第一篇：中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例(中華人民共和國國務(wù)院令第55號(hào))

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

中華人民共和國國務(wù)院令第55號(hào)

第一章 總則

第一條 為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。

第二條 國家按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地(以下簡稱土地)。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條 依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第五條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會(huì)公共利益。

第六條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

登記文件可以公開查閱

第二章 土地使用權(quán)出讓

第八條 土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

第九條 土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

第十條 土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

第十一條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者簽訂。

第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

第十三條 土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣。

（四）依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十四條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十五條 出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十六條 土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十七條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。

第十八條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十二條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十四條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施。

第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本條例第十八條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第二十八條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十九條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)的出讓合同。

第三十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十二條 土地使用權(quán)可以抵押。第三十三條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十四條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理抵押登記。

第三十六條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

第三十七條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十八條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)中止

第三十九 條土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

第四十一條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二章的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第四十二條 國家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公眾利益的需要，國家依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十三條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。

第四十四條 劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第四十五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲效益抵交土地使用權(quán)出讓金。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第四十六條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第四十七條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條便的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章 附則

第四十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法規(guī)的規(guī)定納稅。

第五十條 依照本條例收取的土地使用權(quán)出讓金列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。具體使用管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第五十一條 各盛自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇部分條件比較成熟的城鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。

第五十二條 外商投資從事開發(fā)經(jīng)營成片土地的，其土地使用權(quán)的管理依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本條例由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋：實(shí)施辦法由盛自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第五十四條

本條例自發(fā)布之日起施行。4

第二篇：中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律依據(jù)

《土地管理法》第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國

務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)

政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

《土地管理法實(shí)施條例》

第二十九條 國有土地有償使用的方式包括：

（一）國有土地使用權(quán)出讓；

（二）國有土地租賃；

（三）國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。

第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十二條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十四條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并規(guī)定辦理過戶登記。

第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施。第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本條例第十八條的規(guī)定辦理。

《物權(quán)法》

第十一章 土地承包經(jīng)營權(quán)

第一百二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體-1-

制。

農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營制度。

第一百二十五條 土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第一百二十六條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。

第一百二十七條 土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

第一百二十八條 土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。

第一百二十九條 土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

第一百三十條 承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。

因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形，需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理。

第一百三十一條 承包期內(nèi)發(fā)包人不得收回承包地。農(nóng)村土地承包法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第一百三十二條 承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

第一百三十三條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。

第一百三十四條 國家所有的農(nóng)用地實(shí)行承包經(jīng)營的，參照本法的有關(guān)規(guī)定。

第十二章 建設(shè)用地使用權(quán)

第一百三十五條 建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第一百三十六條 建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

第一百三十七條 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)的方式出讓。

嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。

第一百三十八條 采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同一般包括下列條款：

（一）當(dāng)事人的名稱和住所；

（二）土地界址、面積等；

（三）建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間；

（四）土地用途；

（五）使用期限；

（六）出讓金等費(fèi)用及其支付方式；

（七）解決爭議的方法。

第一百三十九條 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第一百四十條 建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

第一百四十一條 建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定以及合同約定支付出讓金等費(fèi)用。

第一百四十二條 建設(shè)用地使用權(quán)人建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)屬于建設(shè)用地使用權(quán)人，但有相反證據(jù)證明的除外。

第一百四十三條 建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。

第一百四十四條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立相應(yīng)的合同。使用期限由當(dāng)事人約定，但不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限。

第一百四十五條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請變更登記。

第一百四十六條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。

第一百四十七條 建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。

第一百四十八條 建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金。

第一百四十九條 住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。

非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第一百五十條 建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第一百五十一條 集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。

第十三章 宅基地使用權(quán)

第一百五十二條 宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。

第一百五十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

第一百五十五條 已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。

第三篇：中華人民共和國國務(wù)院令 第55號(hào) 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第 55 號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫

行條例

第一章 總則

第一條 為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。

第二條 國家按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條 依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第五條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會(huì)公共利益。

第六條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

登記文件可以公開查閱。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第八條 土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

第九條 土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

第十條 土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

第十一條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂。

第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

第十三條 土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣。

依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十四條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十五條 出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十六條 土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十七條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

未按合同規(guī)定的期限和條例開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。

第十八條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十二條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十四條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并規(guī)定辦理過戶登記。

第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施。

第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本條例第十八條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第二十八條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十九條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。第三十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十二條 土地使用權(quán)可以抵押。

第三十三條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。第三十四條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。

第三十六條 抵押人到期未履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的、抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處理抵押財(cái)產(chǎn)。

因處理抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

第三十七條 處理抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十八條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)終止

第三十九條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

第四十一條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二章的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。第四十二條 國家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要。國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十三條 劃撥土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。

第四十四條 劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第四十六條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第四十七年 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市，縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章 附則

