第一篇：發(fā)改高技(2008)2544號國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理工作的通知

發(fā)改高技[2008]2544號

國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理工作的通知 中央和國家機(jī)關(guān)各部委，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱“電子政務(wù)項目”）的管理，促進(jìn)我國電子政務(wù)的健康發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前電子政務(wù)項目建設(shè)中存在的主要問題，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令[2007]第55號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、項目建設(shè)部門要高度重視電子政務(wù)項目的管理工作。嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委第55號令的有關(guān)要求，加強(qiáng)對電子政務(wù)項目立項、建設(shè)、驗收和運行等全過程的規(guī)范管理，確保電子政務(wù)項目的建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、項目建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)項目的組織保障工作。堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全項目管理責(zé)任制，在充分發(fā)揮部門內(nèi)部業(yè)務(wù)單位主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化業(yè)務(wù)單位與技術(shù)支持單位的協(xié)調(diào)配合，確保電子政務(wù)項目更好的服務(wù)于政務(wù)業(yè)務(wù)，更好的實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同互動，以及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的共享。

三、項目建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，應(yīng)事先向國家發(fā)展改革委提交調(diào)整報告，履行報批手續(xù)。

對于投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、原有建設(shè)目標(biāo)不變且總概算規(guī)模內(nèi)單項工程之間概算調(diào)整的數(shù)額不超過概算總投資15%的項目，并符合以下三種情況之一的可由項目建設(shè)部門自行調(diào)整，同時將調(diào)整批復(fù)文件報國家發(fā)展改革委備案：（1）確屬于對原項目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；（2）根據(jù)國家出臺的新政策或中央領(lǐng)導(dǎo)部署的新任務(wù)要求，改變或增加相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容的；（3）根據(jù)所建電子政務(wù)項目業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，在國家已批復(fù)項目建設(shè)規(guī)劃的框架下適當(dāng)調(diào)整相關(guān)建設(shè)進(jìn)度的。

四、項目建設(shè)部門應(yīng)做好電子政務(wù)項目建設(shè)情況的通報工作。按照國家發(fā)展改革委第55號令的規(guī)定，項目建設(shè)部門應(yīng)在每年七月底和次年一月底前，向國家發(fā)展改革委和財政部報告電子政務(wù)項目上半年和全年的建設(shè)進(jìn)度、實施內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)、概預(yù)算執(zhí)行和存在的問題等情況。

五、項目建設(shè)部門應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采購自主可控的信息安全設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品，以確保電子政務(wù)項目的安全可靠。自主可控產(chǎn)品的采購情況，將作為項目檢查、驗收、后評價的重要內(nèi)容，以及審批項目建設(shè)部門后續(xù)電子政務(wù)項目的重要參考。

六、項目建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)項目的信息安全工作。根據(jù)國家關(guān)于信息安全等級保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，項目建設(shè)部門在電子政務(wù)項目的需求分析報告和建設(shè)方案中，應(yīng)同步落實等級保護(hù)和分級保護(hù)的相關(guān)要求，形成與業(yè)務(wù)應(yīng)用緊密結(jié)合、技術(shù)上自主可控的信息安全解決方案。項目建設(shè)中應(yīng)切實落實有關(guān)信息安全解決方案，完成相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容。電子政務(wù)項目建設(shè)任務(wù)完成后試運行期間，項目建設(shè)部門應(yīng)組織開展信息安全風(fēng)險評估工作，具體要求請按《關(guān)于加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目信息安全風(fēng)險評估工作的通知》（發(fā)改高技[2008]2071號）執(zhí)行。

七、項目建設(shè)部門應(yīng)進(jìn)一步做好電子政務(wù)項目的檔案建設(shè)工作。在電子政務(wù)項目的申報審批、建設(shè)實施到運行管理等全過程中，應(yīng)同步開展項目檔案建設(shè)工作，形成的檔案要進(jìn)行檔案驗收，未進(jìn)行檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得通過電子政務(wù)項目的竣工驗收。檔案建設(shè)的具體要求請按《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》（檔發(fā)[2008]3號）執(zhí)行。

