第一篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法

江蘇省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查

辦法》的通知(蘇建招（2006）372號(hào))

各市建設(shè)局（建委）：

現(xiàn)將《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)

投標(biāo)人資格審查辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號(hào)文），制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人的資格審查，適用本辦法。

第三條 資格審查活動(dòng)由招標(biāo)人（或其委托的具備相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，下同）依法組織實(shí)施。

第四條 資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督。第五條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查。

資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

提倡實(shí)行資格后審，具體審查方式由招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際情況自行選擇。

第六條 采用資格后審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的資格條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，其中合格投標(biāo)人的資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于準(zhǔn)確判定。

采用資格后審的，評標(biāo)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)增加對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的內(nèi)容。

第七條 采用預(yù)審方式進(jìn)行資格審查的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知；

（二）投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書格式；

（三）要求投標(biāo)申請人提供的其他資料的目錄。

投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知內(nèi)容包括：工程概況、資金來源落實(shí)情況以及招標(biāo)人提供的設(shè)施、條件和服務(wù)等；招標(biāo)人允許投標(biāo)申請人選擇招標(biāo)標(biāo)段的規(guī)定（如有標(biāo)段劃分）；資格預(yù)審必要合格條件；確定潛在投標(biāo)人（資格預(yù)審合格且被確定為參加投標(biāo)的投標(biāo)申請人）的方式、方法；資格預(yù)審申請書的遞交及資格預(yù)審的時(shí)間安排、預(yù)審結(jié)果的通知與確認(rèn)等。

第八條 資格預(yù)審必要合格條件包括必選條件和可選條件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定設(shè)置資格預(yù)審必要合格條件，并在招標(biāo)公告中明確。

資格預(yù)審文件中的必要合格條件應(yīng)與招標(biāo)公告中的要求相一致。

第九條 資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自更改。確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請人；更改涉及資格預(yù)審必要合格條件的，還應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，并將更改的內(nèi)容在重新發(fā)布的招標(biāo)公告中明確。

招標(biāo)人按照前款規(guī)定重新發(fā)布招標(biāo)公告的，已經(jīng)獲取了資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)重新報(bào)名、重新獲取新的資格預(yù)審文件。

資格預(yù)審文件出售的，已經(jīng)獲取了資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)獲得新的資格預(yù)審文件。

第十條 投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審文件的要求編制資格預(yù)審申請書。資格預(yù)審申請書應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)申請人的企業(yè)概況；

（二）企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理完成的類似及以上工程情況；

（三）在建工程一覽表；

（四）擬派項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人情況；

（五）擬分包企業(yè)情況；

（六）滿足資格預(yù)審必要合格條件所需的證明材料；

（七）企業(yè)對所提供的資料無弄虛作假內(nèi)容的聲明（格式由招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中規(guī)定）；

（八）招標(biāo)人要求的其他資料。

兩個(gè)以上法人或其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）投標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)提供聯(lián)合體的情況。

第十一條 資格預(yù)審文件發(fā)售截止至投標(biāo)申請人遞交資格預(yù)審申請書及相關(guān)材料的時(shí)間應(yīng)視工程情況及資審內(nèi)容多少確定，應(yīng)當(dāng)給投標(biāo)申請人準(zhǔn)備和遞交資格預(yù)審申請書留出合理的時(shí)間。

第十二條 在資格預(yù)審過程中，招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)申請人對資格預(yù)審申請書中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清，并可對重要的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第十三條 投標(biāo)申請人資格預(yù)審合格必須滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的所有資格預(yù)審必要合格條件要求。

第十四條 以下條件屬于資格預(yù)審必要合格條件中的必選條件（即招標(biāo)人在資格預(yù)審過程中必選的，投標(biāo)申請人資格預(yù)審合格至少應(yīng)當(dāng)滿足的條件）：

（一）具有獨(dú)立訂立合同的能力；

（二）未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；

（三）企業(yè)沒有因騙取中標(biāo)或者嚴(yán)重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問題，被有關(guān)部門暫停投標(biāo)資格并在暫停期內(nèi)的；

（四）企業(yè)的資質(zhì)類別、等級(jí)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)滿足招標(biāo)公告要求；

（五）以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，聯(lián)合體的資格（資質(zhì)）條件必須符合要求，并附有共同投標(biāo)協(xié)議；

