第一篇：關(guān)于昆明市老年人生活狀況社會(huì)調(diào)查報(bào)告

社 會(huì) 調(diào) 查 報(bào) 告

題目：關(guān)于昆明市老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2008年5月1日

調(diào)查地點(diǎn)：昆明市老年活動(dòng)中心，老年大學(xué)，吳家營敬老院

調(diào)查對(duì)象：老年人及活動(dòng)中心工作人員

調(diào)查人員：水電083班 徐光灼 200810504305 水電083班 王正濤 200810504349 水電083班 劉凱夫 200810504314

調(diào)

查

目

錄

1.對(duì)本次調(diào)查問題的初步分析和問卷調(diào)查表的設(shè)計(jì) 2.外出對(duì)本次研究問題的實(shí)地調(diào)查 3.對(duì)問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和結(jié)果的分析 4.本次問卷調(diào)查最終達(dá)到的目的 5.我們的認(rèn)識(shí)與感想

一． 問卷調(diào)查表版式

昆明市老年人整體日常生活狀況調(diào)查報(bào)告

1.日常生活鍛煉身體頻率？

A． 每天鍛煉

B.周末鍛煉

C.偶爾鍛煉

D.從不鍛煉 2.每次鍛煉持續(xù)大約多長(zhǎng)時(shí)間？

A.兩個(gè)小時(shí)

B.個(gè)半小時(shí)

C.一小時(shí)

D.半小時(shí) 3.一般喜歡到什么地方鍛煉身體？

A． 在家附近

B.老年活動(dòng)中心

C.附近公園

D.西山附近4.平日喜歡的鍛煉方式？（多選）

A.打打太極

B.扭秧歌

C.爬西山

D玩健身球

E飯后散步

F-___________________。

5.老年人對(duì)自己衰老的看法，態(tài)度？

A．子女照顧感到幸福

B.脫離負(fù)擔(dān)日子輕松 C.每天外出游樂生活充實(shí)

D.子女很少關(guān)懷覺得孤單 6.平日里多有些什么人來看望自己？

A.子女常來

B.親戚老友們

C.學(xué)生社團(tuán)

D.感覺敬老院看護(hù)對(duì)自己最親

7.有沒有覺得對(duì)家庭產(chǎn)生負(fù)面影響？

A.子女贍養(yǎng)自己理所應(yīng)該

B.覺得子女不易給子女帶來負(fù)擔(dān) C.認(rèn)為應(yīng)減輕子女負(fù)擔(dān)

D.依然在生活上給子女幫助 8.自己在家里有沒有做點(diǎn)什么事情？

A.不管家里的事

B.想做子女不同意

C.幫子女帶孩子

D.幫家里看家

9.兩代人之間主要存在的代溝或者矛盾？

A.與子女相處很好很照顧自己 B.子女鼓勵(lì)自己外出游玩

C做了對(duì)家里有用的事得不到子女支持 D.媳婦對(duì)自己態(tài)度很不好

10.自己對(duì)敬老院的居住環(huán)境是否滿意，有沒有什么希望院方加以改進(jìn)的地方？

___________________________________________________________ 11.老年人認(rèn)為自己比較適宜的居住環(huán)境？

__________________________________________________________ 12.退休后有沒有社會(huì)保障，每月社保和工資能拿到多少？

二． 對(duì)本次問卷調(diào)查研究的初步分析

（1）了解老年人的心理特點(diǎn)，及生活上面臨的困難，能理解他們的情感需求，并能盡自己所能為老年人做一些事情,老年人對(duì)自己衰老的態(tài)度？

（2）老年人的文化活動(dòng)？（3）老年人給家庭帶來的影響？

三． 問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

Question1.日常生活中鍛煉身體的頻率？60%50%40%30%20%10%0%每天鍛煉從不鍛煉70%60%50%40%30%20%10%0%每天鍛煉偶爾鍛煉城市農(nóng)村這樣的對(duì)比結(jié)合我們當(dāng)時(shí)對(duì)被調(diào)查人員年齡的打聽，我們得出老年人的兩種主要生活方式：一種，城市老年人生活豐富多彩，體驗(yàn)一個(gè)多彩的人生；另一種，農(nóng)村老年人主要由于當(dāng)?shù)貤l件的阻礙，過著的是一種龜式的生活，不常動(dòng)，但感覺活的更長(zhǎng)久！

由于調(diào)查對(duì)象條件限制（識(shí)字人數(shù)不多），很難得出較科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，整個(gè)調(diào)查過程中我們采用了問答記錄的方式，對(duì)反應(yīng)較多的問題進(jìn)行了總結(jié)和記錄，從敬老院較多老年人口中反應(yīng)情況基本如下：

1在這家敬老院住的大多是當(dāng)?shù)氐拿裾艨?，來這里二十年了，政府沒給收一分錢，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過去每個(gè)月幾塊的補(bǔ)助現(xiàn)在也漲到每月五十的零花錢了。以前的那個(gè)村長(zhǎng)人好，每年都要來看望好幾次，每次來給我們發(fā)點(diǎn)錢，帶些好吃的，后來調(diào)走了，來了個(gè)年輕書記來過一次，院長(zhǎng)說跑一次多麻煩，以后不要麻煩了，后面四年都某見過了。3家里人差不多個(gè)多月要來看自己一回，每次來都還帶點(diǎn)吃的，有好多年沒回家過過年了。

4周圍村子頭這些很少來，這兩年你們大學(xué)生來，這里比以前好多了，你們經(jīng)常來照顧我們，帶吃的，幫我們洗衣服，我們真的很感謝，一坐下來就想起你們今天給有時(shí)間來陪我們吹吹牛。這里的狗村子里面的人來了多遠(yuǎn)都追著叫，你們來了從來就沒有咬過，連他們都知道你們的好?。?/p>

從實(shí)地調(diào)查敬老院老人口中的話語，我們不難得出敬老院老年人的日常生活過為乏味：

1.缺少最基本的娛樂設(shè)施（比如：電視，錄音機(jī)）2.缺少可供自己鍛煉的運(yùn)動(dòng)器材和場(chǎng)館（比如：羽毛球，老年人喜歡的門球，學(xué)習(xí)太極拳）

3.缺少政府和社會(huì)的關(guān)懷，一些家庭對(duì)老年人比較漠視，（比如:政府家庭很少積極主動(dòng)前來敬老院慰問,領(lǐng)不到老年人基本的社會(huì)保障基金）。

四.結(jié)果分析

（一）昆明市老年人總體現(xiàn)狀：（1）整體現(xiàn)狀：截至2005年底,昆明市60歲以上老年人已有68萬,占總?cè)丝跀?shù)的13.5%,且每年以3.5%左右的速度增長(zhǎng)[。1]隨著部分職工提前退休或離崗休息人數(shù)的擴(kuò)大,昆明市將面對(duì)近100萬的老年人。從全國來看,昆明提前9年進(jìn)入人口老齡化城市,成為超常的老齡化城市,“未富先老”問題比較突出。

（以上資料來自）

昆明市是未富先老的城市，對(duì)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)是一個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)于日趨嚴(yán)重的人口老齡化，對(duì)于加強(qiáng)老齡工作組織機(jī)構(gòu)，管理，服務(wù)等建設(shè)也勢(shì)在必行。

（2）昆明敬老院老年人生活現(xiàn)狀及原因總結(jié)：

“養(yǎng)兒防老”是中國傳統(tǒng)的古訓(xùn)。當(dāng)“防老”與子女的前途放到一起時(shí)，更多的都市老人更愿送兒女

去更適合發(fā)展的地方。然而，他們自己卻常常孤身一人呆在敬老院。于是，每逢合家團(tuán)聚的日子，總會(huì)有一些老人因?yàn)榕c兒女不能團(tuán)圓而黯然神傷。敬老院老人很少能與外界聯(lián)系，他們之所以住進(jìn)了敬老院，存在幾方面原因，主要有以下幾點(diǎn)：1.自己行動(dòng)不太方便，甚至存在輕微的智障，家里條件并不寬裕，為了不給家中帶來多余的負(fù)擔(dān)，也引起家中人不必要的爭(zhēng)執(zhí)，他們最終選擇了離開，自己一個(gè)人找尋余生的幸福；2.一些老人希望子女外出奮斗沒有太多的牽掛，所以他們選擇了敬老院3.一些敬老院常常由國家開辦，一些入住的老人不但不用交付國家任何費(fèi)用且 在敬老院還有人專門照料，敬老院還有許多和自己同一時(shí)代的老人陪自己聊聊天渡過自己的余生，最終，他們也選擇了敬老院。

