第一篇：《上海市房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》（范文模版）

《上海市房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》

《上海市房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會公開發(fā)布

上海市房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法

第一條【法律依據(jù)】為進一步規(guī)范本市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動，保證評標的公平、公正，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《上海市建筑市場管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】凡本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進行施工公開招標的各類房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、擴建、修繕及相關(guān)的專業(yè)工程均適用本辦法。住宅修繕工程施工評標辦法由房屋管理部門另行制定。

第三條【評標原則】評標辦法應(yīng)遵循“公平、公正、科學、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程項目的具體特點、難點制定，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。第四條【評標辦法種類】評標辦法包括“簡單比價法”、“經(jīng)評審的合理低價法”、“綜合評估法”以及法律、法規(guī)允許的其他評標辦法。第五條【否決投標規(guī)定】評標辦法中應(yīng)集中單列以下條款作為否決投標評審的依據(jù)：(一)投標文件未經(jīng)投標人蓋章和單位負責人簽字。本項指投標文件下列內(nèi)容未按招標文件提供的表式要求簽字和蓋章的：

1、投標承諾書；

2、投標函；

3、上海市建設(shè)工程施工招標投標情況匯總表；

4、共同投標協(xié)議(如有)。(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。本項指共同投標協(xié)議未按招標文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔的工作和責任。(三)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。

1、本項指投標人的資質(zhì)條件不滿足以下要求的：(1)投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，且有效；(2)資質(zhì)條件符合國家規(guī)定和招標文件要求；(3)項目負責人資格符合招標文件規(guī)定的專業(yè)等級要求，且不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程項目負責人，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期施工的除外；(4)符合招標文件要求的企業(yè)類似項目業(yè)績，企業(yè)類似項目業(yè)績的規(guī)模不得超過發(fā)包標段規(guī)模指標的70%。采用“簡單比價法”和“經(jīng)評審的合理低價法”的項目在招標文件中不得設(shè)置企業(yè)類似項目業(yè)績。

2、本項還指投標人存在下列情形之一的：(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)；(2)為本標段前期準備提供設(shè)計或者咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包招標的除外；(3)為本標段的監(jiān)理人；(4)為本標段的代建人；(5)為本標段提供招標代理服務(wù)的；(6)與本標段的監(jiān)理人或者代建人或者招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；(7)與本標段的監(jiān)理人或者代建人或者招標代理機構(gòu)相互控股的；(8)與本標段的監(jiān)理人或者代建人或者招標代理機構(gòu)的法定代表人相互任職的；(9)單位負責人為同一人或者存在控股關(guān)系的不同單位，同時參加本標段投標的；(10)被責令停業(yè)的；(11)被暫?；蛘呷∠稑速Y格的；(12)財產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；(13)在最近三年內(nèi)有騙取中標或者重大的工程質(zhì)量問題的；(14)重新招標后，原投標人在前次投標中有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的。(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。(五)投標報價低于成本或者有下列情形的：

1、投標報價超出最高投標限價的；

2、安全文明施工措施費低于分部分項工程費乘以招標文件規(guī)定最低費率的90%的。(六)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

1、未按招標文件要求提交投標保證金的；

2、改變暫估價、暫列金額或者工程量的；

3、工期超過招標文件規(guī)定的；

4、質(zhì)量不滿足招標文件規(guī)定的；

5、投標人不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

6、未按招標文件要求采用建筑信息模型技術(shù)的（如有）；

7、其他未對招標文件實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的。上述否決投標條款在表述上應(yīng)準確無誤，招標人可視項目具體情況進行增減，增減內(nèi)容須符合法律法規(guī)要求，須符合科學合理原則。

第六條【最高投標限價編制】國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當按照國家現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范，結(jié)合本市的有關(guān)規(guī)定編制最高投標限價。

第七條【合理最低價確定】投標報價低于合理最低價的，視作不合理報價。

（一）采用單價合同的項目合理最低價的確定方式：先對入圍投標人工程量清單中的分部分項工程項目清單綜合單價子目（指單價）、單價措施項目清單綜合單價子目（指單價）、總價措施項目清單費用（指總費用）、其他項目清單費用（指總費用）、規(guī)費項目（指計算基數(shù)，其中社會保險費指計算基數(shù)及計算費率）和稅金項目（指計算基數(shù)）等所有報價由低到高分別依次排序，剔除各報價最高的20%項（四舍五入取整）和最低的20%項（四舍五入取整），并分別對剩余報價進行算術(shù)平均，按計價規(guī)范進行匯總，計算得出一個總價，并下浮一定比例后得出合理最低價。

（二）采用總價合同的項目合理最低價的確定方式：當投標人≥5家時，先對入圍投標人的投標報價由低到高依次排序，剔除投標報價最高的20%家（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整），然后進行算術(shù)平均，計算得出一個平均價，并下浮一定比例后得出合理最低價；當投標人＜5家時，則全部投標報價均進入平均價計算。

（三）房屋建筑下浮范圍為3%～6%，市政工程下浮范圍為3%~8%，本市根據(jù)情況適時對下浮范圍進行調(diào)整。招標人需在招標文件中明確下浮區(qū)間，如3%～4%、3%～5%、3%～6%??5%～8%等。項目具體下浮率根據(jù)招標文件規(guī)定的方式在開標時抽取（下浮率取整）。

第八條【入圍方式】“簡單比價法”評標的項目應(yīng)采用全部入圍的方式。其他評標辦法評標的項目，可采用以下入圍方式：（1）全部入圍；（2）投標報價由低到高進行排序，去除投標報價較低或者較高的投標人后，由低到高依次取不少于7家的投標人作為入圍投標人，不足7家的則全部入圍；（3）采用全部投標報價的中間值（也可計算全部投標報價的算術(shù)平均值）作為基準值，取基準值以上和以下的若干投標人為入圍投標人，取基準值以下的投標人應(yīng)多于取基準值以上的投標人；（4）符合招標投標法合理低價原則的其他入圍方式。具體入圍方式在招標文件中明確。當投標人≥7家時，入圍投標人不得少于7家。

第九條【項目負責人答辯】施工技術(shù)復雜的項目可在技術(shù)標評審中增加項目負責人答辯環(huán)節(jié)。

第十條【資格預審】

（一）資格預審適用范圍：工程等級為一級的總承包工程或者施工技術(shù)復雜的工程項目。

（二）采用資格預審的項目，當通過資格預審的投標人≥3家但不足7家時，招標人應(yīng)確定所有通過資格預審的投標人為入圍投標人。當通過資格預審的投標人≥7家時，可由招標人通過單位三重一大決策機制，在通過資格預審的投標人中選取不少于7家的投標人入圍參加投標，同時形成資格預審入圍投標人的決議并加蓋單位公章。

（三）當實際投標報名單位不足7家時，則不再實施資格預審。實際投標報名指購買或者下載招標文件。

（四）參加資格預審的投標人，同一公司的下屬控股子公司同時參加資格預審的投標人最多不能超過兩家。具體辦法在資格預審文件中載明。

（五）采用資格預審的項目不再使用“綜合評估法”，其評標采用“經(jīng)評審的合理低價法”。

第十一條【中標人確定】國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第十二條【信用評價】政府投資建設(shè)工程的招標人應(yīng)當在施工招標投標活動中使用信用信息。鼓勵其他招標人在施工招標投標活動中使用信用信息。

第十三條【其他規(guī)定】招標人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，對于采用綜合評估法的項目，投標人的技術(shù)負責人具有建筑信息模型試點項目業(yè)績的，該投標人的技術(shù)標方可評優(yōu)。本辦法頒布前有關(guān)評標辦法的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準；法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。其他工程的施工招標評標辦法可參照本辦法執(zhí)行。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負責本市房屋建筑和市政工程施工招標評標的規(guī)則制定和監(jiān)督執(zhí)行，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責分工對所管轄的評標活動實施監(jiān)督。本辦法由上海市建筑建材業(yè)市場管理總站負責具體解釋。本辦法自2015年7月1日辦理施工招標登記的項目起施行。附件:1.簡單比價法2.經(jīng)評審的合理低價法3.綜合評估法一4.綜合評估法二5.總承包工程類別和等級表

附件1：簡單比價法

一、適用范圍標段合同估算價在限額以上1000萬元以下(含1000萬元)財政資金的工程項目。非此范圍內(nèi)的可參照執(zhí)行。

二、評標程序與方法(一)確定入圍投標人：入圍方式為全部入圍。(二)否決投標評審。(三)信用標：根據(jù)計算機信用評價體系計分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準。通過否決投標評審且信用標合格的投標人才能進入后續(xù)評審。(四)商務(wù)標評審：先進行合理最低價的判別，對低于合理最低價的投標人，其投標文件不再進行評審；對高于合理最低價的投標報價，按由低到高的順序推薦1至3名投標人為中標候選人。(五)技術(shù)標評審：對中標候選人的技術(shù)標進行評審并提出優(yōu)化意見，技術(shù)標評審不打分。中標單位應(yīng)在施工組織方案中充分考慮優(yōu)化意見。

三、風險擔?；蛘弑ｋU對于中標價低于最高投標限價20%及以上的中標人，招標人可在招標文件中事先約定中標人提供保函等各種形式的風險擔?；蛘呔哂邢鄳?yīng)功能的保險。風險擔保金額=最高投標限價-中標價-履約保證金。附件2：經(jīng)評審的合理低價法

一、適用范圍“簡單比價法”適用范圍以外的，且標段合同估算價在限額以上的工程項目。

二、評標程序與方法(一)確定入圍投標人：招標人按本辦法第八條在招標文件中自行確定合理的入圍方式。采用資格預審的，其入圍投標人按本辦法第十條第二款規(guī)定確定。(二)否決投標評審以上(一)、(二)兩條可互換順序。(三)信用標：根據(jù)計算機信用評價體系計分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準。通過否決投標評審且信用標合格的入圍投標人才能進入后續(xù)評審。

（四）技術(shù)標評審技術(shù)標評審采用合格制。合格制分票決制和打分制兩種。票決制就是評標委員會中技術(shù)標專家按照招標文件的評標細則采用記名方式投票，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定技術(shù)標合格的投標人進入商務(wù)標評審。打分制就是評標委員會中技術(shù)標專家按照招標文件的評標細則進行打分，技術(shù)標得分高于合格分值的投標人進入商務(wù)標的評審。合格分值或者合格分值的確定方式在招標文件中明確。

（五）商務(wù)標評審對進入商務(wù)標評審的投標文件，先進行合理最低價的判別，對低于合理最低價的投標人，其投標文件不再進行評審；對高于合理最低價的投標報價，按由低到高的順序推薦1至3名投標人為中標候選人。

附件3:綜合評估法一（一階段評標法）

一、適用范圍工程等級為一級的總承包工程或者經(jīng)批準的施工技術(shù)復雜的工程項目。

二、評標原則總得分=商務(wù)標得分(≥55分)+技術(shù)標得分(≤40分)+信用標得分(5分)，按總得分由高到低進行排序，推薦1至3名投標人為中標候選人。

三、評標程序與方法(一)確定入圍投標人：招標人按本辦法第八條在招標文件中自行確定合理的入圍方式。(二)否決投標評審以上(一)、(二)兩條可互換順序。(三)信用標：滿分為5分。根據(jù)計算機信用評價體系計分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準。通過否決投標評審且信用標合格的入圍投標人才能進入后續(xù)評審。技術(shù)標如采用暗標的，則信用標計分在商務(wù)標評審時進行。(四)商務(wù)標和技術(shù)標評審

1、商務(wù)標評審對進入商務(wù)標評審的投標文件，先進行合理最低價的判別。對低于合理最低價的投標人，其投標文件不再進行評審；對高于合理最低價的投標報價進行得分計算，最低的投標報價得滿分，每上浮1%進行扣分（扣分分值為1-2分），具體分值在招標文件中明確，得分線性插入計算，最低扣至常數(shù)分。

2、技術(shù)標評審技術(shù)標評審采用等級制，分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標得分以優(yōu)得技術(shù)標滿分（N=技術(shù)標滿分）、良得(N-2)分、合格得(N-5)分，然后按各評標委員會成員的評審等級對應(yīng)的分值進行算術(shù)平均計算。如等級為不合格的，則其投標文件不再進行評審。不合格的判定：如判定技術(shù)標投標文件不合格的評標委員會成員數(shù)超過半數(shù)的，則直接認定該技術(shù)標投標文件不合格；如不足半數(shù)的，則由評標委員會成員進行投票表決，同意不合格的票數(shù)超過半數(shù)的，則判定為不合格，不足半數(shù)的則判定為合格，并按合格得(N-5)分，投票不設(shè)棄權(quán)票。

