第一篇：柳州科技創(chuàng)新券實施細(xì)則試行

柳州市科技創(chuàng)新券實施細(xì)則（試行）

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實市委市政府《關(guān)于深化體制機制改革

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市的實施意見》（柳發(fā)〔 2017〕 4號）文件精神，深化科技體制改革，進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化財政資金支持企業(yè)創(chuàng)新方式，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性，提升企業(yè)整體競爭實力，增強高校、科研院所等柳州市科技創(chuàng)新券接券機構(gòu)（以下簡稱“接券機構(gòu)”）創(chuàng)新服務(wù)的主動性，根據(jù)《柳州市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（暫行）》（柳政辦〔2017〕132號），結(jié)合工作實際，特制定本細(xì)則。

第二條 科技創(chuàng)新券是由政府向企業(yè)免費發(fā)放的一種科技創(chuàng)新補助憑證，主要用于鼓勵企業(yè)利用接券機構(gòu)的創(chuàng)新資源開展購買科技服務(wù)、科技成果、購置建設(shè)實驗室必需設(shè)備以及實施科技成果轉(zhuǎn)化項目所必需的服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)。接券機構(gòu)持創(chuàng)新券到科技行政管理部門兌現(xiàn)。

第三條 科技創(chuàng)新券采用紙質(zhì)形式或電子形式發(fā)放，申領(lǐng)兌現(xiàn)原則上采取“擇優(yōu)發(fā)放、先到先得、不重復(fù)支持”的方式進(jìn)行。

第二章

資金來源與使用

-1-第四條 科技創(chuàng)新券資金來源于柳州市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費和柳州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金等財政資金，其使用和管理須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t，隨我市經(jīng)濟社會發(fā)展逐年適度調(diào)整。創(chuàng)新券資金實行預(yù)算管理總量控制，兌現(xiàn)額度超過當(dāng)年預(yù)算安排資金的結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排。

第五條 科技創(chuàng)新券資金用于以下三個方面：一是用于對企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券；二是用于支付政府購買創(chuàng)新券審核發(fā)放機構(gòu)、兌現(xiàn)機構(gòu)的服務(wù)費；三是用于委托第三方專業(yè)機構(gòu)對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行抽查產(chǎn)生的費用。

其中，購買創(chuàng)新券審核發(fā)放機構(gòu)、兌現(xiàn)機構(gòu)的服務(wù)費不得超過創(chuàng)新券發(fā)放總額的8%，委托第三方專業(yè)機構(gòu)的抽檢費用據(jù)實列支。

第三章 組織機構(gòu)與職責(zé)

第六條 市科技局會同市財政局負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、監(jiān)督審批、績效評價以及研究確定科技創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項。

第七條 審核發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)申請企業(yè)的資格審核和合同備案、創(chuàng)新券的發(fā)放、接劵機構(gòu)兌現(xiàn)創(chuàng)新券所需材料的審核。兌現(xiàn)-2-

機構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券集中兌付。創(chuàng)新券審核發(fā)放機構(gòu)、兌現(xiàn)機構(gòu)分別設(shè)在市科技局科技合作和成果管理科、規(guī)劃財務(wù)科，或由市科技局委托具有科技項目管理能力的第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第八條

市科技局應(yīng)在官方網(wǎng)站定期發(fā)布科技創(chuàng)新券申請、受理、發(fā)放、兌現(xiàn)的具體時間、要求、步驟和數(shù)額等信息。

第四章 支持對象與條件

第九條 科技創(chuàng)新券支持對象為在柳州市轄區(qū)內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的三類企業(yè)：

1.國家高新技術(shù)企業(yè)。

2.通過科技型中小企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)。

3.小微企業(yè)。根據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號）企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)評定。

第十條 申請科技創(chuàng)新券的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件： 1.企業(yè)有明確的科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級的計劃或方案，與高等院校、科研院所簽訂有技術(shù)合作（技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓）協(xié)議，并經(jīng)柳州市技術(shù)交易市場登記備案。

2.企業(yè)自籌配套資金與申請創(chuàng)新券資金的比例不低于1:1。

3.具有健全的財務(wù)制度和財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)管理規(guī)范，無不良誠信記錄。

第十一條 科技創(chuàng)新券用于企業(yè)向接券機構(gòu)購買科技服務(wù)、-3-科技成果、購置建設(shè)實驗室必須設(shè)備以及實施科技成果轉(zhuǎn)化項目必須的服務(wù)。

購買科技服務(wù)、科技成果以及科技成果轉(zhuǎn)化項目必須的服務(wù)是指：企業(yè)在研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動中與非關(guān)聯(lián)科研機構(gòu)合作進(jìn)行檢驗檢測、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、項目包裝、企業(yè)認(rèn)定認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等；創(chuàng)新券不支持非科技創(chuàng)新活動，如法定認(rèn)定、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗貨、醫(yī)療服務(wù)、強制檢測、大批量驗貨等。

第十二條 法定檢測機構(gòu)收取創(chuàng)新券的范圍為其資質(zhì)證書界定范圍內(nèi)的檢驗檢測服務(wù)及檢測范圍相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

第十三條 技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)新活動須符合《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》（國科發(fā)政字[2001]253號）且經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)審核認(rèn)定。

技術(shù)開發(fā)合同是當(dāng)事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同是指當(dāng)事人之間就專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可和技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓所訂立的合同。

技術(shù)咨詢合同是一方當(dāng)事人（受托方），為另一方（委托方）就特定技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查、分-4-

析計價所訂立的合同。

技術(shù)服務(wù)合同是一方當(dāng)事人（受托方）以技術(shù)知識為另一方（委托方）解決特定技術(shù)問題所訂立的合同。

第十四條 項目包裝指各類自治區(qū)級以上項目申報咨詢服務(wù)，企業(yè)認(rèn)定認(rèn)證指科技型中小企業(yè)認(rèn)定咨詢、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證咨詢等服務(wù)。

第十五條 市級以上科技孵化器和眾創(chuàng)空間為持券企業(yè)提供政策指導(dǎo)、項目包裝、人才培訓(xùn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等有償服務(wù)時可以收取科技創(chuàng)新券?？萍紕?chuàng)新券不能用于支付房租和水電費等日常費用。