八、國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門對項目的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、概預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查或稽查。國家發(fā)展改革委將適時組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對電子政務(wù)項目的系統(tǒng)運行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評價。項目建設(shè)部門應(yīng)對出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

九、今后原則上不再審批建設(shè)新的部門專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。項目建設(shè)部門要根據(jù)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]18號）的有關(guān)要求，充分利用統(tǒng)一國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展電子政務(wù)項目建設(shè)，對于滿足本部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策需要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)納入國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。對于涉及社會管理、公共服務(wù)和不需要在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，已建的該類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)盡快遷移到國家電子政務(wù)外網(wǎng)上運行，新建的該類業(yè)務(wù)系統(tǒng)今后必須依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運行。

十、新申請立項的電子政務(wù)項目，其項目建設(shè)部門應(yīng)在項目建議書編制階段，組織專業(yè)力量開展電子政務(wù)需求分析工作，形成的需求分析報告由項目建設(shè)部門送國家發(fā)展改革委組織專家組進(jìn)行評議。項目建設(shè)部門向國家發(fā)展改革委報送項目建議書時，應(yīng)附需求分析報告和專家評議意見。

中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制需求分析報告。

十一、項目建設(shè)部門在電子政務(wù)項目建設(shè)中應(yīng)積極采用服務(wù)外包、數(shù)據(jù)托管等新的專業(yè)化和市場化方式，探索電子政務(wù)項目建設(shè)運行的新機(jī)制新模式，為國家電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗。

國家發(fā)展改革委

二○○八年九月二十四日

第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)液化氣價格管理的通知(發(fā)改價格[2005]2782號)

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改價格[2005]2782號 【發(fā)布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)液化氣價格管理的通知

(發(fā)改價格[2005]2782號)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司：

液化氣是居民生活的重要燃料。近一段時間以來，部分地區(qū)液化氣市場價格出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲，給城鄉(xiāng)居民生活帶來較大影響。鑒于2006年元旦、春節(jié)將至，為穩(wěn)定液化氣市場價格，保護(hù)消費者利益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級價格主管部門要密切關(guān)注液化氣的生產(chǎn)、進(jìn)口、消費等供求變化情況，加強(qiáng)價格監(jiān)測，做好液化氣銷售價格管理工作。

二、液化氣銷售價格列入地方定價目錄的地區(qū)，價格主管部門要根據(jù)經(jīng)營企業(yè)液化氣購進(jìn)成本變化情況，合理制定銷售價格。同時做好對低收入困難群體的補(bǔ)貼工作。

三、放開液化氣銷售價格的地區(qū)，要制定液化氣價格上漲應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)液化氣價格發(fā)生異常波動時，要及時介入，依法進(jìn)行臨時價格干預(yù)，采取控制流通環(huán)節(jié)差價率、規(guī)定最高限價、實行提價申報、調(diào)價備案制度等措施，切實穩(wěn)定市場價格。在制定價格干預(yù)措施時，要兼顧經(jīng)營者、消費者利益，有利于促進(jìn)液化氣正常流通，同時做好與毗鄰地區(qū)的銜接工作，確保采取干預(yù)措施切實可行，并取得成效。

四、有關(guān)液化氣生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于液化氣出廠價格的政策，按照與汽油保持1∶0.83－0.92的比價關(guān)系確定出廠價格，不得擅自提高價格。中石油、中石化兩公司要督促所屬液化氣生產(chǎn)企業(yè)對照國家政策，主動自查自糾，并將今年6月份以來發(fā)生的液化氣出廠價格超過國家政策規(guī)定的情況，于2006年1月15日前如實匯總上報我委（價格監(jiān)督檢查司），由我委統(tǒng)一研究處理。

五、各地價格主管部門要加強(qiáng)液化氣市場價格監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行國家價格政策、價格干預(yù)措施，以及哄抬價格、牟取暴利的經(jīng)營單位和個人，要從嚴(yán)查處、嚴(yán)厲打擊，堅決制止各種價格違法和擾亂市場行為的發(fā)生。

