第一篇：云南省人民政府關(guān)于發(fā)布《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1993]56號(hào) 【發(fā)布日期】1993-03-16 【生效日期】1993-03-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關(guān)于發(fā)布《云南省城鎮(zhèn)

國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》的通知

（云政發(fā)［1993］56號(hào)）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各廳、局、委、辦：

現(xiàn)將《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省人民政府

一九九三年三月十六日

云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

（一九九三年三月十六日云南省人民政府發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 云南省城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行有償使用制度。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三條 第三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)國有土地依法行使出讓權(quán)，并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第四條 第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地價(jià)評(píng)估和土地分等定級(jí)工作，為土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓提供地籍資料。

第五條 第五條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第六條 第六條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)及本辦法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第七條 第七條 土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定出讓方案，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和報(bào)批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

第八條 第八條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者（以下簡稱受讓方）簽訂。

土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括出讓年限、土地用途、投資開發(fā)期限、土地利用要求、出讓金額、支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第九條 第九條 土地使用權(quán)的出讓年限，由市、縣人民政府根據(jù)土地的不同用途、區(qū)位等因素核定，其最高年限依照《條例》第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條 第十條 土地使用權(quán)出讓，可以采取協(xié)議、招標(biāo)或者拍賣三種方式。

第十一條 第十一條 土地使用權(quán)出讓之前，出讓方應(yīng)當(dāng)向有意受讓方提供下列文件和資料：

（一）出讓地塊的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）出讓地塊的坐落、四至界線、面積、地面現(xiàn)狀及地形圖；

（三）出讓地塊的規(guī)劃用途、建筑容積率、建筑密度和凈空限制，建設(shè)項(xiàng)目完成的年限，必須投入的最低建設(shè)費(fèi)用等項(xiàng)要求；

（四）出讓地塊的環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、抗震和消防等項(xiàng)要求；

（五）出讓地塊的市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或者建設(shè)要求；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格和條件，以及支付出讓金的貨幣種類、付款方式；

（七）土地使用權(quán)出讓的年限和方式；

（八）投標(biāo)或者拍賣的日期、地點(diǎn)及規(guī)則；

（九）其他。

第十二條 第十二條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）出讓方依照本辦法第十一條的規(guī)定向有意受讓方提供有關(guān)文件和資料。

（二）有意受讓方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交下列文件和資料：

1、申請(qǐng)用地報(bào)告書；

2、資信、資質(zhì)證明文件；

3、土地的利用、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)方案；

4、其他應(yīng)當(dāng)提交的文件和資料。

（三）出讓方在接到有意受讓方提交的文件和資料后，對(duì)其合法性和可行性進(jìn)行審查，在三十日內(nèi)與有意受讓方進(jìn)行具體協(xié)商。雙方協(xié)商一致后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（四）受讓方應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，向出讓方支付出讓金總額20％的定金（不計(jì)利息，下同），六十日內(nèi)支付全部出讓金。已付定金可以抵充出讓金。

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)在支付全部出讓金后十五日內(nèi)，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。出讓方按照出讓合同的規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。

第十三條 第十三條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)可以采取公開招標(biāo)或者定向招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)是指出讓方通過各種公開形式向不特定組織或者個(gè)人發(fā)出的招標(biāo)；定向招標(biāo)是指出讓方向特定的符合規(guī)定條件的組織或者個(gè)人發(fā)出的招標(biāo)。

招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）出讓方發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)通知。

（二）有意受讓方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向出讓方提交投標(biāo)申請(qǐng)書和資信證明等有關(guān)文件，出讓方對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向被批準(zhǔn)的申請(qǐng)人發(fā)出招標(biāo)文件，同時(shí)通知未被批準(zhǔn)的申請(qǐng)人。

（三）投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向出讓方提交投標(biāo)保證金（不計(jì)利息，下同），并將投標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱內(nèi)。

（四）市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門并聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，在有效標(biāo)書中決定中標(biāo)者，簽發(fā)決標(biāo)書。對(duì)不符合投標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書，以及超過截止日期送達(dá)的標(biāo)書，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定其無效。出讓方根據(jù)決標(biāo)書對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，對(duì)未中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)書面通知。

（五）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書之日起十日內(nèi)，向出讓方支付出讓金總額20％的定金，并簽訂土地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)者在簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)支付全部出讓金，在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。出讓方應(yīng)當(dāng)按照出讓合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。

（六）中標(biāo)者逾期未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，視為放充中標(biāo)權(quán)，所交保證金不予退還。屬因故不能在規(guī)定期限內(nèi)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前五日內(nèi)向出讓方申請(qǐng)延期，延長期限不得超過三十日。

中標(biāo)者所交的保證金可以抵充定金。定金可以抵充出讓金。未中標(biāo)者所交的保證金，應(yīng)當(dāng)在決標(biāo)后十日內(nèi)如數(shù)退還。

第十四條 第十四條 拍賣出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告。公布拍賣出讓地塊（幅號(hào)）、面積、用途、使用年限；拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)；有意受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格和條件；報(bào)名的時(shí)間、地點(diǎn)，以及其他有關(guān)事宜。

（二）有意競買者應(yīng)當(dāng)在拍賣之前七日內(nèi)向出讓方索取《拍賣須知》、《土地使用規(guī)則》、《土地使用權(quán)出讓合同》樣式和有關(guān)文件，并按照規(guī)定的時(shí)間持有關(guān)證件向出讓方報(bào)名，交付保證金，領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌。

（三）拍賣時(shí)，由拍賣主持人宣讀拍賣須知，宣布公證人員或者見證律師名單，介紹拍賣地塊概況，公布底價(jià)；競買者以舉牌方式應(yīng)價(jià)，經(jīng)過報(bào)價(jià)競爭產(chǎn)生最高報(bào)價(jià)者；最高報(bào)價(jià)者即時(shí)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并支付土地使用權(quán)出讓金總額20％的定金。

（四）出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，受讓方應(yīng)當(dāng)支付全部土地使用權(quán)出讓金。受讓方應(yīng)當(dāng)在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。出讓方按照出讓合同規(guī)定，提供土地使用權(quán)。

（五）競投價(jià)格低于底價(jià)時(shí)，拍賣主持人有權(quán)停止該地塊的拍賣。

競買者所交的保證金可以抵充定金，定金可以抵充出讓金。競投未中者所交的保證金，應(yīng)當(dāng)在拍賣十日內(nèi)如數(shù)退還。

第十五條 第十五條 受讓方未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部土地使用權(quán)出讓金或者逾期未辦理土地使用權(quán)登記的，出讓方有權(quán)解除合同，所交定金不予退還，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十六條 第十六條 出讓方應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，要求出讓方退還出讓金，雙倍返還定金，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十七條 第十七條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者處以出讓金總額10－50％的罰款，直至給予無償收回土地使用權(quán)的處罰。

