（2）關(guān)于申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》已經(jīng)2008年8月1日國(guó)務(wù)院第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，于2008年8月3日起施行。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不能實(shí)施集中：

參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)4億元人民幣。

參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)4億元人民幣。

《規(guī)定》指出，營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到上述申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

二、關(guān)于執(zhí)法部門

按照《反壟斷法》條文上規(guī)定，我們是二元的執(zhí)法模式，我們叫二元的執(zhí)法模式，也就是在國(guó)務(wù)院有一個(gè)反壟斷委員會(huì)，在這個(gè)反壟斷委員會(huì)之外還有一個(gè)國(guó)務(wù)院的執(zhí)法部門。

1、兩者的關(guān)系

反壟斷委員會(huì)它是一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，他負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的工作，但是它不是一個(gè)真正執(zhí)法部門，真正專業(yè)執(zhí)法部門是在法律條款中所涉及到的國(guó)務(wù)院的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)在因?yàn)楣俜經(jīng)]有公布，但很多媒體已經(jīng)都講，我們可能會(huì)實(shí)行分權(quán)制的行政執(zhí)法模式，可能有三家來(lái)進(jìn)行行政執(zhí)法，就是分別來(lái)執(zhí)行這一部法律，他們可能分別負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中，濫用市場(chǎng)支配地位，以及價(jià)格壟斷等方面的規(guī)定，是這么來(lái)進(jìn)行執(zhí)法的。

按照我們的這種機(jī)構(gòu)，以往我們國(guó)家過(guò)去的體制和即有的法律上一些規(guī)定，比如依照價(jià)格法，發(fā)改委原來(lái)就是管市場(chǎng)價(jià)格問題的，我想現(xiàn)在媒體說(shuō)發(fā)改委是管價(jià)格壟斷的，按照原來(lái)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，它的行政執(zhí)法部門是國(guó)家工商局系統(tǒng)，它現(xiàn)在是管濫用，按照原來(lái)六部委的規(guī)定，要進(jìn)行對(duì)于外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)這種反壟斷的申報(bào)，這種審查，是由其中的一家，其中一家是商務(wù)部來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中的。第三章 《反壟斷法》對(duì)汽車行業(yè)的影響

《反壟斷法》的正式實(shí)施，其中最重要的便是經(jīng)銷商與汽車制造商之間的“不平等條約”將面臨巨大挑戰(zhàn)。《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)對(duì)汽車制造業(yè)和經(jīng)銷商的種種規(guī)定，也將因在執(zhí)行過(guò)程中的各種弊端和不完善而面臨調(diào)整。尤其是與《反壟斷法》在部分條款上的抵觸而備受汽車行業(yè)關(guān)注。

一、潛規(guī)則一：最低限價(jià)

涉嫌觸犯條款：

禁止經(jīng)營(yíng)者對(duì)交易相對(duì)人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。

——《反壟斷法》第十四條第二款

影響：寶馬也有可能10萬(wàn)元買到

“最低限價(jià)”這個(gè)詞，相信每一個(gè)經(jīng)銷商都對(duì)此感觸良深。汽車生產(chǎn)廠家為了預(yù)防經(jīng)銷商大幅度降價(jià)，部分廠家在對(duì)新上市的產(chǎn)品制定指導(dǎo)價(jià)的同時(shí)，還對(duì)各地區(qū)的經(jīng)銷價(jià)格實(shí)施最低限價(jià)，超過(guò)最低限價(jià)的經(jīng)銷商將面臨處罰。

這在2005年4月1日起實(shí)施的國(guó)家《辦法》第六條中可以找到依據(jù)：“同一汽車品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實(shí)施。境內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)可直接制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，也可授權(quán)境內(nèi)汽車總經(jīng)銷商制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃?！比绱艘粊?lái)，原本在法律上平等的法人——汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，卻因《辦法》的實(shí)施而使經(jīng)銷商的地位變?yōu)閺S家的從屬。

這就讓經(jīng)銷商在價(jià)格問題上沒有太大余地，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的需求和自己的實(shí)際情況確定汽車的銷售價(jià)格。經(jīng)銷商如果為消化庫(kù)存而大幅降價(jià)將會(huì)受到廠商的經(jīng)濟(jì)處罰?！斗磯艛喾ā氛綄?shí)施后，經(jīng)銷商在價(jià)格上將具備與它的獨(dú)立法人地位同等的價(jià)格決定權(quán)，而汽車廠家將無(wú)法直接針對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行定價(jià)，對(duì)經(jīng)銷商的產(chǎn)品最低限價(jià)則被認(rèn)為是明顯的壟斷行為。

可以舉一個(gè)稍微極端的例子，某寶馬經(jīng)銷商為清理庫(kù)存，將店內(nèi)的幾輛寶馬以10萬(wàn)甚至更低的價(jià)格賣給消費(fèi)者。由于《反壟斷法》的實(shí)施，此舉將不再受到廠家的“制裁”。

二、潛規(guī)則二：限制跨區(qū)銷售

涉嫌觸犯條款：

經(jīng)營(yíng)者禁止分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)。

——《反壟斷法》第十三條第三款

影響：從上海到甘肅買便宜車

如果你身在廣州，想從深圳的經(jīng)銷商手中買一臺(tái)筆記本電腦，沒有人會(huì)覺得經(jīng)銷商的“跨區(qū)銷售”觸犯了法律。但在汽車行業(yè)，這種情況一直是不被允許的。但在國(guó)內(nèi)汽車銷售中，利用區(qū)域限制控制價(jià)格，形成壟斷的行為屢見不鮮。

對(duì)經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，如果不同地區(qū)的汽車經(jīng)銷商相互串貨，將甲地的車賣到乙地，便是嚴(yán)重的違規(guī)行為，輕則罰款，重則被廠家取消經(jīng)銷商資格。對(duì)于消費(fèi)者，汽車生產(chǎn)廠商則要求買車者必須提供身份證或者暫住證，買車與上牌照必須在同一城市，從消費(fèi)層面進(jìn)行地區(qū)限制。

各種商品隨著地域的不同而出現(xiàn)價(jià)格差異是很自然的市場(chǎng)現(xiàn)象?！斗磯艛喾ā吩诘诎藯l第三款中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者禁止分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)。實(shí)際上，歐盟《反壟斷法》中也有類似規(guī)定：由汽車生產(chǎn)廠家指定零售商、敲定零售價(jià)、劃分和限制銷售范圍的做法屬于非法。

