第一篇：對我國上市公司環(huán)境信息披露的再研究

對我國上市公司環(huán)境信息披露的再研究

摘要：本文在對《首屆上市公司環(huán)境信息披露報告》分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我國上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀，指出了我國上市公司信息披露存在的問題，也客觀評價了本次報告的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：上市公司 環(huán)境信息 評價報告

一、報告出臺背景

（一）股市背景

為了刺激低迷的股市和規(guī)范新股發(fā)行的市場化，中國證監(jiān)會于2013年6月7日發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》。該意見中特別強調(diào)了上市公司應(yīng)大力提高信息披露質(zhì)量，不斷滿足信息使用者更高層次的要求，進(jìn)而促進(jìn)股市朝著更具活力的方向發(fā)展。2013年11月29日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布首屆中國上市公司環(huán)境信息評價報告（以下簡稱《評價報告》）。隨著股市的反彈和日益規(guī)范化，連續(xù)關(guān)閉了14個月的IPO于2014年1月再次重啟。沉寂了一年多的中國股市再次復(fù)蘇，各大企業(yè)爭先遞交新股發(fā)行的申請材料，而上市公司的環(huán)境責(zé)任信息披露狀況則成為監(jiān)管部門和社會各界關(guān)注的焦點。

（二）現(xiàn)實背景

2013年，霧霾天氣幾乎席卷大半個中國，霾是一種有害物質(zhì)，在進(jìn)入人的呼吸道后會嚴(yán)重危害機體，更有甚者可能導(dǎo)致中毒死亡，故它又形象地被人們被譽為“健康殺手”。霧霾產(chǎn)生的三大來源之一就是企業(yè)制造出的二次污染，這使社會各界特別是監(jiān)管部門的目光都集中到了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所引起的環(huán)境污染問題上，加之近年來愈演愈烈的污染事件，從紫金礦業(yè)污染汀江，到哈藥集團(tuán) “污染門”事件以及青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特?e重大事故，這些威脅民生、涉及上市公司的污染事件開始受到了主流媒體和社會大眾的普遍關(guān)注。

（三）政策背景

黨的十八屆三中全會提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康增長的新要求，早自2011年11月，中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會就聯(lián)合團(tuán)中央中國國際青年交流中心，開展了由民間第三方獨立組織的首屆中國上市公司環(huán)境責(zé)任評價活動，這次活動是落實國家政策的具體表現(xiàn)。此次活動的主要目的是通過建立一個趨于國際標(biāo)準(zhǔn)的報告指標(biāo)體系，指導(dǎo)中國企業(yè)發(fā)布更多更高質(zhì)量的環(huán)境信息披露報告，旨在激勵廣大企業(yè)不斷提高環(huán)境保護(hù)意識，以實際行動更好更自覺地履行各自的環(huán)境責(zé)任。

二、報告啟示

通過對首屆上市公司環(huán)境信息披露報告的分析和對我國現(xiàn)階段上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀的剖析，可以看到：

（一）《評價報告》評價門檻高

此次《評價報告》的一個重大特色就是采取較嚴(yán)格的評價門檻，對評價期間出現(xiàn)負(fù)面環(huán)境信息的上市公司采取“一票否決”的態(tài)度。這充分體現(xiàn)了當(dāng)今社會公眾對企業(yè)環(huán)境信息需求增加且態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，我們在褒獎履行環(huán)境責(zé)任方面表現(xiàn)突出的企業(yè)的同時，也絕不縱容威脅民生、以破壞環(huán)境為代價的不道德行為的出現(xiàn)，可見社會公眾對企業(yè)在環(huán)保措施方面做出的努力提出了嚴(yán)要求。

（二）分散的披露模式逐步趨于獨立報告

企業(yè)環(huán)境信息披露主要存在兩種模式：一種是補充報告的模式；另一種是獨立報告的模式。現(xiàn)階段我國上市公司大都選擇發(fā)布環(huán)境報告書來披露環(huán)境信息。企業(yè)環(huán)境報告書是承載企業(yè)年度環(huán)境信息的獨立載體。企業(yè)公開向社會公眾報告其環(huán)境信息是為了利用公共壓力建立積極的環(huán)境保護(hù)行為，最終形成完整有效的公眾監(jiān)督機制體系。獨立報告是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效形式，也將是今后企業(yè)環(huán)境信息披露的主要模式。

（三）評價指標(biāo)體系――中西合璧

此次《評價報告》指標(biāo)體系的設(shè)計在參照聯(lián)合國發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報告指南（第三版）》的基礎(chǔ)上結(jié)合了我國上市企業(yè)現(xiàn)階段信息發(fā)布的實際狀況。既借鑒了國外的先進(jìn)經(jīng)驗又符合我國的基本國情，我們努力的下一步是逐步向國際靠攏，但在此過程中要循序漸進(jìn)地過渡，切忌不能生搬硬套急于求成，一定要在參考國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷補充和完善滿足各類信息使用者實際需要的評價指標(biāo)體系。

（四）環(huán)境信息披露地區(qū)差異明顯

在《評價報告》中，綜合得分和排名靠前的都是明確提出環(huán)境文化的企業(yè)。首都北京作為一線城市，上市公司云集，該城市經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題自然成為社會輿論關(guān)注的焦點，因此位于北京的上市公司比起其他地區(qū)更多的進(jìn)行了環(huán)境信息披露。在此次參與評比的617家上市公司中，北京市有82家企業(yè)自愿披露環(huán)境信息，成為披露環(huán)境信息企業(yè)最多的城市，廣東省以微弱差距排在第二位。相比之下，位于中西部地區(qū)的14個省份披露環(huán)境信息的企業(yè)數(shù)量僅為個位數(shù)。由此可見，東南沿海地區(qū)自愿披露環(huán)境信息的企業(yè)數(shù)目明顯多于內(nèi)陸地區(qū)。

（五）具體披露指標(biāo)仍有不足

對各一級指標(biāo)進(jìn)行分解可以看出，在具體資源利用方面，企業(yè)披露的詳細(xì)指標(biāo)還存在明顯的不足。特別是對于第一、二產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)忽視了碳核算指標(biāo)，該項指標(biāo)得分只有0.17（滿分2.78）；第三產(chǎn)業(yè)在“氣候變化”和“行業(yè)影響”這兩個二級指標(biāo)的得分率都不到4%。這些數(shù)據(jù)說明目前整體上企業(yè)都能夠把環(huán)保理念添加到企業(yè)文化中，公布的環(huán)境報告能夠大致反映企業(yè)的環(huán)境信息，但所做的工作還不夠細(xì)致，對具體指標(biāo)的涉及還不夠，披露還不夠明確。另外企業(yè)在具體參與和支持環(huán)境保護(hù)的公益活動方面所做的努力仍亟待加強。

（六）環(huán)境信息披露主動性仍不夠

《評價報告》顯示，此次參與評比的617家上市公司中發(fā)布《環(huán)境責(zé)任報告書》的僅有18家。在過去的三年里，雖然上市公司發(fā)布《環(huán)境責(zé)任報告書》的企業(yè)數(shù)量從7家上升到18家，但可以看到上升趨勢相當(dāng)緩慢，與發(fā)布《社會責(zé)任報告書》相比，企業(yè)發(fā)布《環(huán)境責(zé)任報告書》的比例很小，企業(yè)積極性不高。國家對環(huán)境污染的重視程度已然上升到了法律層面，企業(yè)主動披露環(huán)境信息不僅是遵守國家法律的表現(xiàn)，同時也滿足公眾以及社會輿論對企業(yè)環(huán)保方面的關(guān)注，有助于整體行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（七）真實性無法測量

《評價報告》是針對各上市公司的環(huán)境信息披露情況做出的整體評價，但現(xiàn)階段對于企業(yè)披露內(nèi)容的真實性卻無法驗證。企業(yè)是否存在“報喜不報憂”或?qū)ω?fù)面消息“閃爍其詞”？這就要求建立獨立的第三方審計，客觀公正地鑒證企業(yè)披露的環(huán)境信息。同時企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境信息披露時以道德為準(zhǔn)繩，同時具備自我監(jiān)督的意識。但更重要的是加大相關(guān)評估細(xì)則的審查力度，用道德和制度雙重保障共同約束企業(yè)環(huán)保行為。

（八）政府措施強制力不夠

到2010年，我國已頒布了6部環(huán)境保護(hù)法律，13部與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律，以及395項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可以說基本形成了環(huán)境法律。但關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)約束規(guī)定卻遲遲沒有上升到法律層面，這是導(dǎo)致現(xiàn)階段企業(yè)對環(huán)境信息披露不重視或披露不規(guī)范、不全面等問題的主要原因。這就要求我們應(yīng)完善環(huán)境法律制度，用法律法規(guī)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境執(zhí)法力度。更多更具強制力的法律法規(guī)具有雙重作用，一方面，它能迫使更多企業(yè)自愿進(jìn)行環(huán)境信息披露，另一方面，完善的法律體系還能降低環(huán)境污染犯罪率。

