第一篇：甘肅民生科技計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

甘肅省民生科技計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

（試行）第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家科技惠民計(jì)劃，組織實(shí)施甘肅省民生科技計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民生計(jì)劃），依靠科技保障和改善民生，發(fā)揮科技進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)基層社會(huì)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)科技部、財(cái)政部《科技惠民計(jì)劃管理辦法（試行）》和甘肅省科技廳、甘肅省財(cái)政廳《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 民生計(jì)劃是甘肅省科技計(jì)劃的重要組成部分，堅(jiān)持面向基層，依靠科技進(jìn)步與機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)在基層示范應(yīng)用一批綜合集成技術(shù)，推動(dòng)一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果的推廣普及，提升科技促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)基層社會(huì)建設(shè)的能力，使科技成果更好更多地惠及民眾。

第三條 民生計(jì)劃資助范圍主要包括人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、城鎮(zhèn)發(fā)展等與人民群眾生活密切聯(lián)系的科技領(lǐng)域，重點(diǎn)面向基層開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成與示范，以及具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在基層的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四條 民生計(jì)劃實(shí)施原則

（一）需求驅(qū)動(dòng)，面向基層。以民生需求為驅(qū)動(dòng)，以社區(qū)、村鎮(zhèn)為主要應(yīng)用示范基地，推進(jìn)科技成果走進(jìn)基層、惠及百姓生活，解決人民群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（二）科技引領(lǐng)，典型示范。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的集成、示范和推廣，堅(jiān)持技術(shù)成果先進(jìn)性、成熟性、實(shí)用性、應(yīng)用性的原則。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開(kāi)，推進(jìn)民生計(jì)劃的深入實(shí)施。

（三）協(xié)同推進(jìn)，機(jī)制創(chuàng)新。政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，實(shí)行省、市、縣三級(jí)管理，積極發(fā)揮各級(jí)人民政府科技主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的作用，充分調(diào)動(dòng)和依靠社會(huì)各界的積極性，形成符合甘肅省情、適合區(qū)域特色，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的組織運(yùn)行機(jī)制。

（四）政府引導(dǎo)，多元投入。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)投入多元化原則，中央、省級(jí)和地方財(cái)政共同投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、單位自籌、用戶資金等多元化投入。

第二章 管理職責(zé)

第五條 建立甘肅省民生科技計(jì)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省科技廳、省財(cái)政廳為副組長(zhǎng)單位，相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)為成員單位。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推動(dòng)國(guó)家科技惠民計(jì)劃及民生計(jì)劃實(shí)施，制定完善我省政策法規(guī)，決策重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)日常協(xié) 調(diào)服務(wù)工作。

第六條 省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)民生計(jì)劃的總體部署和協(xié)調(diào)。省科技廳負(fù)責(zé)制定民生計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織計(jì)劃實(shí)施，監(jiān)督管理，績(jī)效評(píng)價(jià)等；負(fù)責(zé)編制和發(fā)布民生計(jì)劃先進(jìn)科技成果目錄指南；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的咨詢論證、立項(xiàng)批復(fù)、成果管理、考核驗(yàn)收等。

第七條 省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳研究制定民生計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法；負(fù)責(zé)民生計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算審批、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)；與省科技廳共同組織國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的篩選推薦、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施和考核驗(yàn)收等工作。

第八條 與民生計(jì)劃相關(guān)的省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)參與編制甘肅省民生計(jì)劃先進(jìn)科技成果目錄指南，參與項(xiàng)目實(shí)施方案咨詢論證、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；參與國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審論證、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施和考核驗(yàn)收；負(fù)責(zé)推動(dòng)本領(lǐng)域（行業(yè)）相關(guān)技術(shù)成果與成功經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用。

第九條 市（州）科技主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)組織單位）負(fù)責(zé)制定本地區(qū)民生計(jì)劃實(shí)施方案，擇優(yōu)推薦基層民生計(jì)劃項(xiàng)目；負(fù)責(zé)民生計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)集成科技資源，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策、資金等保障條件；負(fù)責(zé)編報(bào)民生計(jì)劃年度實(shí)施報(bào)告，協(xié)同省級(jí)組織單位做好考核驗(yàn)收工作。

