第一篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法

江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）施工直接發(fā)包活動，保證工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、結合我省實際，制定本辦法。

第二條 有下列情形之一的，可以直接發(fā)包：

（一）項目投資總額在50萬元人民幣以下的；

（二）不涉及社會公共利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）屬于搶險救災的；

（五）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；

（六）工程施工所需的主要技術、材料、設備屬專利性質，并且在專利保護期之內的；

（七）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（八）在建工程為配合發(fā)揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（九）由于建設地點偏僻，施工現場條件惡劣，工程復雜或專業(yè)性、技術性要求高等原因，響應招標的潛在投標人少于三家，不能形成有效競爭的；

第三條 采用直接發(fā)包方式的，發(fā)包人應當具有與發(fā)包的工程內容相適應的技術、經濟、管理人員，并應當將工程發(fā)包給具有相應資格條件的承包人。

第四條 直接發(fā)包活動應當在建設工程交易中心進行。

第五條 直接發(fā)包的工程除屬于搶險救災的以外，應當按照下列程序進行：

（一）發(fā)包人應當在工程項目立項文件被批準或者報送備案之日起30日內，按照江蘇省工程建設項目報建管理的有關規(guī)定，辦理報建手續(xù)。

（二）發(fā)包人向建設行政主管部門下設的招標監(jiān)督管理機構（以下簡稱“招標辦”）提出直接發(fā)包申請，填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包申請及審批表》（以下簡稱申請及審批表，格式見附件一），同時提交有關的證明文件以證明其擬直接發(fā)包 的工程符合本辦法第二條規(guī)定的情形。

（三）招標辦應當自接到發(fā)包人《申請及審批表》之日起7日內，指定經辦人對發(fā)包人及擬直接發(fā)包工程的實際情況、有關證明文件和材料、擬定承包人及擬選派項目經理等情況進行調查核實，提出意見后報招標辦負責人復核。招標辦負責人復核并簽署初審意見后報同級建設政主管部門負責人批準。符合條件的，應當批準。

（四）直接發(fā)包申請被批準后，由建設行政主管部門授權招標辦向發(fā)包人發(fā)出《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工批準亙接發(fā)包通知書》（以廠簡稱通知書，格式見附件二）。發(fā)包人與擬定承包人應當自上述通知書發(fā)出之日起30日內簽訂書面合同，并自合同簽訂之日起7日內，將合同報招標辦備案。

第六條 發(fā)包人需要對擬直接發(fā)包工程編制預算的，應當委托具有應資格的中介機構編制。

第七條 承包人必須具備與所承擔的直接發(fā)包工程相適應的資質等級、資源和能力。因發(fā)生質量、安全事故或者有違法違規(guī)行為，受到建設行政主管部門限制承接任務的行政處罰的建筑業(yè)企業(yè)，不得作為直接發(fā)包工程的承包人。

第八條 建筑業(yè)企業(yè)自建自用的工程，比照直接發(fā)包程序辦理，且該建筑業(yè)企業(yè)必須具備相應資質等級。

第九條 招標辦完成直接發(fā)包合同備案后，應當將直接發(fā)包工程的報建表、申請及審批表（含有關證明材料）、通知書、臺同等資料裝訂成冊，并歸檔。

第十條 發(fā)包人未按照規(guī)定辦理報建手續(xù)，或者未經批準擅自進行直接發(fā)包的，按照國家、省有關法律、法規(guī)、規(guī)章和《江蘇省工程建設違法行為行政處分暫行規(guī)定》予以處罰。

第十一條 本辦法由江蘇省建設廳負責解釋。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行。原江蘇省建設委員會蘇建招（1997）89號《江蘇省建設工程施工議標實施辦法》（試行）同時廢止。

第二篇：房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本

房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本 基本信息

作者： 中華人民共和國建設部 編

出 版 社： 中國建筑工業(yè)出版社

ISBN： 9787112053223

出版時間： 2003-03-01

版次： 1

頁數： 220

裝幀：平裝

開本： 16開

所屬分類： 圖書>建筑>房屋建筑設備

內容簡介

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》講述了為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，保障招標人和投標人的僉權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》以及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）等有關規(guī)定，我部組織制訂了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》，現予發(fā)布，自2003年1月1日施行。1996年我部批準發(fā)布的《建設工程施工招標文件范本》（建監(jiān)[1996]577號文）同時廢止。

圖書目錄

說明

一、招標公告

二、投標邀請書

三、投標申請人資格預審文件

第一章 投標申請人資格預審須知

第二章 投標申請人資格預審申請書

第三章 投標申請人資格預審合格通知書

四、招標文件

第一章 投標須知及投標須知前附表

第二章 合同條款

第三章 合同文件格式

第四章 工程建設標準

第五章 圖紙

第六章 工程量清單

第七章 投標文件投標凼部分格式

第八章 投標文件商務部分格式

第九章 投標文件技術部分格式

第十章 資格審查申請書格式

五、中標通知書

第三篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法

附件二：

江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程

施工招標評標辦法

第一條 為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動，根據招標投標相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內依法進行施工招標的國有資金項目的評標活動，適用本辦法。