六、各地價格主管部門要積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)液化氣市場的整頓工作，規(guī)范液化氣市場流通秩序，減少流通環(huán)節(jié)，壓縮流通費用，防止中間環(huán)節(jié)層層轉(zhuǎn)手加價，以降低市場銷售價格。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○五年十二月二十三日

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第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好2007年煤礦整頓關(guān)閉工作的通知(發(fā)改

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改運行[2007]878號 【發(fā)布日期】2007-04-26 【生效日期】2007-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好2007年煤礦整頓關(guān)閉工作的通知

(發(fā)改運行[2007]878號)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門：

2006年，各地按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉，取得了重要的階段性成果。近日，煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議召開第三次會議，討論通過了2007年煤礦整頓關(guān)閉工作要點，明確要求今年底之前確保關(guān)閉4000處煤礦，基本完成煤炭資源整合工作。為指導(dǎo)和督促各地發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，做好煤礦整頓關(guān)閉工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高對進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的認(rèn)識。今年是落實全國人大常委會和國務(wù)院確定的用三年左右時間解決小煤礦問題的關(guān)鍵一年。整頓關(guān)閉范圍由主要是非法、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，擴(kuò)展到不符合產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦。各級發(fā)展改革部門、煤炭行業(yè)管理部門要進(jìn)一步提高做好煤礦整頓關(guān)閉，對促進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障安全生產(chǎn)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，堅定信心，再接再厲，堅決把煤礦整頓關(guān)閉工作推向深入。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實好各類關(guān)閉煤礦名單。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對以下煤礦進(jìn)行認(rèn)定，提請關(guān)閉：不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；納入資源整合范圍的礦井，未履行煤礦建設(shè)項目相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)、審批程序、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)的。

煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對以下煤礦進(jìn)行認(rèn)定，提請關(guān)閉：未依法取得煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證，擅自從事生產(chǎn)的；3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然組織生產(chǎn)的；被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井擅自組織生產(chǎn)的或整頓驗收不合格的；1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的；年生產(chǎn)能力在3萬噸/年及以下的；擅自進(jìn)行“三下”開采和在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施等區(qū)域內(nèi)開采的。

三、全面落實“十一五”末小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理部門，要圍繞落實《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的分?。▍^(qū)、市）2010年小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)，充分利用煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核所掌握的各煤礦開采條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力和資源儲量等基本情況，按照鼓勵發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，把開采條件復(fù)雜、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、技術(shù)裝備水平低、資源儲量小的煤礦作為進(jìn)一步實施整頓關(guān)閉、資源整合的重點，把到2010年的小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)分解到各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）。各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）要進(jìn)一步分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。對目前存在的30萬噸/年及其以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見和實施進(jìn)度安排，確保實現(xiàn)到2010全國保留1萬處小煤礦的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)煤炭建設(shè)項目管理，全面清理在建項目。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門，要嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)[2006]82號文件規(guī)定，在“十一五”期間一律停止審批(核準(zhǔn))新建30萬噸/年及以下的煤礦。對3萬噸/年及以下的在建項目要立即停止施工。對于已經(jīng)停建的3萬噸/年及以下煤礦，具備資源整合條件的可納入整合范圍或進(jìn)行擴(kuò)能改造，否則必須提請關(guān)閉。

各地要抓緊對所有在建項目進(jìn)行一次清理，凡未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）的違規(guī)項目，要責(zé)令立即停建。凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的，要堅決下馬；凡未全部取得劃定礦區(qū)范圍、開辦煤礦、采礦許可、安全設(shè)施設(shè)計以及環(huán)境影響評價審批等相關(guān)手續(xù)的，要重新報批；凡“批小建大”的，監(jiān)督其按批準(zhǔn)的設(shè)計施工。對拒不停止施工和實施整改的，要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作。要嚴(yán)格按照國辦發(fā)[2006]82號、108號文件的各項規(guī)定，堅持先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差和一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、按建設(shè)項目管理等原則。要堅持資源整合后煤礦最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，山西、內(nèi)蒙古、陜西不得低于30萬噸/年，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于15萬噸/年，西南和中南地區(qū)不得低于9萬噸/年。資源整合方案必須由縣級以上人民政府統(tǒng)一制定，報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。在確保整合質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，確保2007年底前基本完成煤炭資源整合工作，做到整合方案按程序批準(zhǔn)、下達(dá)、啟動，所有整合煤礦進(jìn)入技術(shù)改造的設(shè)計、施工階段。