第四十八條 依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第四十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法規(guī)的規(guī)定納稅。

第五十條 依照本條例收取的土地使用權(quán)出讓金列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。具體使用管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇部分條件比較成熟的城鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。

第五十二條 外商投資從事一切經(jīng)營成片土地的，其土地使用權(quán)的管理依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本條例由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋；實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第五十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第四篇：青海省《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》實(shí)施辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可按照《條例》和本辦法的規(guī)定在我省境內(nèi)取得土地使用權(quán)。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國有的土地（以下簡稱土地）。

地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第四條集體土地，經(jīng)依法征用為國有土地后，使用權(quán)方可出讓。

第五條縣以上人民政府土地管理部門主管土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租抵押、終止的登記和監(jiān)督檢查，涉及地上建筑物、其他附著物的應(yīng)到市、縣人民政府房產(chǎn)等管理部門登記。

登記文件可以公開查閱。

第六條以土地使用權(quán)計(jì)價(jià)入股的，經(jīng)批準(zhǔn)后按下列規(guī)定辦理：

（一）股份制企業(yè)使用國有土地，將通過出讓方式取得的使用權(quán)計(jì)價(jià)入股，其股金歸土地使用者所有；將通過劃撥方式取得的使用權(quán)計(jì)價(jià)入股，其股金歸國家所有，由市、縣土地管理部門代管，分紅后上繳財(cái)政。

（二）股份制企業(yè)使用集體土地，由國家將集體土地依法征用為國有土地后，按前款規(guī)定處理，原集體土地所有可用獲得的征地補(bǔ)償、安置向該股份制企業(yè)投資入股。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以集體土地資產(chǎn)入股，集體土地股份不得轉(zhuǎn)讓。

第二章土地使用權(quán)出讓

第七條土地使用權(quán)出讓遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，市、縣人民政府土地管理部門和土地作用者應(yīng)簽訂《出讓國有土地使用權(quán)合同》。

第八條市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃，制定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，并列入土地利用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第九條土地使用權(quán)出讓方案由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城建、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理部門共同擬定。出讓方案按照《青海省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理辦法〉辦法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由所在市、縣人民政府土地管理部門組織實(shí)施。出讓方案包括出讓地塊位置、面積、用途、年限、出讓方式、地價(jià)及其他條件。

第十條土地使用權(quán)出讓前，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門向申請用地者提供下列資料：

（一）土地的位置、面積、四至、地形圖、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制；

（三）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的主要特性；

（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、交通、抗震等要求；

（五）出讓年限和方式；

（六）其他與出讓有關(guān)的資料。

第十一條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的按下列程序進(jìn)行：

（一）申請用地者應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告）和企業(yè)登記證書向出讓方提交《用地申請書》；

（二）出讓方對(duì)《用地申請書》審查后，在十五日內(nèi)按本辦法第十條的規(guī)定，向符合條件的申請用地者提供有關(guān)資料；

（三）申請用地者收到出讓方提供的有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向出讓方提交土地開發(fā)利用方案、出讓金額和付款方式等有關(guān)文件；

（四）出讓方對(duì)申請用地者提交的有關(guān)文件審查后，在三十日內(nèi)給予書面答復(fù)；

（五）經(jīng)雙方協(xié)商一致，出讓方與申請用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條以招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的按下列程序進(jìn)行：

（一）市、縣人民政府土地管理部門發(fā)布《招標(biāo)公告》；

（二）投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在《招標(biāo)公告》指定的時(shí)間、地點(diǎn)，將密封的標(biāo)書投入標(biāo)箱，并交付人民幣五萬元的投標(biāo)保證金；

（三）招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)繳請專業(yè)人員及有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，公開主持招標(biāo)工作。

招標(biāo)工作應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽發(fā)《決標(biāo)意見書》后，由招標(biāo)方向中標(biāo)者發(fā)出《中標(biāo)通知書》，對(duì)未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知；

（五）中標(biāo)者持《中標(biāo)通知書》，在約定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

中標(biāo)者在約定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)方簽訂合同的，視為放棄中標(biāo)，其交付的保證金、定金不予退還；招標(biāo)方未按約定時(shí)間與中標(biāo)方簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)損失。未中標(biāo)者交付的保證金，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)全部退還。

第十三條招標(biāo)有下列情況之一者，經(jīng)公證機(jī)關(guān)審查后，可以宣布本次招標(biāo)無效，重新組織招標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)均低于標(biāo)底；

（二）標(biāo)底泄露或發(fā)現(xiàn)作弊行為及其他影響公正招標(biāo)的行為。

第十四條以拍賣方式出讓土地使用權(quán)的按下列程序進(jìn)行：

（一）市、縣人民政府土地管理部門發(fā)布《拍賣公告》；

（二）競買方應(yīng)在《拍賣公告》指定的時(shí)間、地點(diǎn)向拍賣方提交法人或者自然人的身份證明、資產(chǎn)負(fù)債表、資信證明等文件，交付人民幣五萬元的競買保證金，并辦理參加競買手續(xù)；

