第一篇：如何申請行政復(fù)議

如何申請行政復(fù)議

(200613)

一、行政復(fù)議范圍

有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：

1、對公安機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

2、對公安機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

3、對公安機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

4、認為公安機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營權(quán)的；

5、認為公安機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

6、認為符合法定條件，申請公安機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請公安機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，公安機關(guān)沒有依法辦理的；

7、申請公安機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，公安機關(guān)沒有依法履行的；

8、認為公安機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

二、行政復(fù)議申請

1、公民、法人或者其他組織認為公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

2、公民、法人或者其他組織對公安機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以向上一級公安機關(guān)或者該機關(guān)的同級人民政府申請行政復(fù)議。

3、公民、法人或者其他組織對公安部作出的具體行政行為不服的，向公安部申

請行政復(fù)議。

4、對省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市）公安機關(guān)作出的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)或者該公安機關(guān)的本級人民政府申請行政復(fù)議。

5、對城市公安分局作出的具體行政行為不服的，向該城市公安分局隸屬的城市公安局申請行政復(fù)議。

6、對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）公安廳、局直屬的公安局、公安分局作出的具體行政行為不服的，向該直屬公安局、公安分局隸屬的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

7、對公安派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該公安派出所隸屬的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

對打架斗毆等情節(jié)輕微的違反治安管理行為所造成的損害賠償、負擔(dān)醫(yī)療費用的調(diào)解或者其他處理，當(dāng)事人不服的，按照行政復(fù)議法第8條的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。

8、公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議時，可以委托代理人代為參加行政復(fù)議；同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議，也可以委托代理人參加行政復(fù)議。委托代理人應(yīng)出具書面委托書。

9、申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

10、公安機關(guān)已依法受理行政復(fù)議的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向公安機關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院

已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

三、行政復(fù)議受理

1、公安機關(guān)收到行政復(fù)議申請書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合規(guī)定但不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

2、對符合法定條件的行政復(fù)議申請，自公安機關(guān)的法制部門收到行政復(fù)議申請之日起即為受理。

3、公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，公安機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級公安機關(guān)也可以直接受理。

4、行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但作出具體行政行為的公安機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；申請人申請停止，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的，其具體行政行為可以停止執(zhí)行。

四、行政復(fù)議審理

1、行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法，案件承辦人應(yīng)對爭議的具體行政行為的事實、證據(jù)、法定程序、法律依據(jù)等進行全面審理，需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可向雙方、第三人及有關(guān)單位、人員進行調(diào)查。

2、復(fù)議機關(guān)的法制部門應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

復(fù)議期間，被申請人不得自行調(diào)查取證。

3、申請人、第三人可以要求查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。

4、行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以

撤回；撤回復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

五、行政復(fù)議決定

1、復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，依法作出維持、限期履行、變更、撤銷、確認違法或者責(zé)令重新作出具體行政行為的決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的從其規(guī)定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)報請復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，延長期限最多不超過30日。

2、被申請人不按規(guī)定提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同的具體行政行為。

3、復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定后，承辦人應(yīng)及時制作《行政復(fù)議決定書》，加蓋復(fù)議機關(guān)公章，在法定時限內(nèi)按規(guī)定分別送達申請人、被申請人、第三人等受送達人。

六、行政復(fù)議履行

被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

1、維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行。

2、變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行。

第二篇：行政復(fù)議申請

行政復(fù)議申請書

申請人：李

四、男、28歲、身份證號碼：***345

住址： 西鄉(xiāng)塘魯班路100號、郵政編碼：530004

委托代理人：劉陽，住址：大學(xué)東路100號

被申請人：南寧市公安局西鄉(xiāng)塘交警大隊

地址：荔枝園路11號

法定代表人：張三職務(wù)：南寧市公安局西鄉(xiāng)塘交警大隊大隊長

復(fù)議請求：

復(fù)議申請人認為被申請人2010年2月12日做出的對其交通違章的處罰事實認定不清，證據(jù)不足，程序不合法，請求撤銷該處罰。

主要事實和理由：

申請人于2010年2月12日駕駛牌照為桂A00001的悍馬牌汽車經(jīng)過廣西大學(xué)路口，由于交通堵塞掉頭，后被告知受到西鄉(xiāng)塘交警大隊的處罰，并被要求在限定時間內(nèi)接受處罰。

