第一篇：樊城區(qū)教育項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

樊城區(qū)教育建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范樊城區(qū)教育基本建設(shè)項(xiàng)目管理，保證區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園（以下簡稱學(xué)校）基本建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建設(shè)法》、《中華人民共和國政府采購法》和《襄陽市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 學(xué)校基本建設(shè)管理的主要任務(wù)是：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，保證投資計(jì)劃的完成，并在工作中深化基本建設(shè)管理改革，加強(qiáng)基建管理隊(duì)伍建設(shè)。

第三條 本辦法適用于學(xué)校所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，包括教學(xué)和教輔用房、大型基本配套設(shè)施、維修、裝飾工程及室外工程（給排水、供暖、供氣以及電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、道路和綠化等）等；包括財(cái)撥資金項(xiàng)目、學(xué)校自籌資金項(xiàng)目、學(xué)校與社會(huì)合作資金項(xiàng)目、學(xué)校接受捐款項(xiàng)目、銀行貸款項(xiàng)目和學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的其他基建工程項(xiàng)目。

第四條 學(xué)校行政辦公會(huì)是學(xué)?；窘ㄔO(shè)的決策機(jī)構(gòu)（學(xué)校整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目要提交教代會(huì)討論通過）；基建工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組是基建工作的輔助決策機(jī)構(gòu)；總務(wù)處（室）是負(fù)責(zé)校內(nèi)基本建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工保修工作的職能部門，是代表學(xué)校行使相應(yīng)職責(zé)的建設(shè)單位。

第五條 基建工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長擔(dān)任，副組長由分管校長擔(dān)任，成員由總務(wù)、財(cái)務(wù)等科室負(fù)責(zé)人和教職工代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究審議基建管理工作中的重大事項(xiàng)，在校長或校長辦公會(huì)授權(quán)的范

圍內(nèi)，對(duì)基建工作的重要事項(xiàng)進(jìn)行決策。具體職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督和管理基建項(xiàng)目的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)工作；

（二）監(jiān)督和管理基建項(xiàng)目招標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督和管理基建項(xiàng)目的材料、設(shè)備采購工作；

（四）監(jiān)督和管理基建項(xiàng)目的變更、簽證工作；

（五）監(jiān)督和管理基建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資；

（六）審議和審定基建工作管理的相關(guān)程序、規(guī)則、制度；

（七）校長或校長辦公會(huì)授權(quán)的其他基建管理工作事項(xiàng)。

基建工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組遵循集體研究、民主決策、少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則。

第六條 根據(jù)工作需要，總務(wù)處（室）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工作，工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)基建工作實(shí)行全過程監(jiān)督。要維護(hù)監(jiān)督人員的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)。

第七條 校園內(nèi)的新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目均應(yīng)按照校園規(guī)劃（學(xué)校要制訂校園總體規(guī)劃）實(shí)施，應(yīng)按有關(guān)部門的規(guī)定，履行工程項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“四制”原則（即法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制），堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第二章 規(guī)劃和立項(xiàng)

第八條 學(xué)校總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)區(qū)教育局批準(zhǔn)的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模，依據(jù)學(xué)校建筑面積定額以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校具體情況進(jìn)行編制。學(xué)?？傮w規(guī)劃既要滿足既定規(guī)模的要求，適當(dāng)留有發(fā)展余地，又要遵循合理的功能分區(qū)和各區(qū)域的用地面積及其建筑物布局的規(guī)劃原則。

（一）首先要有合理的功能分區(qū)。一般分為四個(gè)區(qū)域：教學(xué)行政區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、教師和其他附屬用房等，教學(xué)行政區(qū)是學(xué)校教學(xué)行政工作的核心，其位置一般應(yīng)處在學(xué)校主要入口處；體育運(yùn)動(dòng)區(qū)是進(jìn)行體育課教學(xué)和學(xué)生課外活動(dòng)的基地，其位置一般應(yīng)處在教學(xué)行政

區(qū)與學(xué)生生活區(qū)之間或與之臨近的地帶；學(xué)生生活區(qū)的位置一般應(yīng)處在教學(xué)行政區(qū)與體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地盡可能接近的地帶；

（二）各區(qū)域用地面積和所占的比例，應(yīng)根據(jù)學(xué)校類別的不同，規(guī)模的大小，按照總體規(guī)劃的內(nèi)容和要求，科學(xué)合理地分配確定。

（三）各區(qū)域的建筑位置及總體布局，既要考慮學(xué)校的整體風(fēng)格，又要考慮各區(qū)域的具體要求；既要注意平面布置的合理性，又要注意豎向布置的協(xié)調(diào)性，還要注意朝向、風(fēng)向和留有發(fā)展余地等因素。

（四）學(xué)?？傮w規(guī)劃中預(yù)留發(fā)展余地，一是按功能分區(qū)預(yù)留發(fā)展余地，二是在主要建筑物組合或?qū)痈叻矫骖A(yù)留發(fā)展余地。嚴(yán)禁集中預(yù)留發(fā)展余地。

第九條 學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃確定后，不得隨意更改。如有特殊情況確須變動(dòng)時(shí)，需經(jīng)區(qū)教育局審批。

第十條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校的總體規(guī)劃及事業(yè)發(fā)展的需要，起草基建工程立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)校長辦公會(huì)批準(zhǔn)或經(jīng)教代會(huì)通過后，以書面形式向區(qū)教育局（立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：5萬元以上建設(shè)項(xiàng)目）提出建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，內(nèi)容包括：用途、建筑面積、層數(shù)、定點(diǎn)位置、裝飾標(biāo)準(zhǔn)及為完善該項(xiàng)目的功能所必須的附屬設(shè)施、該項(xiàng)目的投資概算、資金來源。經(jīng)由區(qū)教育局組織相關(guān)的專家論證、征求各有關(guān)方面的意見，局辦公會(huì)研究同意后，下達(dá)批復(fù)意見，學(xué)校根據(jù)區(qū)教育局批復(fù)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。

第三章 勘察、設(shè)計(jì)與規(guī)劃報(bào)批管理

第十一條 基建工程項(xiàng)目必須按照工程的性質(zhì)和類別，由學(xué)校提供相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及周圍環(huán)境狀況等原始資料及勘察、設(shè)計(jì)的委托事項(xiàng)，通過招標(biāo)、議標(biāo)，委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。

第十二條 基建工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）基建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書已獲批準(zhǔn)；

（二）已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃審批手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

學(xué)校的基本建設(shè)應(yīng)貫徹“布局合理、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、牢固安全”的原則，既要有前瞻性，在一定的時(shí)期內(nèi)能滿足使用功能方面的需要，又要防止盲目攀比、規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高。

第十三條 基建工程項(xiàng)目立項(xiàng)或計(jì)劃獲批準(zhǔn)后，要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門進(jìn)行基建工程規(guī)劃審批工作。辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。具體流程為：申請(qǐng)人申請(qǐng)（提供資料：

1、申請(qǐng)表；

2、國有土地使用權(quán)證；

3、建設(shè)用地咨詢報(bào)告；

4、測(cè)繪圖）——建設(shè)項(xiàng)目選址意見書——建設(shè)用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局批復(fù)）——用地放驗(yàn)線——建筑設(shè)計(jì)方案審批（包括消防、環(huán)保、人防等專項(xiàng)規(guī)劃審批）——建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局批復(fù)）——工程放驗(yàn)線。辦理完兩證后學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)內(nèi)容委托設(shè)計(jì)部門進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第十四條 學(xué)校必須按照建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)建設(shè)主管部門對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得使用。

第十五條 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目必須在區(qū)政府采購辦辦理政府采購計(jì)劃。

第四章 招標(biāo)與合同管理

第十六條 學(xué)校所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備采購等，必須依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》進(jìn)行招標(biāo)，按《襄陽市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

5萬元以上的項(xiàng)目必須委托政府采購代理機(jī)構(gòu)全權(quán)代理工程招標(biāo)事宜；5萬元以上50萬元以下項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，50萬元以上項(xiàng)目必須在公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。