第十六條 科技成果轉(zhuǎn)化指促進(jìn)成果交易在10萬元以下的成果轉(zhuǎn)化項目。

第五章

接券機構(gòu)

第十七條 接券機構(gòu)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)通過資格審查后成為接券機構(gòu)，負(fù)責(zé)為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)，接受并申請兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券。接券機構(gòu)主要從能夠接收科技創(chuàng)新券的高等院校、科研院所及其他可以提供創(chuàng)新服務(wù)的機構(gòu)中遴選，自愿申報，擇優(yōu)錄取。

第十八條 符合下列條件的創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)，原則上均可

-5-申請成為接券機構(gòu)：

1.高等院校：指經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類院校； 2.科研院所：指經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的各級科學(xué)院、研究院、研究所等科研機構(gòu)；

3.擁有自治區(qū)級以上研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)：指擁有經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的自治區(qū)級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)；

4.檢驗檢測機構(gòu)：指具有有效CMA（國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會）或CNAS（中國合格評定國家認(rèn)可委員會）等資質(zhì)的法定檢測機構(gòu)；

5.大數(shù)據(jù)、云計算等服務(wù)提供商：指建設(shè)有大數(shù)據(jù)、云計算公共服務(wù)平臺的企業(yè)或機構(gòu)；

6.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)：指國家、省、市認(rèn)定或備案的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)；

7.創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺依托單位：指建有面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共性需求提供公共服務(wù)的平臺的單位；

8.科技咨詢服務(wù)機構(gòu)：指原則上擁有3名以上專業(yè)水平的咨詢專家，且專家為該服務(wù)機構(gòu)的在職員工的機構(gòu)；

9.科技金融服務(wù)機構(gòu)：指開展科技金融服務(wù)的各類金融和類金融機構(gòu)；

10.科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間：指柳州市級以上備案認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

11.其他提供科技服務(wù)的機構(gòu)：指能提供企業(yè)普遍需要、可以使用創(chuàng)新券進(jìn)行抵扣費用的科技服務(wù)機構(gòu)，具體由市科技局、市財政局認(rèn)定。

第十九條 申請科技創(chuàng)新券接券機構(gòu)的科技創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

1.申報單位應(yīng)當(dāng)具備與提供服務(wù)項目相適應(yīng)的能力，有一定數(shù)量的專業(yè)人員，并具有從事相關(guān)科技服務(wù)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；

2.申報單位需提供并可公開由國家或區(qū)市批準(zhǔn)的資質(zhì)證明、服務(wù)內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)（如：由物價部門核定的收費項目及市場指導(dǎo)價格）。事業(yè)單位所提供的科技服務(wù)收費應(yīng)按相關(guān)財務(wù)制度和收費管理規(guī)定執(zhí)行；

3.申報單位能夠提供與服務(wù)內(nèi)容相一致的合法財務(wù)報銷憑證。

第二十條 科技創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)需提交以下資料到創(chuàng)新券審核發(fā)放機構(gòu)進(jìn)行資格審核：

1.柳州市科技創(chuàng)新券接券機構(gòu)申請表；

2.法人代表身份證復(fù)印件，加蓋申請單位公章；

3.依托單位的組織機構(gòu)代碼證件或事業(yè)單位（社會團體）登記證；

4.機構(gòu)認(rèn)定證書復(fù)印件； 5.服務(wù)內(nèi)容的說明材料；

6.依托單位服務(wù)配套能力和條件（如創(chuàng)新服務(wù)工作基礎(chǔ)、科研實力、資質(zhì)證明、服務(wù)內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)、可開具發(fā)票等）的說明材料；

7.上年度完稅證明、上年度財務(wù)審計報告或者通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表復(fù)印件。

第二十一條 經(jīng)過科技創(chuàng)新券審核發(fā)放機構(gòu)組織專家進(jìn)行初審和市科技局、市財政局會審后，符合條件的接券機構(gòu)名單在柳州市科技信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示結(jié)束后下達(dá)入庫通知書納入接券機構(gòu)庫管理。

第六章

申請與發(fā)放

第二十二條 科技創(chuàng)新券采用實名申請發(fā)放的方式。各符合申請條件的企業(yè)填寫申請資料向市科技創(chuàng)新券審核發(fā)放機構(gòu)申請。

第二十三條 科技創(chuàng)新券發(fā)放面額分為1萬元和10萬元兩種，其中10萬元面額劵每次發(fā)放總額不超過5張。原則上一家企業(yè)每次只能申領(lǐng)一張科技創(chuàng)新券，企業(yè)可根據(jù)實際需要申領(lǐng)具體面額，擇優(yōu)發(fā)放、先到先得。

第二十四條 科技創(chuàng)新券原則上每年可多次申領(lǐng)，持有余券的企業(yè)不能再次申領(lǐng)創(chuàng)新券，未在規(guī)定期限內(nèi)使用的企業(yè)一年內(nèi)不得申領(lǐng)科技創(chuàng)新券。

第二十五條 創(chuàng)新券發(fā)放后，創(chuàng)新卷審核發(fā)放機構(gòu)需在柳州市科技信息網(wǎng)公開科技創(chuàng)新卷發(fā)放名單、劵面金額、編號等信息。

第七章

使用

第二十六條 持券企業(yè)使用科技創(chuàng)新券時，須與接券機構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系，須與接券機構(gòu)簽訂書面科技服務(wù)合同，合同中需約定服務(wù)內(nèi)容、期限、價格及科技創(chuàng)新券使用金額等情況，每項合同中，使用創(chuàng)新券額度不得超過全部應(yīng)付資金的50%，其他費用由持券企業(yè)自行支付。

第二十七條 每張科技創(chuàng)新券編號唯一，僅限申領(lǐng)企業(yè)使用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈予和重復(fù)使用。接券機構(gòu)在接收科技創(chuàng)新券時，須核實其真實有效性，由于接券機構(gòu)未履行核實義務(wù)所造成的損失由其自行承擔(dān)。

第二十八條 創(chuàng)新券設(shè)置有效期為2年，僅限在有效期內(nèi)使用和申請兌現(xiàn)，逾期不可兌現(xiàn)，自動作廢。

第二十九條 因科技創(chuàng)新券未在有效期內(nèi)使用產(chǎn)生的結(jié)余資金，重新納入科技創(chuàng)新券專項資金，在下一個申報周期發(fā)放。

