第一篇：財(cái)政部、監(jiān)察部：政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

財(cái)政部、監(jiān)察部：政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

文號(hào)：

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局、黨中央有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體、全國(guó)人大常委辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院： 為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理，保證政府采購(gòu)工作的公正、公平，根據(jù)《中華人民政府采購(gòu)法》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見》的通知精神（國(guó)辦發(fā)[2003]74號(hào)），財(cái)政部和 監(jiān)察部制定了《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)監(jiān)察部 二○○三年十一月十七日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理，規(guī)范評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”)，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)審工作的人員。

評(píng)審專家從事和參加政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審，以及相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本辦法。

第三條 評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級(jí)管理，資源共享，隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。

第四條 評(píng)審專家資格由財(cái)政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門登記備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”)可以按照本辦法規(guī)定對(duì)自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評(píng)審專家候選人報(bào)財(cái)政部門審核登記。

第五條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)通過政府采購(gòu)專家?guī)爝M(jìn)行管理。各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和資源整合要求，統(tǒng)一建立政府采購(gòu)專家?guī)?，也可以借助采?gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已有的專家資源建庫(kù)。

第六條 評(píng)審專家名單必須在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時(shí)在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。第二章 評(píng)審專家資格管理

第八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購(gòu)的評(píng)審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

(三)熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作；(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；(五)沒有違紀(jì)違法等不良記錄；(六)財(cái)政部門要求的其他條件。

第九條 對(duì)達(dá)不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門審核后，認(rèn)定為評(píng)審專家。

第十條 凡符合本辦法第八條和第九條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應(yīng)提供以下材料：(一)個(gè)人文化及專業(yè)簡(jiǎn)歷；

(二)文化及專業(yè)資格證書(原件及復(fù)印件)；

(三)個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)；(四)證明本人身份的有效證件；

(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評(píng)薦意見。

第十一條 凡符合本辦法規(guī)定條件的專家，可以從事政府采購(gòu)評(píng)審工作，財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)《政府采購(gòu)評(píng)審專家證書》。

第十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家的條件每?jī)赡隀z驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以從事政府采購(gòu)評(píng)審工作。第十三條 評(píng)審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購(gòu)評(píng)審工作要求；

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購(gòu)培訓(xùn)；

(三)本人在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)；(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄；(五)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

第十四條 對(duì)在政府采購(gòu)評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家申請(qǐng)的，財(cái)政部門可以隨時(shí)辦理停止從事政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)事宜。第三章 評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)

第十五條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：(一)對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；(二)對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：(一)為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；

(二)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況(不包括本條第四款內(nèi)容)；

(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止；

(四)解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條 財(cái)政部門、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的私人情況予以保密。第四章 評(píng)審專家的使用與管理

第十八條 評(píng)審專家的管理與使用要相對(duì)分離。財(cái)政部門要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購(gòu)專家?guī)斓木S護(hù)管理與使用抽取工作分離。

第十九條 抽取使用專家時(shí)，原則上由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取。特殊情況下，經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。第二十條 每次抽取所需評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)選專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后查。

第二十一條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專家人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案。

第二十二條 評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天，參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。

第二十三條 財(cái)政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十四條 評(píng)審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，第二十五條 評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購(gòu)的評(píng)審工作，在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專家回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。

第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)建立政府采購(gòu)評(píng)審專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。

第五章 違規(guī)處罰

第二十八條 評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。

(一)被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目專家，末按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響政府采購(gòu)工作的；(二)在評(píng)標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

(三)違反職業(yè)道德和國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的；(四)違反政府采購(gòu)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購(gòu)當(dāng)事人詢問的；(六)在不知情情況下，評(píng)審意見違反政府采購(gòu)政策規(guī)定的。

第二十九條 評(píng)審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購(gòu)評(píng)審工作。(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

(二)違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；

(三)違反政府采購(gòu)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的；(四)評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（五)以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)的；（六)弄虛作假獲得從事政府采購(gòu)評(píng)審工作條件的；（七)評(píng)審意見嚴(yán)重違反政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的。