（六）資格預(yù)審申請書中的重要內(nèi)容沒有失實(shí)或者弄虛作假；

（七）企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證；

（八）項(xiàng)目經(jīng)理無在建工程，或者雖有在建工程，但合同約定范圍內(nèi)的全部施工任務(wù)已臨近竣工階段，并已經(jīng)向原發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請，原發(fā)包人同意其參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)競爭；

（九）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)對企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)許可的從事建筑活動(dòng)范圍的規(guī)定，合理設(shè)置企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)要求以及企業(yè)的資質(zhì)類別要求。若因工程技術(shù)原因，需要對企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)提高一個(gè)等級(jí)要求的，必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。

第十五條 資格預(yù)審必要合格條件中的可選條件是指：除本辦法第十四條規(guī)定的招標(biāo)人必選的必要合格條件外，招標(biāo)人可以全部或部分選擇、作為資格預(yù)審合格的必要條件的條件。

小型工程的資格預(yù)審必要合格條件中的可選條件為：

（一）企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程；

（二）項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似及以上工程；

一般工程的資格預(yù)審必要合格條件中的可選條件為：

（一）企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程；

（二）項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似及以上工程；

（三）企業(yè)承擔(dān)的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程或省優(yōu)工程；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程或省優(yōu)工程；

（五）企業(yè)承擔(dān)的工程獲省轄市級(jí)建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標(biāo)化工地”；

（六）項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程獲省轄市級(jí)建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標(biāo)化工地”；

（七）項(xiàng)目經(jīng)理獲得過省轄市級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”稱號(hào)。

較大工程的資格預(yù)審必要合格條件中的可選條件為：

（一）企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程；

（二）項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似及以上工程；

（三）企業(yè)承擔(dān)的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程、省優(yōu)工程；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程、省優(yōu)工程；

（五）企業(yè)承擔(dān)的工程獲省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標(biāo)化工地”；

（六）項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程獲得過省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標(biāo)化工地”；

（七）項(xiàng)目經(jīng)理獲得過省轄市及以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”稱號(hào)。

第十六條 本辦法第十五條規(guī)定的各項(xiàng)可選條件中，只要企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過、獲得過即可，不應(yīng)當(dāng)增加個(gè)數(shù)要求；上述條件中的獲獎(jiǎng)條件還應(yīng)當(dāng)包含有效期要求，其中省優(yōu)工程的有效期為二年，市優(yōu)工程的有效期為一年；省級(jí)“文明工地”或“標(biāo)化工地”的有效期為二年，省轄市級(jí)的為一年；部級(jí)“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”的有效期為三年，省級(jí)的為二年，省轄市級(jí)的為一年。

第十七條 招標(biāo)人可以只選擇本辦法第十四條規(guī)定的必選必要合格條件而不選擇本辦法第十五條規(guī)定的可選必要合格條件。在該種情況下，如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人不足9家，則招標(biāo)人必須邀請所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)；如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人超過9家，則招標(biāo)人可以邀請所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，也可以通過隨機(jī)抽簽方式從資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中確定不少于9家投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，不允許招標(biāo)人再增加可選必要合格條件以達(dá)到減少資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人數(shù)量的目的。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)慎重選擇本辦法第十五條規(guī)定的可選必要合格條件。

如果因可選必要合格條件設(shè)置過多、過高，導(dǎo)致資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人不足9家，則招標(biāo)人必須減少或者降低可選必要合格條件要求，重新發(fā)布招標(biāo)公告，重新進(jìn)行資格預(yù)審，直至資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人不少于9家為止。

招標(biāo)人按照前款規(guī)定，減少或者降低可選必要合格條件要求后，如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人超過9家，則招標(biāo)人可以邀請所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，也可以通過隨機(jī)抽簽方式從資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中確定不少于9家投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。

若招標(biāo)人按照本條第二款規(guī)定，減少或者降低可選必要合格條件要求、直至將原來設(shè)定的全部可選必要合格條件全部取消后，資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人仍不足9家，則招標(biāo)人必須邀請所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，資格預(yù)審工作終止。

第十九條 按照本辦法第十八條規(guī)定，招標(biāo)人減少或者降低可選必要合格條件，重新發(fā)布招標(biāo)公告、重新進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知已經(jīng)遞交了資格預(yù)審申請書的投標(biāo)申請人。已經(jīng)參加過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)重新報(bào)名、重新獲取資格預(yù)審文件、重新提交資格預(yù)審申請書。