第十條 縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)是民生計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施 管理的責(zé)任主體?？h（市、區(qū)）科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位），負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)民生計(jì)劃實(shí)施方案的編制、項(xiàng)目的組織申報(bào)和實(shí)施管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目承擔(dān)單位的遴選、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的確定；負(fù)責(zé)落實(shí)資金、政策、人才等配套保障條件。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，依據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，完成項(xiàng)目下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)。

第十二條 省外、中央駐甘及省級(jí)企事業(yè)作為民生計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施所在市（州）的市級(jí)組織單位篩選推薦、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第三章 組織實(shí)施

第十三條 民生計(jì)劃以項(xiàng)目形式分年度實(shí)施，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。民生計(jì)劃項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類(lèi)指導(dǎo)、滾動(dòng)發(fā)展、分段實(shí)施的管理方式，項(xiàng)目周期一般為三年。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及實(shí)施效果評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮用戶在項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用。建立項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。

第十四條 民生計(jì)劃優(yōu)先支持范圍：

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)境預(yù)警、荒漠化治理與恢復(fù)、草地與濕地生態(tài)恢復(fù)、水土流失治理及水土保持、飲用水安全保障、大氣土壤等污染控制、廢棄物資源化利用、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）人口健康領(lǐng)域。優(yōu)先支持慢性非傳染性疾病防治和 診療、重大傳染病防控、地方病防控、中醫(yī)適宜技術(shù)、生殖健康及婦幼保健、醫(yī)療器械及康復(fù)器材、遠(yuǎn)程診療及低成本醫(yī)療、中（藏）藥材種植（養(yǎng)殖）與加工等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）公共安全領(lǐng)域。優(yōu)先支持防災(zāi)減災(zāi)及重大自然災(zāi)害預(yù)警、食品安全檢測(cè)預(yù)警、重大生產(chǎn)事故預(yù)防安全生產(chǎn)保障裝備、重大突發(fā)事件應(yīng)急等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字社區(qū)及其管理服務(wù)、便民惠民公共服務(wù)、綠色建筑、新能源與可再生能源利用等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十五條 省科技廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，組織篩選編制民生計(jì)劃先進(jìn)科技成果目錄指南，在省科技廳政務(wù)網(wǎng)站或其他媒體統(tǒng)一公開(kāi)發(fā)布，并定期更新。

第十六條 市（州）科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位），根據(jù)成果目錄指南及相關(guān)要求，分年度組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施方案制定，開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第十七條 民生計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃的方向和部署；符合優(yōu)先支持領(lǐng)域和范圍；主要技術(shù)成果選自科技成果目錄指南；技術(shù)所有方與用戶的權(quán)益和責(zé)任明確。

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案完整，體現(xiàn)整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；項(xiàng)目目標(biāo)明確、任務(wù)具體，技術(shù)指標(biāo)可考核；除中央、省級(jí)財(cái)政 資金外地方配套資金和其它來(lái)源資金確保落實(shí)到位。

（三）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制可行，政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密，管理措施科學(xué)規(guī)范。建立由市（州）或縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)；建立由技術(shù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家、用戶、管理者參與的項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)家組，對(duì)項(xiàng)目提供技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理咨詢。

（四）項(xiàng)目實(shí)施的示范帶動(dòng)作用明顯，具有明確的成果用戶和受益人群；項(xiàng)目實(shí)施成果在本地區(qū)推廣應(yīng)用措施明確。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期從事本領(lǐng)域業(yè)務(wù)或研究工作，具有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件。

（二）能夠充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，突出用戶在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的作用。鼓勵(lì)用戶優(yōu)先作為項(xiàng)目承擔(dān)單位的牽頭單位。

（三）能夠調(diào)動(dòng)相關(guān)資源開(kāi)展工作，并具有行之有效的技術(shù)成果展示和推廣條件。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)合本地區(qū)需求和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)體現(xiàn)以下基本要求：

