第一篇：政府采購(gòu)管理辦法

政府采購(gòu)管理暫行規(guī)定

第一條

為了加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高資金使用效益，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《武漢市市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》和有關(guān)文件要求，結(jié)合分局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱政府采購(gòu)，是指分局使用部門預(yù)算資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年市財(cái)政局發(fā)布的政府采購(gòu)目錄和文件為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱采購(gòu)，是指在合法、公平、公正的原則下，有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。

本規(guī)定所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本規(guī)定所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等。

本規(guī)定所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。包括：印刷、宣傳、會(huì)務(wù)、培訓(xùn)、專業(yè)咨詢、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及維護(hù)等。

第三條

政府采購(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)政府采購(gòu)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；(二)政府采購(gòu)管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合；(三)政府采購(gòu)管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第四條

各科室根據(jù)本科室資產(chǎn)使用情況和工作需求，提出政府采購(gòu)預(yù)算，辦公室匯總后，再根據(jù)分局資產(chǎn)使用情況和工作需求，提出分局本年度的政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)分局辦公會(huì)討論。

辦公室負(fù)責(zé)承辦分局政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)、采購(gòu)、驗(yàn)收、交接等工作；各科室配合做好貨物類采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)、采購(gòu)、驗(yàn)收、交接等工作，配合做好政府采購(gòu)定期檢查工作及其他與政府采購(gòu)有關(guān)的事務(wù)；財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的審核、申報(bào)及財(cái)政拔付工作，其他與政府采購(gòu)有關(guān)的財(cái)務(wù)管理事務(wù)。

第五條 政府采購(gòu)采用以下方式：

(一)公開(kāi)招標(biāo)；

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)；(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判；(四)單一來(lái)源采購(gòu)；(五)詢價(jià)；

(六)市財(cái)政局認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第六條

符合下列情形之一的貨物、工程或服務(wù)，依照政府采購(gòu)法采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)：

(一)單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到60萬(wàn)元以上的貨物類采購(gòu)項(xiàng)目；(二)50萬(wàn)元以上的工程類采購(gòu)項(xiàng)目；(三)30萬(wàn)元以上的服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目；

第七條

不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第八條

符合下列情形之一的貨物或者報(bào)務(wù)，可以依照政府采購(gòu)法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。第九條

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照政府采購(gòu)法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者說(shuō)沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

(二)技術(shù)復(fù)雜或者物質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的；(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照政府采購(gòu)法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

2(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第十一條

采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照政府采購(gòu)法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第十二條

采購(gòu)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，須在執(zhí)行前報(bào)市政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)《武漢市政府采購(gòu)方式變更審批表》，按照市政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)的政府采購(gòu)方式進(jìn)行。

第十三條

采購(gòu)下列貨物或服務(wù)的，采用定點(diǎn)采購(gòu)：(一)購(gòu)置辦公用計(jì)算機(jī)及配件、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)；(二)購(gòu)置辦公用復(fù)印紙、傳真紙、速印紙和計(jì)算機(jī)用紙；(三)召開(kāi)或承辦需要安排食宿的會(huì)議、公務(wù)接待；(四)公務(wù)資料的印刷；

(五)公用用車維修(含車輛內(nèi)裝飾)、保險(xiǎn)服務(wù)；

第十四條

涉密文件的印刷，依照保密工作部門規(guī)定辦理。一次性印刷20萬(wàn)元以上的印刷項(xiàng)目，不納入定點(diǎn)管理范圍，另行組織政府采購(gòu)。

第十五條

政府采購(gòu)方式、定點(diǎn)采購(gòu)的范圍和定點(diǎn)供應(yīng)商名單以當(dāng)年市財(cái)政局發(fā)布的采購(gòu)文件為準(zhǔn)。

因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工作和服務(wù)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由，送市政府采購(gòu)辦審核批準(zhǔn)。

