第一篇：山東省城市房屋拆遷評估管理辦法2

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

頒布日期：二○○七年四月九日

文號：魯建發(fā)〔 2007〕1號

各市建委（建設(shè)局）、房管局：

為規(guī)范本省城市房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事人的合法

權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆

遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和國家標準

《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（GB／T50291 － 1999）的有關(guān)規(guī)定，省建設(shè)廳制定了《山東省城市房屋拆遷評估管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫

徹執(zhí)行。

二○○七年四月九日

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山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

第一條 為規(guī)范本省城市房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事

人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋

拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和國家標準

GB T50291 1999

《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（／

－）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際

情況，制定本辦法。

第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷評

估的，適用本辦法。

因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當依

法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋實施房屋拆遷評估的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責對全省城市房屋

拆遷評估工作進行監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷評估工作進行監(jiān)督管理。

第四條 本辦法所稱城市房屋拆遷評估（以下稱拆遷評估），是指房地產(chǎn)評估機構(gòu)依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋評估

確定其貨幣補償金額的活動。

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第五條 從事拆遷評估的評估機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）取得三級（含三級）以上房地產(chǎn)評估資格等級。

（二）有三名以上具有三年拆遷評估工作經(jīng)驗且經(jīng)過省建設(shè)行

政主管部門組織的拆遷法規(guī)、政策和拆遷專業(yè)知識系統(tǒng)培訓并達 —

到合格要求的注冊房地產(chǎn)估價師。

取得三級（含三級）房地產(chǎn)評估資格等級的評估機構(gòu)只能在本

市、縣轄區(qū)內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。二級（含二級）以上的，可以在全

省范圍內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門應(yīng)當每年向社

會公示一批符合本辦法第五條規(guī)定條件的評估機構(gòu)，供拆遷當事

人選擇。

未經(jīng)當?shù)胤课莶疬w管理部門公示的評估機構(gòu)，不得接受拆遷

評估委托，不得出具拆遷評估報告。

第七條 拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當由拆遷當事人協(xié)商或被拆遷人投

票的方式確定。協(xié)商或投票不成的，由拆遷當事人抽簽確定，抽簽

由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織進行。拆遷當事人

放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則

上由一家評估機構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上評估機構(gòu)評估的，評估機構(gòu)之間應(yīng)當就拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)

選取等進行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標準。

第八條 評估機構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當與評

— 估機構(gòu)簽訂書面拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后

日內(nèi)報當

地房屋拆遷管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人

自行委托或本辦法另有規(guī)定的除外。

第九條 受托評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。

評估機構(gòu)和評估人員與拆遷當事人有利害關(guān)系或者是拆遷當

事人的，應(yīng)當回避。

第十條 拆遷當事人應(yīng)當向評估機構(gòu)如實提供房屋拆遷許可

證、拆遷范圍規(guī)劃紅線圖及各類房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、面積、用途等拆

遷評估所必須的依據(jù)、資料及有關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助評估機構(gòu)做好實地

查勘記錄、拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料等工

作。實地查勘記錄由實地查勘的評估人員、拆遷人、被拆遷人簽字

認可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影

像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，拆遷人應(yīng)

當邀請公證機關(guān)工作人員或由除拆遷人和評估機構(gòu)以外的無利害

關(guān)系的第三人到場見證，并在分戶評估報告中做出相應(yīng)說明。評

估機構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)屬資料，參照同區(qū)域該類房

屋進行評估。

第十一條 拆遷當事人或受托評估機構(gòu)和評估人員需要查閱

被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息資料的，憑

拆遷委托的有關(guān)證明，當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門應(yīng)當協(xié)助查閱。

評估機構(gòu)評估測算新建普通商品房價格時，如需向有關(guān)房地 —

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產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征詢銷售價格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當如實提供。

第十二條 拆遷評估時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。

拆遷規(guī)模大、分期分段實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為評

估時點。

第十三條 被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及

權(quán)屬檔案的記載為準。各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認定有特

別規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或

者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進行評估。

對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當向城市規(guī)劃行政

主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以

向依照《房產(chǎn)測繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機構(gòu)申請鑒定；

沒有設(shè)立房屋面積鑒定機構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測繪資格的房

產(chǎn)測繪單位測算。

第十四條 拆遷評估一般應(yīng)當采用市場比較法。不具備采用

市場比較法條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報告中充分

說明原因。

第十五條 住宅房屋拆遷評估時，其測算的基本技術(shù)路線為：

（一）確定房屋類別。即根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途確定其所屬類 別為住宅。

（二）確立評估基準價格。即確定被拆遷住宅房屋所處區(qū)位該 類新建普通商品住宅房屋的市場價格。

該區(qū)位或者該區(qū)域有已建成該類普通商品住宅房屋的，應(yīng)當

依據(jù)其銷售均價，確定該區(qū)位的新建普通商品住宅房屋市場銷售

價格；該區(qū)位沒有的，可以依據(jù)規(guī)劃部門批準的該項目的施工圖及

配套設(shè)施標準，推算該項目的普通商品住宅房屋的市場銷售價格。

（三）測算價差。即確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品 住宅房屋的價差。

根據(jù)被拆遷住宅房屋的結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等房地產(chǎn)狀況 調(diào)整因素確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價

差。

（四）依據(jù)評估確定的被拆遷住宅房屋的貨幣補償價格，結(jié)合 其建筑面積計算確定被拆遷住宅房屋的貨幣補償金額。

被拆遷房屋的貨幣補償價格不得低于設(shè)區(qū)的市人民政府確定的拆遷房屋的最低貨幣補償價格。

（五）確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的價格。依據(jù)評估確定的該區(qū)位 該類新建普通商品住宅房屋的不同樓層的價格，結(jié)合被拆遷人選

擇的調(diào)換安置住宅房屋建筑面積計算調(diào)換安置住宅房屋的價款。

第十六條 拆遷非住宅房屋評估時，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途等因素，確定非住宅房屋的類別。非住宅房屋包括營業(yè)性用房和非營業(yè)性用房，營業(yè)性用房劃分為

商場類建筑（大型百貨商場、超市等）、商鋪類建筑（門面房、商鋪 —

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等）、商務(wù)類建筑（金融、證券、商業(yè)寫字樓等）、旅館類建筑、餐飲類

建筑、娛樂類建筑；非營業(yè)性用房劃分為工業(yè)性建筑（廠房、倉庫

等）、辦公性建筑（行政辦公樓）、公共性建筑（圖書館、博物館等）。

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（二）非住宅房屋的貨幣補償價格，應(yīng)當按照建設(shè)部《城市房屋

GB T50291

拆遷估價指導(dǎo)意見》和國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（／

－

1999）的規(guī)定，采用市場比較法或收益法評估確定。不能采用市場

比較法或收益法的，也可采用成本法或其它方法評估確定。

第十七條 被拆遷住宅房屋和非住宅房屋的貨幣補償價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)營性補助費，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償

金額。

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆

遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。

第十八條 違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予評估。

拆除未超過批準期限的臨時建筑應(yīng)當按照工程造價結(jié)合剩余

使用年限，評估其貨幣補償金額。

第十九條 拆遷評估應(yīng)當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當如實出具評估報告，不得與拆遷當事人一方串