第八章

使用

第三十條 接券機構(gòu)在為企業(yè)完成服務(wù)事項后，可按要求隨時向?qū)徍税l(fā)放機構(gòu)申請兌現(xiàn)。兌現(xiàn)機構(gòu)每年度定期兌現(xiàn)，具體時間另行通知。未在科技創(chuàng)新券有效期內(nèi)提交兌現(xiàn)材料，或者提交

-9-兌現(xiàn)材料不完整，視其放棄兌現(xiàn)的權(quán)利

第三十一條 接券機構(gòu)需提交以下材料到審核發(fā)放機構(gòu)進(jìn)行審核：

1.科技創(chuàng)新券；

2.《柳州市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》；

3.收券機構(gòu)與持券企業(yè)簽訂書面創(chuàng)新服務(wù)合同復(fù)印件，屬于技術(shù)交易（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）創(chuàng)新活動的，還需提交技術(shù)交易市場登記備案證明；

4.持券企業(yè)自付資金證明、加蓋財務(wù)專用章的發(fā)票(或行政事業(yè)單位收據(jù))存根及銀行進(jìn)賬憑證復(fù)印件；

5.提供完成科技服務(wù)的證明材料，如檢驗檢測認(rèn)證報告、技術(shù)解決方案、技術(shù)合作項目總結(jié)、創(chuàng)新成果證明材料、項目支出情況有效證明材料等，可同時提交項目實施情況總結(jié)及其他創(chuàng)新成果證明，如著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機證明材料等相關(guān)文件。

第三十二條 審核發(fā)放機構(gòu)接到接劵機構(gòu)兌現(xiàn)申請材料后，5個工作日內(nèi)對材料的完整性進(jìn)行審查，定期組織相關(guān)領(lǐng)域科技、審計、經(jīng)濟專家對申請單位是否完成技術(shù)合作協(xié)議工作內(nèi)容進(jìn)行審核，并出具審核意見書。審核發(fā)放機構(gòu)根據(jù)專家審核組的審核意見，確定兌現(xiàn)企業(yè)和金額。

第三十三條 符合要求的兌現(xiàn)清單需在柳州市科技信息網(wǎng)站-10-

公示10日，無異議后由兌現(xiàn)機構(gòu)集中兌付，如有異議，由市科技局會同市財政局組織人員進(jìn)行核查，自異議受理之日起15日內(nèi)調(diào)查處理完畢。

第九章

監(jiān)督管理

第三十四條 市科技局應(yīng)建立健全創(chuàng)新券申請、受理、審核、評估的內(nèi)部監(jiān)控機制，每年應(yīng)對科技創(chuàng)新券的發(fā)放情況進(jìn)行定期審核和效能評估，并將各方有關(guān)科技創(chuàng)新券申請、使用、兌現(xiàn)情況納入誠信管理體系。

第三十五條 市科技局、市財政局會同審計部門對創(chuàng)新券使用情況按照不低于20%的比例抽查。對于通過惡意串通、弄虛作假等行為騙取財政資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刻注銷該創(chuàng)新券，并依法追回已兌現(xiàn)創(chuàng)新券資金，同時取消接券機構(gòu)的接券資格和申領(lǐng)企業(yè)的申領(lǐng)資格，列入不良誠信記錄名單，三年內(nèi)不再給予各類資金支持，涉嫌違法的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十章

附則

第三十六條 為維護企業(yè)的商業(yè)秘密及合法權(quán)益，審核發(fā)放機構(gòu)需對企業(yè)提交的注冊資料、創(chuàng)新活動內(nèi)容等相關(guān)信息嚴(yán)格保密。創(chuàng)新券兌現(xiàn)項目涉及的利益關(guān)系相關(guān)單位和人員不得參加審核工作。審核專家和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信息保守秘密。

第三十七條 本實施細(xì)則由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

-11-第三十八條 本實施細(xì)則自頒布之日起施行，有效期至2020年12月31日。各縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)可依據(jù)本細(xì)則制定相應(yīng)配套的實施細(xì)則。

第二篇：山西科技創(chuàng)新券實施管理辦法試行

山西省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共山西省委、山西省人民政府《關(guān)于實施科技創(chuàng)新的若干意見》（晉發(fā)?2015?12號）和山西省人民政府《關(guān)于大型科研設(shè)施與儀器等科技資源向社會開放共享的實施意見》（晉政發(fā)?2016?4號），降低科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本，盤活全省科技創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，做好科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）組織實施，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)新券是由政府向科技型中小微企業(yè)免費發(fā)放的一種權(quán)益憑證，主要用于支持科技型中小微企業(yè)充分利用國家級與省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺及高等院校、科研院所等資源開展研發(fā)和科技創(chuàng)新活動。

第三條 創(chuàng)新券采取省和設(shè)區(qū)的市（以下簡稱“各市”）聯(lián)動方式組織實施，由企業(yè)到所在市指定部門兌現(xiàn)。省級專項資金根據(jù)各市創(chuàng)新券資金預(yù)算總額按比例切塊下達(dá)各市，各市創(chuàng)新券專項資金應(yīng)不低于省級切塊經(jīng)費。

第四條 創(chuàng)新券以為周期，實行自愿申領(lǐng)、自主使用、事后補助、兌完為止的支持方式。鼓勵各市根據(jù)實際積極探索實施創(chuàng)新券的新機制和新模式，鼓勵縣級財政安排專項資金實施創(chuàng)新券，更好發(fā)揮創(chuàng)新券的政策效應(yīng)。第五條 創(chuàng)新券使用和管理應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，遵循公開普惠、公正透明、專款專用、據(jù)實列支的原則。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)

第六條 省科技廳、省財政廳是創(chuàng)新券組織實施的宏觀管理部門。主要職責(zé)是：

（一）制定創(chuàng)新券實施政策，統(tǒng)籌省級專項資金安排，研究實施過程中的有關(guān)重大事項；

（二）組織創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺開發(fā)，開展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)各市創(chuàng)新券實施；

（三）組織開展創(chuàng)新券實施情況監(jiān)督檢查和績效考評。第七條 市科技局、市財政局是本市創(chuàng)新券組織實施的主管部門。主要職責(zé)是：

