第一篇：茶葉監(jiān)控預(yù)警報(bào)告

《食品安全預(yù)警系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)評(píng)估》課程設(shè)計(jì)

題目：

茶葉安全預(yù)警研究

年級(jí)、專業(yè)：08級(jí)食品質(zhì)量與安全 學(xué)生姓名： 黃明煌 學(xué) 號(hào)： 082233057 完成時(shí)間： 2011年6月25日 成 績(jī)： 指導(dǎo)教師 嚴(yán)志明

福建.福州.福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院

茶葉安全預(yù)警研究

Safety warning research into tea

黃明煌

食品質(zhì)量與安全（2）

082233057 摘要：我國(guó)茶葉衛(wèi)生質(zhì)量主要有：農(nóng)藥殘留物、重金屬和有害微生物及非茶異物(包括磁性物等)。為防控成品茶葉污染、飲用中毒的發(fā)生，通過開展茶葉污染本底調(diào)查、進(jìn)行茶類飲用安全性分析評(píng)價(jià)、在縣市檢驗(yàn)點(diǎn)布設(shè)預(yù)警站點(diǎn)、實(shí)施茶類農(nóng)藥殘留物預(yù)警檢測(cè)、建設(shè)茶類食品安全示范基地等方式，并對(duì)茶類食品依法行政和健康生產(chǎn)等提出見解。

關(guān)鍵詞：茶葉；衛(wèi)生質(zhì)量；安全管理；預(yù)警；技術(shù)措施

Abstract:In our cuntry the tea mainly quality has: the sanitary quality of pesticide residues, heavy metal and harmful organisms and the tea foreign bodies(including magnetic material, etc.).Through the development of tea of the investigation, for pollution of tea drinking safety analysis and evaluation, inspection points early warning site in the counties , implementation tea arrangement of pesticide residues warning detection, construction of tea food safety demonstration base, etc, To prevent and control of pollution,poisoning happened.Put forward ideas to tea food according to law and health production.Key word:Health quality;Safety management;Alarm;Technical measures

正文：茶葉作為全球性大眾化傳統(tǒng)飲料，消費(fèi)量在不斷增加，同時(shí)隨著人們生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)茶葉的衛(wèi)生質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格。目前，無論是茶葉生產(chǎn)國(guó)還是茶葉進(jìn)口國(guó)，對(duì)茶葉的衛(wèi)生質(zhì)量特別是農(nóng)殘含量均控制得很嚴(yán)，尤其是在歐盟及美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。茶葉的衛(wèi)生質(zhì)量主要包括四個(gè)方面：農(nóng)殘含量、重金屬、有害微生物及非茶異物(包括磁性物等)。完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高檢測(cè)技術(shù)水平，開展預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，使農(nóng)殘含量、重金屬和有害微生物及非茶異物的副作用降到最低。1 茶葉污染現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 農(nóng)藥殘留物近幾年來，農(nóng)業(yè)部、各省主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)部門都非常重視茶葉衛(wèi)生質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)部在2000年已提出無公害茶葉作為我國(guó)茶葉的安全最低要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)就是要從總體上提高我國(guó)茶葉的衛(wèi)生質(zhì)量。通過貫徹農(nóng)業(yè)部的有關(guān)文件規(guī)定,更換農(nóng)藥品種，停用劇毒和高殘留農(nóng)藥,建設(shè)無公害茶葉生產(chǎn)基地等，我國(guó)茶葉中的農(nóng)殘水平已明顯下降，農(nóng)殘超標(biāo)率逐步降低。據(jù)陳宗懋報(bào)道，目前我國(guó)出口茶的總體殘留水平已由1999年的80%超標(biāo)率下降至2004年的18%。而茶葉中的六六六含量已得到控制，DDT的問題也不大。因?yàn)槲覈?guó)在1972年就禁止在茶園中使用六六

六、DDT[ 2, 3 ]。之所以還有一定的茶葉DDT含量超標(biāo),是因?yàn)槲覈?guó)的三氯殺螨醇產(chǎn)品中含有3% ～10%的DDT。三氯殺螨醇在1998年前居我國(guó)茶葉農(nóng)殘超標(biāo)的首位,近年逐步好轉(zhuǎn)，隨著它在茶園中被禁用(1997年農(nóng)業(yè)部已下文)，其殘留及DDT殘留均將得到解決。氰戊菊酯、甲氰菊酯和優(yōu)樂得是前幾年我國(guó)出口茶葉超標(biāo)前3位的農(nóng)藥，但超標(biāo)率也在逐年下降。由于這3種農(nóng)藥曾在我國(guó)茶園中應(yīng)用普遍，因此其超標(biāo)率高，尤其是氰戊菊酯，因其有效成分含量高(20%)，毒性問題尚存在疑問。因此，農(nóng)業(yè)部已于1999年下文禁止在茶園中使用,隨著其被禁用,殘留問題也將得到控制。近幾年超標(biāo)的農(nóng)藥種類要是甲氰菊酯、氰戊菊酯、S-421。1.2 茶葉重金屬含量現(xiàn)狀 茶葉中的重金屬問題主要包括銅、鉛。銅含量超標(biāo)現(xiàn)象很少，主要是鉛的問題。據(jù)陳鑾報(bào)道，福建省茶葉質(zhì)量檢測(cè)中心站1999～2001年檢測(cè)723批次樣品，銅含量范圍在5.3～36.0 mg/kg，無一只茶樣超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（≤60 mg/kg），而鉛的含量按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB9679OES檢測(cè)了全國(guó)20多個(gè)省市的566只茶樣中的鉛含量，結(jié)果鉛含量范圍為痕量至15.2 mg/kg，平均為1.8m g/kg，超標(biāo)率(≥2 mg/kg)達(dá)25.3%。其中372只綠茶的鉛超標(biāo)率為19.%，125只紅茶的鉛超標(biāo)率為48.8%，42只烏龍茶的鉛超標(biāo)率為11.9%,12只緊壓茶的鉛超標(biāo)率為5%,15只花茶的鉛超標(biāo)率為20%。從不同茶類的鉛含量結(jié)果看，烏龍茶和綠茶的鉛含量相對(duì)較低，紅茶及緊壓茶的鉛含量相對(duì)較高。除重金屬鉛和銅外，其他有害重金屬也應(yīng)逐漸引起重視，2003 年4 月農(nóng)業(yè)部已頒布《茶葉中鉛、鎘、砷、汞及氟化物限量》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在新食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2672-2005《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)茶葉污染物提出了2 項(xiàng)要求，鉛的限量標(biāo)準(zhǔn)由2 mg/kg修改為5 mg/kg，與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了一致，減少了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。但我國(guó)茶葉中鉛含量狀況仍不容樂觀，呈現(xiàn)出增高的趨勢(shì)。由于茶葉中銅的超標(biāo)現(xiàn)象極少，污染物中取消了對(duì)銅的限量要求。新標(biāo)準(zhǔn)中增加了稀土限量指標(biāo)，這是我國(guó)茶葉產(chǎn)品中新增的一項(xiàng)污染物標(biāo)準(zhǔn)，也是全世界任何其他國(guó)家都未提出過的一個(gè)限量指標(biāo)，國(guó)內(nèi)還未對(duì)這一限量進(jìn)行過較全面的研究，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中或許存在新的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 茶葉中的非茶異物(包括磁性物等)茶葉中的非茶異物(包括磁性物等)是茶葉物理危害的主要來源。我國(guó)緊壓茶、茯磚茶中非茶異物的標(biāo)準(zhǔn)是< 1%，而對(duì)其他茶葉中非茶異物(包括磁性物等)未作任何規(guī)定。近年來，一些國(guó)家已作出規(guī)定，如日本要求茶葉中不得檢出任何非茶異物,俄羅斯要求檢測(cè)茶葉中金屬磁性物質(zhì)，限量指標(biāo)為5mg/kg。據(jù)報(bào)道, 2001年我國(guó)一內(nèi)地公司銷往德國(guó)的綠茶，因進(jìn)口檢驗(yàn)磁性物含量高達(dá)2.00%而被退回。此外，國(guó)內(nèi)茶葉加工廠特別是精制茶廠的調(diào)查結(jié)果來看，茶廠受粉塵的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)茶葉衛(wèi)生質(zhì)量、人體健康和生態(tài)環(huán)境等都具有較大影響。

1.4 茶葉微生物現(xiàn)狀 目前關(guān)于有害微生物的檢驗(yàn)項(xiàng)目和允許標(biāo)準(zhǔn)尚不完整，有的檢驗(yàn)細(xì)菌總數(shù)，有的檢驗(yàn)大腸桿菌、沙門氏桿菌等腸道感染細(xì)菌。我國(guó)暫還未將有害微生物列為茶葉標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性指標(biāo),大多數(shù)茶葉進(jìn)口國(guó)和地區(qū)也尚未將其列為必檢項(xiàng)目，但歐盟、美國(guó)、加拿大和日本已作為試檢項(xiàng)目，俄羅斯要求對(duì)中國(guó)茶葉檢測(cè)黃曲霉毒素和霉菌(< 1000cfu /g)。根據(jù)美國(guó)和日本對(duì)我國(guó)出口茶葉的檢驗(yàn)結(jié)果，我國(guó)茶葉中有害微生物主要表現(xiàn)為大腸桿菌、沙門氏桿菌等腸道感染細(xì)菌超標(biāo)，出口茶葉中大腸桿菌、黃曲霉毒素均時(shí)有檢出茶葉的微生物污染情況不容樂觀。這應(yīng)引起茶葉生產(chǎn)和銷售單位以及有關(guān)主管部門的重視。2 預(yù)警措施

2.1 農(nóng)藥殘留物預(yù)警 農(nóng)藥殘留預(yù)警系統(tǒng)的基本原理如圖1所示。首先在各個(gè)農(nóng)殘檢測(cè)中心實(shí)施中心資源管理系統(tǒng)，并以中心資源管理系統(tǒng)作為農(nóng)殘檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集和自動(dòng)匯總上報(bào)平臺(tái)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)收集匯總檢測(cè)數(shù)據(jù)；然后，對(duì)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，主要是數(shù)據(jù)清洗和篩選，從而得到用于預(yù)警的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并放入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；最后利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、地理分析和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)對(duì)得到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和農(nóng)藥殘留限量數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，得到預(yù)警信。