（一）先進(jìn)性。在本領(lǐng)域或行業(yè)具有技術(shù)先進(jìn)性。

（二）適用性。滿足區(qū)域共性需求，具有推廣應(yīng)用前景。

（三）示范性。具有較好示范性，影響力強(qiáng)，帶動(dòng)性好。第二十條 市級(jí)組織單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案組織可行性論證后，根據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目推薦要求和項(xiàng)目限額，將修改完善后的項(xiàng)目實(shí)施方案，正式行文向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)送，并抄送相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

市（州）推薦項(xiàng)目實(shí)施方案的質(zhì)量、組織保障能力、配套投入程度等，作為確定市（州）項(xiàng)目推薦數(shù)量的重要因素之一。

第二十一條 鼓勵(lì)市（州）推薦采用后補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目，對(duì)后補(bǔ)助項(xiàng)目適當(dāng)放寬限項(xiàng)要求。后補(bǔ)助項(xiàng)目是指按照正常程序和要求立項(xiàng)后，相關(guān)單位圍繞立項(xiàng)時(shí)確定的項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)先行投入并組織實(shí)施，待項(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收后再給予相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目。后補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)市（州）推薦的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行咨詢論證和評(píng)審，提出年度立項(xiàng)建議（含后補(bǔ)助項(xiàng)目），共同研究確定項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施起始時(shí)間以批復(fù)下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)。

第二十三條 市級(jí)組織單位依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，組織修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案，與省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。市級(jí)組織單位明確與縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任和權(quán)益，簽訂項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各方簽字蓋章后報(bào)省科技廳審核備案。第二十四條 縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案和有關(guān)要求，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位具體落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)資源共同推進(jìn)。

第二十五條 市級(jí)組織單位每年年終向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)送民生計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告及執(zhí)行情況綜合報(bào)告，并抄送相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。市級(jí)組織單位每年按時(shí)向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)送國(guó)家科技惠民計(jì)劃年度執(zhí)行情況綜合報(bào)告。

第二十六條 省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督與評(píng)估。民生計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目任務(wù)、未落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施保障條件的市（州），視情況終止項(xiàng)目或取消未來(lái)三年的項(xiàng)目申報(bào)資格，追回財(cái)政撥款；對(duì)市級(jí)組織單位未履行職責(zé)，造成項(xiàng)目不能順利實(shí)施的，調(diào)減甚至取消所在市（州）未來(lái)三年的申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量或申報(bào)資格。

第四章 驗(yàn)收考核

第二十七條 民生計(jì)劃的驗(yàn)收考核工作由省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，市級(jí)組織單位配合組織協(xié)調(diào)。

第二十八條 項(xiàng)目任務(wù)完成后，由市級(jí)組織單位在一個(gè)月內(nèi)向省科技廳、省財(cái)政廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、用戶使用報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等驗(yàn)收材料。省科技廳經(jīng)過(guò)初審 驗(yàn)收材料后批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)，會(huì)同省財(cái)政廳及相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)，成立由技術(shù)、財(cái)務(wù)、用戶、管理等多方專(zhuān)家組成的項(xiàng)目驗(yàn)收組，召開(kāi)驗(yàn)收考核會(huì)議，通過(guò)審查驗(yàn)收材料、現(xiàn)場(chǎng)考察、質(zhì)疑答詢等程序，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收。

（一）項(xiàng)目實(shí)施方案確定的目標(biāo)和任務(wù)已基本完成、經(jīng)費(fèi)使用合理的，為通過(guò)驗(yàn)收。

（二）凡具有下列情況之一，為不通過(guò)驗(yàn)收：

1、沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目主要考核指標(biāo)；

2、所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3、實(shí)施過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

4、無(wú)正當(dāng)理由且未經(jīng)批準(zhǔn)，超過(guò)規(guī)定的執(zhí)行期限半年以上仍未完成項(xiàng)目任務(wù)；

