第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法-2014-5-17

關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫

行辦法》的決定

2014-05-17來源：新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)的決定》已經(jīng)2014年4月17日自治區(qū)第十二屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年7月1日起施行。

自治區(qū)主席努爾·白克力2014年5月1日

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府決定對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》作如下修改：

一、第四條修改為：“市、縣（市）國土資源行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制土地使用權(quán)供應(yīng)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?/p>

二、第五條修改為：“對(duì)出讓土地使用權(quán)的具體地塊，由市、縣（市）國土資源行政主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門根據(jù)土地供應(yīng)年度計(jì)劃和基本建設(shè)投資計(jì)劃擬定出讓方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源行政主管部門代表政府（出讓方）與受讓方簽訂出讓合同。

出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、規(guī)劃條件、標(biāo)定地價(jià)、出讓方式等內(nèi)容?！?/p>

三、第六條修改為：“市、縣（市）國土資源行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、財(cái)政、發(fā)展和改革等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地市場(chǎng)實(shí)際，組織進(jìn)行土地定級(jí)估價(jià)（含地下空間），制定基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?/p>

四、第七條修改為：“土地使用權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣、掛牌為主的方式，也可采用協(xié)議方式。招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓土地使用權(quán)的適用范圍、程序依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》執(zhí)行。

五、增加一條，作為第八條：“受讓方應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)支付全部出讓金。

受讓方也可以和出讓方約定，自出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)交付50％的出讓金，余款應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)付清。

受讓方依照合同約定付清全部出讓金后，方可向受讓土地所在地縣（市）國土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證。”

六、第十二條改為第十條，修改為：“土地使用權(quán)出讓或者劃撥后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定或者劃撥決定規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求使用土地。

因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變土地用途的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出改變土地用途申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，重新簽訂出讓合同或者簽訂補(bǔ)充合同。”

七、第十四條改為第十一條，修改為“以出讓方式取得的土地使用權(quán)，符合下列條件的，可以轉(zhuǎn)讓；符合（一）、（二）項(xiàng)條件的，可以出租、抵押：

（一）合法持有土地使用權(quán)證及地上建筑物、附著物所有權(quán)證；

（二）已按出讓合同約定的條件、期限投資開發(fā)利用土地；

（三）開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積三分之一以上或者除出讓金外已投入的建設(shè)資金占總投資25％以上?！?/p>

八、第二十三條改為第十八條，修改為：“因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分別向該宗土地所在地市、縣（市）國土資源行政主管部門及房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。”

九、第二十四條改為第十九條，修改為：“將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，或者作為資產(chǎn)與他人合資、合作、聯(lián)營、聯(lián)建房屋的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，簽訂出讓合同，補(bǔ)交出讓金。”

十、第二十六條改為第二十一條，修改為：“住宅類土地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

非住宅類土地使用權(quán)期限屆滿90日前，土地使用權(quán)人可以向該宗土地所在地市、縣（市）國土資源行政主管部門申請(qǐng)續(xù)期，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后依照本辦法的規(guī)定重新簽訂出讓合同，繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)登記?！?/p>

十一、第二十七條改為第二十二條，修改為：“縣（市）以上人民政府依法收回的劃撥土地使用權(quán)，可以按照本辦法規(guī)定進(jìn)行出讓?！?/p>

十二、刪除第二條第二款、第八條、第九條、第十條、第十三條、第十七條、第十八條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條。

此外，對(duì)標(biāo)題和部分文字作相應(yīng)修改，并對(duì)章節(jié)、條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2014年7月1日起施行。《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》根據(jù)本決定修改后，重新發(fā)布。

新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

2014-05-17來源：新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)

（1995年2月19日自治區(qū)人民政府令第49號(hào)發(fā)布；根據(jù)1997年11月20日自治區(qū)人民政府新政發(fā)[1997]97號(hào)文第一次修訂；根據(jù)2008年4月10日自治區(qū)人民政府令第153號(hào)第二次修訂；根據(jù)2014年5月1日自治區(qū)人民政府令第191號(hào)第三次修訂）

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)國有土地使用管理，充分發(fā)揮土地資源的資產(chǎn)效益，保障城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市、縣（市）、鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）出讓、劃撥和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止活動(dòng)。

第三條縣（市）以上國土資源行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地，對(duì)土地使用權(quán)出讓、劃撥和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、發(fā)展和改革、財(cái)政等管理部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的相關(guān)工作。

第四條市、縣（市）國土資源行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制土地使用權(quán)供應(yīng)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條對(duì)出讓土地使用權(quán)的地塊，由市、縣（市）國土資源行政主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門根據(jù)土地供應(yīng)年度計(jì)劃和基本建設(shè)投資

3計(jì)劃擬定出讓方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源行政主管部門代表政府（出讓方）與受讓方簽訂出讓合同。

出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、規(guī)劃條件、標(biāo)定地價(jià)、出讓方式等內(nèi)容。

第六條市、縣（市）國土資源行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、財(cái)政、發(fā)展和改革等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地市場(chǎng)實(shí)際，組織進(jìn)行土地定級(jí)估價(jià)（含地下空間），制定基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條土地使用權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣、掛牌為主的方式，也可采用協(xié)議方式。招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓土地使用權(quán)的適用范圍、程序依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》執(zhí)行。

第八條受讓方應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)支付全部出讓金。受讓方也可以和出讓方約定，自出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)交付50％的出讓金，余款應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)付清。

受讓方依照合同約定付清全部出讓金后，方可向受讓土地所在地縣（市）國土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證。

第九條受讓方不履行出讓合同，出讓方有權(quán)解除合同，對(duì)受讓方已交付的定金不予退還，并有權(quán)依據(jù)合同規(guī)定索取賠償。出讓方不履行出讓合同，受讓方有權(quán)依據(jù)合同規(guī)定解除合同，并有權(quán)要求退還定金和索取賠償。

第十條土地使用權(quán)出讓或者劃撥后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定或者劃撥決定規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求使用土地。

因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變土地用途的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出改變土地用途申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，重新簽訂出讓合同或者簽訂補(bǔ)充合同。

第十一條以出讓方式取得的土地使用權(quán)，符合下列條件的，可以轉(zhuǎn)讓；符合（一）、（二）項(xiàng)條件的，可以出租、抵押：

（一）合法持有土地使用權(quán)證及地上建筑物、附著物所有權(quán)證；

（二）已按出讓合同約定的條件、期限投資開發(fā)利用土地；

（三）開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積三分之一以上或者除出讓金外已投入的建設(shè)資金占總投資25%以上。

第十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物及其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)，依照土地登記和城市房產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定，持土地使用權(quán)證、出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同等，分別向該宗土地所在地市、縣（市）國土資源行政主管部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)過戶登記手續(xù)。

