第一篇：怎樣申請(qǐng)行政復(fù)議

怎樣申請(qǐng)行政復(fù)議

編者按：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》于去年10月1日起實(shí)施。這是我國(guó)法制建設(shè)的一件大事。行政復(fù)議制度對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，保證行政行為合法、有效，具有十分重要的作用。為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，我們著重從通俗的角度切入，就涉及與群眾最為密切相關(guān)的一般性問(wèn)題，用“通俗易懂”的語(yǔ)言進(jìn)行表述，以便于廣大群眾了解行政復(fù)議法知識(shí)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

1、什么是行政復(fù)議？

簡(jiǎn)單地說(shuō)，行政復(fù)議就是上級(jí)行政機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)與其他單位和個(gè)人之間的行政管理糾紛進(jìn)行復(fù)查并作出裁決的一種行政活動(dòng)?；蛘哒f(shuō)是上級(jí)行政機(jī)關(guān)糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的一種監(jiān)督制度，是一條重要法律救濟(jì)途徑。如果你發(fā)現(xiàn)哪個(gè)行政機(jī)關(guān)在實(shí)施這些管理時(shí)，沒(méi)有依法辦事，損害或影響了你的合法權(quán)益，你就可以向他的同級(jí)政府（直接管他的當(dāng)?shù)卣蛘呦蛩纳弦患?jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，接受你申請(qǐng)的政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)就會(huì)依法公斷。這就是行政復(fù)議。和行政訴訟相比，行政復(fù)議具有適用范圍廣、方便、快捷、不收取任何費(fèi)用等優(yōu)點(diǎn)，而且，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議結(jié)果不滿，仍可以向法院起訴，通過(guò)行政訴訟來(lái)最終解決。

2、行政復(fù)議法對(duì)公民有什么用處？

行政復(fù)議法最突出的作用就是保護(hù)公民不受行政機(jī)關(guān)的侵害。行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理時(shí)，有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾。對(duì)于被管理的公民或其他單位來(lái)講，行政機(jī)關(guān)是強(qiáng)者，公民或其他單位是弱者。為了解決這種不平衡，國(guó)家制定了一些保護(hù)公民權(quán)益的法律，行政復(fù)議法就是其中之一。

國(guó)家要求行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益。但行政機(jī)關(guān)也是由人組成的，管理過(guò)程中難免發(fā)生偏差錯(cuò)誤。行政復(fù)議法的主要作用就是，當(dāng)公民受到行政機(jī)關(guān)不公正對(duì)待時(shí)，及時(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益。換句話說(shuō)，行政復(fù)議法是你自衛(wèi)的法律武器。

3、對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行為不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議？

簡(jiǎn)單地說(shuō)，凡是行政機(jī)關(guān)針對(duì)具體的公民、法人或者其他組織作出的管理行為，只要你認(rèn)為這樣的行為損害了你的合法權(quán)益，你就可以申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求糾正。如對(duì)行政機(jī)關(guān)給予的罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證、行政拘留等行政處罰不服的，對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或違法要求履行其他義務(wù)的、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)?jiān)S可證、執(zhí)照等證書，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的、行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放撫恤金、最低生活保障費(fèi)的，相對(duì)人都可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，要求變更或撤銷行政機(jī)關(guān)的決定或要求行政機(jī)關(guān)依法履行義務(wù)。

4、公民、法人或其他組織是否可以要求對(duì)“紅頭文件”審查？

公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)針對(duì)具體的人或者單位作出的具體處理行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)發(fā)出的“紅頭文件”違法，是不是也可以提出審查要求呢？我們經(jīng)常說(shuō)的紅頭文件指的是，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施管理，根據(jù)法律法規(guī)針對(duì)所有管理對(duì)象或者某類管理對(duì)象（不是針對(duì)特定對(duì)象），制定的具有普遍約束力的文件，行政復(fù)議法稱這種文件叫“規(guī)定”。公民在對(duì)行政機(jī)關(guān)的“具體處理”行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)，如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出該“具體處理”行為所依據(jù)的“紅頭文件”違法，可以一并向接受復(fù)議的行政機(jī)關(guān)提出審查。縣政府的某“紅頭文件”向農(nóng)民收費(fèi)，村民認(rèn)為這一規(guī)定不合法，可以在對(duì)收費(fèi)這一具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)，要求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)縣政府的文件進(jìn)行審查，撤銷違法的規(guī)定。這些“紅頭文件”是：