圖1 農(nóng)藥殘留預(yù)警系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)：整個(gè)農(nóng)藥殘留預(yù)警系統(tǒng)由數(shù)據(jù)檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)清洗系統(tǒng)、數(shù)據(jù)篩選系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、決策支持系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)六部分組成。系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖示 2 2.1.1 預(yù)警信息采集 根據(jù)我國(guó)茶葉產(chǎn)地的狀況及主要分布區(qū)域，于那些區(qū)域縣或市甚至省檢驗(yàn)站設(shè)置調(diào)查取樣點(diǎn)9處。選取其中五個(gè)點(diǎn)作為經(jīng)常性預(yù)警檢測(cè)的站點(diǎn)。可與檢驗(yàn)部門共同展開調(diào)查，有檢驗(yàn)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

由于茶葉中農(nóng)藥殘留量與當(dāng)季雨水量有直接關(guān)系。所以應(yīng)重點(diǎn)檢測(cè)雨水相對(duì)較少的茶季。

檢測(cè)抽樣位置位置在茶葉產(chǎn)區(qū)相對(duì)比較集中的區(qū)域，由于四季雨水不一樣所以抽樣時(shí)要哦兼顧春夏秋冬四季的茶。

根據(jù)不同季節(jié)農(nóng)藥殘留量的不同，一般每季至少抽樣兩次。考慮樣品的代表性和評(píng)價(jià)性的實(shí)際需要，采樣應(yīng)遵循以下選擇原則：（1）選擇的區(qū)域合理，具有典型代表性；（2）隨機(jī)性，隨機(jī)抽取不同地方的樣品，抽取不同時(shí)節(jié)的茶葉樣品。（3）抽取主要茶種為檢驗(yàn)對(duì)象。其中福建主要茶種有：福建烏龍茶，烏龍茶包括安溪鐵觀音、黃金貴、本山、大葉烏龍、毛蟹，永春佛手、平和白芽奇蘭等閩南地區(qū)烏龍茶，其中安溪鐵觀音是閩南烏龍茶的代表，鐵觀音原產(chǎn)于安溪西坪鎮(zhèn)，素有“茶王”之稱；福建紅茶代表是南平的正山小種和閩紅工夫紅茶；福建綠茶覆蓋范圍主要集中在寧德、福州、泉州和龍巖地區(qū)，品種包括石亭綠、七境堂綠茶、天山綠茶、云峰毛峰、大仙峰毫茶、云峰螺毫、頂峰毫、金絨鳳眼、斜背茶、梅蘭春、雪山毛尖、蓮峰大毫、蓮花銀絲、蓮心茶、雪峰白毛猴、鼓山白云、福云曲毫、福寧元宵綠等；武夷山巖茶大紅袍。可選取安溪鐵觀音、武夷山大紅袍作為調(diào)查對(duì)象。

現(xiàn)場(chǎng)所記錄的內(nèi)容包括抽樣日期、檢驗(yàn)地點(diǎn)、抽樣地區(qū)、樣品區(qū)的地形特征、天氣狀況、雨水分布特點(diǎn)、采集的茶種。

所采集的樣品應(yīng)盡量保持原來所固有的成分、狀態(tài)避免在送往檢驗(yàn)站途中時(shí)發(fā)生變質(zhì)。做好采樣所應(yīng)有的必要步驟。

2.1.2 農(nóng)殘物實(shí)驗(yàn)室分析 由檢驗(yàn)站提供檢驗(yàn)人員與實(shí)驗(yàn)室。氣相色譜法是一種高分離效能、高選擇性、高靈敏度、高分析速度和應(yīng)用廣泛的一種分析方法，常用來測(cè)定茶葉中各類農(nóng)藥的殘留量?？蓽y(cè)定有機(jī)氯農(nóng)藥的殘留量，有機(jī)氯農(nóng)藥是一類脂溶性大、殘效期長(zhǎng)、穩(wěn)定性強(qiáng)的農(nóng)藥，易在脂肪組織中蓄積，造成慢性中毒，嚴(yán)重危害人體健康；測(cè)定有機(jī)磷農(nóng)藥的殘留量，有機(jī)磷農(nóng)藥為殺蟲劑、殺螨劑，其化學(xué)性質(zhì)不太穩(wěn)定，多數(shù)易氧化、水解、異構(gòu)化，由于溫度、pH值、水分等因素可以加速這些過程的進(jìn)行，在堿性條件下會(huì)迅速分解而失效；測(cè)定擬除蟲菊酯類農(nóng)藥的殘留量，擬除蟲菊酯類農(nóng)藥是一類廣譜性殺蟲劑，與傳統(tǒng)的有機(jī)氯農(nóng)藥相比具有高效、低毒、低殘留等優(yōu)點(diǎn)；測(cè)定噻嗪酮的殘留量，噻嗪酮，又名撲虱靈、優(yōu)樂得，是我國(guó)近年來研制成功的一種抑制昆蟲幾丁質(zhì)合成和干擾新陳代謝的新型選擇性殺蟲劑，觸殺作用強(qiáng)，也有胃毒作用，主要用于農(nóng)作物、水果、茶葉上同翅目昆蟲的防治。

2.1.3 農(nóng)殘物評(píng)價(jià) 根據(jù)無公害茶葉的衛(wèi)生指標(biāo)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)施評(píng)價(jià)，以甲胺磷、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、樂果、三氯殺螨醇的限量分別為0.1mg/kg、0.1mg/kg、0.5mg/kg、1mg/kg、0.1mg/kg(現(xiàn)在國(guó)家由于限制敵敵畏使用，所以此處不予評(píng)價(jià))。

2.1.4 預(yù)警響應(yīng)機(jī)制 根據(jù)檢驗(yàn)站對(duì)農(nóng)殘物的檢驗(yàn)和綜合評(píng)價(jià)情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)施紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)預(yù)警響應(yīng)制度。

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng) 在檢驗(yàn)站檢測(cè)出所提供的樣品中有一種指標(biāo)超過所限制的量顯示該茶葉可能農(nóng)殘超標(biāo)，實(shí)施藍(lán)色預(yù)警。再對(duì)該片區(qū)域的其他茶葉進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并對(duì)近段時(shí)間該地區(qū)的雨水情況進(jìn)行綜合分析。通知相關(guān)茶農(nóng)謹(jǐn)慎使用農(nóng)藥量。

黃色網(wǎng)預(yù)警響應(yīng) 在檢驗(yàn)站檢測(cè)出所提供的樣品中有兩種指標(biāo)超過所限制的量，實(shí)施黃色預(yù)警。多抽幾個(gè)區(qū)域的茶葉樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，如果情況還是一樣，應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)檢疫局、衛(wèi)生監(jiān)督局工商局共同行動(dòng)，依法采取行政手段干預(yù)。

橙色預(yù)警響應(yīng) 在檢驗(yàn)站檢測(cè)出所提供的樣品中有三種指標(biāo)超過所限制的量，實(shí)施橙色預(yù)警。在黃色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播通知茶農(nóng)、市民相關(guān)信息，全面停止茶葉在市場(chǎng)上銷售。對(duì)已在市場(chǎng)上流通的及時(shí)有政府出面收回。

紅色預(yù)警響應(yīng) 在檢驗(yàn)站檢測(cè)出所提供的樣品中有四種指標(biāo)超過所限制的量，實(shí)施紅色預(yù)警。在橙色預(yù)警的基礎(chǔ)上向上一級(jí)的部門反應(yīng)情況。并由上級(jí)部門作出相應(yīng)措施。

警報(bào)解除 當(dāng)有雨季來臨后一個(gè)星期，各檢驗(yàn)站再重新對(duì)有關(guān)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，以分析的結(jié)果結(jié)束響應(yīng)。

2.2 其他指標(biāo)預(yù)警控制 主要根據(jù)土壤重金屬的變化以及土壤中重金屬全量與茶葉中重金屬含量相關(guān)性對(duì)該地區(qū)的茶葉安全生產(chǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。茶葉中鉛含量高:一是土壤母質(zhì)鉛含量高；二是施用肥料、農(nóng)藥中含有鉛；三是環(huán)境污染尤其是汽車尾氣等造成；四是制茶機(jī)械的合金中含有鉛；五是長(zhǎng)期施化肥,土壤酸化,鉛由不可利用態(tài)變成可利用態(tài)。茶葉微生物污染途徑主要有鮮葉和成茶的攤放地、茶廠的環(huán)境、工人的服裝,包裝器具和場(chǎng)所以及茶葉流通過程中污染。要盡可能避免這些的污染，從而保證茶葉的安全。

政府應(yīng)該出臺(tái)更加嚴(yán)厲的措施，從源頭控制農(nóng)藥殘留物的量。

2.3 茶葉安全示范基地建設(shè) 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化、特別是加入WTO后，世界各國(guó)對(duì)茶葉殘留標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，人們對(duì)茶葉要求越高。選擇綜合條件較好區(qū)域建立安全示范基地。引導(dǎo)周圍茶農(nóng)正確生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警管理制度

事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警管理制度

為認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步完善我礦事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生，特制定本制度。

一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保事故監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警管理工作的有效實(shí)施，成立事故監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：XX 副組長(zhǎng)：XXX XXX XXXX 成 員： XXX XXXX XXXX

二、事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法及預(yù)防措施

（一）礦井瓦斯 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）裝備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)檢測(cè)。

（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。

（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀或甲烷氧氣兩用檢測(cè)報(bào)警儀隨時(shí)檢測(cè)。

（4）放炮地點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)行“一炮三檢”。

（5）瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期校驗(yàn)和強(qiáng)檢，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.主要預(yù)防措施

（1）回采工作面和掘進(jìn)工作面都必須采用獨(dú)立通風(fēng)；（2）局部通風(fēng)機(jī)禁止產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)；停工期間，不準(zhǔn)停風(fēng)等預(yù)防措施。

3.事故預(yù)警的條件

安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警或井下管理、個(gè)體巡回檢測(cè)、檢修等井下工作人員發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)地點(diǎn)或途徑巷道有瓦斯超限、自燃等預(yù)兆時(shí)。

（二）礦井煤塵 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）按粉塵防治規(guī)范要求，配備專職測(cè)塵人員和儀器儀表，進(jìn)行粉塵測(cè)定工作。

（2）對(duì)井下所有產(chǎn)塵點(diǎn)每月測(cè)定兩次，地面每月測(cè)定一次。

（3）呼吸性粉塵測(cè)定，采掘工作面每季測(cè)定一次，其它接塵作業(yè)場(chǎng)所每半年測(cè)定一次；粉塵分散度、游離SiO2含量每半年測(cè)定一次。

（4）利用CCHG1000型粉塵濃度傳感器對(duì)采掘工作面回風(fēng)巷的總粉塵濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)上傳到KJF2000安全限報(bào)警。

2.主要預(yù)防措施

（1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（2）采煤機(jī)必須安裝內(nèi)外噴霧裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧，采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷安設(shè)一道凈化水幕，采煤工作面回風(fēng)巷安設(shè)2道凈化水幕；