資格預(yù)審文件出售的，已經(jīng)參加過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)獲得新的資格預(yù)審文件。

第二十條 對于所有工程，提倡招標(biāo)人邀請全部資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。第二十一條 按照本辦法的規(guī)定，需要采用“隨機(jī)抽簽法”確定規(guī)定數(shù)量的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后以書面形式告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人舉行隨機(jī)抽簽活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)（隨機(jī)抽簽活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)也可以在招標(biāo)公告中明確），并將資格預(yù)審不合格的具體原因告知資格預(yù)審不合格的單位。

隨機(jī)抽簽活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)定的時(shí)間和規(guī)定的程序在建設(shè)工程交易中心公開進(jìn)行，并邀請資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加，隨機(jī)抽簽的結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。第二十二條 技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的特殊工程，不宜采用“隨機(jī)抽簽法”確定潛在投標(biāo)人的，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，可以采用“評分排名法”選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。

采用“評分排名法”優(yōu)選確定潛在投標(biāo)人的，投標(biāo)申請人首先必須滿足本辦法第十四條規(guī)定的資格預(yù)審必要合格條件中的必選條件，除上述條件外招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)制定具體的“評分排名辦法”，在招標(biāo)公告發(fā)布之前報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在資格預(yù)審文件中明確。

采用“評分排名法”優(yōu)選確定潛在投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審必要合格條件，以及將要采用“評分排名法”優(yōu)選確定潛在投標(biāo)人。

第二十三條 各市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對本辦法規(guī)定的“評分排名法”的適用范圍和評審內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，出臺(tái)“評分排名法”的實(shí)施細(xì)則。

“評分排名法”的評審內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)業(yè)績：包括企業(yè)承擔(dān)類似工程情況，企業(yè)承擔(dān)類似工程獲獎(jiǎng)情況，企業(yè)承擔(dān)的工程獲過省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標(biāo)化工地”情況；

（二）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績：包括項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)類似工程情況，項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)類似工程獲獎(jiǎng)情況，項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程獲過省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標(biāo)化工地”情況；

（三）企業(yè)信譽(yù)：企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，企業(yè)獲得過“重合同、守信用”稱號(hào)等；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理信譽(yù)：項(xiàng)目經(jīng)理獲得過建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”稱號(hào)。

第二十四條 資格預(yù)審結(jié)束、潛在投標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向確定的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)；向非潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，資格預(yù)審結(jié)果通知書中應(yīng)當(dāng)寫明具體原因或理由。

第二十五條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)寫出資格預(yù)審報(bào)告，與招標(biāo)文件一并報(bào)送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明工程概況、資格預(yù)審工作情況、評審結(jié)果、潛在投標(biāo)人確定的方法及過程，投標(biāo)申請人未被確定為潛在投標(biāo)人的原因或理由以及其他相關(guān)內(nèi)容。

第二十六條 投標(biāo)申請人有權(quán)了解本單位的資格預(yù)審情況，招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)申請人提出的疑問給予答復(fù)。投標(biāo)申請人如認(rèn)為招標(biāo)人的行為不符合有關(guān)規(guī)定的，可以以書面形式向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委局11號(hào)令）進(jìn)行處理。

在處理投訴過程中，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為可能存在影響資格預(yù)審結(jié)果的違法違規(guī)行為的，可以向招標(biāo)人下達(dá)行政監(jiān)督意見書，通知招標(biāo)人暫停招標(biāo)事宜。

第二十七條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，若潛在投標(biāo)人的相關(guān)情況發(fā)生變化，涉及到資格預(yù)審必要合格條件的應(yīng)征得招標(biāo)人同意，并須對資格預(yù)審申請書中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更新，以證明其仍能滿足資格預(yù)審必要合格條件，若達(dá)不到相應(yīng)的資格條件，其投標(biāo)將被拒絕。

若在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前已經(jīng)確定個(gè)別潛在投標(biāo)人無法滿足相應(yīng)條件，或者個(gè)別潛在投標(biāo)人確認(rèn)將不參加投標(biāo)，招標(biāo)人不能以此為由補(bǔ)充名額，允許其他資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。

第二十八條 本辦法所稱的小型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)等專業(yè)工程。

本辦法所稱的一般工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400-1000萬元之間的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200-400萬元之間的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)等專業(yè)工程。