除國(guó)務(wù)院以外的所有行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章以外的所有“紅頭文件”。包括縣級(jí)以上各級(jí)地方政府制定的“紅頭文件”和各級(jí)政府部門制定的“紅頭文件”。

注意：不能單獨(dú)對(duì)“紅頭文件”提請(qǐng)審查。

5、申請(qǐng)行政復(fù)議有無(wú)時(shí)間限制？

有限制。在一般情況下，從你知道行政機(jī)關(guān)對(duì)你不公正的行為那天（也就是你知道自己的權(quán)益受侵害那天）起，60天之內(nèi)你都可以申請(qǐng)。如遇特殊情況（不可抗力等）還將更長(zhǎng)。

6、如何書寫行政復(fù)議申請(qǐng)書？

寫行政復(fù)議申請(qǐng)書很簡(jiǎn)單，只要把如下幾個(gè)內(nèi)容說(shuō)清楚就可以了：

申請(qǐng)人的基本情況、被申請(qǐng)人的名稱、復(fù)議請(qǐng)求（比如請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人的處理行為；請(qǐng)求依法賠償?shù)龋?、?fù)議的事實(shí)和理由（能夠證明行政機(jī)關(guān)違法行為及損害你的合法權(quán)益的證據(jù)材料等）、提出復(fù)議申請(qǐng)的日期。舉個(gè)例子：

行政復(fù)議申請(qǐng)書（標(biāo)題）

申請(qǐng)人：×××（你的姓名），男，42歲，個(gè)體工商戶（你的職業(yè)）家住×××號(hào)（你的通信地址）郵編××××××，電話×××××××（便于及時(shí)與你聯(lián)系）。

被申請(qǐng)人：×××機(jī)關(guān)（你認(rèn)為損害你的合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)的名稱）

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷×××局×××字×××號(hào)《關(guān)于×××處理決定》。

復(fù)議的事實(shí)和理由：（將能夠說(shuō)明行政機(jī)關(guān)的行為違法，不公正以及給你造成損害的事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)的材料，都實(shí)事求是地寫出來(lái)）

此致

×××政府或×××局（受理你的復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)名稱）

申請(qǐng)人×××

（如果是公民請(qǐng)親筆簽名或蓋上私章，如果是單位別忘了蓋上公章）

××××年×月×日（寫此申請(qǐng)書的日期）

7、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)帶哪些材料？

(1)行政復(fù)議申請(qǐng)書；

(2)申請(qǐng)人身份證明：

公民：居民身份證及復(fù)印件。

法人或其他組織：

① 法定代表人身份證明；

② 法定代表居民身份證及復(fù)印件；

③ 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。

（3）申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為（處罰決定書、確權(quán)決定書等）。

（4）相關(guān)的證據(jù)材料（原件及復(fù)印件）。

（5）授權(quán)委托書和委托代理人的身份證明。

8、可否請(qǐng)人幫忙申請(qǐng)行政復(fù)議？

可以，但需要得到你的有效授權(quán)，寫個(gè)授權(quán)書：“關(guān)于我不服××一案申請(qǐng)行政復(fù)議，授權(quán)×××代理”，就可以了。

9、行政復(fù)議申請(qǐng)書向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)遞交？

這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。如果處理你的行政機(jī)關(guān)（你認(rèn)為對(duì)你不公正的那個(gè)行政機(jī)關(guān)）是某個(gè)政府，你就向他的上一級(jí)政府遞交；如果處理你的是某個(gè)局（政府部門），你可以直接（注意：是“直接”）管他的當(dāng)?shù)卣?/p>

府遞交，也可以選擇向他的上一級(jí)部門遞交。比如你認(rèn)為海南省×××市（縣）政府×××局不公正地處理了你，你決定申請(qǐng)行政復(fù)議，你既可以向海南省×××市（縣）政府提交復(fù)議申請(qǐng)書，也可以向海南省×××政府×××廳提交復(fù)議申請(qǐng)書。不過(guò)，對(duì)你實(shí)施處理的部門如果是海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政機(jī)關(guān)，你就只能向他的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)了，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬?duì)這些行政機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)。