根據(jù)目前現(xiàn)狀看，屆時(shí)當(dāng)《反壟斷法》實(shí)施后，國(guó)內(nèi)汽車銷售市場(chǎng)“禁止跨區(qū)域銷售”的限制將有所改觀?？梢栽O(shè)想一下，如果某地，比如甘肅某經(jīng)銷商清理庫(kù)存汽車，但當(dāng)?shù)刭?gòu)買力有限，于是上海的消費(fèi)者便到此地購(gòu)車，而消費(fèi)者和經(jīng)銷商都可以名正言順地交易，不再被禁止。

三、潛規(guī)則三：強(qiáng)制采購(gòu)本地汽車

涉嫌觸犯條款：

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。

——反壟斷法第三十二條

影響：去北京坐出租車不再只能選現(xiàn)代索納塔、伊蘭特

政府采購(gòu)對(duì)汽車廠家來(lái)說(shuō)也是塊大肥肉。

在我國(guó)，各地為了保護(hù)發(fā)展本地汽車產(chǎn)業(yè)，往往會(huì)通過(guò)一些行政手段來(lái)促進(jìn)本地品牌汽車的銷售，甚至直接“下令”規(guī)定某個(gè)行業(yè)或者部門只能買本地品牌的汽車。

在很多城市，大街上跑的“本地產(chǎn)”汽車數(shù)量大大超過(guò)了其他品牌。而一些城市出租車大多被單一品牌壟斷就是最典型的一個(gè)例子。

即將實(shí)施的《反壟斷法》第三十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。

可以設(shè)想一下，屆時(shí)去北京出差或者旅游，由于不再限制到指定的汽車廠家購(gòu)車，投放到北京市場(chǎng)的出租車或?qū)⑽骞馐?，可選擇性大大增加。市民完全可以嘗嘗不坐現(xiàn)代索納塔、伊蘭特出租車的感覺。

四、潛規(guī)則四：制定限制競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定

涉嫌觸犯條款：

行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。

——反壟斷法第三十七條

影響：4S店模式或?qū)VER換個(gè)奔馳零件不再“僅此一家”

《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》自實(shí)施以來(lái)便爭(zhēng)議不斷。其中最大爭(zhēng)議便是，《辦法》中的諸多細(xì)則有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容，不利于市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。

《辦法》推崇的是單一品牌經(jīng)營(yíng)，即鼓勵(lì)4S店銷售模式。但如今國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，尤其是高檔豪華汽車的零部件配送以及價(jià)格，是汽車產(chǎn)業(yè)鏈上壟斷最為明顯的環(huán)節(jié)。由于這些高檔豪華車的生產(chǎn)廠商只對(duì)指定的4S店單一配送，消費(fèi)者除了到指定的4S店維修汽車外，別無(wú)選擇。廠家對(duì)高檔汽車的零部件已形成了事實(shí)上的壟斷。而一旦在零部件上壟斷后，汽車廠家就可以對(duì)維修和價(jià)格進(jìn)行進(jìn)一步的壟斷。

對(duì)此，知名汽車分析師賈新光表示，由于汽車廠商大多采用4S店的營(yíng)銷形式，將汽車的銷售和售后服務(wù)直接納入整體運(yùn)營(yíng)，因此在目前汽車整車銷售利潤(rùn)趨薄的狀況下，零部件的銷售和汽車的維修已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)廠商與4S店的最大利潤(rùn)點(diǎn)。

所以，要想配件價(jià)格低，維修費(fèi)透明，就必須打破4S店的壟斷局面。也許，《反壟斷法》的施行能夠讓高檔汽車的售后與維修出現(xiàn)一個(gè)新的局面?？梢栽O(shè)想一下，以后你的奔馳需要維修，完全可以不用去有限的一兩家4S店“挨宰”。

第四篇：新黨章講義

解讀新黨章

根據(jù)區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，結(jié)合我局學(xué)習(xí)計(jì)劃，今天我和大家一起學(xué)習(xí)探討新黨章，希望通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家對(duì)黨的章程的制定、修改以及黨的指導(dǎo)思想等內(nèi)容有一個(gè)清晰的、深刻的認(rèn)識(shí)，提高黨員的行動(dòng)自覺性，使黨章真正成為每一位黨員符合時(shí)代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。

一、黨的章程是中國(guó)共產(chǎn)黨最高意志的體現(xiàn)

同志們，大家好！今天我講課的題目是“學(xué)習(xí)新黨章，做時(shí)代先鋒”。黨的十六大是我們黨在二十一世紀(jì)召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)，是一次繼往開來(lái)的大會(huì)。本次大會(huì)的一個(gè)重要成果就是對(duì)黨章進(jìn)行了重大的修改。那么黨章對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨組織來(lái)說(shuō)有什么意義呢？為什么要鄭重其事地進(jìn)行這樣的修改呢？

為什么要制定黨章？

黨章是約束黨員的最高行為規(guī)范，它集中體現(xiàn)我們中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)組織的紀(jì)律性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。簡(jiǎn)而言之，黨章是黨內(nèi)的一部根本大法。根本大法是什么意思呢？所謂根本大法，就是指它在黨的各級(jí)各類規(guī)章制度中居于最高地位。黨內(nèi)的規(guī)定、決定、規(guī)章制度，從效力來(lái)講是有一定的層次的，比如說(shuō)中央有關(guān)職能部門的一些規(guī)定，無(wú)論是從內(nèi)容還是精神都不能跟黨章規(guī)定的原則和精神相違背和抵觸，否則的話就是無(wú)效的。我們可以做類似的比喻，黨章在黨組織中的地位和作用就相當(dāng)于國(guó)家憲法在國(guó)家法律體系中的地位和作用。

正因?yàn)槿绱?，一個(gè)組織的章程對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)就顯得至關(guān)重要了。而中國(guó)共產(chǎn)黨從她建立的那一天開始，就莊嚴(yán)宣告，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是先進(jìn)分子組成的集體。所以，對(duì)于這樣一個(gè)先進(jìn)組織來(lái)說(shuō)，制定一部具有根本大法意義的黨章是很有必要的。那么，中國(guó)共產(chǎn)黨制定好了黨章以后是不是就一勞永逸、萬(wàn)事大吉了呢？