本辦法所稱的較大工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)等專業(yè)工程。

各市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對上述小型、一般和較大工程的規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。

第二十九條 有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理與建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的有關(guān)問題按建設(shè)部建市[2003]86號(hào)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。

第三十條 本辦法所稱的“類似工程”，是指工程在規(guī)模、面積、造價(jià)、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、使用功能或特殊施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與招標(biāo)工程相類似。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，選擇、確定部分指標(biāo)，對“類似工程”加以明確界定，并在招標(biāo)公告以及資格預(yù)審文件中明確。

第三十一條 本辦法第十六條所稱的有效期，從發(fā)證或發(fā)文之日起算起。若發(fā)證、發(fā)文時(shí)間不一致，以發(fā)文的時(shí)間為準(zhǔn)。

第三十二條 資格預(yù)審過程中的有關(guān)證書、文件等業(yè)績證明材料，投標(biāo)申請人必須提供原件核實(shí)。如有特殊原因無法提供原件的，復(fù)印件必須經(jīng)原發(fā)證部門蓋章確認(rèn)。

第三十三條 建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等工程將設(shè)計(jì)、施工分成兩個(gè)階段招標(biāo)的，招標(biāo)人可以分別發(fā)布設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)公告，進(jìn)行兩次資格預(yù)審，其中施工階段的資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定；招標(biāo)人還可以將設(shè)計(jì)、施工兩個(gè)階段的招標(biāo)公告合并發(fā)布，并按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行一次資格預(yù)審，招標(biāo)人需在招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件中增加相應(yīng)的設(shè)計(jì)招標(biāo)條件要求，并且明確只有參加設(shè)計(jì)階段投標(biāo)且遞交了合格的設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的投標(biāo)人才有資格參加施工階段的投標(biāo)。

第三十四條 全部使用非國有資金投資或者國有資金投資不占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人的資格審查，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自二○○六年十月一日起施行。省建設(shè)廳二○○四年三月二十六日印發(fā)的《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（蘇建法（2004）95號(hào)文）同時(shí)廢止。

江蘇省建設(shè)廳 二○○六年八月三十日

第二篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

附件二：

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行施工招標(biāo)的國有資金項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。各地可以根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況確定適用于本地區(qū)的評標(biāo)辦法。

第四條 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法，適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。小型工程提倡采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法。

綜合評估法適用于大型及以上工程或技術(shù)較為復(fù)雜的工程。第五條 本辦法所稱的大型工程、技術(shù)較為復(fù)雜的工程含義與附件一第三十九條相同。小型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程；介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。

各省轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對上述小型和中型工程的規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以否決：

1、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章；

2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；

3、如投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；

4、投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；

5、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

6、除在投標(biāo)截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

7、組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

8、在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；

9、聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；

10、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

11、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

12、與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)、暫列金額及甲供材料價(jià)格不一致的；

13、與招標(biāo)文件明確列出的不可競爭費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)不一致的；

14、與招標(biāo)文件提供的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量不一致的；

15、未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

16、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

17、明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

18、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求的；

19、投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的；

20、未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案補(bǔ)救不成功的；

21、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；

22、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

23、不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)的要求。

第七條 采用綜合評估法的，其具體評審因素和標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（≥70 分）

在以下四種方法中，招標(biāo)人可以選擇一種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審標(biāo)準(zhǔn)；也可以選擇四種方法并在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定一種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審標(biāo)準(zhǔn)：

方法一：以有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A（若有效投標(biāo)文件≥7 家時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A）。

評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =A×K，K 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K 值的取值范圍為 95%-98%。評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的相應(yīng)扣減得分。

方法二：以有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A（若7≤有效投標(biāo)文件≤10家時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A），最高投標(biāo)限價(jià)為B，則: 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均應(yīng)≥30%；K1 的取值范圍為 95%～98%；K2 的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝飾、安裝為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程 88%～100%。Q1、K1 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。K2 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的相應(yīng)扣減得分。

方法三：以有效投標(biāo)文件的次低評標(biāo)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。

方法四：以有效投標(biāo)文件的最低評標(biāo)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評標(biāo)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。

說明：

1.評標(biāo)價(jià)指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的投標(biāo)報(bào)價(jià);2.評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)報(bào)告上簽字后，上述方法一和方法二的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變；

3.評標(biāo)價(jià)相對評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離 1%，扣減一定的分值（不低于 0.3 分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致），偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。