如果你實(shí)在弄不明白，最簡(jiǎn)單的辦法是向你所在地的縣級(jí)政府遞交申請(qǐng)書，他們有義務(wù)替你轉(zhuǎn)交。不過(guò)，裁決的時(shí)間可能就要長(zhǎng)一點(diǎn)了。

10、當(dāng)事人在行政復(fù)議案件審查過(guò)程中享有那些權(quán)利？

（１）行政復(fù)議雖然原則上是書面審查，但如果申請(qǐng)人認(rèn)為有必要當(dāng)面向復(fù)議機(jī)關(guān)反映情況，行使陳述、申辯的權(quán)利，則申請(qǐng)人可以向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)也可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。

（２）復(fù)議申請(qǐng)受理后，做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照復(fù)議機(jī)關(guān)的要求提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，對(duì)于這些材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，當(dāng)事人均有權(quán)查閱，若行政機(jī)關(guān)不提供，其做出的具體行政行為將被視為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)并被復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷，有關(guān)責(zé)任人員也將被處分。

（３）行政復(fù)議期間原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行，但如果申請(qǐng)人認(rèn)為執(zhí)行該決定將給自己造成難以彌補(bǔ)的損失或其他嚴(yán)重后果的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理的，將做出停止執(zhí)行的決定。

（４）申請(qǐng)人在申請(qǐng)復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給與賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給與賠償。例如：某公司對(duì)＊＊工商局做出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定不服，可以在提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷＊＊工商局的行政處罰決定并責(zé)令其賠償因停產(chǎn)停業(yè)期間所造成的損失。

（５）行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起６０日內(nèi)做出，但是法律規(guī)定的復(fù)議期限少于６０日的除外。重大、復(fù)雜的復(fù)議案件，不能在法定期限內(nèi)做出復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)３０日。

如果復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件久拖不決，不按照規(guī)定期限做出行政復(fù)議決定，當(dāng)事人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行反映，有關(guān)機(jī)關(guān)將依法做出處理。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，不得直接向法院起訴，對(duì)復(fù)議決定不服才能向人民法院提起行政訴訟。提出復(fù)議申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不做答復(fù)的，當(dāng)事人可以在行政復(fù)議期滿之日起１５日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

11、對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的裁決不服，可否向人民法院提起行政訴訟？

一般說(shuō)來(lái)，申請(qǐng)人可以依照行政訴訟法向人民法院起訴，但被申請(qǐng)人不可以起訴。以下三種情況，申請(qǐng)人也不可以提起行政訴訟：一是法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)作出最終裁決的，二是不在行政訴訟受案范圍內(nèi)的，三是由國(guó)務(wù)院作出裁決的。

12、申請(qǐng)行政復(fù)議要不要交錢？

申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議是不需要交錢的。

13、哪些事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議？

公民、法人和其他組織對(duì)下列事項(xiàng)不服，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：（１）對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定不服的；（2）對(duì)民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理不服的；（４）對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的。

14、復(fù)議申請(qǐng)人可以撤回復(fù)議申請(qǐng)嗎？

在行政復(fù)議過(guò)程中，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)主要有二種情況：一是申請(qǐng)人在被申請(qǐng)人未改變所作的具體行政行為的情況下申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)；二是申請(qǐng)人在被申請(qǐng)人改變所作的具體行政行為的情況下同意撤回復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)復(fù)議是申請(qǐng)人的一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)又是復(fù)議活動(dòng)發(fā)生的必要條件，一方面，申請(qǐng)人可以依法處分自己的這一權(quán)利，撤回復(fù)議申請(qǐng)，另一方面這種處分行為又直接影響行政復(fù)議活動(dòng)的進(jìn)行，甚至影響他人和公共的利益，放任違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。因此，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，決不能隨隨便便，而應(yīng)有嚴(yán)格的條件。這些條件包括：（１）申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，必須是完全出于自愿。（２）申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)必須是在復(fù)議決定作出以前。（３）撤回復(fù)議申請(qǐng)必須經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)本著設(shè)立行政復(fù)議制度的目的和宗旨，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，最后確定是否允許撤回復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)撤回復(fù)議申請(qǐng)后，不得以同一事實(shí)和理由再申請(qǐng)復(fù)議。