附件4:綜合評估法二（二階段評標法）

一、適用范圍工程等級為一級的總承包工程且施工技術(shù)復雜的工程項目。

二、評標原則總得分=商務(wù)標得分(≥55分)+技術(shù)標得分(≤40分)+信用標得分(5分)，按總得分由高到低進行排序，推薦1至3名投標人為中標候選人。

三、開標評標的程序與方法(一)按投標截止時間同時遞交技術(shù)標投標文件和商務(wù)標投標文件。(二)第一階段

1、開啟所有投標人的技術(shù)標投標文件，并對商務(wù)標投標文件進行封存。

2、信用標：滿分為5分。根據(jù)計算機信用評價體系計分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準。信用標合格的投標人才能進入后續(xù)評審。技術(shù)標如采用暗標的，則信用標計分在商務(wù)標評審時進行。

3、技術(shù)標評審技術(shù)標評審先進行否決投標的評審，再對進入技術(shù)標評審的投標文件進行評審。技術(shù)標評審采用等級制，分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標得分以優(yōu)得技術(shù)標滿分（N=技術(shù)標滿分）、良得(N-2)分、合格得(N-5)分，然后按各評標委員會成員的評審等級對應(yīng)的分值進行算術(shù)平均計算。如等級為不合格的，則其投標文件不再進行評審。不合格的判定：如判定技術(shù)標投標文件不合格的評標委員會成員數(shù)超過半數(shù)的，則直接認定該技術(shù)標投標文件不合格；如不足半數(shù)的，則由評標委員會成員進行投票表決，同意不合格的票數(shù)超過半數(shù)的，則判定為不合格，不足半數(shù)的則判定為合格，并按合格得(N-5)分，投票不設(shè)棄權(quán)票。(四)第二階段

1、開啟所有投標人的商務(wù)標投標文件。

2、商務(wù)標評審投標文件技術(shù)標分數(shù)從高到低進入商務(wù)標評審，招標文件中應(yīng)明確規(guī)定進入商務(wù)標評審的具體條件。當技術(shù)標等級為合格及合格以上的投標人≥5家時，其商務(wù)標評審入圍投標人不得少于5家；當技術(shù)標等級為合格及合格以上的投標人＜5家時，則全部進入商務(wù)標評審。商務(wù)標評審為先進行否決投標評審，再進行合理最低價的判別。對低于合理最低價的投標人，其投標文件不再進行評審；對高于合理最低價的投標報價進行得分計算，最低的投標報價得滿分，每上浮1%進行扣分（扣分分值為1-2分），具體分值在招標文件中明確，得分線性插入計算，最低扣至常數(shù)分。

附件5：總承包工程類別和等級表說明：

1、上表中“以上”為“含”，“以下”為“不含”。

2、施工技術(shù)復雜的工程是指：軌道交通（附屬工程除外）、深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型場館、復雜施工環(huán)境等。行業(yè)主管部門有規(guī)定的從其規(guī)定。

3、建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。

4、市政公用工程包括給水工程、排水工程、燃氣工程、熱力工程、道路工程、橋梁工程、城市隧道工程（含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道）、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、綠化工程。

5、市政綜合工程指包括城市道路和橋梁、供水、排水、中水、燃氣、熱力、電力、通信、照明等中的任意兩類以上的工程。

第二篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標辦法

附件二：

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標評標辦法

第一條 為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標活動，根據(jù)招標投標相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)依法進行施工招標的國有資金項目的評標活動，適用本辦法。

第三條 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。各地可以根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況確定適用于本地區(qū)的評標辦法。

第四條 經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法、合理價隨機確定中標人法，適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。小型工程提倡采用合理價隨機確定中標人法。

綜合評估法適用于大型及以上工程或技術(shù)較為復雜的工程。第五條 本辦法所稱的大型工程、技術(shù)較為復雜的工程含義與附件一第三十九條相同。小型工程是指施工單項合同估算價在1000萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項合同估算價在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項合同估算價在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業(yè)工程；介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。

各省轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，對上述小型和中型工程的規(guī)模進行適當調(diào)整。

第六條 投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當作為無效投標予以否決：

1、投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章；

2、投標文件中的投標函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；

3、如投標函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；

4、投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標文件要求的；

5、投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的；

6、除在投標截止時間前經(jīng)招標人書面同意外，項目負責人與資格預審時不一致的；

7、組成聯(lián)合體投標未提供聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

8、在同一招標項目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的；

9、聯(lián)合體成員與資格預審確定的結(jié)果不一致的；

10、投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的；

11、同一投標人提交兩個及以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

12、與招標文件規(guī)定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格不一致的；

13、與招標文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎(chǔ)不一致的；

14、與招標文件提供的工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量不一致的；

15、未按招標文件要求提供投標保證金的；

16、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的；

17、明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的要求的；

18、投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求的；

19、投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算和支付辦法的；

20、未按招標文件要求提供電子投標文件，或者投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的；

21、不同投標人的投標文件以及投標文件制作過程出現(xiàn)了評標委員會認為不應(yīng)當雷同的情況的；

22、以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

23、不符合招標文件有關(guān)暗標的要求。

第七條 采用綜合評估法的，其具體評審因素和標準為：

（一）投標報價（≥70 分）

在以下四種方法中，招標人可以選擇一種方法作為投標報價的評審標準；也可以選擇四種方法并在開標時隨機抽取確定一種方法作為投標報價的評審標準：

方法一：以有效投標文件的評標價算術(shù)平均值為 A（若有效投標文件≥7 家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標文件≥10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術(shù)平均值為 A）。

評標基準價 =A×K，K 值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，K 值的取值范圍為 95%-98%。評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的相應(yīng)扣減得分。

方法二：以有效投標文件的評標價算術(shù)平均值為 A（若7≤有效投標文件≤10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標文件≥10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術(shù)平均值為 A），最高投標限價為B，則: 評標基準價 =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均應(yīng)≥30%；K1 的取值范圍為 95%～98%；K2 的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝飾、安裝為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程 88%～100%。Q1、K1 值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。K2 由招標人在招標文件中明確。評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的相應(yīng)扣減得分。

方法三：以有效投標文件的次低評標價為評標基準價，評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應(yīng)扣減得分。

方法四：以有效投標文件的最低評標價為評標基準價，評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應(yīng)扣減得分。

說明：

1.評標價指經(jīng)澄清、補正和修正算術(shù)計算錯誤的投標報價;2.評標委員會在評標報告上簽字后，上述方法一和方法二的評標基準價不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；

3.評標價相對評標基準價每偏離 1%，扣減一定的分值（不低于 0.3 分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致），偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

4.有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。

（二）施工組織設(shè)計（≤20分）

招標人可以在以下兩種方法中選擇一種作為施工組織設(shè)計的評審標準：

方法一：對施工組織設(shè)計僅進行合格性評審，不評分。方法二：評標委員會根據(jù)投標文件中確定的評審要點，對投標文件的施工組織設(shè)計進行評分，以下內(nèi)容可以設(shè)臵評審要點：

1.總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對性及施工標段劃分；

2.施工現(xiàn)場平面布臵和臨時設(shè)施、臨時道路布臵； 3.施工進度計劃和各階段進度的保證措施； 4.各分部分項工程的施工方案及質(zhì)量保證措施； 5.安全文明施工及環(huán)境保護措施；

6.項目管理班子的人員配備、素質(zhì)及管理經(jīng)驗； 7.勞動力、機械設(shè)備和材料投入計劃；

8.關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案；

9.冬雨季施工、已有設(shè)施、管線的加固、保護等特殊情況下的施工措施；

10.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用； 11.材料樣品。說明：

1.當采用方法二時，招標人應(yīng)當分別明確施工組織設(shè)計各項評審要點的得分，其中評審要點 8 至 11項根據(jù)工程項目的實際情況，確屬必要時由招標人列入評審要點。材料樣品評分分值控制在1 分以內(nèi)。

投標文件的施工組織設(shè)計得分應(yīng)當取所有技術(shù)標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。除被評標委員會認定存在重大偏差外，投標文件的施工組織設(shè)計得分不應(yīng)低于70%。

投標文件的施工組織設(shè)計提倡采用暗標方式評審。2.招標人可以在施工組織設(shè)計部分增加投標項目負責人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標項目負責人在評標環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標委員會提出的問題，評分分值控制在 2 分以內(nèi)。評標委員會擬定答辯題目時，應(yīng)同時明確答案及得分點。

（三）投標人業(yè)績（≤1分）

可以對投標企業(yè)或項目負責人承擔過類似及以上工程進行加分，招標人應(yīng)當在招標文件中明確投標企業(yè)或者項目負責人承擔過單個類似及以上工程的分值，以及有效期（一般不超過5年），加分依據(jù)（一般為中標通知書、施工合同及竣工驗收證明）。

本辦法所稱“類似工程”的含義與附件一相同。招標人應(yīng)當根據(jù)工程項目的具體情況，選擇、確定部分指標，在招標文件中對類似工程加以明確界定。

（四）投標人市場信用評價或獎項（不得同時計?。?.市場信用評價（3-5分）

招標人可以將建筑施工企業(yè)市場信用動態(tài)考評得分作為評分因素，按照一定的比例納入評分體系中。

2.獎項（≤2分）

對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)（指魯班獎、國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國土木工程學會與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會聯(lián)合評審的“中國土木工程詹天佑大獎”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎”、中國安裝協(xié)會評審的“中國安裝之星”、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會評審的“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”、中國市政工程協(xié)會評審的“全國市政金杯示范工程”）獎項的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期1年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期2年；魯班獎、“國家優(yōu)質(zhì)工程”、“中國土木工程詹天佑大獎” 最高加 1.5 分，有效期3年；“全國建筑工程裝飾獎”、“中國安裝之星”、“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”、“全國市政金杯示范工程” 最高加 1.2 分，有效期3年。加分時只針對上述獎項中的一個最高獎項計分。

對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”獎項的給予加分，其中：省轄市級最高加 0.1 分，省級最高加 0.3 分，有效期均為2年。加分時只針對上述獎項中的1個最高獎項計分。

上述獎項不是投標人承擔的工程，不予計分。其他獎項也不予計分。

（五）投標報價合理性（≤2 分）

該項評審因素是否設(shè)立，由各市自主確定，以下評審方法供參考：

1.分別計算出工程量清單各子目的報價合理性分析評標基準值：

合理性分析評標基準值=各有效投標文件的相應(yīng)子目綜合單價金額的算術(shù)平均值（有效投標≥5個時，取去掉其中最高和最低綜合單價金額后的算術(shù)平均值）；

2.將工程量清單各子目的綜合單價金額與合理性分析基準值相比較，其偏差率的絕對值＞10%且合價偏差金額在該投標文件的評標價一定幅度（一般為評標價的0.5%-1%）以上的，有一項扣0.1分，最多扣2 分。

說明：

1.本項指標用于對投標報價中不合理報價的評價； 2.計算工程量清單各子目的報價合理性分析評標基準值時，招標文件除可以選擇各有效投標文件的相應(yīng)子目綜合單價金額的算術(shù)平均值以外，也可以選擇已經(jīng)公布的最高投標限價相應(yīng)子目綜合單價作為工程量清單各子目的報價合理性分析評標基準值；

3.評標委員會應(yīng)當使用符合要求的計算機軟件輔助評審。第八條 國有資金的大型房屋建筑和市政工程（含軌道交通工程）項目施工招標，技術(shù)復雜或者技術(shù)要求特別高的，在評標方法上提倡實行兩階段評標。投標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點一次性遞交投標文件，包括技術(shù)標和商務(wù)標兩部分。

開標、評標活動分兩個階段進行：

第一階段：技術(shù)標開標評標。評標委員會先評審技術(shù)標（包括投標項目負責人答辯），技術(shù)標評審采取合格制或者評分制，只有技術(shù)標評審合格或者技術(shù)標得分排前幾名的投標人（具體數(shù)量在招標文件中明確，投標人超過12個的，取前9名；投標人為9-11個的，取前7名；投標人為8個及以下的，取前5名）才能進入第二階段開標、評標。

第二階段：商務(wù)標開標評標（僅針對進入第二階段的投標文件進行）。第一階段技術(shù)標采用合格制評審的，在第二階段僅根據(jù)商務(wù)標的評審情況推薦中標候選人；第一階段對技術(shù)標進行評分的，技術(shù)標評分是否帶入第二階段，由招標人在招標文件中明確。

第九條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當在有效投標文件中，按照評標價由低至高的次序向招標人推薦1至3名中標候選人，并標明排序。采用經(jīng)評審的最低投標價評標法，投標人是否編制施工組織設(shè)計，由招標人在招標文件中明確。

第十條 采用合理低價法的，僅以投標報價作為評審因素。除特殊情況外，投標人不需要編制施工組織設(shè)計，中標后，中標人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計。