第三十條 評(píng)審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，一到三年內(nèi)不得從事政府采購(gòu)評(píng)審工作，累計(jì)三次以上者將不得再?gòu)氖略u(píng)審工作。

第三十一條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的評(píng)審專家的個(gè)人行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

第三十二條 由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十三條 通報(bào)批評(píng)、不良記錄和取消資格等對(duì)評(píng)審專家的處理結(jié)果，可以在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。第三十四條 財(cái)政部門、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)審專家工作中，違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第三十五條 財(cái)政部門及其工作人員在對(duì)評(píng)審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購(gòu)工作的，要予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。第六章 附 則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的及依據(jù)】為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）評(píng)審行為，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例）規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法所稱評(píng)審專家，是指被省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門選聘并納入政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家?guī)?管理，以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審工作）的人員。評(píng)審專家的選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

第三條【管理原則】評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行“統(tǒng)一建設(shè)，分級(jí)管理，資源共享，管用分離，隨機(jī)抽取”的管理原則。

第四條【專家?guī)旖ㄔO(shè)管理】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條【專家資源擴(kuò)充】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)廣開渠道，通過向社會(huì)公開選聘或者向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位定向選聘等方式，充實(shí)評(píng)審專家資源，滿足評(píng)審工作需要。第二章 評(píng)審專家選聘與解聘

第六條【選聘條件】評(píng)審專家一般應(yīng)具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在政府采購(gòu)評(píng)審中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（二）精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，其中具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年；

（三）熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；

（四）自愿以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作；

（五）沒有嚴(yán)重違法失信記錄或不良信用記錄；

（六）不滿65周歲的中國(guó)公民；

（七）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的品目，前款第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。

第七條【申請(qǐng)材料】符合本辦法第六條所列條件，自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）個(gè)人簡(jiǎn)歷、本人簽署的申請(qǐng)書和承諾書；

（二）學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱的證書，或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息；

（五）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他材料。第八條【評(píng)審專業(yè)】申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人職稱專業(yè)或者所從事的工作領(lǐng)域，對(duì)照評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)評(píng)審專業(yè)。

第九條【專家選聘】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審查，符合條件的選聘為評(píng)審專家, 并納入評(píng)審專家?guī)旃芾怼?/p>

第十條【信息變更】評(píng)審專家的工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要申請(qǐng)回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)的省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門，并按要求提供相關(guān)證明材料。

第十一條【提供虛假申請(qǐng)材料的處理】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供虛假申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)拒絕其申請(qǐng)，已經(jīng)選聘的應(yīng)當(dāng)解聘并將其從評(píng)審專家?guī)熘谐?/p>

申請(qǐng)人有前款規(guī)定情形的，三年內(nèi)不再選聘。

第十二條【履職記錄和評(píng)價(jià)】負(fù)責(zé)抽取評(píng)審專家的采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)評(píng)審專家的工作紀(jì)律、職業(yè)道德等職責(zé)履行情況，按照“好、中、差”等次在評(píng)審專家?guī)熘羞M(jìn)行記錄。

評(píng)審專家在評(píng)審過程中自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)守評(píng)審工作紀(jì)律，業(yè)務(wù)水平高，自覺抵制并報(bào)告供應(yīng)商的違法行為，自覺抵制并舉報(bào)評(píng)審過程中有關(guān)人員的非法干預(yù)行為，高質(zhì)量地完成評(píng)審工作的，記錄為“好”。

評(píng)審專家在評(píng)審過程中無違法違規(guī)、違反評(píng)審工作紀(jì)律、違背職業(yè)道德行為，按規(guī)定完成評(píng)審工作的，記錄為“中”。評(píng)審專家在評(píng)審過程中有下列情形之一的，記錄為“差”：