（九）環(huán)境信息披露的財務(wù)會計制度有待健全

環(huán)境會計是一門交叉學(xué)科，但有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境會計的法律法規(guī)之間卻幾乎沒有相互涉及，單純性的依靠環(huán)境法律法規(guī)或會計法規(guī)都無法起到強制作用。因此，需要對環(huán)境會計信息的披露建立專門的強制性的法律法規(guī)。財政部和國家環(huán)保部門應(yīng)通力配合，制定出的準(zhǔn)則需要對環(huán)境會計信息披露的方法、內(nèi)容、模式做出統(tǒng)一的規(guī)定。并且，需要在技術(shù)性規(guī)定中規(guī)定具體指標(biāo)的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境會計的指標(biāo)，量化環(huán)境信息披露內(nèi)容，使得公眾、輿論和執(zhí)法監(jiān)管部門有據(jù)可依。

三、報告評價

現(xiàn)實意義：由獨立的民間第三方組織的以中國上市公司為代表的社會責(zé)任評價報告，旨在建立一個全面科學(xué)的評價評級體系，向全社會公布，接受公眾的輿論監(jiān)督和信息反饋，以提高企業(yè)在環(huán)境、供應(yīng)鏈、員工、公益等方面對社會所作出的貢獻(xiàn)。雖然此次《評價報告》對企業(yè)披露出的環(huán)境信息的真實性無法考量，但值得我們肯定的是，首屆《評價報告》是一個探索和創(chuàng)新性的嘗試，企業(yè)社會責(zé)任的外部評價體系已基本形成，下一步就是要不斷完善評價體系，進(jìn)一步細(xì)化評價指標(biāo)，擴大《評價報告》的適用范圍，從上市公司逐步延伸到擬上市公司和規(guī)模型企業(yè)，最后推廣至所有企業(yè)?！对u價報告》扮演著一個激勵物的角色，實事求是的公開評比結(jié)果，得分高的企業(yè)會得到社會各界的一致好評，形成良好的社會聲譽，這樣就能激勵得分較低的企業(yè)提高環(huán)境責(zé)任意識，更好履行環(huán)境責(zé)任，爭取迎頭趕上。最終讓企業(yè)環(huán)境信息披露滲透到企業(yè)的競爭中，成為評價企業(yè)綜合實力的一項重要指標(biāo)，讓更多的企業(yè)主動進(jìn)行環(huán)境信息的披露，讓環(huán)境信息披露體系建設(shè)走進(jìn)企業(yè)文化，真正融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動之中，為一個透明的中國和可持續(xù)發(fā)展的中國夢而共同努力。J

參考文獻(xiàn)：

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李青，女，西安財經(jīng)學(xué)院商學(xué)院碩士研究生。研究方向：財務(wù)會計的相關(guān)理論與方法。

第二篇：上市公司環(huán)境信息披露研究[范文模版]

內(nèi)容都需要大修改

淺談上市公司會計信息的披露

本科會計——肖俊燃 2015年3月5日

【摘要】：在我國經(jīng)濟得到高速發(fā)展的同時，環(huán)境問題和生態(tài)問題也隨之頻繁出現(xiàn)，且日益嚴(yán)重。本文主要針對我國上市公司目前在環(huán)境信息披露方面存在的一些問題，例如披露的內(nèi)容缺乏全面性和相關(guān)性、披露的形式缺乏統(tǒng)一的要求和規(guī)定、對環(huán)境信息進(jìn)行披露的企業(yè)的比例較低、以及環(huán)境信息披露存在操縱等問題。經(jīng)過深入研究分析發(fā)現(xiàn)，法律制度不健全造成缺乏對企業(yè)規(guī)范性的指導(dǎo)、管理層和經(jīng)營者欠缺環(huán)境保護(hù)的意識、缺乏有效的激勵機制、環(huán)境會計理論研究滯后、環(huán)境會計專業(yè)人才缺乏、信息使用者的要求缺乏迫切性等，在這些因素的共同作用下，我國上市公司環(huán)境信息披露出現(xiàn)了問題重重的現(xiàn)狀。對此，本文具有針對性的提出了諸如健全完善相關(guān)法律法規(guī)、增強企業(yè)管理層和經(jīng)營者環(huán)境保護(hù)意識、加強審計監(jiān)督和社會監(jiān)督、培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境會計專業(yè)人才等建議，以推動上市公司環(huán)境信息披露向更加規(guī)范化、合理化邁進(jìn)。（摘要過于沉淀，摘要是全文的中心思想）

【關(guān)鍵詞】： 上市公司； 環(huán)境會計信息； 信息披露

一、緒論

大標(biāo)題

一、小標(biāo)題

（一）、三級標(biāo)題

1、四級標(biāo)題① 標(biāo)題精煉

(一)研究背景

我國的上市公司多數(shù)是通過國有企業(yè)所有制改變轉(zhuǎn)換而來，然而很多企業(yè)在上市之后沒有采取積極的行動來對公司進(jìn)行整改，在治理公司方面，依然采用其在上市之前的一些理念和形式。這就使得這些上市公司不能良好的適應(yīng)社會對上市公司的要求，不能有效的正面應(yīng)對當(dāng)前存在的環(huán)境問題，容易忽視環(huán)境效益，只是在法律的強制性規(guī)定下對部分環(huán)境信息有選擇的象征性的進(jìn)行披露,披露的內(nèi)容全面性與相關(guān)性較弱，可靠性不強。

我國學(xué)者對環(huán)境會計理論開始關(guān)注的時間較其他發(fā)達(dá)國家來說晚了許多,除此之外，我國缺乏專業(yè)的環(huán)境會計人才，社會對環(huán)境會計的重視度不夠。在這種起步較別人晚、后勁又不充足的情況下，我國上市公司在環(huán)境信息披露問題的研究方面還比較落后，存在著較多的缺陷和不足之處。上市公司關(guān)于環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容大多缺乏全面性、披露的形式缺乏統(tǒng)一性的要求和規(guī)定、對環(huán)境信息進(jìn)行披露的企業(yè)比例較低，并且環(huán)境會計信息披露存在可操縱性等情況，這些問題的存在對我國上市公司環(huán)境信息披露的質(zhì)量和可信度造成了較嚴(yán)重的消極影響。

為了更好地規(guī)范我國上市公司在環(huán)境信息披露方面的行為，我國的相關(guān)部門也試圖制定一些相關(guān)的法律法規(guī)，試圖通過一些硬性的要求和規(guī)定來規(guī)范上市公司的環(huán)境信息披露。但事實上關(guān)于環(huán)境信息披露的法律法規(guī)基本上都僅僅是象征性的在上市公司環(huán)境信息披露的內(nèi)容和形式上做出一些強制性的規(guī)定，而很多公司只是在表面上執(zhí)行這些法律法規(guī)的規(guī)定，實際上披露的內(nèi)容并不是很理想，幾乎全是一些沒有實質(zhì)性價值的披露，只是空喊著環(huán)境保護(hù)的口號，披露的內(nèi)容幾乎全是模糊不清的財務(wù)數(shù)據(jù)。因此雖然上市公司積極地對環(huán)境會計信息進(jìn)行了披露，但是其披露的水平不高，質(zhì)量無法達(dá)到企業(yè)信息使用者所需要的要求。

對此，本文主要從我國當(dāng)前上市公司在環(huán)境信息披露方面的實際情況出發(fā)，深入研究我國上市公司在環(huán)境信息披露方面可能存在的問題和挑戰(zhàn)，并通過仔細(xì)分析找出這些問題存在的具體原因，并以此為基點挖掘出具體的、切實可行的辦法和措施來推動我國上市公司在環(huán)境信息披露方面向更加規(guī)范的方向發(fā)展，提高上市公司環(huán)境信息披露的質(zhì)量與水平，促進(jìn)上市公司的可持續(xù)發(fā)展。

(二)國內(nèi)外研究綜述（需要大修改，沉淀）

國外的學(xué)者們在很早的時候就開始對企業(yè)環(huán)境會計信息理論進(jìn)行探討和研究，時至今日，他們對于上市公司環(huán)境信息的披露的研究已經(jīng)有了較大的成就并處于比較成熟階段。20世紀(jì)下半葉，比蒙斯（F.A.Beams）1971年發(fā)表的一篇名為《控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究》的文章，與兩年之后馬林(J.T.Martin)發(fā)表的《污染的會計問題》一文，這兩篇文章的發(fā)布意味著人類對環(huán)境會計理論研究的序幕從此正式拉開。1993年，在《環(huán)境會計》一書中，Rob Gray系統(tǒng)地對上市公司環(huán)境會計理論進(jìn)行描寫，基本上確立了關(guān)于環(huán)境會計理論的大致框架，極大的推動了環(huán)境會計理論的發(fā)展。

與美日英等西方發(fā)達(dá)國家對上市公司環(huán)境信息披露的研究相較而言，我國的學(xué)者們對此的研究在起步上就晚了許多。然而最近幾年伴隨著循環(huán)經(jīng)濟的推進(jìn)和科學(xué)發(fā)展觀的確立，中國社會的各階層逐步開始關(guān)注上市公司的環(huán)境信息披露情況，中國的學(xué)術(shù)界也由此而開始正式對上市公司的環(huán)境信息披露進(jìn)行研究，上市公司環(huán)境信息披露從此受到了應(yīng)有的重視。

錢水苗和郭蔚冉在2009年7月發(fā)布了《論中國上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀及其完善》一文，他們在這篇文章中明確地指出，在環(huán)境問題日益突出的今天，上市公司關(guān)于環(huán)境信息方面的披露已經(jīng)成為了一種必然的趨勢，其重要性不言而喻，環(huán)境會計信息逐漸成為當(dāng)今上市公司信息披露的關(guān)鍵內(nèi)容之一，是促進(jìn)經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段。2012年，歐群芳、賀晉、張福琴等人也分別認(rèn)識到了上市公司環(huán)境信息披露的重要性和迫切性，深入研究分析了我國上市公司在環(huán)境信息披露方面所存在的不足之處，并且探究了引發(fā)這些問題的根本原因，嘗試提出切實可行的辦法措施以推進(jìn)我國上市公司環(huán)境信息披露向規(guī)范化和合理化發(fā)展。