5.經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題。

第三十條 省科技廳在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將驗(yàn)收意見(jiàn)通知市級(jí)組織單位。未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市級(jí)組織單位在接到通知的三個(gè)月內(nèi)，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改，在基本達(dá)標(biāo)后再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。仍未通過(guò)驗(yàn)收且無(wú)正當(dāng)理由的，市級(jí)組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得承擔(dān)民生計(jì)劃項(xiàng)目及國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十一條 市（州）科技主管部門(mén)要建立覆蓋項(xiàng)目實(shí)施 全過(guò)程的電子、音像、文字、數(shù)據(jù)等材料檔案，連同項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、用戶使用報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等驗(yàn)收材料報(bào)送省級(jí)科技主管部門(mén)，為其制定項(xiàng)目實(shí)施成果推廣方案提供基礎(chǔ)材料。在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)，市（州）科技主管部門(mén)將項(xiàng)目驗(yàn)收材料及項(xiàng)目實(shí)施成果推廣方案報(bào)送省科技廳、省財(cái)政廳。

第三十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，市（州）科技主管部門(mén)及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施成果及經(jīng)驗(yàn)報(bào)送省科技廳、省財(cái)政廳及相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，由相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，組織先進(jìn)技術(shù)成果及經(jīng)驗(yàn)在全省的推廣應(yīng)用。

第三十三條 建立項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)制度。民生計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收后三年內(nèi)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用、管理工作以及成果推廣方案落實(shí)情況，進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果良好、成果推廣效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持項(xiàng)目所在市（州）開(kāi)展相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十四條 省科技廳、省財(cái)政廳建立健全信息公開(kāi)和信用管理制度。建立民生計(jì)劃信息和成果管理平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)信息和成果成效及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)成果共享與應(yīng)用。推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審、監(jiān)督管理等工作。對(duì)與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的人員和單位，實(shí)行信用、回避等制度管理。

第三十五條 項(xiàng)目涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，嚴(yán)格按照《科 學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行；涉及保密事項(xiàng)，按照國(guó)家有關(guān)保密管理辦法執(zhí)行。

第三十六條 省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)民生計(jì)劃實(shí)施總體情況，定期組織開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)行情況全面評(píng)估，優(yōu)化計(jì)劃實(shí)施與管理。

第五章 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

第三十七條 民生計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)的有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

第三十八條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等發(fā)生的費(fèi)用。

（二）技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。

（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專(zhuān)家講課費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ) 助等費(fèi)用。

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，不得開(kāi)支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等。

第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外,確需由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的其他直接相關(guān)支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第六章 附 則

第四十條 省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)選擇部分工作基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的市（州）先行試點(diǎn)，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，適時(shí)在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

第二篇：永寧縣民政局民生計(jì)劃實(shí)施工作總結(jié)

永寧縣民政局民生計(jì)劃實(shí)施工作總結(jié)

自2007年自治區(qū)人民政府實(shí)施10項(xiàng)民生計(jì)劃以來(lái)，我局堅(jiān)持 “以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作宗旨，緊緊圍繞10項(xiàng)民生計(jì)劃涉及的內(nèi)容，立足本職，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、實(shí)施社會(huì)保障計(jì)劃，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群體的基本生活

在實(shí)施社會(huì)保障計(jì)劃工作中，我局以規(guī)范管理為抓手，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村低保政策的實(shí)施，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。

按照自治區(qū)民政廳的安排，我縣于2006年下半年實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障政策，為了做好由農(nóng)村特困救助政策向農(nóng)村低保政策的過(guò)渡，我局按照農(nóng)村低保政策的要求對(duì)原享受農(nóng)村特困救助政策的對(duì)象進(jìn)行了重新核實(shí)，共核實(shí)確定農(nóng)村低保對(duì)象2839戶4456人，下半年發(fā)放農(nóng)村低保金93.5萬(wàn)元，月人均低保金17元。2007年全面推行農(nóng)村低保政策，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，低保補(bǔ)助水平也有了提高，全年發(fā)放農(nóng)村低保金187萬(wàn)元，發(fā)放人數(shù)為2839戶4456人，月人均低保金35元。2008年，自治區(qū)財(cái)政對(duì)我縣農(nóng)村低保資金的補(bǔ)助水平由40%提高到70%，我縣農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)先后兩次提高，由35元提高到55元，五十大慶時(shí)按照自治區(qū)的安排為農(nóng)村低保對(duì)象每人發(fā)放200元的慰問(wèn)金，全年發(fā)放農(nóng)村低保金271萬(wàn)元，發(fā)放戶數(shù)為3181戶、人數(shù)為4526人。-1-