（三）拍賣方主持拍賣，公布底價(jià)、公開叫價(jià)。競買方通過競價(jià)，出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)；

（四）拍賣方當(dāng)場與出價(jià)最高者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

未獲得土地使用權(quán)的競買者交付的競買保證金，在拍賣結(jié)束后十五日內(nèi)全部退還。

第十五條土地使用權(quán)受讓方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金20％的定金，在合同簽訂之日起六十日內(nèi)支付全部出讓金或合同中約定的出讓金數(shù)額。

定金、保證金不計(jì)利息，可以抵充相應(yīng)部門的出讓金。

使用權(quán)受讓方按合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，向市、縣人民政府土地管理部門辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十六條使用權(quán)受讓方逾期未按合同規(guī)定支付出讓金，出讓方有權(quán)解除合同，定金、保證金不再返還，并可請求違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金、保證金，土地受讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十七條出讓開發(fā)區(qū)內(nèi)的地塊，由市、縣土地管理部門按照本辦法的規(guī)定出讓給受讓方。第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十八條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓方必須同時(shí)具備下列條件：

（一）持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附著物的，應(yīng)有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（三）在該幅土地投入的開發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額25％以上；

（四）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地；

（五）已交請土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅費(fèi)。

第十九條轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。雙方應(yīng)持合同及有關(guān)證件到市、縣人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)過戶登記。土地管理部門按照本辦法第十八條的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者予以登記，換發(fā)土地使用證。

第二十條轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物并取得收入者，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地增值稅。

第四章土地使用權(quán)出租

第二十一條出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。雙方持租賃合同及有關(guān)證件到市、縣人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)過戶登記，土地管理部門按照本辦法第十八條的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者予以登記，換發(fā)土地使用證。

第二十二條出租人在土地使用權(quán)出租期間，需要轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。

出租人在土地使用權(quán)出租期間將其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人時(shí)，原租賃合同對(duì)第三者和承租人繼續(xù)有效。

第五章土地使用權(quán)抵押

第二十三條依法取得土地使用權(quán)的土地使用者（以下簡稱抵押人）可以用土地使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)或其他債權(quán)人（在下簡稱抵押權(quán)人）抵押。抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。雙方應(yīng)持合同和有關(guān)證件到市、縣人民政府土地管理部門申請抵押登記。土地管理部門按照本辦法第十八條的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者予以登記。

第二十四條抵押人未能履行到期債務(wù)或者在抵押合同有效期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人可以依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和抵押合同的規(guī)定，對(duì)抵押人的土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物進(jìn)行處分。

第二十五條抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同終止后十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記。

第六章土地使用權(quán)終止

第二十六條土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的出讓年限屆滿前六個(gè)月，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)向土地使用者送達(dá)《收回土地使用權(quán)通知書》，土地使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)交還國有土地使用證和地上建筑物、其他附著物的權(quán)屬文件，并辦理注銷登記。

自土地使用權(quán)出讓年限屆滿之日起，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市、縣人民政府無償收回。

第二十七條依據(jù)《條例》第四十二條規(guī)定提前收回土地使用權(quán)的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者協(xié)商，可以給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十八條土地使用權(quán)出讓年限屆滿，需要續(xù)訂合同的土地使用者必須提前六個(gè)月申請續(xù)期，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，依照本辦法第二章的規(guī)定辦理。

第七章劃撥土地使用權(quán)

第二十九條黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的自用辦公用房、住宅及市政公共設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)和國家投資建設(shè)的國有工業(yè)企業(yè)等建設(shè)用地，按劃撥方式提供。但必須與商品房建設(shè)分離，單獨(dú)建設(shè)。

對(duì)暫不具備出讓條件的工業(yè)用地和行政事業(yè)單位的經(jīng)營性用地，可以采用有償劃撥土地使用權(quán)的辦法。有償劃撥的標(biāo)準(zhǔn)按出讓基準(zhǔn)地價(jià)的20％－80％計(jì)收。

第三十條劃撥土地使用權(quán)符合《條例》第四十五條規(guī)定的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。涉及地上建筑物、其他附著物的，應(yīng)經(jīng)房產(chǎn)管理等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十一條劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)及辦理登記程序：

（一）土地使用者必須持土地使用證、地上建筑物、其他附著物等產(chǎn)權(quán)證明，向土地所在市、縣土地管理部門提出書面申請，并填寫《劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)及土地登記申請審批表》（簡稱《申請審批表》）。