第十四條土地使用權(quán)出租、抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之出租、抵押；地上建筑物、其他附著物出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租、抵押。

第十五條土地使用權(quán)租賃、抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃、抵押合同。在合同簽訂之日起15日內(nèi)，租賃、抵押雙方持土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓合同以及租賃、抵押合同等，分別向該宗土地所在地市、縣（市）國土資源行政主管部門、房產(chǎn)管理部門辦理租賃、抵押登記。租賃、抵押關(guān)系終止，租賃、抵押雙方應(yīng)當(dāng)在終止之日起15日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷租賃、抵押登記手續(xù)。

第十六條土地使用權(quán)出租或者抵押合同有效期間，出租人或者抵押人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第十七條抵押人將已出租的土地使用權(quán)抵押時(shí)，原租賃合同在有效期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，抵押人應(yīng)當(dāng)將抵押情況書面通知承租人；已作抵押的土地使用權(quán)在抵押合同有效期間轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)事先取得抵押權(quán)人書面同意，在同等條件下，抵押權(quán)人有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十八條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分別向該宗土地所在地市、縣（市）國土資源行政主管部門及房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

第十九條將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，或者作為資產(chǎn)與他人合資、合作、聯(lián)營、聯(lián)建房屋的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，簽訂出讓合同，補(bǔ)交出讓金。

第二十條土地使用權(quán)因出讓期屆滿、提前收回以及土地滅失等原因終止的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)終止后15日內(nèi)交回國有土地使用權(quán)證，并辦理土地使用權(quán)注銷登記。

第二十一條住宅類土地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

非住宅類土地使用權(quán)期限屆滿90日前，土地使用權(quán)人可以向該宗土地所在地市、縣（市）國土資源行政主管部門申請(qǐng)續(xù)期，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后依照本辦法的規(guī)定重新簽訂出讓合同，繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)登記。第二十二條縣（市）以上人民政府依法收回的劃撥土地使用權(quán)，可以按照本辦法規(guī)定進(jìn)行出讓。

第二十三條未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，由縣（市）以上國土資源行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可給予警告，并處以每平方米10至15元罰款，最高不得超過3萬元；拒不改正的，無償收回土地使用權(quán)。第二十四條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定處罰。

第二十五條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的當(dāng)事人未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記的，由縣（市）以上國土資源行政主管部門責(zé)令其限期辦理登記手續(xù)；逾期不辦理的，對(duì)出讓、出租、抵押方處以非法收入額50％以下的罰款，最高不得超過3萬元。

第二十六條國土資源行政主管部門和有關(guān)行政管理部門的工作人員在出讓和轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條本辦法自2014年7月1日起施行。

第二篇：國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

陜西省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

2010-04-12 | 作者： | 來源： 陜西省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

（１９９４年６月２７日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，根據(jù)１９９８年１０月２３日陜西省第九

屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于（陜西省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法）的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)），依照本辦法實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國有土地使用權(quán)出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守相關(guān)的法律、法規(guī)。

第三條 公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益。

第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)土地使用權(quán)的出讓實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第五條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定分別辦理。

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押均應(yīng)簽訂書面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當(dāng)事人雙方簽訂。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第七條 土地使用權(quán)的出讓應(yīng)編制計(jì)劃，并納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條 土地使用權(quán)出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在市、縣土地管理部門實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、出讓底價(jià)、出讓方式等內(nèi)容。

第九條 土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：

（一）普通標(biāo)準(zhǔn)住宅用地７０年；

（二）工業(yè)用地５０年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地５０年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂和別墅用地４０年；

（五）綜合用地或者其他用地５０年。

第十條 政府出讓土地的底價(jià)，按照基準(zhǔn)地價(jià)、市場(chǎng)行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評(píng)估。出讓底價(jià)在出讓前不得公開。

土地使用權(quán)出讓的基準(zhǔn)地價(jià)，由市、縣土地管理部門按不同的土地級(jí)別和用途，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估和測(cè)算，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。地價(jià)評(píng)估辦法由省人民政府另行制定。

基準(zhǔn)地價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)變化情況定期修定。

第十一條 土地使用權(quán)出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行，也可以采用協(xié)議的方式進(jìn)行。商業(yè)、金融、娛樂、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性的用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)的方式出讓。采用協(xié)議方式出讓的，除國家另有規(guī)定的外，出讓價(jià)格不得低于出讓底價(jià)。

第十二條 拍賣出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告；

（二）競(jìng)買者在公開拍賣日五日之前，持身份證件，授權(quán)委托書和其他法定文件到指定地點(diǎn)報(bào)名登記并交付保證金，領(lǐng)取競(jìng)買牌號(hào)；

（三）出讓方按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織公開拍賣，以應(yīng)價(jià)高者為取得該宗土地使用權(quán)的受讓方，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額５％的定金。

（四）受讓方從土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

受讓方在簽訂拍賣出讓合同時(shí)，不能當(dāng)即交付定金的，視為違約，保證金不予退還，并應(yīng)賠償拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用和該宗土地三個(gè)月以內(nèi)再行拍賣所得出讓金低于前次拍賣的差額部分。

競(jìng)買者最高應(yīng)價(jià)低于拍賣底價(jià)的，拍賣主持人有權(quán)中止拍賣。

第十三條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告或通告書；

（二）投標(biāo)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，持身份證件、授權(quán)委托書和其他法定文件到出讓方領(lǐng)取招標(biāo)文件、交付投標(biāo)保證金；

（三）投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的規(guī)定制作標(biāo)書，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)密封投入指定的標(biāo)箱或者送達(dá)指定的地點(diǎn)；

（四）出讓方會(huì)同有關(guān)部門及聘請(qǐng)的專家和專業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，主持開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作，確定中標(biāo)者，簽發(fā)決標(biāo)書；

（五）受讓方接到中標(biāo)通知書十五日內(nèi)，持決標(biāo)書與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，六十日內(nèi)按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

受讓方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不簽訂出讓合同的，視為放棄中標(biāo)權(quán)，所交付投標(biāo)保證金不予退還。

評(píng)估小組認(rèn)為所有設(shè)計(jì)方案不符合要求或全部標(biāo)價(jià)低于出讓底價(jià)的，有權(quán)廢標(biāo)。

第十四條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：

（一）用地人持申請(qǐng)用地報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請(qǐng)；

（二）出讓方在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)就協(xié)商事項(xiàng)書面通知申請(qǐng)人，并提供擬出讓地塊的有關(guān)資料；

（三）經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額５％的定金，六十日內(nèi)按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

第十五條 出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。競(jìng)買未成或未中標(biāo)者所交保證金，出讓方應(yīng)在決標(biāo)或拍賣之日后七日內(nèi)原數(shù)退還。