第十六條 政府采購(gòu)按下列程序辦理：

(一)編制下一年度政府采購(gòu)預(yù)算前，辦公室對(duì)分局資產(chǎn)存量情況進(jìn)行清理，按市財(cái)政局政府采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定政府采購(gòu)項(xiàng)目，然后報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審議。

一次性采購(gòu)50萬(wàn)元以上的貨物、工程或服務(wù)的，需要通過(guò)專家論證。辦公室取得論證報(bào)告后，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審議。

3(二)經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后的政府采購(gòu)項(xiàng)目，上報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)批準(zhǔn)后編制政府采購(gòu)預(yù)算，作為部門預(yù)算的組成部分報(bào)市財(cái)政局審定。

(三)部門預(yù)算批復(fù)后，辦公室根據(jù)工作安排，在本年度內(nèi)可一次或多次申請(qǐng)政府采購(gòu)計(jì)劃。

(四)辦公室將政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)室通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向市財(cái)政局上報(bào)分局政府采購(gòu)計(jì)劃。

(五)市政府采購(gòu)辦出具《武漢市政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》后，辦公室須嚴(yán)格按照批復(fù)的采購(gòu)方式采購(gòu)。

(六)一般政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收，由辦公室和有關(guān)科室的相關(guān)人員依照合同的約定進(jìn)行驗(yàn)收與移交。

(七)政府采購(gòu)資金的支付，應(yīng)當(dāng)依照合同的約定進(jìn)行。財(cái)務(wù)室支付采購(gòu)資金前，應(yīng)審核相關(guān)采購(gòu)合同、發(fā)票、招投標(biāo)文件、驗(yàn)收證明、申請(qǐng)表、固定資產(chǎn)入庫(kù)單、結(jié)算清單等材料，無(wú)誤后辦理資金拔付手續(xù)。

(八)辦公室應(yīng)對(duì)承辦的政府采購(gòu)項(xiàng)目建立檔案，將相關(guān)合同、簽報(bào)、市政府采購(gòu)辦下達(dá)的相關(guān)文件、招投標(biāo)文件、驗(yàn)收和交接使用的相關(guān)文件等整理歸檔，并于下一年度6月30日前移交檔案室保存。

第十七條

上年度無(wú)預(yù)算安排的政府采購(gòu)項(xiàng)目，當(dāng)年度不予辦理。確需調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算的，由辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，上報(bào)市局，市局同意后，再報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局批復(fù)同意后，按程序辦理政府采購(gòu)手續(xù)。

第十八條

政府采購(gòu)合同履行中，確需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十，且總額不得超過(guò)該項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算總額。

第十九條

政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

第二十條 本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

第二篇：政府采購(gòu)信息管理辦法

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令

第 19 號(hào)

《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年9月11日起施行。

部 長(zhǎng) 金人慶 二OO四年八月十一日

政府采購(gòu)信息公告管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)信息公告行為，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法)，制定本辦法。

第二條 政府采購(gòu)信息，是指規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。

政府采購(gòu)信息公告，是指將本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，公告政府采購(gòu)信息。

前款所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。第四條 政府采購(gòu)信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中，便于獲得查找的原則。

第五條 縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)信息公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。但是，下列職責(zé)由省級(jí)以上財(cái)政部門履行：

(一)確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購(gòu)信息的范圍和內(nèi)容；(二)指定并監(jiān)督檢查公告政府采購(gòu)信息的媒體。

第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)確定政府采購(gòu)信息公告的基本范圍和內(nèi)容，指定全國(guó)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。

省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購(gòu)信息公告的范圍和內(nèi)容，可以指定本地區(qū)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。

除財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門以外，其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒體。

第七條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。地方的政府采購(gòu)信息可以同時(shí)在其省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第二章 政府采購(gòu)信息公告范圍與內(nèi)容

第八條 除涉及國(guó)家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購(gòu)信息以外，下列政府采購(gòu)信息必須公告：

(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；(二)省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

(三)政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄；

(四)招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開(kāi)招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等；

(五)財(cái)政部門受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；(六)財(cái)政部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；(七)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購(gòu)信息。