第三條 評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。各地可以根據本辦法的有關規(guī)定，結合實際情況確定適用于本地區(qū)的評標辦法。

第四條 經評審的最低投標價法、合理低價法、合理價隨機確定中標人法，適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。小型工程提倡采用合理價隨機確定中標人法。

綜合評估法適用于大型及以上工程或技術較為復雜的工程。第五條 本辦法所稱的大型工程、技術較為復雜的工程含義與附件一第三十九條相同。小型工程是指施工單項合同估算價在1000萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施總承包工程，單項合同估算價在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻工程，單項合同估算價在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業(yè)工程；介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。

各省轄市建設行政主管部門可以根據當地實際，對上述小型和中型工程的規(guī)模進行適當調整。

第六條 投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質性響應，應當作為無效投標予以否決：

1、投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章；

2、投標文件中的投標函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；

3、如投標函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；

4、投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定或招標文件要求的；

5、投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

6、除在投標截止時間前經招標人書面同意外，項目負責人與資格預審時不一致的；

7、組成聯合體投標未提供聯合體各方共同投標協議的；

8、在同一招標項目中，聯合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的；

9、聯合體成員與資格預審確定的結果不一致的；

10、投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的；

11、同一投標人提交兩個及以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

12、與招標文件規(guī)定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格不一致的；

13、與招標文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎不一致的；

14、與招標文件提供的工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量不一致的；

15、未按招標文件要求提供投標保證金的；

16、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的；

17、明顯不符合技術規(guī)范、技術標準的要求的；

18、投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求的；

19、投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算和支付辦法的；

20、未按招標文件要求提供電子投標文件，或者投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的；

21、不同投標人的投標文件以及投標文件制作過程出現了評標委員會認為不應當雷同的情況的；

22、以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

23、不符合招標文件有關暗標的要求。

第七條 采用綜合評估法的，其具體評審因素和標準為：

（一）投標報價（≥70 分）

在以下四種方法中，招標人可以選擇一種方法作為投標報價的評審標準；也可以選擇四種方法并在開標時隨機抽取確定一種方法作為投標報價的評審標準：

方法一：以有效投標文件的評標價算術平均值為 A（若有效投標文件≥7 家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術平均值為 A；若有效投標文件≥10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術平均值為 A）。

評標基準價 =A×K，K 值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，K 值的取值范圍為 95%-98%。評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的相應扣減得分。

方法二：以有效投標文件的評標價算術平均值為 A（若7≤有效投標文件≤10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術平均值為 A；若有效投標文件≥10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術平均值為 A），最高投標限價為B，則: 評標基準價 =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均應≥30%；K1 的取值范圍為 95%～98%；K2 的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝飾、安裝為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程 88%～100%。Q1、K1 值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。K2 由招標人在招標文件中明確。評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的相應扣減得分。

方法三：以有效投標文件的次低評標價為評標基準價，評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應扣減得分。

方法四：以有效投標文件的最低評標價為評標基準價，評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應扣減得分。

說明：

1.評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價;2.評標委員會在評標報告上簽字后，上述方法一和方法二的評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；

3.評標價相對評標基準價每偏離 1%，扣減一定的分值（不低于 0.3 分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致），偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

4.有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。

（二）施工組織設計（≤20分）

招標人可以在以下兩種方法中選擇一種作為施工組織設計的評審標準：

方法一：對施工組織設計僅進行合格性評審，不評分。方法二：評標委員會根據投標文件中確定的評審要點，對投標文件的施工組織設計進行評分，以下內容可以設臵評審要點：

1.總體概述：施工組織總體設想、方案針對性及施工標段劃分；

2.施工現場平面布臵和臨時設施、臨時道路布臵； 3.施工進度計劃和各階段進度的保證措施； 4.各分部分項工程的施工方案及質量保證措施； 5.安全文明施工及環(huán)境保護措施；

6.項目管理班子的人員配備、素質及管理經驗； 7.勞動力、機械設備和材料投入計劃；

8.關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案；

9.冬雨季施工、已有設施、管線的加固、保護等特殊情況下的施工措施；

10.新技術、新產品、新工藝、新材料應用； 11.材料樣品。說明：

1.當采用方法二時，招標人應當分別明確施工組織設計各項評審要點的得分，其中評審要點 8 至 11項根據工程項目的實際情況，確屬必要時由招標人列入評審要點。材料樣品評分分值控制在1 分以內。

投標文件的施工組織設計得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。除被評標委員會認定存在重大偏差外，投標文件的施工組織設計得分不應低于70%。