招標人可以選擇綜合評估法“

（一）投標報價”中的方法一或者方法二或者方法三，也可以選擇綜合評估法“

（一）投標報價”中的方法

一、方法二和方法三并在開標時隨機抽取確定一種方法，計算出評標基準價。評標委員會在有效投標中按照評標價偏離評標基準價由小至大的次序，向招標人推薦1至3名中標候選人，并標明排序。

第十一條 采用合理價隨機確定中標人法的，按以下方法進行評標：

（一）招標人按招標文件規(guī)定的開標時間，在建設(shè)工程交易中心舉行開標會。

（二）招標人依法組建評標委員會評標。評標委員會按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審，只有符合招標文件規(guī)定的資格條件，并且完全響應(yīng)招標文件規(guī)定的所有商務(wù)條款的投標文件方可進入公開隨機抽取中標人程序的投標人名單。名單確定后，招標人應(yīng)當邀請所有投標人復會，并當場公布評審結(jié)果。

（三）按遞交投標文件的順序，由進入公開隨機抽取中標人程序的投標人的法定代表人或其授權(quán)代表公開隨機抽取代表該投標人的號碼，招標人當場公布每個號碼所對應(yīng)的投標人。

（四）招標人公開隨機抽取其中3個號碼，第一個號碼對應(yīng)的投標人為第一中標候選人，第二個號碼對應(yīng)的投標人為第二中標候選人，第三個號碼對應(yīng)的投標人為第三中標候選人。評標委員會完成評標報告。

（五）招標人將投標人資格審查、承諾文件審查和中簽結(jié)果等信息在網(wǎng)上予以公示。

第十二條 采用合理價隨機確定中標人法評標的招標活動應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)依據(jù)設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、預算定額、材料市場信息價及施工組織設(shè)計要點（施工方案）等編制工程預算價；在工程預算價的基礎(chǔ)上總價下浮一定比率作為發(fā)包價。其下浮比率：建筑工程一般下浮5～10%，裝修、安裝工程6～ 12%，市政工程6～14%，園林綠化工程6～16%，其他工程6～12%。

各省轄市建設(shè)主管部門可以根據(jù)當?shù)厍闆r對上述下浮比率作適當動態(tài)調(diào)整。

（二）招標公告中的資格審查條件應(yīng)當結(jié)合工程的實際情況設(shè)定，除“企業(yè)承擔過類似及以上工程、項目負責人承擔過類似及以上工程”可以選擇外，不得再選擇其他可選條件。對投標人的資格審查一律實行資格后審。

（三）招標文件中應(yīng)當包括工程預算價及其組成、發(fā)包價及其組成和計算方法、資格審查條件、投標承諾格式等內(nèi)容。

（四）投標人應(yīng)當按照招標文件的要求交納投標保證金、遞交投標文件，投標文件中只需提供資格申請文件和投標承諾等招標文件要求的其它商務(wù)文件，投標人不需要編制投標報價文件和施工組織設(shè)計，中標后，中標人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計。

（五）招標人按照招標文件、投標承諾、招標文件公布的發(fā)包價等與中標人簽訂工程施工合同。

各市可以根據(jù)本地實際制定小型工程項目施工招標采用合理價隨機確定中標人評標辦法實施細則。

第十三條 評標委員會在推薦中標候選人時，如因投標人的評標價、綜合得分相同而影響排序，原則上綜合得分相同的應(yīng)以評標價較低的優(yōu)先，評標價相同及其它情形應(yīng)以抽簽方式確定排序。

第十四條 非國有資金項目的評標可參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：2012【5號】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標評標辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工招投標評標辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標評標行為，維護招投標當事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?、?江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法?、國家七部委局?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項目施工招標投標辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標的項目，工程施工招投標的評標活動，適用本辦法。

第三條 工程施工招投標評標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部門招標投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四條 工程施工招投標評標標準分為經(jīng)評審的最低投標價法（試行）、綜合評估法和報價承諾法：

（一）最低投標價法（試行）：是指投標人技術(shù)標編制符合工程項目技術(shù)要求，并根據(jù)招標人提供工程量清單編制投標報價，經(jīng)評標委員會評審后，認可其為不低于成本的最低投標報價，—1—

并按競爭規(guī)則確定為中標人或第一中標候選人（詳見附件1）。最低投標價法適用于所有招標項目。

（二）綜合評估法: 是指投標人技術(shù)標、商務(wù)標和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準，經(jīng)評標委員會綜合評估，擇優(yōu)量化計分，并將得分最高者推薦為中標人或第一中標候選人（詳見附件2）。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標項目。

（三）報價承諾法：招標人提供工程量清單和招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容，并提出要約價格，投標人參考招標控制價后，做出響應(yīng)承諾投標報價（詳見附件3）。報價承諾法可由招標人自選，適用于省管總承包單項工程總投資2000萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資1500萬元以下，縣管總承包單項工程總投資800萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資500萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下。且招標項目對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程。

第五條 招標項目采用工程量清單計價編制標底、招標控制價時，應(yīng)當執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB50500-2008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB50500-2008)的通知?（贛建價[2009]3號）及2010年?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?的規(guī)定；采用工料單價法（定額）計價編制標底、—2—

招標控制價時，按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）工料單價法（定額）計價的規(guī)定執(zhí)行。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項的可采用市場價格。【注：新的?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB50500-2013)及?房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范?(GB50854-2013)等九本工程量計算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實施。到時請按新的?規(guī)范?和我省新的?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?執(zhí)行；下同】

凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，招標人必須采用工程量清單計價，并依據(jù)工程量清單編制招標控制價，公開招標項目宜采用固定價格報價。非國有資金投資項目，招標人可以要求投標人采用成本加酬金方式報價。

第六條 工程量清單、標底、招標控制價須由符合自行招標規(guī)定的招標人自行編制或者委托有資格的招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)編制。標底、招標控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標人、投標人及評標委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準確評標。

標底、招標控制價編制事先壓級壓價，上調(diào)或者下浮的，按下列方式之一處理：

（一）投標人應(yīng)當在開標前向招標人書面提出，招標人應(yīng)當書面答復，屬實的，應(yīng)當調(diào)整。不作答復的，暫停招投標活動；

—3—

（二）招標人壓級壓價，上調(diào)或者下浮，影響投標人報價的，合同簽訂后一個月內(nèi)按壓級壓價，上調(diào)或者下浮幅度及投標人讓利比例調(diào)整合同價。

第七條 招標控制價僅作為評標委員會評標時和投標人報價時的參考。招標控制價編制誤差[不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計算誤差）；下同]在〒1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標活動中的允許編制誤差。超過〒1%的，投標人應(yīng)當在投標前書面向招標人提出誤差內(nèi)容，招標人或者編制機構(gòu)應(yīng)當核對，屬實的，應(yīng)當予以調(diào)整，并書面或者在招標網(wǎng)上告知所有投標人。

招標人或者編制機構(gòu)對在開標前書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)或者開標前未書面答復的，視同默認。中標后，影響投標報價的，雙方在簽訂施工合同后一個月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，簽訂補充合同，并報招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。

中標人在開標前未書面提出對招標控制價的誤差或者簽訂施工合同后一個月內(nèi)（3000萬元以上項目二個月內(nèi)）未提出對工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無異議或者已包含在其他單價和合價中，招標范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。

工程量清單編制誤差按?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB50500-2008)和?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）規(guī)定調(diào)整誤差。

—4—

第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標人約定采用固定價格招標的工程項目，招標文件中沒有約定市場漲價風險的（即零風險），投標人不承擔風險費用。招標文件中約定市場風險的，應(yīng)明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度）和計算方法，并在招標控制價和投標報價中考慮漲價風險費用，同時明確漲價風險范圍以外單價調(diào)整方法。

投標人可承擔市場漲價風險系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價格0-5％，施工機械使用費為0-10％以內(nèi),管理費和利潤的風險由投標人全部承擔。

禁止采用無限風險。市場漲價風險費用應(yīng)合理對等分攤【漲價風險分攤原則一般各分攤50%，例如，招標人約定承擔的市場材料價格漲價風險系數(shù)為3％,投標人承擔的市場材料價格漲價風險系數(shù)也應(yīng)當是3％，雙方合計材料價格漲價風險系數(shù)的范圍（幅度）為0-6％】。招標人應(yīng)當將招標人分攤的50%漲價風險費用在綜合單價中計取，進入招標控制價，并在分析表中明確。

在漲價風險內(nèi)容及其范圍（幅度）內(nèi)，當市場實際漲價風險費用發(fā)生時，超過招標人事先約定承擔的風險費用改由投標人承擔時，招標人受益。反之，招標人要承擔市場不漲價或漲價幅度低于招標文件事先約定由招標人承擔而支出的漲價風險費用時，投標人受益。漲價風險費用幅度約定有風險，要謹慎，漲價風險費用中標后在中標通知書和合同中進一步約定。

—5—

當市場發(fā)生超出雙方約定合計的漲價風險內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價或者跌價時，由招標人承擔或者受益。

第九條 招標人可根據(jù)市場實際情況并按本辦法要求設(shè)臵最高投標限價。國家對最高投標限價設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。

招標控制價應(yīng)當與招標文件同時發(fā)出。并公布招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容（指詳細到綜合單價；下同），不得只公布招標控制價總價。

第十條 招標文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標方式進行。電子化網(wǎng)上招投標系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對等數(shù)據(jù)庫，投標人應(yīng)當配合建設(shè)行政主管部門確保網(wǎng)上企業(yè)信息的準確無誤，及時更新，以免影響投標。

招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標軟件和計價軟件編制招標文件和招標控制價或者標底。

第十一條 投標人應(yīng)當依據(jù)工程量清單編制投標報價，招標控制價僅作為投標人編制投標報價的參考。投標報價的編制應(yīng)當按?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?國家標準(GB50500-2008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB50500-2008)的通知?（贛建價[2009]3號）及?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定執(zhí)行。

投標人應(yīng)當依據(jù)企業(yè)定額、國家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門頒 —6—

發(fā)的計價定額，招標文件、工程量清單，按市場價格或者參考造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價等，在充分考慮市場風險因素后，自主編制投標報價。投標人低于風險評估點投標報價，應(yīng)當接受成本風險評估。?投標報價成本風險評估評審的裁判標準（試行）?由省建設(shè)工程招標投標辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。

投標報價考慮讓利競爭時，應(yīng)當體現(xiàn)在綜合單價中，不得總價讓利，否則，評標時作重大偏差處理。

第十二條 投標文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），推行網(wǎng)上電子化招投標方式進行。電子化方式招標的電子投標書和紙質(zhì)投標書的內(nèi)容（含報價）必須一致。不一致的，以電子投標書為準。在電子化招標方式推行期間，若電子投標書和紙質(zhì)投標書（含報價）的內(nèi)容不一致時，允許在招標文件中事先約定以紙質(zhì)投標書中的內(nèi)容對電子投標書（含報價）中的內(nèi)容進行書面澄清。

第十三條 投標人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應(yīng)當與各分部分項合計金額一致，投標人的投標總報價應(yīng)當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機的運算偏差除外）。不一致的,評標委員會可作不利于投標人中標的評判。

投標人不得無序競爭，不得盲目降價，不得低于成本報價競爭。

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第十四條 招標代理費按規(guī)定由招標人支付。招標人在招標文件中按?關(guān)于招標代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知?（發(fā)改辦價格[2003]857號)規(guī)定約定招標代理費用由投（中）標人支付的，應(yīng)當將招標代理費用列入招標控制價其他項目費中,計取標準一般按?招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法?(計價格[2002]1980號)的規(guī)定執(zhí)行。

投標人應(yīng)當將招標代理費列入投標報價其他項目費中,中標后應(yīng)按招標文件約定數(shù)額支付。該費用屬可競爭費用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標人讓利后仍應(yīng)當按招標文件約定數(shù)額支付招標代理費。

招標代理費用未列入招標控制價的，投標人不承擔招標代理費用。

第十五條 投標報價編制必須嚴格執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?國家標準(GB50500-2008)中的強制性條文，違反強制性條文的，投標報價作廢標處理。

第十六條 投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。上述費用均按投標報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。

第十七條 招標人給定的暫列金額和暫估價應(yīng)當按?建設(shè)工 —8—

程工程量清單計價規(guī)范?(GB50500-2008)及招標文件的要求直接列入投標報價，不得作為讓利競爭費用。報價競爭計算時應(yīng)扣除暫列金額和暫估價；暫列金額和暫估價合計大于等于50萬元的，由招標人和中標人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標（招標人供料除外）。