（一）研究制定本市創(chuàng)新券政策及實施管理辦法，落實專項資金，解決實施過程中出現(xiàn)的問題；

（二）負(fù)責(zé)本市創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、兌現(xiàn)及宣傳培訓(xùn)等工作；

（三）配合省級部門開展創(chuàng)新券監(jiān)督檢查和績效考評。第八條 省科技廳和省財政廳委托山西省科技資源開放共享管理服務(wù)中心（以下簡稱“管理服務(wù)中心”）作為創(chuàng)新券日常運行管理機構(gòu)，主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺建設(shè)與運維的有關(guān)工作；

（二）組織科技資源管理單位在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中注冊，并對其開放共享和服務(wù)情況進(jìn)行績效考評；

（三）承擔(dān)對各市創(chuàng)新券實施情況的監(jiān)督檢查和績效考評；

（四）承擔(dān)省科技廳和省財政廳委托的其他任務(wù)。

第三章 對象與范圍

第九條 申請創(chuàng)新券的科技型中小微企業(yè)應(yīng)在省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，且符合科技部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政?2017?115號）規(guī)定的條件。

各市應(yīng)通過創(chuàng)新券加強對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、雙創(chuàng)基地等入駐企業(yè)的支持。

第十條 創(chuàng)新券支持范圍包括：

（一）在科技創(chuàng)新活動中，利用省級科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺等信息資源，向高等院校、科研院所及各類創(chuàng)新平臺基地購買測試檢測、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技查新、生物（種質(zhì)）資源等創(chuàng)新服務(wù)。

（二）與省內(nèi)高等院校、科研院所及創(chuàng)新平臺基地開展合作研發(fā)。

按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的檢測活動、工業(yè)設(shè)計類服務(wù)等不納入支持范圍。

第十一條 納入省級科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺的各管理單位須在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)注冊，并公布服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范。

管理單位可委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為代理，承辦開展創(chuàng)新服務(wù)和合作研發(fā)的相關(guān)事宜。

第十二條

省內(nèi)各重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺等創(chuàng)新平臺基地應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開展面向科技型中小微企業(yè)的開放共享服務(wù)和技術(shù)研發(fā)合作。

第四章 發(fā)放與兌現(xiàn)

第十三條 科技型中小微企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中填報相關(guān)信息進(jìn)行注冊。

第十四條

市科技局在10個工作日內(nèi)完成企業(yè)注冊信息審核，審核通過后即發(fā)放5萬元創(chuàng)新券。

第十五條 企業(yè)在相關(guān)創(chuàng)新活動完成后，將服務(wù)或研發(fā)合同、支付憑證、結(jié)果報告等有關(guān)證明材料上傳創(chuàng)新券管理系統(tǒng)申請兌現(xiàn)，并通知服務(wù)提供方或合作研發(fā)方通過系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)。

第十六條 服務(wù)提供方和合作研發(fā)方在5個工作日內(nèi)完成兌現(xiàn)申請信息確認(rèn)，實現(xiàn)創(chuàng)新券綁定。

第十七條 兌現(xiàn)申請在5萬元以內(nèi)的，按實際發(fā)生費用進(jìn)行補助；兌現(xiàn)申請超過5萬元的，超出部分按定額比例方式進(jìn)行補助，定額比例由各市確定，每家企業(yè)每創(chuàng)新券補助總額不超過20萬元。

第十八條 各市可采取分批或定期處理等方式對上傳材料進(jìn)行審核，并在創(chuàng)新券系統(tǒng)及各市科技局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議后，企業(yè)持相關(guān)證明材料原件到指定部門兌現(xiàn)。

第十九條 創(chuàng)新券實行有效期管理制，在有效期內(nèi)未開展相關(guān)科技創(chuàng)新活動的自動作廢。

第五章 監(jiān)督與考評

第二十條 管理服務(wù)中心通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺和實地抽查的方式對各市創(chuàng)新券實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果報省科技廳和省財政廳。

第二十一條 創(chuàng)新券實行績效考評制度。各市創(chuàng)新券實施情況及成效須于下1月底前報送省科技廳和省財政廳。管理服務(wù)中心聘請有關(guān)專家或委托專業(yè)評價機構(gòu)開展績效考評，績效考評結(jié)果在省科技廳網(wǎng)站公示。

第二十二條

省科技廳和省財政廳根據(jù)監(jiān)督檢查情況和績效考評情況對各市下省級創(chuàng)新券經(jīng)費切塊比例進(jìn)行調(diào)整，績效考評為優(yōu)秀的給予獎補支持。

第二十三條 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈送和買賣，對創(chuàng)新券實施過程中弄虛作假、套取財政資金的企業(yè)，追回已支持的財政資金，違規(guī)企業(yè)3年內(nèi)不再給予創(chuàng)新券支持，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條

各市根據(jù)本辦法制定創(chuàng)新券實施細(xì)則，報省科技廳和省財政廳備案。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省科技廳、省財政廳于2016年2月4日印發(fā)的《山西省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》（晉科發(fā)?2016?22號）同時廢止。

第三篇：科技創(chuàng)新券

關(guān)于東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券的若干解釋

1、什么是科技創(chuàng)新券？

科技創(chuàng)新券是東湖高新區(qū)為鼓勵和支持企業(yè)大膽創(chuàng)新、積極開展產(chǎn)學(xué)研合作、降低企業(yè)創(chuàng)新成本而面向企業(yè)設(shè)計發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價憑證。

2、科技創(chuàng)新券發(fā)給哪些企業(yè)？

科技創(chuàng)新券的發(fā)放對象為在東湖高新區(qū)內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的以下四類企業(yè)：

（1）年營業(yè)收入在5000萬元以下的高新技術(shù)企業(yè)；（2）年營業(yè)收入在5000萬元以下的服務(wù)外包企業(yè)；（3）年營業(yè)收入在5000萬元以下的“瞪羚企業(yè)”；（4）經(jīng)國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦的初創(chuàng)期科技企業(yè)。

3、東湖高新區(qū)每年發(fā)放多少科技創(chuàng)新券？

東湖高新區(qū)每年發(fā)放總額5000萬元科技創(chuàng)新券。

4、科技創(chuàng)新券的面值？

科技創(chuàng)新券面值分三種：1000元、10000元、50000元。

5、科技創(chuàng)新券怎么領(lǐng)取？

每年在東湖高新區(qū)政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布科技創(chuàng)新券發(fā)放通知，符合條件的企業(yè)主動申領(lǐng)，采取按企業(yè)網(wǎng)上提交材料時間順序發(fā)放、發(fā)完為止的原則。對當(dāng)年符合條件但未能領(lǐng)到券的企業(yè)，將在下一的發(fā)放工作中優(yōu)先安排。