（一）不遵守評(píng)審工作紀(jì)律，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行；

（二）詢問采購(gòu)人代表傾向性意見；

（三）拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且沒有書面提出意見及理由；

（四）違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他評(píng)審行為。評(píng)審專家可以在評(píng)審專家?guī)熘胁樵儽救寺氊?zé)履行情況記錄。第十三條【涉嫌違法情形記錄】采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家在評(píng)審過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，書面向采購(gòu)人的本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告：

（一）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

（二）泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密；

（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避；

（四）收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

（五）在評(píng)審工作中有明顯傾向或者歧視現(xiàn)象。

第十四條【暫停抽取】采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十二條的規(guī)定對(duì)評(píng)審專家職責(zé)履行情況進(jìn)行記錄的，省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)暫停其評(píng)審專家抽取權(quán)限。

第十五條【專家解聘】評(píng)審專家有下列情形之一的，省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘并從評(píng)審專家?guī)熘谐?/p>

（一）一個(gè)自然內(nèi)職責(zé)履行情況記錄為“差”達(dá)到五次，或者被三家以上單位記錄為“差”；

（二）拒不履行協(xié)助采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑和配合財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴等法定義務(wù)；

（三）以評(píng)審專家名義從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)；

（四）受到刑事處罰或者除警告和３萬元以下罰款以外的行政處罰；

（五）不再符合本辦法第六條規(guī)定的條件；

（六）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家。

除法律法規(guī)規(guī)定的禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的情形外，評(píng)審專家因前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定情形被解聘的，一年內(nèi)不得被再次選聘，評(píng)審專家因前款第四項(xiàng)規(guī)定情形被解聘的，三年內(nèi)不得再次被選聘。

第三章 評(píng)審專家的抽取與使用

第十六條【專家抽取】除本辦法第十七條規(guī)定的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以按照不低于不足部分１：３的比例推薦符合條件的人員，經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門審核選聘入庫(kù)后，再隨機(jī)抽取使用。第十七條【隨機(jī)抽取例外】技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以選定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定評(píng)審專家。

第十八條【優(yōu)先抽取】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審專家職責(zé)履行情況記錄與抽取相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)影響較大項(xiàng)目的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從履職情況記錄較好的評(píng)審專家中隨機(jī)抽取。

第十九條【抽取時(shí)間】除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前兩個(gè)工作日內(nèi)抽取評(píng)審專家。

第二十條【異地抽取】采購(gòu)項(xiàng)目有特殊需要的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以從本行政區(qū)域以外的評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家。

第二十一條【回避情形】評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)與供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛；

（三）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（四）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)自己與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

參加過采購(gòu)項(xiàng)目前期咨詢論證的專家，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員，不得作為評(píng)審專家參與本行政區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。采購(gòu)人及其主管預(yù)算單位的人員，不得作為評(píng)審專家參與本部門本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

第二十二條【專家補(bǔ)抽】預(yù)定評(píng)審時(shí)間開始后出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，或者經(jīng)采購(gòu)人的主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。發(fā)現(xiàn)無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家情況的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審相關(guān)工作，妥善保存采購(gòu)文件，擇期重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

第二十三條【評(píng)審工作紀(jì)律】評(píng)審專家在評(píng)審期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，主動(dòng)出具身份證明，將手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料。

第二十四條【評(píng)審爭(zhēng)議處理】評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。第二十五條【專家名單保密與公告】政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家名單在評(píng)審活動(dòng)完成前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專家名單以及自行選定評(píng)審專家情況的說明，隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

第二十六條【勞務(wù)報(bào)酬】采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家完成評(píng)審工作后，向其支付勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)審專家異地評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)。

評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。

采購(gòu)人代表及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。第二十七條【報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)】中央預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定。評(píng)審專家參加中央預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目異地評(píng)審的，其差旅費(fèi)可參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行﹝2013﹞531號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。

省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分類制定本行政區(qū)域的評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審專家參加地方預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目異地評(píng)審的，其差旅費(fèi)可參照評(píng)審活動(dòng)所在地區(qū)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。

第四章 評(píng)審專家的權(quán)利與義務(wù)