投標報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負報價。第十八條 投標人應(yīng)當將招標人分攤的50%漲價風險費用在綜合單價中計取，進入投標報價，并在分析表中明確。當市場漲價風險發(fā)生時，漲價風險在約定范圍內(nèi)時，應(yīng)當由投標人分攤的50%漲價風險費用投標人必須承擔。超過漲價風險約定范圍（幅度）的部分由招標人承擔。

第十九條 招標人應(yīng)當在招標文件中明確約定對招標項目不少于10種主要材料進行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項專業(yè)工程可按實際情況約定，并同時約定以造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價為基準（當某項材料有多個信息價格時，招標人應(yīng)當明確指定一個價格），評標委員會應(yīng)當對招標文件約定的主要材料進行價格評審和比較。

當投標人的投標報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—

市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。低于上述標準下限的，投標人應(yīng)當出具材料價格承諾書和供貨商供貨保函。投標文件中無承諾書和供貨商供貨保函的，評標委員會應(yīng)當認定其低于成本報價競標。招標文件中明確約定的評審材料，而造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價價缺項的，其價格由招標人在招標文件中按市場價約定。

采用電子化招標的應(yīng)當按招標文件中明確約定材料范圍進行價格評審。

第二十條 投標文件商務(wù)標中的投標書、工程量清單或工料單價(定額)的投標報價匯總表應(yīng)當按規(guī)定加蓋投標單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)當加蓋注冊造價師(或者造價員)的注冊章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報價無效。采用電子化招投標及評標的，按?關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標投標及計算機輔助評標的通知?（贛建招標[2009]09號）的規(guī)定執(zhí)行。

電子化招投標系統(tǒng)參與各方（指招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家和招標監(jiān)管機構(gòu)），均需憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書）進入系統(tǒng),并按各自權(quán)限參與招標投標活動。

第二十一條 投標人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標軟件和計價軟件編制投 —10—

標文件和投標報價。投標人不得為其他投標單位編制投標文件和投標報價，不得在同一個工程項目或者標段中編制兩個或者多個投標文件和投標報價，也不得租借他人或者委托個人為本單位編制投標文件和投標報價。違反本條規(guī)定的，按圍標串標認定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。

第二十二條 凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，合同履約時，設(shè)計變更引起合同價款增減達到中標價〒2.5%及以上時，應(yīng)當在設(shè)計變更下達之日起三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價款變更的補充合同備案。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時以備案合同為準辦理結(jié)算。變更合同價款增加超出批準概算的，招標人應(yīng)當先將其報原概算批準部門追加概算后，方可辦理工程合同價款變更備案。

第二十三條 采用固定價格招標的項目，招標工程量清單范圍內(nèi)的工程中標價即為合同價，合同價即為竣工結(jié)算價，并在施工合同中明確約定。在竣工結(jié)算時，招標工程量清單編制誤差、設(shè)計變更、隱蔽簽證、風險范圍之外的價差和人工費的政策性調(diào)整依據(jù)施工合同約定調(diào)整，其他超出工程量清單以外的工程量綜合單價調(diào)整按計價規(guī)定執(zhí)行。

采用最低投標價法招標的項目，招標人、工程監(jiān)理應(yīng)當加強施工管理，嚴把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標高價結(jié)算。

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第二十四條 規(guī)范招標投標價格編制行為。嚴禁編制招標控制價的壓級壓價和投標報價低于成本惡性競爭的行為，對編制招標控制價壓級壓價和投標報價低于成本搶標的擾亂招標投標市場行為者，記不良行為。

第二十五條 技術(shù)標的施工組織設(shè)計評審按?施工組織設(shè)計評審（分）標準?進行（詳見附件4）。

總投資1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標項目，投標時技術(shù)標是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標人自行決定，不需要的，應(yīng)當在招標文件中事先約定。

招標人約定投標時不編制施工組織設(shè)計的，中標后,中標人應(yīng)當在招標人提交招投標情況書面報告前編制完成施工組織設(shè)計，提交招標人和工程監(jiān)理批準，與招投標情況書面報告一并報招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。

招標的項目不編制施工組織設(shè)計, 且提供工程量清單，又公布招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容的小型通用技術(shù)項目,使投標人的實際投標工作量大量減少的，招標人可將招標期限合理縮短（一般200萬元至1000萬元以下工程可縮短5-10天），并在招標文件中明確。

第二十六條 在投標活動中出示的榮譽獎、優(yōu)良工程獎和企業(yè)業(yè)績，實行網(wǎng)絡(luò)公示、管理和查詢制度。投標人提供的本省榮 —12—

譽、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標投標網(wǎng)，業(yè)績必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。投標人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示并可查詢。公示內(nèi)容不得弄虛作假。

投標時，中標排序人出具的榮譽和業(yè)績與中標排序結(jié)果同時在網(wǎng)上公示3日。

開評標時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投標人必須當場、當時、當眾出示，否則不予認可。

第二十七條 招標由招標人負責。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目,開標和評標時,招標人及其紀檢監(jiān)察人員應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)察。

第二十八條 評標由評標委員會負責,評標委員會由招標人在開標前依法組建。

評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,并依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標人代表應(yīng)當具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標人應(yīng)從招標代理機構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。

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第二十九條2000萬元以下項目由5人及以上的單數(shù)組成評標委員會，2000萬元（含）以上8000萬元以下項目由7人及以上的單數(shù)組成評標委員會，8000萬元（含）以上項目由9人及以上的單數(shù)組成評標委員會。采用最低投標價法評標的項目，由5人組成評標委員會經(jīng)濟方面的評標專家不少于2人，由7人及以上組成評標委員會經(jīng)濟方面的評標專家不少于3人。

5000萬元以下項目可直接隨機抽取首席或者資深專家一名，5000萬元（含）以上項目可直接隨機抽取首席、資深專家各一名。首席、資深評標專家的評審費不少于評標專家的1.2倍。

第三十條 評標分初步和詳細評審，評標工作推行計算機輔助評標方式進行。評標委員會應(yīng)當嚴格執(zhí)行評標的相關(guān)規(guī)定，按照招標文件和評標標準，客觀公正地進行評標，認真、嚴謹?shù)貙ν稑藞髢r進行成本風險評估。

嚴禁評標委員會任意擴大重大偏差或者廢標的評判范圍，遵守職業(yè)道德。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結(jié)果。

第三十一條 評審過程中應(yīng)當嚴格執(zhí)行廢標或者重大偏差等裁判標準（詳見附件5）。招標人在招標文件中自行設(shè)臵的廢標或者重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭議的,一律作出有利于投標人的裁判，不得裁定為廢標或者重大偏差。

第三十二條 在技術(shù)標評審階段，符合招標文件規(guī)定的投標 —14—

人少于三家，或者在商務(wù)標評審階段，評標委員會認定所有投標人的報價均不符合招標文件的規(guī)定時，評標委員會應(yīng)依法要求招標人重新組織招標。

第三十三條 當評標委員會對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。

第三十四條 廢標或者重大偏差等由評標委員會集體書面裁定和簽名，并在開標現(xiàn)場當眾宣布。投標當事人對廢標或者重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當場書面提出申辯理由,評標委員會應(yīng)當集體書面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評標階段的最后裁定。

投標當事人對重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標會結(jié)束后，在規(guī)定期限書面向招投標監(jiān)督機構(gòu)提出復評申請。

評標委員會對評審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當記錄在案，并認真填寫評審記錄記分表（詳見附件6）。

第三十五條 評標活動經(jīng)查實未依法進行的或者評標專家評標顯失公正的,必須重新組建評標委員會評審；經(jīng)核實,評標活動有明顯錯誤的,招標人或者投標人對評標結(jié)論有重大爭議的,爭議不涉及顯失公正的由原評標委員會復評。爭議涉及顯失公正的，招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當要求招標人重新組建評標委員會復評，招標人可要求異地重新組建評標委員會復評。

對有重大爭議的,招標人可以組建由首席、資深評標專家組

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成的5人評標委員會進行復評。

第三十六條 招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當嚴把重新評審或者復評程序關(guān)，不得隨意決定啟動重新評審或者復評程序。

第三十七條 評標委員會的重新評審或者復評必須依法進行，出具書面重新評審或者復評結(jié)論,并對結(jié)論負責。招標人應(yīng)當將結(jié)論書面告知相關(guān)投標人。招標人應(yīng)當按評標委員會的重新評審或者復評結(jié)論繼續(xù)招標活動。

第三十八條 招標人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標委員會負責。投標人資格標應(yīng)當單獨密封，開標時先開資格標，評標委員會應(yīng)在技術(shù)標和商務(wù)標開啟之前,根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對投標人資格標中的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書、建造師注冊證書（園林綠化項目為項目經(jīng)理證書）等進行符合性評審。符合工程招標項目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。

第三十九條 應(yīng)招標項目，開標、評標等交易活動及評標專家的抽取工作必須在招標投標交易場所（有形建筑市場)內(nèi)進行。招標投標交易場所必須按?中華人民共和國招標投標法條例?、?關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見?（國辦發(fā)[2002]21號）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應(yīng)當將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤交招標人存檔。未按規(guī)定批準設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動。

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招標投標交易場所（有形建筑市場)應(yīng)當為評標委員會評標提供必要的工程技術(shù)標準、規(guī)范和計價規(guī)范、定額等資料，供評標委員會評標時查閱。

第四十條 實行招標控制價評審制度。防止編制招標控制價的壓級壓價行為，減少編制誤差，招標控制價在發(fā)給投標人之前，應(yīng)當從評標專家?guī)祀S機抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標代理、造價咨詢機構(gòu)對招標控制價進行審核，出具審核報告，并對審核結(jié)論負責。招標人應(yīng)當按審核后的招標控制價進行招標。

凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，縣級以上人民政府對招標標底、招標控制價進行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十一條 工程招標項目應(yīng)當按下列要求開評標：

（一）邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于9家（含開標時實際遞交標書投標人在9家及以內(nèi)），開標時首先開啟技術(shù)標，技術(shù)標評審結(jié)束后再開啟商務(wù)標，宣布投標報價。

（二）公開招標項目投標人等于或者多于10家以上的，首先開啟商務(wù)標，宣布投標報價，將等于或者大于最低投標報價由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標人退場。其次開啟排序前7家（工程投資額1000萬元以上不少于9家）投標人的技術(shù)標，送評標委員會評審。經(jīng)評審技術(shù)標有重大偏差認定為廢標的,報價排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標人

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依序依次補充進入技術(shù)標評審。

（三）采用?報價承諾法?招標的項目，首先開啟商務(wù)標，宣布投標報價，從有效報價中隨機抽取9家投標人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。排序前三名參與評審。前三名評審有重大偏差時，其余排序人依次候補參與評審。

采用上述方式開評標，當技術(shù)標評審結(jié)束時，投標人少于3家（不含3家），按招標失敗處理（流標）。

第四十二條 在開、評標的過程中，遇重大爭議或者投訴，須對投標人或者事件進行調(diào)查才能查清事實的，經(jīng)評標委員會和招標人提出，現(xiàn)場招標監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標工作，封存全部投標文件，待查清事實后擇日繼續(xù)開、評標工作。

第四十三條 建設(shè)行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當派行政監(jiān)督人員在開標、評標現(xiàn)場進行全過程行政監(jiān)督。招標人或者評標委員會不按有關(guān)規(guī)定、標準進行開標、評標的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當依法予以糾正。

中標人或者中標排序人在公示期間，被投訴。招投標監(jiān)管機構(gòu)受理投訴后，在投訴處理期間，可責成招標人暫停招標工作，待查清事實或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標工作。

第四十四條 招標代理機構(gòu)（含造價咨詢機構(gòu)）應(yīng)當認真履行職責，依法、依規(guī)進行招標代理工作。違反規(guī)定有下列行為之 —18—

一的,記不良行為記錄一次，時間為六個月至一年，并在網(wǎng)上公布。有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，不予資格延續(xù)審查:

（一）不按清單計價規(guī)范編制工程量清單、招標控制價、標底的；

（二）招標控制價、標底編制時錯算、多算、漏算等費用合計超過招標控制價(標底)總價〒3%以上（不含〒3%）的；

（三）標底、招標控制價編制事先壓級壓價,上調(diào)或者下浮的；

（四）編制招標文件時，任意壓縮施工工期的；

（五）招標代理機構(gòu)在受理投標文件時，應(yīng)當拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)沒有拒收或者應(yīng)當接收沒有接收的；

（六）因招標代理、造價咨詢機構(gòu)過失造成招投標活動重大失誤或糾紛的；

（七）收取報名費及超過規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費用的；

（八）明顯低于成本（低于國家收費標準60%）收取招標代理費惡性競爭的。

違反(一)(二)(三)

（四）項規(guī)定為嚴重情節(jié),不良行為記錄時間為一年；違反(五)(六)項規(guī)定為較重情節(jié),不良行為記錄時間為九個月；違反(七)

（八）項規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時間為六個月。

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第四十五條 評標委員會應(yīng)認真履行職責，依法、依規(guī)和客觀公正的進行評標工作。有違反?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標專家?guī)旃芾磙k法?（贛建招[2004]6號）第21條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴重的，清出評標專家?guī)臁?/p>

第四十六條 投標人在開評標活動中，有串通投標、弄虛作假的或者出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，評標委員會一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，終止其投標資格。已中標的，取消其中標資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。構(gòu)成違法或者犯罪的，移交有關(guān)部門處理。

串通投標、弄虛作假、惡意投訴給招標人造成經(jīng)濟損失的，招標人可沒收其投標保證金作為經(jīng)濟補償。

第四十七條 園林綠化、專業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標評標，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當招標工程項目均采用?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標示范格式文本?或者?建設(shè)部標準施工招標文件?。

第四十九條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標投標辦公室負責解釋。

第五十條 本辦法自2013年5月1日起施行。原?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標辦法?（贛建字[2010]1號）文件同時廢止。

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附件：

1、?最低投標價法（試行）?