（3）掘進(jìn)工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，必須安裝除塵風(fēng)機(jī)；（4）各輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)、煤倉(cāng)口等必須安裝噴霧裝置；（5）井下接塵人員必須佩戴防塵口罩 3.事故預(yù)警的條件

（1）井下巷道有厚度超過2mm連續(xù)長(zhǎng)度超過5m的煤塵堆積（用手捏成團(tuán)，經(jīng)振動(dòng)不飛揚(yáng)不在此限）；

（2）出現(xiàn)高溫火源；

（3）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)粉塵濃度情況不明報(bào)警的。

（三）礦井火災(zāi) 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）外因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等火源。

（2）內(nèi)因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：建立束管自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)密閉定期檢查制度。

（3）每季度對(duì)井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料庫(kù)和消防器材的設(shè)置情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

（4）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報(bào)處理。

（5）每周一次對(duì)井下易發(fā)火地點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)火情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（6）加強(qiáng)易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)處理。

2.主要預(yù)防措施

（1）外因火災(zāi)預(yù)防措施：井口房附近20m內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁吸煙，杜絕井下明火，不使用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰，杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火 花，嚴(yán)格落實(shí)井下電氣焊措施，裝備皮帶機(jī)防打滑保護(hù)，防止摩擦起火，嚴(yán)格井下火區(qū)管理等，杜絕引火火源;對(duì)木材、綿紗、油脂等可燃物加強(qiáng)管理。

（2）內(nèi)因火災(zāi)預(yù)防措施：制定專門的防火措施，落實(shí)到礦井生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。破壞煤體發(fā)生自燃的條件，合理布置巷道，盡量減少多煤層聯(lián)合開采；工作面回采期間加強(qiáng)防滅火管理，上下隅角堅(jiān)持噴灑阻化劑，使用好擋風(fēng)簾，及時(shí)封閉采空區(qū)，按規(guī)定注漿、注氮，清掃干凈浮煤。

3.事故預(yù)警的條件

（1）束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)回采工作面下隅角、起停采線、空區(qū)密閉墻附近或隔離煤柱、巷道高冒區(qū)等地點(diǎn)CO濃度超過80ppm、溫度異常增高、焦糊氣味、煙霧等自燃征兆時(shí)；

（2）井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點(diǎn)或途徑地點(diǎn)有外因火災(zāi)等預(yù)兆時(shí)。

（四）礦井水災(zāi) 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，及時(shí)開展隱患排查活動(dòng)。

（2）井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆及時(shí)匯報(bào)。（3）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進(jìn)行調(diào)查，掌握其變化情況。

（4）及時(shí)搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)情況，并標(biāo)繪在采掘工程平面圖及井上下對(duì)照?qǐng)D等相關(guān)圖紙上。

（5）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位變化情況。2.主要預(yù)防措施

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，開展隱患排查活動(dòng)；配備齊全的探放水設(shè)備，各采掘工作面嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工作，井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆及時(shí)匯報(bào)；

（2）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進(jìn)行調(diào)查，掌握其變化情況；

（3）及時(shí)搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)情況，并標(biāo)繪在采掘工程平面圖及相關(guān)圖紙上；

（4）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位變化情況。3.事故預(yù)警的條件

（1）回采工作面涌水量大于100m/h或排水系統(tǒng)不能正常排出該面涌水時(shí)；

（2）探水鉆孔、掘進(jìn)工作面過斷層涌水量大于100m /h時(shí)；

（3）礦井水文動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)其它突水征兆時(shí)。

（五）礦井頂板 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

33（1）在采掘工程過斷層等地質(zhì)構(gòu)造期間，安排專人對(duì)頂板破碎、有淋水、頂板臺(tái)階下沉等征兆進(jìn)行重點(diǎn)觀測(cè)。

（2）成立礦壓觀測(cè)小組，利用回采工作面安設(shè)的礦壓觀測(cè)系統(tǒng)，對(duì)回采工作面頂板壓力情況進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。

（3）回采工作面初采期間，成立初次來壓小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)來壓步距，做好相關(guān)準(zhǔn)備。

（4）在掘進(jìn)施工的巷道，錨網(wǎng)索支護(hù)的巷道，設(shè)頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

2.主要預(yù)防措施

（1）合理布置工作面，回采工作面合理選用安全高效的液壓支架，采煤機(jī)采煤后，必須及時(shí)移架，加強(qiáng)支架初撐力的監(jiān)測(cè)，必須達(dá)到規(guī)定要求，煤壁片幫要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，工作面進(jìn)回風(fēng)兩巷要有超前支護(hù)，且支護(hù)長(zhǎng)度不小于20m；

（2）安設(shè)礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)工作面壓力實(shí)施不間斷監(jiān)控。掘進(jìn)工作面使用好前探支護(hù)，錨桿、錨索支護(hù)要達(dá)到拉力，錨網(wǎng)索支護(hù)的煤巷，安設(shè)頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

3.事故預(yù)警的條件

（1）礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)回采工作面液壓支架大面積工作阻力不夠。

（2）離層記錄儀發(fā)現(xiàn)一處以上巷道頂板離層數(shù)據(jù)超過規(guī)定或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能及時(shí)消除時(shí)。

（六）礦井供電 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

供電事故的危險(xiǎn)源主要來35KV線路及變電所供配電設(shè)施。其監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法及采取的預(yù)防措施是惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度值班人員及時(shí)通知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停電造成人員傷亡。

2.主要預(yù)防措施

惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度值班人員及時(shí)通知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停電造成人員傷亡。

3.事故預(yù)警的條件 信息防止次生事故發(fā)生。（1）出現(xiàn)35KV供電系統(tǒng)突然停電，且無法立即恢復(fù)供電；

（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電0.5h以上時(shí)。

（七）礦井災(zāi)害性天氣 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）與氣象部門加強(qiáng)聯(lián)系，注意氣象信息的發(fā)布，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個(gè)作業(yè)班組和作業(yè)人員。

（2）礦調(diào)度室隨時(shí)伊旗煤炭局保持聯(lián)系，保證在第一時(shí)間獲得信息，在考考烏素溝來洪前組織搶險(xiǎn)隊(duì)員對(duì)考考烏素溝大堤進(jìn)行巡邏并進(jìn)行加固。

2.主要預(yù)防措施

（1）調(diào)度室建立防御雨季氣象災(zāi)害的逐級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息響應(yīng)系統(tǒng)，利用電話、短信平臺(tái)，及時(shí)傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息；

（2）當(dāng)氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息時(shí)，調(diào)度室必須密切留意，主動(dòng)獲取有關(guān)的氣象信息，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個(gè)作業(yè)班組和作業(yè)人員；

（3）礦調(diào)度室隨時(shí)伊旗煤炭局保持聯(lián)系，保證在第一時(shí)間獲得信息，在考考烏素溝來洪前組織搶險(xiǎn)隊(duì)員對(duì)考考烏素溝大堤進(jìn)行巡邏并進(jìn)行加固。

3.事故預(yù)警的條件

（1）連續(xù)降雨量超過50mm、強(qiáng)雷電等；（2）接上級(jí)通知考考烏素溝來洪時(shí)。

（八）礦井提升運(yùn)輸 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）主井提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測(cè)。

（2）斜巷皮帶機(jī)皮帶監(jiān)測(cè)監(jiān)控:嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制度，加強(qiáng)皮帶接頭檢查，安裝在線監(jiān)測(cè)。

（3）加強(qiáng)入井車輛的檢查、維護(hù)，司機(jī)要嚴(yán)格執(zhí)行車輛運(yùn)行期間的管理規(guī)定。

（4）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控：檢查各安全設(shè)施是否齊全，靈敏可靠。

2.主要預(yù)防措施

（1）主井提升：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測(cè)，嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制度，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)皮帶接頭的檢查，及時(shí)處理隱患接頭；（2）按規(guī)定對(duì)入井車輛檢查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)。（3）綜采安撤面設(shè)備：現(xiàn)場(chǎng)必須有礦跟班人員現(xiàn)場(chǎng)指揮。

3.事故預(yù)警的條件

（1）發(fā)現(xiàn)提升運(yùn)輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時(shí)消除時(shí)；

（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信息或接到事故現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)時(shí)。

（九）礦井地震 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

我礦接到地震局發(fā)出的警報(bào)后，立即在全礦地面范圍內(nèi)發(fā)出警報(bào)，并通過調(diào)度通訊系統(tǒng)通知井下各區(qū)域內(nèi)工作人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員立即組織人員撤離。

2.主要預(yù)防措施

（1）保持通訊渠道暢通，以便及時(shí)獲取上級(jí)部門關(guān)于地震震情的通知或文件;（2）礦應(yīng)急指揮部應(yīng)組織全礦人員做好相應(yīng)的地震震情強(qiáng)化跟蹤工作、救援物資儲(chǔ)備工作、各個(gè)關(guān)鍵崗位人員值班。特別是制定人員安全工作、設(shè)備安全運(yùn)行、關(guān)鍵地點(diǎn)、區(qū)域防火和防盜等安全措施。

3.事故預(yù)警的條件地震事故。

當(dāng)明顯感覺地震震感或接到伊金霍洛旗地震局及上級(jí)地震局發(fā)布的地震預(yù)警信息時(shí)。

（十）礦井壓力容器 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法（1）鍋爐運(yùn)行時(shí)鍋爐工加強(qiáng)對(duì)爐體、爐外管道的巡視。（2）通過水位、水壓等儀表、各超限報(bào)警裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（3）檢修時(shí)重點(diǎn)對(duì)爐膛易損區(qū)域、吹灰器周圍、底部水冷壁管的磨損情況檢查，并對(duì)這些部位的彎頭外彎處進(jìn)行測(cè)量。

2.主要預(yù)防措施

（1）保證鍋爐安全保護(hù)設(shè)施、附件齊全可靠；（2）定期對(duì)鍋爐進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和檢查，按照有關(guān)規(guī)定要求對(duì)鍋爐進(jìn)行定期檢驗(yàn)；

（3）嚴(yán)格按操作規(guī)程和安全措施操作；

（4）保持鍋爐負(fù)荷穩(wěn)定，防止驟然降低負(fù)荷，導(dǎo)致氣壓上升；

（5）防止安全閥失靈，每隔一兩天人工排汽一次，并且定期做自動(dòng)排汽試驗(yàn)；

（6）每班沖洗水位表，檢查所顯示的水位是否正確。定期清理旋塞及連通管，防止堵塞。定期維護(hù)檢查水位報(bào)警或超溫報(bào)警設(shè)備，保持靈敏可靠。嚴(yán)密監(jiān)視水位，萬一發(fā)生嚴(yán)重缺水，絕對(duì)禁止向鍋爐內(nèi)進(jìn)水；