2009年下半年，按照自治區(qū)的要求，我縣農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平再提高10元，達(dá)到65元，全年發(fā)放農(nóng)村低保金485萬(wàn)元，發(fā)放戶數(shù)為3484戶、人數(shù)為5912人。從2007年到2009年，通過(guò)實(shí)施社會(huì)保障計(jì)劃，我縣農(nóng)村低保在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固，保障范圍更全面，月人均補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高，切實(shí)保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。

（二）以規(guī)范管理為抓手，進(jìn)一步提升城市低保管理水平。

在城市低保管理工作中，我局以規(guī)范管理為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審核、三榜公示”的低保審批程序，強(qiáng)化入戶核查，嚴(yán)把入口關(guān)；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)低保進(jìn)門(mén)容易出門(mén)難的局面，鞏固應(yīng)保盡保；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題，增強(qiáng)低保的透明度。通過(guò)幾年的努力，我縣城市低保工作在規(guī)范管理中逐步得到加強(qiáng)，從而維護(hù)了低保政策的嚴(yán)肅性。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，我局按照民生計(jì)劃的要求適時(shí)提高城市低保補(bǔ)助水平，擴(kuò)大保障范圍，提高保障能力。2007年4月1日，我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)由190元提高到200元，城市低保對(duì)象每人每月增加低保金10元，全縣3129戶6670名城市低保對(duì)象全年共領(lǐng)取低保金645萬(wàn)元，月人均低保金81元；2008年，考慮物價(jià)上漲等因素，我局適時(shí)提高城市低保補(bǔ)助水平，從1月份起，城市低保對(duì)象每人每月增加低保金15元，7月1日起，城市低保對(duì)象每人每月再增加低保金15元，五十大慶時(shí)還為城市低保對(duì)象每人發(fā)放200元慰問(wèn)金，使城市低保對(duì)象共享改革發(fā)展成果。到年底共為3112戶7752名城市低保對(duì)象發(fā)放低保金1108萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差達(dá)到127元，使城市低保戶的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。2009年，城市低保補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高，月人均補(bǔ)差提高到143元，提高了15元，全年共為3115戶7752名城市低保對(duì)象發(fā)放低保金1336萬(wàn)元。2009年，按照自治區(qū)的安排部署，我縣實(shí)施了高齡老人津貼制度，為全縣80歲以上的農(nóng)村老年人和城市低收入家庭中無(wú)固定收入的老年人發(fā)放高齡津貼，通過(guò)審核確定，全縣80歲以上符合發(fā)放條件的老年人1551人，從9月份開(kāi)始到年底共發(fā)放高齡老人津貼70萬(wàn)元，使貧困老年人的生活有了保障。從2007年到2009年，通過(guò)逐年提高城市低保補(bǔ)助水平，使城市低保戶的基本生活得到了進(jìn)一步的保障，城市低保的兜底保障作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

二、實(shí)施扶弱助困計(jì)劃，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體

（一）以敬老院建設(shè)為契機(jī)，全面提升五保供養(yǎng)水平。2007年以前，我縣正常運(yùn)行的農(nóng)村敬老院有5所，設(shè)施落后，供養(yǎng)分散，供養(yǎng)水平低。2007年，在實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、供養(yǎng)率達(dá)到100%的前提下，我局致力于供養(yǎng)水平的提升，大力實(shí)施中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目，在縣城新區(qū)建設(shè)了占地面積48畝、建筑面積3779平方米、總投資850萬(wàn)元的永寧縣中心敬老院，工程于6月份竣工，10月19日正式投入使用，集中供養(yǎng)五保戶86人,集中供養(yǎng)率為27%。中心敬老院投入使用后，我局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了整合，在中心敬老院開(kāi)展了以副養(yǎng)院，加強(qiáng)了管理，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平，努力提高使用效率，到2009年共入住五保人員126人，集中供養(yǎng)率進(jìn)一步得到提高，我縣五保供養(yǎng)水平得到了全面提升。