（3）昆明市老年大學(xué)和老年活動(dòng)中心老年人現(xiàn)狀：

進(jìn)入昆明老年大學(xué)就感到一種濃郁的學(xué)術(shù)氛圍撲面而來，這種氛圍嚴(yán)肅而不失活潑，輕松而不散漫。你能看到，這邊幾個(gè)老人在滿嘴含笑的跳著華爾茲；那邊幾個(gè)老人在滿目嚴(yán)肅的討論東坡先生的“大江東去”；樓道上幾個(gè)老人相約周日去看日出；下課的教室里幾個(gè)老人在拉著家常。同樣，在昆明老年活動(dòng)中心我們則看到老人們的活力與激情，年少未完成的運(yùn)動(dòng)夢(mèng)想在這里延續(xù)。老人們游泳，打門球，羽毛球等等一系列活動(dòng)，真是一幫老小孩啊。

二．對(duì)昆明市老齡人口生活現(xiàn)狀的原因分析：

（一）敬老院老年人生活現(xiàn)狀主要原因：

（1）農(nóng)村大量青壯年流入城市打工，農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)除了少數(shù)不健全的健老院，未能建立完善的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（2）貧困老人缺乏必要的物質(zhì)生活保障，雖然敬老院里不用交付太多費(fèi)用，但生活上水果，藥物，零食等物質(zhì)任然需要自理，社會(huì)救助體系不完善。

（3）我國老年人社區(qū)照顧發(fā)展緩慢，社區(qū)照顧未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，缺少大量能夠公老年人娛樂，鍛煉身體的必要設(shè)備。

（二）老年大學(xué)，活動(dòng)中心老年人生活現(xiàn)狀原因：

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，調(diào)查中經(jīng)了解許多來學(xué)習(xí)文化生活的老人都早已脫離子女負(fù)擔(dān)，來回都有車接送，他們中一些不少都還是退休職工，退休老干部，具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四． 對(duì)昆明市老年人生活現(xiàn)狀最終得出的對(duì)策建議：

1.希望國家能夠建立更加完善老年人生活保障政策（比如：在全國范圍內(nèi)實(shí)施老年人社?；顒?dòng)，讓所有老年人都能領(lǐng)到一張社?？?，同時(shí)國家拿出出足夠的資金，每個(gè)老人每月可以直接通過社保局去領(lǐng)取一定數(shù)目的養(yǎng)老保障金）。2.加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，大力弘揚(yáng)“人人獻(xiàn)上一份愛”的理念，在全社會(huì)營造關(guān)愛老年人，參與慈善活動(dòng)的良好社會(huì)環(huán)境（比如：政府應(yīng)該通過一些手段讓昆明一些大的企業(yè)加入到慈善活動(dòng)中，加大資金的投入，增建老年活動(dòng)場(chǎng)所，比如建設(shè)縣級(jí)敬老院，新增一些養(yǎng)老床等等），只有真正調(diào)動(dòng)起社會(huì)對(duì)老年人生活關(guān)注的積極性才能真正根除老年人養(yǎng)老的弊病。3.在以建立的老年活動(dòng)機(jī)構(gòu)中應(yīng)求精益求精，以一種“人性管理，特色服務(wù)”的姿態(tài)對(duì)待老年人，增設(shè)更多養(yǎng)老設(shè)施，（比如:鍛煉器材，場(chǎng)所，發(fā)揮老年人的興趣專長(zhǎng)，建立老年人專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，老年人才藝展示中心）讓養(yǎng)老服務(wù)更為規(guī)范化，多樣化才能切實(shí)做到“老有所養(yǎng)，老有所居，老有所為，老有所樂”，進(jìn)而讓社會(huì)化養(yǎng)老的功效得以充分發(fā)揮。4.對(duì)農(nóng)村老年人沒有完善的生活體系，我們應(yīng)盡全力鼓動(dòng)社會(huì)的力量（比如：在學(xué)校，社會(huì)進(jìn)行大量的宣傳，讓身邊的人們加入到敬老活動(dòng)，節(jié)省出自己的一點(diǎn)零花錢為他們的生活增加盡自己的一點(diǎn)點(diǎn)力量，以此還能讓這個(gè)社會(huì)更好的見證80，90甚至100后給社會(huì)帶來的除了種種的個(gè)性沖突，還有一顆顆愛心種子的傳播）。

五． 對(duì)于這次社會(huì)調(diào)查我們的感想：

王正濤： 毋庸諱言，老年，是人生最后的一個(gè)臺(tái)階，然而這也是人生最高的一個(gè)臺(tái)階。這個(gè)臺(tái)階上，宛如“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”，可以盡情無忌的回望，眺遠(yuǎn)。

一粒沙?？词澜?，半瓣花上說人情。一次社會(huì)調(diào)查問卷，一次深入老年人生活的體驗(yàn)，年輕的我們和慈祥可親的老年人穿越時(shí)光的隧道，一同回望老人傳奇性的一生。坎坎坷坷的經(jīng)歷，酸甜苦辣的飽嘗，在此刻都化成了溫馨的記憶，留待慢慢咀嚼。再回望中，也頗有看電影電視劇那樣的樂趣與感喟。自身的經(jīng)歷何嘗不是一出精彩的戲文。它已不僅僅是旁觀，而是本人全身心的投入，個(gè)中悟出許多深刻的道理。老年人了與回憶，其原因再次，其意義也在此。

俗話說，一個(gè)人的快樂不是快樂，老人們喜歡回憶，但是又有誰愿意和他們共同分享，共同快樂呢？生在一個(gè)快節(jié)奏的時(shí)代，許多人常常忘了學(xué)會(huì)分享，忘了學(xué)會(huì)傾聽，忘了學(xué)會(huì)感激。作為兒女，孫女的我們?cè)鴰缀螘r(shí)靜靜的陪在自己的父母，爺爺奶奶身邊和他們共享一生的傳奇，一生的滄桑。社會(huì)的發(fā)展并不意味著人性的升華，追尋個(gè)人利益，追尋香檳，寶馬，洋房的個(gè)人價(jià)值觀成了我們這代人生存的主導(dǎo)思想。在這樣的價(jià)值觀主導(dǎo)下，你會(huì)發(fā)現(xiàn)身邊的朋友越來越少，親情，友情逐漸的逝去。他們或以為，老年人青春的年華已經(jīng)逝去，他們對(duì)人生已無所求，除了讓他們吃飽穿暖，從來不會(huì)主動(dòng)顧及老年人內(nèi)心的感受。還有更甚者，他們或以為，老年人已是社會(huì)的累贅，甚至他們的繼續(xù)貢獻(xiàn)也只是發(fā)揮“余熱”而已?這是極其荒謬的論調(diào)！恰恰相反，老年人是民族極具潛力、極其寶貴的財(cái)富。老年意味著成熟、圓滿、豐贍、睿智。對(duì)于人生和社會(huì)的認(rèn)識(shí)具備了一種青年人無法具備的穿透力。所謂“穿透力”，就是不僅看現(xiàn)象，還能看到現(xiàn)象的背后；不僅看眼前，還能想到未來；不僅看到“此”，還能看到與“此”有關(guān)的“彼”。此時(shí)，任何蠱惑與謊言，都再已不能蒙蔽視線。問卷調(diào)查是一個(gè)繁復(fù)而漫長(zhǎng)的過程，在這樣一次人生體驗(yàn)的經(jīng)歷中我們學(xué)到了許多，我們也十分看中這樣一次機(jī)會(huì)，雖然由于所在校區(qū)條件的限制，外出調(diào)查開展工作十分困難，但我們克服一切難題，常常頂著烈日經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)的調(diào)查，找到原定的調(diào)查地點(diǎn)。接下來我們將會(huì)把這次調(diào)查中所見所聞和大家共同分享，希望這樣的一次調(diào)查能夠喚醒所有忽視或者不重視老年人的人們一顆誠摯的心靈，一同為我們的老年人事業(yè)獻(xiàn)上自己的一份力量吧！不關(guān)注并不等于不存在，生活在這樣一個(gè)小環(huán)境中的我們，整日與日隔絕，有時(shí)真恨這個(gè)世界對(duì)我們真不公，相信如此多的大學(xué)生“讀”在呈貢這樣一個(gè)地方一個(gè)不留神必將毀掉這樣的一代?？床坏缴鐣?huì)的我們?cè)詾檎{(diào)查老年人只能局限在老年活動(dòng)中心，敬老院等地方。但當(dāng)我們走出校門，坐上公交，我們發(fā)現(xiàn)生活中無不充斥著老年人的身影，有背著背簍的大娘，有看著此時(shí)的我們真正開始對(duì)所謂人口老齡化這樣一個(gè)問題產(chǎn)生深深的理解，如此多的老年人到底對(duì)這個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了什么樣的影響，看著許多老年人在街上都是一個(gè)人，我猜想社會(huì)是不是已經(jīng)拋棄了他們？

踏破鐵鞋無覓處，得來還得費(fèi)工夫。對(duì)這個(gè)城市的陌生一度讓我們對(duì)我們找尋的目的地感到茫然，幾次查詢114，然而還幾次坐錯(cuò)車，在公交上就將近停留了好幾個(gè)小時(shí)的我們累得灰頭灰臉，但最終我們還是到了。