第九條 除本辦法第八條規(guī)定內(nèi)容外，省級(jí)以上財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，增加需要公告的政府采購(gòu)信息內(nèi)容。

第十條 公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；(三)供應(yīng)商資格要求；

(四)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；(五)投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；(六)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十一條 邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；(三)供應(yīng)商資格要求；

(四)提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期；(五)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。第十二條 中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)采購(gòu)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期；(三)定標(biāo)日期(注明招標(biāo)文件編號(hào))；(四)本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；

(五)中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；(七)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十三條 采購(gòu)信息更正公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；(二)原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱及首次公告日期；(三)更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期；(四)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。

第十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單公告，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、事由、處理機(jī)關(guān)和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第十五條 投訴處理決定公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱；(二)采購(gòu)項(xiàng)目名稱及采購(gòu)日期；(三)投訴人名稱及投訴事項(xiàng)；(四)投訴處理機(jī)關(guān)名稱；(五)處理決定的主要內(nèi)容。第三章 政府采購(gòu)信息公告管理

第十六條 公告政府采購(gòu)信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。

第十七條 在各政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購(gòu)信息的，內(nèi)容必須保持一致。內(nèi)容不一致的，以在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告的信息為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 在各政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購(gòu)信息的時(shí)間不一致的，以在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時(shí)間為公告時(shí)間和政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)知道的時(shí)間。

第十九條 政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)等信息，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)在政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告。

第二十條 招標(biāo)投標(biāo)信息由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告。

第二十一條 對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息，由同級(jí)人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定在政府采購(gòu)信息指定媒體上公告。第二十二條 本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定以外的其他信息，屬于政府采購(gòu)監(jiān)督管理方面的，由同級(jí)人民政府財(cái)政部門進(jìn)行公告；屬于采購(gòu)業(yè)務(wù)方面的，由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告。

第二十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要公告政府采購(gòu)信息的，應(yīng)當(dāng)以傳真、電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體，也可經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門提供給政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體。

第四章 政府采購(gòu)信息指定媒體管理

第二十四條 政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體負(fù)責(zé)承辦本辦法規(guī)定的政府采購(gòu)信息發(fā)布的具體事宜。

政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體發(fā)布政府采購(gòu)信息，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。第二十五條 政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)按照信息提供者提供的信息內(nèi)容發(fā)布信息。但是，對(duì)信息篇幅過(guò)大的，政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體可以按照統(tǒng)一的技術(shù)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整；進(jìn)行壓縮和調(diào)整的，不得改變提供信息的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第二十六條 政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體發(fā)現(xiàn)信息提供者提供的信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議信息提供者修改；信息提供者拒不修改的，應(yīng)當(dāng)向信息提供者同級(jí)的人民政府財(cái)政部門報(bào)告。

第二十七條 財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。

第二十八條 政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)布的政府采購(gòu)信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果按期報(bào)送同級(jí)人民政府財(cái)政部門。

第二十九條 政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告本媒體的名稱和聯(lián)系方式。名稱和聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并向負(fù)責(zé)指定其發(fā)布政府采購(gòu)信息的財(cái)政部門備案。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

(一)應(yīng)當(dāng)公告政府采購(gòu)信息而未公告的；

(二)不首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息的；

(三)政府采購(gòu)信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；

(四)在兩個(gè)以上政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；

(五)未按規(guī)定期限公告信息的。

第三十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，并由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門給予警告或者通報(bào)批評(píng)；屬于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)資格：

(一)招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；(二)公告的信息不真實(shí)，有虛假或者欺詐內(nèi)容的。

第三十二條 政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體有下列情形之一的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體資格；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：

(一)違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費(fèi)用的；(二)無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的；(三)無(wú)正當(dāng)理由延誤政府采購(gòu)信息發(fā)布時(shí)間的；