第十八條 第十八條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，報(bào)原批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的機(jī)關(guān)備案，并依照《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用證。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi)，土地使用者將土地使用權(quán)出售、交換和贈(zèng)與而再轉(zhuǎn)移的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，或者未完成出讓合同規(guī)定的地上建筑物、其他附著物投資總額25％以上的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條 第二十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，依照土地登記和城市房屋產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定，持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同到縣級(jí)人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記，換領(lǐng)土地使用證，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

第二十一條 第二十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)過戶登記和房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地，其使用權(quán)整體不可分割。

第二十二條 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府授權(quán)的部門可以代表本級(jí)人民政府按其轉(zhuǎn)讓價(jià)格優(yōu)先購買土地使用權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府授權(quán)的部門可以代表本級(jí)人民政府采取必要的措施。

第二十三條 第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依法繳納土地增值費(fèi)。土地增值額未超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)（初次轉(zhuǎn)讓按出讓地價(jià)計(jì)算，下同）100％的，按40％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)100％至200％的部分，按60％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)200％至300％的部分，按70％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)300％的部分，按80％繳納。

第二十四條 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者必須按照出讓合同規(guī)定的土地用途使用土地。需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第二十五條 第二十五條 土地使用權(quán)出租，是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi)，土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

第二十六條 第二十六條 土地使用權(quán)出租時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，出租人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依法繳納土地增值費(fèi)。繳納數(shù)額，根據(jù)土地的用途、區(qū)位等因素在租金總額的10－50％內(nèi)核定。

第二十七條 第二十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，依照規(guī)定持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)租賃合同到縣級(jí)人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出租登記，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃登記。

逾期未辦理出租登記的，其土地使用權(quán)租賃合同無效。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第二十八條 第二十八條 在土地使用權(quán)出讓期內(nèi)，土地使用權(quán)可以抵押。

已出租的房產(chǎn)隨土地使用權(quán)作抵押財(cái)產(chǎn)的，不影響房屋原租賃關(guān)系。

第二十九條 第二十九條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和抵押合同到縣級(jí)人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。

逾期未辦理抵押登記的，抵押合同無效。

第三十條 第三十條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定到縣級(jí)人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

第三十一條 第三十一條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，在支付處分費(fèi)用、處理該土地使用權(quán)的其他費(fèi)用和扣除與該土地使用權(quán)有關(guān)的稅款后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

抵押權(quán)人之間的優(yōu)先受償次序，以在土地管理部門進(jìn)行登記的次序?yàn)闇?zhǔn)。

第三十二條 第三十二條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同終結(jié)之日起三十日內(nèi)，分別到縣級(jí)人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)終止

第三十三條 第三十三條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得，并由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門代表本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)收回。土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十五日內(nèi)交還土地使用證和房屋所有證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

逾期未按規(guī)定辦理注銷登記的，由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門注銷土地使用證和房屋所有證，收回土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

第三十四條 第三十四條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)于土地使用權(quán)出讓年限屆滿前六個(gè)月提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，依照《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并按照規(guī)定辦理登記和換領(lǐng)土地使用證。

第三十五條 第三十五條 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用土地的期限未滿的，土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，市、縣人民政府可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

需提前收回土地使用權(quán)的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)以公告方式提前六個(gè)月告知土地使用者。

第三十六條 第三十六條 提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者具體協(xié)商確定。土地使用者對(duì)補(bǔ)償金額有爭議的，可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，不停止對(duì)土地使用權(quán)的收回。

第七章 附則

第三十七條 第三十七條 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)，按照《條例》第七章和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，原土地使用者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門補(bǔ)交或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金?；鶞?zhǔn)地價(jià)未確定前，可分別按照劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交額、租金總額、抵押金額的20－50％核定。

第三十八條 第三十八條 依照《條例》和本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。但必須到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府土地管理部門辦理登記。

第三十九條 第三十九條 根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》第 十九條和《條例》第四十七條的規(guī)定收回的土地使用權(quán)，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定予以出讓。

第四十條 第四十條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承發(fā)生的土地登記，受讓人、出租人、抵押人、繼承人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府土地管理部門繳納土地登記費(fèi)。登記費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，按每宗地的土地使用面積每平方米0．10元（人民幣）計(jì)算。一宗地面積不滿500平方米的，按照500平方米計(jì)收；超過一萬平方米的，超過部分減半計(jì)收。

第四十一條 第四十一條 依照《條例》和本辦法由市、縣人民政府土地管理部門收取的土地使用權(quán)出讓金和房產(chǎn)管理部門收取的土地增值費(fèi)，一律上繳財(cái)政（其中上繳省財(cái)政和中央財(cái)政的比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十二條 第四十二條 經(jīng)財(cái)政部門核定，土地管理部門和房產(chǎn)管理部門可以分別從代收的土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)中提取2％的業(yè)務(wù)費(fèi)。

第四十三條 第四十三條 依照《條例》和本辦法收取的土地登記費(fèi)和提取的業(yè)務(wù)費(fèi)，執(zhí)行行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理辦法，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

罰款一律上繳財(cái)政。

第四十四條 第四十四條 對(duì)弄虛作假，有意隱瞞土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押收入，逃漏土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)的當(dāng)事人，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門或者房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其限期補(bǔ)交逃漏金額，并處逃漏金額三倍以下的罰款。

第四十五條 第四十五條 對(duì)在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓過程中違反土地管理、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十六條 第四十六條 本辦法由云南省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

湖南省長沙市人民政府

長沙市人民政府令第75號(hào)

《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》已經(jīng)2002年3月11日市人民政府第127次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長：譚仲池

二ΟΟ二年四月二十九日

長沙市人民政府關(guān)于修改《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的決定

為適應(yīng)改革開放和建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制及我國加入世界貿(mào)易組織新形勢的需要，市政府決定對(duì)《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》作如下修改：

一、刪去第十九條第二款。

二、刪去第三十八條第一款。

三、第五十三條“劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過出讓土地使用權(quán)以外的方式無償取得的土地使用權(quán)”修改為：“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權(quán)?！?/p>

四、第五十五條：“

（四）??向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓價(jià)金或者轉(zhuǎn)讓出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓價(jià)金”中的“出讓價(jià)金”修改為“出讓金”。

五、第六十四條“被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議”中的“15日”改為“60日”。

六、刪去第七十一條。

七、刪去第七十二條。

《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂后重新公布。

長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

（1992年4月27日長沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)1998年2月17日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年4月29日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了改革我市城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理利用土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，制定本辦法。

第二條 按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，本市實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度；但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

第四條 凡國內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第五條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第六條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，符合城市規(guī)劃要求，不得損害公共利益。