（二）以老年設(shè)施建設(shè)為突破，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。繼2007年實(shí)施永寧縣中心敬老院項(xiàng)目之后，我局積極爭(zhēng)取自治區(qū)項(xiàng)目資金，于2009年5月開(kāi)始實(shí)施永寧縣老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資450萬(wàn)元，建筑面積2000平

方米，主體工程于年底竣工?？h老年活動(dòng)中心項(xiàng)目工程的建成，將切實(shí)扭轉(zhuǎn)縣城老年服務(wù)設(shè)施落后，服務(wù)內(nèi)容單一的局面，為提升為老服務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，我局按照自治區(qū)民政廳的安排大力實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，實(shí)施“愛(ài)心2008—走進(jìn)寧夏”手術(shù)康復(fù)計(jì)劃，對(duì)28名符合條件的0—14歲貧困家庭患兒進(jìn)行了手術(shù)救治，開(kāi)展了“重生行動(dòng)”救助項(xiàng)目，對(duì)8名唇腭裂患兒進(jìn)行了救治，減輕了患兒的家庭負(fù)擔(dān)。

通過(guò)卓有成效的努力，我縣社會(huì)福利事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，使貧困弱勢(shì)群體共享改革發(fā)展成果。

三、實(shí)施城鄉(xiāng)安居計(jì)劃，改善困難群眾居住條件

按照自治區(qū)民政廳的安排，我局于2008年開(kāi)展了農(nóng)村危房摸底排查工作，對(duì)全縣的農(nóng)村困難家庭住房情況進(jìn)行了全面的摸底排查，詳細(xì)掌握了農(nóng)村困難家庭的住房情況，按照“三榜公示、三級(jí)審批”的工作程序嚴(yán)格確定救助戶和扶持戶，并登記造冊(cè)建立檔案。通過(guò)摸底，全縣共有住房困難對(duì)象3598戶，其中救助戶917戶，扶持戶2681戶。2009年，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我縣開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村低保戶危房改造工程，為了將這一民心工程抓好、抓實(shí)、抓出成效，在自治區(qū)民政廳和縣委、政府的大力支持下，我局全力以赴，一是在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定500戶農(nóng)村低保戶危房改造任務(wù)，上報(bào)自治區(qū)民政廳。二是按照每戶補(bǔ)助1.4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目資金700萬(wàn)元，其中自治區(qū)補(bǔ)助500萬(wàn)元，縣財(cái)政配套200萬(wàn)元。三是制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。四是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書(shū)，明確了目標(biāo)任務(wù)。五是抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)抓好閩寧鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)共4個(gè)規(guī)模較大集中點(diǎn)建設(shè)，集中改造296戶。六是經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化督查，確保建房質(zhì)量。七是加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通，形成了工作合力，促進(jìn)了項(xiàng)目的實(shí)施。到10月份，全縣500戶農(nóng)村低保戶危房改造任務(wù)全面完成，順利通過(guò)自治區(qū)民政廳的驗(yàn)收，年底前，大部分改造戶遷入新居，居住條件大為改善，群眾反響好。

四、實(shí)施衛(wèi)生惠民計(jì)劃，切實(shí)解決困難群眾看病難問(wèn)題 2007年6月11日，自治區(qū)人民政府出臺(tái)《寧夏農(nóng)村特困戶和特重大病醫(yī)療救助辦法（試行）》，建立了與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的大病醫(yī)療救助制度，覆蓋農(nóng)村所有困難群眾。我局認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好醫(yī)療救助工作，一是每年為農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保費(fèi)；二是對(duì)農(nóng)村低保戶、五保戶等困難群眾實(shí)施門(mén)診醫(yī)療救助，每年將門(mén)診救助金直接打入困難對(duì)象個(gè)人賬戶；三是對(duì)農(nóng)村低保戶、五保戶等困難群眾因病住院實(shí)施常規(guī)醫(yī)療救助；四是對(duì)患特重大疾病的農(nóng)村困難群眾實(shí)施特重大疾病醫(yī)療救助。醫(yī)療救助政策的實(shí)施切實(shí)解決了農(nóng)村困難群眾看病難問(wèn)題，效果明顯。