(四)發(fā)布政府采購(gòu)信息改變信息提供者提供信息實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；(五)其他違反政府采購(gòu)信息管理的行為。第三十三條 任何單位和個(gè)人非法干預(yù)政府采購(gòu)信息公告活動(dòng)的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予以警告；拒不改正的，轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。第三十四條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)信息發(fā)布活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門控告和檢舉，有關(guān)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第六章 附 則

第三十五條 省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第三十六條 本辦法自2004年9月11日起施行。財(cái)政部2000年9月11日頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2000]7號(hào))同時(shí)廢止。

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 2004年09月03日

第三篇：政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【立法目的及依據(jù)】為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）評(píng)審行為，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例）規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法所稱評(píng)審專家，是指被省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門選聘并納入政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家?guī)?管理，以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審工作）的人員。評(píng)審專家的選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

第三條【管理原則】評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行“統(tǒng)一建設(shè)，分級(jí)管理，資源共享，管用分離，隨機(jī)抽取”的管理原則。

第四條【專家?guī)旖ㄔO(shè)管理】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條【專家資源擴(kuò)充】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)廣開(kāi)渠道，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)選聘或者向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位定向選聘等方式，充實(shí)評(píng)審專家資源，滿足評(píng)審工作需要。第二章 評(píng)審專家選聘與解聘

第六條【選聘條件】評(píng)審專家一般應(yīng)具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在政府采購(gòu)評(píng)審中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（二）精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，其中具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年；

（三）熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；

（四）自愿以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作；

（五）沒(méi)有嚴(yán)重違法失信記錄或不良信用記錄；

（六）不滿65周歲的中國(guó)公民；

（七）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的品目，前款第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。

第七條【申請(qǐng)材料】符合本辦法第六條所列條件，自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）個(gè)人簡(jiǎn)歷、本人簽署的申請(qǐng)書(shū)和承諾書(shū)；

（二）學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱的證書(shū)，或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息；

（五）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他材料。第八條【評(píng)審專業(yè)】申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人職稱專業(yè)或者所從事的工作領(lǐng)域，對(duì)照評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)評(píng)審專業(yè)。

第九條【專家選聘】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審查，符合條件的選聘為評(píng)審專家, 并納入評(píng)審專家?guī)旃芾怼?/p>

第十條【信息變更】評(píng)審專家的工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要申請(qǐng)回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)的省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門，并按要求提供相關(guān)證明材料。

第十一條【提供虛假申請(qǐng)材料的處理】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供虛假申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)拒絕其申請(qǐng)，已經(jīng)選聘的應(yīng)當(dāng)解聘并將其從評(píng)審專家?guī)熘谐?/p>

申請(qǐng)人有前款規(guī)定情形的，三年內(nèi)不再選聘。

第十二條【履職記錄和評(píng)價(jià)】負(fù)責(zé)抽取評(píng)審專家的采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)評(píng)審專家的工作紀(jì)律、職業(yè)道德等職責(zé)履行情況，按照“好、中、差”等次在評(píng)審專家?guī)熘羞M(jìn)行記錄。

評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中自覺(jué)遵守法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)守評(píng)審工作紀(jì)律，業(yè)務(wù)水平高，自覺(jué)抵制并報(bào)告供應(yīng)商的違法行為，自覺(jué)抵制并舉報(bào)評(píng)審過(guò)程中有關(guān)人員的非法干預(yù)行為，高質(zhì)量地完成評(píng)審工作的，記錄為“好”。

評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中無(wú)違法違規(guī)、違反評(píng)審工作紀(jì)律、違背職業(yè)道德行為，按規(guī)定完成評(píng)審工作的，記錄為“中”。評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中有下列情形之一的，記錄為“差”：

（一）不遵守評(píng)審工作紀(jì)律，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行；

（二）詢問(wèn)采購(gòu)人代表傾向性意見(jiàn)；

（三）拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且沒(méi)有書(shū)面提出意見(jiàn)及理由；

（四）違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他評(píng)審行為。評(píng)審專家可以在評(píng)審專家?guī)熘胁樵儽救寺氊?zé)履行情況記錄。第十三條【涉嫌違法情形記錄】采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面向采購(gòu)人的本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告：

