第一篇：撤回行政復議申請初探

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到行政法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

撤回行政復議申請初探

《行政復議法》第二十五條規(guī)定：行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。江蘇省政府辦公廳《關(guān)于貫徹<中華人民共和國行政復議法>的若干意見》第四十二條也對撤回復議申請做了規(guī)定：申請人因受脅迫或欺詐申請撤回的；申請人因被申請人變更或者撤銷原具體行政行為申請撤回，但被申請人變更或者撤銷原具體行政行為可能危害公共利益和社會秩序的，行政復議機關(guān)不得同意撤回行政復議申請，行政復議應當繼續(xù)進行。

實踐中，行政管理相對人提出行政復議申請應當是比較慎重的，一旦申請，往往又會比較堅持，輕易并不自愿撤回申請。但是回顧歷年來行政復議案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以撤回復議申請、案件終止結(jié)案的仍占全部案件中的相當比例。如2005年江南某市各級復議機關(guān)辦結(jié)的復議案件共207件，其中撤回申請的就達64件，占30.9％，該市2005年已審結(jié)的98件行政應訴案件，更是撤訴37件，占37.8％。

撤回申請可能的情形有：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

一種是當事人并不希望過分渲染復議事件本身，只求自己的事情有個解決的途徑，一旦目的達到，馬上自愿撤回申請；

另一種是行政機關(guān)壓制當事人，以種種理由做當事人的工作，要求當事人撤回。特別是近來依法行政的要求越來越高，一些行政機關(guān)將行政復議決定撤銷原具體行政行為的與維持原具體行政行為的比率與執(zhí)法責任制直接掛鉤，有的與年終考評掛鉤，帶來的后果是或多或少地引發(fā)基層執(zhí)法機關(guān)壓制當事人撤回復議申請的現(xiàn)象發(fā)生，有的甚至將矛盾轉(zhuǎn)交復議機關(guān)。

還有的情況是，當事人提出申請后，發(fā)現(xiàn)做出具體行政行為的機關(guān)并沒有完全按法律規(guī)定處理，進入復議程序后可能被加重處罰等諸如此類的情況，于是匆匆撤回申請。

當然還有當事人在行政復議過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人作出的具體行政行為，證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合法定程序，因而主動撤回復議申請的情形，但這在實踐中并不多見。

較多的情況是第一種，往往是復議機關(guān)在審查過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人的實體或程序等方面的錯誤，于是被申請人與申請人經(jīng)過幾次三番的接觸，被申請人變更原具體行政行為，申請人撤回申請，案件終

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

止。

近年來，法制要為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的口號十分響亮，行政復議引入?yún)f(xié)調(diào)機制也風行行政復議實務界。過程是：申請人申請復議—復議機關(guān)發(fā)現(xiàn)維持有困難—召集雙方協(xié)調(diào)—被申請人同意對具體行政行為作修正—申請人同意修正結(jié)果，撤回復議申請—復議機關(guān)終止案件審查—皆大歡喜。

但是，我們不禁要問，協(xié)調(diào)的基礎是什么？通常情況下應當是雙方都有“余地”的情況下才有協(xié)調(diào)的可能。所謂的余地，也就是雙方都有可以自由處分的實體權(quán)益。然而，行政機關(guān)是代表國家以政府或者政府部門的名義實現(xiàn)法定職責的，其不能自行任意處分“自己”的實體權(quán)益。顯而易見，如果協(xié)調(diào)，行政機關(guān)可能會利用手中的權(quán)力壓服對方，也可能通過犧牲國家的利益來實現(xiàn)協(xié)調(diào)結(jié)果。

在行政復議審查過程中，需要審查的是原具體行政行為的合法性和合理性。行政行為是否合法豈能有協(xié)調(diào)的余地？據(jù)此推理，只能是原具體行政行為合法卻不夠合理的案件是可以協(xié)調(diào)以解決爭議。但實踐中，只要原具體行政行為合法，再希望行政機關(guān)坐到談判的桌前，進行協(xié)調(diào)，只能是一廂情愿。復議機關(guān)往往也是“尊重”行政機關(guān)的自由裁量權(quán)，難以“不合理、不適當”的理由撤銷原具體行政行為，更何況合理不合理，法院也監(jiān)督不了。所以，可以協(xié)調(diào)的，也只有有