可見，企業(yè)環(huán)境信息披露的重要性非同凡可。然而，2012年張莉莉發(fā)表的《上市公司環(huán)境信息披露研究》指出，雖然環(huán)境污染和生態(tài)問題已經(jīng)引起了人們的注意，我國不少上市公司也選擇了對該公司的環(huán)境信息進(jìn)行了公布，但是與英美日等西方發(fā)達(dá)國家相比較，我國的上市公司對環(huán)境信息披露的水平和有效性是處于較低階段的。所以規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露的路途還很長，還需我們繼續(xù)推進(jìn)，我們需要繼續(xù)深入研究上市公司環(huán)境會計信息披露的不足及其原因并提出具有針對性的完善措施。

(三)上市公司環(huán)境信息披露的研究意義

1.有利于保護(hù)環(huán)境

由于我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人口數(shù)量的極速提高，以及其他潛在因素的影響，我國的生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)境污染和生態(tài)失衡等問題相繼出現(xiàn)并且愈演愈烈。對于人類為了經(jīng)濟的發(fā)展而隨意排放污染物的行為，大自然開始反抗，開始反作用于人類的生產(chǎn)生活，人類的生產(chǎn)生活隨著環(huán)境的惡化而逐漸受到了威脅。在這個時候人們才開始覺悟，開始反省自己愚昧的污染行為并逐漸意識到了保護(hù)環(huán)境不受到污染、保護(hù)生態(tài)平衡不受到破壞的重要性。保護(hù)環(huán)境是我們?nèi)祟惱^續(xù)生存下去必須肩負(fù)起的責(zé)任和義務(wù)，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是離不開對環(huán)境的保護(hù)，經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展是時代發(fā)展的必然趨勢。

規(guī)范且嚴(yán)格的上市公司環(huán)境會計信息披露制度能夠有效地督促上市公司主動履行其在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范其行為，在其達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟目的的同時能夠自覺做到對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，能夠為改善我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重被破壞的現(xiàn)狀盡自己有限的力量，避免生態(tài)環(huán)境向更壞的地步惡化。另外，上市公司的環(huán)境信息披露制度可以通過凝聚多數(shù)企業(yè)利益相關(guān)者的力量，監(jiān)督并推動上市公司在生產(chǎn)發(fā)展的同時注重對環(huán)境保護(hù)行為的實施，促使企業(yè)向綠色企業(yè)轉(zhuǎn)變。由此可見，上市公司環(huán)境會計信息披露制度在解決環(huán)保問題、優(yōu)化資源配臵、推動上市公司可持續(xù)發(fā)展順利進(jìn)行等方面的作用是不可小視的。

2.有利于利益相關(guān)者獲取可靠的決策信息

當(dāng)上市公司的環(huán)境信息得到披露，企業(yè)的利益相關(guān)者們能夠依據(jù)上市公司對外披露的環(huán)境信息有效地引導(dǎo)該公司在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的行為措施。這不僅有利于上市公司的管理者及時了解到該公司在環(huán)保方面的具體情況，及時制定切實可靠的改善環(huán)境的方針策略以便解決環(huán)境破壞及生態(tài)失衡等問題。當(dāng)上市公司的環(huán)境信息得到披露，還有利于企業(yè)的投資者能夠及時有效地對企業(yè)的具體情況作出正確的評估，及時調(diào)整自己的投資方案與策略，制定出既有助于環(huán)境的保護(hù)又有助于實現(xiàn)本企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的策略。企業(yè)的利益相關(guān)者還能夠通過獲取到的信息，激勵企業(yè)保護(hù)環(huán)境，使企業(yè)的管理制度能夠積極主動的對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，最終提高企業(yè)管理者的信息決策能力，提高決策效率。

3.有利于提高企業(yè)的社會形象

當(dāng)上市企業(yè)披露其環(huán)境信息時，企業(yè)的信息需求者能夠以上市公司對外公布的環(huán)境信息為依據(jù)，及時了解該企業(yè)在生產(chǎn)方面的信息以及為保護(hù)環(huán)境所開展的一系列活動。這不僅有利于社會公眾和媒體能夠隨時監(jiān)督上市公司的生產(chǎn)行為，監(jiān)督其是否在生產(chǎn)的過程中能夠不造成對環(huán)境的破壞，監(jiān)督其是否能自覺履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)；還有利于在環(huán)保方面做得好地企業(yè)能夠在公眾心目中樹立起良好的社會形象，贏得社會的承認(rèn)，獲得無形的市場競爭力。上市企業(yè)披露其環(huán)境信息不僅能夠?qū)ζ渌鲜泄酒鸬揭粋€良好的示范作用，還可以為這些上市公司贏得消費者和投資者的信任，對于上市公司未來的長遠(yuǎn)發(fā)展意義非同小可。

二、我國上市公司環(huán)境信息披露的問題及原因(一)我國上市公司環(huán)境信息披露的主要問題 1.披露的內(nèi)容缺乏全面性

我國《環(huán)境信息公開辦法（試行）》的政策對企業(yè)需要對外披露環(huán)境會計信息的行為提出了9項基本內(nèi)容的規(guī)定，但是按照我國當(dāng)前上市公司披露的環(huán)境信息的情況來看，大多數(shù)企業(yè)都只列明了其中的4-6項內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計表明，大約只有四分之三的上市公司選擇自覺披露環(huán)境會計信息但其披露的內(nèi)容都較為籠統(tǒng)。通常情況下，上市公司在進(jìn)行環(huán)境會計信息披露的時候，往往選擇披露難以對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展造成很大影響的信息，也就是沒有什么實際價值的無關(guān)痛癢的環(huán)境信息，很少有企業(yè)會對企業(yè)治理污染的費用的計算方法、環(huán)境管理體系的實施情況等方面進(jìn)行詳細(xì)而具體的解釋說明，這些情況足以表明上市公司在披露環(huán)境信息時內(nèi)容的不全面，信息的價值量不足。

例如在水泥行業(yè)的上市公司中，安徽海螺水泥股份有限公司在2012年的報告中就如何應(yīng)對重大風(fēng)險的辦法中指出：針對在水泥生產(chǎn)中會排出大量的粉塵這一環(huán)境風(fēng)險，公司會在已經(jīng)安裝了必要的環(huán)保設(shè)備的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大在環(huán)境保護(hù)方面的財務(wù)支出，增強技術(shù)創(chuàng)新。從這個案例中我們可以看出：安徽海螺水泥股份有限公司所披露的環(huán)境會計信息只是籠統(tǒng)地介紹了該公司在應(yīng)對環(huán)保風(fēng)險方面的大致方向，但是并沒有說明該公司具體的解決措施和策略，所披露的環(huán)境會計信息是模糊不清的，嚴(yán)重缺乏全面性、具體性和時效性。

2.披露的內(nèi)容缺乏相關(guān)性

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多上市公司在對環(huán)境信息進(jìn)行披露的時候，其披露的相關(guān)內(nèi)容往往是一些過去的常見的資料，而關(guān)于現(xiàn)在和未來的具體的數(shù)字化財務(wù)信息相對較少，這就容易使得企業(yè)披露的環(huán)境信息缺乏一定的相關(guān)性，最終會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理者的決策需求缺乏科學(xué)性。從目前的情況來看，很多企業(yè)所披露的環(huán)境信息都局限于過去對于治理環(huán)境污染所支出的費用，例如因為導(dǎo)致了環(huán)境污染所進(jìn)行的補償和治理的支出，大多數(shù)企業(yè)沒有對該企業(yè)將來很有可能出現(xiàn)的環(huán)境會計信息進(jìn)行如實反映，而這些未來的隱藏信息會很容易對企業(yè)以后的財務(wù)方面造成較大的影響，使得企業(yè)所披露的環(huán)境信息的相關(guān)性和有效性受到質(zhì)疑。

例如在化工行業(yè)的上市公司中，浙江杭州鑫富藥業(yè)股份有限公司在其2012年的報告中 “可能面臨的風(fēng)險”中指出：本公司在生產(chǎn)過程中涉及到一些易燃、易爆、有毒的氣體，并且會在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生大量的污染物，如廢渣、廢水等廢棄物，即使本公司目前已經(jīng)在環(huán)境保護(hù)方面有了較大投入，但是在實際的生產(chǎn)過程中，還是可能因一系列不確定因素不可避免地對環(huán)境造成一定危害甚至?xí)l(fā)一些生產(chǎn)的安全事故。針對這一問題的解決，浙江杭州鑫富藥業(yè)股份有限公司指出會采取相關(guān)的措施來降低這一環(huán)境風(fēng)險，具體的措施有健全公司的組織管理結(jié)構(gòu)、對該公司的員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以提高其安全意識、加大對環(huán)境保護(hù)的投入等。從這個案例我們可以看出，浙江杭州鑫富藥業(yè)股份有限公司在有效地解決環(huán)境問題的時候，雖然提出了很多措施但是對于應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險所制訂的加大環(huán)保費用支出的這一計劃，沒有清楚的說明其未來數(shù)字化的財務(wù)信息，導(dǎo)致披露的環(huán)境會計信息缺乏有效性和相關(guān)性。