（一）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

（二）泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密；

（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避；

（四）收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

（五）在評(píng)審工作中有明顯傾向或者歧視現(xiàn)象。

第十四條【暫停抽取】采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十二條的規(guī)定對(duì)評(píng)審專家職責(zé)履行情況進(jìn)行記錄的，省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)暫停其評(píng)審專家抽取權(quán)限。

第十五條【專家解聘】評(píng)審專家有下列情形之一的，省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘并從評(píng)審專家?guī)熘谐?/p>

（一）一個(gè)自然內(nèi)職責(zé)履行情況記錄為“差”達(dá)到五次，或者被三家以上單位記錄為“差”；

（二）拒不履行協(xié)助采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑和配合財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴等法定義務(wù)；

（三）以評(píng)審專家名義從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)；

（四）受到刑事處罰或者除警告和３萬(wàn)元以下罰款以外的行政處罰；

（五）不再符合本辦法第六條規(guī)定的條件；

（六）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家。

除法律法規(guī)規(guī)定的禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的情形外，評(píng)審專家因前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定情形被解聘的，一年內(nèi)不得被再次選聘，評(píng)審專家因前款第四項(xiàng)規(guī)定情形被解聘的，三年內(nèi)不得再次被選聘。

第三章 評(píng)審專家的抽取與使用

第十六條【專家抽取】除本辦法第十七條規(guī)定的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以按照不低于不足部分１：３的比例推薦符合條件的人員，經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門審核選聘入庫(kù)后，再隨機(jī)抽取使用。第十七條【隨機(jī)抽取例外】技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以選定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定評(píng)審專家。

第十八條【優(yōu)先抽取】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審專家職責(zé)履行情況記錄與抽取相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)影響較大項(xiàng)目的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從履職情況記錄較好的評(píng)審專家中隨機(jī)抽取。

第十九條【抽取時(shí)間】除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前兩個(gè)工作日內(nèi)抽取評(píng)審專家。

第二十條【異地抽取】采購(gòu)項(xiàng)目有特殊需要的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以從本行政區(qū)域以外的評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家。

第二十一條【回避情形】評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)與供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛；

（三）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（四）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)自己與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

參加過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目前期咨詢論證的專家，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員，不得作為評(píng)審專家參與本行政區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。采購(gòu)人及其主管預(yù)算單位的人員，不得作為評(píng)審專家參與本部門本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

第二十二條【專家補(bǔ)抽】預(yù)定評(píng)審時(shí)間開(kāi)始后出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，或者經(jīng)采購(gòu)人的主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。發(fā)現(xiàn)無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家情況的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審相關(guān)工作，妥善保存采購(gòu)文件，擇期重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

第二十三條【評(píng)審工作紀(jì)律】評(píng)審專家在評(píng)審期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，主動(dòng)出具身份證明，將手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料。

第二十四條【評(píng)審爭(zhēng)議處理】評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)及理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。第二十五條【專家名單保密與公告】政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家名單在評(píng)審活動(dòng)完成前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專家名單以及自行選定評(píng)審專家情況的說(shuō)明，隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

第二十六條【勞務(wù)報(bào)酬】采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家完成評(píng)審工作后，向其支付勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)審專家異地評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)。

評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。

采購(gòu)人代表及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。第二十七條【報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)】中央預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定。評(píng)審專家參加中央預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目異地評(píng)審的，其差旅費(fèi)可參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行﹝2013﹞531號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。

省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分類制定本行政區(qū)域的評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審專家參加地方預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目異地評(píng)審的，其差旅費(fèi)可參照評(píng)審活動(dòng)所在地區(qū)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。

第四章 評(píng)審專家的權(quán)利與義務(wù)

第二十八條【專家權(quán)利】評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購(gòu)法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；

（三）按照規(guī)定推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的權(quán)利；

（四）按照規(guī)定獲取相應(yīng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十九條【專家義務(wù)】評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守評(píng)審工作紀(jì)律；