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

違法嫌疑的行政行為了。

近來，理論界關(guān)于引進ADR（A1ternative Dispute Reso1ution，選擇性糾紛解決方式）的呼聲很高。然而，ADR作為解決爭議的機制，只有在一個完善的法治化系統(tǒng)中才能有效發(fā)揮其功能（王錫鋅《規(guī)則、合意與治理》）。ADR程序應用于行政爭議的解決時，更需要審慎平衡公共利益保護與具體爭議的滿意和合理解決之間的矛盾。同時對于應當采用何種形式的ADR和哪些類型的爭議適于使用ADR以及適于使用什么類型的ADR等問題，也需要改革者作出符合中國國情的解答（王錫鋅：同上）。在中國規(guī)范的行政程序體系還未撩起面紗的時候，就奢談借鑒ADR程序解決行政爭議，不免為時過早。

李文良等在《中國政府職能轉(zhuǎn)變問題報告》一書中指出，長期以來我們的政府機關(guān)及其工作人員始終認為政府就是用來行使權(quán)力、管理社會、約束相對人的。因此，談到權(quán)力，大家你爭我奪，實踐中不斷出現(xiàn)對處罰權(quán)、強制權(quán)、登記確認權(quán)、收費權(quán)的立法紛爭和執(zhí)法沖突，也產(chǎn)生了漠視相對人的官僚主義。談到責任，就退避三舍，想方設法為自己留出不受監(jiān)督的余地，一旦處于被監(jiān)督之下，又以自身利益不受損失為標準，既可以犧牲當事人利益，也可以置國家利益、公共利益于不顧。因此，在行政復議過程中，一旦出現(xiàn)原具體行政行為難以維持的情況時，屢見被申請人采取各種方式，想方設法只求當事人撤回申請，以期在年終考核或總結(jié)中，不要出現(xiàn)被撤案件，其結(jié)果

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

是不可避免地出現(xiàn)不正常的撤回復議申請。

其實，撤回復議申請是申請人的權(quán)利，其可以依法處分這一權(quán)利，但當這種權(quán)利可能會影響其他人的利益或公共利益，也有可能放任違法或不當?shù)木唧w行政行為時，是否允許撤回，就應當由復議機關(guān)審查決定，即當事人申請撤回的目的必須正當、合法，且并不當然地產(chǎn)生案件終結(jié)的效果。

復議機關(guān)審查是否允許撤回復議申請的標準應當由以下幾個方面同時組成：

第一，提出撤回申請的人必須是申請人或者經(jīng)過申請人特別授權(quán)的委托代理人。對沒有行為能力的申請人，由其法定代理人提出。

第二，申請人撤回復議申請，必須以書面方式向復議機關(guān)提出內(nèi)容明確的申請，以產(chǎn)生相應的法律效果。

第三，撤回申請必須完全自愿。申請人撤回復議申請，必須基于自己真實的意思表示，即撤回申請必須是當事人主動、自愿的，而不能是被動、違心的。因此，任何人包括復議機關(guān)辦案人員均不得說服、動員當事人撤回申請，更不得強迫或者變相強迫撤回復議申請。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

第四，撤回申請必須符合法律規(guī)定，即不得侵犯國家、公共或者他人的合法權(quán)益，不得規(guī)避法律以逃避或減輕法律制裁。

第五，撤回申請必須在行政復議決定作出前提出。復議決定一經(jīng)做出，非經(jīng)法定程序，不得隨意撤銷。

然而，盡管有上述種種標準，讓復議機關(guān)在申請人撤回復議的申請上，批上“不準撤回”，似乎也是極其艱難的事。

有的行政機關(guān)為了抑制可能發(fā)生的以犧牲他人利益換得當事人撤回復議申請的結(jié)果，在考核中，不僅有被撤銷的具體行政行為要扣分，而且對復議審查中，當事人主動撤回復議申請的，也要減半扣分，也許是沒有辦法的辦法。