第十六條 受讓方因故不能按期交付出讓金的，經(jīng)出讓方同意可以延期交付。但延長期不得超過三個(gè)月。延長期內(nèi)受讓方按同期人民銀行的貸款利率向出讓方支付利息。

第十七條 出讓合同的一方不按合同約定交付出讓金或提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)解除合同，并有權(quán)請(qǐng)求違約賠償。第十八條 出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時(shí)限、條件和用途開發(fā)利用土地。

受讓方在出讓期內(nèi)，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門審查同意，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，依照本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并辦理登記手續(xù)。

受讓方超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，縣級(jí)以上土地管理部門可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額２０％以下的土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未動(dòng)工開發(fā)的，依法無償收回其土地使用權(quán)。

第十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。不再申請(qǐng)續(xù)期或續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，出讓期屆滿時(shí)其土地使用權(quán)終止并由國家無償收回。

根據(jù)國家利益和社會(huì)公共利益的需要，土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回，但應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十條 通過出讓取得的土地使用權(quán)具備下列

（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)條件的可以轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈(zèng)與）；具備下列

（一）、（二）、（三）項(xiàng)條件的可以出租、抵押。

（一）持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的《國有土地使用證》，有地上建筑物、其他附著物的，還應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)屬證書；

（二）已按出讓合同約定的條件和期限完成了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總投資額（不包括出讓金）或建筑總面積的２０％以上；屬成片開發(fā)經(jīng)營的土地，形成了建設(shè)用地必備的基礎(chǔ)設(shè)施和其他條件；

（三）符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權(quán)出讓合同的約定；

（四）享受減免地價(jià)的用地，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)足了出讓金。

第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物和其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。地上建筑物和其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的除外。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)。

土地使用權(quán)抵押時(shí)，必須先經(jīng)有法定評(píng)估資格的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)，并報(bào)縣級(jí)以上土地管理部門確認(rèn)后，方可簽訂抵押合同。土地使用權(quán)抵押金額不得超過評(píng)估地價(jià)的６５％。依照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定程序取得的土地使用權(quán)除外。享受減免地價(jià)的，抵押金額不得超過已交出讓金總數(shù)。同一宗土地使用權(quán)不得重復(fù)抵押。

第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租年限，不得超過土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限；土地使用權(quán)抵押年限，必須少于土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方應(yīng)在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起二十日內(nèi)，持原出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、《國有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理部門申請(qǐng)辦理變更登記，更換《國有土地使用證》；

（二）出租土地使用權(quán)的，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)租賃合同簽訂之日起二十日內(nèi)到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。出租期滿或者解除租賃關(guān)系，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷出租登記；

（三）土地使用權(quán)抵押，應(yīng)在簽訂抵押合同之日起二十日內(nèi)，由抵押人和抵押權(quán)人雙方，持《國有土地使用證》、土地使用權(quán)出讓合同、擔(dān)保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟(jì)合同、土地使用權(quán)抵押申請(qǐng)書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨同轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，還必須向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記。

第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照規(guī)定繳納土地增值稅。

第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第二十六條 抵押人到期未能清償債務(wù)或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定和抵押合同的約定處分抵押財(cái)產(chǎn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權(quán)終止之日起二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記。

第四章 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十七條 土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等征地費(fèi)用后將該宗國有土地交付其使用，或者將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。通過此種方式取得的國有土地使用權(quán)，即為劃撥土地使用權(quán)。

第二十八條 符合下列條件的，經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第三十條規(guī)定補(bǔ)辦了出讓手續(xù)；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十九條 下列行為屬于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：

（一）出售、交換、贈(zèng)與劃撥土地使用權(quán)的；

（二）以劃撥土地使用權(quán)入股、投資或合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

（三）企業(yè)因被兼并土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（四）轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

（五）以其他方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。

第三十條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權(quán)出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條 劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金，應(yīng)當(dāng)區(qū)別土地的不同用途，按宗地當(dāng)?shù)卦u(píng)估地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于評(píng)估地價(jià)的４０％。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上土地管理部門沒收非法所得。并可處以非法所得５０％以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權(quán)價(jià)款５％以上１０％以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)或經(jīng)審查不允許改變土地用途的，無償收回土地使用權(quán)，沒收在土地上的投資。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效，由縣級(jí)以上土地管理部門沒收非法所得，并可處非法所得５０％以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物不履行登記手續(xù)的，分別由縣級(jí)以上土地管理部門、房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，并可處以土地使用權(quán)價(jià)款或房屋價(jià)款１％以上５％以下的罰款。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)未構(gòu)成犯罪的負(fù)有直接責(zé)任的國家工作人員，依法給予行政處分。

第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條 土地、房產(chǎn)管理部門工作人員在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財(cái)政，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

第四十條 本辦法施行中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：天津市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-01-16 【生效日期】1998-01-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

（1992年6月19日市人民政府發(fā)布1998年1月 16日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市國有土地

使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的通知》修訂發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為合理開發(fā)、利用、經(jīng)營國有土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)天津城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條 第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條 第四條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第五條 第五條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

第六條 第六條 市土地管理局（以下簡稱市土地局）主管土地使用權(quán)出讓、終止事務(wù)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事務(wù)。

各區(qū)、縣的土地、房管部門參與土地出讓、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，并依照職權(quán)進(jìn)行管理。

市土地局和各區(qū)、縣土地管理部門按照分工，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第七條 第七條 土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條 第八條 土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會(huì)同市規(guī)劃局、房管局和其他建設(shè)管理部門共同擬訂方案，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地局實(shí)施。

第九條 第九條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市土地局與土地受讓人簽訂。

第十條 第十條 出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限是：耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 第十一條 市土地局應(yīng)當(dāng)向有意受讓人提供下列有關(guān)資料：

（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）地形圖；

（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防病、交通、抗震和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）出讓土地使用權(quán)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（七）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定和辦法。

第十二條 第十二條 有意受讓人應(yīng)當(dāng)提供下列證件，供市土地局進(jìn)行資格審查：

（一）登記注冊(cè)的法人證件或者身份證件；

（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核實(shí)的近期資產(chǎn)負(fù)債表和有業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書；

（三）法定代表人證明書或者委托代理人的委托證書。

外國的有意受讓人提供上述所列證件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在國家（地區(qū)）公證機(jī)構(gòu)公證，并且經(jīng)過我國駐該國家（地區(qū)）的使（領(lǐng)）館認(rèn)證。

港、澳、臺(tái)地區(qū)的有意受讓人參照以上規(guī)定辦理。

第十三條 第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

第十四條 第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣。

第十五條 第十五條 協(xié)議出讓的程序是：

（一）有意受讓人向市土地局提出用地申請(qǐng)；

（二）市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關(guān)資料和規(guī)定；

（三）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市土地局提交土地開發(fā)建設(shè)方案和包含出讓金、付款方式等在內(nèi)的文件；