5萬元以上的項(xiàng)目必須委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算，20萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)區(qū)投資審計(jì)局審計(jì)確認(rèn)；負(fù)責(zé)招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)不得參與預(yù)算控制價(jià)的編制。

第十七條 基建工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)、材料與設(shè)備采購等各類經(jīng)濟(jì)合同。學(xué)校法定代表人或法定代表人的受托人，代表建設(shè)單位簽訂各類基建工程合同。

第十八條 基建工程合同談判以建設(shè)單位招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、基建工程合同范本及相關(guān)法律為基本依據(jù)。合同條款中應(yīng)明確工程內(nèi)容、承包方式、質(zhì)量要求、開工竣工時(shí)間、材料與設(shè)備采購方式及價(jià)款結(jié)算辦法、竣工驗(yàn)收及保修規(guī)定、雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約擔(dān)保和違約處罰條款等主要內(nèi)容。不得簽訂背離招、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?；üこ毯贤瑮l款擬定后，須報(bào)區(qū)教育局審核備案。

第五章 施工與材料、設(shè)備采供管理

第十九條 基建工程開工前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取施工許可證。

第二十條 學(xué)校必須按基建工程項(xiàng)目指定現(xiàn)場(chǎng)代表?，F(xiàn)場(chǎng)代表必須具備較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目承擔(dān)明確的責(zé)任和義務(wù)。

第二十一條 建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表必須熟悉其管轄工程設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容；必須深入工地加強(qiáng)工程管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)；必須認(rèn)真做好材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，控制材料消耗和工程進(jìn)度；督促監(jiān)理履行職責(zé)；監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按施工規(guī)范及操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，并協(xié)調(diào)處理工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和管理問題。

第二十二條 基建工程的質(zhì)量管理，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)政府委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及監(jiān)理單位的監(jiān)理須給予積極配合和協(xié)調(diào)。

第二十三條 超過學(xué)校預(yù)算的工程項(xiàng)目，必須經(jīng)主管校長同意，校長辦公會(huì)通過，報(bào)區(qū)教育局審批。原則上工程建設(shè)過程中不準(zhǔn)變更，特別是義務(wù)教育階段學(xué)校（含幼兒園）工程開工后不經(jīng)區(qū)教育局同意一律

不得變更。工程確需變更，必須有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)和建設(shè)單位法定代表人簽證和區(qū)教育局同意批復(fù)。建設(shè)中超過合同價(jià)5%和一次性或累計(jì)超過20萬元的變更必須報(bào)區(qū)政府同意，并報(bào)區(qū)投資審計(jì)局審計(jì)后方可實(shí)施。

第二十四條 基建工程材料、設(shè)備采供工作在基建工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督和管理下，按照“甲方供應(yīng)”、“甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)乙方采供”和“乙方自主報(bào)價(jià)一次包死”三種類型分別實(shí)施。工程項(xiàng)目中對(duì)上述三種方式的選用必須在招標(biāo)文件中預(yù)約并明示，一般采用“甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)乙方采供”，以投標(biāo)清單報(bào)價(jià)為準(zhǔn)（招標(biāo)前對(duì)裝飾材料價(jià)格進(jìn)行限定）。

第二十五條 材料、設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，責(zé)任到人。無論是建設(shè)單位采供還是施工單位采供的材料，均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（達(dá)到招標(biāo)文件、合同和標(biāo)底要求標(biāo)準(zhǔn)）后方可使用。

第二十六條 在基建工程質(zhì)量管理活動(dòng)中，校內(nèi)所有人員不得以任何理由要求施工單位（或設(shè)計(jì)單位）在工程施工作業(yè)（或設(shè)計(jì)）中違反法律、法規(guī)及基建工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十七條 建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表必須保證工程在建中時(shí)刻在現(xiàn)場(chǎng)，并要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)施工中的質(zhì)量和安全隱患等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)提出意見，并按規(guī)定程序上報(bào)。

第六章 資金與財(cái)務(wù)管理

第二十八條 基本建設(shè)資金管理與財(cái)務(wù)管理按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》和《樊城區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 嚴(yán)格基建工程項(xiàng)目的付款及審批制度?；üこ痰目辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包項(xiàng)目、材料及設(shè)備采供嚴(yán)格按照合同約定的付款條款付款。在遵循按工程進(jìn)度付款原則的基礎(chǔ)上，工程完工后決算前支付款額一般不得超過預(yù)計(jì)工程款的80%；項(xiàng)目決算審計(jì)完成后支付款額不得超過預(yù)計(jì)工程款的95%；質(zhì)保期滿后確保項(xiàng)目質(zhì)量無問題才可支付工程質(zhì)保金。

第三十條 上級(jí)教育專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目原則上當(dāng)年安排、當(dāng)年使用、結(jié)余不結(jié)轉(zhuǎn)，以便盡快發(fā)揮資金效益?？缒甓韧顿Y結(jié)轉(zhuǎn)的結(jié)余資金，納入下年度專項(xiàng)資金計(jì)劃統(tǒng)籌安排，結(jié)余資金不得挪作他用。因原因項(xiàng)目撤銷、項(xiàng)目無法實(shí)施或者調(diào)整支出預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，區(qū)財(cái)政局將收回此項(xiàng)資金或納入下年度資金安排計(jì)劃。未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額，虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金行為的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回相關(guān)財(cái)政資金，限期退回違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，在一至三年內(nèi)禁止申報(bào)教育專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十一條 凡存在下列情況之一的，不得支付基建工程資金：

（一）違反國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以及學(xué)校有關(guān)規(guī)章的；

（二）不符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模，或未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃投資的；

（三）不符合合同條款規(guī)定的；

（四）付款結(jié)算、審核手續(xù)不完備的；

（五）支付審批程序不規(guī)范、不完整的。

第三十二條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)違反國家規(guī)定使用基本建設(shè)資金的行為，財(cái)會(huì)人員應(yīng)及時(shí)提出意見。財(cái)會(huì)人員明知資金使用不符合規(guī)定，不予制止，又不向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 工程竣工后應(yīng)報(bào)區(qū)教育局進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，審計(jì)結(jié)果經(jīng)區(qū)投資審計(jì)局確認(rèn)后，方可結(jié)算。

第七章 竣工與保修管理

第三十四條 學(xué)校負(fù)責(zé)組織各專業(yè)管理人員及監(jiān)理人員按照施工合同和施工設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真檢查核實(shí)，使工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收的條件。

第三十五條 學(xué)校收到施工單位提交的經(jīng)監(jiān)理審批的工程竣工報(bào)告后，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》組織工程質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、上級(jí)主管部門等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十六條 基建工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，交付使用后，應(yīng)向資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十七條 基建工程項(xiàng)目按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均實(shí)行質(zhì)量保修制度。施工單位在向?qū)W校提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書應(yīng)當(dāng)明確基建工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第八章 信息與檔案管理

第三十八條 工程竣工檔案是工程項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，學(xué)校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的要求及工程項(xiàng)目備案要求，整理、匯總后移交歸檔（城建檔案館）。

第三十九條 學(xué)校保存的檔案是工程項(xiàng)目管理過程中形成的各類檔案材料，原則上只供查閱不外借。如需外借應(yīng)經(jīng)審批，并約定歸還日期。查閱、借用檔案應(yīng)保證檔案資料完好無損。如需復(fù)印檔案資料，必須征得管理人員的同意，并注明被復(fù)印文件名稱及復(fù)印份數(shù)。為防止檔案資料丟失、缺損，在資料文件的接收、查閱、出借、歸還等過程中，必須有嚴(yán)格的登記制度。

第四十條 學(xué)校應(yīng)完善基建工作各類信息的收集、整理、保存、反饋和發(fā)布等制度?；ü芾碇贫?、廉政建設(shè)制度、崗位職責(zé)、工作程序，招投標(biāo)工作，材料、設(shè)備采供，建筑施工單位、監(jiān)理單位等的信息應(yīng)公開透明。

