第一篇：房地產(chǎn)新項目發(fā)展管理制度

萬科企業(yè)股份有限公司 房地產(chǎn)新項目發(fā)展管理制度（試行）

一、緒言

目的：為適應集團公司日益擴大的業(yè)務規(guī)模，規(guī)范對新項目的論證，提高決策效率，提升集團公司競爭力，特制定本制度。

范圍：本辦法適用于集團公司全資擁有、控股或相對控股的房地產(chǎn)公司。職責：

1、集團企劃部負責本制度的制訂、修改、指導和監(jiān)督；

2、本制度解釋權(quán)、修訂權(quán)歸企劃部。

二、釋義

本制度中，除非文意另有所指，下列簡稱具有如下特定意義： 集團公司：指萬科企業(yè)股份有限公司

一線公司：指集團公司全資擁有、控股或相對控股的房地產(chǎn)公司 企劃部：指集團企劃部

決策委員會：指萬科企業(yè)股份有限公司投資決策委員會 小組：指項目發(fā)展工作小組，是決策委員會下屬工作機構(gòu)

三、操作規(guī)范

第一條 新項目發(fā)展信息通報

一線公司定期或不定期向企劃部通報新項目概況和進展程度，企劃部及時匯總整理并通報。具體格式參見《新項目發(fā)展信息通報》表格。第二條 項目發(fā)展工作小組

1、小組負責項目進展過程中，各種信息的上傳下達，保證信息通暢。

2、小組成員3—4人，由集團企劃部、財務部、法律室委派的人員共同組成，組長由企劃部第一負責人擔任或委派，負責領(lǐng)導具體工作。出現(xiàn)時間局限等不可抗力因素造成小組不能如期成立，企劃部可替代行使小組職責，但必須經(jīng)過集團領(lǐng)導批準。

3、原則上，小組一經(jīng)成立，小組成員不得隨意變動，不同項目小組成員可以不同。

4、小組對“決策委員會”負責。一線公司與合作方（土地方）簽約后，小組自行解散。

5、工作內(nèi)容和流程：

（1）對重點介入的項目，一線公司向企劃部提交《成立項目發(fā)展工作小組》的申請和項目資料。

（2）企劃部根據(jù)一線公司上報資料對項目進行初步評估，并征詢集團財務部、法律室意見后，決定是否成立小組，同時知會“決策委員會”主任或集團主管領(lǐng)導。

（3）決定成立小組后，企劃部、財務部、法律室應及時委派本部室專業(yè)人員成立工作小組，組長制定具體工作時間。

（4）小組成立一周內(nèi)（視項目緊迫性可適當延長），完成實地調(diào)查和評估工作，提出項目發(fā)展意見和建議（小組各成員的專業(yè)意見事先應經(jīng)其所在職能部門通過），向“決策委員會”委員、集團主管領(lǐng)導匯報，同時抄送一線公司和集團辦公室、財務部、企劃部部門第一負責人。

（5）一線公司應根據(jù)小組提出的意見和建議跟進和完善相關(guān)工作，并及時通報小組。

（6）一線公司應于聽證會召開兩周前向小組報送《項目可行性報告》初稿或《萬科企業(yè)股份有限公司上會項目概況》。具體格式參見《上會項目概況》表格。（7）小組完成實地調(diào)查和評估工作后，一線公司方可提交《召開項目聽證會申請》。

（8）一線公司應提前一周向小組報送《召開項目聽證會申請》和《項目可行性報告》。

（9）小組根據(jù)《項目可行性報告》和項目進展情況，評估是否召開項目聽證會。召開與否的動議報“決策委員會”主任或集團主管領(lǐng)導審批，并自收到《召開項目聽證會申請》2個工作日內(nèi)向一線公司回復意見，意見應包括會議召開的時間、地點、方式或不同意的理由及后續(xù)跟進工作要求。

（10）決定召開項目聽證會，小組應向“決策委員會”委員、項目所在一線公司、其他與會人員發(fā)出會議通知和《項目可行性報告》、小組專業(yè)意見等資料，同時抄送集團總經(jīng)理層和集團各職能部門負責人。（11）項目通過論證后，一線公司對各評委意見應予以高度重視并跟進相關(guān)工作，并及時通報小組，小組繼續(xù)跟蹤項目進展情況，直至正式簽約。（12）小組對正式簽約合同文本負有審核責任，對合同文本與聽證會通過內(nèi)容有較大差異，應提請一線公司給予合理解釋，同時評估是否簽約，抄送各評委。第三條 論證報告

進入新城市開發(fā)，在完成實地考察和調(diào)研工作后，必須編寫《城市發(fā)展和住宅市場調(diào)研報告》。

項目立項，必須編寫《項目可行性報告》，具體內(nèi)容可參照《萬科企業(yè)股份有限公司房地產(chǎn)項目可行性報告內(nèi)容指引》。第四條 項目聽證會

1、除本制度第八條規(guī)定外，集團公司所有新項目立項都要通過項目聽證會論證。

2、會務組織：集團總經(jīng)理辦公室、企劃部負責聽證會會務工作，收集整理各委員意見，交由會議主持人宣布表決結(jié)果。

3、會議主持人：“決策委員會”指定。

4、評委成員：集團決策層（董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總監(jiān)），各區(qū)域中心城市公司第一負責人，集團財務部、企劃部、設(shè)計工程部、法律室第一負責人。

5、與會人員：評委、項目所在一線公司相關(guān)人員、小組成員、其他人員。

6、會議形式：現(xiàn)場、遠程會議。

7、相關(guān)工作內(nèi)容：

（1）實際到會評委達到應到會評委三分之二以上，聽證會才能召開。（2）評委應于項目聽證會召開之前到項目宗地現(xiàn)場考察。具體時間可根據(jù)評委實際情況和需要自行或統(tǒng)一安排。

（3）小組負責在聽證會召開3個工作日前將《項目可行性報告》報送各位評委。（4）評委應認真研究分析《項目可行性報告》和相關(guān)資料，在會議召開前形成書面意見。必要時可先行討論或征求相關(guān)職能部門意見。

（5）聽證會召開前，小組可就專項問題向集團職能部門征求意見，并在聽證會會上陳述。

（6）會議召開時，項目所在公司可摘要介紹《項目可行性報告》內(nèi)容，主要工作是回答評委疑問和意見。（7）評委應認真分析討論項目的可行性，并于會議結(jié)束前填寫《萬科集團新項目投資聽證會評審意見表》，詳細寫明項目評估意見、開發(fā)建議和評估結(jié)論。（8）企劃部應于聽證會結(jié)束后3個工作日內(nèi)完成聽證會會議紀要，并報送“決策委員會”委員、集團領(lǐng)導、項目所在一線公司和集團職能部門第一負責人。會議紀要應包含各評審委員意見和建議，聽證會表決結(jié)果。

8、評委表決：表決形式分三種：（1）同意立項；（2）反對立項；（3）推遲立項。對表決結(jié)果要詳細闡述理由。

9、聽證會結(jié)論：與會評委三分之二及以上表決同意立項，則該項目通過。當同意立項未達到三分之二時，若表決形式（3）的比例大于等于（2），以（3）作為最終論證結(jié)果，反之則以（2）作為最終論證結(jié)果。

10、會議費用：評審委員、小組成員因項目事宜發(fā)生的住宿費用、餐費以及會務費用，由項目所在公司承擔。交通往返費用由評委、小組成員所在公司（部門）自行承擔。

第五條 簽署合作意向

已召開項目聽證會并通過，一線公司可與合作方（土地方）簽署合作意向；若在項目聽證會前簽署合作意向，需完成以下工作：

1、于簽署意向兩周前向企劃部報送項目資料。

2、小組完成赴實地考察，審核相關(guān)資料的工作；必要時，法律室可介入前期談判、意向書起草工作。

3、小組對合作意向文本提出專業(yè)意見和是否同意簽署動議，報“決策委員會”主任和集團主管領(lǐng)導。

4、“決策委員會”主任或集團領(lǐng)導審批并同意后，一線公司方可簽署合作意向。第六條 簽署正式協(xié)議

項目合作意向書簽定后，一線公司及時向小組通報協(xié)議談判等項目進展情況，必要時，法律室可介入項目談判和協(xié)議起草工作。

一線公司與合作方（土地方）簽署正式協(xié)議前必須完成以下工作：

1、召開項目聽證會，并通過。

2、報送集團董事會，并通過。集團總經(jīng)理辦公室負責起草董事會議案。

3、合同文本與聽證會通過條件一致；若不一致，小組要重新論證，并將論證意見報“決策委員會”主任和集團主管領(lǐng)導審批，必要的話可提請原聽證會評委通過通訊方式重新表決。

第七條 向合作方（土地方）付款審批程序

1、一線公司在簽署合作意向后，才可以支付定金（或誠意金）。

2、支付定金超過人民幣200萬元（不含200萬元），一線公司必須向小組提出付款申請，付款申請要有一線公司第一負責人簽字和詳細付款理由。小組在收到付款申請后及時報送集團主管總經(jīng)理或付總經(jīng)理審批，審批意見同時抄送集團董事長和“決策委員會”主任。