投標文件的施工組織設計提倡采用暗標方式評審。2.招標人可以在施工組織設計部分增加投標項目負責人陳述及答辯評審內容，要求投標項目負責人在評標環(huán)節(jié)陳述施工組織設計的主要內容或者現場回答評標委員會提出的問題，評分分值控制在 2 分以內。評標委員會擬定答辯題目時，應同時明確答案及得分點。

（三）投標人業(yè)績（≤1分）

可以對投標企業(yè)或項目負責人承擔過類似及以上工程進行加分，招標人應當在招標文件中明確投標企業(yè)或者項目負責人承擔過單個類似及以上工程的分值，以及有效期（一般不超過5年），加分依據（一般為中標通知書、施工合同及竣工驗收證明）。

本辦法所稱“類似工程”的含義與附件一相同。招標人應當根據工程項目的具體情況，選擇、確定部分指標，在招標文件中對類似工程加以明確界定。

（四）投標人市場信用評價或獎項（不得同時計?。?.市場信用評價（3-5分）

招標人可以將建筑施工企業(yè)市場信用動態(tài)考評得分作為評分因素，按照一定的比例納入評分體系中。

2.獎項（≤2分）

對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)（指魯班獎、國家工程建設質量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質工程”、中國土木工程學會與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會聯合評審的“中國土木工程詹天佑大獎”、中國建筑裝飾協會評審的“全國建筑工程裝飾獎”、中國安裝協會評審的“中國安裝之星”、中國建筑金屬結構協會評審的“中國鋼結構金獎”、中國市政工程協會評審的“全國市政金杯示范工程”）獎項的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期1年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期2年；魯班獎、“國家優(yōu)質工程”、“中國土木工程詹天佑大獎” 最高加 1.5 分，有效期3年；“全國建筑工程裝飾獎”、“中國安裝之星”、“中國鋼結構金獎”、“全國市政金杯示范工程” 最高加 1.2 分，有效期3年。加分時只針對上述獎項中的一個最高獎項計分。

對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市及以上建設行政主管部門評定的“文明工地”獎項的給予加分，其中：省轄市級最高加 0.1 分，省級最高加 0.3 分，有效期均為2年。加分時只針對上述獎項中的1個最高獎項計分。

上述獎項不是投標人承擔的工程，不予計分。其他獎項也不予計分。

（五）投標報價合理性（≤2 分）

該項評審因素是否設立，由各市自主確定，以下評審方法供參考：

1.分別計算出工程量清單各子目的報價合理性分析評標基準值：

合理性分析評標基準值=各有效投標文件的相應子目綜合單價金額的算術平均值（有效投標≥5個時，取去掉其中最高和最低綜合單價金額后的算術平均值）；

2.將工程量清單各子目的綜合單價金額與合理性分析基準值相比較，其偏差率的絕對值＞10%且合價偏差金額在該投標文件的評標價一定幅度（一般為評標價的0.5%-1%）以上的，有一項扣0.1分，最多扣2 分。

說明：

1.本項指標用于對投標報價中不合理報價的評價； 2.計算工程量清單各子目的報價合理性分析評標基準值時，招標文件除可以選擇各有效投標文件的相應子目綜合單價金額的算術平均值以外，也可以選擇已經公布的最高投標限價相應子目綜合單價作為工程量清單各子目的報價合理性分析評標基準值；

3.評標委員會應當使用符合要求的計算機軟件輔助評審。第八條 國有資金的大型房屋建筑和市政工程（含軌道交通工程）項目施工招標，技術復雜或者技術要求特別高的，在評標方法上提倡實行兩階段評標。投標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點一次性遞交投標文件，包括技術標和商務標兩部分。

開標、評標活動分兩個階段進行：

第一階段：技術標開標評標。評標委員會先評審技術標（包括投標項目負責人答辯），技術標評審采取合格制或者評分制，只有技術標評審合格或者技術標得分排前幾名的投標人（具體數量在招標文件中明確，投標人超過12個的，取前9名；投標人為9-11個的，取前7名；投標人為8個及以下的，取前5名）才能進入第二階段開標、評標。

第二階段：商務標開標評標（僅針對進入第二階段的投標文件進行）。第一階段技術標采用合格制評審的，在第二階段僅根據商務標的評審情況推薦中標候選人；第一階段對技術標進行評分的，技術標評分是否帶入第二階段，由招標人在招標文件中明確。

第九條 采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應當在有效投標文件中，按照評標價由低至高的次序向招標人推薦1至3名中標候選人，并標明排序。采用經評審的最低投標價評標法，投標人是否編制施工組織設計，由招標人在招標文件中明確。

第十條 采用合理低價法的，僅以投標報價作為評審因素。除特殊情況外，投標人不需要編制施工組織設計，中標后，中標人應按有關規(guī)定編制施工組織設計。

招標人可以選擇綜合評估法“

（一）投標報價”中的方法一或者方法二或者方法三，也可以選擇綜合評估法“

（一）投標報價”中的方法

一、方法二和方法三并在開標時隨機抽取確定一種方法，計算出評標基準價。評標委員會在有效投標中按照評標價偏離評標基準價由小至大的次序，向招標人推薦1至3名中標候選人，并標明排序。