2、?綜合評估法?

3、?報價承諾法?

4、?施工組織設(shè)計評審（分）標準?

5、?中標無效、廢標、否決投標、重大偏差和細微偏差的裁判標準?

6、?評審記錄記分表?

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附件1：

最低投標價法（試行）

最低投標價法與建設(shè)行業(yè)招標文件配套使用，當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內(nèi)容。

一、招投標人施工合同補充要約承諾內(nèi)容須知（中標后，該內(nèi)容為中標通知書和施工合同的組成內(nèi)容）：

（一）采用固定價格、最低投標價法報價的招標項目，招標范圍內(nèi)的工程量及綜合單價在工程決算時不得調(diào)整，中標價即為合同價，合同價即為結(jié)算價（詳見本評標辦法第二十三條的規(guī)定）。中標人無故放棄中標的，招標人沒收中標人投標保證金。

（二）當投標報價A（中標價）大于等于風險評估點（F）值時（A、F字母含義見商務(wù)標評審；下同）不進行風險評估，評標委員會對中標人或者排序前三名做報價符合性評審。

（三）當投標報價（中標價）小于風險評估點（F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或者第一、二、三排序人做低價施工風險評估。中標人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)提交由法人和法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的低價施工誠信承諾書（放在商務(wù)標中；為表態(tài)式承諾）和低價施工風險保證金承諾書（放在商務(wù)標中）。未提交的，評標委員會可作不 —22—

利于投標人中標的評審。

投標人低價競標中標的，中標后五日內(nèi)按承諾書要求，向招標人提交低價施工風險保證金后【低價施工風險保證金=F-A】。方可退還投標保證金。招標人收到中標人低價施工風險保證金后，向中標人發(fā)放中標通知書。主體和墻體完工后，招標人按銀行活期利率退還低價施工風險保證金本金和利息。規(guī)定時間未提交低價施工風險保證金的，可參照履約保證金的相關(guān)規(guī)定處理。

施工合同簽訂前，中標人向招標人提交履約保證金。

（四）投標人不得采用不平衡方式報價。不平衡方式報價在評標時將影響報價排序或中標，不平衡方式報價情況嚴重的，評標委員會可判定為重大偏差。

投標報價中的綜合單價不得高于招標控制價中相應(yīng)子目的綜合單價。

同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價格應(yīng)一致。不一致的，結(jié)算時按材料（設(shè)備）價格低的結(jié)算。

（五）投標人不得低于成本報價競爭，下列情況可視同低于成本報價競爭：

1、最低投標報價經(jīng)評審低于成本的；

2、最低投標報價經(jīng)評審修正后總負誤差大于投標報價自身利潤值的。

（六）招標人編制招標控制價不得壓級壓價。招標控制價（不

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含工程量清單編制誤差）編制誤差超過〒1%，影響投標報價的，中標后，雙方按評標辦法第六、七條規(guī)定按報價水平按實調(diào)整。

（七）采用最低投標價法中標的，合同實質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)當在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理施工合同變更的備案。合同履約時，設(shè)計變更價款達到中標價的〒2.5%至〒4%時[500萬元以下的〒4%；500萬元-1000萬元的〒3.5%；1000萬元以上（含）〒2.5%]或累計變更價款達到20萬元，應(yīng)按本條規(guī)定辦理備案。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時不得認可，并以備案的合同為準辦理結(jié)算。

（八）最低投標價法中標后在合同履約時存在市場價格變化風險，投標人應(yīng)當充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價報價中標后的風險，合理計取利潤。招標人應(yīng)當重點加強標后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督管理工作，強化建設(shè)項目全過程造價控制。

投標人低于風險評估點（F）值報價，應(yīng)當進行企業(yè)本項目成本風險評估。

（九）無正當理由，在招標人發(fā)出中標通知書30日內(nèi)，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消中標資格，沒收投標保證金。因招標人原因，不與中標人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成中標人損失的，招標人依法賠償中標人保證金同等數(shù)額的損失費。

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（十）因中標人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計28天停工，招標人可終止施工合同，沒收履約保證金和低價施工風險保證金，依法追究責任擔保方的擔保責任。

二、形式評審標準(開標程序)(一)投標人簽到，接受投標文件，宣布開標會開始；(二)宣布應(yīng)當遞交投標文件數(shù)量和實際遞交投標文件數(shù)量；

(三)查驗投標人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件，查驗聯(lián)合體投標人的聯(lián)合體投標協(xié)議書和宣布牽頭人，確認投標資格。電子化招標項目，自動對投標人基本信息進行網(wǎng)上比對并查驗，投標人應(yīng)當自帶證書的原件備查；

(四)查驗投標保證金的提交憑證；查驗外省進贛投標人進贛備案手續(xù)（無外省進贛企業(yè)不查）；

(五)查驗投標文件密封是否有效；電子化招標項目，投標人解密各自投標文件，招標人解密所有投標文件；

(六)采用資格后審的，開啟資格標，送評標委員會審查，宣布資格審查合格或者不合格投標人名單；

(七)按下列方式之一驗標并開標，電子化招標項目，采用電子化輔助系統(tǒng)開標:

1、邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于9家（含

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開標時實際遞交標書在9家及以內(nèi)的），按下列順序開標：

(1)首先開啟投標人的技術(shù)標，查驗技術(shù)標文件簽章有效后送評標委員會評審,公布技術(shù)標評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標入圍投標人名單；

(2)先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標限價（G）；

(3)抽取風險評估系數(shù)（?）值，計算投標報價風險評估點；(4)開啟并查驗商務(wù)標文件簽章有效后，宣布投標報價；(5)按競爭方式將有效投標報價由低到高排序，最低投標報價排序第一，前三名送評標委員會評審。

2、公開招標項目實際遞交投標文件的投標人等于或多于10家，按下列順序開標：

(1)查驗投標文件密封有效后,首先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標限價（G）。

(2)抽取風險評估系數(shù)（?）值，計算投標報價風險評估點；(3)再開啟投標人的商務(wù)標，查驗商務(wù)標文件簽章有效后，宣布投標報價。按競爭方式將有效投標報價由低到高排序，最低投標報價排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標評審的入圍投標人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標入圍評審候補投標人。排序在第16名（含）及以后其余的投標人第一階段報價排序競爭失 —26—

敗，退場；

(4)開啟前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）入圍技術(shù)標，查驗技術(shù)標文件簽章有效后，先將技術(shù)標送評標委員會評審,公布技術(shù)標評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標入圍投標人名單；

(5)投標報價排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標人第二階段技術(shù)標評審競爭失敗，退場；

（八）商務(wù)標投標報價排序前三名送評標委員會評審，公布商務(wù)標評審（分）結(jié)果。投標報價排序在第4名至第7名（或第9名）的候補投標人第三階段商務(wù)標評審競爭失??；

（九）宣布中標人或者中標排序人，宣布開標會結(jié)束。

三、資格評審標準（評標程序）

(一)招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會；(二)評標委員會成員簽到，并推薦評標委員會組長；(三)資格預審的，將開標現(xiàn)場查驗的投標人的證件原件送評標委員會復核。主要復核投標人企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證書是否在有效期內(nèi)。查驗外省進贛備案、投標保證金提交憑證；

(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標評審之前，由評標委員會對投標人的資格標進行資格審查驗證，電子化招標項目主要與省建設(shè)工程招投標應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫進行電子比對，按下列內(nèi)容確定

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合格投標人名單：

1、查驗或者電子比對投標人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進贛備案、投標保證金提交憑證；

2、查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標單位一致，不一致的投標資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；

3、查驗或者電子比對投標人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）；

4、查驗資格審查（招標）文件規(guī)定的其他資格條件；

5、開標現(xiàn)場公布投標人資格審查合格和不合格名單。(五)評標委員會首先對技術(shù)標進行初步和詳細評審，當技術(shù)標文件評審出現(xiàn)重大偏差而判廢標后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標人依序依次補充參加技術(shù)標第7名（或第9名）評審。

(六)將技術(shù)標評審（分）結(jié)果在開標現(xiàn)場公布； 技術(shù)標評審（分）結(jié)束，投標報價排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標人第二階段技術(shù)標評審競爭失敗，退場。不得再補充進入商務(wù)標評審；

(七)技術(shù)標評審結(jié)束后，評標委員會對排序前三名的商務(wù)標投標報價進行初步和詳細評審，評審采用電子化輔助評標系統(tǒng)，當商務(wù)標文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標后，排序在 —28—

第4名至第7名（或第9名）的候補投標人依序依次補充參加商務(wù)標第3名評審；

(八)將商務(wù)標評審（分）結(jié)果和確定的中標人或中標排序人在開標現(xiàn)場公布。

對在開標現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標、否決投標、重大偏差等有異議的，由評標委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標文件及評標辦法的規(guī)定進行核驗和裁決；

(九)評標結(jié)束。

四、技術(shù)標初步評審標準

評標委員會首先對投標文件的技術(shù)標內(nèi)容進行評審，其初步評審內(nèi)容應(yīng)當包括投標人對招標文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。

（一）技術(shù)標響應(yīng)性評審（初步評審之一）

下列十項內(nèi)容投標人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標中。

1、投標文件內(nèi)容是否與招標文件要求相同，投標人各項承諾是否滿足要求；

2、投標工期是否滿足招標文件的要求;

3、投標文件的質(zhì)量等級是否滿足招標文件的要求;

4、投標有效期是否滿足招標文件的要求；

5、是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保;

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6、投標文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項目的技術(shù)標準、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標人不能接受的條件；

9、投標文件的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預（后）審時一致;

10、注冊建造師和關(guān)鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；

上述內(nèi)容投標文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標的，按廢標處理。

（二）技術(shù)標符合性評審標準（含施工組織設(shè)計；初步評審之二）

評標委員會應(yīng)當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前7名（或9名）各投標人的投標文件的技術(shù)標進行評審，按規(guī)定列出每份被評審投標文件技術(shù)標部分的細微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標文件。

（三）廢標、否決投標、重大偏差和細微偏差的裁判標準 評標委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標人或投標文件有?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?禁止行為或投標文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容 —30—

時，按附件5裁判。

五、技術(shù)標的施工組織設(shè)計詳細評審標準

評標委員會按?施工組織設(shè)計評審標準?所規(guī)定的評審標準和內(nèi)容，對技術(shù)標的施工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）進行評審。

（一）技術(shù)標符合性詳細評審

評標委員會按照招標文件和本評標辦法的約定，首先對各投標人的技術(shù)標進行有記名符合性詳細評審，詳細評審無重大偏差和無違反工程建設(shè)標準強制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標文件均可入圍參與商務(wù)標競爭，技術(shù)標不排序。違反工程建設(shè)標準強制性條文或者施工技術(shù)規(guī)范的，或者技術(shù)標有重大偏差的，技術(shù)標評審不合格，不再參加商務(wù)標的投標報價競爭和詳細評審。

技術(shù)標入圍者不足三家時，評標委員會應(yīng)認定招標失敗，要求招標人重新組織招標。

（二）工程項目施工管理機構(gòu)的評審

1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；

2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；

3、是否有完善的項目管理制度

（三）投標文件的書面說明和補正

評標委員會對投標文件有疑義或存在細微偏差的可以要求投標人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按?評標委員

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會和評標方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第26條?工程建設(shè)項目施工招標投標辦法?七部委令第30號）第51條、第52條規(guī)定進行。對拒不作出書面說明或者補正的投標人，評標委員會在綜合評議時可以否決其投標。