第二十八條【專家權(quán)利】評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購(gòu)法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；

（三）按照規(guī)定推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的權(quán)利；

（四）按照規(guī)定獲取相應(yīng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十九條【專家義務(wù)】評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守評(píng)審工作紀(jì)律；

（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

（三）不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密；

（四）及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向評(píng)審專家做傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，以及供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；

（五）發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí)，停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面說明情況；

（六）及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)在評(píng)審過程中受到的非法干預(yù)情況；

（七）配合答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第五章 評(píng)審專家的監(jiān)督管理 第三十條【監(jiān)管職責(zé)】各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理。依法對(duì)評(píng)審專家作出處罰的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰情況抄送負(fù)責(zé)評(píng)審專家選聘的省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門。

第三十一條【法律責(zé)任】評(píng)審專家有本辦法第十三條所列情形之一的，依照政府采購(gòu)法實(shí)施條例予以處罰，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門將其解聘并從評(píng)審專家?guī)熘谐?/p>

第三十二條【專家未盡評(píng)審義務(wù)處理】各級(jí)人民政府財(cái)政部門在審查處理供應(yīng)商投訴或者監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家存在未盡客觀、公正、審慎評(píng)審義務(wù)導(dǎo)致采購(gòu)結(jié)果改變情形的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家?guī)熘袑⑵渎氊?zé)履行情況記錄調(diào)整為“差”并注明原因。

第三十三條【信用記錄】各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專家違反政府采購(gòu)法實(shí)施條例受到處罰的不良行為記錄納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第三十四條【采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)處理】采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定從評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，依照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例追究法律責(zé)任。

第三十五條【財(cái)政部門工作人員違規(guī)處理】財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則 第三十六條【自選專家】采購(gòu)人依法自行選定評(píng)審專家的，自行選定的評(píng)審專家的權(quán)利、義務(wù)以及監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)自行選定評(píng)審專家的職責(zé)履行情況進(jìn)行記錄，并與相關(guān)采購(gòu)文件一并存檔。

第三十七條【地方制定實(shí)施辦法】各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

第三十八條【生效時(shí)間】本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部 監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：政府采購(gòu)評(píng)審專家承諾書

一、政府采購(gòu)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有的權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情和接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的權(quán)利；

（二）對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

二、政府采購(gòu)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有的義務(wù)：

（一）為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；

（二）嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況（不包括本款第四條內(nèi)容）；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止；

（四）解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；

（五）客觀、公正地參與政府采購(gòu)評(píng)審工作，在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立地提出評(píng)審意見，并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

（六）不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)審的情況。

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

三、政府采購(gòu)評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄：

（一）被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響政府采購(gòu)工作的；

（二）在評(píng)審工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

（三）違反政府采購(gòu)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息的；

（四）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購(gòu)當(dāng)事人詢問的；

（五）在不知情情況下，評(píng)審意見違反政府采購(gòu)政策規(guī)定的。

四、政府采購(gòu)評(píng)審專家有下列情況之一的，財(cái)政部門將取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格：

（一）故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；

（三）違反政府采購(gòu)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給采購(gòu)結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的；

（四）評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評(píng)審結(jié)果的；

（五）以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)的；

（六）弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的；

（七）評(píng)審意見嚴(yán)重違反政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的。

五、由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

本人聲明：已完全理解以上條款，承諾所填寫、提供的申請(qǐng)材料真實(shí)有效，并將遵循《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定自愿參與政府采購(gòu)評(píng)審工作，如違反，愿接受政府采購(gòu)監(jiān)管部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

承諾人：

二00 年 月 日

第四篇：政府采購(gòu)評(píng)審專家申請(qǐng)書

申 請(qǐng) 書

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)[2016]198號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：《辦法》）的相關(guān)規(guī)定，本人具備《辦法》第六條規(guī)定的評(píng)審專家條件，現(xiàn)自愿申請(qǐng)成為湖北省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)烊藛T。