第十一條 采用合理價隨機確定中標人法的，按以下方法進行評標：

（一）招標人按招標文件規(guī)定的開標時間，在建設工程交易中心舉行開標會。

（二）招標人依法組建評標委員會評標。評標委員會按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審，只有符合招標文件規(guī)定的資格條件，并且完全響應招標文件規(guī)定的所有商務條款的投標文件方可進入公開隨機抽取中標人程序的投標人名單。名單確定后，招標人應當邀請所有投標人復會，并當場公布評審結果。

（三）按遞交投標文件的順序，由進入公開隨機抽取中標人程序的投標人的法定代表人或其授權代表公開隨機抽取代表該投標人的號碼，招標人當場公布每個號碼所對應的投標人。

（四）招標人公開隨機抽取其中3個號碼，第一個號碼對應的投標人為第一中標候選人，第二個號碼對應的投標人為第二中標候選人，第三個號碼對應的投標人為第三中標候選人。評標委員會完成評標報告。

（五）招標人將投標人資格審查、承諾文件審查和中簽結果等信息在網上予以公示。

第十二條 采用合理價隨機確定中標人法評標的招標活動應當遵守以下規(guī)定：

（一）招標人或者其委托的招標代理機構依據設計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、預算定額、材料市場信息價及施工組織設計要點（施工方案）等編制工程預算價；在工程預算價的基礎上總價下浮一定比率作為發(fā)包價。其下浮比率：建筑工程一般下浮5～10%，裝修、安裝工程6～ 12%，市政工程6～14%，園林綠化工程6～16%，其他工程6～12%。

各省轄市建設主管部門可以根據當地情況對上述下浮比率作適當動態(tài)調整。

（二）招標公告中的資格審查條件應當結合工程的實際情況設定，除“企業(yè)承擔過類似及以上工程、項目負責人承擔過類似及以上工程”可以選擇外，不得再選擇其他可選條件。對投標人的資格審查一律實行資格后審。

（三）招標文件中應當包括工程預算價及其組成、發(fā)包價及其組成和計算方法、資格審查條件、投標承諾格式等內容。

（四）投標人應當按照招標文件的要求交納投標保證金、遞交投標文件，投標文件中只需提供資格申請文件和投標承諾等招標文件要求的其它商務文件，投標人不需要編制投標報價文件和施工組織設計，中標后，中標人應按有關規(guī)定編制施工組織設計。

（五）招標人按照招標文件、投標承諾、招標文件公布的發(fā)包價等與中標人簽訂工程施工合同。

各市可以根據本地實際制定小型工程項目施工招標采用合理價隨機確定中標人評標辦法實施細則。

第十三條 評標委員會在推薦中標候選人時，如因投標人的評標價、綜合得分相同而影響排序，原則上綜合得分相同的應以評標價較低的優(yōu)先，評標價相同及其它情形應以抽簽方式確定排序。

第十四條 非國有資金項目的評標可參照本辦法執(zhí)行。

第四篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查辦法

江蘇省建設廳關于印發(fā)《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查

辦法》的通知(蘇建招（2006）372號)

各市建設局（建委）：

現將《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：

江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標

投標人資格審查辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查行為，維護招標投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及建設部《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號文），制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人的資格審查，適用本辦法。

第三條 資格審查活動由招標人（或其委托的具備相應資格條件的招標代理機構，下同）依法組織實施。

第四條 資格審查活動應當接受建設工程招標投標監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督。第五條 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審，是指在投標前對投標申請人進行的資格審查。

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

提倡實行資格后審，具體審查方式由招標人根據工程實際情況自行選擇。

第六條 采用資格后審的招標工程，招標人應在招標文件中設置專門的章節(jié)，明確合格投標人的資格條件、資格后審的評審標準和評審方法，其中合格投標人的資格條件應當清晰明確，易于準確判定。

采用資格后審的，評標報告中應當增加對投標人進行資格審查的內容。

第七條 采用預審方式進行資格審查的，招標人應當根據工程的性質和特點編制資格預審文件。資格預審文件應當包括下列內容：

（一）投標申請人資格預審須知；

（二）投標申請人資格預審申請書格式；

（三）要求投標申請人提供的其他資料的目錄。

投標申請人資格預審須知內容包括：工程概況、資金來源落實情況以及招標人提供的設施、條件和服務等；招標人允許投標申請人選擇招標標段的規(guī)定（如有標段劃分）；資格預審必要合格條件；確定潛在投標人（資格預審合格且被確定為參加投標的投標申請人）的方式、方法；資格預審申請書的遞交及資格預審的時間安排、預審結果的通知與確認等。

