第一篇：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知

發(fā)文單位： 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

發(fā)文文號(hào)： 發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)

法規(guī)類別： 綜合類-->> 招標(biāo)采購(gòu)法律

地區(qū)： 全國(guó)

頒布日期： 2005-04-27 生效日期： 2005-07-01 失效日期：

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于 我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí) 核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知

發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)

各司、局、室：

為進(jìn)一步規(guī)范我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)工作，特制定《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見》，經(jīng)委主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中存在的問題，請(qǐng)及時(shí)告投資司、法規(guī)司。

附件：《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見》

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二〇〇五年四月二十七日

關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見

《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，國(guó)務(wù)院辦公廳于2000年5月3日印發(fā)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》(國(guó)辦發(fā)［2000］34號(hào)），規(guī)定項(xiàng)目審批部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式以及國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍。根據(jù)這一總體要求，我委于2001年6月18日發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱原國(guó)家計(jì)委9號(hào)令)，進(jìn)一步明確招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)的范圍、程序以及部門職能分工。幾年來(lái)，各司局對(duì)此比較重視，執(zhí)行的效果總體是好的。

隨著《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布實(shí)施，招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)需要作相應(yīng)的調(diào)整，主要體現(xiàn)在：一是原國(guó)家計(jì)委9號(hào)令中只原則性地規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目屬于需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的范圍，目前需要進(jìn)一步分為政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目，對(duì)政府投資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行審批制，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目改為核準(zhǔn)制或備案制，這樣，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)就需要根據(jù)管理方式的改變相應(yīng)調(diào)整；二是需要根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目范圍；三是原國(guó)家計(jì)委9號(hào)令中沒有對(duì)我委內(nèi)部司局核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容時(shí)的職責(zé)分工、方式和程序等問題作出具體規(guī)定，目前很有必要予以細(xì)化。為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高投資監(jiān)管和調(diào)控水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我委審批(核準(zhǔn))工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作，提出如下意見。

一、職責(zé)分工原則

按照職責(zé)分工，誰(shuí)審批(核準(zhǔn))建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告，誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)。

(一)投資司負(fù)責(zé)全委招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作的組織協(xié)調(diào)，以及投資司審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)。

(二)其他有關(guān)司局負(fù)責(zé)本司局審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)。

(三)法規(guī)司負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)政策、規(guī)章的制定。

(四)稽察辦負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的稽察，并將稽察情況通報(bào)投資司、法規(guī)司和其他有關(guān)司局。

(五)有關(guān)司局在辦理國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅和技改項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵扣稅確認(rèn)書時(shí)，應(yīng)對(duì)已核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審核。

二、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目范圍

(一)我委審批或者我委初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批的中央政府投資項(xiàng)目。

(二)向我委申請(qǐng)500萬(wàn)元人民幣以上(含本數(shù)，下同)中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目。

(三)我委核準(zhǔn)或者我委初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，具體包括：

1、能源項(xiàng)目：(1)在主要河流上建設(shè)的水電項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦以上水電項(xiàng)目；(2)抽水蓄能電站；(3)火電站；(4)核電站；(5)330千伏以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)項(xiàng)目；(6)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目；(7)年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目；(8)年產(chǎn)20億立方米以上新氣田項(xiàng)目；(9)進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；(10)跨省(區(qū)、市)干線輸油管網(wǎng)項(xiàng)目；(11)跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目。

2、交通運(yùn)輸項(xiàng)目：(1)跨省(區(qū)、市)或100公里以上鐵路項(xiàng)目；(2)國(guó)道主干線、西部開發(fā)公路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的公路項(xiàng)目；(3)跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的橋梁、隧道項(xiàng)目；(4)煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區(qū)及年吞吐能力200萬(wàn)噸以上港口項(xiàng)目；(5)集裝箱專用碼頭項(xiàng)目；(6)新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目；(7)總投資10億元以上的擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目；(8)擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目；(9)內(nèi)河航運(yùn)千噸級(jí)以上通航建筑物項(xiàng)目。

3、郵電通信項(xiàng)目：(1)國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)、國(guó)際電信傳輸電路、國(guó)際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國(guó)際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；(2)國(guó)際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