3、一線公司在簽署正式協(xié)議后，方可按照簽約合同條款支付地價款。第八條 簡化項目論證程序

簡化項目論證程序即可選擇不召開項目聽證會，而改為“決策委員會”委員通過通訊方式表決。項目資料報送、項目發(fā)展工作小組、簽約、付款等其他工作程序同上。通訊表決工作由小組和企劃部共同組織。對符合下列條件之一，可執(zhí)行簡化項目論證程序：

（1）新項目規(guī)模在12萬平方米以下且總投資5億元以下；

（2）新項目位置與原有項目接壤，是原項目自然延伸，規(guī)模在30萬平方米以下，土地價格、合作條件和市場情況與原項目基本類似。

（3）新項目已召開過聽證會，但因某些方面的條件未達到要求而推遲立項的，在聽證會之后這些條件已得到改善和解決的。（4）集團相關(guān)管理制度規(guī)定的其他情形。

四、附則

1、本制度是集團公司房地產(chǎn)新項目發(fā)展的根本管理制度，對于通過投標、競拍、合作參股等方式取得土地的，可另行制定具體管理辦法。

2、項目發(fā)展過程中，出現(xiàn)本制度不適應情形，可視具體情況由集團相關(guān)職能部門商議執(zhí)行。

3、本制度可根據(jù)集團公司發(fā)展和行業(yè)環(huán)境變化需要適時修改。

4、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。萬科企業(yè)股份有限公司 二零零零年十一月 附件：

1、《新項目發(fā)展信息通報》表格

2、《提交聽證會項目概況》表格

3、《房地產(chǎn)項目可行性報告內(nèi)容指引》 附件1：

新項目發(fā)展信息通報

說明：

1、填寫范圍：考慮重點介入和發(fā)展的項目，從開始接觸到正式簽約（或自然終止）時為止都要求填列，若簽約后合作條件發(fā)生變動也要求在此快報中反映；

2、上報時間：每月10日、25日（遇節(jié)假日應以離此最近工作日為上報時間）以電子郵件形式傳到集團企劃部，在此時間外可視項目重要性和項目進展變化及時上報，項目發(fā)展小組郵箱

3、遇到下列表格沒有涉及但對項目發(fā)展有重大影響的事件發(fā)生，可另附報告隨信息通報一起及時上報。

4、無論有否新項目，均需填列項目發(fā)展環(huán)境變化內(nèi)容。

填報單位： 填報日期：

一、新項目基本情況概要 項目名稱

位置 區(qū)域位置 所在區(qū) 四至范圍 東 南 西 北

地段 與市中心、主要建筑物、商圈等的距離。土地所有權(quán)歸屬 合作方 土地性質(zhì) 占地面積 建筑面積 其中：住宅 容積率 公建

土地現(xiàn)狀 包括使用現(xiàn)狀，地形地貌，待動拆遷情況。合作方式及條件 合作方式 土地成本 付款條件 其他要求

市場 周邊參照市場、具體樓盤，可能的售價估計。備注

填報單位： 填報日期：

二、項目進展狀況及工作計劃 詳細內(nèi)容

項目進展狀況 接觸程度 說明與土地方接觸程度，初步接觸、深入了解、有合作意向、準備上會還是準備簽約。

談判情況 談判進展情況，談判條件等發(fā)生重大變化。

法律手續(xù) 法律手續(xù)辦理程度，如：已取得的政府、法律文件依據(jù)等。焦點難點 項目進展的主要難點和焦點。

項目發(fā)展環(huán)境變化 競爭對手 競爭對手加入或退出，對手提出條件發(fā)生變化等，以及主要競爭對手在整個城市重大土地購買或其他投資。競爭樓盤 對項目發(fā)展有影響的樓盤推出與封盤等。

政府政策 主要政府政策頒布或變動及對項目發(fā)展的影響，政府倡導重點開發(fā)區(qū)域和領(lǐng)域的提出或形成。

城市規(guī)劃 城市規(guī)劃發(fā)生重大變動或（即將）實施，重大城市規(guī)劃調(diào)整。市政配套 整個城市重大市政建設(shè)（如交通捷運系統(tǒng)規(guī)劃和建立，主要道路的開工或通車），以及項目周邊市政配套的改變。其他因素 如：房地產(chǎn)熱點發(fā)展區(qū)域的形成和改變等。

下一步計劃 說明該項目下一步工作計劃（繼續(xù)跟進還是暫緩、終止）、工作重點、采取的策略、突破點、是否需要項目發(fā)展工作小組介入、什么時間召開聽證會等。

附件2：萬科企業(yè)股份有限公司提交聽證會項目概況表格 表

一、宗地概況 土地方全稱

項目宗地概況 位置 區(qū)域位置 所在區(qū) 四至范圍 東 南 西 北 地段及等級 現(xiàn)狀 地形地貌 地下情況

待動遷情況 需要安置或動遷的居民 戶人 涉及單位或生產(chǎn)隊 個 需要遷移的企業(yè)或工廠 個 其它

交通出行 公交線路 在宗地及其周邊的起始站 軌道交通 距宗地最近的站點

快速干道 市中心距宗地最快可達線路 其它

現(xiàn)狀公共服務設(shè)施（距宗地3000米范圍內(nèi)列明數(shù)量、名稱、距離）教育設(shè)施（列數(shù)量）小學 中學 大專院校 幼托

商業(yè)網(wǎng)點 綜合商場 超級市場 農(nóng)貿(mào)市場 其它 銀行 郵局

文化體育 公園 運動場館 圖書館 游泳館 其它 醫(yī)院 大市政配套 周邊環(huán)境

表

二、經(jīng)濟技術(shù)指標

經(jīng)濟技術(shù)指標 項目宗地用地平衡表 依據(jù) 面積（公頃）比例 現(xiàn)狀用地性質(zhì) 居住用地 住宅用地 公建用地 區(qū)內(nèi)道路用地 綠地 公共綠地 退道路綠化帶 市政用地 道路用地 總用地

規(guī)劃批準經(jīng)濟技術(shù)指標情況 依據(jù) 總建筑面積 萬平方米 比例 其中 住宅面積 多層住宅 高層住宅

公建面積 經(jīng)營性公建 非經(jīng)營性公建

公建項目主要內(nèi)容 分類 項目名稱 建筑面積 占地面積 經(jīng)營性公建項目 1 2 3 4 N 非經(jīng)營性公建項目 1 2 3 4 N 綜合指標 容積率 綜合容積率 住宅容積率

其它指標 建筑覆蓋率 綠化率 控高 備注 表

三、合作條件

合作方式（主要包括獲得項目或土地的方式、土地前期開發(fā)工作、規(guī)劃調(diào)整、市政公建配套的要求等主要內(nèi)容）

合作依據(jù) 政府批文、權(quán)證 名稱 審批機關(guān) 備注 計劃立項批準文件 規(guī)劃用地批準文件 征地批文及其附圖 方案設(shè)計批準文件 建設(shè)用地批準文件 其他政府文件

合 作 要 求 土地成本（成本構(gòu)成、樓面地價）付款條件 其他要求

項目所在地政府稅、費標準 表

四、投資收益預測

項 目 投 資 收 益 測 算 規(guī)劃指標 用地面積（萬平方米）（萬平方米）合計

住宅

多層住宅

高層住宅

公建

經(jīng)營性

非經(jīng)營性

成 本 預 測 項目 總金額（萬元）單價（元/平方米）一 直接成本小計 1 土地獲得價款 2 開發(fā)前期準備費 3 主體建筑工程費

建筑面積 4 主體安裝工程費 5 紅線內(nèi)市政工程費 6 環(huán)境及配套設(shè)施費 7 開發(fā)間接費 其中：營銷費用 利息支出 二 管理費用 總計

投 資 收 益 測 算 序號 項目 總金額/萬元 單價/元/㎡ 備 注 1 銷售收入 2 直接成本 3 銷售稅金及附加 4 管理費用 5 總投資 6 毛利率% 7 稅前利潤 8 稅后利潤 9 銷售凈利率 10 總投資回報率 11 內(nèi)部收益率 12 啟動資金 13 最大資金占用 附件3：

萬科企業(yè)股份有限公司 房地產(chǎn)項目可行性報告內(nèi)容指引

一、前言

隨著集團公司房地產(chǎn)業(yè)務不斷擴張，土地儲備力度逐漸加大，未來發(fā)展對新項目的需求越來越強烈。為了規(guī)范項目前期操作，提高工作效率，規(guī)避簽約風險，提升集團公司競爭力，特制定可行性報告內(nèi)容指引。