其實，考量真正的解決辦法，可能并不是一定要將行政復議、行政訴訟程序堅決走到底。要求行政機關(guān)依法自行糾錯，拒不改正的，作出復議決定，并通報主要領導，也許是當前行之有效的辦法。

總而言之，不正常撤回復議申請，不僅不能保護申請人的合法權(quán)益，而且通過復議機關(guān)對個案的審查監(jiān)督，警醒行政機關(guān)糾正錯誤（有的甚至是一貫的、帶有普遍性的錯誤）的功能，將完全喪失。行政復議對依法行政進程的促進作用更無法表現(xiàn)，甚至會給社會民主化、法

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

制化帶來沖擊，畢竟，行政復議的目的并不僅僅局限于定紛止爭。在行政復議案件審查中，無原則地一味協(xié)調(diào)，以求得當事人撤訴，其負面影響也不言而喻。

? 安全生產(chǎn)行政復議程序

http://s.yingle.com/w/xz/624292.html

? 我國的公益事業(yè)包括四個大類的事項 http://s.yingle.com/w/xz/624291.html

? 國際貿(mào)易行政訴訟的主要特征是什么 http://s.yingle.com/w/xz/624290.html

? 關(guān)于實施行政處罰的主體要求的解釋 http://s.yingle.com/w/xz/624289.html

? 農(nóng)民進城務工后原承包的土地，村組織能否收回 http://s.yingle.com/w/xz/624288.html

? 法院強制執(zhí)行有期限限制嗎

http://s.yingle.com/w/xz/624287.html

? 行政訴訟管轄范圍與條件

http://s.yingle.com/w/xz/624286.html

? 行政復議第三人需要滿足什么條件 http://s.yingle.com/w/xz/624285.html

? 行政拘留多少時間內(nèi)通知家屬

http://s.yingle.com/w/xz/624284.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 非訴行政案件的執(zhí)行

http://s.yingle.com/w/xz/624283.html

? 特許經(jīng)營合同特征及依據(jù)有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/624282.html

? ? 公民 http://s.yingle.com/w/xz/624281.html 進口音

像

制

品

報

審

流

程

是

什

么

http://s.yingle.com/w/xz/624280.html

? 交通事故賠償案件代理律師費怎么收 http://s.yingle.com/w/xz/624279.html

? 行政拘留復議超期限怎么辦

http://s.yingle.com/w/xz/624278.html

? ? 什么叫判決 http://s.yingle.com/w/xz/624277.html 行政復議申請人資格要求及申請方式 http://s.yingle.com/w/xz/624276.html

? 行政訴訟法第1章第33節(jié)標題：被告舉證責任 http://s.yingle.com/w/xz/624275.html

? ? 以暴力 http://s.yingle.com/w/xz/624274.html 法律是如何

規(guī)定

(2018)

特許

行業(yè)的

http://s.yingle.com/w/xz/624273.html

? 當代行政訴訟的共同特點

http://s.yingle.com/w/xz/624272.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 特許經(jīng)營協(xié)議的內(nèi)容有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/624271.html

? 對擅自鑿井取用地下水的行為如何處理 http://s.yingle.com/w/xz/624270.html

? 長沙“房屋維修基金行政訴訟案”一審宣判 http://s.yingle.com/w/xz/624269.html

? 如何依法獨立行使檢察權(quán)

http://s.yingle.com/w/xz/624268.html

? 對我國滯納金制度的思考

http://s.yingle.com/w/xz/624267.html

? 行政復議被申請人主要情形

http://s.yingle.com/w/xz/624266.html

? 對違紀行為的調(diào)查流程

http://s.yingle.com/w/xz/624265.html

? ? 書面審理 http://s.yingle.com/w/xz/624264.html 勞動仲載強制

執(zhí)行公司

沒錢咋辦

http://s.yingle.com/w/xz/624263.html

? 略論當下國情如何構(gòu)建我國行政調(diào)解 http://s.yingle.com/w/xz/624262.html

? ? 政府采購的原則 http://s.yingle.com/w/xz/624261.html 法律可以設定的行政處罰包括了哪些 http://s.yingle.com/w/xz/624260.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 最高人民法院關(guān)于印發(fā)《民事