當(dāng)然不是。為什么呢？因?yàn)槭澜缭谧兓瑫r(shí)代在進(jìn)步，日新月異的社會(huì)，要求我們黨的指導(dǎo)思想也要與之相適應(yīng)。

黨章為什么要修改？——時(shí)代的發(fā)展要求黨章與時(shí)俱進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)由先進(jìn)分子組成的組織，它的章程科學(xué)完善與否是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。正因?yàn)辄h章對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨組織來(lái)說(shuō)具有非同尋常的意義，所以黨章的修改就不得不慎重。世界在變化，時(shí)代在前進(jìn)，我們中國(guó)共產(chǎn)黨如何應(yīng)對(duì)并在黨章中加以體現(xiàn)，就成為一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。我們黨在過(guò)去的九十年里，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，艱難坎坷，這里面有成績(jī)，也有教訓(xùn)，如果從黨章的變遷角度來(lái)看的話，我總結(jié)了八個(gè)字——那就是“與時(shí)俱進(jìn)，與世俱進(jìn)”。這八個(gè)字非常生動(dòng)形象地概括了我們黨在過(guò)去的歲月里之所以能奮勇前進(jìn)的原因——那就是在時(shí)代風(fēng)云變幻之際，我們黨的指導(dǎo)思想能夠及時(shí)地作出相應(yīng)的重大的戰(zhàn)略調(diào)整。

回顧黨的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，每到關(guān)系民族危亡、國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我們黨總是能力挽狂瀾，發(fā)揮砥柱中流的作用。之所以能做到這一點(diǎn)，根本原因就在于我們黨始終站在時(shí)代前列，不斷總結(jié)社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，與世俱進(jìn)，及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展理論、修改黨章，為每一位黨員提供符合時(shí)代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。二、十六大黨章修改的背景及總綱的修改

（一）十六大的召開和黨章修改的時(shí)代背景（國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化）

2002年11月8日上午9時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。大會(huì)的重要議程之一就是審議和通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》。這意味著，中國(guó)共產(chǎn)黨有史以來(lái)的第十五部黨章、同時(shí)也是進(jìn)入新世紀(jì)后的第一部黨章誕生了。

那么我們黨是在一個(gè)什么樣的背景下進(jìn)行黨章的第十四次修改的呢？我認(rèn)為主要在兩方面：

1、新階段——進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的階段。國(guó)內(nèi)背景：改革開放以來(lái)，鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)的前面兩步已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。在對(duì)內(nèi)改革由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（由農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到城市的國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)）推向政治領(lǐng)域（政企分開、政府的角色的回歸、政府要做服務(wù)型政府）的同時(shí)，整個(gè)社會(huì)構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，這種變化又要求經(jīng)濟(jì)、政治體制改革進(jìn)一步深化（國(guó)有企業(yè)問題、社?；饐栴}、銀行壞帳問題、三農(nóng)問題、私營(yíng)業(yè)主到底可不可以入黨等），因?yàn)樵谂f的問題解決之后，又有新的問題產(chǎn)生。因此，今天我們的改革已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)攻堅(jiān)階段，它關(guān)系到我們是否能順利在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)我們的三步走戰(zhàn)略的關(guān)鍵性的第三步，是否能在二十一世紀(jì)真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2、新世紀(jì)——國(guó)際局勢(shì)日趨復(fù)雜化（9·11事件，美伊戰(zhàn)爭(zhēng)）

國(guó)際背景：進(jìn)入新的世紀(jì)，人類社會(huì)發(fā)展已經(jīng)跨入一個(gè)新的千年，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界兩大主題。但是在新的世紀(jì)，不僅和平問題沒有解決，發(fā)展問題也更趨嚴(yán)重。我們所面臨的國(guó)際環(huán)境呈現(xiàn)新的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。

面對(duì)新時(shí)期、新世紀(jì)，中國(guó)將向何處去？中國(guó)共產(chǎn)黨作為這樣一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？如何鞏固自身的執(zhí)政黨地位并率領(lǐng)中國(guó)人民如期實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興？就成為一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。正是在這樣的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)體現(xiàn)黨的最高意志的黨章進(jìn)行了重大的修改，于是就產(chǎn)生了我們今天要一起來(lái)學(xué)習(xí)的十六大新黨章。

總綱的地位

總綱在黨章中起統(tǒng)領(lǐng)作用，是黨章的高度概括——它在黨的章程中起著全局性的統(tǒng)領(lǐng)作用。它是整個(gè)黨章的靈魂根據(jù)我個(gè)人的學(xué)習(xí)和研究，這次總綱以下幾個(gè)方面值得我們更進(jìn)一步學(xué)習(xí)：

（1）“三個(gè)代表”重要思想，為我們黨的指導(dǎo)思想增添了充滿時(shí)代特征和時(shí)代精神的重要內(nèi)容——新時(shí)期的指導(dǎo)思想。

我們黨在指導(dǎo)思想上的不斷發(fā)展其實(shí)就是我們黨本身的不斷發(fā)展，每一次發(fā)展都是一次飛躍。正如馬克思主義并不是結(jié)束真理一樣，毛澤東思想、鄧小平理論也不是結(jié)束真理，恰恰相反，是為真理的繼續(xù)向前發(fā)展開辟道路。以江澤民同志為核心的黨中央提出的“三個(gè)代表”思想，正是我們黨在新的時(shí)期、新的形勢(shì)下將馬克思列寧主義中國(guó)化的進(jìn)程中取得的一個(gè)最新、最重要的理論成果。

“三個(gè)代表”的重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展。在黨的歷史上，我們可以這么說(shuō)，毛澤東思想的創(chuàng)立是實(shí)現(xiàn)了馬克思主義革命理論的偉大創(chuàng)新（側(cè)重革命奪取政權(quán)—誰(shuí)革命，革誰(shuí)的命的問題）；鄧小平理論的創(chuàng)立是實(shí)現(xiàn)了馬克思主義社會(huì)主義理論的偉大創(chuàng)新（側(cè)重于社會(huì)主義建設(shè)—什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題）；而“三個(gè)代表”重要思想的形成，應(yīng)該說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的執(zhí)政黨建設(shè)理論的偉大創(chuàng)新（新時(shí)期建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問題），這是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義的偉大貢獻(xiàn)。因此，我們黨將這一歷史性的成果寫進(jìn)了黨章。