申請人認為：

首先，根據(jù)當(dāng)時實際情況，申請人作出掉頭行為出于交通堵塞被迫狀況，因此事實認定不清，根據(jù)《行政處罰法》第三十條“ 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰?！币虼颂幜P決定不合法。

其次，交通管理部門作出交通違章處理決定是建立在采信市民劉三手機照片基礎(chǔ)上的，根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十八條“作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地 點、事實?！?，劉三手機照片不能作為認定申請人違章的技術(shù)數(shù)據(jù)依據(jù)，且劉三不屬于交警大隊執(zhí)法人員，因此不存在表明身份的程序，根據(jù)公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條 交通警察調(diào)查違法行為時，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。規(guī)定，顯然證據(jù)是不充足的，程序是不合法的，因此應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

再次，被申請人作出交通違章處罰決定沒有直接通知或者當(dāng)場告知申請人，而是以公告方式發(fā)布到網(wǎng)上，根據(jù)行政行為程序的“公開原則”，被申請人的行政行為沒有有效地外在意思表示應(yīng)被認為是無效的，根據(jù)《行政處罰法》第三十一條 “行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！钡谒氖粭l “行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。”因此，該行政行為不成立，是自始無效的。據(jù)此，申請人不是在處罰決定公布之時知道該處罰決定的，因此申請人在知道處罰決定60日內(nèi)提出申請，與提出行政復(fù)議申請時效的規(guī)定并不矛盾。

南寧市公安局頒布的《南交管201001》號文件，開展“市民參與維護交通秩序”活動，只要有市民提供駕駛員違章照片即可獲得獎勵。如果僅以市民拍攝的照片為依據(jù)進行輿論的聲討，是合情合理的。但是，市民拍攝的照片作為交管部門認定交通違法行為的依據(jù)，顯然違反了《行政處罰法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，以市民的照片為依據(jù)作出行政處罰，在認定事實上是不合法的，在執(zhí)法程序上也是不合法的。因此《南交管201001》號文件效力上是與上位法抵觸的，據(jù)此作出的具體行政行為也是沒有法律依據(jù)的違法行為。因此，申請人對于此項文件的效力、出臺的目的提出質(zhì)疑。

根據(jù)以上事實與理由，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，該行政行為符合撤銷條件，申請撤銷南寧市公安局西鄉(xiāng)塘交警大隊做出的對申請人的處罰決定。

此致

南寧市公安局

申請人：李四

委托代理人：劉陽

2010年4月15日

附：《》

《行政復(fù)議法》 《行政處罰法》

第三篇：行政復(fù)議申請

行政復(fù)議申請書

申請人：粟某某，男，XXXX年5月14日生，漢族，廣西XXXX人，住XXXXXX鎮(zhèn)塘堡村洪山堡屯XX隊X號。

委托代理人：XXXXXXXXXX律師事務(wù)所律師

聯(lián)系電話：

被申請人：XXXX人民政府

法定代表人：XXX 縣長

申請人因不服被申請人XXXX人民政府2013年12月24日作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證的決定，依法提出行政復(fù)議。

申請事項：請求撤銷被申請人作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證的決定。

事實和理由

申請人粟某某系XXXXXX鎮(zhèn)塘堡村洪山堡屯村民。1999年12月25日，被申請人XXXX人民政府依法為申請人頒發(fā)了永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證。2013年9月，因有本集體村民對林地使用權(quán)提出異議，被申請人要求申請人交出林權(quán)證并予注銷，遭到了申請人拒絕。2014年初，被申請人在申請人所在村口墻上張貼《XXXX人民政府撤銷林權(quán)證公告》，決定撤銷申請人粟某某的編號為永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證。其理由是：永林證字（2009）第00002420號《林權(quán)證》在發(fā)證時尚存爭議，不符合《林木林地權(quán)屬登記管理辦法》第十 1

條第一款第（三）項規(guī)定，依據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，被申請人決定撤銷永林證字（2009）第00002420號《林權(quán)證》。被申請人于2014年1月24日將《XXXX人民政府撤銷林權(quán)證公告》送達申請人，同時告知申請人如不服該決定可申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等相關(guān)權(quán)利。

申請人認為，被申請人作出上述決定的具體行政行為是完全不合法的，依法應(yīng)予撤銷。具體理由如下：

一、被申請人撤銷永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證的具體行政行為沒有任何事實根據(jù)。