4.有效投標(biāo)文件是指未被評標(biāo)委員會(huì)判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件。

（二）施工組織設(shè)計(jì)（≤20分）

招標(biāo)人可以在以下兩種方法中選擇一種作為施工組織設(shè)計(jì)的評審標(biāo)準(zhǔn)：

方法一：對施工組織設(shè)計(jì)僅進(jìn)行合格性評審，不評分。方法二：評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件中確定的評審要點(diǎn)，對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評分，以下內(nèi)容可以設(shè)臵評審要點(diǎn)：

1.總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對性及施工標(biāo)段劃分；

2.施工現(xiàn)場平面布臵和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布臵； 3.施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施； 4.各分部分項(xiàng)工程的施工方案及質(zhì)量保證措施； 5.安全文明施工及環(huán)境保護(hù)措施；

6.項(xiàng)目管理班子的人員配備、素質(zhì)及管理經(jīng)驗(yàn)； 7.勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃；

8.關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案；

9.冬雨季施工、已有設(shè)施、管線的加固、保護(hù)等特殊情況下的施工措施；

10.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用； 11.材料樣品。說明：

1.當(dāng)采用方法二時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別明確施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)評審要點(diǎn)的得分，其中評審要點(diǎn) 8 至 11項(xiàng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確屬必要時(shí)由招標(biāo)人列入評審要點(diǎn)。材料樣品評分分值控制在1 分以內(nèi)。

投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)得分應(yīng)當(dāng)取所有技術(shù)標(biāo)評委評分中分別去掉一個(gè)最高和最低評分后的平均值為最終得分。除被評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定存在重大偏差外，投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)得分不應(yīng)低于70%。

投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)提倡采用暗標(biāo)方式評審。2.招標(biāo)人可以在施工組織設(shè)計(jì)部分增加投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會(huì)提出的問題，評分分值控制在 2 分以內(nèi)。評標(biāo)委員會(huì)擬定答辯題目時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確答案及得分點(diǎn)。

（三）投標(biāo)人業(yè)績（≤1分）

可以對投標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程進(jìn)行加分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過單個(gè)類似及以上工程的分值，以及有效期（一般不超過5年），加分依據(jù)（一般為中標(biāo)通知書、施工合同及竣工驗(yàn)收證明）。

本辦法所稱“類似工程”的含義與附件一相同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，選擇、確定部分指標(biāo)，在招標(biāo)文件中對類似工程加以明確界定。

（四）投標(biāo)人市場信用評價(jià)或獎(jiǎng)項(xiàng)（不得同時(shí)計(jì)?。?.市場信用評價(jià)（3-5分）

招標(biāo)人可以將建筑施工企業(yè)市場信用動(dòng)態(tài)考評得分作為評分因素，按照一定的比例納入評分體系中。

2.獎(jiǎng)項(xiàng)（≤2分）

對于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市級(jí)市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)（指魯班獎(jiǎng)、國家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國土木工程學(xué)會(huì)與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合評審的“中國土木工程詹天佑大獎(jiǎng)”、中國建筑裝飾協(xié)會(huì)評審的“全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)”、中國安裝協(xié)會(huì)評審的“中國安裝之星”、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)評審的“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”、中國市政工程協(xié)會(huì)評審的“全國市政金杯示范工程”）獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級(jí)市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期1年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期2年；魯班獎(jiǎng)、“國家優(yōu)質(zhì)工程”、“中國土木工程詹天佑大獎(jiǎng)” 最高加 1.5 分，有效期3年；“全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)”、“中國安裝之星”、“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”、“全國市政金杯示范工程” 最高加 1.2 分，有效期3年。加分時(shí)只針對上述獎(jiǎng)項(xiàng)中的一個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。

對于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級(jí)最高加 0.1 分，省級(jí)最高加 0.3 分，有效期均為2年。加分時(shí)只針對上述獎(jiǎng)項(xiàng)中的1個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。

上述獎(jiǎng)項(xiàng)不是投標(biāo)人承擔(dān)的工程，不予計(jì)分。其他獎(jiǎng)項(xiàng)也不予計(jì)分。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性（≤2 分）

該項(xiàng)評審因素是否設(shè)立，由各市自主確定，以下評審方法供參考：

1.分別計(jì)算出工程量清單各子目的報(bào)價(jià)合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值：