6、每家企業(yè)能領(lǐng)多少創(chuàng)新券？

每家企業(yè)領(lǐng)取科技創(chuàng)新券金額起點為1000元，上限為20萬元。每家企業(yè)每兩年內(nèi)領(lǐng)取創(chuàng)新券金額的上限為20萬元（即在2015年已經(jīng)領(lǐng)20萬元科技創(chuàng)新券的企業(yè)，在2016年不能再領(lǐng)券）。

為保證公平分配、提高使用效率，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析對科技創(chuàng)新券的需求，根據(jù)自身實際情況領(lǐng)取相應(yīng)額度的科技創(chuàng)新券。對于實際使用科技創(chuàng)新券金額不足領(lǐng)取金額80%的企業(yè)，在下一周期發(fā)放科技創(chuàng)新券時不得申領(lǐng)。例：一家企業(yè)在2015年領(lǐng)了20萬元創(chuàng)新券，但在2015年至2016年間未能使用超過16萬元的創(chuàng)新券，那這家企業(yè)在2017年將不得再申請領(lǐng)取創(chuàng)新券。

如有企業(yè)在2015年已領(lǐng)取的創(chuàng)新券金額未達(dá)到20萬，但在2015年已全部使用，可在2016優(yōu)先申領(lǐng)，但兩次申請總金額不得超過20萬元。例：企業(yè)在2015年領(lǐng)取了10萬元創(chuàng)新券，并在今年全部使用，可以2016年再申請領(lǐng)10萬元創(chuàng)新券。

7、科技創(chuàng)新券可以在哪兒使用？

科技創(chuàng)新券僅限于與東湖高新區(qū)公布的科技創(chuàng)新券受理單位之間開展合作時使用。

8、科技創(chuàng)新券的受理單位有哪些？

科技創(chuàng)新券受理單位應(yīng)為武漢轄區(qū)內(nèi)的技術(shù)和服務(wù)提供方，主要包括以下七類：

（1）國家實驗室；（2）國家重點實驗室；（3）企業(yè)國家重點實驗室；（4）國家工程技術(shù)研究中心；（5）工業(yè)技術(shù)研究院；（6）法定檢測機構(gòu)；（7）科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。

其他運營規(guī)范、技術(shù)研發(fā)或服務(wù)實力突出的機構(gòu)可提出申請，經(jīng)評估通過后列入創(chuàng)新券受理單位范圍。

目前，東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券共有受理單位80家（其中包括武漢市科技局發(fā)布的30家科技創(chuàng)新券受理單位），包括工研院、工程中心、實驗室、檢測機構(gòu)及會計、法律、專利、咨詢在內(nèi)的多種科技服務(wù)機構(gòu)。

受理單位名單在東湖高新區(qū)政務(wù)網(wǎng)、“創(chuàng)新光谷”微信公眾號、光谷科技創(chuàng)新券QQ群（群號463913063）上發(fā)布。

9、如何才能成為科技創(chuàng)新券受理單位？

東湖高新區(qū)政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布公開征集受理單位的通知后，各服務(wù)機構(gòu)提交相關(guān)資料，經(jīng)審核通過后并簽訂科技創(chuàng)新券合作協(xié)議后，即可成為受理單位。

（1）符合條件的上述第8條中1至6類機構(gòu)，在與東湖高新區(qū)管委會簽訂科技創(chuàng)新券服務(wù)合作協(xié)議后，即確認(rèn)為東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券受理單位。已成為武漢市科技創(chuàng)新券受理單位的機構(gòu)，自動成為東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券受理單位，無需另行簽訂協(xié)議。

（2）符合條件的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、專利事務(wù)所、戰(zhàn)略咨詢機構(gòu)等，向東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新局提供相應(yīng)證明材料，經(jīng)復(fù)核，在與東湖高新區(qū)簽訂科技創(chuàng)新券服務(wù)合作協(xié)議后，即確認(rèn)為東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券受理單位。

10、科技創(chuàng)新券受理單位名單是否會變化？

東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券受理單位名單每半年更新一次，符合條件且有意向成為受理單位的機構(gòu)可提出申請后增加進(jìn)名單，出現(xiàn)違規(guī)行為或服務(wù)能力不足的機構(gòu)將取消受理單位資格。

11、科技創(chuàng)新券可以用在哪些方面？

科技創(chuàng)新券僅適用于企業(yè)與創(chuàng)新券受理單位之間開展專利購買、委托研發(fā)、合作開發(fā)、技術(shù)檢測、技術(shù)咨詢、專利咨詢及服務(wù)、商標(biāo)咨詢及服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢、財務(wù)及法律服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)活動。原則上只要受理單位能夠向企業(yè)提供的服務(wù)皆可使用科技創(chuàng)新券。

科技創(chuàng)新券只能用于支付各種服務(wù)費用，不得用于購買儀器、設(shè)備、辦公用品等產(chǎn)品。對于服務(wù)成果需要以實體產(chǎn)品形式提供的，必須提供充分依據(jù)方可申請兌付資金。由于東湖高新區(qū)管委會對企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、新三板掛牌、四板掛牌的費用已經(jīng)給予補貼，根據(jù)財政資金不重復(fù)補貼同一事項原則，持券企業(yè)在開展上述幾類業(yè)務(wù)時，不得使用科技創(chuàng)新券折抵費用。

12、持券企業(yè)使用科技創(chuàng)新券時如何操作？

持券企業(yè)在使用科技創(chuàng)新券時，必須先與受理單位簽訂服務(wù)合同，合同中需約定服務(wù)內(nèi)容、期限、價格及使用科技創(chuàng)新券的情況。持券企業(yè)向受理單位支付費用時，可用券折抵部分費用，每項合同中用券金額不得超過全部應(yīng)付資金的50%，其他費用由持券企業(yè)自行支付。