通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆

遷評估業(yè)務(wù)。任何組織或者個人不得非法干預(yù)拆遷評估活動和評

估結(jié)果。

評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加

蓋注冊房地產(chǎn)估價師專用章。

第二十條 拆遷評估報告只作為被拆遷房屋貨幣補償?shù)囊?/p>

據(jù)。評估報告中估價目的統(tǒng)一載明為：房屋拆遷補償評估。

拆遷評估價格應(yīng)當以人民幣為計價貨幣單位，精確到元。

第二十一條 評估機構(gòu)應(yīng)當將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示日，并進行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。

公示期滿后，評估機構(gòu)應(yīng)當向拆遷當事人提供委托范圍內(nèi)被

拆遷房屋的整體評估報告和分戶評估報告。符合出具條件的分戶

評估報告應(yīng)當在公示期滿后

日內(nèi)送達被拆遷人。

整體評估報告是關(guān)于拆遷范圍內(nèi)所有被拆遷房屋貨幣補償金

—

—

額的評估報告。

分戶評估報告是按房屋所有權(quán)證劃分的被拆遷房屋貨幣補償

金額的評估報告。

第二十二條 整體評估報告和分戶評估報告要符合國家標準

GB T50291 1999

《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（／

－）規(guī)定的規(guī)范格式要求。

第二十三條 拆遷人或被拆遷人對評估報告有疑問的，可以

向評估機構(gòu)咨詢。評估機構(gòu)應(yīng)當解釋拆遷評估的依據(jù)、原則、程

序、方法、參數(shù)選取和評估結(jié)果產(chǎn)生的過程。

第二十四條 拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當通過協(xié)

商解決。經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人應(yīng)自收

到評估報告之日起 日內(nèi)，可以向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估，也可以另行委托符合本辦法規(guī)定條件的其它評估機構(gòu)評估。

第二十五條 拆遷當事人向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估的，該

評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起 日內(nèi)給予答復(fù)。

評估結(jié)果改變的，應(yīng)當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，— 8 —

出具書面通知。

拆遷當事人另行委托評估機構(gòu)評估的，受托評估機構(gòu)應(yīng)當在日內(nèi)出具評估報告。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允

許誤差范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由提出異議的拆

遷當事人承擔。

第二十六條 拆遷當事人對原評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或

者另行委托評估的結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差范圍外且協(xié)商達

不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托評估機構(gòu)出具的

評估報告之日起 日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房屋拆遷評

估專家委員會（以下簡稱評估專家委員會）申請技術(shù)鑒定。

第二十七條 評估專家委員會應(yīng)當自收到申請之日起

日

內(nèi)，對申請鑒定的評估報告的評估依據(jù)、評估技術(shù)路線、評估方法

選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題出具書面鑒定

意見。

評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持評估報告；評估報告存在 技術(shù)問題的，評估機構(gòu)應(yīng)當改正錯誤，重新出具評估報告。

重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結(jié)果的評估機構(gòu)承

擔。

第二十八條 省建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理

部門，應(yīng)當成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)

劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會，對拆遷評估進行技術(shù)

指導(dǎo)，受理拆遷評估技術(shù)鑒定。

—

—

第二十九條 受理拆遷評估技術(shù)鑒定后，評估專家委員會應(yīng)

當隨機抽取 人以上（含 人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷評

估技術(shù)鑒定事宜。

鑒定組成員與原評估機構(gòu)、拆遷當事人有利害關(guān)系或者是拆

遷當事人的，應(yīng)當回避。

原評估機構(gòu)應(yīng)當配合評估專家委員會做好鑒定工作。

第三十條 評估專家委員會成員、評估機構(gòu)、評估人員應(yīng)當回

避而未回避的，其鑒定意見或者評估結(jié)果無效。

拆遷當事人不如實提供有關(guān)資料或者不協(xié)助評估機構(gòu)實地查

勘而造成評估失實或者其他后果的，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

第三十一條 對有下列行為之一的評估機構(gòu)和評估人員，依

據(jù)《山東省城市房屋拆遷管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管

理辦法》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》等規(guī)定進行處罰并記入其

信用檔案：

（一）出具不實評估報告的；

（二）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；

（三）以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉(zhuǎn)讓、變

相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷評估業(yè)務(wù)的；

（五）不履行評估技術(shù)咨詢或者解釋義務(wù)的；

（六）不配合評估鑒定專家小組進行鑒定，以及多次被申請鑒

定，經(jīng)查證，確實存在問題的；

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GB T50291

1999

（七）違反國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（／

－）和

本辦法其他規(guī)定的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2007

第三十二條 本辦法自

年 月 日起施行。此前已頒

發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷評估不適用本辦法。

第二篇：山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

來源：百度

作者：佚名

日期：10-06-07

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

頒布日期： 二○○七年四月九日 文號： 魯建發(fā)〔 2007〕1號

第一條 為規(guī)范本省城市房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆迂管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(GB/T50291-1999)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷評估的，適用本辦法。

因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當依法辦理土地征收手續(xù)，拆迂該集體土地上房屋實施房屋拆迂評估的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責對全省城市房屋拆遷評估工作進行監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷評估工作進行監(jiān)督管理。

第四條 本辦法所稱城市房屋拆遷評估(以下稱拆遷評估)，是指房地產(chǎn)評估機構(gòu)依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》。《山東省城市房屋拆迂管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋評估確定其貨幣補償金額的活動。

第五條 從事拆遷評估的評估機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

(一)取得三級(含三級)以上房地產(chǎn)評估資格等級。

(二)有三名以上具有三年拆遷評估工作經(jīng)驗且經(jīng)過省建設(shè)行政主管部門組織的拆遷法規(guī)、政策和拆遷專業(yè)知識系統(tǒng)培訓并達到合格要求的注冊房地產(chǎn)估價師。

取得三級(含三級)房地產(chǎn)評估資格等級的評估機構(gòu)只能在本市、縣轄區(qū)內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。二級(合二級)以上的，可以在全省范圍內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當每年向社會公示一批符合本辦法第五條規(guī)定條件的評估機構(gòu)，供拆遷當事人選擇。

未經(jīng)當?shù)胤课莶疬w管理部門公示的評估機構(gòu)，不得接受拆遷評估委托，不得出具拆遷評估報告。

第七條 拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當由拆遷當事人協(xié)商或被拆遷人投票的方式確定。協(xié)商或投票不成的，由拆遷當事人抽簽確定，抽簽由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織進行。拆遷當事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家評估機構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上評估機構(gòu)評估的，評估機構(gòu)之間應(yīng)當就拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標準。

第八條 評估機構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當與評估機構(gòu)簽訂書面拆迂評估委托合同.并自合同簽訂后15日內(nèi)報當?shù)胤课莶疬w管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人自行委托或本辦法另有規(guī)定的除外。