二、可行性報告內(nèi)容指引 項目決策背景及摘要

一、外部環(huán)境

1、城市發(fā)展規(guī)劃與宗地的關(guān)系及對項目開發(fā)的影響，如：交通捷運系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)、城市功能規(guī)劃與布局、局部區(qū)域開發(fā)重點、政府重大政策即將頒布等；

2、宗地所屬地域在該城市的歷史、經(jīng)濟、文化、戰(zhàn)略發(fā)展等方面的地位。例如，項目處在浦東，要說明浦東在上海的地位及作為全國重點開發(fā)區(qū)的情況。

3、項目淵源，特殊的政治或文化背景，如：危房改造、高新技術(shù)區(qū)生活住宅配套、文化園、政府重點工程等；

二、內(nèi)部因素

1、項目啟動對公司未來幾年發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的意義（一般3—5年），在公司發(fā)展中的地位（是否核心項目）；

2、公司進入重點區(qū)域市場、項目合理布局，對公司提高市場覆蓋率、提升品牌形象、降低經(jīng)營風險、擴大社會影響力的作用；

3、從公司未來的利潤需求、可持續(xù)經(jīng)營等角度描述立項的意義； 第一部分：項目概況

一、宗地位置

宗地所處城市、行政區(qū)域、非行政區(qū)域（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、商貿(mào)金融區(qū)等）的地理位置。

附圖：項目在該城市的區(qū)位圖，標記出宗地區(qū)域位置，與標志性市政設(shè)施、建筑物（如市中心商圈、機場等）的相對位置和距離、地段的定性描述（與主要中心區(qū)域辦公/商務/政府的關(guān)系）。

二、宗地現(xiàn)狀

1、四至范圍；

2、地勢平坦狀況，自然標高，與周邊地勢比較；

3、地面現(xiàn)狀，包括宗地內(nèi)是否有水渠、較深的溝壑（小峽谷）、池塘及高壓線等對開發(fā)有較大影響的因素，并計算因此而損失的實際用地面積；

4、地面現(xiàn)有居民情況，包括具體居住人數(shù)、戶數(shù)，工廠數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)品性質(zhì)、開工狀況等，并說明對拆遷及項目開發(fā)進度的影響；

5、地下情況，包括管線、地下電纜、暗渠、地上建筑物原有樁基及地下建筑/結(jié)構(gòu)等，地上地下都要注意有沒有受保護的歷史文物古跡、可利用的構(gòu)建；

6、土地的完整性，有否市政代征地、市政綠化帶、市政道路、名勝古跡、江河湖泊等因素分割土地；

7、地質(zhì)情況，包括土地結(jié)構(gòu)、承載力、地下水位和抗震性要求。附圖：平面地形圖，標記四至范圍及相關(guān)數(shù)據(jù)；

地形地貌圖，主要反映宗地地面建筑、河流、溝壑、高壓線等內(nèi)容；

地下狀況圖，包括地下管線、暗渠、電纜、光纜等。

三、項目周邊的社區(qū)配套

（一）周邊3000米范圍內(nèi)的社區(qū)配套

1、交通狀況

（1）公交系統(tǒng)情況，包括主要線路、行車區(qū)間等；

（2）宗地出行主要依靠的交通方式，是否需要發(fā)展商自己解決；

（3）現(xiàn)有交通捷運系統(tǒng)，近期或規(guī)劃中是否有地鐵、輕軌等對交通狀況有重大影響的工程。

附圖：交通狀況示意圖，包括現(xiàn)有和未來規(guī)劃的城市公共交通和快速捷運系統(tǒng)；

2、教育：大中小學及教育質(zhì)量情況。

3、醫(yī)院等級和醫(yī)療水平

4、大型購物中心、主要商業(yè)和菜市場

5、文化、體育、娛樂設(shè)施

6、公園

7、銀行

8、郵局

9、其他

附圖：生活設(shè)施分布圖，具體位置、距離。

（二）宗地周邊3000米外但可輻射范圍內(nèi)主要社區(qū)配套現(xiàn)狀

四、項目周邊環(huán)境（根據(jù)個案特性描述，沒有的可以不寫）

1、治安情況

2、空氣狀況

3、噪聲情況

4、污染情況（化工廠、河流湖泊污染等）

5、危險源情況（如高壓線、放射性、易燃易爆物品生產(chǎn)或倉儲基地等）

6、周邊景觀

7、風水情況

8、近期或規(guī)劃中周邊環(huán)境的主要變化，如道路的拓寬、工廠的搬遷、大型醫(yī)院、學校、購物中心/超市的建設(shè)等。

9、其他

五、大市政配套（都要說明距宗地距離、成本、接入的可能性）

1、道路現(xiàn)狀及規(guī)劃發(fā)展

包括現(xiàn)有路幅、規(guī)劃路幅，規(guī)劃實施的時間，與宗地的關(guān)系（影響）。

2、供水狀況：現(xiàn)有管線、管徑及未來規(guī)劃和實施時間。

3、污水、雨水排放：現(xiàn)有管線、管徑及未來規(guī)劃和實施時間。

4、通訊（有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)）：現(xiàn)有管線、上源位置、距宗地距離、涉及線路成本等。

5、永久性供電和臨時施工用電：現(xiàn)有管線、上源位置、距宗地距離、涉及線路成本等。

6、燃氣：現(xiàn)有管線、管徑、上源位置、距宗地距離、接口位置。

7、供熱及生活熱水：現(xiàn)有管線、管徑、上源位置、距宗地距離、接口位置。附圖：說明上述配套設(shè)施的管線走向、容量和接口位置，及未來規(guī)劃擴容和增加的情況。

六、規(guī)劃控制要點

1、總占地面積、代征地面積、凈用地面積、綠化面積、道路面積

2、住宅建筑面積、公建建筑面積，公建的內(nèi)容，并區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性公建的面積

3、綜合容積率、住宅容積率

4、建筑密度

5、控高

6、綠化率

7、其他

七、土地價格

土地價格計算的方法，若有代征地要說明代征地價格。根據(jù)購買價格計算總地價、樓面地價。

八、土地升值潛力初步評估。

從地理位置、土地供應、周邊環(huán)境及配套、市場發(fā)展狀況、政府規(guī)劃、城市未來發(fā)展戰(zhàn)略等角度對土地升值潛力做出初步評估。近幾年與本案相臨地塊的土地價格比較分析。

九、立即開發(fā)與作為土地儲備優(yōu)缺點分析 第二部分：法律及政策性風險分析

一、項目用地取得土地使用權(quán)的法律手續(xù)現(xiàn)狀描述

（一）項目立項

1、項目是否已經(jīng)立項

2、立項主體是否能夠變更

3、立項變更條件和時間

4、有關(guān)立項的政府文件（寫明批號或主要內(nèi)容，復印件作為附件，并索引）

（二）項目用地現(xiàn)狀

1、土地所有權(quán)歸屬

2、土地使用權(quán)歸屬

3、土地的用途

4、有關(guān)項目用地現(xiàn)狀的政府文件（寫明批號或主要內(nèi)容，復印件作為附件，并索引）

（三）項目用地規(guī)劃

1、規(guī)劃用地所有權(quán)歸屬

2、規(guī)劃用地使用權(quán)歸屬

3、規(guī)劃用地用途

4、有關(guān)項目用地規(guī)劃的政府文件（寫明批號或主要內(nèi)容，復印件作為附件，并索引）

（四）項目用地取得土地使用權(quán)程序評估

1、取得土地使用權(quán)的程序描述

2、取得土地使用權(quán)需要的工作日

3、取得商品房用地土地使用權(quán)所需條件

4、取得土地使用權(quán)的風險及控制（取得土地使用權(quán)存在的不確定因素及解決）

（五）項目用地土地性質(zhì)變更的評估（已經(jīng)是商品房用地可以不寫）

1、土地性質(zhì)變更的程序描述和理由

2、土地性質(zhì)變更的政策支持或障礙

3、土地性質(zhì)變更需要的工作日

4、有關(guān)項目用地規(guī)劃的政府文件（寫明批號或主要內(nèi)容，復印件作為附件，并索引）

（六）政策性風險評估 政府資源利用的評估：

（1）當?shù)卣畬ν鈦硗顿Y的態(tài)度；（2）當?shù)卣毮懿块T的辦事作風；（3）當?shù)卣畬υ擁椖康年P(guān)注程度；

（4）地塊周邊已有開發(fā)商項目成敗的政府因素；（5）與政府合作關(guān)系。政策變更對項目開發(fā)的影響：（1）城市規(guī)劃限制或更改；

（2）突發(fā)性政策等政府因素導致項目中斷開發(fā)、報批報建流程無法完成、項目開發(fā)期間土地性質(zhì)變更受挫，從而造成前期投入全部或部分損失的可能性判斷。

二、合作方式及風險評估

1、合作方基本情況：名稱，主要股東投資情況，注冊資本，成立時間、特殊背景等

2、合作方式：例如：一次性買斷土地、建后分房（面積）、建后分銷售收入、建后分利潤、共同設(shè)立公司等。除直接從政府出讓土地外，都要明確對方一定能夠提供正規(guī)稅務發(fā)票。對分房、分收入要明確合作方是否有承擔營業(yè)稅的義務。