http://s.yingle.com/w/xz/624259.html

? 國外行政復議制度比較

http://s.yingle.com/w/xz/624258.html

? 我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證標志有什么

http://s.yingle.com/w/xz/624257.html

? 行政訴訟質(zhì)證的內(nèi)容和方式

http://s.yingle.com/w/xz/624256.html

? 經(jīng)濟糾紛被法院強制執(zhí)行一般被關(guān)多久 http://s.yingle.com/w/xz/624255.html

? 行政復議制度的新進展

http://s.yingle.com/w/xz/624254.html

? 考研被指作弊取消成績安徽考生狀告國務院學位委今日輸官司 http://s.yingle.com/w/xz/624253.html

? 債務糾紛強制執(zhí)行期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/624252.html

? 公安行政復議向哪一級機關(guān)申請

http://s.yingle.com/w/xz/624251.html

? 檢察官的范圍的法律規(guī)定http://s.yingle.com/w/xz/624250.html

2018最新

? 行政訴訟法第1章第15節(jié)標題：高級人民法院一 http://s.yingle.com/w/xz/624249.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 特許經(jīng)營授權(quán)許可的內(nèi)容有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/624248.html

? 為什么不得隨意扣留公民的居民身份證 http://s.yingle.com/w/xz/624247.html

? 為什么程序權(quán)義和實體權(quán)義相對應 http://s.yingle.com/w/xz/624246.html

? 強制險過期多久才處罰

http://s.yingle.com/w/xz/624245.html

? 協(xié)助招商引資者狀告縣政府要求兌付370萬獎金 http://s.yingle.com/w/xz/624244.html

? 行政復議中的時限規(guī)定

http://s.yingle.com/w/xz/624243.html

? 行政拘留停止執(zhí)行的條件是什么

http://s.yingle.com/w/xz/624242.html

? ? 什么叫國庫 http://s.yingle.com/w/xz/624241.html 誰能介紹一下

“行政公

益訴訟”

http://s.yingle.com/w/xz/624240.html

? 行政處罰強制執(zhí)行期限是什么時候 http://s.yingle.com/w/xz/624239.html

? 對冒充專利行為如何處罰

http://s.yingle.com/w/xz/624238.html

? 什么是訴權(quán) http://s.yingle.com/w/xz/624237.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 撫養(yǎng)費強制執(zhí)行期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/624236.html

? 申請人撤回行政復議申請的條件是什么 http://s.yingle.com/w/xz/624235.html

? 對行政機關(guān)工作人員的獎懲

http://s.yingle.com/w/xz/624234.html

? 行政拘留的復議期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/624233.html

? 縣政府行政復議機構(gòu)及其職責

http://s.yingle.com/w/xz/624232.html

? 申請護照需要多少時間

http://s.yingle.com/w/xz/624231.html

? 執(zhí)行追繳違法所得法條是什么樣子的 http://s.yingle.com/w/xz/624230.html

? 律師在代理行政訴訟中的地位如何 http://s.yingle.com/w/xz/624229.html

? 外國人怎樣申領口岸簽證

http://s.yingle.com/w/xz/624228.html

? 貴州擬建行政復議工作責任制不告知申請權(quán)算違反法定程序 http://s.yingle.com/w/xz/624227.html

? 政府免費教科書體現(xiàn)義務教育的本意 http://s.yingle.com/w/xz/624226.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 一事不再罰有哪些原則

http://s.yingle.com/w/xz/624225.html

? 2018年上海退休人員養(yǎng)老金補貼

http://s.yingle.com/w/xz/624224.html

? ? 什么是特種行業(yè) http://s.yingle.com/w/xz/624223.html 特許經(jīng)

營

權(quán)的概

述

是

什

么

http://s.yingle.com/w/xz/624222.html

? 交通行政復議責任追究管理辦法

http://s.yingle.com/w/xz/624221.html

? 民族自治地方的人大及其常委會有什么特殊權(quán)限 http://s.yingle.com/w/xz/624220.html

? 行政處罰一般程序的適用范圍

http://s.yingle.com/w/xz/624219.html

? ? 對學校 http://s.yingle.com/w/xz/624218.html

賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書申請強執(zhí)期限是什么 http://s.yingle.com/w/xz/624217.html