六、商務(wù)標的合理性評審標準

評標委員會應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?第41條第二項和?中華人民共和國招標投標法實施條例?第49條、第50條的規(guī)定，按招標文件、評標辦法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標入圍者的商務(wù)報價由低到高進行評審。

(一)投標報價的排序方法

所有等于小于最高投標限價的投標報價為有效投標報價，有效投標報價由低到高依次排序，最低投標報價排序第一。評標委員會由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審合格，最低投標報價中標排序第一，大于最低投標報價（D）值并最接近（D）值的投標報價中標排序第二，以此類推。前三名經(jīng)評審有廢標、重大偏差等情況，排序第四名及以后名次的投標報價依次依序補充進入排序第三，參與評審，并以此類推。中標排序第一、二、三名中投標報價有并列者，以評審主材價格累計價格低者排序在前；仍然有并列者時，隨機產(chǎn)生排序。

（二）經(jīng)評審的最低投標報價

投標報價最低，經(jīng)評標委員會評審不低于成本，為經(jīng)評審的 —32—

最低投標報價。

（三）低價施工風險評估 投標報價風險評估點計算： F=?（M-Z）+Z F——投標報價風險評估點

?——風險系數(shù)；風險系數(shù)?為0.885、0.880、0.875、0.870、0.865等5個系數(shù)，在開啟報價前，由招標人或者電子方式當場隨機抽取一個風險系數(shù)。

M——招標控制價（或者標底；下同）

Z——招標暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）

1、當投標報價（中標價）大于等于風險評估點（F）值時，不進行風險評估，評標委員會對中標人或者第一、二、三名排序人的投標報價做合理性評審。

2、當投標報價（中標價）小于風險評估點（F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或者第一、二、三名排序人的投標報價做低價施工風險評估。

（四）投標報價成本風險評估評審（含排序二、三名）

1、評審有下列情況之一，投標報價裁定不低于成本：（1）投標報價平均值A(chǔ)P大于等于風險評估點（F）值，投標報價A大于等于0.95AP的，但小于風險評估點（F）值，經(jīng)詢標，能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體

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討論后，認定其不低于成本；

（2）投標報價平均值A(chǔ)P大于等于風險評估點（F）值，投標報價A小于0.95AP的，并小于風險評估點（F）值，經(jīng)詢標，能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認定其不低于成本；

（3）投標報價平均值A(chǔ)P小于風險評估點（F）值，投標報價A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢標，能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認定其不低于成本；

（4）投標報價平均值A(chǔ)P小于風險評估點（F）值，投標報價A小于0.95AP的，經(jīng)詢標，能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認定其不低于成本后。評審委員會應(yīng)當及時向招標人發(fā)出低價警示，招標人接受的，在評標報告中提醒招標人注意加強標后監(jiān)管，強化建設(shè)項目全過程造價控制。招標人不接受的，其報價的期貨交易性質(zhì)存在較高施工風險，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度極低，評標委員會可重新裁定其超低報價競爭失敗，失去中標資格，記錄在評標報告中。招標人在開標現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存所有投標文件，待做出決定后擇日重新開標。

2、評審有下列情況之一，評標委員書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其低于成本報價競爭（前三項必須說明理由或者依據(jù)）。反之，不得裁定其低于成本：

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（1）投標報價平均值A(chǔ)P大于等于風險評估點（F）值，投標報價A大于等于0.95AP的，但小于風險評估點（F）值，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本；

（2）投標報價平均值A(chǔ)P大于等于風險評估點（F）值，投標報價A小于0.95AP的，并小于風險評估點（F）值，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本；

（3）投標報價平均值A(chǔ)P小于風險評估點（F）值，投標報價A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會做低價施工風險評估評審并集體評審討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本；

（4）投標報價平均值A(chǔ)P小于風險評估點（F）值，投標報價

—35—

A小于0.95AP，含投標報價經(jīng)修正后扣除總負誤差或者明顯低于其他投標報價的，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度嚴重偏低，其報價的期貨交易性質(zhì)在施工中存在高風險，記錄其內(nèi)容后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可認定其低于成本。

3、投標報價是否低于成本的詳細裁判標準：詳見?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標報價成本風險評估評審的裁判標準（試行）?。

（五）投標報價不響應(yīng)招標文件

投標報價有利潤為零或者負值，管理費低于本省現(xiàn)行工程費用定額規(guī)定費率的70%（按工程專業(yè)和類別對比），不可競爭費參與競爭，違反強制性條文，不平衡報價等情況，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會集體討論后，認為其投標報價合理性差，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度低，書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其不響應(yīng)招標文件實質(zhì)性要求，作廢標處理。

（六）利潤詳細評審

1、最低投標報價經(jīng)評審修正后總負誤差小于投標報價自身利潤值的，投標報價響應(yīng)招標文件。

2、最低投標報價經(jīng)評審修正后總負誤差大于等于投標報價自身利潤值的，裁定投標報價不響應(yīng)招標文件。可裁定其低于成 —36—

本。

（七）最高投標限價的設(shè)臵：

國家對最高投標限價設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。G=[μ（M-Z）+Z] G——最高投標限價(G、M、F、A、AP、Z值四舍五入保留二位小數(shù))

M——招標控制價（或者標底；下同）

Z——招標暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）μ——招標控制價M值的市場價格調(diào)整系數(shù)，市場價格調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個系數(shù)（可根據(jù)市場價格變化情況、工程難易程度和工期長短等在招標文件中合理約定；沒有約定的，在開啟報價前，由招標人當場隨機抽取一個市場價格調(diào)整系數(shù)）。

（八）有效投標報價平均值計算【或者分部分項等的平均值計算；下同】：

AP=（A1+ A2……+ An）÷n AP——有效投標報價平均值

A——有效投標報價【等于或小于（G）值】； n——參與平均值計算的剩余有效投標報價數(shù)量。有效投標報價按下列方式之一參與平均值計算：

（1）有效投標報價人數(shù)三家至五家以內(nèi)時，去掉一個最高

—37—

報價和一個最低報價后，剩余投標報價計算算術(shù)平均值；

（2）有效投標報價人數(shù)為六家至有九家（含）及以內(nèi)時，去掉一個最高報價和二個最低報價后，剩余投標報價計算算術(shù)平均值；

（3）有效投標報價人數(shù)為十家至二十家時，去掉二個最高報價和三個最低報價后，剩余投標報價計算算術(shù)平均值；

（4）有效投標報價人數(shù)為二十一家至四十九家時，去掉三個最高報價和五個最低報價后，剩余投標報價計算算術(shù)平均值；

（5）有效投標報價人數(shù)為五十家以上時，去掉六個最高報價和九個最低報價后，剩余投標報價計算算術(shù)平均值。

（九）商務(wù)報價初步評審

1、投標報價（A）等于或者小于招標控制價（M）值，且大于招標人設(shè)臵的最高投標限價（G）=[μ（M-Z）+Z]值，屬于不響應(yīng)招標文件的無效投標報價，失去競爭資格，并不得參與平均值（AP）計算。

2、等于或者小于最高投標限價（G）=μ（M-Z）+Z值的為有效投標報價。

有效投標報價由低到高依次依序排序，評標委員會對最低有效投標報價排序前三名進行評審，評審應(yīng)當參考招標控制價（標底）和有效投標報價平均值[含各分（子）項平均值]。

3、投標報價均大于0.95（M-Z）+Z（不含），評標委員會 —38—

應(yīng)當首先參考最高投標限價，檢查招標控制價是否存在壓級壓價、下浮、錯漏算等情況。反之，認定投標報價異常，可直接裁定為招標失敗，要求招標人重新組織招標。

4、投標報價均大于0.93（M-Z）+Z（不含），評標委員會在參考最高投標限價，檢查招標控制價是否存在壓級壓價、下浮、錯漏算等情況。反之，評標委員會集體討論后，向招標人發(fā)出高價警示和遵求招標人意見，招標人接受的，裁定投標有效，招標人不接受的，裁定招標失?。鳂耍?。招標人在開標現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存投標文件，待做出決定后擇日重新開標。

5、評標委員會按照投標報價評標標準，由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審不低于成本，最低投標報價即為中標排序第一。

經(jīng)評審裁定投標報價低于成本的，屬重大偏差，集體討論后，可直接認定投標報價為廢標。

商務(wù)標經(jīng)評審中標排序人不足三家時，中標排序人數(shù)量自然減少。

6、投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。上述費用均按投標報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。

—39—

7、不同投標人的投標文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異，視為投標人相互串通投標。

8、當中標價大于等于風險評估點（F）值時不進行風險評估，評標委員會對中標人或者第一、二、三排序人作符合性評審。投標人投標報價低于風險評估點（F）值的低價競爭時，評標委員會應(yīng)當進行風險評估。撿查是否有低價施工風險保證金承諾書【低價施工風險保證金=F-A】。

9、有效投標報價（A）評審前不足三家，評標委員會認定招標失敗，要求招標人重新組織招標。

10、暫列金額和暫估價（Z）值不得讓利競爭。

（十）商務(wù)報價的詳細評審

投標報價的詳細評審，由經(jīng)濟方面的評標專家按投標報價評審標準進行。并提出評審意見供評標委員會集體討論。

招標人設(shè)臵招標控制價(標底)的，評標委員會評標時應(yīng)當參考招標控制價(標底)。

評標委員會對排序前三名的投標報價進行評審，滿足招標文件規(guī)定的,評為最低投標報價前三名，第一排序人即為中標人或第一中標排序人，第二排序人為第二中標排序人，以此類推；排序前三名如有認定為廢標的，按投標報價排序自低到高依次補充進入第三排序人進行評審。具體評審內(nèi)容如下：

1、清標（含電子化清標）

—40—

（1）投標報價中的不可競爭費(安全防護、文明施工措施費、規(guī)費、稅金)是否按本評標辦法第十六條的規(guī)定計??；

（2）可競爭費和招標文件中明確約定的暫列金額和暫估價及材料價格等費用是否按本評標辦法第十一、十七、十九條的規(guī)定計取；是否存在計算等各類誤差；

（3）審查是否存在不平衡報價。

違反本評標辦法第十一、十三、十五、十六、十七、十九條有關(guān)規(guī)定或者存在不平衡報價的，評標委員會依據(jù)評審規(guī)定認定其低于其個別成本報價競標。其投標作廢標處理。

2、評審材料價格的評審

評標委員會按招標文件中明確約定的評審材料, 對價格進行評審與比較，價格評審與比較按本評標辦法第八條的規(guī)定進行。

當投標人投標報價中約定的評審材料價格超出允許范圍的，評標委員會可以詢標，要求該投標人作出書面說明，并當時、當場提供相關(guān)證明材料。詢標后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說明和補正的，評標委員會應(yīng)認定該投標人低于其個別成本報價競爭,其投標作廢標處理。

3、投標報價及各分部分項等合理性評審、分析與比較如下：（1）設(shè)有標底或招標控制價的，評標委員會評審時，應(yīng)當將投標報價與其進行評審和比較；

—41—

（2）投標報價相互評審與比較；

（3）投標報價分部分項等與各投標報價分部分項等平均值對應(yīng)評審與比較，明顯低或者高的。

4、評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標報價或者招標控制價(標底)的，其投標報價可能低于其個別或者企業(yè)成本，其澄清、補正不能合理說明理由的；或者評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價中的可競爭費用為零或負報價的。上述兩種情況評標委員會可認定其低于其個別成本報價競爭。

5、投標報價合理性評估

(1)評標委員會經(jīng)評估認定投標報價其合理性成立；(2)評標委員會經(jīng)評估認定投標報價其合理性不成立，投標人的投標報價可能低于其個別或者企業(yè)成本，其澄清、補正又不能合理說明理由，評標委員會可裁定其低于其個別成本或企業(yè)成本，可作廢標處理。

（3）投標人投標報價低于風險評估點（F）值的低價競爭時，評標委員會應(yīng)當對其進行風險評估。撿查是否有低價施工誠信承諾書，低價施工誠信承諾書應(yīng)包括控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施，控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施為表態(tài)式承諾。設(shè)有施工組織設(shè)計的，評標時應(yīng)當與其相對應(yīng)評審，施工組織設(shè)計未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可視同低于其個別成本或企業(yè)成本，作廢標處理。不設(shè)臵施工組織設(shè)計的不對應(yīng) —42—

評審。

6、按工程量清單進行商務(wù)報價的，當工程量清單與施工圖紙不一致時，以工程量清單為準。違反?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?（GB50500－2008）中強制性條文的，作廢標處理；投標總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額不一致的（計算機計價運算合理偏差除外）,評標委員會可認定投標報價無效。