第八條 資格預審必要合格條件包括必選條件和可選條件，招標人應當根據本辦法的規(guī)定設置資格預審必要合格條件，并在招標公告中明確。

資格預審文件中的必要合格條件應與招標公告中的要求相一致。

第九條 資格預審文件一經發(fā)出，不得擅自更改。確需更改的，應當將更改的內容通知所有已經獲取資格預審文件的投標申請人；更改涉及資格預審必要合格條件的，還應當重新發(fā)布招標公告，并將更改的內容在重新發(fā)布的招標公告中明確。

招標人按照前款規(guī)定重新發(fā)布招標公告的，已經獲取了資格預審文件的投標申請人應當重新報名、重新獲取新的資格預審文件。

資格預審文件出售的，已經獲取了資格預審文件的投標申請人應當免費獲得新的資格預審文件。

第十條 投標申請人應當根據資格預審文件的要求編制資格預審申請書。資格預審申請書應當包括但不限于以下內容：

（一）投標申請人的企業(yè)概況；

（二）企業(yè)及項目經理完成的類似及以上工程情況；

（三）在建工程一覽表；

（四）擬派項目經理、項目技術負責人情況；

（五）擬分包企業(yè)情況；

（六）滿足資格預審必要合格條件所需的證明材料；

（七）企業(yè)對所提供的資料無弄虛作假內容的聲明（格式由招標人在資格預審文件中規(guī)定）；

（八）招標人要求的其他資料。

兩個以上法人或其他組織組成一個聯合體（以下簡稱聯合體）投標的，還應當提供聯合體的情況。

第十一條 資格預審文件發(fā)售截止至投標申請人遞交資格預審申請書及相關材料的時間應視工程情況及資審內容多少確定，應當給投標申請人準備和遞交資格預審申請書留出合理的時間。

第十二條 在資格預審過程中，招標人有權要求投標申請人對資格預審申請書中不明確的內容進行澄清，并可對重要的內容進行核實。

第十三條 投標申請人資格預審合格必須滿足資格預審文件規(guī)定的所有資格預審必要合格條件要求。

第十四條 以下條件屬于資格預審必要合格條件中的必選條件（即招標人在資格預審過程中必選的，投標申請人資格預審合格至少應當滿足的條件）：

（一）具有獨立訂立合同的能力；

（二）未處于被責令停業(yè)、投標資格被取消或者財產被接管、凍結和破產狀態(tài)；

（三）企業(yè)沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大工程質量、安全生產事故等問題，被有關部門暫停投標資格并在暫停期內的；

（四）企業(yè)的資質類別、等級和項目經理的資質等級滿足招標公告要求；

（五）以聯合體形式申請資格預審的，聯合體的資格（資質）條件必須符合要求，并附有共同投標協議；

（六）資格預審申請書中的重要內容沒有失實或者弄虛作假；

（七）企業(yè)具備安全生產條件，并取得安全生產許可證；

（八）項目經理無在建工程，或者雖有在建工程，但合同約定范圍內的全部施工任務已臨近竣工階段，并已經向原發(fā)包人提出竣工驗收申請，原發(fā)包人同意其參加其他工程項目的投標競爭；

（九）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

招標人應當根據國家法律法規(guī)對企業(yè)和項目經理資質等級許可的從事建筑活動范圍的規(guī)定，合理設置企業(yè)和項目經理的資質等級要求以及企業(yè)的資質類別要求。若因工程技術原因，需要對企業(yè)和項目經理資質提高一個等級要求的，必須經招標投標監(jiān)督管理機構同意。

第十五條 資格預審必要合格條件中的可選條件是指：除本辦法第十四條規(guī)定的招標人必選的必要合格條件外，招標人可以全部或部分選擇、作為資格預審合格的必要條件的條件。

小型工程的資格預審必要合格條件中的可選條件為：

（一）企業(yè)承擔過類似及以上工程；

（二）項目經理承擔過類似及以上工程；

一般工程的資格預審必要合格條件中的可選條件為：

（一）企業(yè)承擔過類似及以上工程；

（二）項目經理承擔過類似及以上工程；

（三）企業(yè)承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程或省優(yōu)工程；

（四）項目經理承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程或省優(yōu)工程；

（五）企業(yè)承擔的工程獲省轄市級建設行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”；

（六）項目經理承擔的工程獲省轄市級建設行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”；

（七）項目經理獲得過省轄市級建設行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)秀項目經理”稱號。

較大工程的資格預審必要合格條件中的可選條件為：

（一）企業(yè)承擔過類似及以上工程；

（二）項目經理承擔過類似及以上工程；

（三）企業(yè)承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程、省優(yōu)工程；

（四）項目經理承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程、省優(yōu)工程；

（五）企業(yè)承擔的工程獲省轄市及以上建設行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”；

（六）項目經理承擔的工程獲得過省轄市及以上建設行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”；

（七）項目經理獲得過省轄市及以上建設行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)秀項目經理”稱號。