（2）總綱明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)，提出了明確的具有感召力的目標(biāo)——提出新目標(biāo)（注意：這是明確的具有感召力的目標(biāo)。目標(biāo)很重要，我們讀小學(xué)的時(shí)候，幾乎都寫過(guò)諸如“我的理想”這樣的命題作文，這樣的題目為什么能夠一代一代地寫下來(lái)呢？理想其實(shí)就是我們自己的人生目標(biāo)。因?yàn)槔硐虢o我們以希望和動(dòng)力，能使我們克服困難、迎難而上。民間有句俗話說(shuō)得好：“請(qǐng)客三天忙，建房三年忙，娶個(gè)老婆一輩子忙?！钡沁€是要忙，為什么呢？有目標(biāo)有奔頭呀。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，人生目標(biāo)的設(shè)定要有吸引力、要實(shí)在、要讓人有奔頭。而對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，同樣如此，需要一個(gè)能讓全國(guó)人民認(rèn)同、并使他們充滿希望進(jìn)而全身心投入為之奮斗的宏偉目標(biāo)，相對(duì)于個(gè)人的目標(biāo)而言，它顯得更為重要。）

黨章總綱的第七段指出，在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：鞏固和發(fā)展已初步達(dá)到的小康水平；到建黨100周年（2020年）時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國(guó)100周年（2050）時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。把本世紀(jì)頭20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)寫入黨章，主要基于三個(gè)方面的考慮：

第一，黨章總綱作為我們黨的綱領(lǐng)，無(wú)論在革命、建設(shè)時(shí)期，還是在當(dāng)前的全面改革時(shí)期，都要明確規(guī)定黨的當(dāng)前和未來(lái)的奮斗目標(biāo)，以此作為動(dòng)員和凝聚全黨力量的基本口號(hào)。

第二，跨入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

第三，十六大確立了黨在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的新的奮斗目標(biāo)，把這一目標(biāo)寫入黨章，有利于統(tǒng)一全黨思想，凝聚各方力量，同心同德，再創(chuàng)新的輝煌。用發(fā)展解決前進(jìn)中的問題。

（3）對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度和與之相適應(yīng)的分配制度的再認(rèn)識(shí)——認(rèn)識(shí)的提升。

十五大黨章提出“必須堅(jiān)持以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)行以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度”，這一條在十六大黨章中被修改為“必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。

提出并實(shí)行這一基本經(jīng)濟(jì)制度，是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力水平的多層次性和所有制結(jié)構(gòu)的多樣性所決定的。確立起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。通過(guò)提出和實(shí)行這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度，逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。因此我們?cè)谛聲r(shí)期就必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”。

第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制。

第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把兩者對(duì)立起來(lái)。改革開放以來(lái)的實(shí)踐充分證明，多種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（4）對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求——執(zhí)政黨的建設(shè)是關(guān)鍵。

在總綱部分，新黨章用“兩個(gè)先鋒隊(duì)”、“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”和“三個(gè)代表”來(lái)概括新時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)，這也是對(duì)黨的性質(zhì)的完整的新表述。這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重大的意義。

“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，即中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)；中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)?！耙粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”，即十六大強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。

“三個(gè)代表”（必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益）。

新時(shí)期如何推進(jìn)黨的建設(shè)？——“四個(gè)一定要” 一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時(shí)代發(fā)展要求。

一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史課題。

十六大黨章對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、不斷提高黨的素質(zhì)提出了新的更高的要求。黨要管黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要原則。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)好從嚴(yán)治黨的方針，必須堅(jiān)持黨要管黨?！薄爸螄?guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”我們黨之所以要反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)是由我們黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的使命，以及黨組織和黨員干部隊(duì)伍的狀況和所處的新的環(huán)境所決定的。

堅(jiān)持黨要管黨的方針，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，克服黨內(nèi)存在的紀(jì)律松馳和軟弱渙散現(xiàn)象的重要保證。一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。

一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

只有不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，才能不斷提高黨的社會(huì)影響力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新的更大的勝利。

只有不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能永葆黨的生機(jī)和活力。創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奪取勝利的法寶。

同志們，由于時(shí)間的關(guān)系，關(guān)于黨的章程今天就談到這里，其實(shí)在總綱里還有不少新的東西值得我們繼續(xù)深入地學(xué)習(xí)和研究探討。我今天所講的僅僅是為大家的學(xué)習(xí)提供一些參考資料，希望能對(duì)大家有所啟發(fā)。不足之處，還希望在座的同志們提出寶貴意見，以幫助我進(jìn)一步完善，謝謝大家！

第五篇：安全講義

1987年5月6日大興安嶺特大火災(zāi)，大火持續(xù)27個(gè)晝夜，燒毀70萬(wàn)公頃森林，3座城鎮(zhèn)變成廢墟，193人喪生，6萬(wàn)多人無(wú)家可歸，為建國(guó)以來(lái)毀林面積最大，傷亡人員最多，損失最為慘重的一次特大災(zāi)難。使大興安嶺森林資源的1／19從地球上消失，改變了大興安嶺森林面積居中國(guó)之首的歷史地位。連費(fèi)翔也跟著背了黑鍋，真是比竇娥還冤。

大火后的20多年，沒有發(fā)生過(guò)一起大小火災(zāi)，這在中國(guó)林區(qū)幾乎是個(gè)奇跡，也印證了安全意識(shí)是預(yù)防事故的“第一要素”。

1993年2月14日，唐山市林西百貨大樓發(fā)生特大火災(zāi)，死亡80人，燒傷54人，直接財(cái)產(chǎn)損失400余萬(wàn)元。1994年11月27日，遼寧省阜新市特大火災(zāi)，造成233人死亡，20人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失12.8萬(wàn)元。1994年12月8日，克拉瑪依市特大火災(zāi)，在場(chǎng)的7歲至15歲中小學(xué)生、教職工及其他人員323人死亡，130人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失210.9萬(wàn)元。1998年11月22日，京山縣華聯(lián)商廈美食娛樂城火災(zāi)，燒死4人，跳樓摔死5人，摔傷4人，直接經(jīng)濟(jì)損失62.1萬(wàn)元。2000年12月25日，洛陽(yáng)東都商廈特大惡性火災(zāi)死亡309人，傷7人，直接經(jīng)濟(jì)損失275萬(wàn)元； 中石油吉林石化雙苯廠11.13爆炸及重大水污染事件，5人死亡，一人失蹤，沿江幾百萬(wàn)居民用水困難，哈爾濱停水四天，大連油庫(kù)