第九章 檢查與監(jiān)督

第四十一條 區(qū)教育局依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校基建管理工作的全過程監(jiān)督。在基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)、變更簽證、基建材料和設(shè)備采購等工作中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督、嚴(yán)格管理、注重防范。對(duì)違紀(jì)、違規(guī)、違法人員，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十二條 區(qū)教育局對(duì)建設(shè)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)過程（預(yù)算、招標(biāo)文件、入圍隊(duì)伍審查、開標(biāo)）、合同、竣工驗(yàn)收、決算進(jìn)行全程管理和監(jiān)督。

第四十三條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，應(yīng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條 在建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)代表、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和負(fù)責(zé)人姓名掛牌公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

第四十五條 基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)情況、材料和設(shè)備采購情況、工程造價(jià)和工程決算情況等應(yīng)在學(xué)校內(nèi)公示。

第十章 附 則

第四十六條 本辦法從文發(fā)之日起實(shí)行。第四十七條 本辦法由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

一、組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部成立標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。組

長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工 組

員：各專業(yè)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人。

二、管理目標(biāo) 1.管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵路總公司相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，以《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南》為藍(lán)本，制訂、完善項(xiàng)目部管理基本制度和工程項(xiàng)目管理10大類（工程計(jì)劃、生產(chǎn)組織、項(xiàng)目工期、工程質(zhì)量、施工安全、項(xiàng)目投資、環(huán)境保護(hù)、工作創(chuàng)新、物資設(shè)備、工程驗(yàn)收及評(píng)估）管理制度，并細(xì)化管理流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)。

細(xì)化、量化施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設(shè)備管理等制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書，制訂考核辦法。

2.人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

按規(guī)定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目管理和施工技術(shù)需要，選擇有責(zé)任心、懂業(yè)務(wù)的管理人員，落實(shí)投標(biāo)承諾和合同約定，通過培訓(xùn)提高建設(shè)管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，按照精干高效的原則設(shè)置項(xiàng)目部、配備管理人員、組建專業(yè)隊(duì)伍、作業(yè)架子隊(duì)，對(duì)技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，按照考核辦法對(duì)員工進(jìn)行考核。

3.現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化

認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，將現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心。根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場(chǎng)布置工作。做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置，配備安全防護(hù)用品，確?，F(xiàn)場(chǎng)用電、用氣等使用安全。做到現(xiàn)場(chǎng)各種數(shù)據(jù)、原始記錄真實(shí)完整。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作，合理設(shè)置取、棄土場(chǎng)地，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)廢物垃圾，整治道路污染。規(guī)范機(jī)械設(shè)備管理，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)。加強(qiáng)物資材料管理，嚴(yán)把物資材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作。加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)審核、施工技術(shù)交底和工程測(cè)量工作。規(guī)范試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作，委托有資質(zhì)的試驗(yàn)單位做好各項(xiàng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)，規(guī)范試驗(yàn)程序，保證試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)、合法、有效。

4.過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

要將建設(shè)單位的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，切實(shí)貫徹到整個(gè)施工過程。嚴(yán)格施工圖核對(duì)工作，編制可實(shí)施性施工組織、進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃。優(yōu)化資源配置，組織計(jì)劃實(shí)施，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，對(duì)影響質(zhì)量的要素實(shí)行重點(diǎn)控制，實(shí)現(xiàn)全員質(zhì)量管理。落實(shí)安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序。嚴(yán)格按施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、作業(yè)人員易記好用的應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡片，真正將各項(xiàng)管理要求和措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中。做好工程自驗(yàn)、工藝工法創(chuàng)新等工作，嚴(yán)格施工過程考核、評(píng)定工作。

第三篇：學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善中小學(xué)（幼兒園）基本建設(shè)工作，加強(qiáng)校園規(guī)劃與建設(shè)的管理，提高投資效益，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校管理第一責(zé)任人的責(zé)任,確保建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)各類學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的管理。學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目是指學(xué)校利用財(cái)政性資金和學(xué)校自籌資金，進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、拆除、維修校舍，以及與建設(shè)工程相關(guān)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。

第三條 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定學(xué)校布局、審定校園規(guī)劃，審查設(shè)計(jì)方案，監(jiān)督招投標(biāo)，檢查建設(shè)工程質(zhì)量，參與竣工驗(yàn)收，進(jìn)行項(xiàng)目竣工審計(jì)的審核，檢查、督促學(xué)校做好校舍的使用維護(hù)和管理，培訓(xùn)學(xué)校基本建設(shè)管理人員等工作。

（二）堅(jiān)持誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)的原則。湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為建設(shè)工程項(xiàng)目法人代表，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，駐工地代表為具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本 單位基本建設(shè)項(xiàng)目的管理。

第四條 基本建設(shè)程序。項(xiàng)目從投資計(jì)劃審批、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招投標(biāo)、施工到竣工整個(gè)過程，必須遵循國家現(xiàn)行基本建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制、施工許可制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、投資核準(zhǔn)制、工程決算審計(jì)制及工程備案制。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)及前期工作

第五條

堅(jiān)持先規(guī)劃，再建設(shè)的原則。學(xué)校選擇有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，滿足教育教學(xué)功能與學(xué)校發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的校園總體規(guī)劃，報(bào)相關(guān)部門審定，規(guī)劃一經(jīng)審定，任何部門和個(gè)人不得隨意更改，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)禁違背總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

第六條 堅(jiān)持先審批，后建設(shè)的原則。根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模，按照基本建設(shè)程序，履行國家規(guī)定的報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，不得擅自建設(shè)。

第七條

根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，編制設(shè)計(jì)方案，審核后委托勘察設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行項(xiàng)目勘察，本著“安全、必需、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)方案編制和施工圖設(shè)計(jì)。要避免脫離實(shí)際，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第八條 標(biāo)底編制工作由項(xiàng)目管理小組比選或是委托的有資質(zhì)的專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)財(cái)、監(jiān)審、規(guī)劃等相關(guān)部門共同進(jìn)行審定，編標(biāo)方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。第九條 工程監(jiān)理制度。建設(shè)項(xiàng)目要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理合同經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后簽訂。工程監(jiān)理單位代表業(yè)主對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督和管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，管理小組應(yīng)積極主動(dòng)與監(jiān)理公司配合，并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，要求監(jiān)理單位提供監(jiān)理范圍內(nèi)的各項(xiàng)報(bào)告，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，并按照合同約定及施工進(jìn)度情況簽發(fā)付款證明書，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，共同對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。

第三章 工程招標(biāo)及合同簽訂

第十條 工程招投標(biāo)和合同簽訂。項(xiàng)目工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，國家、省、市、縣工程項(xiàng)目的有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制。

1．招標(biāo)監(jiān)督管理制度。建設(shè)工程招標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組按照工程招標(biāo)有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施，發(fā)展規(guī)劃、審計(jì)監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督。30萬元以下的項(xiàng)目或零星維修項(xiàng)目能打捆招標(biāo)的要打捆招標(biāo)，不能打捆招標(biāo)的可采取向不少于三家、且具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定施工單位。30萬元以上的項(xiàng)目、大批量采購建筑材料、半成品加工等，具備招標(biāo)條件的，必須公開招標(biāo)。