3.披露的形式不統(tǒng)一，可比性較差

目前，我國的上市公司環(huán)境信息披露的機制還不夠健全，公司對環(huán)境信息進(jìn)行披露的形式缺乏統(tǒng)一的嚴(yán)格規(guī)定。一般情況下，企業(yè)在進(jìn)行第一次上市的時候，總會通過招股說明書來披露企業(yè)的一些環(huán)境會計信息，然而當(dāng)他們在上市成功之后，很少有企業(yè)會自覺地繼續(xù)將該公司的環(huán)境信息對外進(jìn)行披露，他們有的公布少量的環(huán)境信息，有的甚至只字不提，即使有的企業(yè)會選擇繼續(xù)對環(huán)境信息進(jìn)行披露，但所披露的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上他們在上市時的招股說明書中所公布的那么詳細(xì)。

此外，上市公司對環(huán)境信息進(jìn)行披露的形式不統(tǒng)一，格式隨意，不規(guī)范。很多企業(yè)不會按照規(guī)定在公司的報告中編寫單獨的社會責(zé)任報告來對環(huán)境信息進(jìn)行披露，這就容易使企業(yè)的信息需求者很難對眾多上市公司的環(huán)境信息進(jìn)行有效的比較，從而不利于科學(xué)決策。而大部分的企業(yè)都將政府機關(guān)定為重要的關(guān)乎到自己利益的環(huán)境信息使用者，他們在進(jìn)行環(huán)境信息披露的時候，往往會偏重于國家所規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)，而對其他的信息使用者的需求視而不見。

例如煤炭行業(yè)的上市公司山西煤電，在2012年的社會責(zé)任報告中，公司指出：“2012年，公司各項考核指標(biāo)完成情況為：煙粉塵排放量4248.17噸，二氧化硫排放量8259.84噸，氮氧化物排放量18336.47噸，工業(yè)廢水COD排放量6.83噸，排放濃度達(dá)標(biāo)率為100％。工業(yè)廢水產(chǎn)生量520.26萬噸，排放量25.52萬噸，工業(yè)廢水綜合利用率95.1％；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量948.59萬噸，處臵量598.38萬噸，利用量350.21萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率36.92％，全面完成省市污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制指標(biāo)?！庇纱丝梢钥闯?，很多公司在進(jìn)行環(huán)境信息披露的時候，首先考慮的是政府的相關(guān)指標(biāo)，將達(dá)到政府指標(biāo)要求作為首要目的，往往對其他信息需求者需要對環(huán)境信息視而不見。

圖2-1

1圖2-1來自李志學(xué)、郭銳的《上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀與問題分析》，筆者通過對石化行業(yè)中的78家上市公司在2006-2008年間對環(huán)境信息披露的內(nèi)容、形式和披露位臵進(jìn)行了深入分析研究，通過研究發(fā)現(xiàn)這些上市公司在對環(huán)境信息進(jìn)行披露時所采取的形式多種多樣、既不統(tǒng)一也不規(guī)范并且具有較大的人為可操作性，在形式上總體缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。

4.對環(huán)境信息進(jìn)行披露的企業(yè)比例較低

雖然環(huán)保部門在2010年出臺了《上市公司環(huán)境信息披露指南》，在該指南中對上市公司關(guān)于環(huán)境信息的披露做出了一定的要求和規(guī)定，但是這些要求和規(guī)定并沒有具體明確地規(guī)定上市公司的責(zé)任和義務(wù)，也沒有制定相對應(yīng)的審核環(huán)境信息的程序，沒有訂立相關(guān)獎勵和處罰的條款，嚴(yán)重缺乏強制性；再加上企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的意識較差，對環(huán)境信息進(jìn)行披露的自愿性更差，從而導(dǎo)致相當(dāng)大部分上市公司不會自覺履行對環(huán)境信息披露的責(zé)任。

在當(dāng)前的社會形勢下，中國的經(jīng)濟呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，在物質(zhì)發(fā)展的同時環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)重，引起了相關(guān)部門的重視。為了保護(hù)人類所生存的環(huán)境我國對上市公司在環(huán)境信息披露方面做出了特別的要求與規(guī)定。但是即便有明文規(guī)定，上市公司披露環(huán)境會計信息的比例仍然不高，許多上市企業(yè)在這方面缺乏自覺性，缺少主動作為的意識。李新海在《上市公司環(huán)境會計信息披露研究》一文中指出，2009年上海證券交易所A股總有共1300多家上市公司，但是只有其中的400多家對環(huán)境信息進(jìn)行了披露，所占的比例大約只有三分之一；其中，那些按照政策要求必須要對環(huán)境信息進(jìn)行披露的重污染行業(yè)的上市公司，其披露的比例卻不足60%；截止到2011年底，我國大約有2300余家公司上市，而在這些 1 李志學(xué)，郭銳.上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀與問題分析：以石化行業(yè)為樣本 [J].財會通訊,2011,(15).上市公司中發(fā)布了社會責(zé)任報告的僅有500多家，環(huán)境信息披露的企業(yè)比例不足25%，而與此同時，歐美等西方發(fā)達(dá)國家有一半以上的企業(yè)能自覺披露本公司的環(huán)境信息。由此可見，上市公司的環(huán)境信息披露在我國并沒有受到應(yīng)有的重視，上市公司披露環(huán)境信息的意識不足，自覺性較差。

5.披露的過程中可能有操作行為存在

在當(dāng)前，我國的有關(guān)部門還尚未制定出規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露的指導(dǎo)性文件，只提出了一些與此相關(guān)的規(guī)范要求，而且這些規(guī)范要求通常是以“暫行辦法”、“試行”等形式出現(xiàn)，如：《環(huán)境信息公開辦法（試行）》。在這種情形下足以看出政府部門對上市公司的環(huán)境信息披露缺乏監(jiān)督，缺乏明確地規(guī)定，讓許多企業(yè)鉆了空子。由于上市公司在對環(huán)境信息進(jìn)行披露的時候具有較大的人為可操作性，致使多數(shù)上市公司在環(huán)境信息披露時各行其是，以自己的利益為出發(fā)點選擇對自己有利的環(huán)境信息或是容易獲取的環(huán)境信息進(jìn)行披露，其披露的內(nèi)容缺乏全面性、規(guī)范性和有效性，最終導(dǎo)致不同上市公司之間的環(huán)境信息缺乏可比性，沒有實用價值。

6.披露的內(nèi)容較混亂、零散

由于我國的環(huán)境會計的核算體系與報告體系還處于起步階段,其中還存在著許多的不足之處,所以我國上市公司在披露環(huán)境信息的時候大多都缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，大多都零散的分布在董事會報告、年報的各項附注、重大事項、招股說明書等不同的地方。其中按照要求需要交納的排污費用以及為設(shè)臵環(huán)保機構(gòu)和聘請環(huán)保人員所花費的經(jīng)費都被籠統(tǒng)的合并到了管理費用中進(jìn)行統(tǒng)一核算；在生產(chǎn)過程中，企業(yè)由于違反環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)所交納的罰款支出和未按照要求排放污染物而要求治理環(huán)境的費用支出以及對社會及他人造成危害所進(jìn)行的賠償都被統(tǒng)一列入到了營業(yè)外支出。由于上市公司的環(huán)境信息披露內(nèi)容散亂，缺乏系統(tǒng)性，就會使得上市公司的信息使用者很難正確評估環(huán)境問題對企業(yè)所造成的財務(wù)方面的影響，從而很難做出科學(xué)決策。

(二)我國上市公司環(huán)境會計信息披露問題存在的原因

1.法律制度不健全，企業(yè)缺乏規(guī)范的指導(dǎo)

在企業(yè)環(huán)境會計的理論研究方面，我國與英美日等西方發(fā)達(dá)國家相比還處于落后的狀態(tài)。雖然我國在這方面也做了很多努力，也試圖通過頒布一些法規(guī)政策來對我國上市公司的環(huán)境信息披露做出一些相應(yīng)的強制性的規(guī)定，但這些法規(guī)的內(nèi)容都較寬泛，細(xì)化度明顯不夠。同時在當(dāng)前我國還未建立起專門的關(guān)于環(huán)境會計報告的會計準(zhǔn)則和參考指南，沒有詳細(xì)的指導(dǎo)性文件對企業(yè)環(huán)境會計信息的披露做出有效的指導(dǎo)和規(guī)范。在這樣的情況下，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境信息披露時便會自行選擇其披露的內(nèi)容和披露的形式以及披露的位臵，在內(nèi)容只披露對自己有利或是容易獲取的信息，對一些定量要求的信息和未來的不確定的信息就采取回避的做法，同時也沒有政策對于披露的形式有統(tǒng)一的要求，最終企業(yè)披露的環(huán)境信息在內(nèi)容和形式上都有很強的隨意性。