例：（1）企業(yè)與某檢測機構(gòu)開展合作，發(fā)生一筆1萬元的檢測業(yè)務(wù)，企業(yè)在付款時需向檢測機構(gòu)支付5000元現(xiàn)金、交付5000元創(chuàng)新券。

（2）企業(yè)與某檢測機構(gòu)開展合作，發(fā)生一筆1.1萬元的檢測業(yè)務(wù)，企業(yè)在付款時需向檢測機構(gòu)支付6000元現(xiàn)金、交付5000元創(chuàng)新券。

13、受理單位接券時如何操作？

受理單位在接收科技創(chuàng)新券時，應(yīng)核實科技創(chuàng)新券的真實有效信息（領(lǐng)券企業(yè)信息在東湖高新區(qū)政務(wù)網(wǎng)、“創(chuàng)新光谷”微信公眾號、光谷科技創(chuàng)新券QQ群463913063上發(fā)布）。受理單位收券后，向持券企業(yè)開據(jù)發(fā)票或收據(jù)時，按合同總金額計算，應(yīng)包括創(chuàng)新券折抵金額。

14、科技創(chuàng)新券能否找零？

因為每張科技創(chuàng)新券編號唯一，僅限申領(lǐng)企業(yè)使用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣及重復(fù)使用。因此，即使持券企業(yè)向受理單位付券時折抵費用金額達(dá)不到面值，也不可由受理單位向企業(yè)找付小面值券。

15、小面值的科技創(chuàng)新券不夠多怎么辦？

科技創(chuàng)新券的面值只有3種，在使用時可能遇到小面值券不夠的問題，因此建議企業(yè)在使用時優(yōu)先使用大面值券。

如持券企業(yè)與同一家服務(wù)機構(gòu)開展了多項服務(wù)合作，多個合同可累計加總后使用一張券。例：企業(yè)與某一檢測機構(gòu)開展20筆合作，共計發(fā)生費用2萬元，企業(yè)可與檢測機構(gòu)協(xié)商，在付款時向檢測機構(gòu)支付1萬元現(xiàn)金、交付一張面值1萬元的創(chuàng)新券。

持券企業(yè)用券時，也可只使用科技創(chuàng)新券面值的一部分。例：企業(yè)與某一實驗室合作，發(fā)生一筆8萬元的委托研發(fā)業(yè)務(wù)，企業(yè)在付款時向?qū)嶒炇抑Ц?萬元現(xiàn)金、交付一張面值5萬元的創(chuàng)新券，但該券的實際折抵費用為4萬元，實驗室向管委會申請兌付時按實際折抵費用計算。

16、持券企業(yè)使用科技創(chuàng)新券后財務(wù)如何處理？ 企業(yè)領(lǐng)券后如果未能使用，并沒有形成實際的資金來往，則無需在賬目上反映。但在用券后，實際上是東湖高新區(qū)管委會給予了相應(yīng)費用的補貼，應(yīng)以政府補貼形式入賬。

17、受理單位如何兌付資金？

東湖高新區(qū)管委會在每年5月和11月兌付兩次，受理單位憑相關(guān)材料到東湖高新區(qū)管委會兌付。兌付時需提交：

（1）科技創(chuàng)新券；

（2）開展科技服務(wù)的合同、協(xié)議等材料；（3）發(fā)票存根的復(fù)印件。

18、受理單位如何開據(jù)發(fā)票或收據(jù)？

受理單位向持券企業(yè)須開具發(fā)票或?qū)Ｓ檬論?jù)，金額為合同總金額（包括收券的金額）。受理單位向管委會兌付資金時，開具收據(jù)，金額以經(jīng)管委會復(fù)核后的金額為準(zhǔn)。

19、東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券與武漢市科技創(chuàng)新券是什么關(guān)系？

東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券由東湖高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)發(fā)放和兌付，武漢市科技創(chuàng)新券由武漢市科技局負(fù)責(zé)發(fā)放和兌付。

東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券可以在武漢市科技創(chuàng)新券的受理單位使用，武漢市科技創(chuàng)新券能否在東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券的受理單位使用由武漢市科技局負(fù)責(zé)解釋。同一企業(yè)可以既領(lǐng)武漢市科技創(chuàng)新券，又領(lǐng)東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券。但在使用過程中，不論使用何種券，企業(yè)用券折抵費用的比例最高不得超過50%。

例：（1）一家企業(yè)既領(lǐng)了武漢市科技創(chuàng)新券，又領(lǐng)了東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券，在企業(yè)與某檢測機構(gòu)開展合作，發(fā)生一筆1萬元的檢測業(yè)務(wù)，企業(yè)在付款時需向檢測機構(gòu)支付5000元現(xiàn)金、交付5000元創(chuàng)新券（這時可由企業(yè)自由選擇用哪種券，但1萬元費用不得全部用券折抵）。

（2）一家企業(yè)領(lǐng)了15萬元武漢市科技創(chuàng)新券，又領(lǐng)了20萬元東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新券，在向某工研院購買一項價值70萬元的專利時，可使用兩種券折抵35萬元費用，另外再向工研院支付35萬元現(xiàn)金。

20、科技創(chuàng)新券遺失或損毀了怎么辦？

各企業(yè)領(lǐng)券后請妥善保存，遺失或損毀不可補辦。

21、如果違規(guī)使用科技創(chuàng)新券怎么處理？

對于通過惡意串通、弄虛作假等行為騙取財政資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刻注銷該創(chuàng)新券，追回資金。取消相關(guān)違規(guī)單位獲得區(qū)級財政資金支持，以及被推薦申報其他各級財政資金支持的資格，同時取消創(chuàng)新券受理單位的受理資格。涉及違法的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

第四篇：洛陽市科技創(chuàng)新券實施管理辦法

洛陽市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為深入貫徹黨的十八大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落 實《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意

見》（國發(fā)?2014?11 號），財政部、科技部《國家科技計劃及

專項資金后補助管理規(guī)定》（財教?2013?433 號）以及市委、市政府《關(guān)于加強科技創(chuàng)新深化國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)的意

見》（洛發(fā)?2012?22 號）、《洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作專項行動計劃的通知》（洛政?2014?57 號）

有關(guān)規(guī)定，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

改造升級，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

和名副其實的副中心城市，市政府決定建立科技創(chuàng)新券制度，推

動政府引導(dǎo)資金最大化用于支持科技創(chuàng)新，加速推動科技與金融

結(jié)合、科技與經(jīng)濟結(jié)合，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。為切實