第九條 受托評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。

評估機構(gòu)和評估人員與拆遷當事人有利害關(guān)系或者是拆遷當事人的，應(yīng)當回避。

第十條 拆迂當事人應(yīng)當向評估機構(gòu)如實提供房屋拆遷許可證、拆遷范圍規(guī)劃紅線圖及各類房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、面積、用途等拆遷評估所必須的依據(jù)、資料及有關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助評估機構(gòu)做好實地查勘記錄、拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料等工作。實地查勘記錄由實地查勘的評估人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

因被拆迂人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，拆遷人應(yīng)當邀請公證機關(guān)工作人員或由除拆遷人和評估機構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人到場見證，并在分戶評估報告中做出相應(yīng)說明。評估機構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)局資料，參照同區(qū)域該類房屋進行評估。

第十一條 拆遷當事人或受托評估機構(gòu)和評估人員需要查問被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息資料的，憑拆遷委托的有關(guān)證明，當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門應(yīng)當協(xié)助查閱。

評估機構(gòu)評估測算新建普通商品房價格時，如需向有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)·企業(yè)征詢銷售價格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當如實提供。

第十二條 拆遷評估時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實施的，以當期(段)房屋拆遷實施之日為評估時點。

第十三條 被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準。各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進行評估。

對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以向依照《房產(chǎn)測繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機構(gòu)申請鑒定;沒有設(shè)立房屋面積鑒定機構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測繪資格的房產(chǎn)測繪單位測算。

第十四條 拆遷評估一般應(yīng)當采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報告中充分說明原因。

第十五條住宅房屋拆遷評估時，其測算的基本技術(shù)路線為：

(一)確定房屋類別。即根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途確定其所屬類別為住宅。

(二)確立評.估基準價格。即確定被拆遷住宅房屋所處壓位該類新建普通商品住宅房屋的市場價格。

該區(qū)位或者該區(qū)域有已建成該類普通商品住宅房屋的，應(yīng)當依據(jù)其銷售均價，確定該區(qū)位的新建普通商品住宅房屋市場銷售價格;該區(qū)位沒有的，可以依據(jù)規(guī)劃部門批準的該項目的施工圖及配套設(shè)施標準，推算該項目的普通商品住宅房屋的市場銷售價格。

(三)測算價差。即確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價差。

根據(jù)被拆遷住宅房屋的結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等房地產(chǎn)狀況調(diào)整因素確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價差。

(四)依據(jù)評估確定的被拆遷住宅房屋的貨幣補償價格，結(jié)合其建筑面積計算確定被拆遷住宅房屋的貨幣補償金額。

被拆遷房屋的貨幣補償價格不得低于設(shè)區(qū)的市人民政府確定的拆遷房屋的最低貨幣補償價格。

(五)確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的價格。依據(jù)評估確定的該區(qū)位該類新建普通商品住宅房屋的不同樓層的價格，結(jié)合被拆遷人選擇的調(diào)換安置住宅房屋建筑面積計算調(diào)換安置住宅房屋的價款。

第十六條 拆遷非住宅房屋評估時，應(yīng)當按照下列程序進行：

(一)根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途等因素，確定非住宅房屋的類別。非住宅房屋包括營業(yè)性用房和非營業(yè)性用房，營業(yè)性用房劃分為商場類建筑(大型百貨商場、超市等)、商鋪類建筑(門面房、商鋪等)、商務(wù)類建筑(金融、證券、商業(yè)寫字樓等)、旅館類建筑、餐飲類建筑、娛樂類建筑;非營業(yè)性用房劃分為工業(yè)性建筑(廠房、倉庫等)、辦公性建筑(行政辦公樓)、公共性建筑(圖書館、博物館等)

(二)非住宅房屋的貨幣補償價格，應(yīng)當按照建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(CB/T50291—1999)的規(guī)定，采用市場比較法或，收益法評估確定。不能采用市場比較法或收益法的，也可采用成本法或其它方法評估確定。

第十七條 被拆遷住宅房屋和非住宅房屋的貨幣補償價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)營性補助費，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額。

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。

第十八條 違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予評估。

拆除未超過批準期限的臨時建筑應(yīng)當按照工程造價結(jié)合剩余使用年限，評估其貨幣補償金額。

第十九條 拆遷評估應(yīng)當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當如實出具評估報告，不得與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)。任何組織或者個人不得非法干預(yù)拆遷評估活動和評估結(jié)果。

評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋注冊房地產(chǎn)估價師專用章。

第二十條 拆遷評估報告只作為被拆遷房屋貨幣補償?shù)囊罁?jù)。評估報告中估價目的統(tǒng)一載明為：房屋拆遷補償評估。

拆遷評估價格應(yīng)當以人民幣為計價貨幣單位，精確到元。

第二十一條 評估機構(gòu)應(yīng)當將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。

公示期滿后，評估機構(gòu)應(yīng)當向拆遷當事人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體評估報告和分戶評估報告。符合出具條件的分戶評估報告應(yīng)當在公示期滿后10日內(nèi)送達被拆遷人。

整體評估報告是關(guān)于拆遷范圍內(nèi)所有被拆遷房屋貨幣補償金額的評估報告。

分戶評估報告是按房屋所有權(quán)證劃分的被拆遷房屋貨幣補償金額的評估報告。

第二十二條 整體評估報告和分戶評估報告要符合國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(CB/T50291—1999)規(guī)定的規(guī)范格式要求。

第二十三條 拆遷人或被拆遷人對評估報告有疑問的，可以向評估機構(gòu)咨詢。評估機構(gòu)應(yīng)當解釋拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和評估結(jié)果產(chǎn)生的過程。

第二十四條 拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當通過協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人應(yīng)自收到評估報告之日起5日內(nèi)，可以向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估，也可以另行委托符合本辦法規(guī)定條件的其它評估機構(gòu)評估。

第二十五條 拆遷當事人向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估的，該評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當重新出具評估報告;評估結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當事人另行委托評估機構(gòu)評估的，受托評估機構(gòu)應(yīng)當在10日內(nèi)出具評估報告。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允許誤差范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由提出異議的拆遷當事人承擔。

第二十六條 拆遷當事人對原評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托評估的結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差范圍外且協(xié)商達不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托評估機構(gòu)出具的評估報告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房屋拆遷評估專家委員會(以下簡稱評估專家委員會)申請技術(shù)鑒定。

第二十七條 評估專家委員會應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報告的評估依據(jù)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題出具書面鑒定意見。

評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持評估報告;評估報告存在技術(shù)問題的，評估機構(gòu)應(yīng)當改正錯誤，重新出具評估報告。

重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結(jié)果的評估機構(gòu)承擔。

第二十八條 省建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門，應(yīng)當成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會，對拆遷評估進行技術(shù)指導(dǎo).受理拆遷評估技術(shù)鑒定

第二十九條 受理拆遷評估技術(shù)鑒定后，評估專家委員會應(yīng)當隨機抽取3人以上(含3人)單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷評估技術(shù)鑒定事宜。

鑒定組成員與原評估機構(gòu)、拆遷當事人有利害關(guān)系或者是拆遷當事人的，應(yīng)當回避。

原評估機構(gòu)應(yīng)當配合評估專家委員會做好鑒定工作。

第三十條 評估專家委員會成員、評估機構(gòu)、評估人員應(yīng)當回避而未回避的，其鑒定意見或者評估結(jié)果無效。

拆遷當事人不如實提供有關(guān)資料或者不協(xié)助評估機構(gòu)實地查勘而造成評估失實或者其他后果的，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