六、依法打擊非法和超能力生產(chǎn)行為。各級煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對已關(guān)閉的煤礦、列入關(guān)閉公告名單的煤礦和列入資源整合范圍煤礦的監(jiān)管，堅決防止已關(guān)閉的煤礦死灰復(fù)燃、已公告關(guān)閉的煤礦和被列入資源整合的煤礦繼續(xù)組織生產(chǎn)。要抓緊按照國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局批復(fù)的生產(chǎn)能力復(fù)核結(jié)果，核準(zhǔn)下達(dá)各煤礦生產(chǎn)能力，及時變更煤炭生產(chǎn)許可證登記能力。要以此為依據(jù)加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)察。對超能力生產(chǎn)的，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》，予以嚴(yán)肅查處。

七、加強(qiáng)部門協(xié)作，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時研究解決整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的各種問題，完善配套政策措施，確保整頓關(guān)閉工作的順利實施。煤炭行業(yè)管理部門要與有關(guān)部門進(jìn)一步明確有關(guān)證照之間的關(guān)系，著重解決證照有效期限短和變更頻繁等問題。要加強(qiáng)與其他相關(guān)證照頒發(fā)管理部門之間的銜接，在依法對煤炭生產(chǎn)許可證作出吊銷、暫扣處罰時，應(yīng)及時通知其他證照頒發(fā)管理部門，提高行政效率。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二

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第四篇：國家檔案局 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》的通知

國家檔案局 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》的通知 檔發(fā)[2008]3號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、發(fā)展改革委，中央和國家機(jī)關(guān)各部門（直屬機(jī)構(gòu)），各中央管理企業(yè)，各人民團(tuán)體，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室:

為加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理，使檔案工作更好地為國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目的建設(shè)、運行和管理服務(wù)，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，特制定《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級檔案部門和發(fā)展改革部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理工作。

國家檔案局

國家發(fā)展和改革委員會

二○○八年五月二十日

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理，充分發(fā)揮檔案在項目建設(shè)、運行、管理、監(jiān)督等方面的作用，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》和有關(guān)檔案管理的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱電子政務(wù)項目），其他信息化建設(shè)項目檔案管理，可參照執(zhí)行。

本辦法所稱電子政務(wù)項目主要是指國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。

第三條 電子政務(wù)項目檔案是在電子政務(wù)項目建設(shè)全過程中形成的、具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是電子政務(wù)項目竣工驗收、運行維護(hù)、升級改造等工作的重要依據(jù)。

第四條 本辦法所稱項目建設(shè)單位是指負(fù)責(zé)項目建設(shè)的中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項目建設(shè)的地方政務(wù)部門。根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)確定項目實施機(jī)構(gòu)和項目責(zé)任人。

第五條 電子政務(wù)項目檔案工作在檔案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)下，由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。項目建設(shè)單位應(yīng)將檔案工作納入項目建設(shè)計劃和管理程序，納入相關(guān)人員的崗位職責(zé)，根據(jù)項目實際情況，采取有效措施，確保電子政務(wù)項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。

第六條 電子政務(wù)項目檔案管理在項目建設(shè)期間由建設(shè)單位的實施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)明確電子政務(wù)項目檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)，制定檔案工作計劃，建立健全歸檔制度、檔案分類編號方案等管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，配備具有專業(yè)知識和技能的檔案管理人員，提供檔案管理所需經(jīng)費、設(shè)備、場地等條件。

第七條 電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)對參建單位進(jìn)行檔案管理交底、指導(dǎo)、培訓(xùn)，對參建單位移交的檔案進(jìn)行審核、驗收。