合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值=各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值（有效投標(biāo)≥5個(gè)時(shí)，取去掉其中最高和最低綜合單價(jià)金額后的算術(shù)平均值）；

2.將工程量清單各子目的綜合單價(jià)金額與合理性分析基準(zhǔn)值相比較，其偏差率的絕對值＞10%且合價(jià)偏差金額在該投標(biāo)文件的評標(biāo)價(jià)一定幅度（一般為評標(biāo)價(jià)的0.5%-1%）以上的，有一項(xiàng)扣0.1分，最多扣2 分。

說明：

1.本項(xiàng)指標(biāo)用于對投標(biāo)報(bào)價(jià)中不合理報(bào)價(jià)的評價(jià)； 2.計(jì)算工程量清單各子目的報(bào)價(jià)合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值時(shí)，招標(biāo)文件除可以選擇各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值以外，也可以選擇已經(jīng)公布的最高投標(biāo)限價(jià)相應(yīng)子目綜合單價(jià)作為工程量清單各子目的報(bào)價(jià)合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值；

3.評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)使用符合要求的計(jì)算機(jī)軟件輔助評審。第八條 國有資金的大型房屋建筑和市政工程（含軌道交通工程）項(xiàng)目施工招標(biāo)，技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)要求特別高的，在評標(biāo)方法上提倡實(shí)行兩階段評標(biāo)。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)一次性遞交投標(biāo)文件，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。

開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)先評審技術(shù)標(biāo)（包括投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯），技術(shù)標(biāo)評審采取合格制或者評分制，只有技術(shù)標(biāo)評審合格或者技術(shù)標(biāo)得分排前幾名的投標(biāo)人（具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人超過12個(gè)的，取前9名；投標(biāo)人為9-11個(gè)的，取前7名；投標(biāo)人為8個(gè)及以下的，取前5名）才能進(jìn)入第二階段開標(biāo)、評標(biāo)。

第二階段：商務(wù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)（僅針對進(jìn)入第二階段的投標(biāo)文件進(jìn)行）。第一階段技術(shù)標(biāo)采用合格制評審的，在第二階段僅根據(jù)商務(wù)標(biāo)的評審情況推薦中標(biāo)候選人；第一階段對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評分的，技術(shù)標(biāo)評分是否帶入第二階段，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第九條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在有效投標(biāo)文件中，按照評標(biāo)價(jià)由低至高的次序向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)評標(biāo)法，投標(biāo)人是否編制施工組織設(shè)計(jì)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第十條 采用合理低價(jià)法的，僅以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評審因素。除特殊情況外，投標(biāo)人不需要編制施工組織設(shè)計(jì)，中標(biāo)后，中標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。

招標(biāo)人可以選擇綜合評估法“

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)”中的方法一或者方法二或者方法三，也可以選擇綜合評估法“

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)”中的方法

一、方法二和方法三并在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定一種方法，計(jì)算出評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評標(biāo)委員會(huì)在有效投標(biāo)中按照評標(biāo)價(jià)偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由小至大的次序，向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

第十一條 采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法的，按以下方法進(jìn)行評標(biāo)：

（一）招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間，在建設(shè)工程交易中心舉行開標(biāo)會(huì)。

（二）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，只有符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并且完全響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的所有商務(wù)條款的投標(biāo)文件方可進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人名單。名單確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人復(fù)會(huì)，并當(dāng)場公布評審結(jié)果。

（三）按遞交投標(biāo)文件的順序，由進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表公開隨機(jī)抽取代表該投標(biāo)人的號(hào)碼，招標(biāo)人當(dāng)場公布每個(gè)號(hào)碼所對應(yīng)的投標(biāo)人。

（四）招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中3個(gè)號(hào)碼，第一個(gè)號(hào)碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，第二個(gè)號(hào)碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個(gè)號(hào)碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)報(bào)告。

（五）招標(biāo)人將投標(biāo)人資格審查、承諾文件審查和中簽結(jié)果等信息在網(wǎng)上予以公示。

第十二條 采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法評標(biāo)的招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、材料市場信息價(jià)及施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)（施工方案）等編制工程預(yù)算價(jià)；在工程預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上總價(jià)下浮一定比率作為發(fā)包價(jià)。其下浮比率：建筑工程一般下浮5～10%，裝修、安裝工程6～ 12%，市政工程6～14%，園林綠化工程6～16%，其他工程6～12%。