第七條 市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同房產(chǎn)管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請(qǐng)。

市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)給予回復(fù)。

第九條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，分別由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。登記文件可以公開查閱。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第十條 土地使用權(quán)出讓是指市或縣人民政府以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，并由土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金的行為。

市、縣人民政府土地管理部門代表本級(jí)人民政府出讓國有土地使用權(quán)，代收土地使用權(quán)出讓金。

城市規(guī)劃區(qū)集體所有土地經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地使用權(quán)方可有償出讓。

第十一條 市、縣土地管理部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃制定土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃。

第十二條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。

出讓合同應(yīng)具備以下條款：

（一）土地使用者的名稱或姓名、國籍、經(jīng)營場所或住所；

（二）出讓地塊的地理位置、面積；

（三）土地用途和建設(shè)項(xiàng)目的完成期限；

（四）使用期限和起止日期；

（五）出讓金幣種、數(shù)額、付款方式和期限；

（六）合同生效條件；

（七）土地出讓條件和用地規(guī)則；

（八）違約責(zé)任；

（九）補(bǔ)充條款；

（十）合同簽訂日期、地點(diǎn)、使用的文字及效力。

第十三條 土地使用權(quán)的出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

（五）綜合或其他用地50年。

減少出讓金的必須相應(yīng)減少出讓年限。

第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣招標(biāo)方式；沒有條件不能采取拍賣招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金，不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

第十五條 協(xié)議出讓按下列程序辦理：

（二）土地使用者持有效計(jì)劃任務(wù)書向土地管理部門提出用地申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)用地登記表，經(jīng)土地管理部門審查同意后作出用地計(jì)劃安排，并發(fā)給預(yù)約用地通知書；

（二）土地使用者持預(yù)約用地通知書，到規(guī)劃管理部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（土地管理部門參與規(guī)劃部門的選址定點(diǎn)和用地規(guī)劃審查）；

（三）土地使用者持規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)的用地規(guī)劃圖紙文件和核發(fā)的用地規(guī)劃許可證，向土地管理部門辦理報(bào)批手續(xù)，由土地管理部門界定用地范圍、核定用地面積、劃定用地紅線；

（四）土地使用者與土地管理部門簽訂土地出讓合同，交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；

（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十六條 招標(biāo)出讓按下列程序辦理：

（一）市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)通知書；

（二）投標(biāo)者購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報(bào)送申請(qǐng)書；

（三）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書，按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書并交付投標(biāo)保證金；

（四）市、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等部門及有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)者，由市、縣土地管理部門對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書；

（五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書在規(guī)定的日期內(nèi)與出讓方簽訂合同，并交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；

（六）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定的日期內(nèi)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)；

中標(biāo)者在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂出讓合同，土地管理部門可以取消中標(biāo)資格，所交保證金不予退還。中標(biāo)者因故不能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂出讓合同，可在期滿前7日內(nèi)申請(qǐng)延期，但延長期不得超過15日。

第十七條 拍賣出讓按下列程序辦理：

（一）市、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制拍賣文件，發(fā)布拍賣通告；

（二）競買者購買或領(lǐng)取拍賣文件，按規(guī)定時(shí)間持單位證明或居民身份證到指定地點(diǎn)報(bào)名，并交付保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌；

（三）出讓方主持拍賣，經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，確定出價(jià)高的為土地使用者；

（四）簽訂出讓合同，土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；

（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向土地管理部門辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十八條 中標(biāo)者或拍賣成交者所交的保證金不計(jì)利息，可以充抵定金。未中標(biāo)者和競買未成交者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)和拍賣成交次日起5日內(nèi)原數(shù)退還。

第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除出讓合同，并可依法請(qǐng)求違約賠償。

第二十條 土地使用者按照出讓合同規(guī)定支付完畢土地使用權(quán)出讓金后，出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)；未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第二十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，應(yīng)征得土地管理部門同意，并經(jīng)城市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括出售、交換和贈(zèng)予。

第二十四條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得，但不符合下列條件的： 1．按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書； 2．按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建筑工程的，完成開發(fā)投資總額的25％以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情況。

第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十六條 土地使用者權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十七條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，不得影響土地使用價(jià)值。

第二十九條 地上建筑物、其他附著物所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍的土地使用權(quán)；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地其使用權(quán)整體不可分割。

第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記，換發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證。未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓無效。

第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，因公共利益需要或價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府土地管理部門有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十二條 商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

第三十三條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)或轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途或規(guī)劃要求的，應(yīng)依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第三十五條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將出讓土地使用權(quán)單獨(dú)或隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十六條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租人應(yīng)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。未辦理登記的租賃無效。

第三十八條 在以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地上建成房屋出租的，應(yīng)將租金中土地收益上繳國家。

第三十九條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物，需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的必須征得出租人同意，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四十條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第四十一條 土地使用權(quán)可以抵押。

土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為。

第四十二條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第四十三條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第四十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記，未經(jīng)登記的抵押無效。

第四十五條 土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書辦理。抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，該土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋的所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定分別向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。

第四十六條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。抵押權(quán)人之間的優(yōu)先順序以在土地管理部門的登記順序?yàn)闇?zhǔn)。

第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，當(dāng)事人應(yīng)向土地管理部門辦理注銷抵押登記。第六章土地使用權(quán)終止

第四十八條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限期滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回，其地上的建筑物和其他附著物所有權(quán)由市或縣人民政府無償取得。

第五十條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第五十一條 土地管理部門對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，土地管理部門可依照法定程序提前收回土地使用權(quán)。

第五十二條 提前收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用者給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的剩余年限及出讓金、土地使用性質(zhì)、地上建筑物、其他附著物的凈值等因素確定。

當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償金額有爭議的，可以向人民法院起訴，訴訟期間不停止收回土地使用權(quán)的執(zhí)行。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第五十三條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權(quán)。

第五十四條 土地使用人在獲得劃撥土地使用權(quán)后應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。

對(duì)未征收土地使用稅的，市、縣土地管理部門可比照使用稅標(biāo)準(zhǔn)征收使用費(fèi)。

第五十五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）具有合法的土地使用權(quán)證明；

（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；

（四）轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)的以及抵押土地上無房屋的劃撥土地使用權(quán)的，依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

前款規(guī)定以外的劃撥土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第五十六條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第五十七條 市、縣人民政府土地管理部門可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，依照法定程序無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。

第五十八條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。

第五十九條 無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。第八章 獎(jiǎng)罰

第六十條 對(duì)在國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由市、縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十一條 土地使用者未按使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，由市、縣人民政府給予土地使用者警告或處以相當(dāng)土地使用權(quán)出讓金總額的2％的罰款，逾期拒不改正的，解除出讓合同，無償收回土地使用權(quán)。

第六十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收非法收入，并處以非法收入總額的20％～50％的罰款。