衡陽(yáng)11.3火災(zāi)，一個(gè)煙頭與54條生命

2000年3月29日，焦作市天堂音像俱樂部特大火災(zāi)，死亡74人，傷2人，直接財(cái)產(chǎn)損失20萬(wàn)元； 2003年12月23日，四川開縣四川石油管理局川東鉆井隊(duì)井噴事故，大量含硫化氫氣體的油氣噴發(fā)，200年月日，安徽廬陽(yáng)宮特大火災(zāi)，死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2170多萬(wàn)元； 2005年12月15日，吉林省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)，造成37人死亡，95人受傷，2名消防官兵受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失821.9萬(wàn)元。2006年4月3日廣西壯族自治區(qū)柳州市融水縣大年鄉(xiāng)古樓村，因一居民住宅電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)，受災(zāi)147戶、613人，直接經(jīng)濟(jì)損失320萬(wàn)元。2008年9月20日深圳舞王歌舞廳特大火災(zāi)，造成43人死亡，88人受傷。2013年11月22日青島中石化輸油管道爆炸事故，62人死亡，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7億5千1百7十2萬(wàn)元； 我自己也曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)兩次事故，一次是在1983年石家莊煉油廠首次開工，借到催化裂化裝置協(xié)助操作加熱爐，開工已接近尾聲，給石油工業(yè)部的“一次開工勝利報(bào)捷電報(bào)”已準(zhǔn)備好，就等著產(chǎn)品合格報(bào)捷了。我在班前檢查時(shí)有一種異樣、不明原因的感覺（過(guò)后才想到是爐膛溫度過(guò)高的炙熱感），仔細(xì)查看發(fā)現(xiàn)爐管紅了而且有些彎曲，立即報(bào)告了車間領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時(shí)開工指揮部就設(shè)在裝置主控室，立即開會(huì)研究，經(jīng)確認(rèn)原因是加熱爐跨線未關(guān)，物料走短路，因?yàn)樽非蟆耙淮伍_工成功”，錯(cuò)誤的采取措施是向路管內(nèi)并入冷油，而沒有停下來(lái)，修復(fù)正常后再開工，大量的油料瞬間打入因?yàn)榧訜釥t干燒，已經(jīng)燒軟的爐管，一聲悶響，爐管爆裂，火舌從看火窗橫著噴出3、4米，事故造成一人死亡，一人重傷，三人輕傷（我是其中之一）。

還有一次是1988年在HF烷基化裝置開工前不久，我從常減壓裝置調(diào)到HF烷基化裝置當(dāng)班長(zhǎng)，屬于倉(cāng)促上陣。在裝置已經(jīng)生產(chǎn)正常后，一天中班，大概在晚上10點(diǎn)半左右，發(fā)生全廠停循環(huán)水事故，我們還不知道，也未接到調(diào)度通知，儀表盤是老式一面墻的電Ⅲ型儀表，蒸汽和循環(huán)水壓力指示表在一個(gè)角落里，也沒有循環(huán)水低壓報(bào)警，公用系統(tǒng)也未劃分到具體崗位，停循環(huán)水我們還一點(diǎn)也不知道，反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力急劇升高，分餾系統(tǒng)溫度、壓力也急劇升高，在采取停止進(jìn)料和停止塔底加熱等措施的同時(shí)，主分餾塔已經(jīng)超壓，安全閥起跳，大量的氣相烴通過(guò)泄壓系統(tǒng)放火炬。

從全國(guó)看，重大特大事故年年發(fā)生，一般事故月月發(fā)生，輕微事故天天發(fā)生，雖然國(guó)家、地方各級(jí)政府、安監(jiān)部門下大力氣深化安全管理，各式各樣安全檢查和安全活動(dòng)不斷進(jìn)行，但是各類大小事故仍然層出不窮，事故是慘痛的，教訓(xùn)是深刻的，誰(shuí)都不愿意讓事故發(fā)生，但為什么大小事故總是在不斷頻繁的發(fā)生,難道事故是不可預(yù)防的嗎？不是，從理論上說(shuō)“生產(chǎn)領(lǐng)域沒有事故是不可預(yù)防的”，到目前為止還沒有找不到原因、不能預(yù)防的事故，事故是“吃人、咬人的老虎”，預(yù)防事故就是“把老虎關(guān)進(jìn)籠子里”，“籠子”就是規(guī)章制度，只要有健全的規(guī)章制度，并認(rèn)真的執(zhí)行，有“結(jié)實(shí)的撞不壞的鐵籠子，老虎就出不來(lái)”，事故是完全可以預(yù)防的。

安全一定有方法

安全不是毛毛雨，不會(huì)自己從天上掉下來(lái)，不能靠撞大運(yùn)、憑僥幸。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)性大，危險(xiǎn)因素多，發(fā)生事故造成的社會(huì)影響也大，液化氣、汽油和其它烴類，脾氣暴躁、喜怒無(wú)常、桀驁不馴，強(qiáng)酸強(qiáng)堿也總是想和人們過(guò)不去，沾上它就要你吃苦頭，即便是脾氣溫和的氮?dú)?，平常也隨著呼吸在你的鼻孔和嘴里進(jìn)進(jìn)出出、遛來(lái)遛去，但如果氮?dú)馓珳惾毫耍蜒鯕舛稼s跑了，光剩下氮?dú)獍涯惆鼑饋?lái)也是要命的事兒。如果有人說(shuō)，呀，不得了了太危險(xiǎn)了，快跑吧，那我說(shuō)他這是無(wú)知和無(wú)能的表現(xiàn)，衛(wèi)星、導(dǎo)彈、核武器、核電設(shè)施技術(shù)復(fù)雜、危險(xiǎn)大，安全工作做到位了事故是就可以避免，切爾諾貝利核電站出事故了，但世界上有幾百座核電站還在正常安全的運(yùn)行著，中國(guó)有十幾座核電站仍在安全運(yùn)行著，全國(guó)有很多的同類型的烷基化裝置也都在安全運(yùn)行著，過(guò)度害怕是杞人憂天。以目前的技術(shù)水平和技術(shù)裝備，對(duì)付這些危險(xiǎn)因素完全可以說(shuō)是“小菜一碟兒”，就看你怎么對(duì)待它，只要你把它當(dāng)回事兒，認(rèn)真的對(duì)待它，它就不算個(gè)事兒，只要你不把它當(dāng)回事兒，恐怕它就要和你鬧鬧事兒，給你點(diǎn)兒顏色瞧瞧。