（四）經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，市土地局和受讓人簽訂出讓合同，并由受讓人向市土地局按出讓金的20％支付定金；受讓人按合同規(guī)定支付全部出讓金后，方可辦理土地使用權(quán)登記、領(lǐng)取土地使用證。

第十六條 第十六條 招標(biāo)出讓的程序是：

（一）市土地局發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)；

（二）有意投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購買土地使用規(guī)則、投標(biāo)須知、土地投標(biāo)書、土地使用合同書標(biāo)準(zhǔn)文本及其他有關(guān)文件；

（三）市土地局負(fù)責(zé)解答有關(guān)招標(biāo)問題；

（四）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前繳納保證金（不計(jì)息），并將密封后的投標(biāo)書投入標(biāo)箱；

（五）由市土地局組織有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；

（六）對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，由市土地局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書，未中標(biāo)者由市土地局退還保證金。

所有標(biāo)書均不符合標(biāo)底條件時(shí)，土地管理部門有權(quán)拒絕全部標(biāo)書；

（七）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金（保證金金額可抵充定金）；

（八）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十七條 第十七條 拍賣出讓的程序是：

（一）由市土地局發(fā)出拍賣出讓土地公告；

（二）市土地局向競(jìng)買者提供土地使用合同書標(biāo)準(zhǔn)文本，土地使用規(guī)則及其他有關(guān)文件；

（三）市土地局認(rèn)證競(jìng)買者資格；

（四）由市土地局負(fù)責(zé)解釋有關(guān)拍賣的具體問題；

（五）市土地局向競(jìng)買者發(fā)競(jìng)買牌子；

（六）市土地局主持拍賣競(jìng)買，由主持人敲鐘定案，價(jià)高者得，主持人認(rèn)定競(jìng)買者出讓價(jià)偏低的，有權(quán)停止拍賣活動(dòng)；

（七）市土地局和受讓人當(dāng)場(chǎng)在出讓合同文本上簽字，受讓人按出讓金的20％繳納定金；

（八）受讓人按合同規(guī)定向市土地局支付全部出讓金后，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，受讓人在規(guī)定日期內(nèi)不與出讓方簽訂出讓合同的，受讓權(quán)喪失，定金不返還。

第十八條 第十八條 受讓人應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金（定金可抵充出讓金）。土地使用者違反出讓合同規(guī)定，逾期未全部交付土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；市土地局有權(quán)解除合同，解除合同的，定金不予退還。

第十九條 第十九條 市土地局應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；土地使用者有權(quán)解除合同，并可要求雙倍返還定金。

第二十條 第二十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。土地使用者未按規(guī)定的條件和用途開發(fā)、利用土地的，市土地局應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可給予警告、或按出讓金的5％至30％處以罰款；直至無償收回土地使用權(quán)。

土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開發(fā)利用土地的，由市土地局無償收回土地使用權(quán)。

第二十一條 第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件、土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地局和規(guī)劃局批準(zhǔn)，依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十二條 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指通過土地使用權(quán)出讓取得土地使用權(quán)的使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

原土地使用權(quán)擁有方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受轉(zhuǎn)讓的一方稱為受讓人。

第二十三條 第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十四條 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十五條 第二十五條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十六條 第二十六條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的；

（二）劃撥的土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定履行補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)和補(bǔ)交出讓金的；

（三）未依法取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)憑證的；

（四）土地使用權(quán)、地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)不明或有爭議的；

（五）市人民政府認(rèn)定不宜轉(zhuǎn)讓的。

第二十七條 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十八條 第二十八條 同一建筑物中，各房屋所有權(quán)人應(yīng)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。

第二十九條 第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序是：

（一）轉(zhuǎn)讓人應(yīng)持有合法的土地出讓合同、土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證或有關(guān)證明文件，向市房管局提出申請(qǐng)，并經(jīng)市房管局會(huì)同土地等有關(guān)部門審查同意；

（二）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)由市房管局會(huì)同市土地、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；

（三）轉(zhuǎn)讓雙方正式簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓合同簽訂三十日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同到市土地局辦理土地使用權(quán)變更登記換證手續(xù)，到市房管局等有關(guān)部門辦理地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更登記換證手續(xù)。

當(dāng)事人可以委托代理人辦理上述手續(xù)，但代理人必須持有合法的委托書。

第三十條 第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的條件和土地用途的，依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第三十一條 第三十一條 土地使用權(quán)出租，是指通過土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十二條 第三十二條 土地使用權(quán)出租、出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十三條 第三十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十四條 第三十四條 通過土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以抵押。

第三十五條 第三十五條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十六條 第三十六條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十七條 第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。

第三十八條 第三十八條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

第三十九條 第三十九條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第四十條 第四十條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)終止

第四十一條 第四十一條 土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十二條 第四十二條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市人民政府無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證和其他有關(guān)證件，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備、非通用建筑物等，受讓人應(yīng)按時(shí)拆除、清理或支付拆除和清理費(fèi)用。

第四十三條 第四十三條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)期滿前六個(gè)月向市土地局提出申請(qǐng)，依照本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第四十四條 第四十四條 市人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。市土地局應(yīng)在收回土地使用權(quán)之日前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并予以公告。由市土地局組織接收土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

第四十五條 第四十五條 提前收回土地使用權(quán)給予土地使用者的補(bǔ)償金額由市土地局會(huì)同市房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門評(píng)估，與土地使用者協(xié)商確定，協(xié)商有爭議的，爭議雙方可以向人民法院起訴。但補(bǔ)償金額的爭議不影響土地使用權(quán)的提前收回。

第四十六條 第四十六條 提前收回土地使用權(quán)，經(jīng)與土地使用者協(xié)商后，可以將另一地塊的使用權(quán)與土地使用者進(jìn)行交換。交換時(shí)，按協(xié)商確定的補(bǔ)償金和出讓金進(jìn)行結(jié)算。

交換土地使用權(quán)，市土地局與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者已辦登記和換證手續(xù)。

第四十七條 第四十七條 土地滅失，土地使用者的土地使用權(quán)終止，有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之消失，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十八條 第四十八條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

第四十九條 第四十九條 劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第五十一條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地局沒收其非法收入，并依情節(jié)處以非法收入或者抵押金額50％以下的罰款，但最高數(shù)額不得超過3萬元。

第五十條 第五十條 符合下列全部條件的，經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權(quán)證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市土地局補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

依照前款取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第五十一條 第五十一條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府無償收回其劃撥土地使用，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求可以無償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章 附則