第六十三條 罰款和沒收的非法收入全部上繳財(cái)政，不得挪作他用。

第六十四條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十五條 侮辱、毆打土地管理部門工作人員，妨礙土地管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 土地管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，循私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 附則

第六十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第六十八條 土地使用者應(yīng)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定納稅。

第六十九條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、行政劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租補(bǔ)交出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)讓、出租的土地收益金標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、土地管理部門制定，按規(guī)定程序報(bào)批后施行。

第七十條 依照本辦法收取的土地出讓金、土地收益金、土地使用費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定管理。

第七十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第三篇：湖北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

湖北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

2006-04-24 09:42:10

信息來源：政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督科

湖北省人民政府令45號(hào)

（1993年6月17日湖北省人民政府發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用國有土地資源，推動(dòng)國有土地使用制度的改革，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省各市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國有土地（以下簡稱土地）的使用權(quán)，均可依據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定出讓和轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物、市政公用設(shè)施等除外。

土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，均須在城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，并符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，在本省取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

土地使用者開發(fā)、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

土地使用者應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第五條 縣以上人民政府土地管理部門，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證國家作為土地所有者在經(jīng)濟(jì)上的利益得以實(shí)現(xiàn)。

第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止、土地使用者應(yīng)依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。有關(guān)的地上建筑物、其他附著物，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。

登記文件可以公開查閱。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第七條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)。出讓土地由市、縣納入用地計(jì)劃（舊城區(qū)改造和已開發(fā)的建設(shè)用地除外），按現(xiàn)行土地利用計(jì)劃編制程序進(jìn)行，土地使用權(quán)出讓方案由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定。

第八條 土地使用權(quán)出讓，須按法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)。報(bào)批需報(bào)送下列文件資料：

（一）《出讓國有土地使用權(quán)呈報(bào)表》；

（二）出讓地塊的位置、四至范圍、面積、規(guī)劃用途、建筑容積率及１：５００或１：１０００的地形圖；

（三）出讓方式、出讓年限、出讓金標(biāo)準(zhǔn)及土地使用者簽訂的出讓土地使用權(quán)意向書，或者出讓合同；

（四）征、撥用地補(bǔ)償安置方案；

（五）縣以上人民政府審查意見。

第九條 出讓土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)向申請(qǐng)使用土地者提供下列資料：

（一）土地的位置、四至范圍及面積；

（二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限；

（三）環(huán)境保護(hù)、綠化和市政建設(shè)配套、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（四）出讓的方式和年限；

（五）土地使用者應(yīng)具備的資格；

（六）其他應(yīng)予提供資料。

第十條 土地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)使用土地者持申請(qǐng)用地報(bào)告、縣以上人民政府或有關(guān)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，向土地管理部門提出申請(qǐng)；

（二）土地管理部門在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù)；

（三）經(jīng)協(xié)商一致，市、縣土地管理部門與申請(qǐng)使用土地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，申請(qǐng)使用土地者依合同規(guī)定繳納出讓金。

第十一條 土地使用權(quán)以招標(biāo)方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

（一）由市、縣土地管理部門發(fā)出招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)者購取投標(biāo)資料，按規(guī)定向土地管理部門交付投標(biāo)保證金，參加投標(biāo)；

（三）由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)人員組成評(píng)標(biāo)小組主持開標(biāo)，不具備投標(biāo)資格的標(biāo)書、不符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書以及超過截止日期的標(biāo)書，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)決定其無效；

（四）評(píng)標(biāo)小組對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者。市、縣土地管理部門在評(píng)估小組簽發(fā)決標(biāo)書之日起十日內(nèi)，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)書面通知未中標(biāo)者。

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書約定的期限內(nèi)，到土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金。中標(biāo)者在約定期限內(nèi)不與出讓方簽訂合同的，視為放棄中標(biāo)，其交納的保證金不予退還；出讓方未按約定時(shí)間與中標(biāo)者簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)者的直接經(jīng)濟(jì)損失；未中標(biāo)者交納的保證金，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)如數(shù)退還。

第十二條 土地使用權(quán)以公開拍賣方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

（一）由土地管理部門發(fā)布公開拍賣土地使用權(quán)公告；

（二）競投者到土地管理部門購取拍賣土地使用權(quán)的有關(guān)資料，按規(guī)定向出讓方提交身份證明、資信證明等，交付競投保證金；

（三）拍賣主持人按拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣，競投者按規(guī)定方式應(yīng)價(jià)，應(yīng)價(jià)高者即為得主。土地管理部門應(yīng)書面通知其他競投者，并退還競投保證金；

（四）競投得主即時(shí)與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金；

（五）拍賣過程中，拍賣主持人認(rèn)為競投者出價(jià)低于出讓金底價(jià)，有權(quán)停止拍賣。

第十三條 土地使用權(quán)出讓成交后，應(yīng)簽訂出讓合同，出讓合同應(yīng)具備以下主要條款：

（一）出讓地塊的面積、位置、用途及依據(jù)建設(shè)規(guī)劃必須遵守的要求；

（二）土地使用權(quán)出讓年限；

（三）土地使用權(quán)出讓金及支付出讓金的幣種、期限、方式；

（四）交付出讓地塊的期限和方式；

（五）開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的方式和按規(guī)定用途完成建設(shè)項(xiàng)目的期限；

（六）土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須遵守的條件；

（七）違約責(zé)任及糾紛的處理辦法；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條款及當(dāng)事人約定的其他條款。

第十四條 土地使用者從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起十日之內(nèi)到土地管理部門繳納出讓金總額的１０％作為定金，所付定金可抵充出讓金，但不計(jì)利息。

第十五條 土地使用者應(yīng)在土地出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)，繳納全部土地出讓金。

土地使用者按照土地出讓合同繳納全部土地出讓金后，方能依照規(guī)定向土地管理部門辦理登記，領(lǐng)取土地使用證、取得土地使用權(quán)。

土地使用權(quán)的出讓年限從土地使用證簽發(fā)之日起計(jì)算。

土地使用者不按出讓合同規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除出讓合同，所交付的定金不予退還，土地管理部門不按出讓合同規(guī)定提供出讓土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，土地管理部門應(yīng)雙倍返還定金。

第十六條 土地使用者應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的用途使用和經(jīng)營土地，不得擅自改變土地用途，需要改變土地用途的，必須征得出讓方的同意，并經(jīng)土地管理部門、城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本辦法的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按新的用途調(diào)整土地出讓金，辦理變更登記手續(xù)。

第十七條 凡來我省投資辦企業(yè)的外商、華僑以及港、澳、臺(tái)商人，出讓土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。