2．合同監(jiān)督管理制度。中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，管 理小組和中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同一經(jīng)簽訂，承包單位不得再轉(zhuǎn)包或肢解分包。合同文書交領(lǐng)導(dǎo)小組備案一份。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。項(xiàng)目實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度，從工程開工次月起，每月3日前由項(xiàng)目管理小組將工程進(jìn)度、完成投資及存在問題等報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。在工程建設(shè)過程中，管理小組應(yīng)派出專職技術(shù)人員，配合監(jiān)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)及工程質(zhì)量檢查管理，并作好施工日記。著重把好“六關(guān)”：一是項(xiàng)目班子人員（特別是項(xiàng)目經(jīng)理）到位關(guān)；二是建筑材料進(jìn)場(chǎng)檢查關(guān)；三是建筑材料試驗(yàn)樣本采集關(guān)；四是隱蔽工程記錄關(guān)；五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān)；六是施工安全措施落實(shí)關(guān)。管理小組應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作，配合監(jiān)理人員檢查項(xiàng)目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書上名單、職稱相吻合。監(jiān)督施工機(jī)械的到位率，檢查進(jìn)場(chǎng)建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證，并做好進(jìn)場(chǎng)建筑材料的現(xiàn)場(chǎng)取樣及試塊的現(xiàn)場(chǎng)取樣制作等送驗(yàn)試件的監(jiān)督工作，以確保送驗(yàn)試件的真實(shí)性。負(fù)責(zé)做好隱蔽工程記錄，對(duì)隱蔽工程量和預(yù)算暫定價(jià)的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價(jià)格的確認(rèn)，必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)管理小組人員，會(huì)同監(jiān)理人員、項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后方可生效。項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人要參與所有環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，并督促施工單位做好驗(yàn)收中提出的整改返工問題的落實(shí)工作。第十二條 施工圖紙變更和項(xiàng)目增減簽證審核制度。為加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，避免隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目增減。在建設(shè)過程中，因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要，確需變更設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價(jià)，需經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙，施工和監(jiān)理單位認(rèn)可，項(xiàng)目管理小組人員集體簽署意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實(shí)施。未經(jīng)審批，任何單位（個(gè)人）不得隨意變更施工圖和增加工程造價(jià),否則，變更造成的投資增加由責(zé)任人負(fù)責(zé)。要量力而行，量入為出。

第五章 工程驗(yàn)收

第十三條 工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分項(xiàng)、分段和竣工驗(yàn)收制度，分項(xiàng)和分段驗(yàn)收由學(xué)校會(huì)同勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和施工等單位共同進(jìn)行，并出具相應(yīng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，嚴(yán)禁無驗(yàn)收進(jìn)入下道施工工序。建設(shè)工程竣工時(shí)必須按施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、國家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，管理小組應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接，按竣工決算批準(zhǔn)書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳，并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時(shí)提交合格竣工檔案資料，視同未完成施工任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十四條 工程項(xiàng)目決算審計(jì)制度。工程竣工驗(yàn)收合格后，管理小組應(yīng)督促施工單位及時(shí)按照合同要求，整理設(shè)計(jì)變更單、施工簽證等材料，編制工程結(jié)算書。項(xiàng)目管理小組和監(jiān)理單位應(yīng) 認(rèn)真核對(duì)工程量，確認(rèn)有關(guān)材料單價(jià)。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)預(yù)（決）算、招投標(biāo)代理等有償服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定計(jì)入工程成本。編制的竣工結(jié)算報(bào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，委托中介造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，再提請(qǐng)審計(jì)部門組織竣工審計(jì)。項(xiàng)目管理小組在報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審核前，對(duì)送審結(jié)算資料的真實(shí)性和完整性簽字負(fù)責(zé)。審計(jì)結(jié)果作為工程最終決算依據(jù)，按審計(jì)結(jié)果和合同約定支付工程余款。

第六章 資金管理

第十五條 項(xiàng)目管理小組要建立健全建設(shè)資金管理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立專賬專戶，做到?？顚Ｓ?，確保資金的支付與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，禁止預(yù)支或超額支付工程款。項(xiàng)目建設(shè)款撥付由項(xiàng)目學(xué)校依據(jù)工程進(jìn)度、資金籌措等情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)審核后，依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)中的資金來源渠道和資金支付的有關(guān)規(guī)定，中標(biāo)企業(yè)出具發(fā)票后直接轉(zhuǎn)賬撥付到施工企業(yè)賬戶，嚴(yán)禁直達(dá)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人賬戶。項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度以合同約定的要求按比例撥付，工程質(zhì)量保證金的10%，一年后無質(zhì)量問題再予以撥付。項(xiàng)目資金使用應(yīng)遵循先急后緩的原則，使用順序?yàn)椋?/p>

1、中標(biāo)合同內(nèi)資金；

2、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)可進(jìn)入工程決算的報(bào)建費(fèi)用；

3、“三通一平”的前期工程費(fèi)用；

4、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更部分的費(fèi)用；

5、附屬工程建設(shè)費(fèi)用。

第十六條 多渠道籌資建設(shè)資金。項(xiàng)目管理小組要積極向上爭(zhēng)取國家專項(xiàng)投資經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)學(xué)校通過捐贈(zèng)、定向援建等多形式 籌措建設(shè)資金。

第七章 責(zé)任追究

第十七條 項(xiàng)目管理小組要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)工作，建立項(xiàng)目建設(shè)公示公開制度，建立健全責(zé)任追究制度。學(xué)校在項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情形之一的，追究建設(shè)項(xiàng)目法人代表和相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1．決策失誤、履責(zé)不到位，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和工程質(zhì)量問題的。

2．依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包或肢解發(fā)包、場(chǎng)外交易的。

3．違規(guī)簽署項(xiàng)目合同或?qū)こ套兏炞C單審核把關(guān)不嚴(yán)，造成建設(shè)資金流失的。違反規(guī)定挪用、截留、擠占建設(shè)資金的。

4．發(fā)生重大安全責(zé)任事故，瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件、重大安全隱患及其他重大事項(xiàng)的。

5．已完工項(xiàng)目，無正當(dāng)理由不及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，不按時(shí)向縣教育局、審計(jì)部門送審決算的。工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料不全，而無法竣工驗(yàn)收的。

6．存在其他失職瀆職、徇私舞弊等行為的。第八章 其他

第十八條 投資概算30萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目管理。

1、報(bào)建審批。投資概算在5萬元以內(nèi)（含5萬元）項(xiàng)目，由校委會(huì)集體研究決定，并報(bào)教育局審批后實(shí)施。投資概算在 5-30萬元（含30萬元）的項(xiàng)目，經(jīng)學(xué)校校委會(huì)集體研究決定后，立項(xiàng)及投資概算報(bào)縣教育局局務(wù)會(huì)議通過后實(shí)施。

2、項(xiàng)目的監(jiān)督管理。工程有專人負(fù)責(zé)，工程量簽證、項(xiàng)目預(yù)（決）算、項(xiàng)目合同、施工記錄、資金撥付申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料要準(zhǔn)確、詳實(shí)，并報(bào)教育局審核。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后，須將項(xiàng)目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、工程決算書、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、施工總結(jié)、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、學(xué)校建設(shè)管理資料等各環(huán)節(jié)的文件資料，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)的檔案目錄，收集、整理一份完整的項(xiàng)目建設(shè)檔案上交教育局歸檔，一份由學(xué)校歸檔。

第二十條 項(xiàng)目學(xué)校要加強(qiáng)校舍的管理和維護(hù)工作。建立健全校舍管護(hù)制度，正確使用建筑物，不得改變房屋設(shè)計(jì)的使用范圍，要加強(qiáng)日常維護(hù)及季節(jié)性檢查維修等工作。

第二十一條 本辦法與國家和行業(yè)新頒布的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不相符的，以國家和行業(yè)規(guī)定執(zhí)行?？h教育局之前制定的有關(guān)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法

教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條實(shí)施教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理的依據(jù)和目的為了加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理工作，有序開展員工培訓(xùn)，全面提升員工綜合素質(zhì)和崗位技能，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，為公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和持續(xù)發(fā)展提供有力的人力支 撐。結(jié)合我公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條教育培訓(xùn)項(xiàng)目的定義

教育培訓(xùn)項(xiàng)目是指公司人力資源部、公司各單位(部室)為滿足經(jīng)營管理、通信技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施的各類管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)等培訓(xùn)。

公司培訓(xùn)體系為二級(jí)培訓(xùn)體系。人力資源部培訓(xùn)中心牽頭組織的各類培訓(xùn)為A類培訓(xùn)，各單位（部室）牽頭組織的培訓(xùn)為B類培訓(xùn)。

第三條教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理實(shí)施的對(duì)象

教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理的適用對(duì)象是本公司A、B類培訓(xùn)項(xiàng)目和全體員工。

第二章教育培訓(xùn)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條教育培訓(xùn)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)