4、水利項(xiàng)目：(1)大中型水庫(kù)及國(guó)際河流和跨省(區(qū)、市)河流上的水庫(kù)項(xiàng)目；(2)需要中央政府協(xié)調(diào)的國(guó)際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目。

5、城市設(shè)施項(xiàng)目：(1)城市快速軌道交通；(2)跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬(wàn)噸以上城市供水項(xiàng)目；(3)跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項(xiàng)目。

6、公用事業(yè)項(xiàng)目：(1)大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目；(2)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目；(3)f1賽車場(chǎng)；(4)大型主題公園。

7、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重大技術(shù)裝備自主化依托工程項(xiàng)目。

三、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的方式

(一)本意見第二條第(一)項(xiàng)所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中包含招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

(二)本意見第二條第(二)項(xiàng)所列項(xiàng)目中地方政府投資項(xiàng)目，地方政府審批部門在審批項(xiàng)目時(shí)核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容；向我委提交資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)復(fù)核招標(biāo)內(nèi)容。

(三)本意見第二條第(二)項(xiàng)所列項(xiàng)目中企業(yè)投資項(xiàng)目，向我委提交資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。

(四)本意見第二條第(三)項(xiàng)所列項(xiàng)目，向我委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容，我委在核準(zhǔn)或者初核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。

(五)向我委申請(qǐng)中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目，資金申請(qǐng)額不足500萬(wàn)人民幣的，在資金申請(qǐng)報(bào)告中不須附招標(biāo)內(nèi)容，我委也不核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容；但項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(原國(guó)家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

(六)使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

四、招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括的事項(xiàng)

招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo))。

(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(原國(guó)家計(jì)委令第5號(hào))規(guī)定報(bào)告書面材料。

(三)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo))；國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說明。

五、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的程序

(一)各有關(guān)司局審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，按規(guī)定會(huì)簽其他有關(guān)司局的，有關(guān)司局會(huì)簽時(shí)應(yīng)一并對(duì)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容提出會(huì)簽意見。

(二)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)后，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)意見應(yīng)包含在對(duì)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)中，具體內(nèi)容按照本意見第四條的規(guī)定確定。

(三)有關(guān)司局核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容后，應(yīng)將包括招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)文件抄送投資司和稽察辦(各一式五份)。

(四)項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)內(nèi)容提出變更的，應(yīng)向原核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的司局重新辦理有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)手續(xù)。

六、本意見自2005年7月1日起施行。

第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于 我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)

核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知

發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)

各司、局、室：

為進(jìn)一步規(guī)范我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)工作，特制定《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見》，經(jīng)委主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中存在的問題，請(qǐng)及時(shí)告投資司、法規(guī)司。

附件：《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見》

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二〇〇五年四月二十七日

關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見

《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，國(guó)務(wù)院辦公廳于2000年5月3日印發(fā)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》(國(guó)辦發(fā)［2000］34號(hào)），規(guī)定項(xiàng)目審批部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式以及國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍。根據(jù)這一總體要求，我委于2001年6月18日發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱原國(guó)家計(jì)委9號(hào)令)，進(jìn)一步明確招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)的范圍、程序以及部門職能分工。幾年來(lái)，各司局對(duì)此比較重視，執(zhí)行的效果總體是好的。

隨著《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布實(shí)施，招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)需要作相應(yīng)的調(diào)整，主要體現(xiàn)在：一是原國(guó)家計(jì)委9號(hào)令中只原則性地規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目屬于需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的范圍，目前需要進(jìn)一步分為政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目，對(duì)政府投資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行審批制，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目改為核準(zhǔn)制或備案制，這樣，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)就需要根據(jù)管理方式的改變相應(yīng)調(diào)整；二是需要根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目范圍；三是原國(guó)家計(jì)委9號(hào)令中沒有對(duì)我委內(nèi)部司局核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容時(shí)的職責(zé)分工、方式和程序等問題作出具體規(guī)定，目前很有必要予以細(xì)化。為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高投資監(jiān)管和調(diào)控水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我委審批(核準(zhǔn))工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作，提出如下意見。