第十八條 報(bào)送出讓土地使用權(quán)意向書的，土地使用權(quán)出讓成交后，負(fù)責(zé)出讓具體事務(wù)的土地管理部門須向批準(zhǔn)出讓的人民政府的土地管理部門增報(bào)正式簽訂的《出讓國有土地使用權(quán)合同副本、《出讓國有土地使用權(quán)備案表》和出讓地塊登記卡復(fù)印件。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定，采取出售、交換、贈(zèng)與、繼承等方式，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移給新的土地使用者。

土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用的年限。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的土地使用者享有土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金并按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，取得了土地使用權(quán)；

（二）不改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途并符合城市建設(shè)規(guī)劃要求；

（三）已按出讓合同規(guī)定的期限和要求完成建設(shè)工程及公共設(shè)施建設(shè)，且開發(fā)建設(shè)實(shí)際投資已達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的２５％以上。但繼承、贈(zèng)與不受此限；

（四）符合土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件。

第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)簽訂合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方式；

（二）轉(zhuǎn)讓地塊的面積、位置；

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款及支付期限、方式（繼承、贈(zèng)與除外）；

（四）土地使用權(quán)已使用的年限、已投入土地開發(fā)的資金金額和所完成的工程。土地使用者可以后續(xù)使用的年限以及后續(xù)開發(fā)利用、經(jīng)營土地的方式和應(yīng)投入的開發(fā)資金、應(yīng)完成的工程項(xiàng)目；

（五）違約責(zé)任及糾紛處理方式。

第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的土地使用者需要改變土地用途的，按本辦法第十六條的規(guī)定辦理。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除外。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。

分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)有利于開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，不得損害該地段的效用，不宜分割的土地，可以采取折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等辦法處理。

第二十四條 土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起（以繼承方式轉(zhuǎn)讓的應(yīng)自繼承行為開始之日起）三十日內(nèi)到土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)所有權(quán)變更登記手續(xù)。

經(jīng)人民法院調(diào)解或判決繼承土地使用權(quán)的，繼承人應(yīng)持人民法院的調(diào)解書或判決書到土地管理、房產(chǎn)管理部門分別申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)變更登記手續(xù)。

第四章 土地使用權(quán)出租

第二十五條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，并向承租人收取租金。

已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用的土地、土地使用權(quán)方可出租。

第二十六條 土地使用權(quán)出租應(yīng)簽訂租賃合同，租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）租賃土地的面積、位置；

（二）地上建筑物、其他附著物的現(xiàn)狀、面積、結(jié)構(gòu)和設(shè)施；

（三）租賃期限；

（四）租金數(shù)額及支付方式和時(shí)間；

（五）違約責(zé)任。

第二十七條 土地用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物出租時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起３０日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記手續(xù)。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第二十八條 土地使用權(quán)可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定抵押。

土地使用權(quán)抵押年限，不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用的年限。

土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第二十九條 土地使用權(quán)抵押、抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。土地使用權(quán)抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。抵押合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）抵押土地的面積、位置；

（二）同時(shí)抵押的地上建筑物、其他附著物的面積、結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)施；

（三）抵押金額，即土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的價(jià)值；

（四）抵押期限；

（五）抵押土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的管理或使用方式；

（六）抵押人破產(chǎn)、解散或抵押期滿不履行債務(wù)時(shí)對(duì)抵押物的處理辦法。

第三十條 抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提供土地使用權(quán)的合法證明文件及土地經(jīng)營現(xiàn)狀報(bào)告，抵押權(quán)人可向土地管理部門請(qǐng)求咨詢。

雙方當(dāng)事人應(yīng)自抵押合同簽訂之日起３０日內(nèi)，到土地管理部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記手續(xù)。

第三十一條 抵押人到期不能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，其抵押財(cái)產(chǎn)按照國家有關(guān)法律和土地使用權(quán)抵押合同的規(guī)定處理。

處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十二條 因處分土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物而取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，抵押權(quán)人或其他受償人應(yīng)于三十日內(nèi)，分別向土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅的，或因抵押期限屆滿而終止的，當(dāng)事人應(yīng)在抵押權(quán)消滅或終止之日起三十日內(nèi)，分別向土地管理、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理注銷土地權(quán)利地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)終止

第三十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終失。

第三十四條 土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)終止前六十日內(nèi)，通知土地使用者按規(guī)定辦理終止手段。

土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十日內(nèi)到土地管理、房產(chǎn)管理部門交還土地使用證、產(chǎn)權(quán)所有證，辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

第三十五條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物由國家無償取得，地上建筑物、其他附著物不得拆遷，但合同另有規(guī)定的除外。土地使用者對(duì)出讓合同規(guī)定必須拆除的設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除和處理。不按時(shí)拆除或處理的，由土地管理部門處置。

第三十六條 土地使用權(quán)期滿、土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，出讓合另有規(guī)定的除外。

需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿前年向土地管理部門提出續(xù)期申請(qǐng)、經(jīng)審查批準(zhǔn)后，依注重新簽訂出讓合同、支付出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，地上原有建筑物、其他附著物經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記后，由土地使用者繼續(xù)使用。

第三十七條 國家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，一般情況下不提前收回，在特殊情況下，國家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依法收回出讓合同期限未滿的土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)在收回前一年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊面積及位置、收回的日期等通知土地使用者，并在被收回土地涉及的范圍內(nèi)發(fā)出公告。自公告規(guī)定的收回土地使用權(quán)的日期起，土地使用權(quán)即由國家收回，其地上建筑物、其他附著物即由國家取得，國家允許拆遷的除外。

第三十八條 提前收回土地使用權(quán)，根據(jù)使用者已使用的年限和利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。可以采取以下方式：

（一）支付補(bǔ)償金。補(bǔ)償金額按土地使用權(quán)剩余使用年限，土地出讓金金額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和其他附著物的價(jià)值、直接經(jīng)濟(jì)損失等項(xiàng)內(nèi)容，由土地管理部門與土地使用者協(xié)商確定。

（二）交換土地使用權(quán)，土地管理部門用同等面積的土地與土地使用者交換使用權(quán)，交換土地使用權(quán)，應(yīng)重新簽訂出讓合同，并由土地使用者按《條例》和本辦法的規(guī)定，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

土地管理部門和土地使用者在協(xié)商補(bǔ)償金或變換土地使用權(quán)時(shí)，不能達(dá)成一致意見的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第三十九條 劃撥土地使用權(quán)是指通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他方式依法無償取得國有土地使用權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第四十條規(guī)定的情況外、不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十條 同時(shí)符合下列條件，并經(jīng)市、縣土地管理部門、房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)、劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證或持有合法的土地權(quán)屬證明；

（三）具有地上建筑物，其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法的規(guī)定補(bǔ)簽了土地使用權(quán)出讓合同、補(bǔ)交了土地出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的收益抵交了土地使用權(quán)出讓金。