“安全第一，預(yù)防為主”，怎么預(yù)防，說(shuō)復(fù)雜也復(fù)雜，安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，制造并維持一個(gè)安全的環(huán)境。涉及到所有人、機(jī)、物，但是歸納起來(lái)幾個(gè)方面，再看也就不復(fù)雜了。

首先要有一整套全面完整、不留死角、條文清晰、切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度和管理?xiàng)l例。

國(guó)家從法律層面有《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可證實(shí)施辦法》、《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《吊裝作業(yè)安全規(guī)范》《動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》《高處作業(yè)安全規(guī)范》《設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》《受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等許多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為安全生產(chǎn)和安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品提供了切實(shí)可行的具體行為準(zhǔn)則?！栋踩a(chǎn)法》明確指出“不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)” 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)提出具體要求，保證了各項(xiàng)規(guī)章制度在本單位的認(rèn)真執(zhí)行，明令禁止使用國(guó)家淘汰、危及生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備，必須采取可靠的安全措施。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存，具體規(guī)定了“設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用”，“建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)”，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查、試生產(chǎn)方案?jìng)浒负涂⒐を?yàn)收，從頭嚴(yán)把安全關(guān)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可證實(shí)施辦法》《環(huán)境保護(hù)法》等等法律法規(guī)，各級(jí)地方政府和安監(jiān)部門還有許許多多相應(yīng)的 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。國(guó)家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部《安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)》文件細(xì)化了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，對(duì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、各級(jí)管理人員、崗位操作人員提出了安全生產(chǎn)的具體要求，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的作用，為安全生產(chǎn)鋪平道路。

第二從本公司的硬件來(lái)看，有齊全的安全設(shè)施、優(yōu)質(zhì)可靠的電氣設(shè)備、先進(jìn)的安全聯(lián)鎖裝置、可靠齊全的防雷防靜電接地設(shè)施、安全閥、較高的工藝自動(dòng)化控制與安全儀表水平、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線可燃?xì)庑孤z測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。球罐由專業(yè)水平較高的壓力容器制造公司制造并由代表政府技術(shù)監(jiān)督部門的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所嚴(yán)格監(jiān)管，所有壓力容器都由正規(guī)的專業(yè)制造公司制造。還有齊全的消防滅火系統(tǒng)，都可以為安全保駕護(hù)航。

第三公司也建立了一套預(yù)防事故的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理?xiàng)l例以及操作規(guī)程，針對(duì)各類危險(xiǎn)因素制定了預(yù)防措施，編制了各工種操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程，常見故障處理方法和崗位操作法，有嚴(yán)格的作業(yè)許可制度，對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)實(shí)施許可管理，不斷提高企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

第四要有一個(gè)一個(gè)健全的責(zé)任制，“橫向到邊，縱向到底”，不留空隙不留死角，每個(gè)人都把自己崗位的安全工作做好，每個(gè)人都把自己管轄的范圍區(qū)域做好了，全公司的安全就有保障了。

第五要有一個(gè)有效的、層層把關(guān)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，有了制度、有了責(zé)任，還要有監(jiān)管，安全管理組織機(jī)構(gòu)是監(jiān)控著責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，出現(xiàn)偏差時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，組織相關(guān)人員找出原因，制定整改措施整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人，對(duì)整改情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤直至消除隱患。

第六還要做好規(guī)章制度和管理?xiàng)l例宣傳教育，做的人人皆知，深刻領(lǐng)會(huì)，在工作中去自覺執(zhí)行。做好安全教育工作，一方面是告訴大家應(yīng)該怎么做，另一方面也是對(duì)安全知識(shí)的普及，提供安全防范意識(shí)。

第七，上崗前培訓(xùn)、考試、取證是對(duì)作業(yè)人員能力的確認(rèn)，保證作業(yè)人員有足夠的及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況、準(zhǔn)確判斷、分析原因、正確采取措施能力，有較強(qiáng)的生產(chǎn)處理和事故應(yīng)急能力。

第八要主動(dòng)的尋找缺陷，查找隱患的方法有日常檢查（班前檢查、定時(shí)巡回檢查、安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查）、專業(yè)性檢查（防火檢查、電器檢查、安全月活動(dòng)安全檢查）、季節(jié)性檢查（春季防雷接地檢查、冬季防凍防凝檢查）、節(jié)假日檢查（五一、十一、元旦、春節(jié)前安全檢查）和綜合性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患，用隱患整改制度對(duì)隱患及時(shí)整改，消除隱患確保安全生產(chǎn)。

第九，針對(duì)責(zé)任心差、麻痹大意、僥幸心理、懶惰等事故因素，用事故問責(zé)制度來(lái)強(qiáng)化安全意識(shí),對(duì)預(yù)防事故引起足夠的重視。事故大多是由麻痹大意和僥幸心理引起的，而麻痹大意的根源是責(zé)任心差，僥幸心理的根源是懶惰，用事故責(zé)任倒查的方法，“責(zé)任人未受到處罰不放過(guò)”，是加強(qiáng)責(zé)任心，治理懶惰行為的有效方法。安全意識(shí)強(qiáng)了，麻痹大意、僥幸心理就少了，安全就有保障了。

安全常識(shí)：

安全生產(chǎn)方針：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 安全生產(chǎn)原則：“管生產(chǎn)必須管安全” 消防工作方針：“預(yù)防為主，防消結(jié)合”

“三同時(shí)”：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！叭痹瓌t：全員、全過(guò)程、全方位安全管理。

職工安全生產(chǎn)的權(quán)利

1要求獲得勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利； 2知情權(quán)；

3民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利； 4參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利； 5獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利；