（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

（三）不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密；

（四）及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向評(píng)審專家做傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明，以及供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；

（五）發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí)，停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明情況；

（六）及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)在評(píng)審過(guò)程中受到的非法干預(yù)情況；

（七）配合答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第五章 評(píng)審專家的監(jiān)督管理 第三十條【監(jiān)管職責(zé)】各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理。依法對(duì)評(píng)審專家作出處罰的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰情況抄送負(fù)責(zé)評(píng)審專家選聘的省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門。

第三十一條【法律責(zé)任】評(píng)審專家有本辦法第十三條所列情形之一的，依照政府采購(gòu)法實(shí)施條例予以處罰，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門將其解聘并從評(píng)審專家?guī)熘谐?/p>

第三十二條【專家未盡評(píng)審義務(wù)處理】各級(jí)人民政府財(cái)政部門在審查處理供應(yīng)商投訴或者監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家存在未盡客觀、公正、審慎評(píng)審義務(wù)導(dǎo)致采購(gòu)結(jié)果改變情形的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家?guī)熘袑⑵渎氊?zé)履行情況記錄調(diào)整為“差”并注明原因。

第三十三條【信用記錄】各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專家違反政府采購(gòu)法實(shí)施條例受到處罰的不良行為記錄納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第三十四條【采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)處理】采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定從評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，依照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例追究法律責(zé)任。

第三十五條【財(cái)政部門工作人員違規(guī)處理】財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則 第三十六條【自選專家】采購(gòu)人依法自行選定評(píng)審專家的，自行選定的評(píng)審專家的權(quán)利、義務(wù)以及監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)自行選定評(píng)審專家的職責(zé)履行情況進(jìn)行記錄，并與相關(guān)采購(gòu)文件一并存檔。

第三十七條【地方制定實(shí)施辦法】各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

第三十八條【生效時(shí)間】本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部 監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：城建項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法

城建項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法

為了做好城建項(xiàng)目政府采購(gòu)工作，保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效地抑制腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）、《岳陽(yáng)市政府采購(gòu)實(shí)施辦法》（岳政發(fā)[2005]21號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資城建項(xiàng)目政府采購(gòu)管理工作的緊急通知》（岳市財(cái)購(gòu)[2005]6號(hào)）、《岳陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理行為的通知》（岳市財(cái)購(gòu)[2006]8號(hào)）、《岳陽(yáng)市市本級(jí)政府采購(gòu)工作程序》等規(guī)定，結(jié)合城建工作實(shí)際，制定如下辦法：

第一條本辦法所指貨物，包括沒(méi)有列入工程招標(biāo)的原材料、設(shè)備、產(chǎn)品等內(nèi)容；所指工程包括不便于工程招標(biāo)的建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等內(nèi)容；所指服務(wù)包括咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程招標(biāo)代理等內(nèi)容。

第二條政府采購(gòu)目錄限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按岳陽(yáng)市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，必須實(shí)施政府采購(gòu)。不屬于政府采購(gòu)范圍的，可不實(shí)行政府采購(gòu)，但需比照同期同類政府采購(gòu)價(jià)定價(jià)，簽訂相應(yīng)合同。

第三條采購(gòu)程序：項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目部按經(jīng)人大批準(zhǔn)的城建計(jì)劃（或增補(bǔ)計(jì)劃）申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃——城建投初審——政府采購(gòu)辦審批——按抽簽法確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

——項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目部辦理代理委托并報(bào)城建投審查確定——政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按采購(gòu)程序組織招標(biāo)采購(gòu)；城建投及項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目部審核招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、參加招標(biāo)答凝、評(píng)標(biāo)的全過(guò)程并與評(píng)委共同確定中標(biāo)候選人——項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目部按評(píng)標(biāo)及公示結(jié)果簽發(fā)中標(biāo)（成交）通知書(shū)——中標(biāo)（成交）單位交納履約保證金——簽訂合同（按城建投合同管理辦法執(zhí)行）。