戲劇性的一面出現(xiàn)在我們的面前，明明公交站牌上報(bào)的是老年活動(dòng)中心，但我們下車后顯示的確是青少年活動(dòng)中心。也許真是命運(yùn)的安排吧，幾次徘徊在青少年活動(dòng)中心附近的我們，終于在穿過條長(zhǎng)長(zhǎng)的人行道發(fā)現(xiàn)了老年活動(dòng)中心。這條長(zhǎng)長(zhǎng)的人行道此時(shí)在我們心中似乎就是人生的一段長(zhǎng)廊，從青少年到老年這其中經(jīng)歷的種種是我們這些剛踏上人生的小輩幾乎難以想象，難以琢磨的。這不得不讓那些曾經(jīng)有過輕生，從未體味過真正人生，不珍惜生命的小輩此時(shí)靜靜坐下來細(xì)細(xì)思索自己的所作所為。

苦盡甘自來，站在目的地的門口，此時(shí)的我們完全忘卻了之前的疲倦與不快，進(jìn)入目的地，一幅煥然一新的感覺在我們眼前呈現(xiàn)，老年人豐富的生活形態(tài)深深吸引了我們，好似一個(gè)人間天堂，正如PPT展示的活動(dòng)中心所有能歌善舞，琴棋書畫樣樣在行，這樣的人生沒有人不愿意追尋嗎？但是這是城市的生活，做了幾分調(diào)查我們感覺成果累累，心里十分欣慰。接著我們?nèi)チ死夏甏髮W(xué)，老干部培訓(xùn)基地等地，城市的具體情況大體一樣，我們感覺到了他們的快樂，他們也是我們感到快樂。這樣的一天結(jié)束了，拿著那疊還未完成的調(diào)查表我們回到了學(xué)校?；氐綄W(xué)校，我開始思索，老年人的社會(huì)真的就這樣美好嗎？ 又是一個(gè)烈日天，我們?cè)俅未畛?70出發(fā)了，這次去的是敬老院。找尋這家敬老院花了不少時(shí)間，之所以花費(fèi)不少精力，是因?yàn)檫@家敬老院坐落地一開始我根本不敢相信，它是如此的偏僻，如此的落魄不堪。我們才進(jìn)門的一瞬間，看到的是和昨天完全不同的另一幅畫面，一個(gè)個(gè)面孔飽經(jīng)風(fēng)霜的大爺，老奶奶充滿期待的目光，面帶微笑的歡迎我們，一進(jìn)門就主動(dòng)給我們讓座，似乎個(gè)我們很熟似的。從這樣熱情的場(chǎng)景我們知道今天我們將迎來收益不少的一天。溝通開始了，那可謂是一幕幕經(jīng)典的電影在你眼前放映，老人給我們講了不少人生往事和近幾年的生活狀態(tài)，對(duì)我們的問題他常常能引申出一串串的話題，從談話中我們聽出了他們的心聲，這是一個(gè)怎樣的社會(huì)真的很難一言而盡，城市和農(nóng)村的差距讓老人們生活形態(tài)如此之不同，不得不讓我們深深反思。

之所以這次的社會(huì)調(diào)查報(bào)告選定這樣的一個(gè)題目，是因?yàn)槲覀儓?jiān)定的相信一個(gè)健康的社會(huì)理應(yīng)敬重老年人，而這種敬重是發(fā)自內(nèi)心的真誠，而不是做表面文章；這種敬重是一種自然的社會(huì)風(fēng)習(xí)，而不是由什么機(jī)構(gòu)或輿論來頻頻倡導(dǎo)。至于老年朋友自身，則更應(yīng)珍惜生命的價(jià)值。在安享晚年的同時(shí)，宜將以整個(gè)生命換取來的，比黃金鉆石還要貴重的人生體驗(yàn)和感悟，——哪怕只是一點(diǎn)點(diǎn)，留給這個(gè)世界。

徐光灼： 古語有云：莫道桑榆晚，微霞尚滿天，以前不很理解這句詩的含義。通過這次我們?cè)诶ッ骼夏甏髮W(xué)，云南老年活動(dòng)中心和敬老院的一系列觀察和了解，我們充分了解這句詩的深刻含義：不要說休日西沉，天近黃昏，寂寞冷冽的黑暗就要將你裹挾。你看，天邊那絢麗美麗，妖嬈多姿的晚云不是和朝霞一樣將大地的每一次山川河流都映的燦爛嘛？

我們已進(jìn)入昆明老年大學(xué)就感到一種濃郁的學(xué)術(shù)氛圍撲面而來，這種氛圍嚴(yán)肅而不失活潑，輕松而不散漫。你看，這邊幾個(gè)老人在滿嘴含笑的跳著華爾茲；那邊幾個(gè)老人在滿目嚴(yán)肅的討論東坡先生的“大江東去”；樓道上幾個(gè)老人相約周日去看日出；下課的教室里幾個(gè)老人在拉著家常。呵呵，說實(shí)在話，看到這些越發(fā)覺得自己不能浪費(fèi)青春年少，黑發(fā)應(yīng)知勤學(xué)早啊。

同樣，在昆明老年活動(dòng)中心我們則看到老人們的活力與激情，年少未完成的運(yùn)動(dòng)夢(mèng)想在這里延續(xù)。老人們游泳，打門球，羽毛球等等一系列活動(dòng)，真是一幫老小孩啊。

而在敬老院中這些孤寡老人也不是我們以前想象的那種愁眉苦臉，哀嘆命運(yùn)不濟(jì)，年華以老。通過交談，我們發(fā)現(xiàn)這些老人們每天都會(huì)散散步，聽聽收音機(jī)有時(shí)還會(huì)時(shí)不時(shí)的拉點(diǎn)小曲子自娛自樂一把。老人們的生活充實(shí)而快樂。

當(dāng)然，我們不可否認(rèn)不管是昆明老年大學(xué)，老年活動(dòng)中心，還是敬老院中的這些老人們，他們的身體的確比我們這些年輕人羸弱，但他們?cè)谛膽B(tài)上并不比我們遜色，甚至比當(dāng)下的那種頹廢青年好多了。

在此，我希望我們大學(xué)生能多陪陪家中乃至身邊的老人們，老人們需要的不是金錢，不是補(bǔ)品，也不是過年時(shí)送盒腦白金，是子孫們對(duì)自己的體諒與理解。好好珍惜這些老人吧，別等到“樹欲靜而風(fēng)不止，子欲養(yǎng)而親不在”的時(shí)候兒追悔莫及。

在此，讓我們一起祝福老人們，祝他們長(zhǎng)壽安康，祝他們?cè)趬m世中無多的日子里能得到應(yīng)有的幸福！

第二篇：嘉興市老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

嘉興市老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

如今老齡化已成為世界人口發(fā)展趨勢(shì)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，我國人口老齡化問題逐漸突顯出來，并日趨嚴(yán)重。嘉興市是提前進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市之一，日益龐大的老年群體越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各種各樣圍繞老年生活的問題也接踵而至。但是對(duì)于老年人群這個(gè)弱勢(shì)群體，很多人不甚了解。沒有對(duì)他們生活狀況的了解與認(rèn)知，又何來解決其生活問題的方法？

就這一問題，我在暑假8.1號(hào)至8.20號(hào)對(duì)一些老年人活動(dòng)中心以及我家小區(qū)附近的老人進(jìn)行了一番問卷。

以下是我在網(wǎng)上找到關(guān)于嘉興市老齡化的一些內(nèi)容

我市人口老齡化的狀況及主要特點(diǎn)

據(jù)老齡部門統(tǒng)計(jì)，2002年底，我市已有60歲以上老年人512512人，占全市總?cè)丝诘?5.15%，老齡化程度名列全省第二位，高出全省平均數(shù)的1.84個(gè)百分點(diǎn)，提前全國13年進(jìn)入老齡化社會(huì)[1]，而且每年還在以3.2%的速度遞增，2010年我市老年人將占到總?cè)丝诘?9%左右。我市是人口年齡結(jié)構(gòu)最早進(jìn)入老年型人口的地區(qū)之一，也是全國人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。

明顯呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）老年人口增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度

（二）中高年齡老人比重上升，逐步向高齡化發(fā)展

（三）老齡化趨勢(shì)城鄉(xiāng)均衡、差異不大

本次調(diào)查內(nèi)容的具體分析

我市老年人的生活狀況

1、物質(zhì)生活方面

本次調(diào)查結(jié)果顯示，有62.73%的老年人退休金在500元以上，還有11.27%有2000元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我的采訪過程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我不能忽視存在的一些問題： 目前我市只有農(nóng)村的五保老人、城市的“三無”老人和部分貧困老人能夠得到社會(huì)救濟(jì)性的保障，其他生活有困難老人基本上沒有社會(huì)保障，盡管實(shí)行了低保政策，基本做到了應(yīng)保盡保，但還存在著一部分“邊緣老人”，核算起來生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災(zāi)人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。