2.管理層和經(jīng)營者欠缺環(huán)境保護(hù)的意識

“重經(jīng)濟輕環(huán)境”、“先污染后治理”等傳統(tǒng)落后的觀念仍然扎根于上市公司管理層和經(jīng)營者的腦中，目光短淺，缺乏大局意識和長遠(yuǎn)意識。通常情況下他們只看得見眼前短期的經(jīng)濟利益，而看不見企業(yè)自身發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，在這樣的思維指導(dǎo)下，他們便不愿意犧牲自己的利益來預(yù)防環(huán)境被破壞，不重視對污染的治理甚至還忽視對環(huán)境信息的披露。而那些對環(huán)境會計信息進(jìn)行披露的企業(yè)大部分都不是自愿的，而是受到了社會外界的輿論壓力不得不象征性的對一些環(huán)境信息進(jìn)行披露。不過，也有不少企業(yè)是自愿對環(huán)境信息進(jìn)行披露，但他們通常也是有特定的目的即為了樹立良好的社會形象，提高企業(yè)的聲譽和社會認(rèn)同度而選擇一些對企業(yè)有利的環(huán)境信息進(jìn)行披露，而對企業(yè)有消極影響的信息則采取回避。

3.缺乏有效的激勵機制

部分上市公司之所以缺乏主動披露環(huán)境信息的意識和積極性，其中一個很大的原因是其自身沒有意識到到披露環(huán)境信息所帶來的長遠(yuǎn)利益，同時其自身也缺乏肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感；而另一個原因則是我國暫時還缺乏有效的對上市公司環(huán)境信息披露的獎勵機制，無法很好地調(diào)動上市企業(yè)披露環(huán)境信息的積極性和主動性。據(jù)調(diào)查顯示，福建省上市公司歷年獲得資源費及資源補貼費的企業(yè)比例最高從未超過10%，獲得政府環(huán)保撥款和補貼以及相關(guān)稅收減免的企業(yè)比例最高也只有大約12%，這足以說明了我國政府在政策上對環(huán)保行為的傾向度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對公司的環(huán)境信息披露缺乏足夠的重視，缺乏必要的機制來鼓勵企業(yè)披露環(huán)境信息。

4.環(huán)境會計理論研究滯后

與美日英等西方發(fā)達(dá)國家相比，在環(huán)境會計的理論研究方面，我國的研究發(fā)展是緩慢的，企業(yè)的環(huán)境會計信息披露缺乏必要的理論基礎(chǔ)。同時由于當(dāng)前我國對上市公司的環(huán)境信息披露缺乏硬性的指標(biāo)和要求，上市公司的經(jīng)營者和管理者對環(huán)境信息披露缺乏積極性和自覺性。即使有的企業(yè)會自覺的對環(huán)境會計信息進(jìn)行披露，但其所發(fā)布的內(nèi)容也僅僅是一些有利于維護(hù)企業(yè)利益的內(nèi)容，其披露環(huán)境信息的水平難以得到保障，缺乏較高的使用價值。

5.環(huán)境會計專業(yè)人才缺乏

在當(dāng)前由于我國尚未建立起完善的環(huán)境會計理論基礎(chǔ)體系，很多重大的問題都正處于研究的階段，沒有統(tǒng)一規(guī)范的操作要求和方法。例如：對于環(huán)境資源的損耗和補充；由環(huán)境問題而引起的成本費用和收益的變動。而且我國的各大院校對會計人員的培養(yǎng)主要集中在傳統(tǒng)的會計人員培訓(xùn)上面而忽視了對環(huán)境會計人員的培養(yǎng)，這就導(dǎo)致了我國會計行業(yè)的環(huán)境會計核算的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，不利于會計專業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

6.信息使用者的要求缺乏迫切性

由于我國大部分市民的環(huán)保意識相對薄弱，缺乏足夠的環(huán)保知識，以至于對環(huán)境保護(hù)活動的參與度也不高。另外，我國的社會主市場經(jīng)濟目前并不健全，不少企業(yè)的融資行為都帶有行政色彩，與企業(yè)利益相關(guān)的債權(quán)人和投資者等，對企業(yè)環(huán)境會計信息披露的影響力較低，最終政府機關(guān)成為了企業(yè)環(huán)境信息的主要使用者，他們對企業(yè)的環(huán)境信息披露的缺乏迫切性和一定的要求。

三、完善上市公司環(huán)境信息披露的建議(一)健全完善相關(guān)的法律法規(guī)

目前，英美日等發(fā)達(dá)國家對環(huán)境會計的研究較我國而言發(fā)展較為成熟，例如他們在環(huán)境會計方面的發(fā)展已經(jīng)擁有較細(xì)化和完善的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)均有較強的執(zhí)行力，對企業(yè)的約束作用較大，從而為本國的環(huán)境會計的快速發(fā)展提供了可靠的法律保障，有助于推動企業(yè)對環(huán)境信息進(jìn)行及時完整的披露。為了改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀，維持生態(tài)平衡，我國也相繼出臺了一些相應(yīng)的法律法規(guī)，但其主要是對企業(yè)的排污費用有了一定的要求，鼓勵企業(yè)加強污染的預(yù)防和治理，對企業(yè)需要披露的環(huán)境會計信息缺乏規(guī)范而詳細(xì)的硬性要求。

由于缺乏具體細(xì)化的法律法規(guī)對企業(yè)做出強制性的規(guī)定，大多數(shù)企業(yè)都不愿意為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受污染而增加自己的環(huán)保支出，同時也不會自覺披露一些可能會對企業(yè)造成不良影響的環(huán)境信息。我們從國內(nèi)外的很多事例可以看出：有關(guān)部門頒布相應(yīng)的法律法規(guī)和出臺一定的指導(dǎo)性文件，對于推動企業(yè)披露環(huán)境信息大有裨益，無論是在內(nèi)容上還是形式上其披露的質(zhì)量和水平都處于較高的階段。因此我們可以看出通過法律法規(guī)對企業(yè)做出強制性的環(huán)境信息披露的要求，健全并完善相關(guān)的制度就可以有效的規(guī)范企業(yè)對環(huán)境信息披露的形式和內(nèi)容，這是我國發(fā)展環(huán)境會計信息的必經(jīng)之路。

例如在當(dāng)前我國已經(jīng)出臺了《上市公司環(huán)境信息披露指南（試行）》，該指南對上市公司（特別是重污染行業(yè)的上市公司）的環(huán)境會計信息披露做出了一些硬性的規(guī)定和要求，但它卻沒有具體的指出違反那些規(guī)定會受到的具體懲罰。對此，我國政府的相關(guān)部門需要從法律法規(guī)的頒布和實施著手，推動環(huán)境會計信息披露立法工作的展開，以法律來規(guī)范上市公司的行為。同時證券交易所和各個監(jiān)管部門要共同致力于建立一個“強制披露為主、自愿披露為輔”的上市公司環(huán)境信息披露的環(huán)境體系，要逐步地將環(huán)境會計信息披露的確認(rèn)、計量、記錄和報告等加入到會計準(zhǔn)則中，進(jìn)一步完善環(huán)境會計信息披露的相關(guān)準(zhǔn)則。

(二)增強企業(yè)管理層和經(jīng)營者環(huán)境保護(hù)的意識

保證環(huán)境和經(jīng)濟的和諧發(fā)展、促進(jìn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境會計人員所追求的工作目標(biāo)，而企業(yè)經(jīng)營者和管理層自身的環(huán)保意識和素質(zhì)是決定該目標(biāo)成與否的決定因素。目前，大多數(shù)企業(yè)都是將環(huán)境信息披露在企業(yè)的財務(wù)會計報告以外的其他地方，一旦企業(yè)的經(jīng)營者和管理者缺乏強烈的環(huán)境保護(hù)意識和社會責(zé)任意識，企業(yè)披露的環(huán)境信息的質(zhì)量就難以得到保證。由此可見，通過培訓(xùn)使經(jīng)營者和管理層認(rèn)識到環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義可以增強企業(yè)管理層保護(hù)環(huán)境、履行社會責(zé)任的意識，促使企業(yè)自愿開展保護(hù)環(huán)境的實踐活動，主動對環(huán)境會計信息進(jìn)行披露并保證其信息內(nèi)容的真實可靠。

(三)加強監(jiān)管，對環(huán)境信息披露進(jìn)行審計

對環(huán)境信息進(jìn)行披露的企業(yè)中有相當(dāng)大部分企業(yè)是由于受到社會輿論的壓力而不得不對環(huán)境會計信息進(jìn)行披露；還有的企業(yè)是為了提高自身的知名度和企業(yè)的良好社會形象，他們披露的環(huán)境信息內(nèi)容缺乏全面性甚至出現(xiàn)造假的情況，這些不全面甚至虛假的信息不僅對企業(yè)的利益相關(guān)者的決策沒有幫助，而且可能會給他們的判斷造成錯誤的引導(dǎo)，無法作出科學(xué)決策。為了避免這些可能誤導(dǎo)信息使用者的環(huán)境信息的出現(xiàn)，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門對環(huán)境會計信息進(jìn)行審計的審計機構(gòu)，對企業(yè)所披露的環(huán)境會計信息按照一定的程序進(jìn)行嚴(yán)格審計。同時相關(guān)部門要加強對環(huán)境會計信息披露的監(jiān)管力度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有企業(yè)對環(huán)境會計信息披露出現(xiàn)虛假、失實和不完整的情況時要及時給與嚴(yán)厲的懲罰和批評，情況嚴(yán)重者可以通過新聞媒體曝光，形成一種威懾力和震懾力；而對及時有效對環(huán)境會計信息進(jìn)行披露的企業(yè)，政府應(yīng)給予其一定的物質(zhì)精神獎勵，形成一種激勵機制，并通過新聞媒體宣傳報道，形成示范供其他企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