一、職責(zé)分工原則

按照職責(zé)分工，誰(shuí)審批(核準(zhǔn))建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告，誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)。

(一)投資司負(fù)責(zé)全委招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作的組織協(xié)調(diào)，以及投資司審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)。

(二)其他有關(guān)司局負(fù)責(zé)本司局審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)。(三)法規(guī)司負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)政策、規(guī)章的制定。(四)稽察辦負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的稽察，并將稽察情況通報(bào)投資司、法規(guī)司和其他有關(guān)司局。

(五)有關(guān)司局在辦理國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅和技改項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵扣稅確認(rèn)書時(shí)，應(yīng)對(duì)已核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審核。

二、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目范圍

(一)我委審批或者我委初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批的中央政府投資項(xiàng)目。(二)向我委申請(qǐng)500萬(wàn)元人民幣以上(含本數(shù)，下同)中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目。

(三)我委核準(zhǔn)或者我委初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，具體包括：

1、能源項(xiàng)目：(1)在主要河流上建設(shè)的水電項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦以上水電項(xiàng)目；(2)抽水蓄能電站；(3)火電站；(4)核電站；(5)330千伏以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)項(xiàng)目；(6)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目；(7)年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目；(8)年產(chǎn)20億立方米以上新氣田項(xiàng)目；(9)進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；(10)跨省(區(qū)、市)干線輸油管網(wǎng)項(xiàng)目；(11)跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目。

2、交通運(yùn)輸項(xiàng)目：(1)跨省(區(qū)、市)或100公里以上鐵路項(xiàng)目；(2)國(guó)道主干線、西部開發(fā)公路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的公路項(xiàng)目；(3)跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的橋梁、隧道項(xiàng)目；(4)煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區(qū)及年吞吐能力200萬(wàn)噸以上港口項(xiàng)目；(5)集裝箱專用碼頭項(xiàng)目；(6)新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目；(7)總投資10億元以上的擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目；(8)擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目；(9)內(nèi)河航運(yùn)千噸級(jí)以上通航建筑物項(xiàng)目。

3、郵電通信項(xiàng)目：(1)國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)、國(guó)際電信傳輸電路、國(guó)際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國(guó)際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；(2)國(guó)際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

4、水利項(xiàng)目：(1)大中型水庫(kù)及國(guó)際河流和跨省(區(qū)、市)河流上的水庫(kù)項(xiàng)目；(2)需要中央政府協(xié)調(diào)的國(guó)際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目。

5、城市設(shè)施項(xiàng)目：(1)城市快速軌道交通；(2)跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬(wàn)噸以上城市供水項(xiàng)目；(3)跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項(xiàng)目。

6、公用事業(yè)項(xiàng)目：(1)大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目；(2)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目；(3)f1賽車場(chǎng)；(4)大型主題公園。

7、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重大技術(shù)裝備自主化依托工程項(xiàng)目。

三、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的方式

(一)本意見第二條第(一)項(xiàng)所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中包含招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

(二)本意見第二條第(二)項(xiàng)所列項(xiàng)目中地方政府投資項(xiàng)目，地方政府審批部門在審批項(xiàng)目時(shí)核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容；向我委提交資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)復(fù)核招標(biāo)內(nèi)容。(三)本意見第二條第(二)項(xiàng)所列項(xiàng)目中企業(yè)投資項(xiàng)目，向我委提交資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。(四)本意見第二條第(三)項(xiàng)所列項(xiàng)目，向我委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容，我委在核準(zhǔn)或者初核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。(五)向我委申請(qǐng)中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目，資金申請(qǐng)額不足500萬(wàn)人民幣的，在資金申請(qǐng)報(bào)告中不須附招標(biāo)內(nèi)容，我委也不核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容；但項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(原國(guó)家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

(六)使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

四、招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括的事項(xiàng) 招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo))。

(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(原國(guó)家計(jì)委令第5號(hào))規(guī)定報(bào)告書面材料。(三)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo))；國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說明。

五、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的程序(一)各有關(guān)司局審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，按規(guī)定會(huì)簽其他有關(guān)司局的，有關(guān)司局會(huì)簽時(shí)應(yīng)一并對(duì)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容提出會(huì)簽意見。