（二）市、縣土地管理部門審查后，在《申請審查表》上簽署審核意見并在十五日內(nèi)書面通知土地使用者。

（三）市、縣土地管理部門與土地使用者簽訂《劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓合同》。

（四）在合同簽訂后六十日內(nèi)或按合同約定付款期內(nèi)，土地使用者向市、縣土地管理部門繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓登記。

（五）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人、出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同簽訂后共同到土地所在市、縣土地管理部門辦理登記手續(xù)。

第三十二條劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)時(shí)，以劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的年限為出讓年限。

劃撥土地使用權(quán)出讓年限不得超過《條例》規(guī)定最高年限。

第三十三條取得劃撥土地使用權(quán)后，改變土地用途從事經(jīng)營活動(dòng)的，土地使用者必須到市、縣人民政府土地管理部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。

第八章土地使用權(quán)出讓金

第三十四條土地使用權(quán)出讓金，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的地價(jià)評(píng)估委員會(huì)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，按照土地的位置、出讓年限、容積率、市場供求等因素?cái)M定標(biāo)定地價(jià)，通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式確定。

基準(zhǔn)地價(jià)由省土地管理部門、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省國有資產(chǎn)管理局等組成的地價(jià)評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，并報(bào)省人民政府公布。

通過協(xié)議方式出讓時(shí)，經(jīng)營性用地的出讓金應(yīng)高于生產(chǎn)用地的出讓金。

第三十五條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押應(yīng)補(bǔ)交出讓金，按各地制定的標(biāo)定地價(jià)40％－60％的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交。

第三十六條使用國有荒山、荒坡、戈壁和荒漠土地進(jìn)行開發(fā)、建議的，免交土地使用權(quán)出讓金。

第三十七條市、縣人民政府土地管理部門收取的土地使用權(quán)出讓金應(yīng)交財(cái)政部門，其中2％作為土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

第三十八條出讓金和其他費(fèi)用以人民幣或外匯結(jié)算。用外匯結(jié)算的，按付款當(dāng)日國家外匯管理局公布的牌價(jià)為準(zhǔn)。

第九章處罰

第三十九條土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)給予警告或處以出讓金總額5％至10％的罰款。對(duì)處罰后仍拒不改正的，市、縣人民政府土地管理部門可以無償收回其土地使用權(quán)。

第四十條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、劃撥土地使用權(quán)和分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府土地管理部門沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以非法收入20％至50％的罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)登記和未取得土地使用證的單位和個(gè)人，其土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為不具有法律效力，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令其限期登記，并處以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押金總額10％以下的罰款，拒不登記者，收回其土地使用權(quán)。

第十章附則

第四十二條本辦法應(yīng)用中的具體問題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國務(wù)院第55號(hào)令)

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院第55號(hào)令）

第三章

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十二條

土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例

（國務(wù)院令第２５６號(hào)）

第五章 建設(shè)用地

第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）市、縣人民政府按照土地利用計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

（二）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

集體土地征收程序

根據(jù)《土地管理法》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，征收土地一般應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序辦理：

一、申請用地程序

建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)或初步設(shè)計(jì)、基本建設(shè)計(jì)劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應(yīng)材料、證明或圖片，向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地，同時(shí)填寫《建設(shè)用地申請表》，并附下列材料：

1、建設(shè)單位依法設(shè)立的有關(guān)證明；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

3、土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

4、初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)材料；

5、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

6、占有耕地的，提出補(bǔ)充耕地該案；

7、建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

8、提供地價(jià)評(píng)估報(bào)告。

二、受理申請并審查有關(guān)文件的程序

縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請、審查、報(bào)表工作，對(duì)應(yīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目，在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地該案和供地方案（在《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。第八條 建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需訂征用土地方案和供地方案。建設(shè)只占用國有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理），編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后報(bào)一級(jí)土地管理部門審查。

三、審批用地程序

有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政管理部門，收到上報(bào)土地審批文件，按規(guī)定征求有關(guān)部門意見后，實(shí)行土地管理部門內(nèi)部會(huì)審制度審批土地。

四、征地實(shí)施程序

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，由被征用土地所在地的市縣人民政府組織實(shí)施：

1、征地公告。

2、支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

3、安置農(nóng)業(yè)人口。

4、征收用地單位的費(fèi)稅。

5、協(xié)調(diào)征地爭議。

五、簽發(fā)用地證書程序

1、有償使用土地的，應(yīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

2、以劃拔方式使用土地的，向用地單位簽發(fā)《國有土地劃拔決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

3、用地單位持使用土地證書辦理土地登記。

六、頒發(fā)土地使用證程序

用地單位向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地登記申請，經(jīng)測繪部門測繪，核定用地面積、確認(rèn)土地權(quán)屬界限，地籍管理部門注冊登記后，由人民政府頒發(fā)土地使用證，作為使用土地的法律憑證。