教育培訓(xùn)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)分三級(jí)：公司教育工作委員會(huì)、人力資源部培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)部室和各直屬單位。

第五條各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

(一)公司教育工作委員會(huì)是公司教育培訓(xùn)工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定公司中長期教育培訓(xùn)規(guī)劃、教育培訓(xùn)工作計(jì)劃、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算報(bào)告。審議工作總結(jié)報(bào)告，決定公司教育培訓(xùn)重大事項(xiàng)。

(二)人力資源部培訓(xùn)中心是公司教育培訓(xùn)工作的職能管理部門，在人力資源部的領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施公司教育培訓(xùn)管理工作。負(fù)責(zé)制定公司中長期教育培訓(xùn)規(guī)劃、教育培訓(xùn)工作計(jì)劃。編制教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算報(bào)告。策劃和組織公司A類培訓(xùn)項(xiàng)目，協(xié)助和指導(dǎo)B類培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)各類培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、經(jīng)費(fèi)管理和檔案管理。

(三)各直屬單位（部門）應(yīng)根據(jù)分管專業(yè)業(yè)務(wù)需求策劃培訓(xùn)項(xiàng)目和制定B類培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)B類培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、原始記錄檔案管理。

第三章教育培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)的審批權(quán)限

第六條 教育培訓(xùn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批

(一)培訓(xùn)預(yù)算不高于10萬元人民幣的，由人力資源部總經(jīng)理審批。

(二)培訓(xùn)預(yù)算10萬至20萬元人民幣的，報(bào)請(qǐng)公司分管副總經(jīng)理審批。

(三)培訓(xùn)預(yù)算20萬元人民幣以上的，報(bào)請(qǐng)公司總經(jīng)理審批。

第七條教育培訓(xùn)項(xiàng)目的可行性論證要求

培訓(xùn)預(yù)算高于20萬元人民幣的培訓(xùn)項(xiàng)目，人力資源部培訓(xùn)中心在正式立項(xiàng)前須對(duì)其進(jìn)行調(diào)研，并出具可行性報(bào)告，交由部門總經(jīng)理及公司分管副總經(jīng)理初審。

第四章教育培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃編制

第八條教育培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的制定

(一)公司各部室和各單位可根據(jù)實(shí)際需要，制定B類培訓(xùn)計(jì)劃，并在每年的第一季度向人力資源部培訓(xùn)中心申報(bào)。

(二)人力資源部匯總各單位培訓(xùn)需要，在每年第一季度編制公司年

度培訓(xùn)計(jì)劃,提交公司教育工作委員會(huì)審定。

第九條教育培訓(xùn)計(jì)劃的調(diào)整

培訓(xùn)計(jì)劃可根據(jù)通信實(shí)際情況作內(nèi)容、時(shí)間的調(diào)整，也可新增培訓(xùn)項(xiàng)目。公司A類培訓(xùn)由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)填寫調(diào)整申請(qǐng)表，B類培訓(xùn)由相應(yīng)單位（部門）填寫調(diào)整申請(qǐng)表。人力資源部根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目審批權(quán)限辦理審批事項(xiàng)。

第十條培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施

(一)公司培訓(xùn)計(jì)劃由人力資源部負(fù)責(zé)管理。公司A類培訓(xùn)由培訓(xùn)中心組織實(shí)施，并保存原始紀(jì)錄,建立相關(guān)檔案。

(二)各單位（部門）的B類培訓(xùn)項(xiàng)目由各單位(部門)自行組織實(shí)施，必要時(shí)可由培訓(xùn)中心提供支持。各單位（部門）應(yīng)保存原始紀(jì)錄，建立相關(guān)檔案。培訓(xùn)情況報(bào)人力資源部培訓(xùn)中心備案。

(三)員工受公司委派參加碩士以上高學(xué)歷、高學(xué)位培訓(xùn)，或出國培訓(xùn)、廠商高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)、高級(jí)技術(shù)認(rèn)證培訓(xùn),以及單項(xiàng)培訓(xùn),投資超出3萬元的,應(yīng)與公司簽訂3至5年服務(wù)期合同；參加單項(xiàng)投資1萬元以上培訓(xùn)或總額1萬元以上的系列培訓(xùn)，員工應(yīng)與公司簽訂1至3年服務(wù)期合同。服務(wù)期以培訓(xùn)結(jié)束次日起算。員工在服務(wù)期內(nèi)因個(gè)人原因離職，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。服務(wù)期超出勞務(wù)合同期限的以勞務(wù)合同期為限。員工培訓(xùn)服務(wù)期合同由培訓(xùn)中心在組織培訓(xùn)時(shí)同步簽訂。

第五章教育培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估

第十一條教育培訓(xùn)項(xiàng)目的事前評(píng)估

培訓(xùn)前,相關(guān)單位(部門)應(yīng)認(rèn)真做好培訓(xùn)需求調(diào)查,確定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)，制定實(shí)施性培訓(xùn)計(jì)劃(大綱)。實(shí)施性培訓(xùn)計(jì)劃（大綱）應(yīng)征求專家意見，并按審批流程報(bào)

批。

第十二條教育培訓(xùn)項(xiàng)目的事中評(píng)估

在培訓(xùn)過程中,通過問卷調(diào)查、測(cè)驗(yàn)或考試、學(xué)員面談及培訓(xùn)時(shí)的觀察等方法，評(píng)價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量。

第十三條教育培訓(xùn)項(xiàng)目的事后評(píng)估

人力資源部每年在公司級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目和二級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目中抽查評(píng)估一定比例的培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)結(jié)束后（通常時(shí)間跨度為3—6個(gè)月），通過測(cè)評(píng)參加培訓(xùn)員工的態(tài)度改變、行為改變、績效提升等，進(jìn)行教育培訓(xùn)項(xiàng)目有效性評(píng)估。

第六章教育培訓(xùn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備

第十四條教學(xué)文件的準(zhǔn)備

培訓(xùn)中心和內(nèi)部講師在培訓(xùn)前，必須做好培訓(xùn)教材、備課教案等教學(xué)文件的準(zhǔn) 備。

第十五條教學(xué)設(shè)備和輔助器材的準(zhǔn)備

培訓(xùn)中心應(yīng)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備培訓(xùn)設(shè)備等相關(guān)輔助器材,包括：軟件及音像制品、圖書、模型及道具、電教設(shè)備、實(shí)驗(yàn)及實(shí)習(xí)場(chǎng)所等。

第十六條教學(xué)文件與記錄

(一)教育培訓(xùn)項(xiàng)目必須具備的教學(xué)文件：

(二)實(shí)施性培訓(xùn)計(jì)劃(大綱)：描述該培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)班名稱,承辦單位，培訓(xùn)目標(biāo),培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)方式、考核方式、培訓(xùn)對(duì)象、教材、人數(shù)，期數(shù),時(shí)間等項(xiàng)目實(shí)施的具體情況和要求。

(三)培訓(xùn)考核成績記錄表： 實(shí)施計(jì)劃中規(guī)定要進(jìn)行考核的必須做好考核成績 記錄。

(四)培訓(xùn)考勤記錄表。

(五)培訓(xùn)檔案和記錄：每一個(gè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目在結(jié)束后,必須填寫《員工教育培訓(xùn)班登記表》，交由培訓(xùn)中心存檔。公司A類培訓(xùn)由培訓(xùn)中心保存原始紀(jì)錄，建立相關(guān)

檔案。B類培訓(xùn)項(xiàng)目由各單位（部門）保存原始紀(jì)錄，建立相關(guān)檔案。

第七章附則

第十七條本辦法自發(fā)文之日起施行。

第十八條本辦法由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。

附件（略）： 1.員工培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表（A/B）

2.上海移動(dòng)通信有限責(zé)任公司培訓(xùn)計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)表

3.員工外出學(xué)習(xí)申請(qǐng)表

4.員工教育培訓(xùn)班登記表

5.培訓(xùn)項(xiàng)目有效性評(píng)估學(xué)員調(diào)查表

6.培訓(xùn)項(xiàng)目有效性評(píng)估組織調(diào)查表

上海移動(dòng)人資［2003］34號(hào)