15、行政復(fù)議決定程序是怎樣的？

行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定做出行政復(fù)議決定：

１、具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；２、被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

３、具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為：

（１）、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；如未經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查取證即做出了行政處罰決定。（２）、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；如：×××鄉(xiāng)政府依據(jù)已經(jīng)被廢止的文件向農(nóng)民亂收費(fèi)。

（３）、違反法定程序的；如：行政處罰前應(yīng)舉行聽(tīng)證的未按當(dāng)事人的要求舉行聽(tīng)證、行政處罰決定做出前未告知當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利等。

（４）、超越或者濫用職權(quán)的；如：×××城管大隊(duì)依據(jù)《治安管理處罰條例》對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行拘留、×××縣衛(wèi)生局依據(jù)《×××省規(guī)劃條例》要求×××餐館拆除違法建設(shè)等。

（５）、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同意的事實(shí)和理由做出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為。

16、行政復(fù)議決定效力如何？怎樣執(zhí)行？

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人均應(yīng)執(zhí)行復(fù)議決定。

被申請(qǐng)人不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。如復(fù)議機(jī)關(guān)做出應(yīng)在１０日內(nèi)依法發(fā)放當(dāng)事人的最低生活保障費(fèi)的復(fù)議決定，但×××縣民政局拒不執(zhí)行，則復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并可以建議有關(guān)部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二篇：申請(qǐng)人應(yīng)怎樣書寫行政復(fù)議申請(qǐng)

申請(qǐng)人應(yīng)怎樣書寫行政復(fù)議申請(qǐng)?《行政復(fù)議法》第11條規(guī)定：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。本條是關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)形式的規(guī)定。復(fù)議申請(qǐng)形式，是指公民、法人或者其他組織表達(dá)其復(fù)議意愿和要求的具體表現(xiàn)形式，包括書面申請(qǐng)和口頭申請(qǐng)兩種基本形式。

書面申請(qǐng)是指公民、法人或者其他組織通過(guò)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)文書的形式，表達(dá)其申請(qǐng)對(duì)被申請(qǐng)人具體行政行為不服，并提請(qǐng)行政復(fù)議的意愿和要求。公民、法人或者其他組織遞交的申請(qǐng)文書，叫做行政復(fù)議申請(qǐng)書。行政復(fù)議申請(qǐng)書包括以下幾項(xiàng)基本內(nèi)容：

(1)申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等；如果是法人或者其他組織，則應(yīng)包括名稱、地址、法定代表人的姓名；被申請(qǐng)人的名稱、地點(diǎn)及其法定代表人的姓名、職務(wù)。

(2)申請(qǐng)復(fù)議的請(qǐng)求，也就是申請(qǐng)人通過(guò)復(fù)議要達(dá)到的目的。這是復(fù)議申請(qǐng)書的核心部分。

(3)申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)、理由及其相關(guān)的法律依據(jù)。

(4)時(shí)間：包括具體行政行為作出的時(shí)間、申請(qǐng)人知道具體行政行為的時(shí)間和提出復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間。

具體格式如下：

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：。

地址：。

法定代表人(法定代理人、委托代理人)：。被申請(qǐng)人：。

地址：。

法定代表人(法定代理人、委托代理人)：。

申請(qǐng)事由：。

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人號(hào)行政決定書，提出行政復(fù)議。

事實(shí)與理由：。

基于以上事實(shí)與理由，根據(jù)《行政復(fù)議法》第條提出行政復(fù)議。申請(qǐng)具體要求：

一、。

二、。

此致

(復(fù)議機(jī)關(guān))：

申請(qǐng)人年月日

第三篇：行政復(fù)議申請(qǐng)

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：李

四、男、28歲、身份證號(hào)碼：***345

住址： 西鄉(xiāng)塘魯班路100號(hào)、郵政編碼：530004

委托代理人：劉陽(yáng)，住址：大學(xué)東路100號(hào)

被申請(qǐng)人：南寧市公安局西鄉(xiāng)塘交警大隊(duì)

地址：荔枝園路11號(hào)

法定代表人：張三職務(wù)：南寧市公安局西鄉(xiāng)塘交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

復(fù)議請(qǐng)求：

復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人2010年2月12日做出的對(duì)其交通違章的處罰事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足，程序不合法，請(qǐng)求撤銷該處罰。