第八條 建設(shè)單位的檔案管理部門應(yīng)對電子政務(wù)項目的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出具體要求，對實施機(jī)構(gòu)制定的檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行審查，對電子政務(wù)檔案的收集、整理、移交進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條 檔案驗收是電子政務(wù)項目竣工驗收的重要組成部分。未進(jìn)行檔案驗收或檔案驗收不合格的電子政務(wù)項目，不得通過竣工驗收。

第二章 檔案的收集與整理

第十條 電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電子政務(wù)項目審批部門批復(fù)的實施內(nèi)容，依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表》（見附件），結(jié)合本項目特點制定歸檔范圍和保管期限，做好文件收集工作。

第十一條 電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)與項目建設(shè)進(jìn)程同步實施。實施機(jī)構(gòu)在項目建設(shè)初期通過制定歸檔制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、合同條款、開展培訓(xùn)、交底等方式，對文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；在項目建設(shè)過程中，結(jié)合項目進(jìn)程，對電子政務(wù)項目文件的收集、整理情況進(jìn)行檢查；單項工程驗收、合同驗收時，應(yīng)同步進(jìn)行檔案驗收。

第十二條 電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)明確各方職責(zé)。在電子政務(wù)項目設(shè)計開發(fā)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購、委托中介招標(biāo)等合同、協(xié)議中應(yīng)設(shè)立專門條款，對電子政務(wù)項目檔案提交范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、介質(zhì)和套數(shù)、移交時間等方面提出具體要求并明確違約責(zé)任與罰則。

涉及知識產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)文件、合同、協(xié)議中應(yīng)明確與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歸檔材料的提交內(nèi)容、深度等要求。

第十三條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理職責(zé)，按照《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T19668—2005）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319—2000）的要求，對承建單位、施工單位形成的文件材料進(jìn)行審核并簽署。

第十四條 電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)歸檔的紙質(zhì)文件應(yīng)為原件或正本，且簽章手續(xù)完備。同時應(yīng)注重對電子文件、照片、錄像等各種類型、載體文件材料的收集、歸檔。電子文件的歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。

第十五條 文件材料的整理、歸檔可根據(jù)建設(shè)單位實際情況，從《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）和《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28—2002）兩種整理方式中選擇一種，電子文件應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）的原則要求。

第十六條 檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務(wù)項目檔案保管期限為30年的對應(yīng)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中的長期，保管期限為10年的對應(yīng)短期。

第十七條 電子政務(wù)實施機(jī)構(gòu)和相關(guān)參建單位應(yīng)通過管理制度和技術(shù)措施，對電子文件的形成、積累、收集、鑒定、歸檔進(jìn)行全過程的管理，保證電子文件的真實、完整、有效和安全。電子文件定期歸檔，應(yīng)將所采集的相關(guān)元數(shù)據(jù)一并保存。

第三章 檔案的移交與管理

第十八條 各參建單位應(yīng)按招標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定，及時向電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)移交電子政務(wù)項目檔案。電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對接收的檔案進(jìn)行審查驗收和匯總整理，交接雙方應(yīng)辦理檔案移交手續(xù)。

第十九條 電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在電子政務(wù)項目竣工驗收后3個月內(nèi)，根據(jù)建設(shè)單位檔案管理規(guī)定，向建設(shè)單位或本機(jī)構(gòu)的檔案管理部門移交檔案。需經(jīng)常利用的檔案，可在辦理移交手續(xù)后借出。

第二十條 中央和地方共建的電子政務(wù)項目檔案實行分級管理。中央政務(wù)部門、地方政務(wù)部門分別負(fù)責(zé)歸檔、保存各自形成的檔案。

第四章 檔案的驗收

第二十一條 電子政務(wù)項目檔案驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。檔案初步驗收由建設(shè)單位組織，并形成驗收報告。檔案竣工驗收由項目審批部門組織的竣工驗收委員會下設(shè)的檔案專家組負(fù)責(zé)。檔案專家組由電子政務(wù)項目審批部門、檔案行政管理部門人員及相關(guān)專家組成。

第二十二條 檔案竣工驗收采用聽取匯報、現(xiàn)場查看、質(zhì)詢、抽查檔案等方式。

第二十三條 相關(guān)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)項目檔案驗收前的檢查、指導(dǎo)。