社會(huì)養(yǎng)老保障大多屬于臨時(shí)、救濟(jì)、救急、救災(zāi)性的，不能從根本上改變養(yǎng)老現(xiàn)狀，社會(huì)養(yǎng)老保障的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制還未形成和健全。

醫(yī)療保障問題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。

2、精神生活方面

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，精神生活在老年人生活中占有越來越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的；有學(xué)習(xí)不怠的；有發(fā)揮余熱的；有鐘情文體娛樂的，內(nèi)容之豐富，“日程”之繁忙，大大超乎我的想象。其實(shí)只要你留心觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨公園里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場(chǎng)上有他們娛樂的背影，原來老年人的生活也可以如此多彩，原來老年人對(duì)生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來有過之而無不及。

本次調(diào)查顯示，有76.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的老人學(xué)習(xí)書法和繪畫，有21.5%的人參加過老年協(xié)會(huì)，有三四成左右的人參加過老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。還有許多老年人熱心參加社會(huì)活動(dòng)，希望發(fā)揮“余熱”，老有所為。

在本次調(diào)查過程中，雖然我發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動(dòng)，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點(diǎn)，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：社會(huì)交往能力弱

老年人作為社會(huì)的一個(gè)群體，需要有社會(huì)交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨(dú)，從而對(duì)生活失去信心。這就說明，我市老年人的社會(huì)交往能力不強(qiáng)。

極少參與社區(qū)活動(dòng)

在我調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有32%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有19%；70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有35%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有26%。當(dāng)我問及老年人最愿意活動(dòng)的場(chǎng)所時(shí)只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，而有些老人甚至連社區(qū)活動(dòng)中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動(dòng)太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動(dòng)，并希望有關(guān)部門能撥款用于購買老年人專用的活動(dòng)設(shè)備。

子女的關(guān)懷不夠細(xì)致

本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對(duì)他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認(rèn)為子女對(duì)他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認(rèn)為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對(duì)他們的關(guān)心應(yīng)該更細(xì)致、周到一些。

在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能“?；丶铱纯础?。由此可見，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認(rèn)與子女存在“代溝”問題。老年人的子女大都工作繁忙，無暇顧及與父母的交流，隨著時(shí)間的推移，“代溝”會(huì)越來越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開誠布公，有47.7%的家庭會(huì)有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來自子女的那份溫暖。

缺乏繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)

根據(jù)我的問卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會(huì)工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎？與此形成鮮明對(duì)比的是只有6-8%的老人表示對(duì)自己的身體狀況不滿意。也就是說余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識(shí)和幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的。

一方面，從老年人自身的角度來看，一些老年人表示退休后在家不知道干什么，精神也很空虛，而造成他們精神空虛的一個(gè)重要原因是退休后的他們失掉了生活的目標(biāo)和重心。他們中有不少有繼續(xù)工作的能力和意愿，但卻沒有很好的機(jī)會(huì)讓他們?yōu)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)。于是他們只好轉(zhuǎn)而靠打麻將、看電視來消磨時(shí)光，有的老年人甚至認(rèn)為自己老了，沒有價(jià)值了，是家庭的累贅，這樣的生活怎能不乏味，不空虛呢？另一方面，眼下幾乎各行各業(yè)都有不同程度的人才短缺問題，僅僅由于這些老人的年齡而棄這些有能力、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人力資源不用，豈不是極大的浪費(fèi)？

綜上所述，我市老年人的精神生活總的來看是不夠理想的，這就需要我共同努力，去豐富他們的精神世界。

解決問題的對(duì)策及方案

①加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

老齡事業(yè)的發(fā)展離不開政府的投入和支持。政府要加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的為老服務(wù)場(chǎng)所，特別是市區(qū)應(yīng)該適度超前，建設(shè)一個(gè)上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動(dòng)中心，并加快原有為老服務(wù)場(chǎng)所的改擴(kuò)建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。

同時(shí)，要堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，充分發(fā)揮社會(huì)辦老齡事業(yè)的積極性，促進(jìn)投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費(fèi)層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場(chǎng)開發(fā)、社會(huì)參與、多方投入的道路，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。

②完善老年社區(qū)服務(wù)體系

要切實(shí)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達(dá)國家?guī)资陙斫鉀Q老年照料服務(wù)問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的一個(gè)重要理念，值得我借鑒。

要從老年人口的實(shí)際需要和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個(gè)積極性，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)。

③加強(qiáng)宣傳力度，形成尊老風(fēng)氣

本次調(diào)查顯示，子女對(duì)老人不夠關(guān)心的一個(gè)重要因素是他們都沒有良好的養(yǎng)老、尊老意識(shí)，而且對(duì)“關(guān)心”這個(gè)概念認(rèn)識(shí)不全面。他們中的大多數(shù)認(rèn)為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴(yán)重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問題，首先要改變子女的錯(cuò)誤觀念，讓他們樹立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說要在全社會(huì)形成尊老風(fēng)氣。

有關(guān)部門可以通過心理講座、公益廣告等宣傳手段來告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開展關(guān)愛老年人的評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)這方面做得好的市民進(jìn)行公開表揚(yáng)，鼓勵(lì)大家關(guān)心老年人。

④給老年人提供適合他們的工作機(jī)會(huì)

本次調(diào)查顯示，許多退休在家的老年人擁有年輕人無法比擬的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，但他們卻僅僅因?yàn)槟挲g的緣故而不能繼續(xù)工作，這實(shí)在是很大的人才浪費(fèi)。我希望政府能建立起一個(gè)類似于美國的TOPS[2]的組織,把有意愿繼續(xù)工作的老人組織起來，根據(jù)他們的掌握技術(shù)程度，年齡，工作經(jīng)驗(yàn)，體力等因素將他們進(jìn)行分類，并以此為他們尋找適合的單位。

舉例來說，那些掌握了較高技術(shù)的老人可以去相關(guān)的企業(yè)做技術(shù)顧問，考慮到老年人的體力問題，可以安排半日制的工作時(shí)間或一周上一到兩次班；對(duì)于那些沒有掌握技術(shù)但有相當(dāng)育兒經(jīng)驗(yàn)的老人，政府也可以作安排，比如假期的時(shí)候孩子們都放假在家，而父母卻要繼續(xù)上班，這時(shí)候可以讓這些老人來負(fù)責(zé)照看孩子，這樣不僅可以讓父母安心工作，讓孩子得到很好的照顧，還可以使這些老人從照顧孩子的過程中獲得與孩子們相處、交流的快樂。

在調(diào)查過程中，我也發(fā)現(xiàn)了一些仍在貢獻(xiàn)余熱的老人，周文江爺爺就是其中的代表。周爺爺年輕是國家一級(jí)戰(zhàn)斗英雄，退休后仍沒有停止為社會(huì)做貢獻(xiàn)，在不少院校擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。他表示他最愿意親近的就是青少年，并在下一代身上花費(fèi)了很多心血，被評(píng)為省、市兩級(jí)的關(guān)心下一代先進(jìn)個(gè)人。與年輕人的接觸使周爺爺?shù)男愿褡兊脴酚^、開朗，對(duì)生活充滿了熱情。由此我不難看出為社會(huì)工作給老年人帶來了精神動(dòng)力和精神滿足，而這恰恰是許多老年人缺少的。

給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，從一定程度上緩解當(dāng)前人才短缺的狀況。從老年人的角度來看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費(fèi)，以補(bǔ)貼并不十分寬裕的生活；另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，擺正自己的心態(tài)；此外，這種能者多勞多得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還可以刺激老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。

第三篇：城鎮(zhèn)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

城鎮(zhèn)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

【摘要】人口老齡化是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的社會(huì)問題，中國是世界上老年人口最多的國家，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民的生活水平也在不斷提高，目前，我國正在進(jìn)入老齡化社會(huì)，在推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)中，我們不能忽視這一群人體——農(nóng)村老年人。他們的生活質(zhì)量將直接影響著和諧社會(huì)的建設(shè)。于是，我就農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

【關(guān)鍵詞】基本收支 身體狀況

一、調(diào)查簡(jiǎn)介

調(diào)查時(shí)間：2013年7月20日到2013月4日

調(diào)查地點(diǎn)：山東省鄒城市鳧山街道后廟村

調(diào)查對(duì)象和范圍：后廟村50歲及以上的15位老年人

調(diào)查方法：口頭問答為主，調(diào)查問卷為輔

調(diào)查目的： 了解當(dāng)?shù)乩夏耆说纳顮顩r，,包括農(nóng)村老人的身體、心理、經(jīng)濟(jì)狀況、文娛狀況、社會(huì)生活的狀況.分析得出當(dāng)?shù)乩夏耆松顮顩r的問題、原因及解決問題的對(duì)策，引起社會(huì)對(duì)農(nóng)村老齡生活狀況的關(guān)注和支持。