第三十一條 對有下列行為之一的評估機構(gòu)和評估人員，依據(jù)《山東省城市房屋拆遷管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》等規(guī)定進行處罰并記入其信用檔案：

(一)出具不實評估報告的;

(二)與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的;

(三)以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的;

(四)允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉(zhuǎn)讓相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷評估業(yè)務(wù)的;

(五)不履行評估技術(shù)咨詢或者解釋義務(wù)的;

(六)不配合評估鑒定專家小組進行鑒定，以及多次被。申請鑒定，經(jīng)查證，確實存在問題的;

(七)違反國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(GB/T50291—1999)和本辦法其他規(guī)定的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條 本辦法自2007年5月1日起施行。此前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷評估不適用本辦法。

第三篇：山東省城市房屋拆遷評估管理辦法(2017年最新版)

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山東省城市房屋拆遷評估管理辦法(2017年最新版)

第一條 為規(guī)范本省城市房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆迂管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(GB/T50291-1999)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷評估的，適用本辦法。

因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當依法辦理土地征收手續(xù)，拆迂該集體土地上房屋實施房屋拆迂評估的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責對全省城市房屋拆遷評估工作進行監(jiān)督管理。

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設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷評估工作進行監(jiān)督管理。

第四條 本辦法所稱城市房屋拆遷評估(以下稱拆遷評估)，是指房地產(chǎn)評估機構(gòu)依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》?！渡綎|省城市房屋拆迂管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋評估確定其貨幣補償金額的活動。

第五條 從事拆遷評估的評估機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

(一)取得三級(含三級)以上房地產(chǎn)評估資格等級。

(二)有三名以上具有三年拆遷評估工作經(jīng)驗且經(jīng)過省建設(shè)行政主管部門組織的拆遷法規(guī)、政策和拆遷專業(yè)知識系統(tǒng)培訓并達到合格要求的注冊房地產(chǎn)估價師。

取得三級(含三級)房地產(chǎn)評估資格等級的評估機構(gòu)只能在本市、縣轄區(qū)內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。二級(合二級)以上的，可以在全省范圍內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當每年向社會公

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示一批符合本辦法第五條規(guī)定條件的評估機構(gòu)，供拆遷當事人選擇。

未經(jīng)當?shù)胤课莶疬w管理部門公示的評估機構(gòu)，不得接受拆遷評估委托，不得出具拆遷評估報告。

第七條 拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當由拆遷當事人協(xié)商或被拆遷人投票的方式確定。協(xié)商或投票不成的，由拆遷當事人抽簽確定，抽簽由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織進行。拆遷當事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家評估機構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上評估機構(gòu)評估的，評估機構(gòu)之間應(yīng)當就拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標準。

第八條 評估機構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當與評估機構(gòu)簽訂書面拆迂評估委托合同.并自合同簽訂后15日內(nèi)報當?shù)胤课莶疬w管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人自行委托或本辦法另有規(guī)定的除外。

第九條 受托評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。

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評估機構(gòu)和評估人員與拆遷當事人有利害關(guān)系或者是拆遷當事人的，應(yīng)當回避。

第十條 拆迂當事人應(yīng)當向評估機構(gòu)如實提供房屋拆遷許可證、拆遷范圍規(guī)劃紅線圖及各類房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、面積、用途等拆遷評估所必須的依據(jù)、資料及有關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助評估機構(gòu)做好實地查勘記錄、拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料等工作。實地查勘記錄由實地查勘的評估人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

因被拆迂人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，拆遷人應(yīng)當邀請公證機關(guān)工作人員或由除拆遷人和評估機構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人到場見證，并在分戶評估報告中做出相應(yīng)說明。評估機構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)局資料，參照同區(qū)域該類房屋進行評估。

第十一條 拆遷當事人或受托評估機構(gòu)和評估人員需要查問被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息資料的，憑拆遷委托的有關(guān)證明，當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門應(yīng)當協(xié)助查閱。

評估機構(gòu)評估測算新建普通商品房價格時，如需向有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)·企業(yè)征詢銷售價格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當如實提供。

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第十二條 拆遷評估時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實施的，以當期(段)房屋拆遷實施之日為評估時點。

第十三條 被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準。各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進行評估。

對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以向依照《房產(chǎn)測繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機構(gòu)申請鑒定;沒有設(shè)立房屋面積鑒定機構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測繪資格的房產(chǎn)測繪單位測算。

第十四條 拆遷評估一般應(yīng)當采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報告中充分說明原因。

第十五條住宅房屋拆遷評估時，其測算的基本技術(shù)路線為：

(一)確定房屋類別。即根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途確定其所屬類別為住宅。

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(二)確立評.估基準價格。即確定被拆遷住宅房屋所處壓位該類新建普通商品住宅房屋的市場價格。

該區(qū)位或者該區(qū)域有已建成該類普通商品住宅房屋的，應(yīng)當依據(jù)其銷售均價，確定該區(qū)位的新建普通商品住宅房屋市場銷售價格;該區(qū)位沒有的，可以依據(jù)規(guī)劃部門批準的該項目的施工圖及配套設(shè)施標準，推算該項目的普通商品住宅房屋的市場銷售價格。

(三)測算價差。即確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價差。

根據(jù)被拆遷住宅房屋的結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等房地產(chǎn)狀況調(diào)整因素確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價差。

(四)依據(jù)評估確定的被拆遷住宅房屋的貨幣補償價格，結(jié)合其建筑面積計算確定被拆遷住宅房屋的貨幣補償金額。

被拆遷房屋的貨幣補償價格不得低于設(shè)區(qū)的市人民政府確定的拆遷房屋的最低貨幣補償價格。

(五)確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的價格。依據(jù)評估確定的該區(qū)位該類新建普通商品住宅房屋的不同樓層的價格，結(jié)合被拆遷人選擇的調(diào)換

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安置住宅房屋建筑面積計算調(diào)換安置住宅房屋的價款。

第十六條 拆遷非住宅房屋評估時，應(yīng)當按照下列程序進行：

(一)根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途等因素，確定非住宅房屋的類別。非住宅房屋包括營業(yè)性用房和非營業(yè)性用房，營業(yè)性用房劃分為商場類建筑(大型百貨商場、超市等)、商鋪類建筑(門面房、商鋪等)、商務(wù)類建筑(金融、證券、商業(yè)寫字樓等)、旅館類建筑、餐飲類建筑、娛樂類建筑;非營業(yè)性用房劃分為工業(yè)性建筑(廠房、倉庫等)、辦公性建筑(行政辦公樓)、公共性建筑(圖書館、博物館等)(二)非住宅房屋的貨幣補償價格，應(yīng)當按照建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(CB/T50291—1999)的規(guī)定，采用市場比較法或，收益法評估確定。不能采用市場比較法或收益法的，也可采用成本法或其它方法評估確定。

第十七條 被拆遷住宅房屋和非住宅房屋的貨幣補償價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)營性補助費，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額。

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。

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第十八條 違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予評估。