(四)增強民眾環(huán)境保護(hù)的意識，加強社會監(jiān)督

研究表明，上市公司對環(huán)境信息的披露主要是受到政府相關(guān)政策法規(guī)的要求和社會外界的輿論壓力兩方面的影響，而自愿對環(huán)境信息進(jìn)行披露的上市企業(yè)是非常少的。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，如果沒有外界的壓力，企業(yè)往往會更傾向于只披露對企業(yè)有利或是容易獲取的部分環(huán)境信息，其披露的內(nèi)容不全面。在這種情況下，發(fā)揮社會和公眾的監(jiān)督力量是必要的，因此政府可以定期開展一系列的環(huán)境保護(hù)的宣傳活動，宣傳環(huán)保的知識和理念，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，能自覺監(jiān)督周圍企業(yè)的生產(chǎn)行為，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量。同時通過加大宣傳力度提高企業(yè)利益相關(guān)者的環(huán)境信息的需求，迫使上市公司為了吸引投資者而主動提高其披露的環(huán)境信息的質(zhì)量。

(五)培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境會計人員

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們的社會和企業(yè)對會計的從業(yè)人員提出了更高的要求，我們對會計人員的需求已不再是單純的對一些歷史性的財務(wù)數(shù)字進(jìn)行核算，而是在此基礎(chǔ)上，加強對未來的一些不確定性的因素進(jìn)行預(yù)測，對社會強烈要求的環(huán)境信息進(jìn)行有效的披露，這就出現(xiàn)了專門的環(huán)境會計人員。環(huán)境會計人員除了要擁有豐富的財務(wù)專業(yè)知識和經(jīng)驗外，還必須要能夠熟練而準(zhǔn)確的對公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行準(zhǔn)確的計量和披露。對此，政府和企業(yè)應(yīng)該注重對會計人員相關(guān)的環(huán)境會計知識進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高其知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)技能，使其具備處理環(huán)境會計實務(wù)的能力。

結(jié)論

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)威脅著人類生活水平的進(jìn)一步提高，人們逐步開始意識到保護(hù)環(huán)境的重要性。但是我國上市公司如今在環(huán)境信息披露方面還存在諸如披露的內(nèi)容缺乏全面性和有效性，披露的形式缺乏統(tǒng)一性以及披露不及時等問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了環(huán)境會計信息披露的質(zhì)量。本文主要從環(huán)境信息披露所需要的政策法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營者和管理者的環(huán)保意識、環(huán)境會計專業(yè)人員的技能素質(zhì)等多方面進(jìn)行深入分析，為優(yōu)化我國上市公司環(huán)境信息的披露提出了切實可行的建議，推動我國上市公司環(huán)境會計信息的披露向規(guī)范化邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：對我國上市公司信息披露的探討

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對我國上市公司信息披露的探討

-------------------------編輯整理: 會計職稱考試 編輯:王菲 文章來源：新浪

依照國際慣例，衡量一個證券市場成熟程度最主要的標(biāo)志，是看其市場有效性的強弱，即上市公司信息披露的公開性、正確性、完整性、及時性和其影響的有效性，縱觀我國目前上市公司的信息披露狀況，其情況卻不甚令人滿意。具體表現(xiàn)在：

1.上市公司信息披露的內(nèi)容不規(guī)范。中國證券監(jiān)督委員會在1993年6月頒布的《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細(xì)則》中，雖對公司收購的信息披露有所規(guī)定，但并沒有解決下列諸多問題，譬如：大股東應(yīng)披露的會計信息包含的具體內(nèi)容；公眾吸收、消化信息的時間段；對公開披露信息的虛假性、嚴(yán)重誤導(dǎo)性或重大遺漏方面，以及專業(yè)性中介機構(gòu)公開披露文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性都沒有明確的界定。

2.會計制度的差異。我國會計制度和國際通行的會計慣例無論在公開揭示財務(wù)信息方面，還是在合并報表的處理方面，都存在著相當(dāng)大的差別。各股份公司對同一問題的處理往往不盡一致。例如，同一行業(yè)的上市公司在招股說明書，報表的內(nèi)容、程序、格式、時間和編制方法上往往相差甚遠(yuǎn)。我國現(xiàn)行財務(wù)會計制度也缺乏對上市公司公布的各類會計報表的內(nèi)容和質(zhì)量，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督的規(guī)定。因此許多上市公司的信息披露流于形式，對一些重要信息有意識地不提供或少提供，信息的真實性和完整性不夠。

3.信息披露缺乏有效性。《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細(xì)則》規(guī)定，中期報告于每個會計前6個月結(jié)束后的兩個月編制完成并披露，年報于每個會計結(jié)束后的四個月內(nèi)編制并披露。這樣長的時間間隔，使所披露消息失去時效性，也助長一些小道消息的滋長蔓延。

4.審計水平的制約。上市公司的報告必須經(jīng)過會計師事務(wù)所審計后方可對外公布。由于我國注冊會計師制度還不大健全，獨立性原則未能充分貫徹，行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競爭，都使審計的公正性和有效性得不到保證，使得信息披露缺乏真實性，有的漏洞百出，甚至故意隱瞞重大事項。

5.表外信息質(zhì)量保證不夠。對盈利預(yù)測報告、投資價值分析等大多建立在較為樂觀的預(yù)測基礎(chǔ)上，一旦市場狀況、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，必然會誤導(dǎo)投資者，因此對表外信息的披露進(jìn)行規(guī)范十分重要。

為促進(jìn)我國股市健康發(fā)展，為企業(yè)改革提供良好的發(fā)展環(huán)境，對上市公司信息的披露應(yīng)從以下方面予以改進(jìn)。

一、改進(jìn)企業(yè)報告的信息類型

企業(yè)報告應(yīng)考慮投資大眾的廣泛信息需求，滿足用戶全面了解企業(yè)的經(jīng)營機遇和風(fēng)險，以及企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景的需要。上市公司信息披露的完整模型應(yīng)包括以下方面：①財務(wù)和非財務(wù)信息。包括財務(wù)報表信息和經(jīng)營狀況信息。②企業(yè)管理部門對信息的分析說明。主要說明企業(yè)財務(wù)狀況，經(jīng)營業(yè)績的現(xiàn)狀，發(fā)生的變化及其原因，還有企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。③前瞻性信息，即對未來的預(yù)測信息。包括：企業(yè)經(jīng)營面臨的機遇和風(fēng)險；企業(yè)的發(fā)展、投資開發(fā)計劃；將實際取得的業(yè)績與以前披露的該項目的機會和風(fēng)險相比較等。④股東和管理人員的信息。包括董事、大股東、管理人員的持股情況、酬金，以及關(guān)聯(lián)交易方面的說明。⑤背景信息。包括：企業(yè)的長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；貢獻(xiàn)和效益；企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，資產(chǎn)的范圍、內(nèi)容和規(guī)模；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，宏觀經(jīng)濟政策對企業(yè)的影響等。

二、改進(jìn)財務(wù)報表

財務(wù)報表在企業(yè)報告中處于核心地位，是用戶進(jìn)行決策的重要依據(jù)，但經(jīng)濟環(huán)境的變--------------------------精品

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化要求財務(wù)報表提供更詳細(xì)的附注和分析說明，以保證財務(wù)報表能真實地反映企業(yè)的經(jīng)營活動。

1.改進(jìn)財務(wù)狀況變動表。由于市場競爭日趨激烈，特別是持續(xù)通貨膨脹的沖擊，企業(yè)面臨可用于即時支付的資金緊張的威脅日趨嚴(yán)重，甚至?xí)媾R因無支付能力而受到破產(chǎn)清算的危險，因此對表示企業(yè)償債能力的現(xiàn)金不能不予以特別關(guān)注。以現(xiàn)金及約當(dāng)現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的現(xiàn)金流量表，能直接披露現(xiàn)金流入、流出，有利于幫助投資者、債權(quán)人有效評估企業(yè)償債、支付股利以及對外投資的能力，彌補財務(wù)狀況變動表的不足。筆者建議編制“現(xiàn)金-營運資金復(fù)合流量表”，其結(jié)構(gòu)是：營運資金＝流動資金－流動負(fù)債，流動資金＝現(xiàn)金＋非現(xiàn)金流動資金。所以，營運資金＝現(xiàn)金＋非現(xiàn)金流動資金。所以，營運資金＝現(xiàn)金＋非現(xiàn)金流動資金－流動負(fù)債。

引入現(xiàn)行財會制度中規(guī)定的財務(wù)報表項目可得：流量增加凈額＝現(xiàn)金增加額＋非現(xiàn)金增加額－流動負(fù)債增加額。

現(xiàn)金-營運資金復(fù)合流量表基本結(jié)構(gòu)

營運資金流量

金額

現(xiàn)金流量

金額

一、流動資金來源

一、經(jīng)營活動現(xiàn)金流量

1.本年利潤

二、投資活動現(xiàn)金流量

2.其他來源

三、籌資活動現(xiàn)金流量

流動資金來源合計

四、本期現(xiàn)金總增加量

二、流動資金運用

1.利潤分配

五、調(diào)整項目

2.其他運用

加：

流動資金運用合計

減：

三、營運資金增加凈額

六、營運資金增加凈額

2.建立完善的財務(wù)評價指標(biāo)體系?，F(xiàn)行財務(wù)評價指標(biāo)體系，一方面過于偏重于政府需要，另一方面由于設(shè)計財務(wù)評價指標(biāo)過于追求少而精，使得企業(yè)財務(wù)狀況的揭示不充分。具體可從以下三方面予以改進(jìn)：