總之，我局立足本職，將自治區(qū)人民政府實(shí)施的10項(xiàng)民生計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處，使群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，切實(shí)改善了民生。

永寧縣民政局

2010年4月23日

第三篇：科技惠民計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施

科技惠民計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施

發(fā)布時(shí)間： 2012-06-14|作者：陳磊

http:// 2012年06月14日 來(lái)源： 中國(guó)科技網(wǎng) 作者： 陳磊

中國(guó)科技網(wǎng)訊 6月12日，科技部、財(cái)政部在北京共同組織召開(kāi)科技惠民計(jì)劃工作會(huì)議，正式發(fā)布《科技惠民計(jì)劃管理辦法（試行）》，啟動(dòng)科技惠民計(jì)劃組織實(shí)施工作?？萍疾扛辈块L(zhǎng)王偉中、財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路等出席會(huì)議并作了重要講話。

王偉中表示，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等事關(guān)民生的需求日益增長(zhǎng)。通過(guò)科技進(jìn)步與創(chuàng)新使人民群眾過(guò)上更加美好的生活，是全體科技工作者義不容辭的職責(zé)。實(shí)施科技惠民計(jì)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合的重要舉措。《科技惠民計(jì)劃管理辦法（試行）》有特色、有新意，科技部萬(wàn)鋼部長(zhǎng)、王志剛副書(shū)記和財(cái)政部張少春副部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心，多次批示要求做好制度設(shè)計(jì)與實(shí)施工作，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照辦法規(guī)定和要求做好各項(xiàng)工作。

王偉中指出，近年來(lái)，各級(jí)科技主管部門(mén)將社會(huì)發(fā)展科技放在更加突出和重要的位置，中央財(cái)政加大了對(duì)相關(guān)科技領(lǐng)域的投入力度和比例，社會(huì)發(fā)展科技進(jìn)入了快速的發(fā)展階段，科技進(jìn)步對(duì)維護(hù)人民健康、改善人居環(huán)境、保障社會(huì)安全、防災(zāi)減災(zāi)等提供了有力的支撐。但我們?nèi)詰?yīng)看到民生科技中的薄弱環(huán)節(jié)，如科技原始創(chuàng)新成果缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平低、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體未確立、民生科技服務(wù)有待加強(qiáng)等。

王偉中強(qiáng)調(diào)，今年是科技惠民計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施的第一年，要起好頭、開(kāi)好局。各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)要高度重視、精心設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效；要注重機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，集成資源，加強(qiáng)科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的合作，協(xié)調(diào)各方力量參與科技惠民計(jì)劃實(shí)施；要充分利用現(xiàn)有平臺(tái)和基礎(chǔ)，發(fā)揮好政府投入引導(dǎo)和放大作用，創(chuàng)造環(huán)境吸引社會(huì)力量參與，培育和發(fā)展民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)；要積極探索科研人員與基層合作的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員廣大科技人員深入基層，服務(wù)民生。

趙路指出，科技惠民計(jì)劃不僅是對(duì)現(xiàn)有科技計(jì)劃體系的補(bǔ)充和完善，也是深化科技體制改革，完善財(cái)政科技投入機(jī)制的必然要求?？萍蓟菝裼?jì)劃在創(chuàng)新財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制中，進(jìn)行了很多的探索。例如，科技惠民計(jì)劃強(qiáng)調(diào)科技引領(lǐng)與需求驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮中央財(cái)政引導(dǎo)作用，支持基層先進(jìn)適用科技成果示范應(yīng)用，還對(duì)實(shí)施成果的推廣提出了明確的要求，探索公共財(cái)政引導(dǎo)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新途徑?？萍蓟菝裼?jì)劃在經(jīng)費(fèi)管理上有無(wú)償資助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種制度設(shè)計(jì)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍將明顯區(qū)別于其他科研項(xiàng)目，將更加適合于公益領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。趙路要求，各地方財(cái)政部門(mén)特別是省級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一思想，積極籌措資金、大力支持科技惠民計(jì)劃及后續(xù)的成果推廣工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范、安全性。