3、主要合作條件

4、合作風險評估：（1）通過其他相關(guān)渠道了解項目背景資料：如土地方轉(zhuǎn)讓的原因、曾經(jīng)或正在洽談的公司；

（2）土地使用年限；

（3）土地權(quán)屬有無瑕疵，抵押或其他的法律糾紛；（4）土地方的信用；

（5）付款進度及與土地出讓（轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)）土地手續(xù)的配合；（6）其他與合作方式相關(guān)的當?shù)赝恋卣叻煞ㄒ?guī)。

三、總體評價

對各項法律手續(xù)和程序的可操作性、合法性，風險的可控性進行評價。如：簽約合同中明顯對我方不利的條款及其考慮；部分或全部條款存在的不確定性因素的控制；不利、不確定條款可能遭受的損失和對開發(fā)進度的影響等。第三部分：市場分析

一、區(qū)域住宅市場成長狀況

1、區(qū)域住宅市場簡述 ¨ 形成時間

¨ 各檔次住宅區(qū)域內(nèi)分布狀況 ¨ 購買人群變化

2、區(qū)域住宅市場各項指標成長狀況（近3-5年）¨ 開工量/竣工量 ¨ 銷售量/供需比 ¨平均售價

3、區(qū)域市場在市內(nèi)各項指標的排名狀況及發(fā)展趨勢

二、區(qū)域內(nèi)供應產(chǎn)品特征

1、各檔次產(chǎn)品供應狀況

2、各檔次產(chǎn)品的集合特征

尤其研究與本案類似檔次物業(yè)的特征 ¨平均售價 ¨ 開發(fā)規(guī)模 ¨ 產(chǎn)品形式 ¨平均消化率 ¨平均容積率

¨ 物業(yè)在區(qū)域內(nèi)分布特征

3、區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)最好個案狀況

附圖：項目周邊樓盤個案分布圖，其中一些具代表性的未來主要競爭樓盤還要配置現(xiàn)場圖片。

4、未來2-3年區(qū)域內(nèi)可供應土地狀況、產(chǎn)品供應量和產(chǎn)品類型

5、分析：本案在區(qū)域市場內(nèi)的機會點和威脅點

6、結(jié)論：

¨ 區(qū)域市場在整體市場的地位及發(fā)展態(tài)勢

¨ 本案所在位置的價位區(qū)間和本案開發(fā)產(chǎn)品的價位區(qū)間及總價控制 ¨ 本案在區(qū)域內(nèi)開發(fā)市場潛力 ¨ 本案在開發(fā)中的營銷焦點問題

三、區(qū)域市場目標客層研究和市場定位

1、各檔次產(chǎn)品目標客層特征及輻射商圈范圍（建立在本區(qū)域參照項目的經(jīng)驗研究及全市的趨勢特征上）

2、本案目標人群特征：區(qū)域來源、行業(yè)特點、產(chǎn)品力的偏好、購買方式和主要的關(guān)注點、訴求點。

3、確定目標客戶

4、市場定位

四、整體市場對本案有重大影響的因素

產(chǎn)品特征、重點個案、成長狀況、市場容量、消費者特征等。

五、產(chǎn)品定位及建議

戶型類型、面積標準、不同類型產(chǎn)品的比例。第四部分：規(guī)劃設(shè)計初步分析

一、規(guī)劃設(shè)計的可行性分析

1、既定容積率、建筑密度和配套公建面積時，按照樓層完全平均及多層、小高層、高層不同比例分配的假設(shè)情況，進行最基本的建筑排列（不同假設(shè)情況下，對應的建設(shè)周期計劃、成本估算、銷售價格預測及經(jīng)濟效益分析，要在本指引第五、六部分體現(xiàn)）。

2、容積率、面積分配比例等技術(shù)經(jīng)濟指標不完全確定時，我司最理想的數(shù)據(jù)和基于本數(shù)據(jù)設(shè)計的面積分布圖、層數(shù)分布比例（不同數(shù)據(jù)選擇對應的經(jīng)濟效益分析在本指引第六部分體現(xiàn)）。

3、有強烈個性的地塊（如山地、沖溝、水系、地下熔巖、附著物、暗渠等）對規(guī)劃設(shè)計的影響程度及對應的設(shè)計思路（該思路對應的成本估算要在本指引第六部分體現(xiàn)）。

4、周邊自然環(huán)境和人文環(huán)境對規(guī)劃設(shè)計的影響。如：治安環(huán)境、噪聲環(huán)境、污染環(huán)境、空氣情況、危險源、“風水”因素等對產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計和環(huán)境保護的影響及解決方法。

5、市政配套設(shè)施對規(guī)劃設(shè)計的影響。如：道路狀況（可能與小區(qū)主要出入口有關(guān)）、供水、排水、通訊（有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)）、永久性用電和臨時施工用電、燃氣、供熱及生活熱水等對產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計的影響及解決方法。

6、周邊生活配套設(shè)施對產(chǎn)品設(shè)計的影響和考慮。如：交通狀況（與是否開通業(yè)主班車有關(guān)）、商業(yè)設(shè)施（大型購物中心）、教育現(xiàn)狀、體育娛樂公園等休閑場所、銀行醫(yī)院等生活設(shè)施對自身配套建設(shè)規(guī)模和面積作出判斷。

二、規(guī)劃設(shè)計的初步概念

1、設(shè)計概念：表現(xiàn)項目預期的風格和設(shè)計主題。

2、技術(shù)概念：計劃采用的重要新技術(shù)及其與規(guī)劃設(shè)計的關(guān)系。

3、可持續(xù)發(fā)展概念：對項目分期發(fā)展的設(shè)想、對營造統(tǒng)一的社區(qū)概念的設(shè)想、對產(chǎn)品差異性的考慮。第五部分：工程及銷售計劃

一、截至項目施工、取得銷售許可證，報批報建分別需要的工作日。

二、工程計劃：開竣工時間及工期計劃、各期開工面積、開竣工時占當?shù)爻鞘惺袌龊推瑓^(qū)市場的占有率。（按季列示）

三、銷售計劃：各期銷售時間、價格、面積，預計銷售各期的市場占有率，銷售計劃實現(xiàn)的可行性分析。（按季列示）第六部分：投資收益分析

一、成本預測 說明測算假設(shè)和主要運用指標，如產(chǎn)品類型假設(shè)，總建筑面積，住宅和非住宅面積，容積率，項目總投資（直接建造成本加期間費用，不包括營業(yè)稅和所得稅）等。并參照下面表格：（在指標不確定或多個可選擇時，要將不同測算假設(shè)下的成本測算，分別列示。）

項 目 投資總額（萬元）單位成本（元/m2）土地獲得價款 開發(fā)前期準備費 主體建筑工程費 主體安裝工程費 社區(qū)管網(wǎng)工程費 園林環(huán)境費 配套設(shè)施費 開發(fā)間接費 開發(fā)成本合計 管理費用 銷售費用 財務費用 項目總投資

二、稅務分析

1、營業(yè)稅及附加

2、所得稅

3、土地增值稅

上述稅種的基本稅率，能夠享受的稅收優(yōu)惠政策時的稅率，項目本身適用的稅率，若享受地方政府的優(yōu)惠政策，要特別說明該項優(yōu)惠與國家政策是否有沖突，以及如何解決，具體的操作的過程是什么。

三、經(jīng)濟效益分析

1、經(jīng)濟效益分析的假設(shè)條件，如：是否享受政府各種稅費的減免等

2、項目利潤率、投資回報率及主要經(jīng)濟指標。參照以下表格： 經(jīng)濟指標 單位數(shù)值（元/m2）項目總金額（萬元）銷售收入 直接成本 總投資 稅前利潤 稅后利潤 內(nèi)部收益率 銷售凈利率 總投資回報率 銷售毛利率 獲利指數(shù) 資金峰值比例 地價支付貼現(xiàn)比 啟動資金獲利倍數(shù)

3、項目開發(fā)各期的利潤體現(xiàn)

經(jīng)濟指標 2001年 ﹒﹒﹒ 20××年 合 計 上半年 下半年 上半年 下半年 上半年 下半年 結(jié)算面積（m2）單位利潤(元/m2)利潤(萬元)

4、敏感性分析，參照以下內(nèi)容及表格，可根據(jù)實際情況增減變動比率。（1）成本變動各項經(jīng)濟指標的變化，假設(shè)成本每上升（下降）一定金額或上升（下降）一定百分比來比較，如：

經(jīng)濟指標 預測成本×90% 預測成本 預測成本×110% 預測成本×120% 總投資 稅前利潤 稅后凈利 內(nèi)部收益率 銷售凈利率 保本售價（2）售價變動各項經(jīng)濟指標的變化，假設(shè)售價每上升（下降）一定金額或上升（下降）一定百分比來比較，如：