各省轄市建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對上述下浮比率作適當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）招標(biāo)公告中的資格審查條件應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況設(shè)定，除“企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程”可以選擇外，不得再選擇其他可選條件。對投標(biāo)人的資格審查一律實(shí)行資格后審。

（三）招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括工程預(yù)算價(jià)及其組成、發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法、資格審查條件、投標(biāo)承諾格式等內(nèi)容。

（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求交納投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件中只需提供資格申請文件和投標(biāo)承諾等招標(biāo)文件要求的其它商務(wù)文件，投標(biāo)人不需要編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件和施工組織設(shè)計(jì)，中標(biāo)后，中標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。

（五）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)等與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。

各市可以根據(jù)本地實(shí)際制定小型工程項(xiàng)目施工招標(biāo)采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人評標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則。

第十三條 評標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人時(shí)，如因投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)、綜合得分相同而影響排序，原則上綜合得分相同的應(yīng)以評標(biāo)價(jià)較低的優(yōu)先，評標(biāo)價(jià)相同及其它情形應(yīng)以抽簽方式確定排序。

第十四條 非國有資金項(xiàng)目的評標(biāo)可參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本 基本信息

作者： 中華人民共和國建設(shè)部 編

出 版 社： 中國建筑工業(yè)出版社

ISBN： 9787112053223

出版時(shí)間： 2003-03-01

版次： 1

頁數(shù)： 220

裝幀：平裝

開本： 16開

所屬分類： 圖書>建筑>房屋建筑設(shè)備

內(nèi)容簡介

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》講述了為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的僉權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我部組織制訂了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年1月1日施行。1996年我部批準(zhǔn)發(fā)布的《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》（建監(jiān)[1996]577號(hào)文）同時(shí)廢止。

圖書目錄

說明

一、招標(biāo)公告

二、投標(biāo)邀請書

三、投標(biāo)申請人資格預(yù)審文件

第一章 投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知

第二章 投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書

第三章 投標(biāo)申請人資格預(yù)審合格通知書

四、招標(biāo)文件

第一章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表

第二章 合同條款

第三章 合同文件格式

第四章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第五章 圖紙

第六章 工程量清單

第七章 投標(biāo)文件投標(biāo)凼部分格式

第八章 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式

第九章 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式

第十章 資格審查申請書格式

五、中標(biāo)通知書

第四篇：紅河州房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施投標(biāo)人投標(biāo)資格審查合格標(biāo)準(zhǔn)

紅河州房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施投標(biāo)人投標(biāo)資格審查合格標(biāo)準(zhǔn)

一、投標(biāo)人的投標(biāo)合法性審查標(biāo)準(zhǔn)

（一）營業(yè)執(zhí)照年檢有效；（原件掃瞄）

（二）具有獨(dú)立的簽約能力；

（三）處于正常的經(jīng)營狀態(tài)：

1、沒有被責(zé)令停產(chǎn)或破產(chǎn)清算；

2、無重大訴訟案件；

3、財(cái)產(chǎn)沒有被查封、凍結(jié)或者被接管；

4、無串通投標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等行為。

各單位自己出證明，并承諾無上述事項(xiàng)

二、投標(biāo)人的施工能力審查標(biāo)準(zhǔn)（全部要用原件掃瞄）

（一）資質(zhì)證書：

檢審合格，并在有效期范圍。

（二）安全生產(chǎn)許可證：

檢審合格，并在有效期范圍。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表（上一）：

上一的資產(chǎn)負(fù)債表，現(xiàn)金流量表及損益表經(jīng)合法的會(huì)計(jì)事務(wù)機(jī)構(gòu)審計(jì)。

（四）人員能力：（全部要用原件掃瞄）

1、企業(yè)負(fù)責(zé)人：持有安全考核合格證（A證）；

2、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人：持有安全考核合格證（A證）；

3、企業(yè)安全負(fù)責(zé)人：持有安全考核合格證（A證）；

4、專職安全員：持有安全考核合格證（C證）；

5、配備專職質(zhì)檢員：持有專職質(zhì)檢員證；

6、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：持有注冊建造師證，及B證

（五）工程業(yè)績：

企業(yè)近三年有資質(zhì)等級(jí)承包工程范圍的工程業(yè)績證明。（2007-2010年）

三、信譽(yù)審查合格標(biāo)準(zhǔn)