被申請人的《XXXX人民政府撤銷林權(quán)證公告》中認定永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證在發(fā)證時尚有爭議，卻對發(fā)證時確實存在爭議的事實只字未提，足見被申請人作出該決定沒有任何事實根據(jù)。

二、被申請人撤銷永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證的具體行政行為沒有任何法律依據(jù)。

2000年11月2日發(fā)布的《林木林地權(quán)屬登記管理辦法》，其第十條根本就沒有“第一款第（三）項”。

《關(guān)于進一步加強和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》系國家林業(yè)局于2007年2月8日下發(fā)，其中規(guī)定“ 自本通知下發(fā)之日起，各地要對已辦理的林權(quán)登記和已發(fā)放的林權(quán)證進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違反法律規(guī)定和法定程序登記并發(fā)放林權(quán)證的，要依法予以撤銷。”很顯然，該《通知》規(guī)定可以撤銷的僅僅是指通知下發(fā)之日已辦理林權(quán)登記和已發(fā)放而且是違反法律規(guī)定和法定程序登記并已發(fā)放的林權(quán)證。申請人持有的永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證系在《通知》下發(fā)之后（2009年12月25日）發(fā)放，其不屬于該《通知》所規(guī)定的可撤銷林權(quán)證的范疇，更何況被申請人在決定中也沒有任何證據(jù)證實林權(quán)證系違反法律規(guī)定和法定程序登記和發(fā)放。被申請人在此情況下直接作出撤銷林權(quán)證的決定，顯然無法可依。

三、被申請人撤銷永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證的具體行政行為嚴重違反法定程序。

永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證系被申請人根據(jù)《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)登記核發(fā)，由申請人持有的確認森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證。在申請人依法取得該林權(quán)證后，即便是有人對林權(quán)證提出異議，也應(yīng)屬林地權(quán)屬糾紛，依法應(yīng)當(dāng)按照《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》及《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理?！稄V西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》第二十五條規(guī)定： 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛確權(quán)處理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）實地調(diào)查，核實證據(jù)；

（二）聽取各方當(dāng)事人意見；

（三）組織和解、調(diào)解；

（四）行政主管部門集體討論提出確權(quán)建議；

（五）人民政府集體討論決定。而被申請人未按照上述程序處理林地權(quán)屬爭議，直接決定撤銷被申請人作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號林權(quán)證，被申請人的具體行政行為嚴重違反法定程序不容置疑。

綜上所述，被申請人的具體行政行為不但沒有事實根據(jù)，也無法律依據(jù)，且程序嚴重違法。為了維護申請人的合法權(quán)益，特向上級人民

政府提出復(fù)議申請，請依法作出裁決。

此致

XXXXX市人民政府

附：復(fù)議申請書副本一份。

申請人2014年3月4日

第四篇：舉報人申請行政復(fù)議

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舉報人申請行政復(fù)議

在實踐中，行政機關(guān)有時會遇到未受舉報事項侵害的具名舉報人以行政機關(guān)未予答復(fù)或者核查，侵害了其合法權(quán)益為由，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。這就需要對未受舉報事項侵害的具名舉報人在行政復(fù)議申請人資格或者行政訴訟主體資格等方面的情況進行認真分析。

現(xiàn)行法律、法規(guī)對于行政復(fù)議申請人資格或行政訴訟原告資格有明確規(guī)定

行政復(fù)議申請人資格或行政訴訟原告資格，與行政機關(guān)或司法機關(guān)的受案范圍密切相關(guān)。

關(guān)于行政復(fù)議申請人資格，《行政復(fù)議法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法?！痹摲ǖ诎藯l規(guī)定：“……不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟?！薄缎?/p>

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政復(fù)議法實施條例》第二十八條規(guī)定：“行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：(一)有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人;(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系;(三)有具體的行政復(fù)議請求和理由……”

關(guān)于行政訴訟原告資格，《行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！?《行政復(fù)議法》第五條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。” 同時，依照《行政訴訟法》第二條、第十一條、第十二條，《行政復(fù)議法》第六條、第八條，以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔2000〕8號)(以下簡稱《解釋》)第一條的規(guī)定，不服國防、外交等國家行為，內(nèi)部行政行為，民事糾紛調(diào)解處理行為的，不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍;不服對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響的具體行政行為的，屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍，但法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的不能提起行政訴訟，法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議。