城建投內(nèi)部操作規(guī)程：

1、工程科受理項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目部的申請(qǐng)，擬定采購(gòu)方案后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，公司總經(jīng)理審批。

2、工程科根據(jù)審批方案報(bào)政府采購(gòu)辦核準(zhǔn)采購(gòu)方式，并按抽簽法確定代理機(jī)構(gòu)。

3、工程科將采購(gòu)清單報(bào)評(píng)審辦確定采購(gòu)上限價(jià)。

4、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件審批：工程科審查修改后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，公司總經(jīng)理審批。

5、城建投業(yè)主評(píng)委的委派辦法：根據(jù)情況從公司領(lǐng)導(dǎo)、綜合科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、工程科人員、財(cái)政經(jīng)建科人員、財(cái)政評(píng)審辦人員等人員中選派一人作評(píng)委，但工程科必須有一人到現(xiàn)場(chǎng)掌握了解情況。

第四條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選定按照岳市財(cái)購(gòu)[2006]8號(hào)《岳陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理行為的通知》的規(guī)定，按抽簽法進(jìn)行選定。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為城建項(xiàng)目指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第五條每個(gè)城建項(xiàng)目原則上只確定一家采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)承擔(dān)采購(gòu)代理，對(duì)政府采購(gòu)?fù)顿Y額較大的城建項(xiàng)目最多不超過(guò)兩家。

第六條由市政府采購(gòu)辦管理的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并經(jīng)城建投考核為良好（按《考核辦法》執(zhí)行）的原則上均可報(bào)名參與抽簽。項(xiàng)目采購(gòu)總額在100萬(wàn)元以上的代理業(yè)務(wù)原則上應(yīng)由3年以上采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。一家代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)考核已獲兩個(gè)城建項(xiàng)目代理，或代理總額達(dá)到300萬(wàn)元的，原則上在本不再參加抽簽。

第七條城建投根據(jù)代理公司的代理服務(wù)情況，每對(duì)代理公司進(jìn)行考核，經(jīng)考核被評(píng)為一般的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停一年市直城建項(xiàng)目政府采購(gòu)代理工作（一年滿后可申請(qǐng)參加代理工作），達(dá)到良好以上的可繼續(xù)參加下一城建項(xiàng)目政府采購(gòu)代理工作，優(yōu)秀的可以在比較選擇時(shí)優(yōu)先安排（根據(jù)一年中項(xiàng)目的多少確定）采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，考核辦法另行制訂。

第八條城建貨物、工程等項(xiàng)目采購(gòu)以公開(kāi)招標(biāo)為主，其他采購(gòu)方式為輔。

第九條城建貨物、工程等項(xiàng)目采購(gòu)以采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法為主，綜合評(píng)分法為輔，個(gè)別的采用性價(jià)比法。

第十條城建貨物、工程等項(xiàng)目的采購(gòu)，必須依規(guī)依程序組織實(shí)施，按照“時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從程序”的原則，任何單位、個(gè)人不得擅自作主，違規(guī)操作。

第十一條違反本規(guī)定的行為，城建投將根據(jù)具體情況采取不簽訂合同、不予結(jié)算、不委托代理等措施進(jìn)行處理，并報(bào)市政府采購(gòu)辦依法依規(guī)查處。

本辦法自二OO六年十月二十五日起實(shí)施。

二OO六年十月二十五日

第五篇：政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)政府采購(gòu)管理辦法

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）政府采購(gòu)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱PPP項(xiàng)目采購(gòu)）行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱PPP項(xiàng)目采購(gòu)，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中選擇合作社會(huì)資本（供應(yīng)商），適用本辦法。

第三條 PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理PPP項(xiàng)目采購(gòu)事宜。PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)從事PPP項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上登記。

第二章 采購(gòu)程序

第四條PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購(gòu)需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)主要適用于采購(gòu)需求中核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)明確、完整、符合國(guó)家法律法規(guī)及政府采購(gòu)政策，且采購(gòu)過(guò)程中不作更改的項(xiàng)目。