第五十二條 第五十二條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

土地使用權(quán)繼承人應(yīng)持證明其合法繼承權(quán)的憑證到市土地局辦理過戶登記。

第五十三條 第五十三條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法規(guī)納稅。

第五十四條 第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

湖南省長沙市人民政府

長沙市人民政府令第75號(hào)

《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》已經(jīng)2002年3月11日市人民政府第127次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長：譚仲池

二ΟΟ二年四月二十九日

長沙市人民政府關(guān)于修改《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的決定

為適應(yīng)改革開放和建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及我國加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的需要，市政府決定對(duì)《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》作如下修改：

一、刪去第十九條第二款。

二、刪去第三十八條第一款。

三、第五十三條“劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過出讓土地使用權(quán)以外的方式無償取得的土地使用權(quán)”修改為：“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權(quán)。”

四、第五十五條：“

（四）??向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓價(jià)金或者轉(zhuǎn)讓出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓價(jià)金”中的“出讓價(jià)金”修改為“出讓金”。

五、第六十四條“被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議”中的“15日”改為“60日”。

六、刪去第七十一條。

七、刪去第七十二條。

《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂后重新公布。

長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

（1992年4月27日長沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)1998年2月17日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年4月29日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了改革我市城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理利用土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，制定本辦法。

第二條 按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，本市實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度；但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

第四條 凡國內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第五條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第六條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，符合城市規(guī)劃要求，不得損害公共利益。

第七條 市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同房產(chǎn)管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請(qǐng)。

市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)給予回復(fù)。

第九條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，分別由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。登記文件可以公開查閱。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第十條 土地使用權(quán)出讓是指市或縣人民政府以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，并由土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金的行為。

市、縣人民政府土地管理部門代表本級(jí)人民政府出讓國有土地使用權(quán)，代收土地使用權(quán)出讓金。

城市規(guī)劃區(qū)集體所有土地經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地使用權(quán)方可有償出讓。

第十一條 市、縣土地管理部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃制定土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃。

第十二條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。

出讓合同應(yīng)具備以下條款：

（一）土地使用者的名稱或姓名、國籍、經(jīng)營場(chǎng)所或住所；

（二）出讓地塊的地理位置、面積；

（三）土地用途和建設(shè)項(xiàng)目的完成期限；

（四）使用期限和起止日期；

（五）出讓金幣種、數(shù)額、付款方式和期限；

（六）合同生效條件；

（七）土地出讓條件和用地規(guī)則；

（八）違約責(zé)任；

（九）補(bǔ)充條款；

（十）合同簽訂日期、地點(diǎn)、使用的文字及效力。

第十三條 土地使用權(quán)的出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

（五）綜合或其他用地50年。

減少出讓金的必須相應(yīng)減少出讓年限。

第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣招標(biāo)方式；沒有條件不能采取拍賣招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金，不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

第十五條 協(xié)議出讓按下列程序辦理：

（二）土地使用者持有效計(jì)劃任務(wù)書向土地管理部門提出用地申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)用地登記表，經(jīng)土地管理部門審查同意后作出用地計(jì)劃安排，并發(fā)給預(yù)約用地通知書；

（二）土地使用者持預(yù)約用地通知書，到規(guī)劃管理部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（土地管理部門參與規(guī)劃部門的選址定點(diǎn)和用地規(guī)劃審查）；

（三）土地使用者持規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)的用地規(guī)劃圖紙文件和核發(fā)的用地規(guī)劃許可證，向土地管理部門辦理報(bào)批手續(xù)，由土地管理部門界定用地范圍、核定用地面積、劃定用地紅線；

（四）土地使用者與土地管理部門簽訂土地出讓合同，交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；

（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十六條 招標(biāo)出讓按下列程序辦理：

（一）市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)通知書；

（二）投標(biāo)者購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報(bào)送申請(qǐng)書；

（三）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書，按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書并交付投標(biāo)保證金；

（四）市、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等部門及有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)者，由市、縣土地管理部門對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書；

（五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書在規(guī)定的日期內(nèi)與出讓方簽訂合同，并交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；

（六）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定的日期內(nèi)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)；

中標(biāo)者在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂出讓合同，土地管理部門可以取消中標(biāo)資格，所交保證金不予退還。中標(biāo)者因故不能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂出讓合同，可在期滿前7日內(nèi)申請(qǐng)延期，但延長期不得超過15日。

第十七條 拍賣出讓按下列程序辦理：

（一）市、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制拍賣文件，發(fā)布拍賣通告；

（二）競(jìng)買者購買或領(lǐng)取拍賣文件，按規(guī)定時(shí)間持單位證明或居民身份證到指定地點(diǎn)報(bào)名，并交付保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌；

（三）出讓方主持拍賣，經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，確定出價(jià)高的為土地使用者；

（四）簽訂出讓合同，土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；

（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向土地管理部門辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十八條 中標(biāo)者或拍賣成交者所交的保證金不計(jì)利息，可以充抵定金。未中標(biāo)者和競(jìng)買未成交者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)和拍賣成交次日起5日內(nèi)原數(shù)退還。

第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除出讓合同，并可依法請(qǐng)求違約賠償。

第二十條 土地使用者按照出讓合同規(guī)定支付完畢土地使用權(quán)出讓金后，出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)；未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第二十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，應(yīng)征得土地管理部門同意，并經(jīng)城市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括出售、交換和贈(zèng)予。

第二十四條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得，但不符合下列條件的： 1．按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書； 2．按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建筑工程的，完成開發(fā)投資總額的25％以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情況。

第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十六條 土地使用者權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十七條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，不得影響土地使用價(jià)值。

第二十九條 地上建筑物、其他附著物所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍的土地使用權(quán)；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地其使用權(quán)整體不可分割。

第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記，換發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證。未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓無效。

第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，因公共利益需要或價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府土地管理部門有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十二條 商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

第三十三條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)或轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途或規(guī)劃要求的，應(yīng)依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第三十五條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將出讓土地使用權(quán)單獨(dú)或隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十六條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租人應(yīng)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。未辦理登記的租賃無效。

第三十八條 在以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地上建成房屋出租的，應(yīng)將租金中土地收益上繳國家。

第三十九條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物，需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的必須征得出租人同意，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四十條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第四十一條 土地使用權(quán)可以抵押。

土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為。

第四十二條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第四十三條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第四十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記，未經(jīng)登記的抵押無效。

第四十五條 土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書辦理。抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，該土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋的所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定分別向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。

第四十六條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。抵押權(quán)人之間的優(yōu)先順序以在土地管理部門的登記順序?yàn)闇?zhǔn)。

第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，當(dāng)事人應(yīng)向土地管理部門辦理注銷抵押登記。第六章土地使用權(quán)終止

第四十八條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限期滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回，其地上的建筑物和其他附著物所有權(quán)由市或縣人民政府無償取得。