經(jīng)濟指標 預測售價×90% 預測售價 預測售價×110% 預測售價×120% 營業(yè)額 稅前利潤 稅后凈利 內(nèi)部收益率 銷售凈利率

（3）容積率變動各項指標的變化

主要指標 容積率1 容積率2 容積率3 容積率4 容積率5 多高層比 營業(yè)額 總投資 稅前利潤 稅后凈利 內(nèi)部收益率 銷售凈利率

5、盈虧平衡點分析

1）保本售價：即銷售凈收入等于投資額，計算公式為S=C/(1-T1)2）保本銷售率：假設(shè)項目全部建成，已銷售面積所獲凈利等于未售面積的成本，則計算公式如下：R=C/[(1-T1)*(1-T2)*S+C*T2] 式中：

C：表示單位投資額（即財務部所印發(fā)《經(jīng)濟測算表》中成本估算表的單位投資額，含直接建造成本、期間費用）R：表示保本銷售率 S：表示單位售價 T1：表示營業(yè)稅率 T2：表示所得稅率

四、項目資金預測

1、資金投入計劃：各期地價、前期費用、基礎(chǔ)、建安、配套、開發(fā)間接費等的投入安排。

2、資金回款計劃：各期銷售回款計劃。

3、資金需求計劃：結(jié)合整個公司資金情況，列示各期資金的需求缺口及融資途徑。

4、啟動資金及啟動時占用資金內(nèi)容、資金占用峰值、實現(xiàn)現(xiàn)金正流入時間、資金占用月平均額 第七部分：管理資源配置

一、機構(gòu)設(shè)置：是否需要成立獨立法人公司（項目公司）；主要部門設(shè)置。

二、人力資源需求：啟動項目對個專業(yè)（部門）人員的需求，具體人數(shù)（重點是專業(yè)經(jīng)理）。

三、人力資源缺口及解決：現(xiàn)有人員能否滿足需要，缺口人員的解決途徑（調(diào)動、招聘、培訓等）。第八部分：綜合分析與建議

一、優(yōu)勢：從品牌、設(shè)計、啟動速度、產(chǎn)品品質(zhì)和特性、市場競爭、營銷、合作方式、大市政配套、生活配套、是否符合萬科一貫發(fā)展思路等方面論述。

二、劣勢：從品牌、設(shè)計、啟動速度、產(chǎn)品品質(zhì)和特性、市場競爭、營銷、合作方式、大市政配套、生活配套、是否符合萬科一貫發(fā)展思路等方面論述。

三、機會：從市場機會、提高市場占有率、樹立品牌形象、地區(qū)性優(yōu)惠政策、城市發(fā)展規(guī)劃、宗地所屬區(qū)域土地價格趨勢等方面論述。

四、結(jié)論和建議

第九部分：競拍和投標方式取得土地需要增加和完善的內(nèi)容

（一）主要指標測算

1、預測直接建造成本（不包括地價）、售價

2、投資收益分析（參考以下格式）： 經(jīng)濟指標 A A+M A+2M ﹒﹒﹒ A+nM 樓面地價 開發(fā)成本 總投資 稅前利潤 稅后凈利 內(nèi)部收益率 銷售凈利率

注：A代表起拍價或投標底價，若沒有底價A代表略低于可能最低中標價；M代表每次舉牌增加的最小單位價格，或者是設(shè)定的敏感性（或重要性）變化值，例如100萬元，變化值不宜過大。

3、根據(jù)需要，可增加如下測算：

銷售凈利率 完全成本 最高樓面地價 最高總地價 R1 R2 R3 ﹒﹒﹒

注：R代表可接受的銷售凈利率；銷售凈利率還可以換成其他主要分析指標，如內(nèi)部收益率等。

（二）競爭對手分析

1、主要背景，控股股東情況

2、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、凈利潤（每股利潤）

3、資金狀況，可能資金來源，融資能力，資金成本

4、操作水平，主要開發(fā)的項目，土地儲備情況

5、近期或未來的發(fā)展戰(zhàn)略

6、參與競爭的主要目的和策略，進而分析對手拿地的氣勢，是否志在必得。

（三）制定策略

1、分析盈虧平衡點，即保本銷售時的地價。

2、銷售凈利率在10%時可接受的地價或在可接受的銷售凈利率時的地價。也可以通過其他指標分析可接受的地價。最終確定最高競價和投標價。

3、把握以微弱優(yōu)勢取得土地使用權(quán)（開發(fā)權(quán)）的原則。

（四）資金籌措

短期集中支付大額資金的保證，自籌資金還是向金融機構(gòu)融資，是否與有關(guān)金融機構(gòu)達成屆時一定提供融資服務的協(xié)議。第十部分：在新城市開發(fā)需要補充的內(nèi)容

一、市場分析部分增加當?shù)厣唐纷≌袌隹傮w狀況

1、近三到五年商品住宅市場發(fā)展狀況：開工面積、竣工面積、銷售面積、銷售額。

2、量值描述市場狀況：當年市場主要指標：土地批租量、開工量、竣工量、銷售量、銷售額、供需比、個人購房比例、平均售價、個人信貸額度占銷售額比例。

3、各類型產(chǎn)品的市場特征：價位區(qū)分、各檔次市場比例、發(fā)展趨勢、產(chǎn)品特征、分布區(qū)域等。

4、各行政區(qū)市場比較：

（1）量值描述：土地批租量、開工量、竣工量、銷售量、各種檔次樓盤的銷售比重、平均價格等。

（2）各區(qū)商品住宅分布特征：供應量、銷售量變化和發(fā)展趨勢等。

5、當?shù)爻鞘薪?、中期?guī)劃發(fā)展方向描述

城市發(fā)展規(guī)劃、功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與項目開發(fā)和居民住宅密切相關(guān)方面。

6、主要發(fā)展商情況：發(fā)展商實力、企業(yè)性質(zhì)、開發(fā)水平；前20名發(fā)展商最近3年的開工量、竣工量、銷售量、銷售額、銷售率、市場占有率。

7、熱點區(qū)域的表述和特征，熱點產(chǎn)品的表述和特征

8、客戶的購買偏好、購買關(guān)注的要素

9、重點樓盤描述

二、需要完成新城市發(fā)展及房地產(chǎn)市場調(diào)研報告（報告格式及內(nèi)容另附）附件：

1、有關(guān)宗地情況的補充證明資料和法律文件，如各種政府批文、權(quán)證等。

2、按照萬科集團成本核算指導設(shè)置科目明細，詳細列示成本測算過程

3、財務部《經(jīng)濟測算標準報表》

4、欲簽定的意向書和合同文本

5、新城市開發(fā)的市場調(diào)研報告

第二篇：新技術(shù)新項目準入管理制度

上海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

新技術(shù)、新項目準入管理制度

為加強和規(guī)范我院醫(yī)療技術(shù)管理，促進醫(yī)學科學發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)進步，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，根據(jù)《醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理辦法》和《上海市醫(yī)療技術(shù)臨床應用準入管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，特修訂我院《新技術(shù)、新項目準入管理制度》。

一．定義

新醫(yī)療技術(shù)業(yè)務是指我院未開展過的醫(yī)療業(yè)務，包括創(chuàng)新技術(shù)的臨床研究；新診療技術(shù)、方法的的引進；新儀器設(shè)備在臨床應用等（以下簡稱醫(yī)療新技術(shù)）。凡我院開展的新技術(shù)均應嚴格遵守本準入管理制度。

二．準入程序

（一）立項

1．醫(yī)院各科室首次開展新技術(shù)、新項目臨床應用，必須先向醫(yī)務科提出書面立項申請（醫(yī)療新技術(shù)新項目臨床使用申請書），申請內(nèi)容包括：

1)技術(shù)原理；

2)技術(shù)在國內(nèi)外的應用和準入情況；

3)技術(shù)的安全性、有效性、經(jīng)濟性及其與現(xiàn)有同類技術(shù)的比較；

4)開展該項技術(shù)的必要性；

5)新技術(shù)應用方案（包括技術(shù)的操作規(guī)范、對可能出現(xiàn)的并發(fā)癥等不良反應的防范措施）；

6)學科、人員及設(shè)施、設(shè)備條件；

7)臨床應用效果評價的方法與指標。

2．向倫理委員會提交倫理審核申請：

1)倫理審核申請書（包括申請人姓名、職稱、職務、科室和申請技術(shù)全稱）；

2)醫(yī)療新技術(shù)新項目臨床使用申請書；

3)知情同意書樣張。

（二）論證

1．醫(yī)務科組織醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會對新技術(shù)進行醫(yī)療安全論證

1)主任委員選擇兩位委員為主審委員，在審查會議開始前至少三天，應提交給主審委員需要審查的申請文件，以保證有足夠的時間評閱。并提前聽取有關(guān)意見和建議，充分分析將要審查的新技術(shù)內(nèi)容，對可能存在爭議的、特殊的申請，可在審查會議前決定是否需要特別邀請外部相關(guān)專家和其他人員到會。