二、調(diào)查內(nèi)容

老年人的生活條件；老年人的健康狀況；老年人基本生活情況；醫(yī)療保健情況；子女情況；日常生活情況；主要活動(dòng)情況。

三、調(diào)查現(xiàn)狀及原因

（一），生活現(xiàn)狀

1、居住條件：后廟村多數(shù)為樓房，主要是因?yàn)樽罱鼛啄甏謇镆徊糠值乇粌嫉V占用，得到不好補(bǔ)償，村里部分規(guī)劃為小區(qū)，而且年輕一輩的人工作賺了不少錢，所以80%的不少家庭條件較好的住上了樓房。而對(duì)于老年人，尤其是子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們50%居住在以前的的瓦房中。一方面是因?yàn)槔夏耆肆?xí)慣了住在平房里面，另一方面是因?yàn)楹妥优畟兊募彝ヒ黄鹕钣性S多不便。通過走訪，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在大多數(shù)獨(dú)居的老人精神生活大多是依賴電視媒體。

2、收入與支出：對(duì)于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于個(gè)人積蓄和子女給予的生活費(fèi)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村老年人的收入來源占第一位的是勞動(dòng)收入（個(gè)人積蓄），占47%，占第二位的是子女供給，占53％。另外，根據(jù)許多老年人反映，村里人均耕地1畝左右，以前還能靠種蔬菜取得一些收入，可是近年來，土地大片被征用，只剩院里種些蔬菜用來自己食用。個(gè)人積蓄因人而異，基本都是在1—5萬元左右，而生活費(fèi)一般都是500元左右。也有10%左右的老年人沒有來自子女給予的生活費(fèi)，有的是子女的生活狀況也不理想，也有的是子女并沒有尊老養(yǎng)老的意識(shí)。所以身體相比健康或有手藝的人還會(huì)向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。大概有20%左右的老年人仍靠自己工作維持生計(jì)。被調(diào)查者當(dāng)中，6人繼續(xù)參加工作，占總調(diào)查人數(shù)的43%。他們大都因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而繼續(xù)工作，其中，維持生活的占40%，賺錢養(yǎng)老的占20%，扶助兒女的占17%，共占77%。除這些收入外，老年人資金來源還有政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等。村里的這些老年人的贍養(yǎng)占第一位的是靠子女占73%，占第二位的是自養(yǎng)，占27%。

目前，當(dāng)?shù)氐睦夏耆说幕ㄤN相對(duì)較少，其花銷部分主要用于生活消費(fèi)和醫(yī)療保健

支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣，食品，煤氣，自來水，電費(fèi)等。重的負(fù)擔(dān)，在醫(yī)療支出這一塊。有些老人一旦得了大病，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。據(jù)調(diào)查，經(jīng)常去醫(yī)院就診的占23%，不去醫(yī)院看病的占77%。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報(bào)銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報(bào)銷比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，他們從中獲得的實(shí)惠并不多。

（二）健康狀況

健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面。

1、醫(yī)療方面：在我調(diào)查的后廟村的老年人中，接近七成的老人表示自己有需長(zhǎng)期治療的慢性病，例如，腰腿疼，高血壓，心臟病。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的健康狀況都在日益改善。

2、心理健康。一些老年人受社會(huì)外部環(huán)境的影響（一些家庭對(duì)老年人不管不問），使老年人心理籠罩了陰影，更認(rèn)為自己老了無用，加重了其心理負(fù)擔(dān)，使其生活逐漸封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。部分家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，有些家庭有婆媳關(guān)系不和的情況，主要圍繞在老人分的財(cái)產(chǎn)不均的問題上；有些子女忙于事務(wù)對(duì)老人關(guān)懷不夠入微等都使老人產(chǎn)生失落感；還有些喪偶的孤寡老人的心理健康的問題更加突出和嚴(yán)重。

3、飲食健康。通過走訪，發(fā)現(xiàn)村里的老年人清淡飲食，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件較好的老年人很注重改善飲食質(zhì)量，而部分經(jīng)濟(jì)來源不大的老年人主要以應(yīng)季的蔬菜為主，加之其生活較為儉樸，葷素搭配缺乏改善，很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。

4、生活方式。通過走訪發(fā)現(xiàn)，老年人的生活方式相對(duì)較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來看，村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣，大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間，個(gè)別能睡8個(gè)小時(shí)，睡眠較為充足。其原因一是多年來養(yǎng)成的習(xí)慣，較難改變。二是無事可做。在體育鍛煉方面，在調(diào)查的這十五位老人中只有極個(gè)別人經(jīng)常參加體育鍛煉，他們的健身意識(shí)和自我保健意識(shí)并不強(qiáng)；運(yùn)動(dòng)意識(shí)有待加強(qiáng)。一部分老年人覺得可供活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施不太夠，還有部分老年人認(rèn)為做家務(wù)活已經(jīng)足夠，無須另外做運(yùn)動(dòng)。

（三）文娛狀況

由于農(nóng)村物質(zhì)生活條件、村民思想觀念、政府組織扶持力度等方面的原因，老年人精神生活較為簡(jiǎn)單。老年人最大的興趣愛好是看電視，占46%；第二是喝茶聊天，占20%；第三是打麻將；其次分別是看書報(bào)、做運(yùn)動(dòng)等。還有幾個(gè)比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草，會(huì)找遍整個(gè)村子花的種子，院子里更花園差不多，每個(gè)季節(jié)都有鮮花，他們還把種子當(dāng)作禮物送給朋友；數(shù)據(jù)表明，老年人較多依賴電視媒體，缺乏多樣化的休閑方式。當(dāng)問及是否有去旅游時(shí)，80%的老年人表示從來不去旅游，13 %的老年人偶爾去旅游，只有7%的老年人會(huì)經(jīng)常去旅游，當(dāng)然這也包含經(jīng)濟(jì)和身體等方面的原因。聊天，打麻將，打牌，這些活動(dòng)雖無大害，但浪費(fèi)了大量時(shí)間，且長(zhǎng)時(shí)間坐著對(duì)身體也不利，另外也不利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。還有一些人整天呆在家里，不愿參與任何娛樂活動(dòng)，這極易造成思想封閉。所以，老年人的精神生活基本上是以家庭為單位了，據(jù)了解，精神生活豐富的占13%，一般的占50%，匱乏的占37%。

四、對(duì)策與建議：

根據(jù)上述現(xiàn)狀，我認(rèn)為要提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活，使農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

第一、推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在繼續(xù)穩(wěn)定和強(qiáng)化家庭養(yǎng)老方式的前提下，家庭養(yǎng)老方式向社會(huì)養(yǎng)老方式過渡。

第二、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。要加大力度鞏固醫(yī)療衛(wèi)生，加強(qiáng)衛(wèi)生一體化管理，鞏固合作醫(yī)療，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。大力加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)站的技術(shù)力量，迅速提高醫(yī)生的整體技術(shù)素質(zhì)。

第三、豐富老年人的精神文化生活。形式多樣的休閑娛樂生活，是豐富老年人精神生活的重要手段，因此，重視老年人的休閑娛樂生活就是重視老年人的精神生活。幫助老年人擁有積極健康的休閑生活，是一項(xiàng)很重要的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。在這個(gè)問題上，家庭、社區(qū)、社會(huì)應(yīng)該三管齊下，積極引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變觀念，并努力為豐富老年人的休閑生活創(chuàng)造條件。

第四、營造敬老愛老的社會(huì)氛圍。一方面充分發(fā)揮思想道德教育的作用。加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生尊敬老人，關(guān)心老人的教育。敬老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，敬老愛幼的教育應(yīng)從娃娃抓起，而現(xiàn)在的學(xué)校中把主要的精力都放到了升學(xué)考試的科目上面，忽略了素質(zhì)教育。另一方面大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。

第五、加大政府救濟(jì)力度。政府應(yīng)加大對(duì)老年社會(huì)福利資金的投入，為特困老年人提供特殊保護(hù)性措施，要建立政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的制度。

第六、大力倡導(dǎo)社會(huì)贊助。對(duì)特困老年人，政府要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量進(jìn)行資助，為老年人獻(xiàn)愛心，幫扶老年人，救助特困老年人。

第四篇：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

河 北 大 學(xué)

思想政治理論課暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告

題目：姓名：學(xué)號(hào)： 2008434015年級(jí)專業(yè)： 08級(jí)電子信息科學(xué)類指導(dǎo)教師：

2010年 7 月 7 日

農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2010年7月7日

調(diào)查地點(diǎn)：師素鎮(zhèn)西王村

調(diào)查對(duì)象（印章）：

調(diào)查目的：中國正逐漸步入老齡化，我們必須重視這一群體，尤其是農(nóng)村

老人生活狀況。農(nóng)村老人的晚年幸福，生活安定，關(guān)系著我們社會(huì)的道德建設(shè)，影響著社會(huì)和諧發(fā)展，所以我們要立足實(shí)際，通過調(diào)查，找出農(nóng)村老人真正的需要什么，然后，通過全社會(huì)的努力，讓他們過得幸福美滿。