(二)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)后，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)意見應(yīng)包含在對(duì)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)中，具體內(nèi)容按照本意見第四條的規(guī)定確定。

(三)有關(guān)司局核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容后，應(yīng)將包括招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)文件抄送投資司和稽察辦(各一式五份)。

(四)項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)內(nèi)容提出變更的，應(yīng)向原核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的司局重新辦理有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)手續(xù)。

六、本意見自2005年7月1日起施行。

第三篇：北京市發(fā)展改革委關(guān)于《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》的補(bǔ)充通知

北京市發(fā)展改革委關(guān)于《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》的補(bǔ)充通知

京發(fā)改〔2006〕1126號(hào) 發(fā)布日期：2006-6-29 執(zhí)行日期：2006-6-29

《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》（京發(fā)改[2006]664號(hào)，以下簡(jiǎn)稱664號(hào)文件）已于2006年6月1日起正式施行，為做好招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作與現(xiàn)行項(xiàng)目審批及公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序的銜接，現(xiàn)就有關(guān)事宜補(bǔ)充說明如下：

一、關(guān)于招標(biāo)方案的申請(qǐng)與受理

項(xiàng)目單位應(yīng)按照664號(hào)文件的示范文本，向市發(fā)展改革委提交招標(biāo)方案核準(zhǔn)的請(qǐng)示和建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申報(bào)表；按照項(xiàng)目審批的有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)過區(qū)縣發(fā)展改革委申報(bào)的項(xiàng)目，同時(shí)提交區(qū)縣發(fā)展改革委出具的意見。

招標(biāo)方案與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)申報(bào)的，作為一個(gè)事項(xiàng)受理。

二、關(guān)于批復(fù)形式

招標(biāo)方案單獨(dú)申報(bào)的，按照664號(hào)文件的示范文本進(jìn)行批復(fù)。

招標(biāo)方案與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)申報(bào)的，在項(xiàng)目批復(fù)文件中一并批復(fù)，批復(fù)正文中增加一條關(guān)于招標(biāo)方案核準(zhǔn)的表述：“本批復(fù)附《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見書》1份，請(qǐng)項(xiàng)目單位據(jù)此依法開展招標(biāo)工作。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，確有特殊情況需要變更已核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市發(fā)展改革委重新核準(zhǔn)”。《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見書》作為批復(fù)的附件。

664號(hào)文件的示范文本，可以在我委外網(wǎng)《行政許可欄目》的“行政許可示范文本”中下載。

2006年06月29日

附：項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)書及申報(bào)表

項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)書的示范文本

關(guān)于××項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)的請(qǐng)示

××發(fā)展和改革委員會(huì)：

根據(jù)《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將××項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申報(bào)表》及相關(guān)材料報(bào)送貴委，并就有關(guān)事項(xiàng)說明如下，請(qǐng)予以核準(zhǔn)：

一、項(xiàng)目基本情況：包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源等。

二、??

附：相關(guān)材料目錄

（蓋章）年 月 日

（聯(lián)系人： ；聯(lián)系電話：）

依法必須招標(biāo)的范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

☆《中華人民共和國(guó)建筑法》第十九條規(guī)定，建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。因此，建設(shè)工程發(fā)包方式分為：招標(biāo)方式和直接發(fā)包方式。

☆《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、及《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》第四條對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目必須采取招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的范圍作了規(guī)定，三大類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

☆《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（北京市人民政府令第89號(hào)）對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模作了具體規(guī)定。其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備材料采購(gòu)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下

1、范圍：

以下三大類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購(gòu)等，即：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公眾利益、公眾安全的項(xiàng)目（從項(xiàng)目性質(zhì)界定）；（2）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目（從資金來(lái)源界定）；

（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目（從資金來(lái)源界定）。

2、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

北京市人民政府89號(hào)令對(duì)依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作出如下規(guī)定：

（1）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）至（3）項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的： 1）項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的；

2）全部或者部分使用政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目中，政府投資或者國(guó)家融資金額在100萬(wàn)元人民幣以上的。

《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》（京發(fā)改[2006]664號(hào)）第三條第三款，對(duì)市政府89號(hào)令規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作出如下新的規(guī)定：