拆除未超過批準期限的臨時建筑應(yīng)當按照工程造價結(jié)合剩余使用年限，評估其貨幣補償金額。

第十九條 拆遷評估應(yīng)當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當如實出具評估報告，不得與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)。任何組織或者個人不得非法干預(yù)拆遷評估活動和評估結(jié)果。

評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋注冊房地產(chǎn)估價師專用章。

第二十條 拆遷評估報告只作為被拆遷房屋貨幣補償?shù)囊罁?jù)。評估報告中估價目的統(tǒng)一載明為：房屋拆遷補償評估。

拆遷評估價格應(yīng)當以人民幣為計價貨幣單位，精確到元。

第二十一條 評估機構(gòu)應(yīng)當將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。

公示期滿后，評估機構(gòu)應(yīng)當向拆遷當事人提供委托范圍內(nèi)被拆遷

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房屋的整體評估報告和分戶評估報告。符合出具條件的分戶評估報告應(yīng)當在公示期滿后10日內(nèi)送達被拆遷人。

整體評估報告是關(guān)于拆遷范圍內(nèi)所有被拆遷房屋貨幣補償金額的評估報告。

分戶評估報告是按房屋所有權(quán)證劃分的被拆遷房屋貨幣補償金額的評估報告。

第二十二條 整體評估報告和分戶評估報告要符合國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(CB/T50291—1999)規(guī)定的規(guī)范格式要求。

第二十三條 拆遷人或被拆遷人對評估報告有疑問的，可以向評估機構(gòu)咨詢。評估機構(gòu)應(yīng)當解釋拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和評估結(jié)果產(chǎn)生的過程。

第二十四條 拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當通過協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人應(yīng)自收到評估報告之日起5日內(nèi)，可以向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估，也可以另行委托符合本辦法規(guī)定條件的其它評估機構(gòu)評估。

第二十五條 拆遷當事人向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估的，該評估

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機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當重新出具評估報告;評估結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當事人另行委托評估機構(gòu)評估的，受托評估機構(gòu)應(yīng)當在10日內(nèi)出具評估報告。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允許誤差范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由提出異議的拆遷當事人承擔。

第二十六條 拆遷當事人對原評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托評估的結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差范圍外且協(xié)商達不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托評估機構(gòu)出具的評估報告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房屋拆遷評估專家委員會(以下簡稱評估專家委員會)申請技術(shù)鑒定。

第二十七條 評估專家委員會應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報告的評估依據(jù)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題出具書面鑒定意見。

評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持評估報告;評估報告存在技術(shù)問題的，評估機構(gòu)應(yīng)當改正錯誤，重新出具評估報告。

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重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結(jié)果的評估機構(gòu)承擔。

第二十八條 省建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門，應(yīng)當成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會，對拆遷評估進行技術(shù)指導(dǎo).受理拆遷評估技術(shù)鑒定

第二十九條 受理拆遷評估技術(shù)鑒定后，評估專家委員會應(yīng)當隨機抽取3人以上(含3人)單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷評估技術(shù)鑒定事宜。

鑒定組成員與原評估機構(gòu)、拆遷當事人有利害關(guān)系或者是拆遷當事人的，應(yīng)當回避。

原評估機構(gòu)應(yīng)當配合評估專家委員會做好鑒定工作。

第三十條 評估專家委員會成員、評估機構(gòu)、評估人員應(yīng)當回避而未回避的，其鑒定意見或者評估結(jié)果無效。

拆遷當事人不如實提供有關(guān)資料或者不協(xié)助評估機構(gòu)實地查勘而造成評估失實或者其他后果的，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

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第三十一條 對有下列行為之一的評估機構(gòu)和評估人員，依據(jù)《山東省城市房屋拆遷管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》等規(guī)定進行處罰并記入其信用檔案：

(一)出具不實評估報告的;

(二)與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的;

(三)以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的;

(四)允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉(zhuǎn)讓相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷評估業(yè)務(wù)的;

(五)不履行評估技術(shù)咨詢或者解釋義務(wù)的;

(六)不配合評估鑒定專家小組進行鑒定，以及多次被。申請鑒定，經(jīng)查證，確實存在問題的;

(七)違反國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(GB/T50291—1999)和本辦法其他規(guī)定的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

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第三十二條 本辦法自2007年5月1日起施行。此前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷評估不適用本辦法。

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程

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審

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范

圍

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羈

押

期

限的相

關(guān)

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證

據(jù)的種

類

有

哪

些

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遞

交

民

事

起

訴

狀

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件

第二

審

程

序的意

義

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第四篇：四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法

法規(guī)標題四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法

頒布日期2003-6-17 頒布單位四川省人民政府

四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法

四川省人民政府令 第１７３號

《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》已經(jīng)２００３年５月２６日四川省人民政府第９次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００３年８月１日起施行。省長：張中偉>

ＯＯ三年六月十七日

第一條為規(guī)范城市房屋拆遷補償評估行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷的順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條在四川省城市規(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷房屋（以下簡稱城市房屋拆遷），其補償評估活動應(yīng)當遵守本辦法。拆遷當事人對被拆遷房屋補償金額和安置房屋價格達成協(xié)議的，可以不進行評估。

第三條省建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。市（州）、縣級人民政府負責管理城市房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。

第四條城市房屋拆遷補償評估，由取得房地產(chǎn)價格評估資格的機構(gòu)（以下簡稱估價機構(gòu)）進行；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城市房屋拆遷補償評估，由取得三級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構(gòu)進行。取得二級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構(gòu)可以在全省范圍內(nèi)從事城市房屋拆遷補償評估業(yè)務(wù)。

第五條城市房屋拆遷補償評估，分為分類評估和分戶評估。成片拆遷和集中安置的，一般應(yīng)先進行分類評估。

分類評估是指估價機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)等類型及環(huán)境、設(shè)施配套等因素進行的每層房屋的房地產(chǎn)市場平均價格的評估。

分戶評估是指估價機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環(huán)境、設(shè)施配套等因素按戶進行的評估。第六條實行分類評估的，按以下規(guī)定進行：

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當在縣以上報紙、電視上以公告方式邀請估價機構(gòu)報名申請參與項目評估，估價機構(gòu)應(yīng)當將其報名申請同時抄報房屋拆遷管理部門。拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷動員會上如實介紹全部報名的估價機構(gòu)的情況，并在房屋拆遷管理部門的監(jiān)督下當場以抽簽方式確定估價機構(gòu)；拆遷規(guī)模較小或者拆遷戶數(shù)較少的，拆遷人也可與被拆遷人共同協(xié)商確定估價機構(gòu)，協(xié)商不成的，當場以抽簽方式確定估價機構(gòu)。

報名參與該項評估業(yè)務(wù)的估價機構(gòu)只有一戶或者無估價機構(gòu)報名參與該項評估業(yè)務(wù)時，由房屋拆遷管理部門指定兩戶以上估價機構(gòu)參加抽簽，當場以抽簽方式確定估價機構(gòu)。估價機構(gòu)確定后，拆遷人應(yīng)當與估價機構(gòu)簽訂評估委托合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定支付評估費用。