（7）正確使用水處理設(shè)備和除氧措施，保持爐水質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.事故預(yù)警的條件（1）指示儀表指示異常；（2）鍋爐運(yùn)行聲音異常；

（3）鍋爐爐體出現(xiàn)破損、裂縫或出現(xiàn)輕度泄漏，管道輕度泄漏。

三、預(yù)警方式采用報(bào)警器報(bào)警和電話報(bào)警方式 建立完善的電話通訊系統(tǒng)，由調(diào)度室監(jiān)控中心完善各施工現(xiàn)場(chǎng)及有固定值班人員的崗位電話通訊系統(tǒng)，上級(jí)有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通；完善報(bào)警器報(bào)警系統(tǒng)。

四、預(yù)警信息的發(fā)布

當(dāng)值班調(diào)度員接到井下事故預(yù)警條件的信息時(shí)，按照“煤礦調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調(diào)度指令，通過電話、語音廣播系統(tǒng)3分鐘內(nèi)通知到井下所有施工地點(diǎn)，安排各施工地點(diǎn)帶班區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、安全員清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員，并組織人員按照避災(zāi)路線撤人升井，通知機(jī)電隊(duì)切斷各工作面電源，啟動(dòng)自動(dòng)排水系統(tǒng)，通知機(jī)電、車隊(duì)立即運(yùn)行，并要求各重要崗位工作人員，中央、采區(qū)變電所、水泵房，必須堅(jiān)守工作崗位，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有調(diào)度命令不得擅自離崗。輔運(yùn)平硐口做好準(zhǔn)備隨時(shí)上、下人員，維持好上、下井口秩序。同時(shí)調(diào)度員記錄事故發(fā)生地點(diǎn)的基本情況，向值班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，通知其他指揮部成員到調(diào)度室集合，規(guī)定到達(dá)時(shí)限；立刻安排安檢科、信息科統(tǒng)計(jì)出所有下井人員數(shù)據(jù)，立即趕赴輔運(yùn)平硐口記錄好上、下井人員名單；根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級(jí)別發(fā)出警報(bào)。與參與應(yīng)急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通報(bào)情況；根據(jù)情況的危及程度或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動(dòng)準(zhǔn)備。

五、預(yù)警信息的響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為 IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

（一）IV 級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故或者3人以下涉險(xiǎn)，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)本煤礦應(yīng)急預(yù)案。

（二）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)伊金霍洛旗煤炭局應(yīng)急預(yù)案，向鄂爾多斯市煤炭局申請(qǐng)啟動(dòng)鄂爾多斯市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，由鄂爾多斯市政府報(bào)請(qǐng)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)廳啟動(dòng)《內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)廳煤礦特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

（四）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由自治區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案。報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前，應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

六、責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲

生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故征兆的重要情況或者在生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作中有其他失職、瀆職行為，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分、罰款或解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難的。

（二）不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（三）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（四）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

（五）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（六）有其它危害應(yīng)急工作行為的。對(duì)在生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、附則

（一）本管理制度自二〇一七年七月一日?qǐng)?zhí)行。

第三篇：重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警管理制度

重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警管理制度；為認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；一步完善我礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警工作機(jī)制，切；

一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)；為確保重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警管理工作的有效實(shí)；組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)；副組長(zhǎng)：黨委書記、總工、生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)、；主席及各專業(yè)分管副總工；成員單位：安全、調(diào)度、技術(shù)、機(jī)電、綜合辦、勞資、；

二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)

重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警管理制度

為認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)

一步完善我礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生，特制定本制度。

一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警管理工作的有效實(shí)施，成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨委書記、總工、生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)、工會(huì) 主席及各專業(yè)分管副總工。

成員單位：安全、調(diào)度、技術(shù)、機(jī)電、綜合辦、勞資、企管、財(cái)務(wù)、總務(wù)、倉(cāng)庫(kù)、工會(huì)、物業(yè)、醫(yī)院、保衛(wèi)等科室負(fù)責(zé)人及工區(qū)負(fù)責(zé)人。

二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法及預(yù)防措施

（一）礦井瓦斯 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）裝備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)檢測(cè)。（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。

（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀或甲烷氧 氣兩用檢測(cè)報(bào)警儀隨時(shí)檢測(cè)。（4）放炮地點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)行“一炮三檢”。

（5）瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期校驗(yàn)和強(qiáng)檢，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.主要預(yù)防措施

（1）回采工作面和掘進(jìn)工作面都應(yīng)采用獨(dú)立通風(fēng)；（2）掘進(jìn)巷道應(yīng)采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙 電源、自動(dòng)切換、自動(dòng)分風(fēng)”；

（3）局部通風(fēng)機(jī)禁止產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)；停工期間，不準(zhǔn)停風(fēng)等 預(yù)防措施。

（4）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（5）回采工作面采取煤層注水，采煤機(jī)必須安裝內(nèi)外噴霧 裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧，采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷安設(shè)一道凈化水幕，采煤工作面回風(fēng)巷安設(shè)2道凈化水幕；

（6）掘進(jìn)工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，放

炮使用水炮泥，實(shí)施短壁靜壓注水，實(shí)行放炮噴霧，放炮前后對(duì)距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周邊進(jìn)行沖洗，錨噴巷道必須安裝水射流除塵風(fēng)機(jī)；

（7）各輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)、煤倉(cāng)口等必須安裝噴霧裝置；井下 接塵人員必須佩戴防塵口罩。3.事故預(yù)警的條件

（1）安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警或井下管理、個(gè)體巡回檢測(cè)、檢修等井下工作人員發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)地點(diǎn)或途徑巷道有瓦斯超限、自燃等預(yù)兆時(shí)。

（二）礦井煤塵 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）按粉塵防治規(guī)范要求，配備專職測(cè)塵人員和儀器儀表，進(jìn)行粉塵測(cè)定工作。

（2）對(duì)井下所有產(chǎn)塵點(diǎn)每月測(cè)定兩次，地面每月測(cè)定一次。

（3）呼吸性粉塵測(cè)定，采掘工作面每季測(cè)定一次，其它接塵作業(yè)場(chǎng)所每半年測(cè)定一次；粉塵分散度、游離SiO2含量每半年測(cè)定一次。（4）利用GCG1000型粉塵濃度傳感器對(duì)采掘工作面回風(fēng)巷的總粉塵濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)上傳到KJ76N安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)上，實(shí)現(xiàn)采掘工作面回風(fēng)巷的總粉塵濃度超限報(bào)警。

2.主要預(yù)防措施

（1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（2）回采工作面采取煤層注水，采煤機(jī)必須安裝內(nèi)外噴霧

裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧，采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷安設(shè)一道凈化水幕，采煤工作面回風(fēng)巷安設(shè)2道凈

化水幕；

（3）掘進(jìn)工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，放

炮使用水炮泥，實(shí)施短壁靜壓注水，實(shí)行放炮噴霧，放炮前后對(duì)距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周邊進(jìn)行沖洗，錨噴巷道必須安裝水射流除塵風(fēng)機(jī)；

（4）各輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)、煤倉(cāng)口等必須安裝噴霧裝置；（5）井下接塵人員必須佩戴防塵口罩。3.事故預(yù)警的條件

（1）井下巷道有厚度超過2mm連續(xù)長(zhǎng)度超過5m的煤塵堆積（用手捏成團(tuán)，經(jīng)振動(dòng)不飛揚(yáng)不在此限）；

（2）出現(xiàn)高溫火源；（3）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)粉塵濃度情況不明報(bào)警的。

（三）礦井火災(zāi) 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）外因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等火源。

（2）內(nèi)因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：建立束管自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)密閉定期檢查制度。

（3）每季度對(duì)井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料庫(kù)和消防器材的設(shè)置情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

（4）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā) 現(xiàn)問題立即匯報(bào)處理。

（5）每周一次對(duì)井下易發(fā)火地點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)火情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。（6）礦保衛(wèi)科加強(qiáng)對(duì)木材廠等易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)處理。

2.主要預(yù)防措施

（1）外因火災(zāi)預(yù)防措施：井口房附近20m內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁吸煙，杜絕井下明火，不使用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰，杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴(yán)格落實(shí)井下電氣焊措施，裝備皮帶機(jī)防打滑保護(hù)，防止摩擦起火，嚴(yán)格井下火區(qū)管理等，杜絕引火火源;對(duì)木材、綿紗、油脂等可燃物加強(qiáng)管理。

（2）內(nèi)因火災(zāi)預(yù)防措施：制定專門的防火措施，落實(shí)到礦井生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。破壞煤體發(fā)生自燃的條件，合理布置巷道，盡量減少多煤層聯(lián)合開采;工作面回采期間加強(qiáng)防滅火管理，上下隅角堅(jiān)持噴灑滅火劑，使用好擋風(fēng)簾，及時(shí)封閉采空區(qū)，按規(guī)定注漿、注氮，清掃干凈浮煤。

3.事故預(yù)警的條件

（1）束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)回采工作面下隅角、起停采線、老塘、老空區(qū)密閉墻附近或隔離煤柱、巷道高冒區(qū)等

地點(diǎn)CO濃度超過70ppm、溫度異常增高、焦糊氣；（2）井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點(diǎn)或途徑地點(diǎn)有外；

（四）礦井水災(zāi)；1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法；（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，及時(shí)開；（2）井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆及時(shí)匯；（3）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進(jìn)行調(diào)；（4）及時(shí)搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)情況，并標(biāo)繪在采掘；（5）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)

地點(diǎn)CO濃度超過70ppm、溫度異常增高、焦糊氣味、煙霧等自燃征兆時(shí)；（2）井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點(diǎn)或途徑地點(diǎn)有外因火災(zāi)等預(yù)兆時(shí)。

（四）礦井水災(zāi) 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，及時(shí)開展隱患排查活動(dòng)。（2）井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆及時(shí)匯報(bào)。

（3）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進(jìn)行調(diào)查，掌握其變化情況。（4）及時(shí)搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)情況，并標(biāo)繪在采掘工程平面圖及相關(guān)圖紙上。

（5）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位變化情況。2.主要預(yù)防措施

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，開展隱患排查活動(dòng)；配備齊全的探放水設(shè)備，各采掘工作面嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工作，井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆及時(shí)匯報(bào)；

（2）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進(jìn)行調(diào)查，掌握其變化情況；（3）及時(shí)搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)情況，并標(biāo)繪在采掘工程平面圖及相關(guān)圖紙上；