第五十條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第五十一條 土地管理部門對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，土地管理部門可依照法定程序提前收回土地使用權(quán)。

第五十二條 提前收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用者給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的剩余年限及出讓金、土地使用性質(zhì)、地上建筑物、其他附著物的凈值等因素確定。

當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償金額有爭議的，可以向人民法院起訴，訴訟期間不停止收回土地使用權(quán)的執(zhí)行。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第五十三條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權(quán)。

第五十四條 土地使用人在獲得劃撥土地使用權(quán)后應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。

對(duì)未征收土地使用稅的，市、縣土地管理部門可比照使用稅標(biāo)準(zhǔn)征收使用費(fèi)。

第五十五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）具有合法的土地使用權(quán)證明；

（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；

（四）轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)的以及抵押土地上無房屋的劃撥土地使用權(quán)的，依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

前款規(guī)定以外的劃撥土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第五十六條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第五十七條 市、縣人民政府土地管理部門可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，依照法定程序無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。

第五十八條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。

第五十九條 無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。第八章 獎(jiǎng)罰

第六十條 對(duì)在國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由市、縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十一條 土地使用者未按使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，由市、縣人民政府給予土地使用者警告或處以相當(dāng)土地使用權(quán)出讓金總額的2％的罰款，逾期拒不改正的，解除出讓合同，無償收回土地使用權(quán)。

第六十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收非法收入，并處以非法收入總額的20％～50％的罰款。

第六十三條 罰款和沒收的非法收入全部上繳財(cái)政，不得挪作他用。

第六十四條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十五條 侮辱、毆打土地管理部門工作人員，妨礙土地管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 土地管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，循私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 附則

第六十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第六十八條 土地使用者應(yīng)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定納稅。

第六十九條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、行政劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租補(bǔ)交出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)讓、出租的土地收益金標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、土地管理部門制定，按規(guī)定程序報(bào)批后施行。

第七十條 依照本辦法收取的土地出讓金、土地收益金、土地使用費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定管理。

第七十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第五篇：湖北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

湖北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

2006-04-24 09:42:10

信息來源：政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督科

湖北省人民政府令45號(hào)

（1993年6月17日湖北省人民政府發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用國有土地資源，推動(dòng)國有土地使用制度的改革，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省各市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國有土地（以下簡稱土地）的使用權(quán)，均可依據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定出讓和轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物、市政公用設(shè)施等除外。

土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，均須在城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，并符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，在本省取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

土地使用者開發(fā)、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

土地使用者應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第五條 縣以上人民政府土地管理部門，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證國家作為土地所有者在經(jīng)濟(jì)上的利益得以實(shí)現(xiàn)。

第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止、土地使用者應(yīng)依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。有關(guān)的地上建筑物、其他附著物，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。

登記文件可以公開查閱。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第七條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)。出讓土地由市、縣納入用地計(jì)劃（舊城區(qū)改造和已開發(fā)的建設(shè)用地除外），按現(xiàn)行土地利用計(jì)劃編制程序進(jìn)行，土地使用權(quán)出讓方案由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定。

第八條 土地使用權(quán)出讓，須按法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)。報(bào)批需報(bào)送下列文件資料：

（一）《出讓國有土地使用權(quán)呈報(bào)表》；

（二）出讓地塊的位置、四至范圍、面積、規(guī)劃用途、建筑容積率及１：５００或１：１０００的地形圖；

（三）出讓方式、出讓年限、出讓金標(biāo)準(zhǔn)及土地使用者簽訂的出讓土地使用權(quán)意向書，或者出讓合同；

（四）征、撥用地補(bǔ)償安置方案；

（五）縣以上人民政府審查意見。

第九條 出讓土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)向申請(qǐng)使用土地者提供下列資料：

（一）土地的位置、四至范圍及面積；

（二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限；

（三）環(huán)境保護(hù)、綠化和市政建設(shè)配套、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（四）出讓的方式和年限；

（五）土地使用者應(yīng)具備的資格；

（六）其他應(yīng)予提供資料。

第十條 土地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)使用土地者持申請(qǐng)用地報(bào)告、縣以上人民政府或有關(guān)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，向土地管理部門提出申請(qǐng)；

（二）土地管理部門在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù)；

（三）經(jīng)協(xié)商一致，市、縣土地管理部門與申請(qǐng)使用土地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，申請(qǐng)使用土地者依合同規(guī)定繳納出讓金。

第十一條 土地使用權(quán)以招標(biāo)方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

（一）由市、縣土地管理部門發(fā)出招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)者購取投標(biāo)資料，按規(guī)定向土地管理部門交付投標(biāo)保證金，參加投標(biāo)；

（三）由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)人員組成評(píng)標(biāo)小組主持開標(biāo)，不具備投標(biāo)資格的標(biāo)書、不符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書以及超過截止日期的標(biāo)書，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)決定其無效；

（四）評(píng)標(biāo)小組對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者。市、縣土地管理部門在評(píng)估小組簽發(fā)決標(biāo)書之日起十日內(nèi)，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)書面通知未中標(biāo)者。

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書約定的期限內(nèi)，到土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金。中標(biāo)者在約定期限內(nèi)不與出讓方簽訂合同的，視為放棄中標(biāo)，其交納的保證金不予退還；出讓方未按約定時(shí)間與中標(biāo)者簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)者的直接經(jīng)濟(jì)損失；未中標(biāo)者交納的保證金，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)如數(shù)退還。

第十二條 土地使用權(quán)以公開拍賣方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：

（一）由土地管理部門發(fā)布公開拍賣土地使用權(quán)公告；

（二）競(jìng)投者到土地管理部門購取拍賣土地使用權(quán)的有關(guān)資料，按規(guī)定向出讓方提交身份證明、資信證明等，交付競(jìng)投保證金；

（三）拍賣主持人按拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣，競(jìng)投者按規(guī)定方式應(yīng)價(jià)，應(yīng)價(jià)高者即為得主。土地管理部門應(yīng)書面通知其他競(jìng)投者，并退還競(jìng)投保證金；

（四）競(jìng)投得主即時(shí)與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金；

（五）拍賣過程中，拍賣主持人認(rèn)為競(jìng)投者出價(jià)低于出讓金底價(jià)，有權(quán)停止拍賣。

第十三條 土地使用權(quán)出讓成交后，應(yīng)簽訂出讓合同，出讓合同應(yīng)具備以下主要條款：

（一）出讓地塊的面積、位置、用途及依據(jù)建設(shè)規(guī)劃必須遵守的要求；

（二）土地使用權(quán)出讓年限；

（三）土地使用權(quán)出讓金及支付出讓金的幣種、期限、方式；

（四）交付出讓地塊的期限和方式；

（五）開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的方式和按規(guī)定用途完成建設(shè)項(xiàng)目的期限；