第十六條 本辦法第十五條規(guī)定的各項可選條件中，只要企業(yè)或項目經理承擔過、獲得過即可，不應當增加個數要求；上述條件中的獲獎條件還應當包含有效期要求，其中省優(yōu)工程的有效期為二年，市優(yōu)工程的有效期為一年；省級“文明工地”或“標化工地”的有效期為二年，省轄市級的為一年；部級“優(yōu)秀項目經理”的有效期為三年，省級的為二年，省轄市級的為一年。

第十七條 招標人可以只選擇本辦法第十四條規(guī)定的必選必要合格條件而不選擇本辦法第十五條規(guī)定的可選必要合格條件。在該種情況下，如果資格預審合格的投標申請人不足9家，則招標人必須邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標；如果資格預審合格的投標申請人超過9家，則招標人可以邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標，也可以通過隨機抽簽方式從資格預審合格的投標申請人中確定不少于9家投標申請人參加投標，不允許招標人再增加可選必要合格條件以達到減少資格預審合格的投標申請人數量的目的。

第十八條 招標人應當慎重選擇本辦法第十五條規(guī)定的可選必要合格條件。

如果因可選必要合格條件設置過多、過高，導致資格預審合格的投標申請人不足9家，則招標人必須減少或者降低可選必要合格條件要求，重新發(fā)布招標公告，重新進行資格預審，直至資格預審合格的投標申請人不少于9家為止。

招標人按照前款規(guī)定，減少或者降低可選必要合格條件要求后，如果資格預審合格的投標申請人超過9家，則招標人可以邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標，也可以通過隨機抽簽方式從資格預審合格的投標申請人中確定不少于9家投標申請人參加投標。

若招標人按照本條第二款規(guī)定，減少或者降低可選必要合格條件要求、直至將原來設定的全部可選必要合格條件全部取消后，資格預審合格的投標申請人仍不足9家，則招標人必須邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標，資格預審工作終止。

第十九條 按照本辦法第十八條規(guī)定，招標人減少或者降低可選必要合格條件，重新發(fā)布招標公告、重新進行資格預審的，招標人應當將有關情況告知已經遞交了資格預審申請書的投標申請人。已經參加過資格預審的投標申請人應當重新報名、重新獲取資格預審文件、重新提交資格預審申請書。

資格預審文件出售的，已經參加過資格預審的投標申請人應當免費獲得新的資格預審文件。

第二十條 對于所有工程，提倡招標人邀請全部資格預審合格的投標申請人參加投標。第二十一條 按照本辦法的規(guī)定，需要采用“隨機抽簽法”確定規(guī)定數量的潛在投標人參加投標的，招標人應當在資格預審結束后以書面形式告知資格預審合格的投標申請人舉行隨機抽簽活動的時間和地點（隨機抽簽活動的時間和地點也可以在招標公告中明確），并將資格預審不合格的具體原因告知資格預審不合格的單位。

隨機抽簽活動應當按照預定的時間和規(guī)定的程序在建設工程交易中心公開進行，并邀請資格預審合格的投標申請人參加，隨機抽簽的結果應當當場公布。第二十二條 技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的特殊工程，不宜采用“隨機抽簽法”確定潛在投標人的，經招標投標監(jiān)督管理機構同意，可以采用“評分排名法”選擇規(guī)定數量的合格申請人參加投標。

采用“評分排名法”優(yōu)選確定潛在投標人的，投標申請人首先必須滿足本辦法第十四條規(guī)定的資格預審必要合格條件中的必選條件，除上述條件外招標人應當制定具體的“評分排名辦法”，在招標公告發(fā)布之前報建設工程招標投標監(jiān)督管理機構，經招標投標監(jiān)督管理機構審查同意后，在資格預審文件中明確。

采用“評分排名法”優(yōu)選確定潛在投標人的，應當在招標公告中明確資格預審必要合格條件，以及將要采用“評分排名法”優(yōu)選確定潛在投標人。

第二十三條 各市建設行政主管部門可以結合當地實際，對本辦法規(guī)定的“評分排名法”的適用范圍和評審內容進行細化，出臺“評分排名法”的實施細則。

“評分排名法”的評審內容主要包括以下幾個方面：

（一）企業(yè)業(yè)績：包括企業(yè)承擔類似工程情況，企業(yè)承擔類似工程獲獎情況，企業(yè)承擔的工程獲過省轄市及以上建設行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”情況；

（二）項目經理業(yè)績：包括項目經理承擔類似工程情況，項目經理承擔類似工程獲獎情況，項目經理承擔的工程獲過省轄市及以上建設行政主管部門評定的“文明工地”或“標化工地”情況；

（三）企業(yè)信譽：企業(yè)通過ISO9000質量管理體系認證，企業(yè)獲得過“重合同、守信用”稱號等；

（四）項目經理信譽：項目經理獲得過建設行政主管部門頒發(fā)的“優(yōu)秀項目經理”稱號。

第二十四條 資格預審結束、潛在投標人確定后，招標人應當向確定的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知潛在投標人獲取招標文件的時間和地點；向非潛在投標人發(fā)出資格預審結果通知書，資格預審結果通知書中應當寫明具體原因或理由。