加強科技創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券的應(yīng)有作用，特制定

本管理辦法。

第二條 科技創(chuàng)新券是指政府為鼓勵和支持企事業(yè)單位大 膽創(chuàng)新、積極開展研發(fā)活動，設(shè)計的一種可兌現(xiàn)券種。第三條 科技創(chuàng)新券制度與實施產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能 — 18 —

力和促進(jìn)全社會研發(fā)投入快速增長及開展產(chǎn)學(xué)研合作相結(jié)合?？?/p>

技創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章

制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透

明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第四條 市政府成立市科技創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱 “領(lǐng)導(dǎo)小組”），為全市科技創(chuàng)新券管理機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府

分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市科技局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)

和信息化局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的政策制

定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批，研究確定科技創(chuàng)新券實施過程中的有

關(guān)重大事項。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，辦公 室主任由市科技局主要負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)、科技創(chuàng)新券的設(shè)計和運行監(jiān)管，會同各相關(guān)部門研究確定科技創(chuàng)

新券工作計劃及支持重點，擬訂和完善科技創(chuàng)新券管理辦法

及其實施細(xì)則，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。

第六條 每年從市科技計劃管理費中安排工作經(jīng)費，用于科 技創(chuàng)新券管理過程中產(chǎn)生的專家評審費、會議費、資料費等。第七條 市財政局是全市科技創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé) 市科技創(chuàng)新券資金經(jīng)費預(yù)算編制和科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對科技 — 19 —

創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評價。第三章 資金來源及支持范圍 第八條 科技創(chuàng)新券資金來源于洛陽市應(yīng)用技術(shù)研究與開 發(fā)資金，逐步實行縣（市、區(qū)）聯(lián)動。

第九條 科技創(chuàng)新券采取實名制管理，每張科技創(chuàng)新券編號 唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用。

第十條 科技創(chuàng)新券支持范圍：主要用于支持企業(yè)提升改造 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展機器人等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)而開展的科研活動，以及

與高校、科研院所和檢驗檢測機構(gòu)所發(fā)生的費用。具體為：

（一）企業(yè)與高校、科研院所合作研發(fā)費用；

（二）企業(yè)向高校、科研院所購買技術(shù)服務(wù)和技術(shù)成果，或 與高校、科研院所合作產(chǎn)生的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及相關(guān)的技

術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)費用；

（三）企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提升研發(fā)能力購置科研儀器設(shè)備費用；

（四）企業(yè)因研發(fā)而發(fā)生的檢驗檢測費用。

第十一條 鼓勵企業(yè)加強與在洛高校、科研院所、檢驗檢測 機構(gòu)合作。

第四章 支持對象與方式

第十二條 科技創(chuàng)新券資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件： — 20 —

（一）在洛陽市境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)；

（二）企業(yè)科研條件具備“四有”： 1.企業(yè)建有市級以上研發(fā)機構(gòu)；

2.企業(yè)擁有一定數(shù)量的研發(fā)人員，研發(fā)人員占企業(yè)職工人員 的比例不低于５%；

3.企業(yè)開展有研發(fā)活動，近3 年內(nèi)企業(yè)自身有項目立項、新

產(chǎn)品、專利或標(biāo)準(zhǔn)；

4.企業(yè)有研發(fā)投入，企業(yè)上研發(fā)投入占銷售收入比

例不低于2%。

（三）高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)備案企業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等；

（四）具有健全的財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)管理規(guī)范，無不良誠信記 錄。

第十三條 科技創(chuàng)新券支持的企業(yè)，申請科技創(chuàng)新券資金不 超過企業(yè)上研發(fā)投入的20%，總額不超過100 萬元。第十四條 科技創(chuàng)新券采取無償資助方式支持企事業(yè)單位 開展科技創(chuàng)新。第五章 申請發(fā)放與兌現(xiàn)

第十五條 符合條件的企事業(yè)單位直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 申請，科技創(chuàng)新券當(dāng)年發(fā)放額度由領(lǐng)導(dǎo)小組審批后確定?！?21 —

第十六條 公示時間為 7 個工作日，任何單位或個人有異議 的，可以書面署名形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

會同相關(guān)部門自異議提出之日起15 日內(nèi)調(diào)查處理完畢。第十七條 項目完成后，項目單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請兌 現(xiàn)。

第十八條 科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需材料包括：

（一）項目活動基本信息表，包括企業(yè)名稱、技術(shù)服務(wù)或技 術(shù)交易項目名稱、提供服務(wù)的科研機構(gòu)名稱、項目開始時間、執(zhí)

行期、研發(fā)成果或解決的主要技術(shù)難題；

（二）技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)交易合同或設(shè)備采購合同；

（三）技術(shù)服務(wù)項目總結(jié)；

（四）創(chuàng)新成果證明（如專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機等證明材料）或權(quán)威機構(gòu)出具的檢測報告；

（五）企業(yè)自籌配套資金付款證明材料；

（六）項目支出情況有效證明材料（項目相關(guān)支出包括企業(yè) 向高?？蒲性核徺I技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)購買研

發(fā)設(shè)備的購置發(fā)票等其它必要的附件）。

第十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對兌現(xiàn)材料進(jìn)行審核。專家組由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家等組

成，必須嚴(yán)守工作紀(jì)律。

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家組的審核意見，研究論證并出 具科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書?！?22 —

第二十一條 科技創(chuàng)新券設(shè)置兌現(xiàn)額度。除檢驗檢測類項目 兌現(xiàn)額度不超過實際發(fā)生額的50%外，其它單個項目兌現(xiàn)額度原

則上不超過合作經(jīng)費的20%。

第二十二條 市財政局是負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)的主管部門，科技創(chuàng)新券原則上由高校、科研院所、研發(fā)設(shè)備供應(yīng)商、檢驗檢

測機構(gòu)等企業(yè)合作方憑領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放的科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書

和科技創(chuàng)新券到市財政局兌現(xiàn)。

第二十三條 外地高校、科研院所、檢驗檢測機構(gòu)、研發(fā)設(shè) 備供應(yīng)商有委托的，可由合作企業(yè)代辦兌現(xiàn)。第六章 監(jiān)督與績效考核