（六）土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須遵守的條件；

（七）違約責(zé)任及糾紛的處理辦法；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條款及當(dāng)事人約定的其他條款。

第十四條 土地使用者從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起十日之內(nèi)到土地管理部門繳納出讓金總額的１０％作為定金，所付定金可抵充出讓金，但不計(jì)利息。

第十五條 土地使用者應(yīng)在土地出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)，繳納全部土地出讓金。

土地使用者按照土地出讓合同繳納全部土地出讓金后，方能依照規(guī)定向土地管理部門辦理登記，領(lǐng)取土地使用證、取得土地使用權(quán)。

土地使用權(quán)的出讓年限從土地使用證簽發(fā)之日起計(jì)算。

土地使用者不按出讓合同規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除出讓合同，所交付的定金不予退還，土地管理部門不按出讓合同規(guī)定提供出讓土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，土地管理部門應(yīng)雙倍返還定金。

第十六條 土地使用者應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的用途使用和經(jīng)營土地，不得擅自改變土地用途，需要改變土地用途的，必須征得出讓方的同意，并經(jīng)土地管理部門、城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本辦法的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按新的用途調(diào)整土地出讓金，辦理變更登記手續(xù)。

第十七條 凡來我省投資辦企業(yè)的外商、華僑以及港、澳、臺(tái)商人，出讓土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。

第十八條 報(bào)送出讓土地使用權(quán)意向書的，土地使用權(quán)出讓成交后，負(fù)責(zé)出讓具體事務(wù)的土地管理部門須向批準(zhǔn)出讓的人民政府的土地管理部門增報(bào)正式簽訂的《出讓國有土地使用權(quán)合同副本、《出讓國有土地使用權(quán)備案表》和出讓地塊登記卡復(fù)印件。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定，采取出售、交換、贈(zèng)與、繼承等方式，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移給新的土地使用者。

土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用的年限。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的土地使用者享有土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金并按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，取得了土地使用權(quán)；

（二）不改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途并符合城市建設(shè)規(guī)劃要求；

（三）已按出讓合同規(guī)定的期限和要求完成建設(shè)工程及公共設(shè)施建設(shè)，且開發(fā)建設(shè)實(shí)際投資已達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的２５％以上。但繼承、贈(zèng)與不受此限；

（四）符合土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件。

第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)簽訂合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方式；

（二）轉(zhuǎn)讓地塊的面積、位置；

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款及支付期限、方式（繼承、贈(zèng)與除外）；

（四）土地使用權(quán)已使用的年限、已投入土地開發(fā)的資金金額和所完成的工程。土地使用者可以后續(xù)使用的年限以及后續(xù)開發(fā)利用、經(jīng)營土地的方式和應(yīng)投入的開發(fā)資金、應(yīng)完成的工程項(xiàng)目；

（五）違約責(zé)任及糾紛處理方式。

第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的土地使用者需要改變土地用途的，按本辦法第十六條的規(guī)定辦理。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除外。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。

分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)有利于開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，不得損害該地段的效用，不宜分割的土地，可以采取折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等辦法處理。

第二十四條 土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起（以繼承方式轉(zhuǎn)讓的應(yīng)自繼承行為開始之日起）三十日內(nèi)到土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)所有權(quán)變更登記手續(xù)。

經(jīng)人民法院調(diào)解或判決繼承土地使用權(quán)的，繼承人應(yīng)持人民法院的調(diào)解書或判決書到土地管理、房產(chǎn)管理部門分別申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)變更登記手續(xù)。

第四章 土地使用權(quán)出租

第二十五條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，并向承租人收取租金。

已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用的土地、土地使用權(quán)方可出租。

第二十六條 土地使用權(quán)出租應(yīng)簽訂租賃合同，租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）租賃土地的面積、位置；

（二）地上建筑物、其他附著物的現(xiàn)狀、面積、結(jié)構(gòu)和設(shè)施；

（三）租賃期限；

（四）租金數(shù)額及支付方式和時(shí)間；

（五）違約責(zé)任。

第二十七條 土地用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物出租時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起３０日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記手續(xù)。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第二十八條 土地使用權(quán)可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定抵押。

土地使用權(quán)抵押年限，不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用的年限。

土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第二十九條 土地使用權(quán)抵押、抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。土地使用權(quán)抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。抵押合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）抵押土地的面積、位置；

（二）同時(shí)抵押的地上建筑物、其他附著物的面積、結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)施；

（三）抵押金額，即土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的價(jià)值；

（四）抵押期限；

（五）抵押土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的管理或使用方式；

（六）抵押人破產(chǎn)、解散或抵押期滿不履行債務(wù)時(shí)對(duì)抵押物的處理辦法。

第三十條 抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提供土地使用權(quán)的合法證明文件及土地經(jīng)營現(xiàn)狀報(bào)告，抵押權(quán)人可向土地管理部門請(qǐng)求咨詢。

雙方當(dāng)事人應(yīng)自抵押合同簽訂之日起３０日內(nèi)，到土地管理部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記手續(xù)。

第三十一條 抵押人到期不能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，其抵押財(cái)產(chǎn)按照國家有關(guān)法律和土地使用權(quán)抵押合同的規(guī)定處理。

處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十二條 因處分土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物而取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，抵押權(quán)人或其他受償人應(yīng)于三十日內(nèi)，分別向土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅的，或因抵押期限屆滿而終止的，當(dāng)事人應(yīng)在抵押權(quán)消滅或終止之日起三十日內(nèi)，分別向土地管理、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理注銷土地權(quán)利地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)終止

第三十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終失。

第三十四條 土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)終止前六十日內(nèi)，通知土地使用者按規(guī)定辦理終止手段。

土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十日內(nèi)到土地管理、房產(chǎn)管理部門交還土地使用證、產(chǎn)權(quán)所有證，辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

第三十五條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物由國家無償取得，地上建筑物、其他附著物不得拆遷，但合同另有規(guī)定的除外。土地使用者對(duì)出讓合同規(guī)定必須拆除的設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除和處理。不按時(shí)拆除或處理的，由土地管理部門處置。

第三十六條 土地使用權(quán)期滿、土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，出讓合另有規(guī)定的除外。

需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿前年向土地管理部門提出續(xù)期申請(qǐng)、經(jīng)審查批準(zhǔn)后，依注重新簽訂出讓合同、支付出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，地上原有建筑物、其他附著物經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記后，由土地使用者繼續(xù)使用。