第二十四條 檔案竣工驗收主要內(nèi)容及基本要求:

（一）電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)明確檔案管理體制和職責(zé)，建立檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，采取有效措施對本單位和各參建單位形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理；

（二）電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有效；

（三）電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔和檔案的整理與移交符合有關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。電子政務(wù)項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范；

（四）保證檔案實體和信息的安全，檔案裝具、歸檔文件的制成材料符合耐久性要求。

第二十五條 檔案專家組出具檔案驗收意見，檔案驗收結(jié)果分為合格與不合格。檔案專家組三分之二以上成員同意通過驗收的為合格。檔案驗收不合格的電子政務(wù)項目，由檔案專家組提出整改意見，并進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查后仍不合格的，不得通過竣工驗收。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第二十七條 本辦法由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：(檔發(fā)2008 3號)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法

檔發(fā)〔2008〕3號

國家檔案局、國家發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理

暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、發(fā)展改革委，中央和國家機(jī)關(guān)各部門（直屬機(jī)構(gòu)），各中央管理企業(yè)，各人民團(tuán)體，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室：

為加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理，使檔案工作更好地為國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目的建設(shè)、運行和管理服務(wù)，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，特制定《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級檔案部門和發(fā)展改革部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理工作。

國家檔案局 國家發(fā)展和改革委員會

二○○八年五月二十日

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目

檔案管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理，充分發(fā)揮檔案在項目建設(shè)、運行、管理、監(jiān)督等方面的作用，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》和有關(guān)檔案管理的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱電子政務(wù)項目），其他信息化建設(shè)項目檔案管理，可參照執(zhí)行。

本辦法所稱電子政務(wù)項目主要是指國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。

第三條 電子政務(wù)項目檔案是在電子政務(wù)項目建設(shè)全過程中形成的、具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是電子政務(wù)項目竣工驗收、運行維護(hù)、升級改造等工作的重要依據(jù)。

第四條 本辦法所稱項目建設(shè)單位是指負(fù)責(zé)項目建設(shè)的中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項目建設(shè)的地方政務(wù)部門。根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)確定項目實施機(jī)構(gòu)和項目責(zé)任人。

第五條 電子政務(wù)項目檔案工作在檔案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)下，由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。項目建設(shè)單位應(yīng)將檔案工作納入項目建設(shè)計劃和管理程序，納入相關(guān)人員的崗位職責(zé)，根據(jù)項目實際情況，采取有效措施，確保電子政務(wù)項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。

第六條 電子政務(wù)項目檔案管理在項目建設(shè)期間由建設(shè)單位的實施機(jī)構(gòu)具 2 體負(fù)責(zé)。電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)明確電子政務(wù)項目檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)，制定檔案工作計劃, 建立健全歸檔制度、檔案分類編號方案等管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，配備具有專業(yè)知識和技能的檔案管理人員，提供檔案管理所需經(jīng)費、設(shè)備、場地等條件。

第七條 電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)對參建單位進(jìn)行檔案管理交底、指導(dǎo)、培訓(xùn)，對參建單位移交的檔案進(jìn)行審核、驗收。

第八條 建設(shè)單位的檔案管理部門應(yīng)對電子政務(wù)項目的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出具體要求，對實施機(jī)構(gòu)制定的檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行審查，對電子政務(wù)檔案的收集、整理、移交進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條 檔案驗收是電子政務(wù)項目竣工驗收的重要組成部分。未進(jìn)行檔案驗收或檔案驗收不合格的電子政務(wù)項目，不得通過竣工驗收。

第二章 檔案的收集與整理

第十條 電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電子政務(wù)項目審批部門批復(fù)的實施內(nèi)容，依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表》（見附件），結(jié)合本項目特點制定歸檔范圍和保管期限，做好文件收集工作。

第十一條 電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)與項目建設(shè)進(jìn)程同步實施。實施機(jī)構(gòu)在項目建設(shè)初期通過制定歸檔制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、合同條款、開展培訓(xùn)、交底等方式，對文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；在項目建設(shè)過程中，結(jié)合項目進(jìn)程，對電子政務(wù)項目文件的收集、整理情況進(jìn)行檢查；單項工程驗收、合同驗收時，應(yīng)同步進(jìn)行檔案驗收。