第五條PPP項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會(huì)資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。

第六條資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布。資格預(yù)審合格的社會(huì)資本在簽訂PPP項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目授權(quán)主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求、對(duì)社會(huì)資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購(gòu)活動(dòng)、是否限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的數(shù)量及限定的方法和標(biāo)準(zhǔn)、以及社會(huì)資本提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于15個(gè)工作日。

第七條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立評(píng)審小組，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目采購(gòu)的資格預(yù)審和評(píng)審工作。評(píng)審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。評(píng)審專家可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定，但評(píng)審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評(píng)審專家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審。

第八條項(xiàng)目有3家以上社會(huì)資本通過(guò)資格預(yù)審的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本不足3家的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會(huì)資本仍不夠3家的，可以依法變更采購(gòu)方式。

資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知所有參與資格預(yù)審的社會(huì)資本，并將資格預(yù)審的評(píng)審報(bào)告提交財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。

第九條項(xiàng)目采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)當(dāng)提供的資格、資信及業(yè)績(jī)證明文件、采購(gòu)方式、政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目相關(guān)審批文件、采購(gòu)程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策要求、PPP項(xiàng)目合同草案及其他法律文本、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判中項(xiàng)目合同可變的細(xì)節(jié)、以及是否允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審等內(nèi)容。項(xiàng)目采購(gòu)文件中還應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的，項(xiàng)目采購(gòu)文件除上款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確評(píng)審小組根據(jù)與社會(huì)資本談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及項(xiàng)目合同草案條款。

第十條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、項(xiàng)目合同中列明采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對(duì)社會(huì)資本參與采購(gòu)活動(dòng)和履約保證的擔(dān)保要求。

第十一條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)資本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)采購(gòu)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)社會(huì)資本參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以視項(xiàng)目的具體情況，組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)。

第十二條 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審公告和采購(gòu)文件規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格預(yù)審和獨(dú)立評(píng)審。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審小組在評(píng)審階段可以不再對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格審查。允許進(jìn)行資格后審的，由評(píng)審小組在響應(yīng)文件評(píng)審環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格審查。

評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審報(bào)告和評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)資格預(yù)審報(bào)告或者評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意資格預(yù)審報(bào)告和評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

第十三條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。

評(píng)審小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第十四條PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。

采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。涉及價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)的PPP項(xiàng)目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表。評(píng)審小組成員可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。

第十五條采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選社會(huì)資本排名，依次與候選社會(huì)資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本即為預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本。

第十六條確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行重復(fù)談判。

第十七條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。項(xiàng)目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項(xiàng)目合同文本涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿無(wú)異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；中標(biāo)或者成交社會(huì)資本的名稱、地址、法人代表；中標(biāo)或者成交標(biāo)的名稱、主要中標(biāo)或者成交條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要求、項(xiàng)目概算、回報(bào)機(jī)制）等；評(píng)審小組和采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員名單。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同。

需要為PPP項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽署PPP項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。

第二十條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將PPP項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中要求社會(huì)資本交納參加采購(gòu)活動(dòng)的保證金和履約保證金。社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納保證金。參加采購(gòu)活動(dòng)的保證金數(shù)額不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)PPP項(xiàng)目初始投資總額或者資產(chǎn)評(píng)估值的10%，無(wú)固定資產(chǎn)投資或者投資額不大的服務(wù)型PPP項(xiàng)目，履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)平均6個(gè)月服務(wù)收入額。

第三章 爭(zhēng)議處理和監(jiān)督檢查

第二十二條參加PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)資本對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和中標(biāo)、成交社會(huì)資本在PPP項(xiàng)目合同履行中發(fā)生爭(zhēng)議且無(wú)法協(xié)商一致的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。第二十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法處理采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

第二十四條PPP項(xiàng)目采購(gòu)有關(guān)單位和人員在采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依照政府采購(gòu)法及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第四章 附則

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。