項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上，政府投資或國(guó)家融資金額100萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。若單項(xiàng)合同估算金額符合下列標(biāo)準(zhǔn)、相對(duì)招標(biāo)成本過高、不適宜招標(biāo)的，可以核準(zhǔn)不招標(biāo)：

1、勘察單項(xiàng)合同估算金額在50萬(wàn)元人民幣以下的；

2、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算金額在20萬(wàn)元人民幣以下的；

3、施工單項(xiàng)合同估算金額在100萬(wàn)元人民幣以下的；

4、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算金額在10萬(wàn)元人民幣以下的。

☆ 關(guān)于建設(shè)工程“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍”、“公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍”、“國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍”、“國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍”、“國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的范圍”，在《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（北京市人民政府令第89號(hào)）規(guī)章中，作了明確界定?！睢侗本┦薪ㄔO(shè)工程施工許可辦法》（北京市人民政府139號(hào)令）第二條規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴(kuò)建工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程，房屋裝飾裝修工程施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證。招投標(biāo)監(jiān)管時(shí)，對(duì)于應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證，但不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)辦理直接發(fā)包（施工、監(jiān)理）備案登記手續(xù)，之后建設(shè)單位才能領(lǐng)取施工許可證。

☆根據(jù)《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（北京市人民政府令第89號(hào)）、及有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)施工、監(jiān)理招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)分述如下：

一、施工招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程依法必須進(jìn)行施工[包括土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等。施工總承包發(fā)包或建設(shè)單位作為招標(biāo)人進(jìn)行的新建工程的專業(yè)工程發(fā)包（指定分包或直接發(fā)包范圍）]招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，遵從《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（北京市人民政府令第89號(hào)）、《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》（京發(fā)改[2006]664號(hào)）規(guī)定。

《北京市建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包交易管理規(guī)定》（試行）（京建法[2000]606號(hào)）第二、五條，對(duì)建設(shè)工程依法必須進(jìn)行專業(yè)發(fā)包（建設(shè)單位作為招標(biāo)人進(jìn)行的既有建筑的改建、擴(kuò)建、裝飾裝修等各專業(yè)工程發(fā)包）的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作出如下規(guī)定：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的專業(yè)工程。

二、監(jiān)理招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及市人民政府89號(hào)令、京發(fā)改[2006]664號(hào)文件規(guī)定，并考慮監(jiān)理費(fèi)用與招投標(biāo)成本關(guān)系，招投標(biāo)監(jiān)管時(shí)把控的工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目：投資項(xiàng)目管理部門未核準(zhǔn)招標(biāo)方案，建安造價(jià)l000萬(wàn)元以上的，必須公開招標(biāo)；1000萬(wàn)元以下、單項(xiàng)合同估算金額10萬(wàn)元以上的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算金額10萬(wàn)元以下的，可以直接發(fā)包；

2、非政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目：投資項(xiàng)目管理部門未核準(zhǔn)招標(biāo)方案的，單體l5000平方米或同一批30000平方米或投資額(建安造價(jià))3000萬(wàn)元以下，單項(xiàng)合同估算金額10萬(wàn)元以上的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)；單項(xiàng)合同估算金額l0萬(wàn)元以下的，可以直接發(fā)包。超過上述標(biāo)準(zhǔn)的按《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(北京市人民政府令第89號(hào))規(guī)定執(zhí)行?！羁梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)，直接發(fā)包范圍：

1、建設(shè)工程不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，即上述施工、監(jiān)理依法必須進(jìn)行招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之外的；

2、根據(jù)《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、Ⅸ北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(北京市人民政府令第89號(hào))、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(原國(guó)家計(jì)委等七部委30號(hào)令)、《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》(京發(fā)改[2006]664號(hào))、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號(hào)令)等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，具有下列情形之一，且經(jīng)投資項(xiàng)目管理部門或者招投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)(投資項(xiàng)目管理部門不再核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目，規(guī)定見七部委30號(hào)令第十二條)的：