第二十五條 資格預審結束后，招標人應當寫出資格預審報告，與招標文件一并報送建設工程招標投標監(jiān)督管理機構。

資格預審報告應當載明工程概況、資格預審工作情況、評審結果、潛在投標人確定的方法及過程，投標申請人未被確定為潛在投標人的原因或理由以及其他相關內容。

第二十六條 投標申請人有權了解本單位的資格預審情況，招標人應對投標申請人提出的疑問給予答復。投標申請人如認為招標人的行為不符合有關規(guī)定的，可以以書面形式向招標投標監(jiān)督管理機構投訴。

建設工程招標投標監(jiān)督管理機構接到投訴后，應按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委局11號令）進行處理。

在處理投訴過程中，建設工程招標投標監(jiān)督管理機構認為可能存在影響資格預審結果的違法違規(guī)行為的，可以向招標人下達行政監(jiān)督意見書，通知招標人暫停招標事宜。

第二十七條 在提交投標文件截止時間前，若潛在投標人的相關情況發(fā)生變化，涉及到資格預審必要合格條件的應征得招標人同意，并須對資格預審申請書中的相關內容進行更新，以證明其仍能滿足資格預審必要合格條件，若達不到相應的資格條件，其投標將被拒絕。

若在遞交投標文件截止時間前已經確定個別潛在投標人無法滿足相應條件，或者個別潛在投標人確認將不參加投標，招標人不能以此為由補充名額，允許其他資格預審合格的投標申請人參加投標。

第二十八條 本辦法所稱的小型工程是指施工單項合同估算價在400萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施工程，單項合同估算價在200萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護等專業(yè)工程。

本辦法所稱的一般工程是指施工單項合同估算價在400-1000萬元之間的房屋建筑和市政基礎設施工程，單項合同估算價在200-400萬元之間的裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護等專業(yè)工程。

本辦法所稱的較大工程是指施工單項合同估算價在1000萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施工程，單項合同估算價在400萬元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護等專業(yè)工程。

各市建設行政主管部門可以根據當地實際，對上述小型、一般和較大工程的規(guī)模進行調整。

第二十九條 有關項目經理與建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的有關問題按建設部建市[2003]86號《關于建筑業(yè)企業(yè)項目經理資質管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關問題的通知》執(zhí)行。

第三十條 本辦法所稱的“類似工程”，是指工程在規(guī)模、面積、造價、層次、跨度、結構形式、使用功能或特殊施工工藝、特殊施工技術等方面與招標工程相類似。招標人應當根據招標工程的具體情況，選擇、確定部分指標，對“類似工程”加以明確界定，并在招標公告以及資格預審文件中明確。

第三十一條 本辦法第十六條所稱的有效期，從發(fā)證或發(fā)文之日起算起。若發(fā)證、發(fā)文時間不一致，以發(fā)文的時間為準。

第三十二條 資格預審過程中的有關證書、文件等業(yè)績證明材料，投標申請人必須提供原件核實。如有特殊原因無法提供原件的，復印件必須經原發(fā)證部門蓋章確認。

第三十三條 建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等工程將設計、施工分成兩個階段招標的，招標人可以分別發(fā)布設計、施工招標公告，進行兩次資格預審，其中施工階段的資格預審應當遵守本辦法的規(guī)定；招標人還可以將設計、施工兩個階段的招標公告合并發(fā)布，并按照本辦法的規(guī)定進行一次資格預審，招標人需在招標公告和資格預審文件中增加相應的設計招標條件要求，并且明確只有參加設計階段投標且遞交了合格的設計投標文件的投標人才有資格參加施工階段的投標。

第三十四條 全部使用非國有資金投資或者國有資金投資不占控股或者主導地位的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人的資格審查，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由省建設廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自二○○六年十月一日起施行。省建設廳二○○四年三月二十六日印發(fā)的《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查辦法》（蘇建法（2004）95號文）同時廢止。

江蘇省建設廳 二○○六年八月三十日

第五篇：閩建筑[2011]42號福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理暫行辦法

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程

施工合同備案管理暫行辦法

第一條為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理，維護建筑市場秩序，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部第89號令）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市[2011]86號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于福建省行政區(qū)域內各類房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同的備案管理（以下簡稱施工合同），包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托省建設工程造價管理總站履行施工合同備案監(jiān)督檢查職責。

各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法對施工合同備案實施監(jiān)督和管理，明確施工合同備案受理部門及監(jiān)管機構并及時向社會公布。

第三條發(fā)包人應在辦理質量監(jiān)督手續(xù)前，將施工合同報送工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。施工合同采取一次性備案，辦理質量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)時不再另行提供。雙方對已備案的施工合同簽訂補充合同或協議的，應當報送原備案機關備案。