第一，就償債能力評價指標(biāo)體系來看，可以增設(shè)兩個指標(biāo)，即現(xiàn)金流量充足率和現(xiàn)金流量債務(wù)保證率。①現(xiàn)金流量充足率＝營業(yè)所得現(xiàn)金流量÷（長期負(fù)債償付額＋固定資產(chǎn)購置額＋股利支付額）×100％。該指標(biāo)可以衡量企業(yè)營業(yè)所得現(xiàn)金流量償還債務(wù)、固定資產(chǎn)再投資和支付股利的能力。②現(xiàn)金流量債務(wù)保證率＝營業(yè)所得現(xiàn)金流量÷負(fù)債總額×100％。該指標(biāo)可用以反映企業(yè)營業(yè)所得現(xiàn)金流量對償還債務(wù)的保證程度，其倒數(shù)即為以營業(yè)所得現(xiàn)金流量償還全部負(fù)債所需的年限。

第二，營運能力的評價指標(biāo)增設(shè)固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率兩個指標(biāo)，這樣能較全面地衡量企業(yè)生產(chǎn)能力利用程度。

第三，盈運能力的評價指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)取消為政府而設(shè)的銷售利稅率和成本費用利潤率指標(biāo)，另增設(shè)銷售利潤率、總資產(chǎn)利潤率、現(xiàn)金流量對銷售收入的比率、現(xiàn)金流量對總資產(chǎn)的比率。①現(xiàn)金流量對銷售比率＝營業(yè)所得現(xiàn)金流量÷銷售收入凈額×100％。該指標(biāo)反映企業(yè)每實現(xiàn)一元銷售收入所獲現(xiàn)金流量。②現(xiàn)金流量對總資產(chǎn)比率＝營業(yè)所得現(xiàn)金流量÷資產(chǎn)總額×100％。

3.增加分部信息。企業(yè)為了在競爭中取得壟斷優(yōu)勢，越來越向規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展。經(jīng)營業(yè)務(wù)、分支機構(gòu)的復(fù)雜多樣使提供分部信息顯得日益重要。分部報告的目標(biāo)是，就企業(yè)面臨的機遇和風(fēng)險提供多種標(biāo)準(zhǔn)的補充信息，如按行業(yè)、生產(chǎn)線、產(chǎn)品種類、法律實體、--------------------------精品

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生產(chǎn)或銷售地區(qū)等最相關(guān)決策的標(biāo)準(zhǔn)來劃分分部。分部信息的內(nèi)容可限定在幾個關(guān)鍵指標(biāo)上，如營業(yè)收入、營業(yè)利潤、可控資產(chǎn)、折舊和攤銷資本性支出等。

4.揭示新金融工具的有關(guān)信息。近幾年來，金融衍生工具如期貨、期權(quán)、互換等得到迅速發(fā)展。由于新金融工具的運用可規(guī)避風(fēng)險，又可用于投機，因此使用是否得當(dāng)對企業(yè)可能產(chǎn)生很大影響。為此財務(wù)報表附注中應(yīng)揭示企業(yè)運用新金融工具的有關(guān)信息，如：運用創(chuàng)新金融工具的目的，是為了保值或是投機；怎樣實現(xiàn)保值或投機獲利的目的；企業(yè)采用了何種金融工具，條件怎樣，如何核算；核算方法對財務(wù)報表有什么影響；企業(yè)轉(zhuǎn)移或承擔(dān)了哪些風(fēng)險等。

5.披露不確定性。財務(wù)報表的許多項目都是基于對未來事項的假定，如在可能出現(xiàn)壞帳的情況下扣除預(yù)計損失后的應(yīng)收帳款余額，以完工百分比法報告的在建工程收益，以公允價值報告的不可贖回的投資等。因此對于存在重大不確定性的項目，應(yīng)在附注中加以說明，披露其計算過程并解釋對未來事件的估計和判斷的依據(jù)。

6.企業(yè)自愿提供的非財務(wù)信息。管理當(dāng)局的短期和長期目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、增值表、環(huán)境保護(hù)報告等，既有對過去經(jīng)濟事項的解釋，又有對現(xiàn)在情況的說明，還有對未來結(jié)果的預(yù)測，越是信息高度公開的證券市場，公司所自愿披露的信息越多，因此，鼓勵公司多作這方面的信息披露是有益的。--------------------------精品

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第四篇：上市公司環(huán)境信息披露指南

上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露行為，促進(jìn)上市公司改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)上市公司積極履行保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（原國家環(huán)?？偩至畹?5號）以及《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2010]78號）規(guī)定，制定本指南。

第二條本指南適用于在上海證券交易所和深圳證券交易所A股市場的上市公司。

第三條上市公司應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、完整地向公眾披露環(huán)境信息，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第四條上市公司編制和披露環(huán)境信息，應(yīng)有利于債權(quán)人、投資者、社會公眾和政府管理部門了解企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況。

第五條上市公司環(huán)境信息披露包括定期披露和臨時披露。重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布環(huán)境報告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)發(fā)布臨時環(huán)境報告。鼓勵其它行業(yè)的上市公司參照本指南披露環(huán)境信息。

第六條上市公司應(yīng)在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站和公司網(wǎng)站上同時發(fā)布環(huán)境報告，在環(huán)保部網(wǎng)站、中國環(huán)境報和公司網(wǎng)站上同時發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第七條重污染行業(yè)上市公司的環(huán)境報告和臨時環(huán)境報告的發(fā)布情況，作為各級環(huán)保部門上市環(huán)保核查的重要內(nèi)容。

第二章 環(huán)境報告

第八條環(huán)境報告期原則上為一個會計年，即每年1月1日至12月31日。上市公司可在發(fā)布公司財務(wù)報告的同時發(fā)布環(huán)境報告。

第九條環(huán)境報告應(yīng)當(dāng)披露的信息：

（一）重大環(huán)境問題的發(fā)生情況

1、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并已發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)報告環(huán)境事件最終處理結(jié)果和環(huán)境影響，造成的經(jīng)濟損失和經(jīng)濟賠償。

2、因為環(huán)境違法違規(guī)受到重大環(huán)保行政處罰且已發(fā)布臨時環(huán)境報告的，報告采取的整改措施和效果。

（二）環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況

說明依法開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”驗收制度的執(zhí)行情況；未能按期完成驗收的，應(yīng)說明原因和進(jìn)展情況。

（三）污染物達(dá)標(biāo)排放情況

1、說明下屬各生產(chǎn)企業(yè)廢水和廢氣中常規(guī)污染物和特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況；廠界噪聲和無組織排放達(dá)標(biāo)情況。

2、出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的，要說明排放濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)原因和整改措施。

3、下屬企業(yè)中有國家重點監(jiān)控企業(yè)的，應(yīng)公布一年四次監(jiān)督性監(jiān)測情況。

（四）一般工業(yè)固體廢物和危險廢物依法處理處置情況

1、一般工業(yè)固體廢物的種類及綜合利用情況；

2、危險廢物的安全處置情況。

（五）總量減排任務(wù)完成情況

1、說明各子公司、分公司減排工程實施進(jìn)度和減排指標(biāo)完成情況。

2、未完成總量減排任務(wù)的，要說明原因和整改措施。

（六）依法繳納排污費的情況

（七）清潔生產(chǎn)實施情況

1、上市公司內(nèi)有屬于重點企業(yè)應(yīng)定期開展清潔生產(chǎn)審核的，報告應(yīng)說明依法實施清潔生產(chǎn)審核及開展評估驗收的情況。

2、上市公司內(nèi)有依法應(yīng)開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)且已被環(huán)保部門公布的，報告應(yīng)披露企業(yè)名稱、地址、法定代表人；主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息。

（八）環(huán)境風(fēng)險管理體系建立和運行情況

說明突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的完備情況;存在重大環(huán)境風(fēng)險源的，要說明企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理機制的建設(shè)情況。

第十條鼓勵上市公司在環(huán)境報告中披露以下環(huán)境信息：

（一）經(jīng)營者的環(huán)保理念

上市公司最高經(jīng)營者對企業(yè)的經(jīng)營理念和價值觀。

（二）上市公司的環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)和環(huán)保目標(biāo)

介紹環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)圖，各職能部門及其人員相關(guān)責(zé)任，環(huán)境管理組織運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，與環(huán)境保護(hù)方針相適應(yīng)的中長期目標(biāo)，目前目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況及下一階段計劃等。

（三）環(huán)境管理情況

包括環(huán)境管理體系認(rèn)證及自愿開展清潔生產(chǎn)的情況；與環(huán)保相關(guān)的教育及培訓(xùn)；與利益相關(guān)者進(jìn)行環(huán)境信息交流；環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況；環(huán)境管理會計推進(jìn)情況；獲得的環(huán)境保護(hù)榮譽；環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證情況等。

（四）環(huán)境績效情況

包括單位產(chǎn)品或單位原料的原料消耗、水資源消耗、能耗等；單位產(chǎn)品或單位原料的廢水產(chǎn)生量、主要污染物排放量、溫室氣體排放量等。

（五）其他環(huán)境信息

包括為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)開展的環(huán)境教育、植樹造林、生物多樣性保護(hù)等各類環(huán)境公益項目。

第三章 臨時環(huán)境報告

第十一條上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級及以上環(huán)保部門通報批評、掛牌督辦、環(huán)評限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。