主要事實(shí)和理由：

申請(qǐng)人于2010年2月12日駕駛牌照為桂A00001的悍馬牌汽車經(jīng)過(guò)廣西大學(xué)路口，由于交通堵塞掉頭，后被告知受到西鄉(xiāng)塘交警大隊(duì)的處罰，并被要求在限定時(shí)間內(nèi)接受處罰。

申請(qǐng)人認(rèn)為：

首先，根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，申請(qǐng)人作出掉頭行為出于交通堵塞被迫狀況，因此事實(shí)認(rèn)定不清，根據(jù)《行政處罰法》第三十條“ 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰?！币虼颂幜P決定不合法。

其次，交通管理部門作出交通違章處理決定是建立在采信市民劉三手機(jī)照片基礎(chǔ)上的，根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十八條“作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地 點(diǎn)、事實(shí)?！保瑒⑷謾C(jī)照片不能作為認(rèn)定申請(qǐng)人違章的技術(shù)數(shù)據(jù)依據(jù)，且劉三不屬于交警大隊(duì)執(zhí)法人員，因此不存在表明身份的程序，根據(jù)公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條 交通警察調(diào)查違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。規(guī)定，顯然證據(jù)是不充足的，程序是不合法的，因此應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

再次，被申請(qǐng)人作出交通違章處罰決定沒(méi)有直接通知或者當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，而是以公告方式發(fā)布到網(wǎng)上，根據(jù)行政行為程序的“公開(kāi)原則”，被申請(qǐng)人的行政行為沒(méi)有有效地外在意思表示應(yīng)被認(rèn)為是無(wú)效的，根據(jù)《行政處罰法》第三十一條 “行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”第四十一條 “行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外?！币虼?，該行政行為不成立，是自始無(wú)效的。據(jù)此，申請(qǐng)人不是在處罰決定公布之時(shí)知道該處罰決定的，因此申請(qǐng)人在知道處罰決定60日內(nèi)提出申請(qǐng)，與提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效的規(guī)定并不矛盾。

南寧市公安局頒布的《南交管201001》號(hào)文件，開(kāi)展“市民參與維護(hù)交通秩序”活動(dòng)，只要有市民提供駕駛員違章照片即可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。如果僅以市民拍攝的照片為依據(jù)進(jìn)行輿論的聲討，是合情合理的。但是，市民拍攝的照片作為交管部門認(rèn)定交通違法行為的依據(jù)，顯然違反了《行政處罰法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，以市民的照片為依據(jù)作出行政處罰，在認(rèn)定事實(shí)上是不合法的，在執(zhí)法程序上也是不合法的。因此《南交管201001》號(hào)文件效力上是與上位法抵觸的，據(jù)此作出的具體行政行為也是沒(méi)有法律依據(jù)的違法行為。因此，申請(qǐng)人對(duì)于此項(xiàng)文件的效力、出臺(tái)的目的提出質(zhì)疑。

根據(jù)以上事實(shí)與理由，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，該行政行為符合撤銷條件，申請(qǐng)撤銷南寧市公安局西鄉(xiāng)塘交警大隊(duì)做出的對(duì)申請(qǐng)人的處罰決定。

此致

南寧市公安局

申請(qǐng)人：李四

委托代理人：劉陽(yáng)

2010年4月15日

附：《》

《行政復(fù)議法》 《行政處罰法》

第四篇：行政復(fù)議申請(qǐng)

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：粟某某，男，XXXX年5月14日生，漢族，廣西XXXX人，住XXXXXX鎮(zhèn)塘堡村洪山堡屯XX隊(duì)X號(hào)。

委托代理人：XXXXXXXXXX律師事務(wù)所律師

聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人：XXXX人民政府

法定代表人：XXX 縣長(zhǎng)

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人XXXX人民政府2013年12月24日作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證的決定，依法提出行政復(fù)議。