? 人道主義干涉理論的含義和實質(zhì)是什么 http://s.yingle.com/w/xz/624216.html

? 附帶民事訴訟與行政訴訟的關(guān)于當事人問題怎么體現(xiàn) http://s.yingle.com/w/xz/624215.html

? 贍養(yǎng)費強制執(zhí)行期限要多久

http://s.yingle.com/w/xz/624214.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 行政許可法的立法宗旨

http://s.yingle.com/w/xz/624213.html

? 行政復議管轄原則以及種類

http://s.yingle.com/w/xz/624212.html

? 行政訴訟法第1章第22節(jié)標題：指定管轄 http://s.yingle.com/w/xz/624211.html

? 大專學校要求強制實習是否合法

http://s.yingle.com/w/xz/624210.html

? 如何申領加工貿(mào)易出口許可證

http://s.yingle.com/w/xz/624209.html

? 工傷民事程序及相關(guān)制度是怎么樣的 http://s.yingle.com/w/xz/624208.html

? 什么樣的事情可以向行政機關(guān)申請行政復議 http://s.yingle.com/w/xz/624207.html

? 行政拘留通知家屬期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/624206.html

? 國際體育仲裁法庭成立于何時

http://s.yingle.com/w/xz/624205.html

? 公安派出所是否獨立的訴訟主體

http://s.yingle.com/w/xz/624204.html

? 行政執(zhí)法概述——行政執(zhí)法實用教程 http://s.yingle.com/w/xz/624203.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 行政訴訟中作為“參照”的法律規(guī)范如何分析 http://s.yingle.com/w/xz/624202.html

? 過錯責任下舉證責任的分擔及其效果 http://s.yingle.com/w/xz/624201.html

? 制訂特許經(jīng)營合同應考慮的因素有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/624200.html

? 改革我國行政復議制度應處理好四組關(guān)系 http://s.yingle.com/w/xz/624199.html

? 國家賠償請求的申請怎么提交

http://s.yingle.com/w/xz/624198.html

? 行政拘留先執(zhí)行還是先復議

http://s.yingle.com/w/xz/624197.html

? ? 行政裁定的內(nèi)容 http://s.yingle.com/w/xz/624196.html 中國

公

民

出

入

境

證

件

http://s.yingle.com/w/xz/624195.html

? 特許經(jīng)營合同的風險要如何防范

http://s.yingle.com/w/xz/624194.html

? 我國行政復議制度的發(fā)展成就

http://s.yingle.com/w/xz/624193.html

法律咨詢s.yingle.com

第二篇：撤回行政復議格式

行政復議撤回申請書

市安監(jiān)局：

申請人因_________(案由)一案，于_______年_______月______日向你機關(guān)申請復議，現(xiàn)請求撤回行政復議申請。

撤回行政復議申請的理由：__________________________________特此申請撤回行政復議申請，請予核準。

申請人：________________

_______年______月_____日

第三篇：關(guān)于要求撤回行政復議的申請格式

關(guān)于要求撤回行政復議的申請

**區(qū)人民政府：

申請人因不服向**區(qū)人民政府提起行政復議。現(xiàn)申請人與第三人達成調(diào)解（復印件附后），自愿要求撤回該行政復議申請，請復議機關(guān)予以批準。

申請人（蓋章）：

年 月 日

送：**區(qū)人民政府法制辦公室。

第四篇：撤回行政復議申請書

撤回行政復議申請書

蕪湖市工商行政管理局 ：

我對蕪湖市工商局三山工商分局 作出的 蕪湖科陽電熱材料有限公司不正當競爭案的處罰決定不服提出行政復議申請，因蕪湖科陽電熱材料有限公司已同我本人就損失賠款達成協(xié)議，消除了影響，現(xiàn)申請撤回該行政復議申請。

申請人（簽字蓋章）：

申請日期: 年月日

第五篇：撤回行政復議申請書

撤回行政復議申請書

市人民政府：

我對 市西城區(qū)大隊作出的未履行調(diào)查職責行為不服提出行政復議申請，因西城區(qū)大隊已對其具體行政行為作出改正，現(xiàn)申請撤回該行政復議申請。

申請人（簽字）：

申請日期:2013年月日