第七條拆遷規(guī)模較小、零星安置或者有特殊情形的，可以直接實行分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構(gòu)。由拆遷人與估價機構(gòu)簽訂委托評估合同，并承擔評估費用。

拆遷人與被拆遷人根據(jù)分類評估結(jié)果經(jīng)協(xié)商達不成補償安置協(xié)議的，可以要求分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構(gòu)。由要求方與估價機構(gòu)簽訂委托評估合同，并承擔評估費用。

第八條抽簽或者協(xié)商確定估價機構(gòu)必須堅持公開、公正原則。嚴禁拆遷人、房屋拆遷管理部門、估價機構(gòu)采取串通、暗箱操作等不正當方式確定估價機構(gòu)。第九條估價機構(gòu)或者估價人員是拆遷當事人，或者與拆遷當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。拆遷當事人提出的回避申請符合回避要求的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當要求回避。第十條估價機構(gòu)接受委托后應(yīng)當自行完成評估業(yè)務(wù)，不得將受委托的評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托。

第十一條房屋拆遷許可證頒發(fā)后，拆遷當事人應(yīng)當在３０日內(nèi)確定估價機構(gòu)。城市房屋拆遷（含期房安置）補償?shù)脑u估時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；拆遷規(guī)模大，分期分段實施超過１２個月的，以每期（段）房屋拆遷動員會召開之日為評估時點。第十二條估價機構(gòu)進場評估前，應(yīng)當向拆遷當事人公布評估工作安排。拆遷當事人應(yīng)當支持、配合估價機構(gòu)開展評估工作。

第十三條估價機構(gòu)及其估價人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范，客觀、公正地進行評估。評估應(yīng)當從市場比較法、收益法、成本法等方法中選用兩種以上進行，并對其評估結(jié)果加權(quán)平均；不能選用兩種以上評估方法的，應(yīng)當在評估報告中說明理由。能采用市場比較法的，選用的評估方法中必須有市場比較法。

估價機構(gòu)及其估價人員不得故意降低或者提高評估價格，不得與一方當事人串通損害另一方當事人的合法權(quán)益，不得編造虛假的評估結(jié)果，不得違反國家有關(guān)規(guī)定提高收費標準或者增加收費項目。

第十四條估價機構(gòu)應(yīng)當在合同約定的時間內(nèi)完成評估工作，并將評估結(jié)果報告交付委托人；同時，將分類評估結(jié)果報告，在拆遷地向拆遷當事人張榜公布并抄送房屋拆遷管理部門；拆遷當事人要求查閱評估結(jié)果報告的，估價機構(gòu)應(yīng)當提供便利，不得拒絕。估價機構(gòu)對評估結(jié)果承擔法律責任。任何單位和個人不得非法干涉估價機構(gòu)的評估行為及評估結(jié)果。

第十五條有條件實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷房屋補償價格和安置該被拆遷人房屋價格應(yīng)當由同一估價機構(gòu)進行評估；被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第十六條實行分類評估的，拆遷當事人應(yīng)當以評估結(jié)果為基準，結(jié)合被拆遷房屋裝修等因素商議確定被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格。實行分戶評估的，拆遷當事人對分戶評估結(jié)果均無異議時，分戶評估結(jié)果即為被拆遷房屋補償金額或者零星安置房屋價格。

第十七條拆遷當事人根據(jù)評估結(jié)果對被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格達不成協(xié)議的，可以書面向房屋拆遷管理部門申請裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向房屋拆遷管理部門的同級人民政府申請裁決。裁決機關(guān)收到裁決申請后，應(yīng)當在３０日內(nèi)作出書面裁決。裁決機關(guān)應(yīng)當對估價機構(gòu)的評估方法、評估程序等是否符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定進行審查；對不符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當責令原估價機構(gòu)重新評估或者指定估價機構(gòu)另行評估，其費用由原估價機構(gòu)承擔。裁決機關(guān)可以聘請專家協(xié)助審查。作出裁決前也適用調(diào)解的原則。拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起３個月內(nèi)向人民法院起訴。第十八條違反本辦法第四條規(guī)定，非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，其評估結(jié)果無效，由縣級以上房屋拆遷管理部門處以３萬元罰款。給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償。

第十九條估價機構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門予以警告，可并處１萬以上３萬元以下罰款，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償： 

（一）將受委托的評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托的；(二)不執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范的；

（三）擅自提高收費標準或者增加收費項目的。估價機構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門處３萬元罰款，由授予房地產(chǎn)評估資格的機關(guān)取消其評估資格，將估價機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人記入行業(yè)檔案，５年內(nèi)禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，永久禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：



（一）故意降低或者提高評估價格的；(二)與一方當事人串通損害另一方當事人合法權(quán)益的；

（三）編造虛假評估結(jié)果的。估價人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有上述規(guī)定情形之一的，依照國家建設(shè)行政主管部門有關(guān)城市房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)管理的規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條本辦法第十九條規(guī)定的行政處罰的具體標準，由市、州人民政府確定后在該市、州行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。

第二十一條城市房屋拆遷管理部門及其他行政機關(guān)工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，或者玩忽職守、徇私舞弊、非法干涉城市房屋拆遷補償評估行為或者評估結(jié)果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條在四川省城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上拆遷房屋，其補償評估活動參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法自２００３年８月１日起施行。

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四川省人民政府

第五篇：山東省城市房屋拆遷管理條例

國有土地上房屋征收與補償條例

第一章 總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。第三條房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。第四條市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。第六條上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

第七條任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。第十一條市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ?。房屋被依法征收的，國有土地使用?quán)同時收回。

第十四條被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章 補償

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十八條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當向社會公開征求意見。

第二十條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第二十七條實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十九條房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章 法律責任

第三十條市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷。山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》有關(guān)問題的通知

（魯政辦發(fā)〔2011〕25號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，促進我省房屋征收與補償工作順利開展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義

《條例》的頒布實施，是規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動、保障被征收人合法權(quán)益的重要舉措，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。房屋征收補償工作政策性強，涉及到群眾的切身利益，關(guān)系到城

市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各級、各部門要充分認識《條例》頒布實施的重要意義，認真領(lǐng)會和準確把握《條例》的內(nèi)在要求，全面落實《條例》各項規(guī)定，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進工作思路，建立工作機制，依法做好我省房屋征收與補償工作。

二、規(guī)范國有土地上房屋征收行為

市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府要根據(jù)《條例》規(guī)定和要求，盡快確定房屋征收部門和房屋征收實施單位。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門要按照市、縣級人民政府的要求，會同財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償工作的指導(dǎo)，組織實施好本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和居委會要協(xié)助做好房屋征收與補償工作。

因公共利益需要，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合《條例》規(guī)定的各項規(guī)劃、計劃，具體申報審批程序按照各規(guī)劃、計劃的有關(guān)規(guī)定辦理。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并及時公布聽證會意見的采納情況。必要時，可將修改后的征收補償方案再次公布征求意見。

市、縣級人民政府要依據(jù)《條例》第八、九條的規(guī)定確定征收項目和征收范圍，開展社會穩(wěn)定風險評估，具體辦法由市、縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｗ鞒龇课菡魇諞Q定前，市、縣級人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和行政執(zhí)法等部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物進行調(diào)查、認定和處理，并出具相關(guān)法律文書。