2)召開評審會議時，由主任委員主持會議。每次會議參會人數(shù)不應少于總?cè)藬?shù)的2/3，參與該項目的委員應當回避。必要時，可邀請非委員專家出席會議，但非委員專家不得超過總參會人數(shù)的1/3。參與該項目的專家也應回避，不在邀請之列。

3)申請者以口頭方式簡述臨床前研究概況、臨床實施方案、保障患者安全措施和風險

處置預案，并回答評委提問。

4)兩位主審委員報告其審查意見后，其他委員參與討論。

5)會議進入討論和投票程序時，申請者應離場。同意票超過到會人數(shù)的2/3方為審核

同意。倫理委員會的意見可以是：Ⅰ．同意。Ⅱ．作必要修改后同意。Ⅲ．不同意。

2．醫(yī)院倫理委員會對新技術(shù)進行倫理學論證，1)主任委員應選擇兩位委員為主審委員，在審查會議開始前至少三天，應提交給主審

委員需要審查的申請文件，以保證有足夠的時間評閱。并提前聽取有關(guān)意見和建議，充分分析將要審查的申請內(nèi)容，對可能存在爭議的、特殊的申請，可在審查會議前決定是否需要特別邀請外部相關(guān)專家和其他人員到會。

2)召開倫理委員會委員會議時，由主任委員主持會議。每次會議參會人數(shù)不應少于總

人數(shù)的2/3，參與該項目的委員應當回避。必要時，可邀請非委員專家出席會議，但非委員專家不參加投票。參與該項目的專家也應回避，不在邀請之列。

3)申請者以口頭方式簡述臨床前研究概況，臨床研究方案設(shè)計及其依據(jù)的科學性，保

護受試者權(quán)益與安全的措施，并回答提問。

4)兩位主審委員報告其對研究設(shè)計和知情同意書等的審查意見后，其他委員參與討論。

5)會議進入討論和投票程序時，申請者和列會專家應離場。同意票超過法定到會人數(shù)的2/3方為審核同意。倫理委員會的意見可以是：Ⅰ．同意。Ⅱ．作必要修改后同意。Ⅲ．不同意。Ⅳ．終止或暫停先前批準的試驗。

（三）審批

由醫(yī)務科長、分管院長和倫理委員會主任根據(jù)論證結(jié)果簽署審批意見。若屬第二類醫(yī)療技術(shù)則按《上海市醫(yī)療技術(shù)臨床應用準入管理辦法》規(guī)定向上級主管部門申報。在醫(yī)療技術(shù)未獲得審批同意前，不得擅自開展。

三．追蹤管理和隨訪評價

1.經(jīng)批準開展的新技術(shù)、新項目必須嚴格按照有關(guān)法律及技術(shù)要求規(guī)定進行，科室應

對新技術(shù)新業(yè)務有明確的操作規(guī)程和質(zhì)量安全保障措施。

2.應用科室應定期對正在開展的醫(yī)療技術(shù)定期進行安全性、有效性和合理應用情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)風險，嚴格按照我院《醫(yī)療技術(shù)風險預警制度》進行分級預警上報。，并采取相應措施，以避免醫(yī)療技術(shù)風險或?qū)⑵浣档阶畹拖薅?。并將有關(guān)情況定期上報醫(yī)務部進行復核。

3.醫(yī)務科負責醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)臨床應用的日常監(jiān)管。對出現(xiàn)預警的醫(yī)療技術(shù)，根據(jù)規(guī)定

組織專家論證。如發(fā)現(xiàn)風險和隱患，應及時以書面形式通知相關(guān)科室，并全程追蹤其整改和隨訪過程。

4.應用科室應具有與開展的技術(shù)或項目相適應的技術(shù)力量、設(shè)備與設(shè)施，以及確?；?/p>

者安全的方案。當技術(shù)力量、設(shè)備和設(shè)施發(fā)生改變，可能影響到醫(yī)療技術(shù)的安全和質(zhì)量時，應當中止該技術(shù)。按規(guī)定進行評估后，符合規(guī)定的，方可重新開展。

2012年2月修訂

第三篇：新技術(shù)、新項目準入及應用管理制度

新技術(shù)、新項目準入及應用管理制度

為促進我院持續(xù)發(fā)展，提高學科整體醫(yī)療技術(shù)水平，進一步規(guī)范新技術(shù)、新項目的申報和審批流程，完善新技術(shù)項目的臨床應用質(zhì)量控制管理，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療質(zhì)量，根據(jù)《醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理辦法》文件精神，結(jié)合我院的實際，特制訂我院新技術(shù)、新項目準入及應用管理制度。

一、新技術(shù)、新項目是指在在我院范圍內(nèi)首次開展的，國內(nèi)外比較成熟的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合及現(xiàn)代診療技術(shù)項目，并具有一定的先進性和實用性。包括：侵入性、非侵入性操作，檢查、手術(shù)、治療方式、藥物等。

二、我院對新技術(shù)項目臨床應用實行三類管理。

第一類醫(yī)療技術(shù)項目：安全性、有效性確切，由我院審批后可以開展的技術(shù)。

第二類醫(yī)療技術(shù)項目：安全性、有效性確切，但涉及一定倫理問題或風險較高，必須報省衛(wèi)生廳批轉(zhuǎn)后才能開展的技術(shù)項目。

二類醫(yī)療技術(shù)項目由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本轄區(qū)情況制定并公布，報衛(wèi)生部備案。

第三類醫(yī)療技術(shù)項目：安全性、有效性不確切，風險高，涉及重大倫理問題，或需要使用稀缺資源，必須報衛(wèi)生部審批后才能開展的醫(yī)療技術(shù)項目。

三、新技術(shù)、新項目準入申報流程：

（一）立項：每開展新技術(shù)、新項目的科室，申請人認真填寫《》，經(jīng)科室討論審核蓋章后報醫(yī)教科

（二）論證：每項新技術(shù)、新項目應在《》中就以下內(nèi)容進行詳細的闡述，醫(yī)教科對符合新技術(shù)新項目開展原則的項目論證備案。

1.立項以據(jù)（包括實施該項目的意義、國內(nèi)外研究、開展的現(xiàn)狀等）

2.擬完成該技術(shù)項目的主要方法與技術(shù)路線

預期成果（相應學術(shù)成果或社會、經(jīng)濟效益）

3.本技術(shù)項目執(zhí)行過程中擬解決得關(guān)鍵問題（難點及解決辦法）

4.本技術(shù)項目完成后達到的技術(shù)水平

5.與該項目有關(guān)的設(shè)備

6.實施的時間安排。

（三）申報的新技術(shù)、新項目需在我院執(zhí)業(yè)機構(gòu)許可證批準、登記的診療科目范圍內(nèi)。不符合新技術(shù)開展原則的項目，臨床不得開展。

四、新技術(shù)、新項目準入審批流程;

(一)醫(yī)教科對科室申報的新技術(shù)、新項目進行審查，審查內(nèi)容

包括：

1、“申報表”；

2、申報新技術(shù)、新項目是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度、診療操作常規(guī)；

3、申報的新技術(shù)、新項目是否具有科學性、先進性、安全性、可行性和效益性；

4、參加成員的科室、專業(yè)、職務、職稱、相關(guān)研究成績、分工及職責、是否能夠滿足開展需要；

5、其他應當提交的材料。

（二）、對于開展的第一類新技術(shù)、新項目，醫(yī)務部審核，符合條件即可實行。重大新醫(yī)療技術(shù)業(yè)務項目由醫(yī)院主管領(lǐng)導審批。對于第二類、第三類醫(yī)療技術(shù)，按《醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理辦法》文件要求批準實施。

五、新技術(shù)、新項目臨床應用質(zhì)量控制流程：

（一）、批準后醫(yī)療新技術(shù)、新項目，實行科室主任負責制，按計劃具體實施，醫(yī)務部負責協(xié)調(diào)和保障，以確保此項目順利開展取得預期效果。

（二）、在新技術(shù)、新項目臨床應用過程中，主管醫(yī)師應向患者或其委托人履行告知義務，尊重患者及委托人的意見，征得其同意方可實施。

（三）、新技術(shù)、新項目在臨床應用過程中出現(xiàn)下列情況之一的，主管醫(yī)師應當立即停止該項目的臨床應用，并啟動醫(yī)療技術(shù)風險應急處理預案、醫(yī)療技術(shù)損害處置預案等相應應急預案，科室主任立即向醫(yī)務部報告。醫(yī)務部根據(jù)實際情況報告院內(nèi)學術(shù)委員會，由學術(shù)委員會決定是否啟動新技術(shù)、新項目中止流程。

1、開展該技術(shù)的主要專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生變動或者主要設(shè)備、設(shè)施及其它關(guān)鍵輔助支持條件發(fā)生變化，不能正常臨床應用的；