第五篇：工程封山育林項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)工程封山育林項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范工程封山育林項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，確保封山育林質(zhì)量和成效，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163-2004）和國家有關(guān)工程封山育林項(xiàng)目管理要求，結(jié)合廣西實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 封山育林是指對(duì)具有天然下種或萌蘗能力的疏林地、無立木林地、宜林地、灌叢實(shí)施封禁，保護(hù)植物的自然繁殖生長，并輔以人工促進(jìn)手段，促使恢復(fù)形成森林或灌草植被；以及對(duì)低質(zhì)、低效有林地、灌木林地進(jìn)行封禁，并輔以人工促進(jìn)經(jīng)營改造措施，以提高森林質(zhì)量的一項(xiàng)技術(shù)措施。

第三條 本辦法所稱的工程封山育林項(xiàng)目是指由國家或自治區(qū)安排專項(xiàng)投資，由有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)作業(yè)設(shè)計(jì)并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門審批后實(shí)施，實(shí)行工程化管理的封山育林項(xiàng)目。包括獨(dú)立的封山育林工程和退耕還林、珠防林、海防林、石漠化治理等工程中的封山育林項(xiàng)目。

第四條 工程封山育林項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)

（一）上級(jí)主管部門下達(dá)的工程封山育林項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)；

（二）上級(jí)林業(yè)主管部門批復(fù)的按計(jì)劃任務(wù)編制的工程封山育林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)；

（三）國家和自治區(qū)頒布的有關(guān)工程建設(shè)管理規(guī)程和辦法；

（四）森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定。第五條 工程封山育林項(xiàng)目建設(shè)原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，連片封育，注重實(shí)效的原則；

（二）堅(jiān)持分類經(jīng)營，優(yōu)先培育生態(tài)公益林的原則；

（三）以封為主，封造結(jié)合，提高成效的原則；

（四）封山育林與農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合的原則。

第二章 項(xiàng)目管理

第六條 自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制全區(qū)工程封山育林規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地的實(shí)際情況，編制本地區(qū)的封山育林工程規(guī)劃。

第七條 工程封山育林項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的安排，由自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)國家安排的計(jì)劃任務(wù)和全區(qū)工程封山育林規(guī)劃，分解下達(dá)到市、縣（市、區(qū)）。各地要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，按計(jì)劃任務(wù)組織實(shí)施。要加強(qiáng)項(xiàng)目和計(jì)劃管理，強(qiáng)化計(jì)劃項(xiàng)目的權(quán)威性和科學(xué)性，未經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自調(diào)整。

第八條 工程封山育林項(xiàng)目原則上布局在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)，其中以石漠化地區(qū)為實(shí)施重點(diǎn)。并優(yōu)先安排在道路沿線、居民點(diǎn)四周、江河沿岸可視范圍內(nèi)，在此基礎(chǔ)上，采取由近及遠(yuǎn)、由易及難的辦法推進(jìn)。

第九條 工程封山育林項(xiàng)目以縣為基本建設(shè)單位，由縣級(jí)人民政府組織項(xiàng)目實(shí)施，并委托鄉(xiāng)級(jí)人民政府或縣林業(yè)主管部門與林地所有權(quán)人或使用權(quán)人簽訂工程封山育林使用林地合同；縣級(jí)林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織護(hù)林隊(duì)伍、落實(shí)封育措施、項(xiàng)目質(zhì)量管理和成效監(jiān)測(cè)調(diào)查；鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)和協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施工作；林地所有權(quán)人或使用權(quán)人配合開展封育工作，遵守和維護(hù)封山育林相關(guān)制度和規(guī)定，并享有封育成果之林木產(chǎn)權(quán)。

第十條 國家和自治區(qū)對(duì)工程封山育林項(xiàng)目給予一定的建設(shè)資金補(bǔ)助。項(xiàng)目市、縣財(cái)政均要安排部分配套經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。

（一）補(bǔ)助范圍：按照自治區(qū)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，納入作業(yè)設(shè)計(jì)范圍，并符合封育條件的封山育林面積。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按國家和自治區(qū)制定的有關(guān)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）資金管理和使用：按按國家和自治區(qū)制定的有關(guān)資金管理使用辦法執(zhí)行。第十一條 檔案管理。以計(jì)劃任務(wù)為單位收集和整理封山育林圖、文、表、照片、錄像等檔案資料，做到資料齊全，一年一歸檔，并指定專人負(fù)責(zé)管理。

第十二條

工程封山育林要對(duì)具有代表性的地段在實(shí)施封育前和封育期滿后的狀況，以及封育期內(nèi)每年定期對(duì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行實(shí)地拍照和錄像，作為成效評(píng)價(jià)分析資料。

第十三條 核發(fā)山林權(quán)屬證。納入工程封山育林項(xiàng)目計(jì)劃的山地，按森林法等有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予核發(fā)山林權(quán)屬證。

第十四條 工程封山育林項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)責(zé)任制度。建設(shè)任務(wù)和工程投資要具體落實(shí)到項(xiàng)目單位，劃定責(zé)任區(qū)和落實(shí)有關(guān)責(zé)任人，定期檢查，嚴(yán)格按成效考核。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)不符合建設(shè)目標(biāo)，沒有完成建設(shè)任務(wù)的，要追究有關(guān)單位和項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任，并采取必要的調(diào)控措施。

第三章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 封山育林條件

（一）無林地和疏林地封育條件

符合下列條件之一的宜林地、無立木林地和疏林地，均可實(shí)施封育：

1、人工造林困難的巖石裸露地、高山、陡坡、水土流失嚴(yán)重地及沙地等，經(jīng)封育有望成林（灌）或增加植被蓋度的地塊。

2、有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹每畝2株以上或闊葉母樹每畝4株以上；如同時(shí)有針葉母樹或闊葉母樹，則按針葉母樹除以2加上闊葉母樹除以4株之和，如大于或等于1則符合條件。

3、有分布較均勻的針葉樹幼苗每畝60株以上或闊葉樹幼苗每畝40株以上。

4、有分布較均勻的針葉樹幼樹每畝40株以上或闊葉樹幼樹每畝30株以上。

如同時(shí)有針闊幼苗、幼樹、母樹的，則按比例計(jì)算確定是否達(dá)到標(biāo) 準(zhǔn)，計(jì)算方法同2項(xiàng)。

5、有分布較均勻的萌蘗能力強(qiáng)的喬木根株每畝40個(gè)以上或灌木叢50（沙地10）個(gè)以上。

6、有分布較均勻的毛竹每畝7株以上、大型叢生竹每畝7株以上或雜竹覆蓋度10%以上。

7、分布有國家重點(diǎn)保護(hù)Ⅰ、Ⅱ級(jí)樹種和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)樹種的地塊。

（二）有林地和灌木林地封育條件

1、郁閉度<0.5的低質(zhì)、低效林地。

2、有望培育成喬木林的灌木林地。第十六條 工程封山育林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)

（一）工程封山育林項(xiàng)目實(shí)施前必須結(jié)合相關(guān)工程組織編制作業(yè)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容包括封育范圍地點(diǎn)及面積、封育類型、封育目標(biāo)、封育方式、封育年限、封禁措施、育林措施、森林保護(hù)、投資概算、效益估測(cè)、保障措施及有關(guān)圖表。要求圖、文、表齊全。

（二）作業(yè)設(shè)計(jì)要收集封山育林范圍的基本情況，全面了解自然環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和植被狀況。在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)封育區(qū)進(jìn)行調(diào)查，區(qū)劃封山育林小班，區(qū)劃小班面積最大一般不超過500畝。同時(shí)要設(shè)置小樣圓（方）對(duì)小班內(nèi)母樹、幼樹、幼苗、根株數(shù)量與分布狀況進(jìn)行調(diào)查。

（三）工程封山育林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目縣封山育林作業(yè)設(shè)計(jì)文件，由地級(jí)市以上林業(yè)主管部門審批后實(shí)施。