會(huì)議還進(jìn)行了分組討論，北京、天津、江蘇、廣東、山西、湖南、甘肅、新疆等地方作了工作交流。財(cái)政部教科文司副司長(zhǎng)宋秋玲、科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)馬燕合作總結(jié)講話，對(duì)科技惠民計(jì)劃組織工作進(jìn)行了具體部署。（記者 陳磊）

《科技日?qǐng)?bào)》（2012-06-14 一版）

第四篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書(shū)》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書(shū)》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專(zhuān)業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫(xiě)、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫(xiě)；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開(kāi)挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書(shū)是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書(shū)是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過(guò)支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過(guò)結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類(lèi)型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專(zhuān)業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書(shū) 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，必要時(shí)，以書(shū)面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒(méi)有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日

第五篇：民生科技計(jì)劃項(xiàng)目編寫(xiě)提綱

民生科技計(jì)劃項(xiàng)目編寫(xiě)提綱

(1)民生問(wèn)題是指本項(xiàng)目實(shí)施覆蓋范圍內(nèi)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施所改善的本區(qū)域民生問(wèn)題；科技需求是指成熟、先進(jìn)科技成果應(yīng)用的需求。

(2)項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)明確具體；主要任務(wù)應(yīng)明確清晰；考核指標(biāo)應(yīng)可量化、可考核。

(3)成果應(yīng)用示范實(shí)施范圍是指成果應(yīng)用示范的實(shí)施點(diǎn)或區(qū)域，應(yīng)闡述選取的理由及工作基礎(chǔ)。成果應(yīng)用示范工作應(yīng)闡述所采用的先進(jìn)科技成果來(lái)源、示范措施及其預(yù)期效果，應(yīng)有具體的量化指標(biāo)。

(4)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排，按照項(xiàng)目實(shí)施年限，分闡述任務(wù)及要求〔本部分可列表）。

(5)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措與支出。經(jīng)費(fèi)構(gòu)成、來(lái)源應(yīng)具體明確，并提供相應(yīng)的證明材料；說(shuō)明支出類(lèi)別與依據(jù)。

(6)項(xiàng)目組織管理。①管理機(jī)制應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員權(quán)利與責(zé)任，各層級(jí)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成，以及各自權(quán)利與任務(wù)；②實(shí)施機(jī)制應(yīng)明確項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位與其他承擔(dān)單位、科技成果提供方、資金接受方與使用方之間的利益關(guān)系；③項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)闡明項(xiàng)目單獨(dú)建立臺(tái)賬、經(jīng)費(fèi)使用管理等措施；④公眾參與機(jī)制應(yīng)提出社會(huì)宣傳、公眾參與、輿論監(jiān)督等措施。

(7)項(xiàng)目實(shí)施成果推廣措施應(yīng)描述項(xiàng)目實(shí)施成果應(yīng)用示范成功后推廣應(yīng)用的具體措施。

(8)基層組織單位項(xiàng)目可行性論證意見(jiàn)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所選取科技成果的先進(jìn)性、成熟性、適宜性、可行性等方面做出評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目管理、實(shí)施機(jī)制是否符合實(shí)際做出評(píng)價(jià)。省級(jí)組織單位項(xiàng)目評(píng)審論證意見(jiàn)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目方案的典型性、代表性、可推廣性以及所設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理規(guī)范性等方面做出評(píng)價(jià)。

(9)有關(guān)附件包括科技成果應(yīng)用協(xié)議書(shū)等資質(zhì)證明材料。