一、調(diào)查背景

我國的老年人的人口比例在逐年的增長(zhǎng)，按照國際上的通用標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入到了老齡社會(huì)的門檻。隨著老齡化的進(jìn)入，產(chǎn)生了很多社會(huì)問題，尤其在農(nóng)村，沒有了收入，身體狀況變差，看病難，精神世界缺失。一系列的問題嚴(yán)重影響到了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。老年人的生活狀況，關(guān)系著農(nóng)村的和諧發(fā)展和國家的長(zhǎng)治久安，我們應(yīng)該在改善農(nóng)村老年人生活狀況上作出努力，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查過程

這個(gè)假期對(duì)“農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查”共用時(shí)兩周，采取了口頭問答為主，問卷調(diào)查為輔的調(diào)查方式。主要的問題包括：老年人基本生活情況；醫(yī)療保健情況；子女情況；日常生活情況；主要活動(dòng)情況；文化活動(dòng)情況；有什么愿望。

（二）農(nóng)村老年人生活十年間對(duì)比

在調(diào)查過程中，一些年齡大的老年人總是提起以前的生活，感慨的評(píng)價(jià)，是不一樣了。

十年前，農(nóng)村里老年人65歲之前都要到地里干活，有的孤寡老人甚至?xí)恢钡?0歲或更多，實(shí)在下不了地也要在家看孩子；老人得了病，能不去看就不去，除非承受不住，才到縣城里的醫(yī)院去看病，一場(chǎng)病下來，家里幾年的積蓄都沒有了；平時(shí)生活中，沒有營養(yǎng)品，補(bǔ)品，吃的都是自家種的菜；沒有娛樂活動(dòng)，一到晚上就睡覺。

十年后，也就是現(xiàn)在，家里收入不再是僅僅依靠地里的農(nóng)作物，地里種簡(jiǎn)單的小麥玉米，隔幾天去一次看看就可以了，家里的年輕人去外面打工，在西王村里，55歲的就只是在家里看護(hù)下一代了；每個(gè)人都加如了農(nóng)村醫(yī)療合作社，醫(yī)院里會(huì)按比例給報(bào)銷，老年人看病的積極性也得到了提高；在農(nóng)村只要到了60周歲就有養(yǎng)老金。

（三）調(diào)查分析

醫(yī)療方面：在我調(diào)查的西王村老年人中，接近七成的老人表示自己有需長(zhǎng)期治療的慢性病，在常見的疾病的排序中，心腦血管疾病、支氣管疾病、骨科疾病排在前三位。每位老人都有農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己的村里不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，至少要到鄉(xiāng)

鎮(zhèn)醫(yī)院去看病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的百分之七十，縣醫(yī)院報(bào)銷百分之八十。調(diào)查的一位老人給我看了他住院的花費(fèi)：住院十天，應(yīng)付醫(yī)藥費(fèi)八千元，實(shí)付三千，在這里，報(bào)銷的費(fèi)用中不包括：床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、進(jìn)口藥品、營養(yǎng)藥品、輸氧費(fèi)用。農(nóng)村老年人的看病費(fèi)用基本上是解決了。

但是在這之中，還有一些問題，一是老年人看病路途遠(yuǎn)，交通工具不方便，尤其是出了緊急病情的，如腦血栓；二是由于農(nóng)村怕看病花錢，從來沒有定期的體檢，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛伏病，老年人在疾病面前只能是被動(dòng)挨打；三是報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)是叫了全額以后，出院的時(shí)候才給退，極其窮困的老年人拿不出這部分錢，需要給予他們幫助。

文化娛樂：隨著家庭收入的提高，老年人生活也逐漸豐富起來，調(diào)查中，不少家庭訂閱了《滄州日?qǐng)?bào)》，一些有文化的老年人給其他老年人講，涉及到各個(gè)方面，政治，經(jīng)濟(jì)，文化，體育，他們還發(fā)表自己的觀點(diǎn)；不少老人會(huì)湊到一起聽廣播，相聲小品，歌曲；農(nóng)村的老太太們最大的娛樂是打麻將，純屬娛樂；還有幾個(gè)比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草，會(huì)找遍整個(gè)村子花的種子，院子里更花園差不多，每個(gè)季節(jié)都有鮮花，他們還把種子當(dāng)做禮物送給朋友；值得一提的事，縣里的文化下鄉(xiāng)的活動(dòng)，每?jī)芍軄泶謇锓烹娪?，有一部分老人也去看?/p>

存在的問題：一是農(nóng)村老年人文化娛樂活動(dòng)比較單一，主要是聊天方面；二是村里沒有專門的娛樂場(chǎng)所，老人們要不在街上呆著，要不在家里；三是沒有書屋，不能滿足老年人的精神層次的需要；四是文化下鄉(xiāng)的電影都是農(nóng)村題材的老片，看過好幾遍，從中得不到應(yīng)有的收獲，可以放一些科技片。

子女方面：我調(diào)查的老年人中，家里的孩子在3到6個(gè)之間，一半的老人跟兒子住在一起，兒子多的家里，老人會(huì)輪流在幾個(gè)兒子家里，一般是一個(gè)月一換。有的老人喜歡清靜，自己?jiǎn)巫∫粋€(gè)小院，比如我們家，買一些重要的東西，或者重的東西，我奶奶就給我加打電話，每個(gè)星期在一起吃頓飯，走是給他們留下生活費(fèi)。

有些家庭有婆媳關(guān)系不和的情況，主要圍繞在老人分的財(cái)產(chǎn)不均的問題上，作為家庭成員，我們要團(tuán)結(jié)，哄著老人。

收入方面：有極少數(shù)的老年人是退休教師或者工人，有退休工資，但是大多數(shù)老年人的收入子女給錢、存款利息、政府補(bǔ)貼等。從前去年開始，如果老人直系親屬每年交100元錢，家里的老人只要過了六十周歲便可以每個(gè)月有60是的養(yǎng)老金，這成為一部分老年人的生活保障。幾個(gè)月前，有條高速公路占地，有的老人一下有

了幾萬的存款，生活質(zhì)量上了幾個(gè)臺(tái)階。平時(shí)子女不給老人生活費(fèi)，但是過節(jié)的時(shí)候，如春節(jié)、元宵節(jié)、八月十五等，會(huì)送錢和禮品。孤寡老人還有五保戶的補(bǔ)貼。還有一些老人去城里給單位看大門，有一定的收入。

總的來說，農(nóng)村老年人收入仍偏低，收入的偏低影響到老年人的生活狀況，雖然養(yǎng)老金制度已經(jīng)很好，但我們需要增加老年人的生活收入。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大對(duì)尊老愛老典型的宣傳

領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，樹立好尊老愛老的榜樣。村里的干部要加大尊老愛老的宣傳，通過生動(dòng)鮮活的形式變現(xiàn)出來，如快板，小品，相聲，對(duì)村民起到教育作用?？梢栽O(shè)置評(píng)選活動(dòng)，如“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”，鼓勵(lì)大家尊老愛老，在評(píng)選過程中要公開公正公平，設(shè)計(jì)器真正的效果發(fā)揮出來。

（二）加大資金的投入

無論是縣里，鎮(zhèn)里，還是村里，要加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛老年人這一塊的資金、技術(shù)投入，建老年人活動(dòng)室，并配置適合老年人特點(diǎn)的器具，書籍，使各種設(shè)施充分利用起來，組織老年人開展豐富多彩的活動(dòng)，豐富老年人生活。如有可能，繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊(duì)扶持下去，培養(yǎng)扭秧歌，銅器，舞獅，旱船，太極拳等民間藝術(shù)繼承人，真正“老有所學(xué)，老有所樂”。

（三）子女要對(duì)老人關(guān)心

一要樹立感恩意識(shí)，養(yǎng)成尊老愛***慣，在生活當(dāng)中給予老人無微不至的關(guān)懷。二要合理安排每日三餐，細(xì)致關(guān)心四時(shí)冷暖，為老人提供舒適的居住環(huán)境。要精心侍奉日常起居，提供安全的居住環(huán)境，努力解決老人生活和精神中的困難。三要充分尊重秉性特點(diǎn)，不急躁，細(xì)心傾聽老人心聲多和老人交流。四要全力豐富精神生活，陪老人聊天，鼓勵(lì)老人參加娛樂活動(dòng)等，力求做到老有所樂。五要見到老人熱情主動(dòng)，幫助老人，正確處理與老人的關(guān)系，不能嫌棄老人。六要相互學(xué)習(xí)，向先進(jìn)典型看齊。

（四）健全養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制

一是盡快建立普惠型的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決老年人的基本生活保障問題；二是低保政策應(yīng)向老年人傾斜，盡可能將生活無著落或子女無力贍養(yǎng)的貧困老年人納入城鄉(xiāng)低保范圍；三是完善醫(yī)療保障辦法，對(duì)老年人在醫(yī)保藥費(fèi)報(bào)銷上