2、發(fā)生與該項技術(shù)直接相關(guān)的嚴重不良后果的；

3、發(fā)現(xiàn)該項技術(shù)存在醫(yī)療質(zhì)量和安全隱患的；

4、發(fā)現(xiàn)該項技術(shù)存在倫理道德缺陷的。

六、新技術(shù)、新項目監(jiān)督管理流程：

（一）、醫(yī)務部作為主管部門，對于全院開展的新技術(shù)、新項目進行全程管理和評價，制定醫(yī)院新技術(shù)、、新項目管理檔案，對全院開展新技術(shù)、新項目不定期進行督查，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)風險，并督促相關(guān)科室及時采取相應措施，將醫(yī)療技術(shù)風險降到最低程度。

（二）、醫(yī)務部定期追蹤項目的進展情況。

（三）、新技術(shù)、新項目時限周期為半年至兩年，起始時間從醫(yī)院批準或上級衛(wèi)生部門批準之日起計算。

（四）、各科室在開展新技術(shù)、新項目過程中所遇到的各種問題，應及時向醫(yī)務部匯報，周期滿后將開展新技術(shù)、新項目的情況作出書面匯總，填寫《河南中醫(yī)學院一附院醫(yī)療技術(shù)進步獎審評表》，進行評審。一類新技術(shù)、新項目將不再納入新技術(shù)、新項目管理，列為常規(guī)技術(shù)管理，科室可繼續(xù)開展應用。

七、新技術(shù)、新項目的中止流程：

新技術(shù)、新項目在臨床應用過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應當立即停止該項醫(yī)療技術(shù)、項目的臨床應用，并及時向衛(wèi)生廳報告：

1、該項醫(yī)療技術(shù)被衛(wèi)生部廢除或者禁止使用；

2、從事該項醫(yī)療技術(shù)主要專業(yè)技術(shù)人員獲知關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施及其他輔助條件發(fā)生變化，不能正常臨床應用；

3、發(fā)生與該項醫(yī)療技術(shù)直接相關(guān)的嚴重不良后果；

4、該項醫(yī)療技術(shù)存在醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全隱患；

5、該項醫(yī)療技術(shù)存在倫理缺陷；

6、該項醫(yī)療技術(shù)臨床應用效果不確切；

7、省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

八、各科室申報的新技術(shù)、新項目未在規(guī)定時間上報工作報告的，視為放棄本新技術(shù)、新項目評獎。

九、各科室嚴禁未經(jīng)審批自行開展新技術(shù)、新項目，否則，將視作違規(guī)操作，由此引起的醫(yī)療或醫(yī)學倫理上的缺陷、糾紛、事故將有當事人及其科室負責人承擔全部責任。

十、本制度從2010年12月27日起試行，由醫(yī)務部負責解釋和完善。

2010年12月27日

第四篇：醫(yī)院檢驗科新技術(shù)、新項目準入管理制度

醫(yī)院檢驗科新技術(shù)、新項目準入管理制度

為加速醫(yī)院發(fā)展，提高學科整體醫(yī)療技術(shù)水平，進一步規(guī)范新技術(shù)、新項目的申報和審批流程，完善新技術(shù)項目的臨床應用質(zhì)量控制管理，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療質(zhì)量，根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理辦法（試用）》，結(jié)合我院的實際，特制定新技術(shù)、新項目管理制度。

一、新技術(shù)項目包括：

1、使用新試劑的診斷項目；

2、使用二、三類醫(yī)療技術(shù)器械的診斷和治療項目；

3、創(chuàng)傷性診斷和治療項目；

4、生物基因診斷和治療項目；

5、使用產(chǎn)生高能射線設(shè)備的診斷和治療項目；

6、其它可能對人體健康產(chǎn)生重大影響的新技術(shù)、新項目。

二、我院對新技術(shù)項目臨床應用實行三類、三級準入管理。

1、第一類醫(yī)療技術(shù)項目：安全性、有效性確切，由我院審批后可以開展的技術(shù)。

2、第二類醫(yī)療技術(shù)項目：安全性、有效性確切，但涉及一定倫理問題或者風險較高，必須報省衛(wèi)生廳批準后才能開展的醫(yī)療技術(shù)項目。具體目錄見省衛(wèi)生廳《第二類醫(yī)療技術(shù)目錄》。

3、第三類醫(yī)療技術(shù)項目：安全性、有效性不確切，風險高，涉及重大倫理問題，或需要使用稀缺資源，必須報衛(wèi)生部審批后才能開展的醫(yī)療技術(shù)項目。具體目錄見衛(wèi)生部《第三類醫(yī)療技術(shù)目錄》。

三、新技術(shù)、新項目準入申報流程：

1、開展新技術(shù)、新項目的臨床、醫(yī)技科室，項目負責人應具有主治醫(yī)師以上專業(yè)職稱的本院職工，其認真填寫《邯鄲市中心醫(yī)院新技術(shù)、新項目開展申報表》（附件1），經(jīng)科室討論審核，科主任簽字同意后報送醫(yī)務科。

2、在《申報表》中應就以下內(nèi)容進行詳細的闡述：

（1）、擬開展的新技術(shù)、新項目目前在國內(nèi)外或其它省、市醫(yī)院臨床應用基本情況；

（2）、臨床應用意義、適應癥和禁忌癥；

（3）、詳細介紹療效判定標準、評價方法，對有效性、安全性、可行性等進行具體分析，并對社會效益、經(jīng)濟效益進行科學預測。

（4）、技術(shù)路線：技術(shù)操作規(guī)范和操作流程；

（5）、擬開展新技術(shù)、新項目的科室技術(shù)力量、人力配備和設(shè)施等和各種支撐條件；

（6）、詳細闡述可預見的風險評估以及應對風險的處理預案。

3、擬開展的新技術(shù)、新項目所需的醫(yī)療儀器、藥品等須提供《生產(chǎn)許可證》、《經(jīng)營許可證》、《產(chǎn)品合格證》等各種相應的批準文件復印件。

四、新技術(shù)、新項目準入審批流程：

1、首先醫(yī)務科對科室遞交《邯鄲市中心醫(yī)院新技術(shù)、新項目開展申報表》進行審查，審查內(nèi)容包括：

（1）、申報新技術(shù)、新項目是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度、診療操作常規(guī)；

（2）、申報的新技術(shù)、新項目是否具有科學性、先進性、安全性、可行性和效益性；

（3）、參加的人員資質(zhì)和水平是否能夠滿足開展需要；

（4）、申報的新技術(shù)、新項目所使用的醫(yī)療儀器和藥品資質(zhì)證件是否齊全。

2、醫(yī)務科審核合格項目，委托醫(yī)療技術(shù)倫理委員會進行論證，聽取該項目負責人和科室答辯后，將專家討論意見記錄在《邯鄲市中心醫(yī)院新技術(shù)、新項目審批表》（附件2），并上報院辦公會研究決定。

3、醫(yī)院辦公會研究決定后，醫(yī)務科負責對二、三類新技術(shù)項目按程序進行衛(wèi)生局、衛(wèi)生廳、衛(wèi)生部審批備案。審批后新技術(shù)項目通知科室可以按計劃具體實施。

4、對于各科室所提出的新技術(shù)、新項目的準入申請，無論批準與否，醫(yī)務科均于書面答復說明理由。

五、新技術(shù)、新項目臨床應用質(zhì)量控制流程：

1、批準后醫(yī)療新技術(shù)項目，實行科室主任負責制，按計劃具體實施，醫(yī)務科負責協(xié)調(diào)和保障，以確保此項目順利開展并取得預期效果。

2、在新技術(shù)、新項目臨床應用過程中，主管醫(yī)師應向患者或其委托人履行告知義務，尊重患者及委托人的意見、在征得其同意并在“知情同意書”上簽字后方可實施。

3、新技術(shù)、新項目在臨床應用過程中出現(xiàn)下列情況之一的，主管醫(yī)師應當立即停止該項目的臨床應用，并啟動應急預案，科室主任立即向醫(yī)務科報告。

（1）、開展該項技術(shù)的主要專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生變動或者主要設(shè)備、設(shè)施及其它關(guān)鍵輔助支持條件發(fā)生變化，不能正常臨床應用的;

（2）、發(fā)生與該項技術(shù)直接相關(guān)的嚴重不良后果的；

（3）、發(fā)現(xiàn)該項技術(shù)存在醫(yī)療質(zhì)量和安全隱患的；

（4）、發(fā)現(xiàn)該項技術(shù)存在倫理道德缺陷的。

六、新技術(shù)、新項目監(jiān)督管理流程：

（1）、醫(yī)務科做為主管部門，對于全院開展的新技術(shù)、新項目進行全程管理和評價，制定醫(yī)院新技術(shù)項目管理檔案，對全院開展項目不定期進行督查，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)風險，并督促相關(guān)科室及時采取相應措施，將醫(yī)療技術(shù)風險降到最低程度；