（4）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位變化情況。3.事故預(yù)警的條件

（1）回采工作面涌水量大于100m/h或排水系統(tǒng)不能正常排出該面涌水時(shí)；（2）探水鉆孔、掘進(jìn)工作面過斷層涌水量大于100m/h時(shí)；（3）礦井水文動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)其它突水征兆時(shí)。

（五）礦井頂板、沖擊地壓 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）在采掘工程過斷層等地質(zhì)構(gòu)造期間，安排專人對(duì)頂板破碎、有淋水、頂板臺(tái)階下沉等征兆進(jìn)行重點(diǎn)觀測(cè)。

（2）成立礦壓觀測(cè)小組，利用回采工作面安設(shè)的礦壓觀測(cè)系統(tǒng)，對(duì)回采工作面頂板壓力情況進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。

（3）回采工作面初采期間，成立初次來壓小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)掌握工作面推進(jìn)距離，預(yù)測(cè)來壓步距，做好相關(guān)準(zhǔn)備。

（4）在3煤層中施工的掘進(jìn)工程，錨網(wǎng)索支護(hù)的巷道，設(shè)頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

（5）建立一支兼職防沖隊(duì)伍，并設(shè)專職技術(shù)人員，開展防33 沖監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。2.主要預(yù)防措施

（1）合理布置工作面，避免孤島采煤，回采工作面合理選用安全高效的液壓支架，采煤機(jī)采煤后，必須及時(shí)移架，加強(qiáng)支架初撐力的監(jiān)測(cè)，必須達(dá)到規(guī)定要求，煤壁片幫要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，上下巷要有超前支護(hù)，且支護(hù)長(zhǎng)度不小于20m；（2）安設(shè)礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)工作面阻力實(shí)施不間斷監(jiān)控。掘進(jìn)工作面使用好前探支護(hù)，錨桿、錨索支護(hù)要達(dá)到拉力，錨網(wǎng)索支護(hù)的煤巷，安設(shè)頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

3.事故預(yù)警的條件

（1）頂板事故：礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)回采工作面液壓支架大面積工作阻力不夠、離層記錄儀發(fā)現(xiàn)一處以上巷道頂板離層數(shù)據(jù)超過規(guī)定、或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能及時(shí)消除時(shí)。

（2）沖擊地壓事故：發(fā)生前一般無明顯前兆，沖擊過程短暫，持續(xù)時(shí)間為幾秒到幾十秒，當(dāng)發(fā)生沖擊地壓后立即發(fā)出預(yù)警信息防止次生事故發(fā)生。

（六）礦井供電 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

供電事故的危險(xiǎn)源主要來35KV線路及變電所供配電設(shè)施。

其監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法及采取的預(yù)防措施是惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度臺(tái)值班人員及時(shí)通知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停電造成人員傷亡。

2.主要預(yù)防措施

惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度臺(tái)值班人員及時(shí)通知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停電造成人員傷亡。

3.事故預(yù)警的條件（1）出現(xiàn)35KV供電系統(tǒng)突然停電，且無法立即恢復(fù)供電；（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電0.5h以上時(shí)。

（七）礦井災(zāi)害性天氣 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）與氣象部門加強(qiáng)聯(lián)系，注意氣象信息的發(fā)布，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個(gè)作業(yè)班組和作業(yè)人員。

（2）礦總務(wù)科隨時(shí)與泗河管理處保持聯(lián)系，保證在第一時(shí)間獲得信息，在泗河來洪前組織搶險(xiǎn)隊(duì)員對(duì)泗河大堤進(jìn)行巡邏并進(jìn)行加固。

2.主要預(yù)防措施

（1）調(diào)度室建立防御雨季氣象災(zāi)害的逐級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息響應(yīng)系統(tǒng)，利用電話、短信平臺(tái)，及時(shí)傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息；

（2）當(dāng)氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息時(shí)，調(diào)度室必須密切留意，主動(dòng)獲取有關(guān)的氣象信息，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個(gè)作業(yè)班組和作業(yè)人員；

（3）礦總務(wù)科隨時(shí)與泗河管理處保持聯(lián)系，保證在第一時(shí)間獲得信息，在泗河來洪前組織搶險(xiǎn)隊(duì)員對(duì)泗河大堤進(jìn)行巡邏并進(jìn)行加固。

3.事故預(yù)警的條件

（1）連續(xù)降雨量超過50mm、強(qiáng)雷電等；（2）接上級(jí)通知泗河來洪時(shí)。

（八）礦井提升運(yùn)輸 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）主副井提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測(cè)。

（2）斜巷皮帶機(jī)皮帶監(jiān)測(cè)監(jiān)控:嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制度，加強(qiáng)皮帶接頭檢查。

（3）斜巷乘人裝置監(jiān)測(cè)監(jiān)控:加強(qiáng)對(duì)猴車驅(qū)動(dòng)裝置的檢查、維護(hù)，猴車司機(jī)要認(rèn)真監(jiān)聽猴車運(yùn)行期間的設(shè)備聲音。

（4）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控:加強(qiáng)軌道鋪設(shè)質(zhì)量檢查；檢查各安全設(shè)施是否齊全，靈敏可靠。

2.主要預(yù)防措施

（1）主副井提升：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測(cè)，；（2）斜巷皮帶機(jī):嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制度；（3）斜巷乘人裝置:加強(qiáng)對(duì)猴車驅(qū)動(dòng)裝置的檢查、維；（4）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸:嚴(yán)格軌道鋪設(shè)質(zhì)量，軌道；3.事故預(yù)警的條件；（1）發(fā)現(xiàn)提升運(yùn)輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時(shí)消除；（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信息,或接到事故現(xiàn)場(chǎng)人；

（九）礦井火工品；1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法；

（1）主副井提升：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測(cè)，嚴(yán)格絞車司機(jī)交接班保護(hù)試驗(yàn)制度的落實(shí)及確保日檢質(zhì)量，嚴(yán)格井筒檢修施工措施及操作規(guī)程的落實(shí)；（2）斜巷皮帶機(jī):嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制度，確保完好使用，同時(shí)加強(qiáng)皮帶接頭檢查，及時(shí)處理隱患接頭；

（3）斜巷乘人裝置:加強(qiáng)對(duì)猴車驅(qū)動(dòng)裝置的檢查、維護(hù)，猴車司機(jī)要認(rèn)真監(jiān)聽猴車運(yùn)行期間的設(shè)備聲音，出現(xiàn)異常聲音必須立即停止運(yùn)行，并檢查處理，同時(shí)考察對(duì)驅(qū)動(dòng)天輪的液壓制動(dòng)方式，并進(jìn)行改造；

（4）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸:嚴(yán)格軌道鋪設(shè)質(zhì)量，軌道鋪設(shè)不合格堅(jiān)決不進(jìn)行設(shè)備運(yùn)輸，處理車輛掉道，現(xiàn)場(chǎng)必須有礦跟班人員現(xiàn)場(chǎng)指揮，備齊車輛復(fù)軌工具、材料，防倒、防滑措施到位，人員站位安全。

3.事故預(yù)警的條件

（1）發(fā)現(xiàn)提升運(yùn)輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時(shí)消除時(shí)；（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信息,或接到事故現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)時(shí)。

（九）礦井火工品 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

公司每季度對(duì)礦火工品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，礦每月檢查一次，倉(cāng)庫(kù)值班人員每班對(duì)火工品存放情況進(jìn)行檢查。

2.主要預(yù)防措施

（1）公司每季度對(duì)礦火工品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，礦每月檢查一次，倉(cāng)庫(kù)值班人員每班對(duì)火工品存放情況進(jìn)行檢查；（2）火工品庫(kù)必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度。雷管、炸藥等火工品的領(lǐng)退、運(yùn)輸、銷毀及丟失處理等必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度；

（3）接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶礦燈進(jìn)入火工品倉(cāng)庫(kù)；

（4）火工品倉(cāng)庫(kù)必須按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消防器材；（5）嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”和“三警戒”放炮制度；（6）安全員監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工安全防范措施的執(zhí)行。3.事故預(yù)警的條件

（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 0.8%；

（2）爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8％；（3）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警，情況不明的；（4）發(fā)生火工品爆炸；

（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。

（十）礦井矸石山 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）礦組織相關(guān)人員每月對(duì)山體變化情況和自燃情況以及運(yùn)輸設(shè)施使用情況進(jìn)行檢查。（2）礦保衛(wèi)科24小時(shí)不定期巡查。（3）礦運(yùn)搬工區(qū)安排人員每班觀察。2.主要預(yù)防措施

（1）矸石綜合利用，清除或減小矸石山；

（2）減少矸石中的煤炭、硫黃等可燃物含量；保證矸石山安息角小于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（3）危險(xiǎn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置建、構(gòu)筑物；

（4）按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄（墻）、警示標(biāo)志，嚴(yán)禁與矸石山工作無關(guān)的人員進(jìn)入矸石山警界線以內(nèi)活動(dòng)。

3.事故預(yù)警的條件

（1）矸石山表面以下1m溫度超過70℃；

（2）正在自燃的矸石山頂部或發(fā)火區(qū)有溝壑、凹陷區(qū)或其它雨水通道；（3）矸石山山體產(chǎn)生大量蒸氣；（4）矸石表面有黃色結(jié)晶體滲出；

（5）出現(xiàn)懸矸現(xiàn)象，矸石山自然安息角大于42°及矸石山其它異?，F(xiàn)象時(shí)。

（十一）礦井地震 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法 曲阜市地震局通過地震監(jiān)測(cè)臺(tái)、動(dòng)植物宏觀監(jiān)測(cè)及水井監(jiān)測(cè)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及預(yù)報(bào)。當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)時(shí)，曲阜市地震局將通知地震警報(bào)區(qū)。我礦接到地震局發(fā)出的警報(bào)后，立即在全礦地面范圍內(nèi)發(fā)出警報(bào)，并通過調(diào)度通訊系統(tǒng)通知井下各區(qū)域內(nèi)工作人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員立即組織人員撤離。

2.主要預(yù)防措施

（1）保持通訊渠道暢通，以便及時(shí)獲取上級(jí)部門關(guān)于地震震情的通知或文件;（2）礦應(yīng)急指揮部應(yīng)組織全礦人員做好相應(yīng)的地震震情強(qiáng)化跟蹤工作、救援物資儲(chǔ)備工作、各個(gè)關(guān)鍵崗位人員值班。特別是制定人員安全工作、設(shè)備安全運(yùn)行、關(guān)鍵地點(diǎn)、區(qū)域防火和防盜等安全措施。