市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定對符合要求的征收項目作出房屋征收決定，并及時公告。征收公告應(yīng)當載明征收依據(jù)、征收范圍、征收實施單位、簽約期限、補償方案、救濟途徑等事項。市、縣級人民政府應(yīng)對《條例》規(guī)定的實施房屋征收所需補償費用予以保障。

三、明確房屋征收補償標準

房屋征收補償費，包括房屋價值補償、搬遷和臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償。市、縣級人民政府應(yīng)當按照《條例》規(guī)定制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

住宅房屋價值補償標準要繼續(xù)按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》確定的標準進行補償，繼續(xù)執(zhí)行最低貨幣補償標準和最低套型面積標準。即征收住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場價格評估確定。征收房屋的最低貨幣補償標準仍按設(shè)區(qū)市人民政府確定的標準執(zhí)行。被征收人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積的，市、縣級人民政府應(yīng)當按照設(shè)區(qū)市已確定的最低套型面積標準對被征收人進行貨幣補償或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋。非住宅房屋價值補償不得低于征收決定公告之日類似房屋的房地產(chǎn)市場價格。房屋征收與補償工作中涉及面積認定、就地就近安置、住宅改非住宅等問題的，按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等條件的，市、縣級房屋征收部門要征求被征收人意見，由被征收人選擇最低套型面積補償或住房保障方式。被征收人選擇相應(yīng)住房保障的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。

對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)可由被征收房屋所在地街道、居委會組織被征收人協(xié)商選擇。15日內(nèi)協(xié)商不成的，可以通過投票、抽簽、搖號等形式，按體現(xiàn)大多數(shù)被征收人意愿或者隨機選定的方式確定。房屋征收部門或被征收人對被征收房屋價值有異議的，可向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向當?shù)胤康禺a(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。各級房屋征收部門要按照有關(guān)規(guī)定盡快成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。

四、加強監(jiān)督檢查

各級、各有關(guān)部門要認真清理現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件，凡是與《條例》規(guī)定不一致的，應(yīng)當廢止或作出修改，《條例》授權(quán)和本通知要求出臺的規(guī)定要抓緊制定出臺。《條例》頒布前已經(jīng)發(fā)放拆遷許可但尚未組織實施的項目，各地要加強引導(dǎo)，監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位依法做好被拆遷人的補償安置工作。要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當事人拒不履行行政裁決的，政府不得實施行政強制拆遷；確需強制執(zhí)行的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。實施房屋征收應(yīng)當先補償，后搬遷。房屋征收與補償完成后的房屋拆除工作，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)實施。各級監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門切實加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正違法違規(guī)房屋征收行為，維護人民群眾切身利益。

五、加強輿論引導(dǎo)，妥善化解矛盾糾紛

各地在宣傳《條例》時，要把握宣傳重點，大力宣傳《條例》的重要意義和立法背景，準確闡述《條例》的主要內(nèi)容，加強輿論引導(dǎo)，進一步解疑釋惑，回應(yīng)關(guān)切，嚴防失實報道或渲染炒作。各級、各部門要強化政治意識、大局意識和責任意識，按照“屬地管理、分級負責”的原則，及時掌握和化解房屋征收與補償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年五月二十六日

山東省城市房屋拆遷管理條例

（2006年9月29日省十屆人大常委會第23次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷當事人，包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民居住條件，有利于保護城市歷史文化風貌，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

第五條 拆遷人必須按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人進行補償、安置；被拆遷人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 省建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、公安、物價、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理的有關(guān)工作。

第七條 任何單位和個人有權(quán)對違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序或者擴大拆遷規(guī)模以及濫用強制手段、野蠻拆遷等行為進行舉報。

縣級以上人民政府監(jiān)察、房屋拆遷管理等部門接到舉報后，應(yīng)當及時調(diào)查處理。

第二章 拆遷管理

第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當依據(jù)城市規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，編制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、計劃和拆遷安置房屋建設(shè)計劃，報省建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展改革部門審批。

經(jīng)審查批準的城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、計劃和拆遷安置房屋建設(shè)計劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。

確需調(diào)整拆遷計劃內(nèi)項目的，應(yīng)當按照前款的規(guī)定重新報批，但不得超過已批準的拆遷規(guī)模。

第九條 列入拆遷計劃內(nèi)的房屋需要拆遷的，申請拆遷的建設(shè)單位可憑規(guī)劃選址意見書或者其它有關(guān)批準文件，提請房屋拆遷管理部門發(fā)出通知，向有關(guān)單位或者個人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況以及租賃情況等。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當予以配合。

第十條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當向房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設(shè)項目批準文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件及附圖；

（三）國有土地使用權(quán)批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源證明和辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

拆遷計劃應(yīng)當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動工拆遷和完成拆遷的具體時間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補償安置費用概算、拆遷安置用房平面設(shè)計圖、臨時過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積的補償安置辦法等內(nèi)容。

第十一條 房屋拆遷管理部門收到申請材料后，應(yīng)當按照國家有關(guān)行政許可的法律規(guī)定對申請事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當作出不予許可決定書，并說明理由。

房屋拆遷管理部門對申請事項進行審查時，應(yīng)當通過舉行聽證會等方式聽取申請人和申請拆遷范圍內(nèi)有關(guān)單位、個人對拆遷方案等問題的意見。

第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置標準、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。

房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，但延長暫停期限不得超過一年。

第十四條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施房屋拆遷，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費。

拆遷期限不得超過一年。未在拆遷期限內(nèi)完成拆遷，需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿前十五日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起十日內(nèi)給予書面答復(fù)。批準延期拆遷的，延長期限累計不得超過一年。逾期未申請或者經(jīng)申請未獲批準的，房屋拆遷許可證自行失效。

第十五條 拆遷人可以自行拆遷，也可以實行委托拆遷。

拆遷人實行委托拆遷的，應(yīng)當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費。

拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

實施房屋拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十六條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷當事人應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，就拆遷補償方式和補償金額、安置地點和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責任等事項，訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷公有出租住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷人應(yīng)當自拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起三十日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報房屋拆遷管理部門備案。

拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補償安置協(xié)議。

第十七條 拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，一方當事人反悔或者拒絕履行的，當事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門進行調(diào)解，調(diào)解不成的，進行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府進行調(diào)解，調(diào)解不成的，進行裁決。

房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應(yīng)當自收到申請之日起七日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，還應(yīng)當說明理由。達不成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)或者拆遷面積超過三分之一的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府在決定受理裁決申請前，應(yīng)當進行聽證。

決定受理的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應(yīng)當自決定受理之日起三十日內(nèi)作出裁決。當事人對裁決不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)房的，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

第十九條 拆遷人已經(jīng)履行裁決規(guī)定的義務(wù)，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條 拆遷人及相關(guān)單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。

任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議或者搬遷。

第二十一條 拆遷人應(yīng)當在拆除房屋后三十日內(nèi)，持房屋拆遷許可證和拆遷補償安置協(xié)議到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十二條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國駐華領(lǐng)事館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構(gòu)應(yīng)當共同簽訂協(xié)議，實行專戶儲存、專款專用。