（2）、醫(yī)務科定期追蹤項目的進展情況，會同財務處對其療效、社會效益及經(jīng)濟效益進行評估。

（3）、各臨床醫(yī)技科室，按三甲審核標準，今年完成一般科室所承擔所有項目，或完成重點科室要求的新技術(shù)項目1-2項。

（4）、原則上，每年3月底前各科室上交當?shù)慕?jīng)科室討論，并由科主任簽字確認的《邯鄲市中心醫(yī)院新技術(shù)、新項目開展申報表》；

（5）、各科室在開展新技術(shù)、新項目過程中所遇到的各種問題，均應向醫(yī)務科匯報，每年11月份將當年開展新技術(shù)、新項目的情況做出書面匯總，填寫《邯鄲市中心醫(yī)院新技術(shù)、新項目工作報告》，詳細開展例數(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益、目前存在問題等，醫(yī)務科針對匯總情況進行有重點的抽查核實；

（6）、各科室嚴禁未經(jīng)審批自行開展新技術(shù)、新項目，否則，將視作違規(guī)操作，由此引起的醫(yī)療或醫(yī)學倫理上的缺陷、糾紛、事故將由當事人及其科室負責人承擔全部責任。

七、本制度從20xx年3月16日試行，由醫(yī)務科負責解釋和完善。

第五篇：新技術(shù)、新項目準入及臨床應用管理制度

鹽城新東仁醫(yī)院

新技術(shù)、新項目準入及臨床應用

管理制度

為促進我院持續(xù)發(fā)展，提高學科整體醫(yī)療技術(shù)水平，進一步規(guī)范新技術(shù)、新項目的申報和審批流程，完善新技術(shù)項目的臨床應用質(zhì)量控制管理，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療質(zhì)量，根據(jù)《醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理辦法》文件精神，結(jié)合我院的實際，特制訂我院新技術(shù)、新項目準入及臨床應用管理制度。

一、新技術(shù)、新項目是指在我院范圍內(nèi)首次開展的，國內(nèi)外比較成熟的現(xiàn)代診療技術(shù)項目，并具有一定的先進性和實用性。包括：侵入性、非侵入性操作，檢查、手術(shù)、治療方式、藥物等。

二、我院對新技術(shù)項目臨床應用實行三類管理。

第一類醫(yī)療技術(shù)項目：安全性、有效性確切，由我院審批后可以開展的技術(shù)。

第二類醫(yī)療技術(shù)項目：安全性、有效性確切，但涉及一定倫理問題或風險較高，必須報省衛(wèi)生廳批轉(zhuǎn)后才能開展的技術(shù)項目。

二類醫(yī)療技術(shù)項目由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本轄區(qū)情況制定并公布，報衛(wèi)生部備案。

第三類醫(yī)療技術(shù)項目：安全性、有效性不確切，風險高，涉及重大倫理問題，或需要使用稀缺資源，必須報衛(wèi)生部審批后才能開展的醫(yī)療技術(shù)項目。

三、新技術(shù)、新項目準入申報流程：

（一）立項：每開展新技術(shù)、新項目的科室，申請人認真填寫《新技術(shù)、新項目申報表》，經(jīng)科室討論審核蓋章后報醫(yī)務科、科教科

（二）論證：每項新技術(shù)、新項目應在《新技術(shù)、新項目申報表》中就以下內(nèi)容進行詳細的闡述，醫(yī)務科、科教科對符合新技術(shù)新項目開展原則的項目論證備案。

1.立項依據(jù)（包括實施該項目的意義、國內(nèi)外研究、開展的現(xiàn)狀 等）

2.擬完成該技術(shù)項目的主要方法與技術(shù)路線，預期成果（相應學術(shù)成果或社會、經(jīng)濟效益）

3.本技術(shù)項目執(zhí)行過程中擬解決的關(guān)鍵問題（難點及解決辦法）4.本技術(shù)項目完成后達到的技術(shù)水平5.與該項目有關(guān)的設(shè)備 6.實施的時間安排。

（三）申報的新技術(shù)、新項目需再在我院執(zhí)業(yè)機構(gòu)許可證批準、登記的診療科目范圍內(nèi)。不符合新技術(shù)開展原則的項目，臨床不得開展。

四、新技術(shù)、新項目準入審批流程;

（一）醫(yī)務科，科教科對科室申報的新技術(shù)、新項目進行審查，審查內(nèi)容包括：

1、申報表；

2、申報新技術(shù)、新項目是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度、診療操作常規(guī)；

3、申報的新技術(shù)、新項目是否具有科學性、先進性、安全性、可行性和效益性；

4、參加成員的科室、專業(yè)、職務、職稱、相關(guān)研究成績、分工及職責、是否能夠滿足開展需要；

5、其他應當提交的材料。

（二）對于開展的第一類新技術(shù)、新項目，醫(yī)務部審核，符合條件即可實行。重大新醫(yī)療技術(shù)業(yè)務項目由醫(yī)院主管領(lǐng)導審批。對于第二類、第三類醫(yī)療技術(shù)，按《醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理辦法》文件要求批準實施。

五、新技術(shù)、新項目臨床應用質(zhì)量控制流程：

（一）批準后醫(yī)療新技術(shù)、新項目，實行科室主任負責制，按計劃具體實施，醫(yī)務科負責協(xié)調(diào)和保障，以確保此項目順利開展取得預期效果。

（二）在新技術(shù)、新項目臨床應用過程中，主管醫(yī)師應向患者或其委托人履行告知義務，尊重患者及委托人的意見，征得其同意方可實施。

（三）新技術(shù)、新項目在臨床應用過程中出現(xiàn)下列情況之一的，主管醫(yī)師應當立即停止該項目的臨床應用，并啟動醫(yī)療技術(shù)風險應急處理預案、醫(yī)療技術(shù)損害處置預案等相應應急預案，科室主任立即向醫(yī)務科報告。醫(yī)務科根據(jù)實際情況報告醫(yī)療質(zhì)量及安全管理委員會，由醫(yī)療質(zhì)量及安全管理委員會決定是否啟動新技術(shù)、新項目中止流程。

1、開展該技術(shù)的主要專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生變動或者主要設(shè)備、設(shè)施及其它關(guān)鍵輔助支持條件發(fā)生變化，不能正常臨床應用的；

2、發(fā)生與該項技術(shù)直接相關(guān)的嚴重不良后果的；

3、發(fā)現(xiàn)該項技術(shù)存在醫(yī)療質(zhì)量和安全隱患的；

4、發(fā)現(xiàn)該項技術(shù)存在倫理道德缺陷的。

六、新技術(shù)、新項目監(jiān)督管理流程：

（一）醫(yī)務科作為主管部門，對于全院開展的新技術(shù)、新項目進行全程管理和評價，制定醫(yī)院新技術(shù)、新項目管理檔案，對全院開展新技術(shù)、新項目不定期進行督查，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)風險，并督促相關(guān)科室及時采取相應措施，將醫(yī)療技術(shù)風險降到最低程度。

（二）醫(yī)務科定期追蹤項目的進展情況。

（三）新技術(shù)、新項目時限周期為半年至兩年，起始時間從醫(yī)院批準或上級衛(wèi)生部門批準之日起計算。

（四）各科室在開展新技術(shù)、新項目過程中所遇到的各種問題，應及時向醫(yī)務科匯報，周期滿后將開展新技術(shù)、新項目的情況作出書面匯總，填寫《新技術(shù)、新項目轉(zhuǎn)為成熟技術(shù)申請表》，進行評審后可列為常規(guī)技術(shù)管理，科室可繼續(xù)開展應用。

七、新技術(shù)、新項目的中止流程：

新技術(shù)、新項目在臨床應用過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應當立即停止該項醫(yī)療技術(shù)、項目的臨床應用，并及時向衛(wèi)生廳報告：(一)該項醫(yī)療技術(shù)被衛(wèi)生部廢除或者禁止使用；

（二）從事該項醫(yī)療技術(shù)主要專業(yè)技術(shù)人員獲知關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施及其他輔助條件發(fā)生變化，不能正常臨床應用；

（三）發(fā)生與該項醫(yī)療技術(shù)直接相關(guān)的嚴重不良后果；

（四）該項醫(yī)療技術(shù)存在醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全隱患；

（五）該項醫(yī)療技術(shù)存在倫理缺陷；(六)該項醫(yī)療技術(shù)臨床應用效果不確切；

（七）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

八、各科室申報的新技術(shù)、新項目未在規(guī)定時間上報工作報告的，視為放棄本新技術(shù)、新項目評獎。

九、各科室嚴禁未經(jīng)審批自行開展新技術(shù)、新項目，否則，將視作違規(guī)操作，由此引起的醫(yī)療或醫(yī)學倫理上的缺陷、糾紛、事故將有當事人及其科室負責人承擔全部責任。

十、本制度從下發(fā)之日開始執(zhí)行，由醫(yī)務科負責解釋和完善。