3.事故預(yù)警的條件

地震事故。當(dāng)明顯感覺地震震感或接到曲阜市地震局及上級(jí)地震局發(fā)布的地震預(yù)警信息時(shí)。

（十二）礦井壓力容器 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）鍋爐運(yùn)行時(shí)鍋爐工加強(qiáng)對(duì)爐體、爐外管道的巡視。（2）通過水位、水壓等儀表、各超限報(bào)警裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（3）檢修時(shí)重點(diǎn)對(duì)爐膛易損區(qū)域、吹灰器周圍、底部水 冷壁管的磨損情況檢查，并對(duì)這些部位的彎頭外彎處進(jìn)行測(cè)量。2.主要預(yù)防措施

（1）保證鍋爐安全保護(hù)設(shè)施、附件齊全可靠；

（2）定期對(duì)鍋爐進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和檢查，按照有關(guān)規(guī)定要求對(duì)鍋爐進(jìn)行定期檢驗(yàn)；

（3）嚴(yán)格按操作規(guī)程和安全措施操作；

（4）保持鍋爐負(fù)荷穩(wěn)定，防止驟然降低負(fù)荷，導(dǎo)致氣壓上升；

（5）防止安全閥失靈，每隔一兩天人工排汽一次，并且定期做自動(dòng)排汽試驗(yàn)；

（6）每班沖洗水位表，檢查所顯示的水位是否正確。定期清理旋塞及連通管，防止堵塞。定期維護(hù)檢查水位報(bào)警或超溫報(bào)警設(shè)備，保持靈敏可靠。嚴(yán)密監(jiān)視水位，萬一發(fā)生嚴(yán)重缺水，絕對(duì)禁止向鍋爐內(nèi)進(jìn)水；

（7）正確使用水處理設(shè)備和除氧措施，保持爐水質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.事故預(yù)警的條件（1）指示儀表指示異常；（2）鍋爐運(yùn)行聲音異常；

（3）鍋爐爐體出現(xiàn)破損、裂縫或出現(xiàn)輕度泄漏，管道輕度

泄漏；

三、預(yù)警方式；采用報(bào)警器報(bào)警和電話報(bào)警方式；

四、預(yù)警信息的發(fā)布；當(dāng)值班調(diào)度員接到井下事故預(yù)警條件的信息時(shí)，按照“；程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級(jí)別發(fā)出警報(bào)，上報(bào)裕隆集團(tuán)；與參與應(yīng)急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通；

五、預(yù)警信息的響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)；（1）IV級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故或者3人以下涉險(xiǎn)，；（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大

泄漏。

三、預(yù)警方式

采用報(bào)警器報(bào)警和電話報(bào)警方式。建立完善的電話通訊系統(tǒng)，由調(diào)度室監(jiān)控中心完善各施工現(xiàn)場(chǎng)及有固定值班人員的崗位電話通訊系統(tǒng)，上級(jí)有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通；完善報(bào)警器報(bào)警系統(tǒng)。

四、預(yù)警信息的發(fā)布

當(dāng)值班調(diào)度員接到井下事故預(yù)警條件的信息時(shí)，按照“煤礦調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調(diào)度指令，通過電話、語音廣播系統(tǒng)3分鐘內(nèi)通知到井下所有施工地點(diǎn)，安排各施工地點(diǎn)帶班區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、安全員清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員，并組織人員按照擬定避災(zāi)路線撤人升井，通知機(jī)電工區(qū)切斷各工作面電源，啟動(dòng)自動(dòng)排水系統(tǒng)，通知機(jī)電、運(yùn)搬工區(qū)，猴車、-240、-450人行車立即運(yùn)行，并要求各重要崗位工作人員，中央、石門變電所，各水平泵房，上下山有運(yùn)人設(shè)施的絞車房工作人員和信號(hào)工、押車工、把鉤工必須堅(jiān)守工作崗位，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有調(diào)度命令不得擅自離崗。副井口做好準(zhǔn)備隨時(shí)上、下人員，維持好上、下井口秩序。同時(shí)調(diào)度員記錄事故發(fā)生地點(diǎn)的基本情況，向值班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào),通知其他指揮部成員到調(diào)度室集合，規(guī)定到達(dá)時(shí)限；立刻安排勞資科、企管科統(tǒng)計(jì)出所有下井人員數(shù)據(jù)，立即趕赴副井口記錄好上、下井人員名單；根據(jù)事故的嚴(yán)重 程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級(jí)別發(fā)出警報(bào)，上報(bào)裕隆集團(tuán)公司。

與參與應(yīng)急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通報(bào)情況；根據(jù)情況的危及程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動(dòng)準(zhǔn)備。

五、預(yù)警信息的響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

（1）IV級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故或者3人以下涉險(xiǎn)，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)本煤礦應(yīng)急預(yù)案。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)裕隆集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案，向濟(jì)寧市煤炭局申請(qǐng)啟動(dòng)濟(jì)寧市地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，由濟(jì)寧市政府報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府啟動(dòng)《山東省煤礦特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由省級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案。

報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前，應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

六、責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲

生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故征兆的重要情況或者在生產(chǎn)安全事故預(yù) 警工作中有其他失職、瀆職行為，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分、罰款或解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難的。

（2）不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。（3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。（4）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。（5）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。（6）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

對(duì)在生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、附則

（一）本管理制度自二〇一三年一月一日?qǐng)?zhí)行。

第四篇：煤礦事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警管理制度

煤礦事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警管理制度

為認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn) 一步完善我礦事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重 大危險(xiǎn)源的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生，特制定本制度。

一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保事故監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警管理工作的有效實(shí)施，成立事故監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：楊天亮

副組長(zhǎng)：曹東遠(yuǎn)、楊泗波、蒙成春、朱自友、薛洋建

成員單位：鄧勇、陳令群、相恒富、于緒成、胡建全、尹相傳、楊清貴、陳明

二、事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法及預(yù)防措施

（一）礦井瓦斯 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）裝備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實(shí)現(xiàn) 24 小時(shí)連續(xù)檢測(cè)。

（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。

（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀或甲烷氧 氣兩用檢測(cè)報(bào)警儀隨時(shí)檢測(cè)。

（4）放炮地點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)行“一炮三檢”。

（5）瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期 校驗(yàn)和強(qiáng)檢，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.主要預(yù)防措施

（1）回采工作面和掘進(jìn)工作面都應(yīng)采用獨(dú)立通風(fēng)；

（2）掘進(jìn)巷道應(yīng)采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙 電源、自動(dòng)切換、自動(dòng)分風(fēng)” ；

（3）局部通風(fēng)機(jī)禁止產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)；停工期間，不準(zhǔn)停風(fēng)等 預(yù)防措施。

（4）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（5）回采工作面采取煤層注水，采煤機(jī)必須安裝內(nèi)外噴霧 裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧，采煤 工作面進(jìn)風(fēng)巷安設(shè)一道凈化水幕，采煤工作面回風(fēng)巷安設(shè) 2 道凈 化水幕；

（6）掘進(jìn)工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，放 炮使用水炮泥，實(shí)施短壁靜壓注水，實(shí)行放炮噴霧，放炮前后對(duì) 距工作面 20 米范圍內(nèi)巷幫周邊進(jìn)行沖洗，錨噴巷道必須安裝水 射流除塵風(fēng)機(jī)；

（7）各輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)、煤倉(cāng)口等必須安裝噴霧裝置；井下 接塵人員必須佩戴防塵口罩。3.事故預(yù)警的條件

（1）安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警或井下管理、個(gè)體巡回檢測(cè)、檢修等井下工作人員發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)地點(diǎn)或途徑巷道有瓦斯超限、自燃等預(yù)兆時(shí)。

（二）礦井煤塵 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）按粉塵防治規(guī)范要求，配備專職測(cè)塵人員和儀器儀表，進(jìn)行粉塵測(cè)定工作。

（2）對(duì)井下所有產(chǎn)塵點(diǎn)每月測(cè)定兩次，地面每月測(cè)定一次。（3）呼吸性粉塵測(cè)定，采掘工作面每季測(cè)定一次，其它接塵 作業(yè)場(chǎng)所每半年測(cè)定一次；粉塵分散度、游離 SiO2 含量每半年測(cè) 定一次。

（4）利用 GCG1000 型粉塵濃度傳感器對(duì)采掘工作面回風(fēng)巷 的總粉塵濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)上傳到 KJ76N 安全 監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)上，實(shí)現(xiàn)采掘工作面回風(fēng)巷的總粉塵濃度超限報(bào) 警。2.主要預(yù)防措施

（1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（2）回采工作面采取煤層注水，采煤機(jī)必須安裝內(nèi)外噴霧 裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧，采煤 工作面進(jìn)風(fēng)巷安設(shè)一道凈化水幕，采煤工作面回風(fēng)巷安設(shè) 2 道凈 化水幕；

（3）掘進(jìn)工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，放 炮使用水炮泥，實(shí)施短壁靜壓注水，實(shí)行放炮噴霧，放炮前后對(duì) 距工作面 20 米范圍內(nèi)巷幫周邊進(jìn)行沖洗，錨噴巷道必須安裝水 射流除塵風(fēng)機(jī)；

（4）各輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)、煤倉(cāng)口等必須安裝噴霧裝置；（5）井下接塵人員必須佩戴防塵口罩 3.事故預(yù)警的條件

（1）井下巷道有厚度超過 2mm 連續(xù)長(zhǎng)度超過 5m 的煤塵堆積（用手捏成團(tuán)，經(jīng)振動(dòng)不飛揚(yáng)不在此限）；（2）出現(xiàn)高溫火源；

（3）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)粉塵濃度情況不明報(bào)警的。

（三）礦井火災(zāi) 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）外因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng) 可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等火源。（2）內(nèi)因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：建立束管自動(dòng)監(jiān)測(cè)系 統(tǒng)，落實(shí)密閉定期檢查制度。

（3）每季度對(duì)井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料 庫(kù)和消防器材的設(shè)置情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。（4）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā) 現(xiàn)問題立即匯報(bào)處理。

（5）每周一次對(duì)井下易發(fā)火地點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)發(fā) 火情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（6）礦保衛(wèi)科加強(qiáng)對(duì)木材廠等易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行巡邏 檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)處理。2.主要預(yù)防措施

（1）外因火災(zāi)預(yù)防措施：井口房附近20m 內(nèi)禁止煙火，嚴(yán) 禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁吸煙，杜絕井下明火，不使用不 合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆 破火焰，杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸 礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴(yán)格落實(shí)井下電氣焊措施，裝備皮帶 機(jī)防打滑保護(hù)，防止摩擦起火，嚴(yán)格井下火區(qū)管理等，杜絕引火 火源;對(duì)木材、綿紗、油脂等可燃物加強(qiáng)管理。