第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對科技創(chuàng)新券的使用管理 情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)禁企業(yè)及合作雙方弄虛作假，套取或騙取 創(chuàng)新資金。對騙取科技創(chuàng)新券的企事業(yè)單位，注銷其科技創(chuàng)新券，追回騙取資金；對違規(guī)違紀(jì)的工作或管理人員，進(jìn)行責(zé)任追究，并保留進(jìn)一步追究法律責(zé)任的權(quán)力。

第二十五條 由市財政局會同相關(guān)主管部門對科技創(chuàng)新券 使用情況進(jìn)行績效評價，增強科技創(chuàng)新券的使用效能。第二十六條 當(dāng)市財政預(yù)留科技創(chuàng)新券兌付資金因兌 現(xiàn)數(shù)額大未能兌付的，可結(jié)轉(zhuǎn)下兌現(xiàn)。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為 2__

第五篇：遼陽高新區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法

遼陽高新區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新財政科技研發(fā)經(jīng)費的使用方式，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，決定實施遼陽高新區(qū)科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）制度。

第二條 創(chuàng)新券是政府免費向企業(yè)發(fā)放，用于企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)和購置科研儀器設(shè)備的權(quán)益憑證。實施創(chuàng)新券制度旨在推動企業(yè)加大科技投入，加強產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的一項激勵措施。

第三條 創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t，同時要充分發(fā)揮其杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

第四條 成立高新區(qū)科技創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全區(qū)創(chuàng)新券工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由高新區(qū)管委會主任任組長，成員由科技、發(fā)改、經(jīng)信、財政、監(jiān)察、審計等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、監(jiān)督審批，研究確定科技創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項。

第五條 高新區(qū)科技創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室設(shè)在區(qū)科技局，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券工作的日常運營和管理，會同各相關(guān)部門研究確定創(chuàng)

新券工作計劃及支持重點，組織和完善創(chuàng)新券管理實施辦法，配備專人具體辦理創(chuàng)新券的申請發(fā)放、企業(yè)需求受理對接以及創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料初審等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。

第六條 高新區(qū)財政局是負(fù)責(zé)創(chuàng)新券兌現(xiàn)的主管部門，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金經(jīng)費預(yù)算編制和創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三章 資金來源與支持范圍

第七條 創(chuàng)新券所需資金在區(qū)科技經(jīng)費中列支，?？顚Ｓ谩?/p>

第八條 創(chuàng)新券支持在轄區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立法人資格和健全的財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)管理規(guī)范、無不良誠信記錄，年銷售收入在5000萬元以下的科技型中小企業(yè)，重點支持高新技術(shù)企業(yè)和自主科研成果申報發(fā)明專利的企業(yè)。

第九條 創(chuàng)新券用于企業(yè)向高校、科研院所等單位或機構(gòu)購買科技服務(wù)、科技成果以及實施科技成果轉(zhuǎn)化項目的相關(guān)科技創(chuàng)新活動支出，自主或聯(lián)合研發(fā)活動購置科研設(shè)備支出。

第四章 申請與發(fā)放

第十條 符合條件的企業(yè)于每年在規(guī)定的時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請，填寫并提交申請及相關(guān)材料。

第十一條 區(qū)科技局會同區(qū)財政局確定創(chuàng)新券發(fā)放企業(yè)與金額，報區(qū)創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以公示。每年發(fā)放創(chuàng)新券總額度由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)財政預(yù)

算確定，發(fā)放額度可比財政預(yù)算適度超發(fā)，每家企業(yè)當(dāng)年最高發(fā)放限額為30萬元。

第十二條 對創(chuàng)新券擬發(fā)放企業(yè)的公示時間為5個工作日，任何單位或個人有異議的，可以書面署名形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門自異議提出之日起10個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。

第十三條 公示無異議后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放創(chuàng)新券，并登記備案。

第五章 兌現(xiàn)

第十四條 申請創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需材料主要包括：科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表、科研活動總結(jié)報告或階段性報告、創(chuàng)新成果證明、資金使用情況以及資金支付憑證等相關(guān)證明材料。

第十五條 成立由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家評審組，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)范圍內(nèi)的創(chuàng)新券兌現(xiàn)評審工作。對于評審材料有異議的項目，專家評審組可進(jìn)行現(xiàn)場考查。

第十六條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料涉及的相關(guān)單位和人員不得參加評審工作。評審專家和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信息保守秘密。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家審核組的審核意見，研究討論并出具科技創(chuàng)新確認(rèn)書。

第十八條 創(chuàng)新券實際總兌現(xiàn)額度不超過發(fā)放額度，且原則上小于或等于企業(yè)科技創(chuàng)新活動實際支出額的三分之一。申請兌現(xiàn)企業(yè)憑科技創(chuàng)新確認(rèn)書和創(chuàng)新券發(fā)放文件到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記，由辦公室集中向區(qū)財政局辦理資金兌付

手續(xù)。遇特殊情況報請創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組商定。

第十九條 因創(chuàng)新券實際發(fā)放的總額度可大于財政預(yù)算，在兌現(xiàn)階段，若須兌現(xiàn)的實際總額大于當(dāng)年財政預(yù)算，超額部分在下年預(yù)算中予以列支，下年預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，可直接兌現(xiàn)給企業(yè)，企業(yè)不再需要進(jìn)行兌現(xiàn)評審，且該兌現(xiàn)額度不影響企業(yè)在下年創(chuàng)新券的申請和兌現(xiàn)額度。

第六章 監(jiān)督與績效評價

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對科技創(chuàng)新券的使用管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)禁企業(yè)及合作雙方弄虛作假，套取或騙取創(chuàng)新券資金。

第二十一條 對騙取科技創(chuàng)新券的企業(yè)，注銷其科技創(chuàng)新券，追回資金，三年內(nèi)不再給予區(qū)級各類資金支持。

第二十二條 區(qū)科技局與區(qū)財政局負(fù)責(zé)對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績效評價，對資金使用合理、研發(fā)經(jīng)費持續(xù)增長、取得研發(fā)成果的企業(yè)可以在下一創(chuàng)新券發(fā)放工作中繼續(xù)優(yōu)先支持。

第二十三條 當(dāng)區(qū)財政預(yù)留科技創(chuàng)新券兌付資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二十五條 本辦法由區(qū)科技創(chuàng)新券領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。