申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證的決定。

事實(shí)和理由

申請(qǐng)人粟某某系XXXXXX鎮(zhèn)塘堡村洪山堡屯村民。1999年12月25日，被申請(qǐng)人XXXX人民政府依法為申請(qǐng)人頒發(fā)了永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證。2013年9月，因有本集體村民對(duì)林地使用權(quán)提出異議，被申請(qǐng)人要求申請(qǐng)人交出林權(quán)證并予注銷，遭到了申請(qǐng)人拒絕。2014年初，被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人所在村口墻上張貼《XXXX人民政府撤銷林權(quán)證公告》，決定撤銷申請(qǐng)人粟某某的編號(hào)為永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證。其理由是：永林證字（2009）第00002420號(hào)《林權(quán)證》在發(fā)證時(shí)尚存爭(zhēng)議，不符合《林木林地權(quán)屬登記管理辦法》第十 1

條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，被申請(qǐng)人決定撤銷永林證字（2009）第00002420號(hào)《林權(quán)證》。被申請(qǐng)人于2014年1月24日將《XXXX人民政府撤銷林權(quán)證公告》送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)告知申請(qǐng)人如不服該決定可申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等相關(guān)權(quán)利。

申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出上述決定的具體行政行為是完全不合法的，依法應(yīng)予撤銷。具體理由如下：

一、被申請(qǐng)人撤銷永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證的具體行政行為沒(méi)有任何事實(shí)根據(jù)。

被申請(qǐng)人的《XXXX人民政府撤銷林權(quán)證公告》中認(rèn)定永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證在發(fā)證時(shí)尚有爭(zhēng)議，卻對(duì)發(fā)證時(shí)確實(shí)存在爭(zhēng)議的事實(shí)只字未提，足見(jiàn)被申請(qǐng)人作出該決定沒(méi)有任何事實(shí)根據(jù)。

二、被申請(qǐng)人撤銷永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證的具體行政行為沒(méi)有任何法律依據(jù)。

2000年11月2日發(fā)布的《林木林地權(quán)屬登記管理辦法》，其第十條根本就沒(méi)有“第一款第（三）項(xiàng)”。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》系國(guó)家林業(yè)局于2007年2月8日下發(fā)，其中規(guī)定“ 自本通知下發(fā)之日起，各地要對(duì)已辦理的林權(quán)登記和已發(fā)放的林權(quán)證進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違反法律規(guī)定和法定程序登記并發(fā)放林權(quán)證的，要依法予以撤銷?！焙茱@然，該《通知》規(guī)定可以撤銷的僅僅是指通知下發(fā)之日已辦理林權(quán)登記和已發(fā)放而且是違反法律規(guī)定和法定程序登記并已發(fā)放的林權(quán)證。申請(qǐng)人持有的永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證系在《通知》下發(fā)之后（2009年12月25日）發(fā)放，其不屬于該《通知》所規(guī)定的可撤銷林權(quán)證的范疇，更何況被申請(qǐng)人在決定中也沒(méi)有任何證據(jù)證實(shí)林權(quán)證系違反法律規(guī)定和法定程序登記和發(fā)放。被申請(qǐng)人在此情況下直接作出撤銷林權(quán)證的決定，顯然無(wú)法可依。

三、被申請(qǐng)人撤銷永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證的具體行政行為嚴(yán)重違反法定程序。

永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證系被申請(qǐng)人根據(jù)《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)登記核發(fā)，由申請(qǐng)人持有的確認(rèn)森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證。在申請(qǐng)人依法取得該林權(quán)證后，即便是有人對(duì)林權(quán)證提出異議，也應(yīng)屬林地權(quán)屬糾紛，依法應(yīng)當(dāng)按照《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》及《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?！稄V西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定： 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛確權(quán)處理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）實(shí)地調(diào)查，核實(shí)證據(jù)；

（二）聽(tīng)取各方當(dāng)事人意見(jiàn)；

（三）組織和解、調(diào)解；

（四）行政主管部門集體討論提出確權(quán)建議；

（五）人民政府集體討論決定。而被申請(qǐng)人未按照上述程序處理林地權(quán)屬爭(zhēng)議，直接決定撤銷被申請(qǐng)人作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證，被申請(qǐng)人的具體行政行為嚴(yán)重違反法定程序不容置疑。

綜上所述，被申請(qǐng)人的具體行政行為不但沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，也無(wú)法律依據(jù)，且程序嚴(yán)重違法。為了維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，特向上級(jí)人民