給予更多照顧，適當(dāng)提高門診藥費(fèi)報(bào)銷比例，減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān)； 四是對(duì)因公致殘的企業(yè)買斷退休職工的醫(yī)療報(bào)銷問題要調(diào)查研究，合理解決；五是適當(dāng)提高高齡老人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、調(diào)查體會(huì)

通過這次的社會(huì)調(diào)查，我深刻的了解了農(nóng)村老年人的生活情況，認(rèn)識(shí)到老年人更需要我們的關(guān)注，不僅在物質(zhì)上，更重要的是精神上。俗話說“家有一老，如有一百?！弊屛覀冋湎Ш屠夏耆嗽谝黄鸬娜兆?。

“尊老、敬老、愛老”是中華民族的傳統(tǒng)美德，讓每一位老人“老有所養(yǎng)，老有所樂”是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。“老吾老以及人之老”構(gòu)建和諧社會(huì)，從關(guān)心老年人做起！

第五篇：《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》

《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》

前言：

社會(huì)實(shí)踐的參加者：

實(shí)踐的主題：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查 時(shí)間：2012年1月10日—2012年1月17日 地點(diǎn)：張家口

現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下 “和諧社會(huì)”是當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)展的主流，可是人口老齡化的加劇以及在老齡化過程中出現(xiàn)的一系列老年問題日益成為構(gòu)建和諧社會(huì)的隱患，如何有效解決老年人的養(yǎng)老問題，如何更好的完善與發(fā)展我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，已成為 “十二五”規(guī)劃的重要議題。我國自1999 年起，就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。老年人的養(yǎng)老和居住問題是我們不得不去面對(duì)的重要社會(huì)問題，中國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)村的老年人在全國老年人總數(shù)中的比重超過了60%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的好壞對(duì)我國的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展與完善有著舉足輕重的意義。在規(guī)劃和諧社會(huì)架構(gòu)體系時(shí)，黨和政府將“三農(nóng)問題” 作為一個(gè)重點(diǎn)問題來對(duì)待，與此同時(shí)，更多村老年人的現(xiàn)實(shí)問題也漸漸引起人們的關(guān)注，如“農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題”、“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題”、“農(nóng)村老年人保護(hù)問題”、“農(nóng)村敬老院養(yǎng)老問題”、“農(nóng)村貧困老年人人養(yǎng)老問題”、“農(nóng)村特殊老年人養(yǎng)老問題”。而這些問題的核 心內(nèi)容都觸及到了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)； 政策執(zhí)行； 養(yǎng)老基金； 城鄉(xiāng)二元化我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從建立發(fā)展到不斷的完善與改革，已經(jīng)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的半個(gè)多世紀(jì)，取得的成績(jī)有目共睹。然而隨著世界人口老齡化問題的同益凸顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善應(yīng)繼續(xù)得到政府相關(guān)部門的高度重視，尤其是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過分析我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，總結(jié)制度本身存在的問題并尋求改革與完善的突破口，借鑒國外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其完善的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試探索出符合我國國情的，并與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，具有一定實(shí)踐意義的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善對(duì)策，是如今擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。我國幅員遼闊，民族文化多元，各地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索方式和具體實(shí)施細(xì)則也不盡相同，其中張家口市的從村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策中有許多值得我們借鑒的內(nèi)容。

一、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

張家口地處河北省西北部，南北距離300km，東西距離228km?？?cè)丝?50.54 萬人，擁有13 個(gè)縣，在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施方面屬于相對(duì)較完善的中等城市。農(nóng)村人口比重達(dá)，且出外務(wù)工者較多，因而農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題較復(fù)雜，也更 加敏感。進(jìn)入90 年代，隨著國家從村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)成功，張家口市的農(nóng) 村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)也建立在不斷地發(fā)展。2008 年，市政府響應(yīng)黨的號(hào)召，將三農(nóng) 問題作為重點(diǎn)問題來抓，并與2009 年初進(jìn)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)，到2010 年正式開始實(shí)施，至此已經(jīng)形成一套較完善的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。新型從村養(yǎng)老 保險(xiǎn)具體內(nèi)容如下

（一）基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì) 保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保的基本原則是“?；?本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn) 和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人(家庭)、集體、政 府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng) 村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參 保居民實(shí)行屬地管理。

（二）任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng) 籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措 施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

（三）參保范圍

年滿 16 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可 以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

（四）基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1、個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 目前設(shè)為每年100 元、200 元、300 元、400 元、500 元5 個(gè)檔次，地方可以根據(jù)

實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居 民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

2、集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民 委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保 人繳費(fèi)提供資助。

3、政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）建立個(gè)人賬戶

國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集 體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì) 參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民 銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

（六）養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加 發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的 資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保 人的養(yǎng)老金。

（七）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)； 距領(lǐng)取年齡不足15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15 年；距 領(lǐng)取年齡超過15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15 年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

（八）待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最 低標(biāo)準(zhǔn)。

（九）基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專

戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階 段，新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有 條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

（十）基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新 農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；?籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自 職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民 委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群 眾監(jiān)督。［1］

以上為張家口市新農(nóng)保的基本情況。我們從中可以看出我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制 度正在逐步走向正規(guī)健全。

1992 年1 月，民政部在探索、實(shí)踐、總結(jié)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行)，標(biāo)志著我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老史翻開了新的一頁?！斗?案》頒布推行后，各地方政府根據(jù)《方案》精神，建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理 機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1997 年底，全國己有30 個(gè)省(市、自治區(qū))，2005 個(gè)縣，33140 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了這項(xiàng)工作，年末在保人數(shù)達(dá)74518 萬，參保人數(shù)占農(nóng)村人口的9％左右積累保險(xiǎn)金約42．2 億元，基金積累總計(jì)達(dá) 140 億元，平均每人積累基金達(dá)187 元。同對(duì)，全年約有61．4 萬老年入領(lǐng)取了 養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出3．3 億元，平均每人約544 元，月平均45 元。［2］ 4 可見，實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，一定范圍、一定程度上解決了部分農(nóng) 村人口養(yǎng)老的后顧之憂，但因這項(xiàng)制度自身的缺陷，加之當(dāng)前我國大部分地區(qū)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，以及其他一系列原因，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行起來困難重 重。經(jīng)過計(jì)算，目前通過領(lǐng)取養(yǎng)老金保障晚年生活的老人占我國農(nóng)村老年人口的 比例不到1％，可見，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用也是相當(dāng)有限的。還有許多問題 需要我們解決和處理。

二、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)折射出來的問題

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革沒有從根本上改變?cè)械某青l(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)。

張家口市的農(nóng)村養(yǎng)老問題形勢(shì)現(xiàn)在依然嚴(yán)唆，整個(gè)國家的農(nóng)村養(yǎng)老形式現(xiàn)在 都很嚴(yán)峻，主要起因于我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及伴隨著的二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的存 在，使廣大農(nóng)村人口長(zhǎng)期游離于社會(huì)保障制度之外。目前，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保險(xiǎn) 種擴(kuò)展至包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休干部補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等 多層次的社會(huì)養(yǎng)老體系。覆蓋面由原國有集體企業(yè)職工擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外 資企業(yè)、民營企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶、社會(huì)靈活就業(yè)人員。然而，這個(gè)社會(huì)保障體 系并沒有把9 億農(nóng)民納入其中。按常理，社會(huì)保障作為社會(huì)安全網(wǎng)，首先就應(yīng)保 障低收入人口的基本生活。農(nóng)村老年人口既無固定的收入來源，也沒有最低的生 活保障，再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，以及城市化 進(jìn)程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民，農(nóng)民的生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度都有遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)老年人 口。為什么會(huì)出現(xiàn)這種二元制保障體系呢？

農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式是長(zhǎng)期以來國家有意而為的城鄉(xiāng)二元分治模式的一部

分。新中國成立之初，由于新政權(quán)是誕生在對(duì)舊制度、舊政權(quán)徹底否定的基礎(chǔ)上 的，因此，鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是要求一切規(guī)劃中的社會(huì)變遷都必須 體現(xiàn)出新制的優(yōu)越性，在城鄉(xiāng)開展的包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障工作也暗含了這樣 的功能。從這個(gè)角度出發(fā)，當(dāng)時(shí)急需解決的便是城市干部、職工和農(nóng)村無依無靠 的鰥、寡、孤、獨(dú)、弱、幼、殘等人員的生活保障。而絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老問題 因其相對(duì)緩和以及財(cái)政困難等原因，政府無瑕顧及。因此，城市干部、職工退休 制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度相繼出臺(tái)，而絕大多數(shù)農(nóng)民便與社會(huì)保障失之交臂。為 了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略，政府通過出臺(tái)城鄉(xiāng)戶籍制度、城鎮(zhèn)統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制 度、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度等一系列正式的制度安排，構(gòu)筑了一道 堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)壁壘，這道壁壘實(shí)際上將農(nóng)村居民人為地排除在社會(huì)保障體系的覆蓋 范圍之外，構(gòu)成了城鄉(xiāng)二元的社會(huì)保障格局。占全國人口70％的農(nóng)民只享受社會(huì) 保障費(fèi)的11％，而占全國30％的城鎮(zhèn)居民卻享用了全部社會(huì)保障費(fèi)的89％，從年 人均占有社會(huì)保障費(fèi)上看，城鎮(zhèn)人均占有455元，農(nóng)村人均占有僅15元，相差整 整30倍。［3］在這種歧視性制度安排下，絕大多數(shù)農(nóng)村老人的唯一選擇只能是依