（2）內(nèi)因火災(zāi)預(yù)防措施：制定專門的防火措施，落實(shí)到礦 井生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。破壞煤體發(fā)生自燃的條件，合理布置 巷道，盡量減少多煤層聯(lián)合開采;工作面回采期間加強(qiáng)防滅火管 理，上下隅角堅(jiān)持噴灑滅火劑，使用好擋風(fēng)簾，及時(shí)封閉采空區(qū)，按規(guī)定注漿、注氮，清掃干凈浮煤。3.事故預(yù)警的條件

（1）束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)回采工作面下隅角、起停采線、老塘、老空區(qū)密閉墻附近或隔離煤柱、巷道高冒區(qū)等 21 地點(diǎn) CO 濃度超過 70ppm、溫度異常增高、焦糊氣味、煙霧等自 燃征兆時(shí)；

（2）井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點(diǎn)或途徑地點(diǎn)有外因火 災(zāi)等預(yù)兆時(shí)。

（四）礦井水災(zāi) 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，及時(shí)開展隱 患排查活動(dòng)。

（2）井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆及時(shí)匯報(bào)。（3）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進(jìn)行調(diào)查，掌握其變化情況。

（4）及時(shí)搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)情況，并標(biāo)繪在采掘工程平面圖及相關(guān)圖紙上。

（5）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位變化情況。2.主要預(yù)防措施

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，開展隱患排 查活動(dòng)；配備齊全的探放水設(shè)備，各采掘工作面嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測(cè) 預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工 作，井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆及時(shí)匯報(bào)；

（2）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進(jìn)行調(diào)查，掌握其變化情況；

（3）及時(shí)搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)情況，并標(biāo)繪在采掘工程平面圖及相關(guān)圖紙上；

（4）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位變化情況。3.事故預(yù)警的條件

（1）回采工作面涌水量大于 100m /h 或排水系統(tǒng)不能正常排 出該面涌水時(shí)；

（2）探水鉆孔、掘進(jìn)工作面過斷層涌水量大于 100m /h 時(shí)；（3）礦井水文動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)其它突水 征兆時(shí)。

（五）礦井頂板、沖擊地壓 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）在采掘工程過斷層等地質(zhì)構(gòu)造期間，安排專人對(duì)頂板 破碎、有淋水、頂板臺(tái)階下沉等征兆進(jìn)行重點(diǎn)觀測(cè)。

（2）成立礦壓觀測(cè)小組，利用回采工作面安設(shè)的礦壓觀測(cè) 系統(tǒng)，對(duì)回采工作面頂板壓力情況進(jìn)行 24 小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。（3）回采工作面初采期間，成立初次來壓小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)測(cè)，根據(jù)掌握工作面推進(jìn)距離，預(yù)測(cè)來壓步距，做好相關(guān)準(zhǔn)備。（4）在 煤層中施工的掘進(jìn)工程，錨網(wǎng)索支護(hù)的巷道，設(shè) 頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)頂板 管理。（5）建立一支兼職防沖隊(duì)伍，并設(shè)專職技術(shù)人員，開展防 沖監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。2.主要預(yù)防措施

（1）合理布置工作面，避免孤島采煤，回采工作面合理選 用安全高效的液壓支架，采煤機(jī)采煤后，必須及時(shí)移架，加強(qiáng)支 架初撐力的監(jiān)測(cè)，必須達(dá)到規(guī)定要求，煤壁片幫要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，上下巷要有超前支護(hù)，且支護(hù)長(zhǎng)度不小于 20m；

（2）安設(shè)礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)工作面阻力實(shí)施不間斷監(jiān)控。掘進(jìn)工作面使用好前探支護(hù)，錨桿、錨索支護(hù)要達(dá)到拉力，錨網(wǎng) 索支護(hù)的煤巷，安設(shè)頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時(shí)采取 有效措施，加強(qiáng)頂板管理。3.事故預(yù)警的條件（1）頂板事故：礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)回采工作面液壓支架大 面積工作阻力不夠、離層記錄儀發(fā)現(xiàn)一處以上巷道頂板離層數(shù)據(jù) 超過規(guī)定、或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患 不能及時(shí)消除時(shí)。

（2）沖擊地壓事故：發(fā)生前一般無明顯前兆，沖擊過程短 暫，持續(xù)時(shí)間為幾秒到幾十秒，當(dāng)發(fā)生沖擊地壓后立即發(fā)出預(yù)警 信息防止次生事故發(fā)生。

（六）礦井供電 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

供電事故的危險(xiǎn)源主要來 35KV 線路及變電所供配電設(shè)施。

其監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法及采取的預(yù)防措施是惡劣天氣變電所值班 人員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度臺(tái)值班人員及時(shí)通知大型設(shè)備停止運(yùn) 行，防止突然停電造成人員傷亡。2.主要預(yù)防措施

惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度臺(tái)值班人員及 時(shí)通知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停電造成人員傷亡。3.事故預(yù)警的條件

（1）出現(xiàn) 35KV 供電系統(tǒng)突然停電，且無法立即恢復(fù)供電；

（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電 0.5h 以上時(shí)。

（七）礦井災(zāi)害性天氣 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）與氣象部門加強(qiáng)聯(lián)系，注意氣象信息的發(fā)布，及時(shí)將 預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到 井下每一個(gè)作業(yè)班組和作業(yè)人員。2.主要預(yù)防措施

（1）調(diào)度室建立防御雨季氣象災(zāi)害的逐級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息響 應(yīng)系統(tǒng)，利用電話、短信平臺(tái)，及時(shí)傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信 息；（2）當(dāng)氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息時(shí)，調(diào)度室 必須密切留意，主動(dòng)獲取有關(guān)的氣象信息，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息 傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個(gè)作 業(yè)班組和作業(yè)人員； 3.事故預(yù)警的條件

（1）連續(xù)降雨量超過 50mm、強(qiáng)雷電等；

（八）礦井提升運(yùn)輸 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）主副井提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖 測(cè)。（2）斜巷皮帶機(jī)皮帶監(jiān)測(cè)監(jiān)控:嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試 驗(yàn)制度，加強(qiáng)皮帶接頭檢查。

（3）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控 : 加強(qiáng)軌道鋪設(shè)質(zhì)量檢 查；檢查各安全設(shè)施是否齊全，靈敏可靠。2.主要預(yù)防措施

（1）主副井提升：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測(cè)，嚴(yán)格 絞車司機(jī)交接班保護(hù)試驗(yàn)制度的落實(shí)及確保日檢質(zhì)量，嚴(yán)格井筒 檢修施工措施及操作規(guī)程的落實(shí)；（2）斜巷皮帶機(jī):嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制度，確保 完好使用，同時(shí)加強(qiáng)皮帶接頭檢查，及時(shí)處理隱患接頭；（3）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸:嚴(yán)格軌道鋪設(shè)質(zhì)量，軌道鋪設(shè)不 合格堅(jiān)決不進(jìn)行設(shè)備運(yùn)輸，處理車輛掉道，現(xiàn)場(chǎng)必須有礦跟班人 員現(xiàn)場(chǎng)指揮，備齊車輛復(fù)軌工具、材料，防倒、防滑措施到位，人員站位安全。3.事故預(yù)警的條件

（1）發(fā)現(xiàn)提升運(yùn)輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時(shí)消除時(shí)；（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信息,或接到事故現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào) 時(shí)。

（九）礦井火工品 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

公司每季度對(duì)礦火工品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，礦每月檢查 一次，倉(cāng)庫(kù)值班人員每班對(duì)火工品存放情況進(jìn)行檢查。2.主要預(yù)防措施

（1）公司每季度對(duì)礦火工品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，礦每 月檢查一次，倉(cāng)庫(kù)值班人員每班對(duì)火工品存放情況進(jìn)行檢查；（2）火工品庫(kù)必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度。雷管、炸藥 等火工品的領(lǐng)退、運(yùn)輸、銷毀及丟失處理等必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管 理制度；

（3）接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶 礦燈進(jìn)入火工品倉(cāng)庫(kù)；

（4）火工品倉(cāng)庫(kù)必須按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消 防器材；

（5）嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”和“三警戒”放 炮制度；

（6）安全員監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工安全防范措施的執(zhí)行。3.事故預(yù)警的條件

（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 0.8%；

（2）爆破地點(diǎn)附近20m 以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 0.8％；（3）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警，情況不明的；

（4）發(fā)生火工品爆炸；

（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。

（十）礦井矸石山 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）礦組織相關(guān)人員每月對(duì)山體變化情況和自燃情況以及 運(yùn)輸設(shè)施使用情況進(jìn)行檢查。

（2）礦保衛(wèi)科 24 小時(shí)不定期巡查。（3）礦運(yùn)搬工區(qū)安排人員每班觀察。2.主要預(yù)防措施

（1）矸石綜合利用，清除或減小矸石山；

（2）減少矸石中的煤炭、硫黃等可燃物含量；保證矸石山 安息角小于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（3）危險(xiǎn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置建、構(gòu)筑物；

（4）按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄（墻）、警示標(biāo)志，嚴(yán)禁與矸石山 工作無關(guān)的人員進(jìn)入矸石山警界線以內(nèi)活動(dòng)。3.事故預(yù)警的條件

（1）矸石山表面以下1m溫度超過70℃；

（2）正在自燃的矸石山頂部或發(fā)火區(qū)有溝壑、凹陷區(qū)或其 它雨水通道；

（3）矸石山山體產(chǎn)生大量蒸氣；（4）矸石表面有黃色結(jié)晶體滲出；

（5）出現(xiàn)懸矸現(xiàn)象，矸石山自然安息角大于42°及矸石山 其它異?，F(xiàn)象時(shí)。

（十一）礦井地震 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

通過地震監(jiān)測(cè)臺(tái)、動(dòng)植物宏觀監(jiān)測(cè)及水井監(jiān) 測(cè)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及預(yù)報(bào)。我礦接到地震局發(fā)出的警報(bào) 后，立即在全礦地面范圍內(nèi)發(fā)出警報(bào)，并通過調(diào)度通訊系統(tǒng)通 知井下各區(qū)域內(nèi)工作人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員立即組織人員撤離。

2.主要預(yù)防措施

（1）保持通訊渠道暢通，以便及時(shí)獲取上級(jí)部門關(guān)于地震 震情的通知或文件;（2）礦應(yīng)急指揮部應(yīng)組織全礦人員做好相應(yīng)的地震震情強(qiáng) 化跟蹤工作、救援物資儲(chǔ)備工作、各個(gè)關(guān)鍵崗位人員值班。特別 是制定人員安全工作、設(shè)備安全運(yùn)行、關(guān)鍵地點(diǎn)、區(qū)域防火和防 盜等安全措施。3.事故預(yù)警的條件 地震事故。