6合法拒絕權(quán)（要防止濫用“合法拒絕權(quán)”，不要過(guò)于主觀，因?yàn)閭€(gè)人知識(shí)不足、判斷錯(cuò)誤導(dǎo)致的害怕而拒絕不是“合法拒絕權(quán)”，拒絕是否合法很多時(shí)候需要事實(shí)來(lái)證明；

7緊急避險(xiǎn)權(quán)（遇到危險(xiǎn)而不可能采取其他措施予以避免時(shí)，采取的行為應(yīng)當(dāng)是避免危險(xiǎn)所必需的，在職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人，不得在發(fā)生與其特定責(zé)任有關(guān)的危險(xiǎn)時(shí)實(shí)行緊急避險(xiǎn)。操作工人不去關(guān)閉閥門、不采取應(yīng)急措施，而導(dǎo)致事故擴(kuò)大就不是緊急避險(xiǎn)由于對(duì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，因而實(shí)行了所謂緊急避險(xiǎn)，在理論上稱為假想避險(xiǎn)，超過(guò)緊急避險(xiǎn)限度就是逃避行為）；

8工傷保險(xiǎn)和民事索賠權(quán)； 9提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的權(quán)利； 10批評(píng)、檢舉、和控告權(quán)。

職工安全生產(chǎn)義務(wù)

1遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)； 2服從管理的義務(wù)；

3正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)； 4發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)； 5接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù)。

著火“三要素”：可燃物、助燃物、點(diǎn)火源。

危險(xiǎn)化學(xué)品分類：爆炸品、壓縮氣體、液化氣、易燃液體、易燃固體、易自燃和遇濕易自燃品、氧化劑、放射性物品、有毒品和腐蝕品等8類物品。

“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

“三違”：指違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

“三級(jí)安全教育”：公司級(jí)、部門級(jí)、項(xiàng)目級(jí)。（注：適用于公司層）；或者分包單位級(jí)、分包項(xiàng)目級(jí)、分包班組級(jí)。（注：適用于分包單位）。安全管理“4M”要素：人（Men）、機(jī)（Machine）、環(huán)境（Medium）、管理（Management）“四全”安全管理：全員、全面、全過(guò)程、全方位。

安全管理的一個(gè)“必信理念”：沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故。安全附件：

1安全閥：安全閥是一種超過(guò)預(yù)定的安全值時(shí)自動(dòng)開啟泄壓的閥門，以防止容器或系統(tǒng)內(nèi)的壓力超設(shè)定值。安全閥分為全啟式安全閥和微啟式安全閥。根據(jù)安全閥的整體結(jié)構(gòu)和加載方式可以分為靜重式、杠桿式、彈簧式和先導(dǎo)式等4種。

2爆破片：爆破片是一種一次性泄壓裝置，系統(tǒng)壓力超過(guò)爆破片標(biāo)定壓力，爆破片受壓爆破而泄放出介質(zhì)，以防止容器或系統(tǒng)內(nèi)的壓力超過(guò)預(yù)定的安全值。爆破片是一種斷裂型安全泄放裝置。與安全閥相比，它具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、泄壓反應(yīng)快、密封性能好、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，適用于不利于安全閥起作用的漿狀、有黏性、腐蝕性工藝介質(zhì)。有正拱型、反拱型、平板型三大類。

3安全閥與爆破片裝置的組合：是雙保護(hù)泄壓裝置。安全閥與爆破片裝置并聯(lián)組合時(shí)，爆破片的標(biāo)定爆破壓力不得超過(guò)容器的設(shè)計(jì)壓力。安全閥的開啟壓力應(yīng)略低于爆破片的標(biāo)定爆破壓力，在安全閥失效的情況下爆破片發(fā)揮保護(hù)作用。一般由不銹鋼，純鎳，哈氏合金，蒙乃爾，鈦，鉭，鋯金屬，石墨，氟塑料，有機(jī)玻璃等非金屬，金屬非金屬?gòu)?fù)合材料制造。4爆破帽：也是一種斷裂型的安全泄壓裝置。為一端封閉，中間有一薄弱層面的厚壁短管，爆破壓力誤差較小，泄放面積較小，多用于超高壓容器。超壓時(shí)斷裂的薄弱層面在開槽處，由于其工作時(shí)通常還有溫度影響，因此，一般均選用熱處理性能穩(wěn)定，且隨溫度變化較小的高強(qiáng)度材料（如34CrNi3Mo材料）制造。

5易熔塞：屬于“熔化型”（“溫度型”）安全泄放裝置，它的動(dòng)作取決于容器壁的溫度，主要用于中、低壓的小型壓力容器，在盛裝液化氣體的鋼瓶中應(yīng)用更為廣泛。

6緊急切斷閥：緊急切斷閥是一種特殊結(jié)構(gòu)和特殊用途的閥門，它通常與截止閥串聯(lián)安裝在緊靠容器的介質(zhì)出口管道上。其作用是在管道發(fā)生大量泄漏時(shí)緊急止漏，一般還具有過(guò)流閉止及超溫閉止的性能，并能在近程和遠(yuǎn)程獨(dú)立進(jìn)行操作。緊急切斷閥按操作方式的不同，可分為機(jī)械（或手動(dòng)）牽引式、油壓操縱式、氣壓操縱式和電動(dòng)操縱式等多種。

7減壓閥：減壓閥的工作原理是利用膜片、彈簧、活塞等元件改變閥瓣與閥座之間的間隙，在介質(zhì)通過(guò)時(shí)產(chǎn)生限流，因而壓力下降而使其減壓的閥門。

8壓力表：壓力表可分為液注式、彈性元件式、活塞式和電量式四大類。液注式壓力計(jì)一般只用于測(cè)量很低的壓力，壓力容器廣泛采用的是各種類型的彈性元件式壓力計(jì)。按其作用結(jié)構(gòu)和作用原理，活塞式壓力計(jì)通常用作校驗(yàn)用的標(biāo)準(zhǔn)儀表，9溫度計(jì)： 10液位計(jì)：