(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)不適宜招標(biāo)的；(七部委30號(hào)令、發(fā)改委664號(hào)文)(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；(七部委30號(hào)令、發(fā)改委664號(hào)文)(3)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工主要技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；(七部委30號(hào)令、市政府89號(hào)令、發(fā)改委664號(hào)文)(4)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；(市政府89號(hào)令)(5)承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；(市政府89號(hào)令、發(fā)改委664號(hào)文)(6)國(guó)內(nèi)外民間組織或者個(gè)人全額捐款的；(市政府89號(hào)令、發(fā)改委664號(hào)文)(7)施工企業(yè)自建自用的工程(簡(jiǎn)稱“自營(yíng)工程”)，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)滿足建設(shè)工程要求的；(七部委30號(hào)令、建設(shè)部89號(hào)令)(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程(簡(jiǎn)稱“追加工程”)，原中標(biāo)人仍具有承包能力的；(七部委30號(hào)令、建設(shè)部89號(hào)令、發(fā)改委664號(hào)文)。(附屬小型工程是指建設(shè)規(guī)模和合同額比較小，相對(duì)次要的、對(duì)主體建沒工程的使用功能沒有影響的配套工程)(9)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程(簡(jiǎn)稱“續(xù)建工程”)，且承包人未發(fā)生變更，仍具有承包能力的；(建設(shè)部89號(hào)令)(10)有效投標(biāo)或投標(biāo)人不足3人，經(jīng)依法重新招標(biāo)后仍不足3人的；(發(fā)改委664號(hào)文，對(duì)應(yīng)本部分第九節(jié)“重新招標(biāo)”所述第l至2條情形)(11)項(xiàng)目單位自身具有符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，或符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)設(shè)備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購(gòu)的；(發(fā)改委664號(hào)文，類似對(duì)“自營(yíng)工程”的規(guī)定，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及重要設(shè)備材料采購(gòu))(12)投資項(xiàng)目管理部門關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)文件[可行性研究報(bào)告批復(fù)的附件一發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)意見書、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見書(06年6月1日后新審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目)]予以核準(zhǔn)的；

(13)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形（發(fā)改委664號(hào)文）

☆涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人提交相關(guān)證明材料，本市項(xiàng)目提交市或國(guó)家安全機(jī)關(guān)或保密機(jī)關(guān)的書面證明文件；部委項(xiàng)目提交有部委保密委員會(huì)書面證明文件。

第四篇：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā)改辦能源[2008]101號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)中央管理企業(yè)：

為指導(dǎo)企業(yè)有序開展煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第19號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，企業(yè)投資建設(shè)的煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目（含煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目）應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

二、煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定。煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制示范文本發(fā)布前，可參照《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》編制。

三、煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門初審并提出意見，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（省級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，提交時(shí)要附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門的意見。

四、項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需按照有關(guān)規(guī)定附送以下文件：

（一）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（二）國(guó)土資源部出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見，或土地管理部門核發(fā)的土地使用證；

（三）省級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書；

（四）水利部出具的水土保持意見；

（五）省級(jí)水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目用水意見；

（六）國(guó)家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司出具的接入電網(wǎng)意見；

（七）省級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門對(duì)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的意見；

（八）省級(jí)文物主管部門出具的項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)的意見（需要時(shí)）；

（九）省級(jí)軍事設(shè)施主管部門對(duì)項(xiàng)目是否影響軍事設(shè)施使用和安全的意見（需要時(shí)）；

（十）省級(jí)民航主管部門對(duì)項(xiàng)目是否影響民航運(yùn)行的意見（需要時(shí)）；

（十一）銀行出具的貸款承諾函、企業(yè)自有資金承諾函（證明材料）、投資協(xié)議等；

（十二）燃料供給、運(yùn)輸及灰渣綜合利用方案或協(xié)議等；

（十三）省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同其他部門對(duì)煤矸石綜合利用發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃（熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）的審查批復(fù)文件；

（十四）項(xiàng)目配套選用鍋爐的訂貨協(xié)議；

（十五）有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目當(dāng)?shù)厝剂蟻?lái)源的論證和批復(fù)文件；

（十六）項(xiàng)目單位和當(dāng)?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行及近三年校驗(yàn)情況；

（十七）應(yīng)提交的其他文件。

五、國(guó)家發(fā)展改革委在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，可委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