第十四條上市公司因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門處以重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進(jìn)度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業(yè)

本指南所指重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)，具體按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號）認(rèn)定。

（二）突發(fā)環(huán)境事件

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認(rèn)定。

（三）重點企業(yè)

本指南所稱重點企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：

1、污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)。

2、生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化

學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)）。

3、按照環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）、（第二批）》應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

（四）重大環(huán)境風(fēng)險源

按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。

第三章 臨時環(huán)境報告

第十一條上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級及以上環(huán)保部門通報批評、掛牌督辦、環(huán)評限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。

第十四條上市公司因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門處以重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進(jìn)度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業(yè)

本指南所指重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)，具體按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號）認(rèn)定。

（二）突發(fā)環(huán)境事件

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認(rèn)定。

（三）重點企業(yè)

本指南所稱重點企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：

1、污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)。

2、生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化

學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)）。

3、按照環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）、（第二批）》應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

（四）重大環(huán)境風(fēng)險源

按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。

附錄：上市公司環(huán)境報告編寫參考提綱

一、董事會致辭

闡述上市公司開展環(huán)境信息披露的意義和必要性，描述上市公司的環(huán)境保護(hù)方針和發(fā)展戰(zhàn)略，說明環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)及完成情況，提出未來公司在經(jīng)濟、環(huán)境和社會責(zé)任方面所面臨的主要挑戰(zhàn)以及應(yīng)對措施。

二、公司基本信息

主要包括以下內(nèi)容：

（一）公司名稱、創(chuàng)建時間、發(fā)展歷程、總部所在地；

（二）公司從事的行業(yè)及規(guī)模、主要產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）公司總資產(chǎn)、銷售額、公司結(jié)構(gòu)（股東結(jié)構(gòu)）及分布狀況（所在國家及地區(qū)）；

（四）在報告期內(nèi)公司規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品或服務(wù)等方面發(fā)生重大變化的情況。

三、環(huán)境管理情況

主要包括以下內(nèi)容：

（一）環(huán)境保護(hù)理念

（二）環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)和環(huán)保目標(biāo)

（三）環(huán)境體系認(rèn)證及自愿開展清潔生產(chǎn)情況

（四）與環(huán)保相關(guān)的教育及培訓(xùn)，與利益相關(guān)者進(jìn)行環(huán)境信息交流情況

（五）環(huán)境績效情況

（六）獲得的環(huán)境保護(hù)榮譽

（七）其他環(huán)境管理情況

四、重大環(huán)境問題的發(fā)生情況

五、環(huán)保守法情況

（一）環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況

（二）污染物達(dá)標(biāo)排放情況

（三）一般工業(yè)固體廢物和危險廢物依法處理處置情況

（四）總量減排任務(wù)完成情況

（五）排污費繳納情況

（六）清潔生產(chǎn)實施情況

（七）環(huán)境風(fēng)險管理體系建立和運行情況

六、編制說明

（一）明確界定環(huán)境報告涵蓋公司分支機構(gòu)的信息

（二）說明環(huán)境報告提供信息的時間范圍、發(fā)行日期

（三）環(huán)境信息披露的第三方驗證情況（如有）

（四）環(huán)境報告書的編制流程及審核運轉(zhuǎn)流程

（五）編制人員及聯(lián)系方式（電話、傳真、電子郵箱及網(wǎng)址）

（六）意見及信息反饋方式

七、其他信息

八、結(jié)語

第五篇：上市公司環(huán)境信息披露指南

http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）

摘要：第一章 總則

第一條為規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露行為，促進(jìn)上市公司改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)上市公司積極履行保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（原國家環(huán)?？偩至畹?5號）以及《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2010]78號）規(guī)定，制定本指南。

第二條本指南適用于在上海證券交易所和深圳證券交易所A股市場的上市公司。

第三條上市公司應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、完整地向公眾披露環(huán)境信息，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第四條上市公司編制和披露環(huán)境信息，應(yīng)有利于債權(quán)人、投資者、社會公眾和政府管理部門了解企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況。

第五條上市公司環(huán)境信息披露包括定期披露和臨時披露。重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布環(huán)境報告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

鼓勵其它行業(yè)的上市公司參照本指南披露環(huán)境信息。

第六條上市公司應(yīng)在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站和公司網(wǎng)站上同時發(fā)布環(huán)境報告，在環(huán)保部網(wǎng)站、中國環(huán)境報和公司網(wǎng)站上同時發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第七條重污染行業(yè)上市公司的環(huán)境報告和臨時環(huán)境報告的發(fā)布情況，作為各級環(huán)保部門上市環(huán)保核查的重要 http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

內(nèi)容。

第二章 環(huán)境報告

第八條環(huán)境報告期原則上為一個會計年，即每年1月1日至12月31日。上市公司可在發(fā)布公司財務(wù)報告的同時發(fā)布環(huán)境報告。

第九條環(huán)境報告應(yīng)當(dāng)披露的信息：

（一）重大環(huán)境問題的發(fā)生情況

1、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并已發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)報告環(huán)境事件最終處理結(jié)果和環(huán)境影響，造成的經(jīng)濟損失和經(jīng)濟賠償。

2、因為環(huán)境違法違規(guī)受到重大環(huán)保行政處罰且已發(fā)布臨時環(huán)境報告的，報告采取的整改措施和效果。

（二）環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況

說明依法開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”驗收制度的執(zhí)行情況；未能按期完成驗收的，應(yīng)說明原因和進(jìn)展情況。

（三）污染物達(dá)標(biāo)排放情況

1、說明下屬各生產(chǎn)企業(yè)廢水和廢氣中常規(guī)污染物和特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況；廠界噪聲和無組織排放達(dá)標(biāo)情況。

2、出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的，要說明排放濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)原因和整改措施。

3、下屬企業(yè)中有國家重點監(jiān)控企業(yè)的，應(yīng)公布一年四次監(jiān)督性監(jiān)測情況。

（四）一般工業(yè)固體廢物和危險廢物依法處理處置情況 http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

1、一般工業(yè)固體廢物的種類及綜合利用情況；

2、危險廢物的安全處置情況。

（五）總量減排任務(wù)完成情況

1、說明各子公司、分公司減排工程實施進(jìn)度和減排指標(biāo)完成情況。

2、未完成總量減排任務(wù)的，要說明原因和整改措施。

（六）依法繳納排污費的情況

（七）清潔生產(chǎn)實施情況

1、上市公司內(nèi)有屬于重點企業(yè)應(yīng)定期開展清潔生產(chǎn)審核的，報告應(yīng)說明依法實施清潔生產(chǎn)審核及開展評估驗收的情況。

2、上市公司內(nèi)有依法應(yīng)開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)且已被環(huán)保部門公布的，報告應(yīng)披露企業(yè)名稱、地址、法定代表人；主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息。

（八）環(huán)境風(fēng)險管理體系建立和運行情況

說明突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的完備情況;存在重大環(huán)境風(fēng)險源的，要說明企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理機制的建設(shè)情況。

第十條鼓勵上市公司在環(huán)境報告中披露以下環(huán)境信息：

（一）經(jīng)營者的環(huán)保理念 http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

上市公司最高經(jīng)營者對企業(yè)的經(jīng)營理念和價值觀。

（二）上市公司的環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)和環(huán)保目標(biāo)

介紹環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)圖，各職能部門及其人員相關(guān)責(zé)任，環(huán)境管理組織運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，與環(huán)境保護(hù)方針相適應(yīng)的中長期目標(biāo)，目前目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況及下一階段計劃等。

（三）環(huán)境管理情況

包括環(huán)境管理體系認(rèn)證及自愿開展清潔生產(chǎn)的情況；與環(huán)保相關(guān)的教育及培訓(xùn)；與利益相關(guān)者進(jìn)行環(huán)境信息交流；環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況；環(huán)境管理會計推進(jìn)情況；獲得的環(huán)境保護(hù)榮譽；環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證情況等。

（四）環(huán)境績效情況

包括單位產(chǎn)品或單位原料的原料消耗、水資源消耗、能耗等；單位產(chǎn)品或單位原料的廢水產(chǎn)生量、主要污染物排放量、溫室氣體排放量等。

（五）其他環(huán)境信息

包括為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)開展的環(huán)境教育、植樹造林、生物多樣性保護(hù)等各類環(huán)境公益項目。第三章 臨時環(huán)境報告

第十一條上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級及以上環(huán)保部門通報批評、掛牌督辦、環(huán)評限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。

第十四條上市公司因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門處以重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進(jìn)度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業(yè)

本指南所指重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)，具體按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號）認(rèn)定。

（二）突發(fā)環(huán)境事件

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認(rèn)定。

（三）重點企業(yè)

本指南所稱重點企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：

1、污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)。

2、生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工 http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)）。

3、按照環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）、（第二批）》應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

（四）重大環(huán)境風(fēng)險源

按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。第三章 臨時環(huán)境報告

第十一條上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級及以上環(huán)保部門通報批評、掛牌督辦、環(huán)評限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。

第十四條上市公司因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門處以重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進(jìn)度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業(yè) http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

本指南所指重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)，具體按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號）認(rèn)定。

（二）突發(fā)環(huán)境事件

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認(rèn)定。

（三）重點企業(yè)

本指南所稱重點企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：

1、污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)。

2、生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)）。

3、按照環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）、（第二批）》應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

（四）重大環(huán)境風(fēng)險源

按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)