政府提出復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)依法作出裁決。

此致

XXXXX市人民政府

附：復(fù)議申請(qǐng)書副本一份。

申請(qǐng)人2014年3月4日

第五篇：舉報(bào)人申請(qǐng)行政復(fù)議

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舉報(bào)人申請(qǐng)行政復(fù)議

在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)有時(shí)會(huì)遇到未受舉報(bào)事項(xiàng)侵害的具名舉報(bào)人以行政機(jī)關(guān)未予答復(fù)或者核查，侵害了其合法權(quán)益為由，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。這就需要對(duì)未受舉報(bào)事項(xiàng)侵害的具名舉報(bào)人在行政復(fù)議申請(qǐng)人資格或者行政訴訟主體資格等方面的情況進(jìn)行認(rèn)真分析。

現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)人資格或行政訴訟原告資格有明確規(guī)定

行政復(fù)議申請(qǐng)人資格或行政訴訟原告資格，與行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的受案范圍密切相關(guān)。

關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，《行政復(fù)議法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法?！痹摲ǖ诎藯l規(guī)定：“……不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟?！薄缎?/p>

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政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定：“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：(一)有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人;(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系;(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由……”

關(guān)于行政訴訟原告資格，《行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！?《行政復(fù)議法》第五條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外?！?同時(shí)，依照《行政訴訟法》第二條、第十一條、第十二條，《行政復(fù)議法》第六條、第八條，以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2000〕8號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第一條的規(guī)定，不服國(guó)防、外交等國(guó)家行為，內(nèi)部行政行為，民事糾紛調(diào)解處理行為的，不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍;不服對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的具體行政行為的，屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍，但法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的不能提起行政訴訟，法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。

研究行政復(fù)議申請(qǐng)人資格或行政訴訟原告資格，必須搞清楚法律意義上的利害關(guān)系概念

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關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，《行政訴訟法》第四十一條規(guī)定：“提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)……”同時(shí)，《解釋》第十二條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。”《解釋》第十三條還列舉了行政訴訟原告在法律意義上與具體行政行為有利害關(guān)系的4種情形：“(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的;(二)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的;(三)要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的;(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的?！?/p>

基于以上規(guī)定，可以對(duì)法律意義上的利害關(guān)系作出如下表述：行政復(fù)議申請(qǐng)人或行政訴訟原告的合法權(quán)益被具體行政行為侵犯，且該權(quán)益與該具體行政行為之間有直接的因果關(guān)系;這種因果關(guān)系屬于已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的關(guān)系，不包括可能造成的影響或可能存在的間接的因果關(guān)系。

未受舉報(bào)事項(xiàng)侵害的舉報(bào)人，基于實(shí)名舉報(bào)而期待的獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利或者利益，與行政機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未作答復(fù)或未作核查的不作為之間，或者與行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)所作的核查結(jié)論之間，僅存在法律咨詢s.yingle.com

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間接因果關(guān)系，不存在直接因果關(guān)系，因此不構(gòu)成法律上的利害關(guān)系

為了充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，進(jìn)一步打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)法律、法規(guī)作出了給予舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。比如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》(國(guó)發(fā)〔2001〕11號(hào))，財(cái)政部發(fā)布的《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》，財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，就對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員作了相關(guān)規(guī)定，其中包括：舉報(bào)人應(yīng)實(shí)名舉報(bào);舉報(bào)事項(xiàng)須經(jīng)工商機(jī)關(guān)或質(zhì)檢機(jī)關(guān)辦案查證屬實(shí)，并在依法作出處罰之后;須在相關(guān)罰沒(méi)款已全部上繳國(guó)庫(kù)之后，由辦案機(jī)關(guān)履行報(bào)批程序，對(duì)舉報(bào)有功人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

由此可以看出，未受舉報(bào)事項(xiàng)侵害的舉報(bào)人獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)只是一種可期待的權(quán)利或者利益，而不是已經(jīng)客觀存在、已經(jīng)實(shí)際取得的權(quán)利或者利益，因?yàn)樵谂e報(bào)之后，舉報(bào)人可能獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，也可能無(wú)法獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，在舉報(bào)人實(shí)行實(shí)名舉報(bào)之后，工商機(jī)關(guān)無(wú)論對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出答復(fù)或者進(jìn)行了核查，還是未作答復(fù)或者未進(jìn)行核查，都與舉報(bào)人可期待的獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利或者利益不存在法律上的利害關(guān)系。