第十七條 封育類型

（一）無林地和疏林地封育類型：根據(jù)立地條件和封育主要目的樹種不同，分別劃分喬木型、喬灌型、灌木型、灌草型和竹林型等類型。

（二）有林地和灌木林地封育類型：有林地和灌木林地應(yīng)培育成喬木型。

（三）要因地制宜，有針對(duì)性培育目的樹種，并盡可能培育混交林、喬灌復(fù)層林。

第十八條 封育方式：工程封山育林區(qū)一律采取全封方式。在封育 期間，禁止采伐、砍柴、挖兜、放牧、燒山、割草、開墾、采石和其他一切不利于林木生長繁育的人為活動(dòng)。各地可根據(jù)規(guī)劃封山育林區(qū)的具體情況，將封育區(qū)劃片分段，輪流實(shí)行全封。

第十九條 封育年限：各封育類型的封育年限為5年。達(dá)到封育年限后，不合格的，應(yīng)繼續(xù)采取封育措施。

第二十條 成效監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)置：工程封山育林封育區(qū)要求設(shè)置永久型固定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地，至少每2000畝設(shè)置1個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)地選點(diǎn)要具有代表性，面積不小于100平方米，用GPS定位和記載坐標(biāo)，四角和中心點(diǎn)要設(shè)置固定明顯標(biāo)志，并繪制標(biāo)準(zhǔn)地位置圖。每年9-10月份定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地的樹種、密度、高度、地（胸）徑、覆蓋率等因子進(jìn)行調(diào)查測(cè)定，以監(jiān)測(cè)封育成效。

監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地統(tǒng)一編號(hào)，按“-縣別-序號(hào)-封育類型”進(jìn)行編排，其中封育類型用字母標(biāo)識(shí)，即喬木型-QM、喬灌型-QG、灌木型-GM、灌草型-GC、竹林型-ZL。

第四章 封育措施

第二十一條 工程封山育林項(xiàng)目要做到“八有”：有作業(yè)設(shè)計(jì)、有封山育林合同、有固定公告牌和宣傳標(biāo)語、有護(hù)林員、有封山育林公約、有監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地、有專門檔案、有配套沼氣。

第二十二條 項(xiàng)目縣要組建專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)人員，簽訂護(hù)林合同，并搭建必要的管護(hù)房及配備管護(hù)設(shè)備。護(hù)林員實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)錄用，培訓(xùn)后持證上崗。護(hù)林員條件：年齡20—60歲、初中以上文化、身體健康，黨團(tuán)員、村隊(duì)干、治安員、退伍軍人等應(yīng)優(yōu)先錄用。

護(hù)林員上崗要佩戴袖章，有條件的應(yīng)統(tǒng)一著裝?？h林業(yè)主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站或封育區(qū)村委會(huì)（村民小組）負(fù)責(zé)監(jiān)督、考勤、考核護(hù)林員工作，護(hù)林員要每月定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站匯報(bào)護(hù)林情況。縣林業(yè)主管部門每年至少召開一次護(hù)林員會(huì)議，總結(jié)封山育林管護(hù)工作，表彰先進(jìn)。第二十三條

封禁措施

（一）人工巡護(hù)：每2000—3000畝設(shè)1名專職護(hù)林員，或每500—1000畝設(shè)1名兼職護(hù)林員，按護(hù)林合同要求對(duì)封育區(qū)進(jìn)行巡護(hù)。必要時(shí)可在山口、溝口及交通要塞設(shè)卡，加強(qiáng)封育區(qū)管護(hù)。

（二）設(shè)置公告牌：在封育區(qū)的周界明顯處，如主要山口、溝口、主要交通路口等樹立堅(jiān)固的封山育林公告碑牌。每1000-2000畝樹立一塊，上書“廣西 縣XX工程封山育林項(xiàng)目”字樣，并標(biāo)明封育范圍、面積、實(shí)施、封育起止時(shí)間、封育方式、管護(hù)措施、所屬工程和項(xiàng)目建設(shè)單位、負(fù)責(zé)人、護(hù)林員等。

（三）刷寫宣傳標(biāo)語：在公路邊及人為活動(dòng)頻繁的地方刷寫固定宣傳標(biāo)語。

（四）制定封山育林公約：實(shí)施封山育林的縣或鄉(xiāng)村，要制定封山育林公約，在封育區(qū)的村屯進(jìn)行公告，印發(fā)到農(nóng)戶，并在封山育林公告碑牌的背面公布。

（五）設(shè)置圍欄：在牲畜活動(dòng)頻繁地方，采用刺絲、木料、土石料壘墻、開溝挖壕等設(shè)置機(jī)械圍欄，或栽植有刺喬、灌木設(shè)置生物圍欄，進(jìn)行圍封。

第二十四條 人工輔助育林技術(shù)措施

1、人工補(bǔ)植。對(duì)自然繁育能力不足或幼苗、幼樹分布不均的地塊，進(jìn)行人工補(bǔ)植或補(bǔ)播，加快封育成效。

2、人工促進(jìn)天然更新。對(duì)有較充足下種能力，但植被覆蓋度較大而影響種子觸土的地塊，應(yīng)進(jìn)行帶狀或塊狀除草、破土整地，或采用有計(jì)劃、有組織的清山，實(shí)行人工促進(jìn)更新。

3、施肥培育。根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和經(jīng)營要求，對(duì)目的樹種，采取施肥、除草松土、除蘗、間苗、抗旱等培育措施，促進(jìn)形成林分。

工程封山育林應(yīng)以人工補(bǔ)植或補(bǔ)播為主要育林技術(shù)措施。第二十五條 林木保護(hù)：將封山育林區(qū)的森林保護(hù)納入統(tǒng)一的林政管理、護(hù)林防火和森林病蟲害防治范圍，嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理，避免邊封山邊破壞。要結(jié)合防火設(shè)施建設(shè)修造了望臺(tái)、哨卡、防 火線，以及病蟲鼠害防治設(shè)施，并配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

第二十六條 嚴(yán)格實(shí)行“七不準(zhǔn)”，即封育期間不準(zhǔn)毀林開荒，不準(zhǔn)打柴割草，不準(zhǔn)放火燒山，不準(zhǔn)放養(yǎng)牛羊，不準(zhǔn)挖兜采藥，不準(zhǔn)獵捕動(dòng)物、不準(zhǔn)采石取土。

第二十七條 工程封山育林項(xiàng)目要與農(nóng)村能源沼氣池建設(shè)相結(jié)合，將沼氣池建設(shè)任務(wù)及補(bǔ)助重點(diǎn)安排在封山育林區(qū)的村屯和農(nóng)戶，以減少因燒柴對(duì)封山育林區(qū)森林植被的消耗，確保封山育林成效。

第五章 合格標(biāo)準(zhǔn)

第二十八條

新封區(qū)當(dāng)年合格標(biāo)準(zhǔn)：

1、具有完整的設(shè)計(jì)文件：作業(yè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括圖、文、表，以及代表性地段的照片錄像資料。

2、封山育林地（小班）符合封育條件。

3、簽訂工程封山育林使用林地合同。

4、制定并公告了封山育林公約。

5、按要求落實(shí)了護(hù)林人員，并簽訂了管護(hù)合同。有護(hù)林員登記冊(cè)和身份證復(fù)印件。

6、按要求設(shè)置了固定的封山育林公告碑牌及其它設(shè)施，刷寫了宣傳標(biāo)語，在必要地方設(shè)置了圍欄。

7、嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”。

8、對(duì)母樹少或樹苗、幼樹分布不均，靠封山難以成林的地塊，采取了補(bǔ)植補(bǔ)種、整地、施肥培育等育林措施。

9、設(shè)置了監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地，并進(jìn)行了調(diào)查登記和拍照錄像。