研究行政復(fù)議申請人資格或行政訴訟原告資格，必須搞清楚法律意義上的利害關(guān)系概念

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關(guān)于行政復(fù)議申請人資格，《行政訴訟法》第四十一條規(guī)定：“提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請求和事實根據(jù)……”同時，《解釋》第十二條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟?！薄督忉尅返谑龡l還列舉了行政訴訟原告在法律意義上與具體行政行為有利害關(guān)系的4種情形：“(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的;(二)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的;(三)要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的;(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的?！?/p>

基于以上規(guī)定，可以對法律意義上的利害關(guān)系作出如下表述：行政復(fù)議申請人或行政訴訟原告的合法權(quán)益被具體行政行為侵犯，且該權(quán)益與該具體行政行為之間有直接的因果關(guān)系;這種因果關(guān)系屬于已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的關(guān)系，不包括可能造成的影響或可能存在的間接的因果關(guān)系。

未受舉報事項侵害的舉報人，基于實名舉報而期待的獲得舉報獎勵的權(quán)利或者利益，與行政機關(guān)對舉報事項未作答復(fù)或未作核查的不作為之間，或者與行政機關(guān)就舉報事項所作的核查結(jié)論之間，僅存在法律咨詢s.yingle.com

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間接因果關(guān)系，不存在直接因果關(guān)系，因此不構(gòu)成法律上的利害關(guān)系

為了充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進市場秩序的穩(wěn)定，進一步打擊違法經(jīng)營行為，有關(guān)法律、法規(guī)作出了給予舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員適當(dāng)獎勵的規(guī)定。比如，《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》(國發(fā)〔2001〕11號)，財政部發(fā)布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》，財政部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局制定的《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》等，就對獎勵舉報有功人員作了相關(guān)規(guī)定，其中包括：舉報人應(yīng)實名舉報;舉報事項須經(jīng)工商機關(guān)或質(zhì)檢機關(guān)辦案查證屬實，并在依法作出處罰之后;須在相關(guān)罰沒款已全部上繳國庫之后，由辦案機關(guān)履行報批程序，對舉報有功人員給予一次性獎勵等。

由此可以看出，未受舉報事項侵害的舉報人獲得舉報獎勵只是一種可期待的權(quán)利或者利益，而不是已經(jīng)客觀存在、已經(jīng)實際取得的權(quán)利或者利益，因為在舉報之后，舉報人可能獲得舉報獎勵，也可能無法獲得舉報獎勵。這樣，在舉報人實行實名舉報之后，工商機關(guān)無論對舉報事項作出答復(fù)或者進行了核查，還是未作答復(fù)或者未進行核查，都與舉報人可期待的獲得舉報獎勵權(quán)利或者利益不存在法律上的利害關(guān)系。

具體來說，在行政復(fù)議申請人或者行政訴訟原告的合法權(quán)益與具

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體行政行為之間，必須是直接因果關(guān)系，即已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的因果關(guān)系，在兩者之間，無須任何其他因素介入即可構(gòu)成直接因果關(guān)系，即合法權(quán)益受到影響是行政行為直接造成的，而不是通過其他法律關(guān)系而產(chǎn)生的。但是，舉報人獲得舉報獎勵的權(quán)利或者利益與具體行政行為之間，并不是直接因果關(guān)系(即已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的因果關(guān)系)，因為在兩者之間，至少需要一個其他因素的介入，方可構(gòu)成因果關(guān)系，這顯然屬于間接的因果關(guān)系。

類似的例子很多。比如在繼承法律關(guān)系中，法定繼承權(quán)在繼承開始前，僅僅是一種可期待的權(quán)利或者利益，只有當(dāng)法律規(guī)定的法律事實發(fā)生時才能實現(xiàn)。也就是說，第一，必須發(fā)生被繼承人死亡且有合法遺產(chǎn)的法律事實;第二，沒有發(fā)生被繼承人訂立特別遺囑或者對遺產(chǎn)作出遺贈等專門處分約定的法律事實;第三，繼承人沒有發(fā)生喪失法定繼承權(quán)的法律事實。只有在上述3種法律事實都確已發(fā)生的情況下，繼承人的法定繼承權(quán)才得以實現(xiàn)，否則就不能實現(xiàn)。

公民建議權(quán)和舉報人獲得舉報答復(fù)權(quán)都屬于程序性權(quán)利，而不屬于實體性權(quán)利。如果舉報人以行政機關(guān)對舉報事項未作答復(fù)或未進行核查，侵犯其合法權(quán)益為由，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，則舉報人并不具備行政復(fù)議申請人資格或者行政訴訟原告資格