經備案的施工合同，作為住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑業(yè)企業(yè)資質升級、資質增項、評優(yōu)評先時業(yè)績認定和解決合同爭議時的依據。

第四條施工合同應當采用國家及本省施工合同示范文本，并按有關規(guī)定明確下列內容：

（一）安全文明施工措施費（含安全施工、文明施工、臨時設施等）、環(huán)境保護費、優(yōu)質工程增加費、大型機械設備檢測費、規(guī)費、稅金等不可競爭費用；

（二）工程預付款、進度款的支付比例、時間，工程變更價款的調整方式、支付時間，竣工結算的報送與核對時限、支付時間，保修款的比例與支付時間；

（三）風險承包范圍、風險系數（或風險金額）、風險范圍以外合同價款調整辦法等；

（四）安全文明施工措施費的支付時間、比例與使用計劃；

（五）施工工期及提前獎勵、拖延懲罰辦法。

第五條施工合同備案采用網上申報與書面申報相結合的方式進行。網上申報通過《福建省建設工程質量安全網上監(jiān)管系統(tǒng)》（）的施工合同備案管理子系統(tǒng)（簡稱“合同備案管理系統(tǒng)”，下同）進行。網上申報內容與書面申報內容不一致的，以書面申報為準。

第六條書面申報施工合同備案時，發(fā)包人應當提交以下資料（復印件應加蓋發(fā)包人公章，并同時提供原件核對，下同）。

（一）網上申報表3份（由合同備案管理系統(tǒng)打印生成，雙方簽字蓋章確認）；

（二）施工合同復印件1份，同時提供施工合同正本（加蓋備案章后退還）。招標發(fā)包的工程，還應當提供投標報價簽署頁復印件，中標通知書復印件，工程量清單核對與中標價格調整情況復印件各1份；

直接發(fā)包的工程，還應當提交施工合同價簽署頁復印件1份，施工合同價應當經注冊造價工程師或造價員簽字并加蓋注冊執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專用章及編制單位公章。

第七條施工合同備案程序

（一）在網上申報質量安全監(jiān)督的同時，發(fā)包人登陸合同備案管理系統(tǒng)填報施工-2-

合同數據，內容包括工程名稱、建設地點、合同雙方當事人、承包范圍、工期、質量標準、合同價款及其支付方式等。同時提供施工合同電子文檔（含預算軟件格式合同價電子文檔）；

（二）發(fā)包人按照第六條規(guī)定提交施工合同備案書面材料。備案材料齊全的，受理部門受理時應當在施工合同正本上加蓋備案專用章和騎縫印，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，受理部門應當在受理時一次性告知；

（三）備案施工合同材料檔案應保存至工程價款結清后一年。

第八條施工合同備案之日起，承包人應當每月在合同備案管理系統(tǒng)上填報工程的施工進度、工程變更、補充協議、工程價款支付、安全文明施工費支付與使用、竣工結算送審金額、審核金額與支付情況等施工合同履約情況以及專業(yè)分包、勞務分包合同訂立與履行情況。

發(fā)包人、監(jiān)理單位可登陸系統(tǒng)查看施工合同備案信息。如對承包人填報的施工合同履約情況有異議的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門書面報告。

第九條各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對施工合同進行定期或不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現下列行為之一的，應當責令改正，對拒不改正的相關單位及責任人按照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并按規(guī)定記錄不良行為。

（一）發(fā)包人將工程肢解發(fā)包的；

（二）承包人將工程轉包或違法分包的；

（三）施工合同及其補充協議未規(guī)定備案的；

（四）招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的；

（五）承發(fā)包雙方另行簽訂背離經備案施工合同實質性內容其他協議的；

（六）未按第四條規(guī)定簽訂合同的；

（七）網上申報數據與備案施工合同書面材料不一致的；

（八）拖欠工程款，包括工程預付款、進度款、竣工結算未按施工合同約定執(zhí)行的；

（九）拖欠農民工工資的；

（十）發(fā)包人未按約定及時足額支付安全文明施工措施費的；

（十一）承包人挪用安全文明施工措施費的；

（十二）項目部組成人員與擬進場施工機械設備不符合施工合同約定的；項目經理及有關人員發(fā)生變動但未備案的；

（十三）任意壓縮合同工期的；

（十四）其他違背合同備案管理行為的。

第十條建立施工合同備案、履約信息的使用、公示制度。

各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立施工合同備案情況監(jiān)督檢查制度，適時通報施工合同監(jiān)督檢查情況，對施工合同雙方履約情況進行評價，作為企業(yè)動態(tài)監(jiān)管的依據。

各級工程質量安全監(jiān)督機構在日常巡查中發(fā)現違反第九條第一款

（十）、（十一）、（十二）、（十三）項行為的，應登陸合同備案系統(tǒng)予以記錄。

第十一條本辦法自2012年4月1日起施行。各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門可根據本地區(qū)實際情況制定實施細則，報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。