六、國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；

（二）是否符合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃；

（三）是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

（四）是否符合國(guó)家資源開發(fā)和綜合利用政策；

（五）是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

（六）地區(qū)布局是否合理；

（七）項(xiàng)目環(huán)保、用地、用水、能耗等方面是否符合有關(guān)規(guī)定；

（八）是否符合社會(huì)公眾利益；

（九）是否符合電力體制改革有關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷；

（十）接入電網(wǎng)系統(tǒng)是否落實(shí)；

（十一）項(xiàng)目法人或投資方是否符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件并具備投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的能力；

（十二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位是否符合有關(guān)資質(zhì)規(guī)定等。

七、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)延期。

八、已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

九、煤矸石綜合利用電廠開工情況需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，建設(shè)過程中應(yīng)定期報(bào)告工程進(jìn)展情況。項(xiàng)目建成投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收合格并認(rèn)定后，方可申請(qǐng)享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策。

十、此前有關(guān)煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知

國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知

---------------------

來(lái)自:國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)華東監(jiān)管局 發(fā)布時(shí)間:2006-04-02

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投集團(tuán)公司，國(guó)家開發(fā)投資公司，神華集團(tuán)公司，中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)，中能電力工業(yè)燃料公司：

去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束矛盾加劇，煤炭、電力供應(yīng)緊張，價(jià)格矛盾突出。為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)將《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》印發(fā)你們，并就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)電煤價(jià)格監(jiān)測(cè)工作

及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握煤價(jià)變化情況是順利實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)電用煤價(jià)格的監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)地方國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭?jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè)；煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)和中能電力工業(yè)燃料公司，要分別對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦出礦價(jià)（車板價(jià)）和發(fā)電企業(yè)到廠煤價(jià)、從煤礦購(gòu)煤的車板價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有關(guān)煤炭、電力企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供煤炭?jī)r(jià)格資料。各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門和煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中能電力工業(yè)燃料公司每月要向我委報(bào)告匯總的煤價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

二、穩(wěn)妥實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)

煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)由我委組織各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門及有關(guān)電力、煤炭企業(yè)實(shí)施。首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)以2004 年5 月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)6 一11 月電煤車板價(jià)的平均漲幅，按照本文所附煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式測(cè)算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。電價(jià)調(diào)整將盡量以區(qū)域電網(wǎng)為單位進(jìn)行。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價(jià)漲幅差距較大的，分省（區(qū)、市）調(diào)整電價(jià)。為保證首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的順利實(shí)施，調(diào)整電價(jià)時(shí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行實(shí)際水平不變，居民、農(nóng)業(yè)、中小化肥電價(jià)暫不作調(diào)整。

三、適當(dāng)調(diào)控電煤價(jià)格

為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，決定2005 年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。具體措施是：

（一）煤電雙方已簽訂長(zhǎng)期供貨合同、并在合同中明確了電煤交易價(jià)格的，按照合同價(jià)執(zhí)行，鐵路、交通部門優(yōu)先安排運(yùn)力。

（二）對(duì)尚未簽訂長(zhǎng)期合同的電煤，2005 年車板價(jià)以2004 年9 月底實(shí)際結(jié)算的車板價(jià)為基礎(chǔ)，在8 ％的幅度范圍內(nèi)，由煤電雙方協(xié)商確定。2004 年煤價(jià)已經(jīng)較高、漲幅較大的，按較低的幅度協(xié)商；煤價(jià)較低、漲幅較小的，可按較高的幅度協(xié)商。

煤、電企業(yè)在協(xié)商確定電煤價(jià)格過程中，要顧全大局，不得因?yàn)閮r(jià)格糾紛而停止供煤或停止發(fā)電。對(duì)破壞煤、電生產(chǎn)秩序、危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的企業(yè)，國(guó)家將依法予以嚴(yán)肅查處。

四、加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查

各級(jí)價(jià)格主管部門要密切關(guān)注電煤價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查。尤其要采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)小煤礦價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行最高限價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，要依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》 等法律法規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)典型案件予以公開曝光。