第三十七條 國家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，一般情況下不提前收回，在特殊情況下，國家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依法收回出讓合同期限未滿的土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)在收回前一年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊面積及位置、收回的日期等通知土地使用者，并在被收回土地涉及的范圍內(nèi)發(fā)出公告。自公告規(guī)定的收回土地使用權(quán)的日期起，土地使用權(quán)即由國家收回，其地上建筑物、其他附著物即由國家取得，國家允許拆遷的除外。

第三十八條 提前收回土地使用權(quán)，根據(jù)使用者已使用的年限和利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償?？梢圆扇∫韵路绞剑?/p>

（一）支付補(bǔ)償金。補(bǔ)償金額按土地使用權(quán)剩余使用年限，土地出讓金金額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和其他附著物的價(jià)值、直接經(jīng)濟(jì)損失等項(xiàng)內(nèi)容，由土地管理部門與土地使用者協(xié)商確定。

（二）交換土地使用權(quán)，土地管理部門用同等面積的土地與土地使用者交換使用權(quán)，交換土地使用權(quán)，應(yīng)重新簽訂出讓合同，并由土地使用者按《條例》和本辦法的規(guī)定，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

土地管理部門和土地使用者在協(xié)商補(bǔ)償金或變換土地使用權(quán)時(shí)，不能達(dá)成一致意見的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第三十九條 劃撥土地使用權(quán)是指通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他方式依法無償取得國有土地使用權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第四十條規(guī)定的情況外、不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十條 同時(shí)符合下列條件，并經(jīng)市、縣土地管理部門、房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)、劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證或持有合法的土地權(quán)屬證明；

（三）具有地上建筑物，其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法的規(guī)定補(bǔ)簽了土地使用權(quán)出讓合同、補(bǔ)交了土地出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的收益抵交了土地使用權(quán)出讓金。

第四十一條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，補(bǔ)交或抵交出讓金的額度，不得低于標(biāo)定地價(jià)的４０％。

第四十二條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其地附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)出售，其劃撥土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓；同一建筑物、構(gòu)筑物分割出售時(shí)，出售人應(yīng)事先明確各購買人應(yīng)得的土地使用權(quán)比例。

第四十三條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的方式、包括出售、聯(lián)建分成、土地入股分成、以地易物等。

出售是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作為條件，取得一定數(shù)額貨幣的行為。

聯(lián)建分成是指劃撥土地使用者一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金或物資進(jìn)行建設(shè)，然后分享其成果或收益。

土地入股分成是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作價(jià)入股而取得收益的行為。

住房制度改革中的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法另行制定（不含商品房價(jià)出售的房屋）。

第四十四條 出租劃撥土地使用權(quán)，包括空地出租和以出租房屋而出租劃撥土地使用權(quán)等形式，房產(chǎn)管理部門和單位自建的公房出租給職工居住除外。

第四十五條 出租劃撥土地使用權(quán)，出讓期屆滿，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)仍屬出租人。需再次出租土地使用權(quán)的，應(yīng)重新簽訂出讓合同。

第四十六條 出租劃撥土地使用權(quán)的出讓金，由出租劃撥土地使用權(quán)者按出讓合同一次或分次交納。

第四十七條 抵押劃撥土地使用權(quán)時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同，劃撥土地使用權(quán)的抵押金額，一般只能占標(biāo)定地價(jià)的５０％。

第四十八條 抵押劃撥土地使用權(quán)、抵押人按抵押期交納抵押金額的１％至３％的抵押出讓金，因抵押人到期未能履行債務(wù)，處分劃撥土地使用權(quán)所得價(jià)款，應(yīng)先行按出讓合同規(guī)定交納全部出讓金。

第四十九條 劃撥土地使用權(quán)使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的由市、縣人民政府無償收回土地使用權(quán)，并可依法出讓。

市、縣人民政府因城市建設(shè)發(fā)展和城市規(guī)劃要求，可以無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依法出讓，無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其土地上的建筑物、其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。

本章未盡事宜，按本辦法第二、三、四、五章的規(guī)定辦理。

第八章 基準(zhǔn)地價(jià)和出讓金、增值費(fèi)

第五十條 全省基準(zhǔn)地價(jià)估價(jià)辦法省土地評(píng)估委員會(huì)制定。

市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)省土地估價(jià)委員會(huì)制定的基準(zhǔn)地價(jià)估價(jià)辦法，制訂本地區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并公布于眾。

第五十一條 土地使用權(quán)出讓金具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和擬出讓土地的地理位置、使用期限、用途等確定。

土地使用權(quán)出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，不得低于經(jīng)省土地估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十二條 土地使用權(quán)者依照《條例》和本辦法的規(guī)定，運(yùn)用各種方式有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：

（一）增值額超過投入資金總額一倍以下的（“以下”含本數(shù)，下同），繳納增值額的１０％。

（二）增值額超過投入資金總額一倍以上、二倍以下的、繳納增值額的２０％。

（三）增值額超過投入資金總額二倍以上、三倍以下的、繳納增值額的３０％。

（四）增值額超過投入資金總額三倍以上的，繳納增值額的４０％。

第五十三條 土地使用權(quán)出讓金、增值費(fèi)收入歸中央財(cái)政和地方財(cái)政所有，由市、縣財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理。

土地使用權(quán)出讓金由市、縣土地管理部門代收代繳；增值費(fèi)由房產(chǎn)管理部門代收代繳。

第五十四條 土地使用權(quán)出讓金、轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)征收管理辦法，按本辦法及財(cái)政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用權(quán)收入征收管理的暫行辦法》的規(guī)定，由省財(cái)政廳會(huì)同省土地管理局、城建廳制定。

第九章 罰 則

第五十五條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，給予警告，經(jīng)警告仍不改正的，根據(jù)其情節(jié)輕重，按出讓金金額的５％至１０％處以罰款，直至無償收回其土地使用權(quán)。

第五十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，其所訂合同無效，非法所得予以沒收，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以非法所得１０％至２０％的罰款。

第五十七條 出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)過程中，當(dāng)事人不履行登記手續(xù)的，其所訂合同無效，根據(jù)情節(jié)輕重，處以每平方米二至五元的罰款。

第五十八條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，行賄受賄、敲詐勒索、或貪污、挪用公款的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十九條 對(duì)阻撓、刁難土地管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，或者煽動(dòng)群眾鬧事，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣以上土地管理部門決定并執(zhí)行，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的，按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第六十一條 依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。

第十章 附 則

第六十二條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同簽訂后，雙方當(dāng)事人可根據(jù)自愿的原則，到公證機(jī)關(guān)辦理公證。但因繼承、贈(zèng)與而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須持有公證機(jī)關(guān)出具的公證書，方可辦理過戶手續(xù)。

土地使用權(quán)出讓實(shí)行招標(biāo)的，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書。

第六十三條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題，由湖北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本省關(guān)于城鎮(zhèn)國有土地出讓和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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