靠子女實(shí)施家養(yǎng)老。盡管個(gè)別無幾無女而且又喪失勞動(dòng)能力的孤寡老人，其生存 需求能夠通過集體提留得到解決，但其范圍極其有限。

（二）保障水平較低，覆蓋面過狹窄，難以維持農(nóng)村老人的原有生活水平。

我國農(nóng)村老年人基數(shù)大，增長(zhǎng)快，老齡化程度逐漸加深。這就決定了現(xiàn)階段 我國的農(nóng)保不可能是高水平的農(nóng)保，再加上我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展正處于上升期，財(cái)政資金以用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，投入到社會(huì)保障中的資金畢 竟有限，更何況城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施與完善已經(jīng)使得我國財(cái)政吃緊，因此真正撥 給農(nóng)保的錢就不會(huì)那么充裕了。在分?jǐn)偟矫總€(gè)人頭上就更少得可憐了。

而且根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)一致性原則，農(nóng)村老人繳納的那些資金也不可 能得到比例過大的回報(bào)。但提高農(nóng)保的繳費(fèi)比率又不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民的平均收 入較低，不足以支付更高的費(fèi)用。這也正是很多惠農(nóng)措施無法真正提高農(nóng)民生活 水平的原因所在。

（三）省級(jí)統(tǒng)籌舉步維艱

中國地域遼闊，層級(jí)間情況復(fù)雜。要把中央政策順利實(shí)施下去是一件很困難的 事情。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次為何舉步維艱，制度變遷的過程實(shí)質(zhì)上是個(gè) 相關(guān)利益主體相互博弈的過程，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升的過程也是如 此。各相關(guān)利益主體都站在自己的立場(chǎng)上，為實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化而參加角逐，從而使整個(gè)變遷過程深深烙印上各利益主體的行為痕跡?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次 的變遷就充斥著各市縣級(jí)地方政府和省級(jí)政府之間的博弈、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于省級(jí) 垂直管理的利益沖突，以及在制度運(yùn)行中相關(guān)金融部門、稅務(wù)部門之間的矛盾，固推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌困難重重。農(nóng)村作為我國政策實(shí)施的最基層，自然是矛盾和利益 糾葛最復(fù)雜嚴(yán)重的地方，農(nóng)保的政策想要實(shí)施下來步履蹣跚。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

我國現(xiàn)行的養(yǎng)老基金監(jiān)管是以行政監(jiān)督為核心，審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相輔助的 三位一體養(yǎng)老基金監(jiān)管體系?？陀^地從養(yǎng)老金基金監(jiān)管的操作實(shí)踐來看，我國現(xiàn) 行的養(yǎng)老基金監(jiān)管制度取得了一定成效，但由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于發(fā)展時(shí) 期，就決定了養(yǎng)老基金監(jiān)管制度的發(fā)展在短期內(nèi)仍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀存在較大差 距。這也正是農(nóng)保監(jiān)管所讓人但有的地方。再加上農(nóng)民的整體文化素質(zhì)比城鎮(zhèn)居 民偏低，政治敏感性及自我維權(quán)意識(shí)較差，這些都給一些不法分子以可乘之機(jī)。其中問題主要集中在以下三方面

1、監(jiān)管模式選擇問題

我國已經(jīng)初步形成了養(yǎng)老金基金的限量監(jiān)管模式，此模式在養(yǎng)老基金的籌集、管理、投資和支付等環(huán)節(jié)起到了重要的監(jiān)管作用，但從監(jiān)管主體的設(shè)置來看仍有 以下問題：

第一，行政監(jiān)管偏好。第二，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)缺乏 獨(dú)立性，而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行管的任命不夠透明。第三，社會(huì)監(jiān)管有名無實(shí)。社 會(huì)監(jiān)督作為一種補(bǔ)充的監(jiān)管體系，在理論上，本應(yīng)是作為監(jiān)管權(quán)力制衡中不可或 缺的一部分，但是，在實(shí)踐中，其重要性并沒有被體現(xiàn)出來。

2、投資監(jiān)管缺位

第一，尚待規(guī)范和發(fā)展的新興會(huì)融市場(chǎng)。實(shí)踐證明，養(yǎng)老金基金投資與資本 市場(chǎng)的發(fā)展是相輔相成的。我國目前資本市場(chǎng)存在著諸多問題。一是，不成熟的 中國股票市場(chǎng)。二是，不規(guī)范的基金市場(chǎng)。第二，金融投資機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)有待 完善。一是缺乏相應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制；二是缺乏相應(yīng)的金融管理人才。第三，中 介機(jī)構(gòu)尚待發(fā)展。中介機(jī)構(gòu)主要包括會(huì)計(jì)師(審計(jì))事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng) 估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)以及信息咨詢機(jī)構(gòu)等。他們的主要功能是提供有效的服務(wù) 和社會(huì)監(jiān)督，使市場(chǎng)主體做出正確的投資選擇。

3、法制不健全

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不成熟、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因，我國社 會(huì)保障的法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。［4］

三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，通過國家立法，強(qiáng)制執(zhí)行，有利于農(nóng)保工作的順利展開，而綜觀當(dāng)前階段我國農(nóng)保工作中暴露出的問題，很大程度上都與社會(huì)保障制度立 法不健全有關(guān)。因此，國家應(yīng)在完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)保法律建設(shè)，形成完整的農(nóng)保法律法規(guī)體系，從而使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有法可依，有章可循，更好 的為社會(huì)成員提供保障服務(wù)。

（二）解決好轉(zhuǎn)制成本

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，從現(xiàn)收現(xiàn)付模式向完全積累模式過渡，能否順利的消化隱 性債務(wù)是轉(zhuǎn)制成功與否的關(guān)鍵。相對(duì)于完全積累模式而言，我國采取部分積累的 基金管理模式，由于現(xiàn)收現(xiàn)付制一定程度的保留，本身就解決了一部分隱性債務(wù) 問題，因此，為了保證新農(nóng)保順利運(yùn)行下去，盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，必須不遺余 力盡快盡早有計(jì)劃地解決好剩下未能解決的隱性債務(wù)缺口(這部分隱性債務(wù)構(gòu)成 轉(zhuǎn)制成本)。當(dāng)然，對(duì)我國政府目前的情況而言，填補(bǔ)這一資金缺口是一項(xiàng)艱巨 的任務(wù)，國家為此可以采取的措施有加大財(cái)政支出、開征新稅種、變現(xiàn)部分國有 資產(chǎn)、發(fā)行特種國債等。

（三）建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)精算系統(tǒng)

通過對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的財(cái)務(wù)分析，我們可以了解到由于我國“統(tǒng)賬結(jié)合 "模式的選擇，制度運(yùn)行中需要更為大量的精算工作。因此，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 精算科學(xué)，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與管理的科學(xué)程序，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，將繳費(fèi)和養(yǎng)老金替代率建立在理智的、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)之 上，［5］是“統(tǒng)賬結(jié)合”模式順利運(yùn)行的前提保障。通過完善的精算體系，有利

于將多方籌資與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市場(chǎng)融資結(jié)合起來，既能提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承 受能力，又能促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，完善的精算系統(tǒng)的建立，還可以為養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度中可能涉及到的權(quán)責(zé)劃分提供依據(jù)。

（四）做好農(nóng)保的宣傳工作

通過各種渠道的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民了解到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)他們的

好處，改變他們頭腦中的錯(cuò)誤觀念和想法。提高中國農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)，增強(qiáng)他們 的維權(quán)觀念。這樣才能調(diào)動(dòng)起最有利的財(cái)務(wù)監(jiān)督武器，讓養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)降低，讓 各項(xiàng)農(nóng)保政策落到實(shí)處。

四、結(jié)語

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)已經(jīng)在日新月異的進(jìn)行著，雖然發(fā)展過程中會(huì)出 現(xiàn)一些問題，甚至在某些地區(qū)還造成了一些不太好的社會(huì)影響，但是我們應(yīng)該也 能夠看到光明的前途。這是一項(xiàng)改變著中國人傳統(tǒng)觀念的重要事業(yè)，這是造福億 萬人民的中光榮事業(yè)。作為社會(huì)工作專業(yè)的一名學(xué)生，我希望我國的農(nóng)?？梢园l(fā) 展的越來越好，我也欣喜地發(fā)現(xiàn)，以人為本的工作理念正在慢慢的深入人心，并 在機(jī)構(gòu)中落實(shí)和形成，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的明天更加燦爛。