第四十一條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，補(bǔ)交或抵交出讓金的額度，不得低于標(biāo)定地價(jià)的４０％。

第四十二條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其地附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)出售，其劃撥土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓；同一建筑物、構(gòu)筑物分割出售時(shí)，出售人應(yīng)事先明確各購買人應(yīng)得的土地使用權(quán)比例。

第四十三條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的方式、包括出售、聯(lián)建分成、土地入股分成、以地易物等。

出售是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作為條件，取得一定數(shù)額貨幣的行為。

聯(lián)建分成是指劃撥土地使用者一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金或物資進(jìn)行建設(shè)，然后分享其成果或收益。

土地入股分成是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作價(jià)入股而取得收益的行為。

住房制度改革中的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法另行制定（不含商品房價(jià)出售的房屋）。

第四十四條 出租劃撥土地使用權(quán)，包括空地出租和以出租房屋而出租劃撥土地使用權(quán)等形式，房產(chǎn)管理部門和單位自建的公房出租給職工居住除外。

第四十五條 出租劃撥土地使用權(quán)，出讓期屆滿，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)仍屬出租人。需再次出租土地使用權(quán)的，應(yīng)重新簽訂出讓合同。

第四十六條 出租劃撥土地使用權(quán)的出讓金，由出租劃撥土地使用權(quán)者按出讓合同一次或分次交納。

第四十七條 抵押劃撥土地使用權(quán)時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同，劃撥土地使用權(quán)的抵押金額，一般只能占標(biāo)定地價(jià)的５０％。

第四十八條 抵押劃撥土地使用權(quán)、抵押人按抵押期交納抵押金額的１％至３％的抵押出讓金，因抵押人到期未能履行債務(wù)，處分劃撥土地使用權(quán)所得價(jià)款，應(yīng)先行按出讓合同規(guī)定交納全部出讓金。

第四十九條 劃撥土地使用權(quán)使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的由市、縣人民政府無償收回土地使用權(quán)，并可依法出讓。

市、縣人民政府因城市建設(shè)發(fā)展和城市規(guī)劃要求，可以無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依法出讓，無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其土地上的建筑物、其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。

本章未盡事宜，按本辦法第二、三、四、五章的規(guī)定辦理。

第八章 基準(zhǔn)地價(jià)和出讓金、增值費(fèi)

第五十條 全省基準(zhǔn)地價(jià)估價(jià)辦法省土地評(píng)估委員會(huì)制定。

市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)省土地估價(jià)委員會(huì)制定的基準(zhǔn)地價(jià)估價(jià)辦法，制訂本地區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并公布于眾。

第五十一條 土地使用權(quán)出讓金具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和擬出讓土地的地理位置、使用期限、用途等確定。

土地使用權(quán)出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，不得低于經(jīng)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十二條 土地使用權(quán)者依照《條例》和本辦法的規(guī)定，運(yùn)用各種方式有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：

（一）增值額超過投入資金總額一倍以下的（“以下”含本數(shù)，下同），繳納增值額的１０％。

（二）增值額超過投入資金總額一倍以上、二倍以下的、繳納增值額的２０％。

（三）增值額超過投入資金總額二倍以上、三倍以下的、繳納增值額的３０％。

（四）增值額超過投入資金總額三倍以上的，繳納增值額的４０％。

第五十三條 土地使用權(quán)出讓金、增值費(fèi)收入歸中央財(cái)政和地方財(cái)政所有，由市、縣財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理。

土地使用權(quán)出讓金由市、縣土地管理部門代收代繳；增值費(fèi)由房產(chǎn)管理部門代收代繳。

第五十四條 土地使用權(quán)出讓金、轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)征收管理辦法，按本辦法及財(cái)政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用權(quán)收入征收管理的暫行辦法》的規(guī)定，由省財(cái)政廳會(huì)同省土地管理局、城建廳制定。

第九章 罰 則

第五十五條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，給予警告，經(jīng)警告仍不改正的，根據(jù)其情節(jié)輕重，按出讓金金額的５％至１０％處以罰款，直至無償收回其土地使用權(quán)。

第五十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，其所訂合同無效，非法所得予以沒收，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以非法所得１０％至２０％的罰款。

第五十七條 出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)過程中，當(dāng)事人不履行登記手續(xù)的，其所訂合同無效，根據(jù)情節(jié)輕重，處以每平方米二至五元的罰款。

第五十八條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，行賄受賄、敲詐勒索、或貪污、挪用公款的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十九條 對(duì)阻撓、刁難土地管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，或者煽動(dòng)群眾鬧事，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣以上土地管理部門決定并執(zhí)行，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的，按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第六十一條 依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。

第十章 附 則

第六十二條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同簽訂后，雙方當(dāng)事人可根據(jù)自愿的原則，到公證機(jī)關(guān)辦理公證。但因繼承、贈(zèng)與而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須持有公證機(jī)關(guān)出具的公證書，方可辦理過戶手續(xù)。

土地使用權(quán)出讓實(shí)行招標(biāo)的，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書。

第六十三條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題，由湖北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本省關(guān)于城鎮(zhèn)國有土地出讓和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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第四篇：中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律依據(jù)

《土地管理法》第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國

務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)

政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

《土地管理法實(shí)施條例》

第二十九條 國有土地有償使用的方式包括：

（一）國有土地使用權(quán)出讓；

（二）國有土地租賃；

（三）國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。

第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十二條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十四條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并規(guī)定辦理過戶登記。

第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施。第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本條例第十八條的規(guī)定辦理。

《物權(quán)法》

第十一章 土地承包經(jīng)營權(quán)

第一百二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體-1-

制。

農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營制度。

第一百二十五條 土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第一百二十六條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。

第一百二十七條 土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

第一百二十八條 土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。

第一百二十九條 土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

第一百三十條 承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。

因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形，需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理。

第一百三十一條 承包期內(nèi)發(fā)包人不得收回承包地。農(nóng)村土地承包法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第一百三十二條 承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

第一百三十三條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。

第一百三十四條 國家所有的農(nóng)用地實(shí)行承包經(jīng)營的，參照本法的有關(guān)規(guī)定。

第十二章 建設(shè)用地使用權(quán)

第一百三十五條 建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第一百三十六條 建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

第一百三十七條 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)的方式出讓。

嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。

第一百三十八條 采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同一般包括下列條款：

（一）當(dāng)事人的名稱和住所；

（二）土地界址、面積等；

（三）建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間；

（四）土地用途；

（五）使用期限；

（六）出讓金等費(fèi)用及其支付方式；

（七）解決爭議的方法。

第一百三十九條 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第一百四十條 建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

第一百四十一條 建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定以及合同約定支付出讓金等費(fèi)用。

第一百四十二條 建設(shè)用地使用權(quán)人建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)屬于建設(shè)用地使用權(quán)人，但有相反證據(jù)證明的除外。