（一）近三年無行賄行為記錄；

（二）近一年未發(fā)生工程一次性驗(yàn)收不合格；

（三）近一年無惡意拖欠民工工資行為；

（四）近一年無轉(zhuǎn)包、掛靠行為；

（五）近一年未發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（六）近一年未連續(xù)發(fā)生：（1）三次一般生產(chǎn)安全事故；（2）一次較大加一次一般生產(chǎn)安全事故；（3）一次重大以上（含重大）生產(chǎn)安全事故。

各單位自己出證明，并承諾無上述事項(xiàng)

第五篇：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法

附件2

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法

（試行）

（征求意見稿）

第一條

為建立健全工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職能，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

對本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（以下簡稱工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)）實(shí)施行政監(jiān)督適用本辦法。

前款所稱的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按《福建省省級(jí)公共資源交易目錄》（閩發(fā)改法規(guī)〔2015〕591號(hào)）執(zhí)行，并包括《關(guān)于進(jìn)一步明確民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》（民航發(fā)〔2011〕34號(hào)）中的非民航專業(yè)工程。

第三條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“監(jiān)督機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由同級(jí)（縣級(jí)包括縣級(jí)及以下）項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。省級(jí)及以上項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)、314明確不予受理的內(nèi)容及理由。

第九條

監(jiān)督機(jī)關(guān)收到投標(biāo)人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過錄音電話對投訴件的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)對象為投訴單位的法定代表人，內(nèi)容包括：

（一）法定代表人是否知道本單位已遞交了投訴書；

（二）法定代表人本人是否親自在投訴書上簽字；

（三）投訴書的公章是否真實(shí)，投訴書上的聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位人員。

投訴單位及法定代表人不配合監(jiān)督機(jī)關(guān)按照前款的要求對其投訴件真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)的，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄以及錄音資料保存并按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處理，對其投訴不予受理。

第十條

監(jiān)督機(jī)關(guān)收到反映招投標(biāo)問題的信訪，屬于《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定的組織、人員的職務(wù)行為并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，予以受理并按信訪有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于反映招投標(biāo)問題的其他信訪事項(xiàng)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的有關(guān)規(guī)定做出是否受理決定。

第十一條

決定受理的投訴，監(jiān)督機(jī)關(guān)必要時(shí)可通知招標(biāo)人暫緩發(fā)出中標(biāo)通知書或暫緩簽訂施工合同。監(jiān)督機(jī)關(guān)可視情況，將受理投訴轉(zhuǎn)招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)并提出意見。

監(jiān)督機(jī)關(guān)可以建立招投標(biāo)投訴處理會(huì)商機(jī)制，召集內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)、法律顧問對調(diào)查情況進(jìn)行會(huì)商，必要時(shí)還可與發(fā)改、法制、司法以及相關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行會(huì)商。

第十二條

受理投訴的監(jiān)督機(jī)關(guān)及承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）妥善保管和使用投訴材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣壓、銷毀；

（二）嚴(yán)禁將投訴情況、投訴人信息透露給被投訴的單位或者個(gè)人，或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果或?qū)ν对V處理活動(dòng)產(chǎn)生不良影響的單位或個(gè)人；

（三）在投訴調(diào)查處理過程中，不得向被投訴單位或者個(gè)人出示投訴材料原件或者復(fù)印件；

（四）嚴(yán)禁向無關(guān)人員或單位透露投訴處理過程中的有關(guān)情況。

監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理過程中無關(guān)人員或單位打聽處理情況的登記制度和經(jīng)辦人員未向無關(guān)人員或單位透露處理過程中有關(guān)情況的承諾制度。

第十三條 下級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)向上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)請示有關(guān)招投標(biāo)問題的，應(yīng)當(dāng)以書面的方式進(jìn)行。請示的問題具有普遍性的，上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其權(quán)限范圍內(nèi)按普遍問題予以書面答復(fù)。

下級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)到上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢有關(guān)招投標(biāo)問題的，應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并事先與上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)聯(lián)系。

第十四條

監(jiān)督機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)招投標(biāo)政策咨詢，但不得接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)具體工程項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢，不得參與招標(biāo)文件編制的討論。

第十五條

省行政監(jiān)督平臺(tái)、省公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的電子招投標(biāo)資料按規(guī)定做好歸檔保存工作，自評標(biāo)結(jié)束之日起要至少保存十年，并確保檔案的完

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