具體來(lái)說(shuō)，在行政復(fù)議申請(qǐng)人或者行政訴訟原告的合法權(quán)益與具

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體行政行為之間，必須是直接因果關(guān)系，即已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的因果關(guān)系，在兩者之間，無(wú)須任何其他因素介入即可構(gòu)成直接因果關(guān)系，即合法權(quán)益受到影響是行政行為直接造成的，而不是通過(guò)其他法律關(guān)系而產(chǎn)生的。但是，舉報(bào)人獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利或者利益與具體行政行為之間，并不是直接因果關(guān)系(即已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的因果關(guān)系)，因?yàn)樵趦烧咧g，至少需要一個(gè)其他因素的介入，方可構(gòu)成因果關(guān)系，這顯然屬于間接的因果關(guān)系。

類似的例子很多。比如在繼承法律關(guān)系中，法定繼承權(quán)在繼承開(kāi)始前，僅僅是一種可期待的權(quán)利或者利益，只有當(dāng)法律規(guī)定的法律事實(shí)發(fā)生時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，第一，必須發(fā)生被繼承人死亡且有合法遺產(chǎn)的法律事實(shí);第二，沒(méi)有發(fā)生被繼承人訂立特別遺囑或者對(duì)遺產(chǎn)作出遺贈(zèng)等專門處分約定的法律事實(shí);第三，繼承人沒(méi)有發(fā)生喪失法定繼承權(quán)的法律事實(shí)。只有在上述3種法律事實(shí)都確已發(fā)生的情況下，繼承人的法定繼承權(quán)才得以實(shí)現(xiàn)，否則就不能實(shí)現(xiàn)。

公民建議權(quán)和舉報(bào)人獲得舉報(bào)答復(fù)權(quán)都屬于程序性權(quán)利，而不屬于實(shí)體性權(quán)利。如果舉報(bào)人以行政機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未作答復(fù)或未進(jìn)行核查，侵犯其合法權(quán)益為由，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，則舉報(bào)人并不具備行政復(fù)議申請(qǐng)人資格或者行政訴訟原告資格

無(wú)論是行政復(fù)議法律還是行政訴訟法律，都對(duì)申請(qǐng)人或者原告的法律咨詢s.yingle.com

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權(quán)利作出了明確規(guī)定。在法律意義上，有的權(quán)利屬于程序性權(quán)利，有的屬于實(shí)體性權(quán)利。由于法律性質(zhì)不同，兩種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式也截然不同。就程序性權(quán)利而言，只要行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法履行了程序，申請(qǐng)人或者原告就自動(dòng)實(shí)現(xiàn)了權(quán)利。

依照《憲法》第四十一條第一款的規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。這一公民政治權(quán)利(公民建議權(quán))受法律保護(hù)。就國(guó)家機(jī)關(guān)而言，在收到公民提出的查處違法行為的建議后，負(fù)有接收公民建議、處理公民建議的法定職責(zé);但只要接收并處理了公民提出的建議，則無(wú)論該公民對(duì)處理結(jié)果是否滿意，其公民建議權(quán)均獲實(shí)現(xiàn)。

《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定：“對(duì)于不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存?！痹撘?guī)定第五十八條規(guī)定：“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報(bào)人?！?/p>

顯然，具名向工商機(jī)關(guān)舉報(bào)經(jīng)濟(jì)違法行為，但自身未受舉報(bào)事項(xiàng)侵害的舉報(bào)人，已經(jīng)依法獲得舉報(bào)答復(fù)的權(quán)利;這一權(quán)利屬于程序性

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權(quán)利，而非實(shí)體性權(quán)利。也就是說(shuō)，工商機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)，未向具名舉報(bào)人履行告知、答復(fù)義務(wù)的，屬侵犯具名舉報(bào)人獲得舉報(bào)答復(fù)這一程序性權(quán)利的不作為;如果工商機(jī)關(guān)將處理結(jié)果告知了具名舉報(bào)人，那么，無(wú)論具名舉報(bào)人對(duì)答復(fù)內(nèi)容是否滿意，其關(guān)于查處違法行為的建議權(quán)和舉報(bào)答復(fù)權(quán)都已獲得實(shí)現(xiàn)。

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復(fù)

議的審

理

和

決

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處

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