拆遷補償安置資金的使用，由房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明后，金融機構(gòu)方可撥付。

被拆遷人有權(quán)要求拆遷人或者房屋拆遷管理部門出示金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明。金融機構(gòu)出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

第二十四條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當依法加強對房屋拆遷實施情況和拆遷補償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計資料報告制度。

拆遷人應(yīng)當及時整理并妥善保管拆遷資料，并應(yīng)當在完成拆遷后三十日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷資料。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本條例另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十六條 拆遷房屋實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場價格評估確定。拆遷當事人協(xié)商一致的，依照其約定。

拆遷房屋的最低貨幣補償價格標準由設(shè)區(qū)的市人民政府確定，報省建設(shè)行政主管部門備案，并向社會公布。

第二十七條 被拆遷房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋和被拆遷房屋的價格均按本條例的規(guī)定進行評估確定。雙方結(jié)清差價后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。

拆遷非營利的公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十八條被拆遷人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積的，拆遷人應(yīng)當按照國家強制性標準規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積標準對被拆遷人進行貨幣補償或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋。國家強制性標準規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積內(nèi)增加面積所需的費用，由拆遷人承擔。

第二十九條 被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計算。

被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者計租表載明的建筑面積為準。無房屋所有權(quán)證書或者計租表但建設(shè)手續(xù)合法的房屋，或者計租表上只載明使用面積的房屋，其建筑面積以批準建設(shè)文件載明的建筑面積或者以房地產(chǎn)測繪機構(gòu)實際測量的建筑面積為準。

第三十條 拆遷人提供的安置房屋，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量安全標準；

（二）符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計技術(shù)規(guī)范和標準；

（三）產(chǎn)權(quán)清晰。

拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當是新建房屋；提供其他房屋的，應(yīng)當經(jīng)被拆遷人同意。

第三十一條 被拆遷房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃對拆遷范圍的要求和建設(shè)工程項目的性質(zhì)確定。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設(shè)，被拆遷人要求就地實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置且按照批準的建設(shè)工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置要求的，拆遷人應(yīng)當就地安置。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于社會公益性項目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的，實行異地安置。

第三十二條 拆遷非營利的公益事業(yè)房屋，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十三條 拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人進行補償或者安置。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是，原房屋租賃合同另有約定的除外。

第三十四條 拆遷非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權(quán)證書用途欄內(nèi)標明營業(yè)內(nèi)容的，應(yīng)當按照營業(yè)用房給予補償或者安置。

拆遷的住宅房屋用作營業(yè)用房，且符合下列條件的，應(yīng)當適當提高補償標準：

（一）取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；

（二）房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點一致。

第三十五條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，由當事人在拆遷期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，由拆遷人提請城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綜合執(zhí)法部門依法查處。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，可按照工程造價給予適當補償，但批準臨時建筑時規(guī)定不予補償?shù)某狻?/p>

第三十六條拆遷的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決；在拆遷期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報當?shù)胤课莶疬w管理部門同意后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。糾紛解決后，拆遷人應(yīng)當按照本條例的規(guī)定給予貨幣補償或者進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十七條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，報當?shù)胤课莶疬w管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十八條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按照國家有關(guān)擔保的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十九條 拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

第四十條 被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補償且自行尋找安置用房的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費。

在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補助費。

第四十一條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當按時騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當從逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當從逾期之月起支付臨時安置補助費。

第四十二條 拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當支付經(jīng)營性補助費。

第四十三條 搬遷補助費、臨時安置補助費、經(jīng)營性補助費、委托拆遷費、專家鑒定費的具體標準，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定并向社會公布。

第四章 拆遷評估

第四十四條 被拆遷房屋和安置房屋需要評估的，應(yīng)當由取得房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。評估機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第四十五條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當每年向社會公布拆遷評估機構(gòu)的名錄，供拆遷當事人選擇。

第四十六條 拆遷當事人應(yīng)當協(xié)商選擇拆遷評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織抽簽確定；拆遷當事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

拆遷當事人應(yīng)當與選定的拆遷評估機構(gòu)訂立拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后十五日內(nèi)報當?shù)胤课莶疬w管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人自行委托或者本條例另有規(guī)定的除外。

拆遷評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。

第四十七條 房屋拆遷評估應(yīng)當選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其它評估方法，但應(yīng)當在評估報告中說明原因。

第四十八條 拆遷評估應(yīng)當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當如實出具評估報告，不得與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)。評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

任何單位和個人不得非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果。

拆遷評估機構(gòu)和評估人員與拆遷當事人有利害關(guān)系或者是拆遷當事人的，應(yīng)當回避。

第四十九條 評估機構(gòu)應(yīng)當將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示，公示期不得少于七日，并進行現(xiàn)場說明，聽取意見。

公示期滿后，評估機構(gòu)應(yīng)當向拆遷當事人提供整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應(yīng)當在公示期滿后十日內(nèi)送達被拆遷人。

第五十條 拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當通過協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人可以向原評估機構(gòu)申請復(fù)核，也可以另行委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)重新評估。

重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允許誤差范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由提出異議的拆遷當事人承擔。超出允許誤差范圍的，由拆遷當事人協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，提出異議的拆遷當事人可以向省或者設(shè)區(qū)的市房屋拆遷評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。房屋拆遷評估專家委員會應(yīng)當成立專家小組進行鑒定，其鑒定結(jié)論作為最終裁決結(jié)果。重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結(jié)果的評估機構(gòu)承擔。

拆遷評估專家委員會由省、設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門從注冊房地產(chǎn)估價師以及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應(yīng)當從專家委員會中隨機抽取，并不得少于三人。

允許誤差范圍由設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門會同物價部門確定并向社會公布。

第五章 法律責任

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的；

（二）拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自改變或者延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

第五十二條 拆遷人在拆遷期間，違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，恢復(fù)原狀；給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應(yīng)當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 拆遷人違反本條例規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門給予警告，責令限期改正；逾期仍未改正的，處挪用資金金額百分之三以上百分之十以下的罰款。

第五十四條房屋拆遷評估機構(gòu)和房屋拆遷評估人員在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，出具不實評估報告、與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰；給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府、房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定審查、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責或者對違反拆遷管理規(guī)定的行為不予查處的；

（三）拆遷范圍確定后，違反規(guī)定辦理應(yīng)當暫停辦理的事項的；

（四）房屋拆遷管理部門接受拆遷委托或者作為拆遷人實施拆遷的；

（五）未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的；

（六）違反規(guī)定組織實施房屋強制拆遷的；

（七）未經(jīng)拆遷當事人協(xié)商和組織抽簽，房屋拆遷管理部門直接指定房屋拆遷評估機構(gòu)的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為并造成比較嚴重后果的。

第六章 附 則

第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，依照本條例執(zhí)行。

第五十七條 因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當依法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋的補償安置標準應(yīng)當和同一區(qū)位國有土地上房屋拆遷補償安置標準相一致。

第五十八條 本條例自2006年12月1日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷管理部門公告實施的房屋拆遷，按照原規(guī)定執(zhí)行。