無論是行政復(fù)議法律還是行政訴訟法律，都對申請人或者原告的法律咨詢s.yingle.com

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權(quán)利作出了明確規(guī)定。在法律意義上，有的權(quán)利屬于程序性權(quán)利，有的屬于實體性權(quán)利。由于法律性質(zhì)不同，兩種權(quán)利的實現(xiàn)方式也截然不同。就程序性權(quán)利而言，只要行政機關(guān)或者司法機關(guān)依法履行了程序，申請人或者原告就自動實現(xiàn)了權(quán)利。

依照《憲法》第四十一條第一款的規(guī)定，公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。這一公民政治權(quán)利(公民建議權(quán))受法律保護。就國家機關(guān)而言，在收到公民提出的查處違法行為的建議后，負有接收公民建議、處理公民建議的法定職責(zé);但只要接收并處理了公民提出的建議，則無論該公民對處理結(jié)果是否滿意，其公民建議權(quán)均獲實現(xiàn)。

《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定：“對于不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存?！痹撘?guī)定第五十八條規(guī)定：“工商行政管理機關(guān)對投訴、舉報、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報人。”

顯然，具名向工商機關(guān)舉報經(jīng)濟違法行為，但自身未受舉報事項侵害的舉報人，已經(jīng)依法獲得舉報答復(fù)的權(quán)利;這一權(quán)利屬于程序性

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權(quán)利，而非實體性權(quán)利。也就是說，工商機關(guān)對舉報事項，未向具名舉報人履行告知、答復(fù)義務(wù)的，屬侵犯具名舉報人獲得舉報答復(fù)這一程序性權(quán)利的不作為;如果工商機關(guān)將處理結(jié)果告知了具名舉報人，那么，無論具名舉報人對答復(fù)內(nèi)容是否滿意，其關(guān)于查處違法行為的建議權(quán)和舉報答復(fù)權(quán)都已獲得實現(xiàn)。

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復(fù)

議的審

理

和

決

定

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本

原

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理

處

罰的種

類

有

哪

些

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第五篇：行政復(fù)議申請方式

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行政復(fù)議申請方式

申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

(一)書面申請的，請按下列格式書寫：

1、文書名稱(行政復(fù)議申請書)

2、申請人(是公民的，寫明姓名、年齡、性別、住址、聯(lián)系電話;是法人或其他組織的，寫明名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人姓名、聯(lián)系電話。有代理人的要寫明代理人的姓名、住址、聯(lián)系電話)

3、被申請人(你認為損害你的合法權(quán)益的行政機關(guān)的名稱，要寫明單位名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù))

4、行政復(fù)議請求(比如請求撤銷被申請人的處理行為，請求依法賠償?shù)?

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5、事實和理由(這是申請書最重要的部分，要將能夠說明行政機關(guān)的行為違法、不公正以及給你的合法權(quán)益造成損害的事實、證據(jù)等都實事求是地擺出來)

6、行政復(fù)議機關(guān)名稱(如向市政府申請，可寫“此致杭州市人民政府”)

7、申請人(簽名或蓋章)

8、申請日期

(二)口頭申請的，由行政復(fù)議接待工作人員當(dāng)場用“口頭申請記錄”紙記錄：

1、申請人的基本情況和聯(lián)系方式

2、復(fù)議請求

3、主要事實和理由

4、被復(fù)議的機關(guān)

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5、具體行政行為發(fā)生的時間

記錄完畢，經(jīng)申請人核對無誤后，由申請人簽名。

附：行政復(fù)議申請書格式

行政復(fù)議申請書

申請人：姓名—— 年齡—— 性別—— 住址——

(法人或其他組織名稱—— 住址—— 法定代表人或者主要負責(zé)人姓名——)

委托代理人：姓名—— 住址——.被申請人： 姓名—— 住址——.行政復(fù)議請求：——.事實和理由：——.法律咨詢s.yingle.com

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此致

--------------------------(行政復(fù)議機關(guān))

申請人：——

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巡

邏

隊

員

是

協(xié)

警

嗎

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行

政

拘

留

時

間

一

樣

嗎

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營的基

本

種

類

有

哪

些

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帶

民

事

訴

訟

范

圍

是

什

么

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留

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事

拘

留的區(qū)

別

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