第一百四十三條 建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。

第一百四十四條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立相應(yīng)的合同。使用期限由當(dāng)事人約定，但不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限。

第一百四十五條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。

第一百四十六條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。

第一百四十七條 建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。

第一百四十八條 建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金。

第一百四十九條 住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。

非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第一百五十條 建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第一百五十一條 集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。

第十三章 宅基地使用權(quán)

第一百五十二條 宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。

第一百五十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

第一百五十五條 已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。

第五篇：甘肅省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

甘肅省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法（修正）

【頒布單位】 甘肅省人民政府 【頒布日期】 19940606 【實(shí)施日期】 19940606 １９９４年６月６日省政府令第７號(hào)發(fā)布１９９７年１０月２２日省政

府令第２７號(hào)修正 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地（以下簡稱土地）使用權(quán)有償出讓、有限期使用制度，允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

集體所有的土地，不得直接出讓，必須先由縣級(jí)以上人民政府征用轉(zhuǎn)為國有土地，經(jīng)開發(fā)整治后，才能出讓。

第三條 我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法，在我省取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條 依照《條例》和本辦法取得的土地使用權(quán)，在其使用年限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條 分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押與他人共有的土地使用權(quán)，應(yīng)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人享有的份額為限。共有土地使用權(quán)不可分割的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人應(yīng)與共有人訂立書面協(xié)議。

同一建筑物所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押同一建筑物的，各產(chǎn)權(quán)所有人享有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。

第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營等，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)定，不得妨礙或損害社會(huì)公共利益。

第七條 城鎮(zhèn)國有土地的出讓和使用，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃為前提，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求；土地使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

第八條 縣（市）人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止辦理過戶登記，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府城建（房產(chǎn)）管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。

【章名】 第二章 土地使用權(quán)出讓

第九條 土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限，按照《甘肅省實(shí)施土地管理法 辦法》第三十條關(guān)于征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。

土地使用權(quán)出讓的具體地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門按土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和用地計(jì)劃共同擬定方案，按前款規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實(shí)施。

市、自治州、縣（市）人民政府和地區(qū)行署批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的文件，一律報(bào)省土地管理局備案。

第十條 土地使用權(quán)出讓前，縣、市人民政府土地管理部門應(yīng)會(huì)同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)部門向申請(qǐng)用地者有償提供下列資料：

（一）土地位置、面積、四至范圍、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）地形圖及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的基本情況；

（三）土地用途、建筑容積率等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（四）環(huán)保、交通、園林和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定。

第十一條 土地使用權(quán)出讓時(shí)，由縣、市土地管理部門代表同級(jí)人民 政府（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條 土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行。

第十三條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）申請(qǐng)用地者向出讓方提出用地申請(qǐng)報(bào)告；

（二）出讓方接到申請(qǐng)報(bào)告后，向申請(qǐng)用地者提供有關(guān)資料；

（三）申請(qǐng)用地者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按要求向出讓方提交土地開發(fā)建設(shè) 方案；

（四）出讓方接到申請(qǐng)用地者按要求提交的各項(xiàng)文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)；

（五）經(jīng)協(xié)商一致，出讓方與申請(qǐng)用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按本辦法第十六條的規(guī)定向申請(qǐng)用地者收取定金。

第十四條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）出讓方發(fā)布招標(biāo)公告或向申請(qǐng)用地者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，并按本辦法的規(guī)定向投標(biāo)者提供有關(guān)資料；

（二）投標(biāo)者按要求向出讓方交付一定的投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）后，到出讓方指定的地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱；

（三）出讓方會(huì)同有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，并按標(biāo)價(jià)、開發(fā)建設(shè)方案、業(yè)績資信等條件，進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽定決標(biāo)意見書后，由出讓方向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通 知書，對(duì)未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知，其投標(biāo)保證金在開標(biāo)后十日內(nèi)退還；

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書送達(dá)后及時(shí)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

（一）出讓方在拍賣前六十日發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告，并按本辦法的規(guī)定向競投者提供有關(guān)資料；

（二）競投者須在公開拍賣前二十日向出讓方交驗(yàn)法人或自然人及資信證明等文件，交付一定的競投保證金（不計(jì)利息），領(lǐng)取報(bào)價(jià)牌；

（三）出讓方委托代表主持拍賣現(xiàn)場，宣讀土地使用權(quán)公開拍賣規(guī)則、出讓地塊的簡況，公開叫價(jià)；

（四）出讓方與中標(biāo)者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十六條 土地使用者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)向出讓方交 付出讓金總額２０％的定金，其余部分可依約交付，但必須在合同簽訂之日起六十日內(nèi)付清。

成片承包、綜合開發(fā)土地的土地使用權(quán)出讓金交付期限由單項(xiàng)協(xié)議確定。

第十七條 采取協(xié)議出讓土地使用權(quán)方式并符合下列條件的分別給予出讓金優(yōu)惠：

（一）成片開發(fā)荒山荒地，建設(shè)以工業(yè)為主的新開發(fā)區(qū)，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收１０—１５％；

（二）經(jīng)省人民政府確認(rèn)的高科技開發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)品出口項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收１０—１５％；

（三）從事鐵路、公路、水利、電站、礦山、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展文化教育事業(yè)的項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收１５—２０％；

（四）開發(fā)荒山荒地、水面灘涂等用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收１５—２０％。

同時(shí)符合前款兩項(xiàng)以上條件的，按優(yōu)惠額最高的一項(xiàng)辦理。

第十八條 土地使用者按本辦法第十六條的規(guī)定交付全部土地使用權(quán)出讓金后，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

【章名】 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須同時(shí)具備下列條件；

（一）持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附著物的，應(yīng)持有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（三）已交清土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi)；

（四）除土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi)外，在該幅土地投入的開發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的２０％以上；

（五）已實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他條件。

第二十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，更換土地使用證和房地產(chǎn)證。

【章名】 第四章 土地使用權(quán)出租

第二十二條 土地使用權(quán)出租的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

第二十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)在租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)。

第二十五條 土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)征得出租人同意，由出租人按《條例》第十八條的規(guī)定辦理。

【章名】 第五章 土地使用權(quán)抵押

第二十六條 土地使用者在使用期內(nèi)，可將其土地使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人（以下簡稱抵押權(quán)人）作抵押，取得貸款或其他形式的債務(wù)。

第二十七條 土地使用權(quán)抵押的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十八條 土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人交驗(yàn)土地使用權(quán)的合法證明及土地開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀的報(bào)告等。

第二十九條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同。

土地使用權(quán)抵押期間，抵押人應(yīng)繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)。

第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)。

第三十一條 土地使用權(quán)抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得將土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、再抵押或以其他方式處分。