第十二條 電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)明確各方職責(zé)。在電子政務(wù)項目設(shè)計開發(fā)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購、委托中介招標(biāo)等合同、協(xié)議中應(yīng)設(shè)立專門條款，對電子政務(wù)項目檔案提交范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、介質(zhì)和套數(shù)、移交時間等方面提出具體要求并明確違約責(zé)任與罰則。

涉及知識產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)文件、合同、協(xié)議中應(yīng)明確與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歸檔材料 3 的提交內(nèi)容、深度等要求。

第十三條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理職責(zé)，按照《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 19668-2005）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2000）的要求，對承建單位、施工單位形成的文件材料進(jìn)行審核并簽署。

第十四條 電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)歸檔的紙質(zhì)文件應(yīng)為原件或正本，且簽章手續(xù)完備。同時應(yīng)注重對電子文件、照片、錄像等各種類型、載體文件材料的收集、歸檔。電子文件的歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。

第十五條 文件材料的整理、歸檔可根據(jù)建設(shè)單位實際情況，從《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）和《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）兩種整理方式中選擇一種，電子文件應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002）的原則要求。

第十六條

檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務(wù)項目檔案保管期限為30年的對應(yīng)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中的長期，保管期限為10年的對應(yīng)短期。

第十七條

電子政務(wù)實施機(jī)構(gòu)和相關(guān)參建單位應(yīng)通過管理制度和技術(shù)措施，對電子文件的形成、積累、收集、鑒定、歸檔進(jìn)行全過程的管理，保證電子文件的真實、完整、有效和安全。電子文件定期歸檔，應(yīng)將所采集的相關(guān)元數(shù)據(jù)一并保存。

第三章 檔案的移交與管理

第十八條 各參建單位應(yīng)按招標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定，及時向電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)移交電子政務(wù)項目檔案。電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對接收的檔案進(jìn)行審查驗收和匯總整理，交接雙方應(yīng)辦理檔案移交手續(xù)。

第十九條 電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在電子政務(wù)項目竣工驗收后3個月內(nèi)，根據(jù)建設(shè)單位檔案管理規(guī)定，向建設(shè)單位或本機(jī)構(gòu)的檔案管理部門移交檔案。需經(jīng)常利用的檔案，可在辦理移交手續(xù)后借出。

第二十條 中央和地方共建的電子政務(wù)項目檔案實行分級管理。中央政務(wù)部門、地方政務(wù)部門分別負(fù)責(zé)歸檔、保存各自形成的檔案。

第四章 檔案的驗收

第二十一條 電子政務(wù)項目檔案驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。檔案初步驗收由建設(shè)單位組織，并形成驗收報告。檔案竣工驗收由項目審批部門組織的竣工驗收委員會下設(shè)的檔案專家組負(fù)責(zé)。檔案專家組由電子政務(wù)項目審批部門、檔案行政管理部門人員及相關(guān)專家組成。

第二十二條 檔案竣工驗收采用聽取匯報、現(xiàn)場查看、質(zhì)詢、抽查檔案等方式。

第二十三條 相關(guān)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)項目檔案驗收前的檢查、指導(dǎo)。

第二十四條 檔案竣工驗收主要內(nèi)容及基本要求：

（一）電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)明確檔案管理體制和職責(zé)，建立檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，采取有效措施對本單位和各參建單位形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理；

（二）電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有效；

（三）電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔和檔案的整理與移交符合有關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。電子政務(wù)項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范；

（四）保證檔案實體和信息的安全，檔案裝具、歸檔文件的制成材料符合耐久性要求。

第二十五條 檔案專家組出具檔案驗收意見，檔案驗收結(jié)果分為合格與不合格。檔案專家組三分之二以上成員同意通過驗收的為合格。檔案驗收不合格的電子政務(wù)項目，由檔案專家組提出整改意見，并進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查后仍不合格的，不得通過竣工驗收。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。第二十七條 本辦法由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。