本人將按照《辦法》的要求，提交評(píng)審專家入庫(kù)的申請(qǐng)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)人： 年 月 日

第五篇：政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))

財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)

黨中央有關(guān)部門,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心、海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心、中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心、公安部警用裝備采購(gòu)中心:

現(xiàn)將財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

財(cái)政部

2016年11月18日

附件

政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)管理,規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家)評(píng)審行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱評(píng)審專家,是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門選聘,以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審,納入評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評(píng)審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。

第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)管理國(guó)家評(píng)審專家?guī)臁?/p>

省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理,與國(guó)家評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 評(píng)審專家選聘與解聘

第五條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式選聘評(píng)審專家。

第六條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀(jì)守法,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;

(二)具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平;

(三)熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī);

(四)承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民;

(五)不滿70周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)審工作;

(六)申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi),無本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄。

對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè),前款第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。

第七條 符合本辦法第六條規(guī)定條件,自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)提供以下申請(qǐng)材料:

(一)個(gè)人簡(jiǎn)歷、本人簽署的申請(qǐng)書和承諾書;

(二)學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料;

(三)證明本人身份的有效證件;

(四)本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息;

(五)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他材料。

第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL(zhǎng)申報(bào)評(píng)審專業(yè)。

第九條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審核,符合條件的選聘為評(píng)審專家, 納入評(píng)審專家?guī)旃芾怼?/p>

第十條 評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)變更相關(guān)信息。

第十一條 評(píng)審專家存在以下情形之一的,省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘:

(一)不符合本辦法第六條規(guī)定條件;

(二)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家;

(三)存在本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄;

(四)受到刑事處罰。

第三章 評(píng)審專家抽取與使用

第十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫(kù)后再隨機(jī)抽取使用。

第十三條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。

自行選定評(píng)審專家的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家。

第十四條 除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu),以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日。

第十五條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前宣布評(píng)審工作紀(jì)律,并將記載評(píng)審工作紀(jì)律的書面文件作為采購(gòu)文件一并存檔。

第十六條 評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

(一)參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;

(二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;

(三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。

除本辦法第十三條規(guī)定的情形外,評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)。

各級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作人員,不得作為評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

第十七條 出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家,或者經(jīng)采購(gòu)人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作,妥善保存采購(gòu)文件,依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審。

第十八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng),不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第十九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字,對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由,否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第二十條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。

各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。

第二十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄評(píng)審專家的職責(zé)履行情況。

評(píng)審專家可以在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄,并就有關(guān)情況作出說明。

省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可根據(jù)評(píng)審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。

第二十二條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。

第二十三條 集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目,由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬;集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目,由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。

第二十四條 省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,制定本地區(qū)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算單位參照本單位所在地或評(píng)審活動(dòng)所在地標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。

第二十五條 評(píng)審專家參加異地評(píng)審的,其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,可參照采購(gòu)人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。

第二十六條 評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。

第四章 評(píng)審專家監(jiān)督管理

第二十七條 評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的,由財(cái)政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

評(píng)審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

評(píng)審專家有上述違法行為的,其評(píng)審意見無效;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

第二十九條 申請(qǐng)人或評(píng)審專家有下列情形的,列入不良行為記錄:

(一)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審;

(二)泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況;

(三)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避;

(四)收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;

(五)提供虛假申請(qǐng)材料;

(六)拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);

(七)以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)。

第三十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評(píng)審專家的,依照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第三十一條 財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《政府采購(gòu)法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章

附 則

第三十二條 參加評(píng)審活動(dòng)的采購(gòu)人代表、采購(gòu)人依法自行選定的評(píng)審專家管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 國(guó)家對(duì)評(píng)審專家抽取、選定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十四條 各省級(jí)人民政府財(cái)政部門,可以根據(jù)本辦法規(guī)定,制定具體實(shí)施辦法。

第三十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2017年1月1日起施行。財(cái)政部、監(jiān)察部2003年11月17日發(fā)布的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2003〕119號(hào))同時(shí)廢止。