第三十二條 因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分時(shí)，取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)在取得之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，更換土地使用證和房產(chǎn)證，開始履行有關(guān)義務(wù)。

第三十三條 處分抵押土地使用權(quán)時(shí)取得土地使用權(quán)者，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，按《條例》第十八條的規(guī)定辦理。

【章名】 第六章 土地使用權(quán)終止

第三十四條 市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)出讓期滿前六十日或土地滅失之日起三十日內(nèi)通知土地使用者按規(guī)定辦理終止登記手續(xù)，交還土地使用證和房產(chǎn)證。

土地使用者逾期不辦理終止登記手續(xù)，土地管理部門和房產(chǎn)部門有權(quán)宣布注銷其土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)。

第三十五條 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定必須拆除地上建筑物、其他附著物的，因出讓期滿而收回土地使用權(quán)時(shí)，土地使用者應(yīng)按時(shí)拆除或清理，不能按時(shí)拆除或清理的，可以向土地管理部門交付拆除或清理費(fèi)用，由其代為拆除或清理。拆除或清理費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。

第三十六條 土地使用權(quán)出讓期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前一年向市、縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，依照《條例》和本 辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)交付出讓金，辦理登記手續(xù)。地上建筑物、其他附著物由土地使用者繼續(xù)使用。

第三十七條 國家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，收回時(shí)土地管理部門應(yīng)提前半年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)行文公告。自公告規(guī)定的收回之日起，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物即可收回。

第三十八條 因提前收回土地使用權(quán)而給土地使用者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同房產(chǎn)、物價(jià)等有關(guān)部門根據(jù)已使用土地的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況確定。但不停止執(zhí)行土地使用權(quán)的收回。

第三十九條 被提前收回土地使用權(quán)者，享有優(yōu)先重新取得土地使用權(quán)的權(quán)利。市、縣人民政府土地管理部門也可與土地使用者協(xié)商，進(jìn)行易地使用權(quán)交換。交換時(shí)，雙方應(yīng)按確定收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額和換得土地使用權(quán)的出讓金進(jìn)行差額結(jié)算。

重新獲得或換得土地使用權(quán)的，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付或補(bǔ)交出讓金，辦理登記手續(xù)，更換土地使用證。

【章名】 第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十條 對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的土地使用者必須是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，并符合本辦法第十九條規(guī)定的

（一）、（二）項(xiàng)條件。

第四十一條 土地使用者對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)向市、縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，地上有建筑物、其他附著物的，還應(yīng)向房產(chǎn)或其他有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，分別按《條例》和本辦法第三章、第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條 土地使用者對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定，與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所得收益抵交出讓金。

第四十三條 對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合城鎮(zhèn)中、長期 建設(shè)規(guī)劃，可以按《條例》第十二條規(guī)定的最高年限內(nèi)確定出讓期的，出讓合同應(yīng)訂明出讓的起止期限；不能確定出讓期或出讓合同未訂明出讓起止期限的，以城鎮(zhèn)建設(shè)需要收回或依法變更土地使用權(quán)時(shí)為出讓期滿。其應(yīng)補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓所得收益抵交的出讓金按轉(zhuǎn)讓成交額扣除地上建筑物、其他附著物重置價(jià)剩余部分的下列比例計(jì)算；住宅用地２０％，生產(chǎn)用地３０％，經(jīng)營用地４０％。

第四十四條 對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行出租的，以租賃合同簽訂的出租期限或?qū)嶋H出租期限為出讓期，出租人不出租時(shí)為出讓期滿。其應(yīng)補(bǔ)交或用出租所得收益抵交的出讓金按收取租金總額扣除房屋折舊費(fèi)、維修費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等剩余部分的下列比例計(jì)算：住宅用地１５％，生產(chǎn)用地２５％，經(jīng)營用地３５％。

第四十五條 對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分的，抵押人應(yīng)按出讓合同規(guī)定補(bǔ)交或用處分抵押土地使用權(quán)所得收益抵交出讓金。

第四十六條 按節(jié)約和合理用地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的原則，積極鼓勵(lì)一切超定額指標(biāo)用地的單位和個(gè)人，將超占部分土地交回市、縣人民政府，由其土地管理部門按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定出讓給需用土地者。同時(shí)，從出讓該土地所得收入中，按７０％的比例返還給原土地使用者。原土地使用者確有困難的，可適當(dāng)提高返還比例。

第四十七條 本辦法發(fā)布前對(duì)劃撥的土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的單位和個(gè)人（包括轉(zhuǎn)讓、出租后不宜恢復(fù)土地利用原狀的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位），應(yīng)在本辦法發(fā)布后向市、縣人民政府土地管理部門申報(bào)登記，按規(guī)定交付登記費(fèi)。其中，用于生產(chǎn)經(jīng)營的，還應(yīng)按本 章規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，從《條例》發(fā)布之日起補(bǔ)交或用所得收益抵交出讓金。

國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位已轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的土地，能恢復(fù)土地利用原狀的，應(yīng)限期恢復(fù)原狀。

第四十八條 企業(yè)、事業(yè)單位以積累住房建設(shè)資金為目的向本單位職工出租、出售住房的用地，房產(chǎn)部門出租的房屋用地，各級(jí)人民政府確定的特殊用地，以及企業(yè)分立、調(diào)整等非經(jīng)營性土地使用權(quán)變更，仍按劃撥土地使用權(quán)管理，不適用本章規(guī)定。

【章名】 第八章 罰 則

第四十九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，不符合規(guī)定條件的，沒收違法所得，并可按違法所得１０—５０％處以罰款。

第五十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，未辦理出讓手續(xù)并繳納土地使用權(quán)出讓金的，責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，并可按違法所得１０—５０％處以罰款。

第五十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【章名】 第九章 附 則

第五十二條 依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可以繼承。繼承土地使用權(quán)，繼承人應(yīng)依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理繼承證明，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第五十三條 以出讓或劃撥土地使用權(quán)作為與其他單位或個(gè)人合資、合作為聯(lián)營條件的（包括以土地使用權(quán)作為條件，由其他單位或個(gè)人投資，聯(lián)建家屬樓房，按比例分成的），分別按《條例》和本辦法第三章和第七章有關(guān)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定辦理。

第五十四條 對(duì)不具備出讓條件的建設(shè)用地，可實(shí)行有償有限期劃撥，但不得轉(zhuǎn)讓。需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十五條 本辦法規(guī)定的土地出讓金上繳財(cái)政，具體辦法按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 土地使用權(quán)價(jià)格的具體管理辦法，另行制定。

第五十七條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的登記費(fèi)，由省財(cái)政廳、省物價(jià)委員會(huì)制定。

第五十八條 外商及港、澳、臺(tái)同胞交付的土地出讓金以外幣支付。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。