附件：

一、《 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》

二、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法

附件一：

關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見

（一）為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔 2004 〕 47 號(hào)文件要求，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要在堅(jiān)持放開煤價(jià)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院頒布的《 電價(jià)改革方案》規(guī)定，對(duì)電力價(jià)格實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立市場(chǎng)化的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）過渡期間，應(yīng)加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，積極開展電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。同時(shí)，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、機(jī)制協(xié)調(diào)、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、綜合調(diào)控”的思路，建立靈活的、能夠及時(shí)反映煤價(jià)變化的電價(jià)調(diào)整機(jī)制。

（四）上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)。根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)的公式（見附件）。以電煤綜合出礦價(jià)格（車板價(jià)）為基礎(chǔ)，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。為促進(jìn)電力企業(yè)降低成本、提高效率，電力企業(yè)要消化30 ％的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。

（五）建立電煤價(jià)格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系。設(shè)立分煤種的煤炭交易量、交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，確定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采價(jià)點(diǎn)、報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)方法等，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算平均煤價(jià)及變化幅度，定期對(duì)外發(fā)布，作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的計(jì)算依據(jù)。

（六）銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后，按照電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。各類用戶的銷售電價(jià)中，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，調(diào)整居民用電價(jià)格應(yīng)依法召開聽證會(huì)；其他用戶電價(jià)隨上網(wǎng)電價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整。

（七）核定電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)格。在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“主輔分離”前，按照電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際的電力購(gòu)銷價(jià)差，核定并公布各電網(wǎng)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“主輔分離”、明確界定電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)后，依據(jù)國(guó)家制定的輸配電價(jià)格定價(jià)機(jī)制和輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法，合理核定電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

（八）確定電價(jià)聯(lián)動(dòng)周期。原則上以不少于6 個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5 %，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如變化幅度不到5 %，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5 %，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。

（九）按電網(wǎng)區(qū)域分價(jià)區(qū)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。由國(guó)家發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價(jià)變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價(jià)區(qū)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，并將具體實(shí)施情況報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

（十）政府依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。為避免煤炭?jī)r(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)，依據(jù)《價(jià)格法》 的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家發(fā)改委在煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)時(shí)，在全國(guó)或部分地區(qū)采取價(jià)格千預(yù)措施。

（十一）制止價(jià)格壟斷和價(jià)格聯(lián)盟行為。電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預(yù)煤價(jià)。煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格，不得結(jié)成聯(lián)盟哄抬煤價(jià)。電力企業(yè)要通過提高效率、降低消耗，消化部分煤價(jià)上漲成本，并增加電廠對(duì)煤價(jià)的決策權(quán)，不得串通壓低煤價(jià)。

（十二）整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價(jià)行為。鼓勵(lì)煤電雙方直接訂立購(gòu)銷合同，減少中間環(huán)節(jié)。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應(yīng)實(shí)行直達(dá)供應(yīng)，不得經(jīng)過中間環(huán)節(jié)倒買倒賣。逐步提高簽訂供貨合同的煤量在全部發(fā)電用煤量中的比重。制止地方政府有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)對(duì)煤炭亂加價(jià)、亂收費(fèi)的行為，逐步取消地方政府在煤價(jià)外加收的各項(xiàng)基金和費(fèi)用，減輕煤電企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（十三）推進(jìn)煤炭訂貨方式改革，鼓勵(lì)煤電雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。鼓勵(lì)煤電雙方穩(wěn)定供需關(guān)系，簽訂中長(zhǎng)期合同，運(yùn)輸部門應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期合同優(yōu)先安排運(yùn)力。

附件二

煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法

（一）上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng) 計(jì)算方法如下：

上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二煤價(jià)變動(dòng)量又轉(zhuǎn)換系數(shù)

其中，轉(zhuǎn)換系數(shù)與供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)熱量、消化比例等因素有關(guān)，具體計(jì)算方法為：

轉(zhuǎn)換系數(shù)＝(1 一消化比例）x 供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗x7000 ／天然煤發(fā)熱量x(l + 17 %)/(l + 13 %)

（二）銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng) 計(jì)算方法如下：

銷售電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)x 比例系數(shù)其中，比例系數(shù)＝1 /(1 一輸配電損耗率）