7、凡投標報價被認定為廢標、被裁定或者被視同低于其個別成本或企業(yè)成本的，評標委員會均應(yīng)當集體討論，本方法要求證實并記錄其投標報價被裁定為廢標或者低于其個別成本或企業(yè)成本報價理由的，評標委員會應(yīng)當證實說明理由并記錄在案，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。反之，不得裁定低于成本。詢標的，應(yīng)當記錄詢標的情況。

8、評標委員會對排序前三名進行評審。有下列內(nèi)容時按前項規(guī)定處理：

（1）主要材料價格是否違反評標辦法第十九條規(guī)定；（2）投標報價是否存在不平衡報價；

（3）投標報價是否有嚴重漏項、計算錯誤等；

（4）不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計??；（5）投標報價是否符合相關(guān)計價規(guī)定。

七、推薦中標人或中標排序人

—43—

（一）評審工作完成，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件要求推薦中標人或中標排序人，并向招標人提交書面評標報告，招標人同時報送招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。

（二）評標報告應(yīng)記錄重大和細微偏差及重要內(nèi)容，并由評標委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標報告一并提交招標人。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應(yīng)當在評標報告中作出說明并記錄在案。

八、招標人宣布中標人或中標候選（排序）人

招標人根據(jù)評標委員會的評標結(jié)果，當場宣布中標人或中標候選（排序）人

九、招標人宣布評標結(jié)束

開標、評標工作結(jié)束,中標候選（排序）人名單應(yīng)當公示3日，期滿后，招標人根據(jù)評標報告推薦名單定標，辦理定標和中標通知書的備案，向中標人發(fā)出中標通知書。

注: 施工組織設(shè)計評審(分)標準詳見附件4

—44—

附件2：

綜合評估法

根據(jù)?中華人民共和國建筑法?擇優(yōu)選擇承包單位的原則，制定本綜合評估法，綜合評估法與建設(shè)行業(yè)招標文件配套使用,當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內(nèi)容。

綜合評估法評分分值設(shè)定為100分，其中技術(shù)標響應(yīng)性3分，技術(shù)標施工組織設(shè)計22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標報價 60分，得分高者即為中標人或第一中標排序人。

招標人可參照本評標辦法附件1設(shè)臵最高投標限價。

一、形式評審標準(開標程序)

開標程序詳見本評標辦法附件1開標程序。

（一）評標委員會在技術(shù)標評分時，開標程序七增加在開標現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預計分；

（二）技術(shù)標施工組織設(shè)計評分結(jié)束，招標人宣布技術(shù)標施工組織設(shè)計得分后，開標程序七增加宣布招標人考察評分，綜合素質(zhì)預計分送評標委員會復核；

（三）招標人宣布投標報價得分后，開標程序八增加計算總得分。

二、資格評審標準(評標程序)

評標程序詳見本評標辦法附件1評標程序。

—45—

（一）評標程序五增加對技術(shù)標施工組織設(shè)計評分；

（二）投標報價評分前，評標程序七增加對開標現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預計分的復核。

（三）評標程序八增加復核總得分。

三、技術(shù)標的初步評審

評標委員會首先對投標文件的技術(shù)標內(nèi)容進行評審，其內(nèi)容應(yīng)當包括投標人對招標文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。

（一）技術(shù)標響應(yīng)性評審標準（3分；每項0.3分）下列十項內(nèi)容投標人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標中。

1、投標文件內(nèi)容是否與招標范圍相同；

2、投標工期是否滿足招標文件的要求;

3、投標人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標文件的要求;

4、投標有效期是否滿足招標文件的要求；

5、是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保;

6、投標文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項目的技術(shù)標準、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標人不能接受的條件；

9、投標的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預審時一致;

10、注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；

—46—

投標文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標的，按廢標處理。

（二）技術(shù)標施工組織設(shè)計的初步評審標準

評標委員會應(yīng)當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對各投標人的投標文件進行初步評審，逐個審查投標人的投標文件，按規(guī)定列出每份被評審投標文件中的細微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標文件。

（三）廢標、重大偏差和細微偏差的裁判標準

評標委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標人或投標文件有?招標投標法?禁止行為或投標文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按本評標辦法附件5裁判。

四、施工組織設(shè)計詳細評審標準(22分)對各投標人的施工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）由評標委員會成員按?施工組織設(shè)計評審辦法?規(guī)定的內(nèi)容和標準進行客觀公正的評審并計分。

技術(shù)標的評審，分施工組織設(shè)計和項目施工管理機構(gòu)兩部分，評標委員會對各投標人的技術(shù)標進行評審計分，取各評委的評分去掉一個最高值和一個最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標得分。

首先對各投標人的技術(shù)標進行有記名符合性詳細評審，詳細評審投標人的施工組織設(shè)計是否按招標文件要求編寫。對無違反國家工程建設(shè)標準強制性條文或者無嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范的，—47—

施工組織設(shè)計詳細評審部分最低得分不能低于15分，否則，該評委的計分作廢；對有嚴重技術(shù)性錯誤的，扣分不受限制。對有違反國家工程建設(shè)標準強制性條文或者有嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范的作廢標處理。評標委員會應(yīng)書面陳述廢標其違反工程建設(shè)標準強制性條文或者嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。

技術(shù)標有重大偏差的，不再參加商務(wù)標投標報價的評審。技術(shù)標評審者不足三家時，評標委員會應(yīng)認定招標失敗，招標人重新組織招標。

五、企業(yè)綜合素質(zhì)（15分）

（一）工程項目施工管理機構(gòu)的評審(8分)

1、投標注冊建造師資格（1分）

憑建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的注冊建造師注冊證書和本人身份證原件計分（注冊建造師未到開標現(xiàn)場或兩證不全者不計分）。

(1)一級注冊建造師注冊證書計1分；(2)二級注冊建造師注冊證書計0.5分。

注：園林綠化項目經(jīng)理（下同）一級1分；二級0.7分；三級0.4分。

2、投標注冊建造師開標之月前72個月內(nèi)的業(yè)績（4分）注冊建造師提供的業(yè)績與投標單位名稱不一致的，按40%計分。

(1)注冊建造師憑獲得優(yōu)良工程獎證書原件國優(yōu)2分；省杜 —48—

鵑花1.8分；省優(yōu)1.5分；市優(yōu)1.0分；

(2)憑能證明本人擔任注冊建造師（項目經(jīng)理）時，施工的類似工程業(yè)績的中標通知書、施工許可證或竣工驗收備案報告、施工圖（或施工合同）三件原件按下列標準之一計分：

①類似工程業(yè)績兩項指標大于等于招標項目（均滿足）的計2分；

②類似工程業(yè)績一項指標大于等于招標項目（一項指標滿足）的計1.5分；

③類似工程業(yè)績小于招標項目計1分。

類似工程定義:詳見?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招投標資格審查監(jiān)管辦法?（贛建字[2013]1號）第二十三條的規(guī)定。

業(yè)績上網(wǎng)公示:參與全省工程招標項目投標計分的業(yè)績統(tǒng)一在江西省建設(shè)廳網(wǎng)站或江西省建設(shè)招標投標網(wǎng)站上網(wǎng)公示，方便社會監(jiān)督和查詢，網(wǎng)址: 004km.cn。投標人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示。其他網(wǎng)站公示無效，未上網(wǎng)公示的業(yè)績不計分。

3、項目技術(shù)負責人資格1分

技術(shù)職稱證書原件:憑項目技術(shù)負責人資格(按最高技術(shù)職稱計分，不重復)證書原件計分

—49—

（1）高級工程師計1分；（2）工程師計0.6分。

4、項目組織機構(gòu)是否合理0.6—1分。

5、項目是否有完善的管理制度0.6—1分。

（二）其它評分內(nèi)容7分

1、憑施工企業(yè)資質(zhì)證書副本原件一級及以上計3分；二級計2分；三級計1分；

2、招標人對投標人和投標注冊建造師建筑市場行為考察綜合評分4分

招標人對投標人和投標注冊建造師的質(zhì)量、安全、信譽進行綜合考察評分，在開標現(xiàn)場公布。

優(yōu)秀計4分；良好計3.5分；合格計3分?？疾炀C合評分在宣布技術(shù)標得分后公布。

六、投標文件的書面說明和補正

評標委員會對評審有疑義或存在細微偏差的投標文件可以要求投標人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進行。對拒不作出書面說明或補正的投標人，評標委員會在綜合評議時可以否決其投標。

七、招標人宣布技術(shù)標評分結(jié)果

招標人在開標現(xiàn)場宣布投標企業(yè)技術(shù)標響應(yīng)性內(nèi)容、施工組 —50—

第四篇：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本 基本信息

作者： 中華人民共和國建設(shè)部 編

出 版 社： 中國建筑工業(yè)出版社

ISBN： 9787112053223

出版時間： 2003-03-01

版次： 1

頁數(shù)： 220

裝幀：平裝

開本： 16開

所屬分類： 圖書>建筑>房屋建筑設(shè)備

內(nèi)容簡介

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》講述了為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，保障招標人和投標人的僉權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號）等有關(guān)規(guī)定，我部組織制訂了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年1月1日施行。1996年我部批準發(fā)布的《建設(shè)工程施工招標文件范本》（建監(jiān)[1996]577號文）同時廢止。

圖書目錄

說明

一、招標公告

二、投標邀請書

三、投標申請人資格預審文件

第一章 投標申請人資格預審須知

第二章 投標申請人資格預審申請書

第三章 投標申請人資格預審合格通知書

四、招標文件

第一章 投標須知及投標須知前附表

第二章 合同條款

第三章 合同文件格式

第四章 工程建設(shè)標準

第五章 圖紙

第六章 工程量清單

第七章 投標文件投標凼部分格式

第八章 投標文件商務(wù)部分格式

第九章 投標文件技術(shù)部分格式

第十章 資格審查申請書格式

五、中標通知書

第五篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查辦法

江蘇省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查

辦法》的通知(蘇建招（2006）372號)

各市建設(shè)局（建委）：

現(xiàn)將《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標

投標人資格審查辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查行為，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及建設(shè)部《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號文），制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人的資格審查，適用本辦法。

第三條 資格審查活動由招標人（或其委托的具備相應(yīng)資格條件的招標代理機構(gòu)，下同）依法組織實施。

第四條 資格審查活動應(yīng)當接受建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督。第五條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審，是指在投標前對投標申請人進行的資格審查。

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

提倡實行資格后審，具體審查方式由招標人根據(jù)工程實際情況自行選擇。

第六條 采用資格后審的招標工程，招標人應(yīng)在招標文件中設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標人的資格條件、資格后審的評審標準和評審方法，其中合格投標人的資格條件應(yīng)當清晰明確，易于準確判定。

采用資格后審的，評標報告中應(yīng)當增加對投標人進行資格審查的內(nèi)容。

第七條 采用預審方式進行資格審查的，招標人應(yīng)當根據(jù)工程的性質(zhì)和特點編制資格預審文件。資格預審文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）投標申請人資格預審須知；

（二）投標申請人資格預審申請書格式；

（三）要求投標申請人提供的其他資料的目錄。

投標申請人資格預審須知內(nèi)容包括：工程概況、資金來源落實情況以及招標人提供的設(shè)施、條件和服務(wù)等；招標人允許投標申請人選擇招標標段的規(guī)定（如有標段劃分）；資格預審必要合格條件；確定潛在投標人（資格預審合格且被確定為參加投標的投標申請人）的方式、方法；資格預審申請書的遞交及資格預審的時間安排、預審結(jié)果的通知與確認等。

第八條 資格預審必要合格條件包括必選條件和可選條件，招標人應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定設(shè)置資格預審必要合格條件，并在招標公告中明確。

資格預審文件中的必要合格條件應(yīng)與招標公告中的要求相一致。

第九條 資格預審文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自更改。確需更改的，應(yīng)當將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預審文件的投標申請人；更改涉及資格預審必要合格條件的，還應(yīng)當重新發(fā)布招標公告，并將更改的內(nèi)容在重新發(fā)布的招標公告中明確。

招標人按照前款規(guī)定重新發(fā)布招標公告的，已經(jīng)獲取了資格預審文件的投標申請人應(yīng)當重新報名、重新獲取新的資格預審文件。

資格預審文件出售的，已經(jīng)獲取了資格預審文件的投標申請人應(yīng)當免費獲得新的資格預審文件。

第十條 投標申請人應(yīng)當根據(jù)資格預審文件的要求編制資格預審申請書。資格預審申請書應(yīng)當包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）投標申請人的企業(yè)概況；

（二）企業(yè)及項目經(jīng)理完成的類似及以上工程情況；

（三）在建工程一覽表；

（四）擬派項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人情況；

（五）擬分包企業(yè)情況；

（六）滿足資格預審必要合格條件所需的證明材料；

（七）企業(yè)對所提供的資料無弄虛作假內(nèi)容的聲明（格式由招標人在資格預審文件中規(guī)定）；

（八）招標人要求的其他資料。

兩個以上法人或其他組織組成一個聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）投標的，還應(yīng)當提供聯(lián)合體的情況。