當(dāng)明顯感覺地震震感或接上級(jí) 地震局發(fā)布的地震預(yù)警信息時(shí)。

（十二）礦井壓力容器 1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）鍋爐運(yùn)行時(shí)鍋爐工加強(qiáng)對(duì)爐體、爐外管道的巡視。

（2）通過水位、水壓等儀表、各超限報(bào)警裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（3）檢修時(shí)重點(diǎn)對(duì)爐膛易損區(qū)域、吹灰器周圍、底部水 30 冷壁管的磨損情況檢查，并對(duì)這些部位的彎頭外彎處進(jìn)行測(cè) 量。2.主要預(yù)防措施

（1）保證鍋爐安全保護(hù)設(shè)施、附件齊全可靠；

（2）定期對(duì)鍋爐進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和檢查，按照有關(guān)規(guī) 定要求對(duì)鍋爐進(jìn)行定期檢驗(yàn)；

（3）嚴(yán)格按操作規(guī)程和安全措施操作；

（4）保持鍋爐負(fù)荷穩(wěn)定，防止驟然降低負(fù)荷，導(dǎo)致氣壓上 升；（5）防止安全閥失靈，每隔一兩天人工排汽一次，并且定 期做自動(dòng)排汽試驗(yàn)；

（6）每班沖洗水位表，檢查所顯示的水位是否正確。定期 清理旋塞及連通管，防止堵塞。定期維護(hù)檢查水位報(bào)警或超溫報(bào) 警設(shè)備，保持靈敏可靠。嚴(yán)密監(jiān)視水位，萬一發(fā)生嚴(yán)重缺水，絕 對(duì)禁止向鍋爐內(nèi)進(jìn)水；

（7）正確使用水處理設(shè)備和除氧措施，保持爐水質(zhì)量符合 標(biāo)準(zhǔn)。3.事故預(yù)警的條件（1）指示儀表指示異常；（2）鍋爐運(yùn)行聲音異常；

（3）鍋爐爐體出現(xiàn)破損、裂縫或出現(xiàn)輕度泄漏，管道輕度 31 泄漏。

三、預(yù)警方式 采用報(bào)警器報(bào)警和電話報(bào)警方式。建立完善的電話通訊系 統(tǒng)，由調(diào)度室監(jiān)控中心完善各施工現(xiàn)場(chǎng)及有固定值班人員的崗位 電話通訊系統(tǒng)，上級(jí)有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通； 完善報(bào)警器報(bào)警系統(tǒng)。

四、預(yù)警信息的發(fā)布 當(dāng)值班調(diào)度員接到井下事故預(yù)警條件的信息時(shí)，按照“煤礦 調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調(diào)度指令，通過 電話、語音廣播系統(tǒng) 3 分鐘內(nèi)通知到井下所有施工地點(diǎn)，安排各 施工地點(diǎn)帶班區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、安全員清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員，并組織人 員按照擬定避災(zāi)路線撤人升井，通知機(jī)電工區(qū)切斷各工作面電 源，啟動(dòng)自動(dòng)排水系統(tǒng)，通知機(jī)電、運(yùn)搬工區(qū)，人行車立即運(yùn)行，并要求各重要崗位工作人員，中央、石門變電 所，各水平泵房，上下山有運(yùn)人設(shè)施的絞車房工作人員和信號(hào)工、押車工、把鉤工必須堅(jiān)守工作崗位，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有調(diào) 度命令不得擅自離崗。副井口做好準(zhǔn)備隨時(shí)上、下人員，維持好 上、下井口秩序。同時(shí)調(diào)度員記錄事故發(fā)生地點(diǎn)的基本情況，向 值班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào),通知其他指揮部成員到調(diào)度室集合，規(guī)定到達(dá)時(shí)限；立刻安排勞資科、企管科統(tǒng)計(jì)出所有下井人員數(shù) 據(jù)，立即趕赴副井口記錄好上、下井人員名單；根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級(jí)別發(fā)出警報(bào)，上報(bào)集團(tuán)公司。與參與應(yīng)急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通報(bào)情 況；根據(jù)情況的危及程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做 好出動(dòng)準(zhǔn)備。

五、預(yù)警信息的響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為 IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

（1）IV 級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故或者 3 人以下涉險(xiǎn)，事故影 響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)本煤礦應(yīng)急預(yù)案。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度 不再發(fā)展，啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案，向安監(jiān)局申請(qǐng)啟地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度 不再發(fā)展，由市政府報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府啟動(dòng)《煤礦特 大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由省級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng) 國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案。報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前，應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù) 案響應(yīng)。

六、責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲

生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊 報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故征兆的重要情況或者在生產(chǎn)安全事故預(yù) 警工作中有其他失職、瀆職行為，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處 分、罰款或解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（1）不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難的。

（2）不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。（3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。（4）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。（5）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。（6）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

對(duì)在生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和 先進(jìn)個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

第五篇：預(yù)警前置 過程監(jiān)控 實(shí)時(shí)處置（定稿）

?

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預(yù)警前置 過程監(jiān)控 實(shí)時(shí)處置

? 稅務(wù)總局進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和風(fēng)險(xiǎn)防控，關(guān)乎稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，責(zé)任重于泰山。近日，國(guó)家稅務(wù)總局專門印發(fā)通知，為加強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力制約和風(fēng)險(xiǎn)防控開出“藥方”。通知要求進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)覆蓋至各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程，著力完善制度防線、流程防線、信息防線、監(jiān)督防線，確保權(quán)力運(yùn)行不出軌，黨員干部不出事、少出事。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)總局要求，積極部署和推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。

強(qiáng)化監(jiān)督 扎緊制度的籠子

稅務(wù)總局高度重視通過制度建設(shè)來保障對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)范，在稅收業(yè)務(wù)、人事制度、財(cái)經(jīng)規(guī)定執(zhí)行和內(nèi)部督察審計(jì)等方面先后制發(fā)了一系列文件，不斷扎緊制度的籠子，確保行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

“在稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)改革持續(xù)發(fā)力推進(jìn)之際，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)這樣一個(gè)重要文件，有利于從體制、機(jī)制、制度層面解決作風(fēng)建設(shè)中的一些普遍性、長(zhǎng)期性、頑固性問題?！睋?jù)稅務(wù)總局督察內(nèi)審司負(fù)責(zé)人介紹，該文件對(duì)形成守土有責(zé)、守土盡責(zé)、失職追責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新格局起到重大推動(dòng)作用。

“監(jiān)督是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、行政風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的安全閥。風(fēng)險(xiǎn)如同一架天平，一邊是權(quán)力，那么另一邊一定得放上等量的制約和監(jiān)督砝碼?！标兾魇?guó)稅局局長(zhǎng)席七萬說，通知為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在中央紀(jì)委駐國(guó)稅局紀(jì)檢組職能“三轉(zhuǎn)”之后，如何做好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作指明了方向，制度的籠子扎得更緊了。

稅務(wù)總局特別強(qiáng)調(diào)，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要與深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考評(píng)相結(jié)合，要與績(jī)效管理相結(jié)合，正向激勵(lì)與監(jiān)督問責(zé)相結(jié)合，促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效落實(shí)。為此，通知緊緊圍繞如何解決權(quán)力運(yùn)行“內(nèi)部控制”這一核心問題，從基本制度、專項(xiàng)辦法、操作規(guī)程多個(gè)層面入手明確提出要構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的內(nèi)控制度體系。

借助科技 織好內(nèi)控信息網(wǎng)

稅務(wù)系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，涉及的執(zhí)法權(quán)力和行政管理事項(xiàng)較多，要著力把這些制度和規(guī)范落實(shí)到位，以防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與行政風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)系統(tǒng)多年來的實(shí)踐證明，依托信息化手段對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理進(jìn)行控制監(jiān)督，是做好內(nèi)控工作的有力支撐。

通知明確指出大力推進(jìn)內(nèi)控信息化，充分發(fā)揮信息技術(shù)支撐保障作用。將內(nèi)控制度、操作流程、防控措施等固化到各類業(yè)務(wù)軟件中，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)，并根據(jù)政策的變化及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步完善，豐富內(nèi)控節(jié)點(diǎn)和指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理行為全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，織細(xì)織密內(nèi)控信息網(wǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成橫向到邊縱向到底的內(nèi)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督的全覆蓋。

寧波市國(guó)稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)支勇認(rèn)為，管理痕跡化、責(zé)任可追溯的內(nèi)控信息化特點(diǎn)，可以有效防止人為因素對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的干擾，有效克服人為監(jiān)督控制不夠客觀、不夠公正、不夠公平的弊端，為遠(yuǎn)程監(jiān)督提供了便利和可能，為防范風(fēng)險(xiǎn)提供了手段，為稅務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)筑了防火墻。

明確責(zé)任 牽住內(nèi)控“牛鼻子”

誰檢查的誰負(fù)責(zé)，誰主管的誰負(fù)責(zé)。明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的“牛鼻子”。稅務(wù)總局把落實(shí)工作責(zé)任作為首要措施，明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，督察內(nèi)審部門承擔(dān)牽頭組織落實(shí)責(zé)任；各部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，承擔(dān)具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理和制度的完善，做好內(nèi)控工作。

“過去，部分省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)部機(jī)制建設(shè)方面主要是完成上級(jí)機(jī)關(guān)布置的任務(wù)，主動(dòng)性發(fā)揮不夠?！鼻鄭u市國(guó)稅局督察內(nèi)審處董於青處長(zhǎng)告訴記者，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)需充分考慮各地風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際，形成權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，共性和個(gè)性相統(tǒng)一，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的整體防控格局。

對(duì)此，通知突出壓實(shí)責(zé)任、以查促管、以查促控。積極整合督察、審計(jì)、巡視等各方面的監(jiān)督資源，定期不定期開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的監(jiān)督檢查。遵循“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作責(zé)任，切實(shí)將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，推動(dòng)內(nèi)控理念深入人心，引導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的思想轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)改進(jìn)，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)效。

近年來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)做出了許多有益的探索，取得了明顯的成效。廣東省國(guó)稅局深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)控工作要領(lǐng)，全面梳理督察審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由省局督察內(nèi)審處與紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同研究和部署承接落實(shí)工作，明確分工、理清職責(zé)，全力做好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。福建省地稅局建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制共同推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，成立由黨組書記任組長(zhǎng)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由督察內(nèi)審處承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)工作，與機(jī)關(guān)黨委、駐省地稅局紀(jì)檢組配合，對(duì)各單位、各部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并定期向局黨組匯報(bào)。