“十大不安全心理因素”：僥幸，麻痹，偷懶，逞能，莽撞，心急，煩躁，賭氣，自滿，好奇。疲勞和酒后和酒后為什么容易出事故？

1、疲勞和酒后和酒后狀態(tài)下人的聽覺和視覺敏銳度降低，在心理上“注意變得不穩(wěn)定”，“注意”的范圍變小，反應(yīng)遲鈍；

2、疲勞和酒后還會(huì)發(fā)生反常反應(yīng)，如對(duì)較強(qiáng)的刺激出現(xiàn)較弱的反應(yīng)，對(duì)較弱的刺激出現(xiàn)較強(qiáng)的反應(yīng)。

3、疲勞和酒后思維和判斷的錯(cuò)誤增多，對(duì)潛在的危險(xiǎn)因素和處置的方針考慮不周。疲勞還容易產(chǎn)生懶惰而增加僥幸心理，因此，當(dāng)人處于疲勞和酒后狀態(tài)之中就容易發(fā)生事故。

為什么禁止穿化纖服裝上崗：

第一，化纖服裝易產(chǎn)生靜電火花，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故； 第二，化纖服裝燃燒迅速；

第三，化纖服裝著火后呈粘糊狀，不易剝離，加重?zé)齻麅?yōu)勢(shì)；

工作現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)“六大紀(jì)律”：

1)進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，扣好帽帶；并正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品； 2)2m以上的高處、懸空作業(yè)、無(wú)安全設(shè)施的，必須戴好安全帶、扣好保險(xiǎn)鉤； 3)高處作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件；

4)各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，方能開動(dòng)使用； 5)不懂電氣和機(jī)械的人員，嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備；

6)吊裝區(qū)域非操作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，吊裝機(jī)械必須完好，把桿垂直下方不準(zhǔn)站人。

生產(chǎn)廠區(qū)十四不準(zhǔn)

1加強(qiáng)明火管理，廠區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙； 2生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)未成年人進(jìn)入；

3上班時(shí)間，不準(zhǔn)睡覺、干私活和干與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的事； 4在班前、班上不準(zhǔn)喝酒；

5不準(zhǔn)使用汽油等易燃液體擦洗設(shè)備、用具和衣物； 6不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，不準(zhǔn)進(jìn)入生產(chǎn)崗位； 7安全裝置不齊全的設(shè)備不準(zhǔn)使用； 8不是自己分管的設(shè)備、工具不準(zhǔn)動(dòng)用；

9檢修設(shè)備時(shí)安全措施不落實(shí)，不準(zhǔn)開始檢修； 10停機(jī)檢修后的設(shè)備，未經(jīng)徹底檢查，不準(zhǔn)啟用；

11未辦高處作業(yè)證，不系安全帶，腳手架、跳板不牢不準(zhǔn)登高作業(yè)； 12石棉瓦上不固定好跳板，不準(zhǔn)作業(yè)；

13未安裝觸電保護(hù)器的移動(dòng)式電動(dòng)工具，不準(zhǔn)使用；

14未取得安全作業(yè)證的職工，不準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)，特殊工種職工，未經(jīng)取證，不準(zhǔn)作業(yè)。

生產(chǎn)崗位安全操作注意事項(xiàng)

1必須嚴(yán)格執(zhí)行工藝技術(shù)規(guī)程，遵守工藝紀(jì)律，做到“平穩(wěn)運(yùn)行”。為此在操作中要注意將工藝參數(shù)指標(biāo)嚴(yán)格控制在要求的范圍之內(nèi)，不得擅自違反，更不得擅自修改。

2必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

3控制溢料和漏料，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”。預(yù)防漏料的關(guān)鍵是嚴(yán)禁超量、超溫、超壓操作；4防止誤操作；加強(qiáng)設(shè)備系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)；加強(qiáng)巡回檢查，對(duì)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)場(chǎng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置?！拔锪闲孤┞省钡母叩?，在一定程度上反映了單位生產(chǎn)管理和安全管理的水平。

5不得隨便拆卸安全附件和安全連鎖裝置，不準(zhǔn)隨意切斷聲、光報(bào)警等信號(hào)。6正確穿戴和使用個(gè)體防護(hù)用品。

7嚴(yán)格安全紀(jì)律，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入操作崗位和動(dòng)用生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和工具。8正確判斷和處理異常情況，緊急情況下，應(yīng)先處理后報(bào)告（包括停止一切檢修作業(yè)，通知無(wú)關(guān)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)等）。操作工的六嚴(yán)格

1嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度； 2嚴(yán)格進(jìn)行巡回檢查； 3嚴(yán)格控制工藝指標(biāo)； 4嚴(yán)格執(zhí)行操作法（票）； 5嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律； 6嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定。防火防爆十大禁令

1.嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙及攜帶火種和易燃、易爆、有毒、易腐蝕物品進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)；

2.嚴(yán)禁未按規(guī)定辦理用火手續(xù)，在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工用火或生活用火； 3.嚴(yán)禁穿易產(chǎn)生靜電的服裝進(jìn)入油氣區(qū)工作； 4.嚴(yán)禁穿戴釘子鞋進(jìn)入油氣區(qū)及易燃、易爆裝置；

5.嚴(yán)禁用汽油、易揮發(fā)溶劑擦洗設(shè)備、衣物、工具及地面等；

6.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的各種機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入生產(chǎn)裝置、罐區(qū)及易燃易爆區(qū)； 7.嚴(yán)禁就地排放易燃、易爆物料及化學(xué)危險(xiǎn)品；

8.嚴(yán)禁在油氣區(qū)內(nèi)用黑色金屬或易產(chǎn)生火花的工具敲打、撞擊和作業(yè)； 9.嚴(yán)禁堵塞消防通道及隨意挪用或損壞消防設(shè)施； 10.嚴(yán)禁損壞廠內(nèi)各類防爆設(shè)施。隱患整改的“四定”原則：定人員、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任單位/人 事故處理“四不放過(guò)”原則：事故原因不清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者和應(yīng)受到教育者沒有受到教育不放過(guò)；沒有采取防范措施不放過(guò)；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過(guò)。消防安全的“四懂四會(huì)”：懂得火災(zāi)的危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)警；懂得火災(zāi)的預(yù)防措施，會(huì)使用滅火器材；懂得火災(zāi)的撲救方法，會(huì)滅初期火；懂得火災(zāi)的逃生方法，會(huì)逃生。“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”系指一臺(tái)機(jī)械設(shè)備，配置一個(gè)閘刀（開關(guān)）、一個(gè)漏電保護(hù)器，有一個(gè)配電箱。