10、封育區(qū)內(nèi)村民小組已實(shí)施沼氣池建設(shè)。第二十九條 封育成效合格標(biāo)準(zhǔn)：

達(dá)到封育年限后，以小班為單位進(jìn)行成效合格評(píng)定。

1、無林地和疏林地封育：

（1）喬木型：小班郁閉度≥0.2；或平均每畝喬木株數(shù)≥70株，且 分布均勻。

（2）喬灌型：小班喬木郁閉度≥0.2；或灌木覆蓋度≥30%；或每畝喬灌株（叢）數(shù)≥90株（叢），其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

（3）灌木型：小班灌木覆蓋度≥30%；或每畝灌木株（叢）數(shù)≥70株（叢），且分布均勻。

（4）灌草型：小班灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；或每畝灌木株（叢）數(shù)≥60株（叢），且分布均勻。

（5）竹林型：小班每畝毛竹≥30株；或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。

2、有林地封育

小班郁閉度≥0.6，林木分布均勻，且每畝林下分布較均勻的幼苗≥200株（叢）或幼樹≥34株（叢）。

3、灌木林地封育

小班喬木郁閉度≥0.2，喬灌木總蓋度≥60%，且灌木分布均勻。第二十九條

達(dá)到封育年限后，封育區(qū)內(nèi)村民小組沼氣池入戶率達(dá)50%以上（含使用液化氣）。

第六章 檢查驗(yàn)收

第三十條 工程封山育林項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)復(fù)查、國家級(jí)核查三級(jí)檢查驗(yàn)收方式，并分為當(dāng)年檢查、期中抽查、成效調(diào)查三個(gè)檢查驗(yàn)收階段。

第三十一條 當(dāng)年檢查。項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年，按新封區(qū)當(dāng)年合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各工程縣于當(dāng)年11月底前組織進(jìn)行自查驗(yàn)收，由地級(jí)市林業(yè)局匯總后，上報(bào)自治區(qū)林業(yè)局。自治區(qū)林業(yè)局于當(dāng)年12月底前組織復(fù)查驗(yàn)收。

（一）縣級(jí)自查方法：

以小班為單位，調(diào)查核實(shí)符合封育條件的面積。全面檢查全縣封山育林公告碑設(shè)立、宣傳標(biāo)語刷寫、封山育林公約制定和執(zhí)行的情況，護(hù) 林人員落實(shí)和巡山護(hù)林情況，固定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地的調(diào)查記錄情況，封育區(qū)內(nèi)村民小組的沼氣池建設(shè)情況等。統(tǒng)計(jì)全縣封山育林合格面積和計(jì)算合格率。

合格率=∑合格小班面積/封育總面積×100% 以縣為單位寫出自查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：基本情況、封育任務(wù)完成情況、投資情況、主要措施、存在問題、今后打算等。

（二）自治區(qū)復(fù)查方法：

自治區(qū)根據(jù)需要，全查所有工程縣或抽取一定比例的工程縣進(jìn)行檢查。對(duì)被復(fù)查縣隨機(jī)抽取10%以上的封山育林自查合格小班（面積也要達(dá)到10%以上），核實(shí)小班面積（允許誤差±5％），并設(shè)樣地調(diào)查樹種、株數(shù)、密度、覆蓋度等因子，判定是否符合封育條件。同時(shí)，檢查封育措施和管理落實(shí)情況，沼氣池建設(shè)情況等，對(duì)照新封區(qū)當(dāng)年合格標(biāo)準(zhǔn)并判定是否合格。根據(jù)抽查結(jié)果計(jì)算合格率和全縣合格總面積。

復(fù)查合格率=∑ 調(diào)查的合格小班面積/∑調(diào)查小班面積×100% 復(fù)查全縣合格總面積=全縣自查上報(bào)合格總面積×復(fù)查合格率 自治區(qū)復(fù)查結(jié)束后必須寫出檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：縣級(jí)自查情況、自治區(qū)復(fù)查情況、確認(rèn)全縣封山育林補(bǔ)助的結(jié)算面積、主要措施、存在問題與建議等。

第三十二條 期中抽查。在工程封山育林實(shí)施的第2年至第4年內(nèi)，對(duì)封育區(qū)的封育措施和管理情況進(jìn)行檢查。

檢查的主要內(nèi)容包括：護(hù)林員的落實(shí)及護(hù)林開展情況，封山育林公告碑牌、宣傳標(biāo)語及其它設(shè)施的保留或更新情況，封山育林公約和“七不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況，人工育林情況，標(biāo)準(zhǔn)地的監(jiān)測(cè)情況，對(duì)上一年檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的整改情況。檢查結(jié)果按良好、合格、不合格進(jìn)行評(píng)定，并作為撥付下一封山育林補(bǔ)助資金的依據(jù)。

第三十三條 成效調(diào)查。達(dá)到封育年限后，按封育成效合格標(biāo)準(zhǔn)，開展成效調(diào)查。首先各工程縣進(jìn)行成效自查，寫出自查報(bào)告，由地級(jí)市林業(yè)局匯總后，將結(jié)果書面上報(bào)自治區(qū)林業(yè)局，再由自治區(qū)林業(yè)局組織成效復(fù)查，進(jìn)行總評(píng)。

（一）縣級(jí)自查方法：

以小班為單位，調(diào)查樹種、林木密度、郁閉度（覆蓋度）和林木高度等因子，按成效合格標(biāo)準(zhǔn)判定合格與否，同時(shí)檢查沼氣池入戶率。統(tǒng)計(jì)成效合格面積和計(jì)算成效合格率。

成效合格率=∑成效合格小班面積/封育總面積×100% 以縣為單位寫出自查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：基本情況、封育成效分析和評(píng)價(jià)、主要措施、存在問題等。

（二）自治區(qū)復(fù)查方法：

隨機(jī)抽查被檢查縣10%以上的封山育林自查合格小班（面積也要達(dá)到10%以上），核實(shí)小班面積（允許誤差±5％），并設(shè)樣地調(diào)查樹種、林木密度、郁閉度（覆蓋度）和林木高度等因子，按成效合格標(biāo)準(zhǔn)判定合格與否，同時(shí)抽查沼氣池入戶率。根據(jù)抽查結(jié)果計(jì)算成效合格率和全縣成效合格總面積。

復(fù)查成效合格率=∑調(diào)查的成效合格小班面積/∑調(diào)查小班面積×100%。

復(fù)查成效合格總面積=全縣自查上報(bào)合格總面積×復(fù)查成效合格率。自治區(qū)復(fù)查結(jié)束后必須寫出檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：自查情況、自治區(qū)復(fù)查情況、封育成效分析和評(píng)價(jià)、主要措施、存在問題與建議等。

第三十四條 獎(jiǎng)懲措施。自治區(qū)根據(jù)各階段的檢查驗(yàn)收結(jié)果，采取一定的獎(jiǎng)懲措施。

（一）項(xiàng)目實(shí)施較好，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)全額撥付下一的封山育林補(bǔ)助資金和優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目。

1、新封區(qū)的當(dāng)年檢查合格率達(dá)95%以上的；

2、原封區(qū)的期中抽查結(jié)果評(píng)定為合格的；

3、達(dá)到封育年限后，封育成效調(diào)查合格率達(dá)80%以上。

（二）項(xiàng)目實(shí)施較差，有下列情況之一的，自治區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改，并暫停撥付下一的封山育林補(bǔ)助資金，暫停安排續(xù)建項(xiàng)目。

1、新封區(qū)的當(dāng)年檢查合格率80%以下的；

2、原封區(qū)的期中抽查結(jié)果評(píng)定為不合格的；

3、達(dá)到封育年限后，封育成效調(diào)查合格率在60%以下的。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

1、工程封山育林工作流程

2、工程封山育林項(xiàng)目使用林地合同書（參考樣式）

3、工程封山育林聘請(qǐng)護(hù)林員合同書（參考樣式）

4、工程封山育林公約（參考樣式）

5、工程封山育林項(xiàng)目牌樣式

6、附表：護(hù)林員登記表，作業(yè)設(shè)計(jì)表3-

1、3-

2、3-3，監(jiān)測(cè)

標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查表，當(dāng)年檢查驗(yàn)收表3-

1、3-

2、3-3，期中檢查表，成效調(diào)查表3-

1、3-

2、3-3。