第十一條 資格預審文件發(fā)售截止至投標申請人遞交資格預審申請書及相關(guān)材料的時間應(yīng)視工程情況及資審內(nèi)容多少確定，應(yīng)當給投標申請人準備和遞交資格預審申請書留出合理的時間。

第十二條 在資格預審過程中，招標人有權(quán)要求投標申請人對資格預審申請書中不明確的內(nèi)容進行澄清，并可對重要的內(nèi)容進行核實。

第十三條 投標申請人資格預審合格必須滿足資格預審文件規(guī)定的所有資格預審必要合格條件要求。

第十四條 以下條件屬于資格預審必要合格條件中的必選條件（即招標人在資格預審過程中必選的，投標申請人資格預審合格至少應(yīng)當滿足的條件）：

（一）具有獨立訂立合同的能力；

（二）未處于被責令停業(yè)、投標資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；

（三）企業(yè)沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問題，被有關(guān)部門暫停投標資格并在暫停期內(nèi)的；

（四）企業(yè)的資質(zhì)類別、等級和項目經(jīng)理的資質(zhì)等級滿足招標公告要求；

（五）以聯(lián)合體形式申請資格預審的，聯(lián)合體的資格（資質(zhì)）條件必須符合要求，并附有共同投標協(xié)議；

（六）資格預審申請書中的重要內(nèi)容沒有失實或者弄虛作假；

（七）企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證；

（八）項目經(jīng)理無在建工程，或者雖有在建工程，但合同約定范圍內(nèi)的全部施工任務(wù)已臨近竣工階段，并已經(jīng)向原發(fā)包人提出竣工驗收申請，原發(fā)包人同意其參加其他工程項目的投標競爭；

（九）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

招標人應(yīng)當根據(jù)國家法律法規(guī)對企業(yè)和項目經(jīng)理資質(zhì)等級許可的從事建筑活動范圍的規(guī)定，合理設(shè)置企業(yè)和項目經(jīng)理的資質(zhì)等級要求以及企業(yè)的資質(zhì)類別要求。若因工程技術(shù)原因，需要對企業(yè)和項目經(jīng)理資質(zhì)提高一個等級要求的，必須經(jīng)招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)同意。

第十五條 資格預審必要合格條件中的可選條件是指：除本辦法第十四條規(guī)定的招標人必選的必要合格條件外，招標人可以全部或部分選擇、作為資格預審合格的必要條件的條件。

小型工程的資格預審必要合格條件中的可選條件為：

（一）企業(yè)承擔過類似及以上工程；

（二）項目經(jīng)理承擔過類似及以上工程；

一般工程的資格預審必要合格條件中的可選條件為：

（一）企業(yè)承擔過類似及以上工程；

（二）項目經(jīng)理承擔過類似及以上工程；

（三）企業(yè)承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程或省優(yōu)工程；

（四）項目經(jīng)理承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程或省優(yōu)工程；

（五）企業(yè)承擔的工程獲省轄市級建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”；

（六）項目經(jīng)理承擔的工程獲省轄市級建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”；

（七）項目經(jīng)理獲得過省轄市級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)秀項目經(jīng)理”稱號。

較大工程的資格預審必要合格條件中的可選條件為：

（一）企業(yè)承擔過類似及以上工程；

（二）項目經(jīng)理承擔過類似及以上工程；

（三）企業(yè)承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程、省優(yōu)工程；

（四）項目經(jīng)理承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程、省優(yōu)工程；

（五）企業(yè)承擔的工程獲省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”；

（六）項目經(jīng)理承擔的工程獲得過省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”；

（七）項目經(jīng)理獲得過省轄市及以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)秀項目經(jīng)理”稱號。

第十六條 本辦法第十五條規(guī)定的各項可選條件中，只要企業(yè)或項目經(jīng)理承擔過、獲得過即可，不應(yīng)當增加個數(shù)要求；上述條件中的獲獎條件還應(yīng)當包含有效期要求，其中省優(yōu)工程的有效期為二年，市優(yōu)工程的有效期為一年；省級“文明工地”或“標化工地”的有效期為二年，省轄市級的為一年；部級“優(yōu)秀項目經(jīng)理”的有效期為三年，省級的為二年，省轄市級的為一年。

第十七條 招標人可以只選擇本辦法第十四條規(guī)定的必選必要合格條件而不選擇本辦法第十五條規(guī)定的可選必要合格條件。在該種情況下，如果資格預審合格的投標申請人不足9家，則招標人必須邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標；如果資格預審合格的投標申請人超過9家，則招標人可以邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標，也可以通過隨機抽簽方式從資格預審合格的投標申請人中確定不少于9家投標申請人參加投標，不允許招標人再增加可選必要合格條件以達到減少資格預審合格的投標申請人數(shù)量的目的。

第十八條 招標人應(yīng)當慎重選擇本辦法第十五條規(guī)定的可選必要合格條件。

如果因可選必要合格條件設(shè)置過多、過高，導致資格預審合格的投標申請人不足9家，則招標人必須減少或者降低可選必要合格條件要求，重新發(fā)布招標公告，重新進行資格預審，直至資格預審合格的投標申請人不少于9家為止。

招標人按照前款規(guī)定，減少或者降低可選必要合格條件要求后，如果資格預審合格的投標申請人超過9家，則招標人可以邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標，也可以通過隨機抽簽方式從資格預審合格的投標申請人中確定不少于9家投標申請人參加投標。

若招標人按照本條第二款規(guī)定，減少或者降低可選必要合格條件要求、直至將原來設(shè)定的全部可選必要合格條件全部取消后，資格預審合格的投標申請人仍不足9家，則招標人必須邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標，資格預審工作終止。

第十九條 按照本辦法第十八條規(guī)定，招標人減少或者降低可選必要合格條件，重新發(fā)布招標公告、重新進行資格預審的，招標人應(yīng)當將有關(guān)情況告知已經(jīng)遞交了資格預審申請書的投標申請人。已經(jīng)參加過資格預審的投標申請人應(yīng)當重新報名、重新獲取資格預審文件、重新提交資格預審申請書。

資格預審文件出售的，已經(jīng)參加過資格預審的投標申請人應(yīng)當免費獲得新的資格預審文件。

第二十條 對于所有工程，提倡招標人邀請全部資格預審合格的投標申請人參加投標。第二十一條 按照本辦法的規(guī)定，需要采用“隨機抽簽法”確定規(guī)定數(shù)量的潛在投標人參加投標的，招標人應(yīng)當在資格預審結(jié)束后以書面形式告知資格預審合格的投標申請人舉行隨機抽簽活動的時間和地點（隨機抽簽活動的時間和地點也可以在招標公告中明確），并將資格預審不合格的具體原因告知資格預審不合格的單位。

隨機抽簽活動應(yīng)當按照預定的時間和規(guī)定的程序在建設(shè)工程交易中心公開進行，并邀請資格預審合格的投標申請人參加，隨機抽簽的結(jié)果應(yīng)當當場公布。第二十二條 技術(shù)特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的特殊工程，不宜采用“隨機抽簽法”確定潛在投標人的，經(jīng)招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)同意，可以采用“評分排名法”選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。

采用“評分排名法”優(yōu)選確定潛在投標人的，投標申請人首先必須滿足本辦法第十四條規(guī)定的資格預審必要合格條件中的必選條件，除上述條件外招標人應(yīng)當制定具體的“評分排名辦法”，在招標公告發(fā)布之前報建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)，經(jīng)招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)審查同意后，在資格預審文件中明確。

采用“評分排名法”優(yōu)選確定潛在投標人的，應(yīng)當在招標公告中明確資格預審必要合格條件，以及將要采用“評分排名法”優(yōu)選確定潛在投標人。

第二十三條 各市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，對本辦法規(guī)定的“評分排名法”的適用范圍和評審內(nèi)容進行細化，出臺“評分排名法”的實施細則。

“評分排名法”的評審內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

（一）企業(yè)業(yè)績：包括企業(yè)承擔類似工程情況，企業(yè)承擔類似工程獲獎情況，企業(yè)承擔的工程獲過省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”情況；

（二）項目經(jīng)理業(yè)績：包括項目經(jīng)理承擔類似工程情況，項目經(jīng)理承擔類似工程獲獎情況，項目經(jīng)理承擔的工程獲過省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”情況；

（三）企業(yè)信譽：企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證，企業(yè)獲得過“重合同、守信用”稱號等；

（四）項目經(jīng)理信譽：項目經(jīng)理獲得過建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)秀項目經(jīng)理”稱號。

第二十四條 資格預審結(jié)束、潛在投標人確定后，招標人應(yīng)當向確定的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知潛在投標人獲取招標文件的時間和地點；向非潛在投標人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書，資格預審結(jié)果通知書中應(yīng)當寫明具體原因或理由。

第二十五條 資格預審結(jié)束后，招標人應(yīng)當寫出資格預審報告，與招標文件一并報送建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)。

資格預審報告應(yīng)當載明工程概況、資格預審工作情況、評審結(jié)果、潛在投標人確定的方法及過程，投標申請人未被確定為潛在投標人的原因或理由以及其他相關(guān)內(nèi)容。

第二十六條 投標申請人有權(quán)了解本單位的資格預審情況，招標人應(yīng)對投標申請人提出的疑問給予答復。投標申請人如認為招標人的行為不符合有關(guān)規(guī)定的，可以以書面形式向招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)投訴。

建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)接到投訴后，應(yīng)按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委局11號令）進行處理。

在處理投訴過程中，建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)認為可能存在影響資格預審結(jié)果的違法違規(guī)行為的，可以向招標人下達行政監(jiān)督意見書，通知招標人暫停招標事宜。

第二十七條 在提交投標文件截止時間前，若潛在投標人的相關(guān)情況發(fā)生變化，涉及到資格預審必要合格條件的應(yīng)征得招標人同意，并須對資格預審申請書中的相關(guān)內(nèi)容進行更新，以證明其仍能滿足資格預審必要合格條件，若達不到相應(yīng)的資格條件，其投標將被拒絕。

若在遞交投標文件截止時間前已經(jīng)確定個別潛在投標人無法滿足相應(yīng)條件，或者個別潛在投標人確認將不參加投標，招標人不能以此為由補充名額，允許其他資格預審合格的投標申請人參加投標。

第二十八條 本辦法所稱的小型工程是指施工單項合同估算價在400萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，單項合同估算價在200萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護等專業(yè)工程。

本辦法所稱的一般工程是指施工單項合同估算價在400-1000萬元之間的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，單項合同估算價在200-400萬元之間的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護等專業(yè)工程。

本辦法所稱的較大工程是指施工單項合同估算價在1000萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，單項合同估算價在400萬元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護等專業(yè)工程。

各市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，對上述小型、一般和較大工程的規(guī)模進行調(diào)整。

第二十九條 有關(guān)項目經(jīng)理與建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的有關(guān)問題按建設(shè)部建市[2003]86號《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。

第三十條 本辦法所稱的“類似工程”，是指工程在規(guī)模、面積、造價、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、使用功能或特殊施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與招標工程相類似。招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的具體情況，選擇、確定部分指標，對“類似工程”加以明確界定，并在招標公告以及資格預審文件中明確。

第三十一條 本辦法第十六條所稱的有效期，從發(fā)證或發(fā)文之日起算起。若發(fā)證、發(fā)文時間不一致，以發(fā)文的時間為準。

第三十二條 資格預審過程中的有關(guān)證書、文件等業(yè)績證明材料，投標申請人必須提供原件核實。如有特殊原因無法提供原件的，復印件必須經(jīng)原發(fā)證部門蓋章確認。

第三十三條 建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等工程將設(shè)計、施工分成兩個階段招標的，招標人可以分別發(fā)布設(shè)計、施工招標公告，進行兩次資格預審，其中施工階段的資格預審應(yīng)當遵守本辦法的規(guī)定；招標人還可以將設(shè)計、施工兩個階段的招標公告合并發(fā)布，并按照本辦法的規(guī)定進行一次資格預審，招標人需在招標公告和資格預審文件中增加相應(yīng)的設(shè)計招標條件要求，并且明確只有參加設(shè)計階段投標且遞交了合格的設(shè)計投標文件的投標人才有資格參加施工階段的投標。

第三十四條 全部使用非國有資金投資或者國有資金投資不占控股或者主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人的資格審查，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由省建設(shè)廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自二○○六年十月一日起施行。省建設(shè)廳二○○四年三月二十六日印發(fā)的《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查辦法》（蘇建法（2004）95號文）同時廢止。

江蘇省建設(shè)廳 二○○六年八月三十日