第一篇：衢州經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建浙江省空氣動力機械產業(yè)示范基地申報書1

衢州經濟技術開發(fā)區(qū)

創(chuàng)建浙江省產業(yè)示范基地(園區(qū))----空氣動力機械產業(yè)基地（園區(qū)）

申 報 書

衢州經濟技術開發(fā)區(qū) 二0一一年七月二十五日 衢州經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建

浙江省開發(fā)區(qū)空氣動力機械產業(yè)基地（園區(qū)）申報書

衢州經濟技術開發(fā)區(qū)成立于1992年9月，1993年被批準為第一批省級經濟開發(fā)區(qū)，2011年6月升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。目前綜合實力和內生動力明顯增強，工業(yè)總產值、財政收入等主要經濟指標連續(xù)多年保持40%以上增幅，成為衢州市工業(yè)經濟發(fā)展的主陣地和新的經濟增長級。經過十幾年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)產業(yè)特色鮮明，高端化趨勢突出，形成了裝備制造、電子信息、新能源、新材料等四大主導特色產業(yè)。2009年開發(fā)區(qū)成功獲得了國家級空氣動力機械特色產業(yè)基地、省級光伏產業(yè)基地和省級電子元器件及材料產業(yè)基地的命名，區(qū)內擁有中國機械科學研究總院衢州創(chuàng)新平臺等多個公共技術研發(fā)平臺。近幾年，開發(fā)區(qū)加快開放步伐，園區(qū)自主創(chuàng)新能力顯著增強。成功引進了旺旺控股、三一重工等一批國內外上市公司投資項目以及元立集團、青年汽車集團等一批國內外知名企業(yè)。

在發(fā)展經濟的同時，開發(fā)區(qū)注重生態(tài)環(huán)保建設。2007年開發(fā)區(qū)列入省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化建設與履行首批試點單位，完成生態(tài)化建設與改造規(guī)劃和實施方案，2008年列入我省第一批整合提升試點。目前，開發(fā)區(qū)設施齊全、配套完善是城市的重要組團，區(qū)內環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，已成為四省邊際基礎設施配套最完善的多功能綜合性產業(yè)園區(qū)之一。目前，開發(fā)區(qū)已成功培育了空氣動力機械產業(yè)集群，根據（浙商務開發(fā)[2011]83號）文件精神，現(xiàn)要求申報“浙江省空氣動力機械產業(yè)基地”。

一、基地（園區(qū)）基本情況

——發(fā)展現(xiàn)狀?？諝鈩恿C械產業(yè)基地地處衢州經濟技術開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里，是衢州經濟技術開發(fā)區(qū)的核心區(qū)塊。園區(qū)2002年開始規(guī)劃，2003年空氣動力機械龍頭企業(yè)開山集團、煤礦機械總廠等一批有影響的企業(yè)落戶。目前基地空氣動力機械生產企業(yè)35家，其中國家級高新技術企業(yè)4家，省級研發(fā)中心3家，國家馳名商標1項，省級著名商標3項，列入“國家千人計劃”1人，擁有世界知名螺桿壓縮機專家，并在美國西雅圖設有研發(fā)中心。區(qū)內擁有全球最大的氣動鑿巖機制造企業(yè)，全國最大的鉆鑿設備制造企業(yè)和亞洲最大全球第三的空氣壓縮機制造企業(yè)。空氣動力和掘進裝備制造產業(yè)占全國60%以上市場，其中空壓機市場占有率全國第一，采礦用小型空壓機在90%以上，氣動鑿巖機全國市場占有率70以上。2010年，基地實現(xiàn)工業(yè)產值52.2億元，同比增長40%，實現(xiàn)利稅6.09億元，同比增長50%，其中稅收1.96億元，同比增長25%。2010年畝產產值386萬元，畝產稅收15萬元，投資密度181萬元/畝。2009年被科技部獲批國家級空氣動力機械特色產業(yè)基地?？諝鈩恿C械產業(yè)已成長衢州市標志性產業(yè)。

——發(fā)展前景。到2013年，產值比實現(xiàn)2010年番一翻，重點開發(fā)技術含量高、附加值高、成長性好的螺桿真空泵、離心冷媒壓縮機、中央空調壓縮機等高端產品，建成全國空氣動力機械產業(yè)的技術研發(fā)中心、產品生產中心、市場交易中心和信息傳遞中心。

二、示范基地(園區(qū))產業(yè)特色

(一)空氣動力機械產品較為齊全，有綜合配套能力強的優(yōu)勢 空氣動力機械制造是開發(fā)區(qū)的傳統(tǒng)特色產業(yè)，在市場需求拉動和國家振興裝備制造業(yè)的政策引導下，近年來保持強勁的增長態(tài)勢，有著較好的發(fā)展前景。

衢州空氣動力機械產業(yè)特色優(yōu)勢明顯，主導產品鑿巖機、空壓機、單體液壓支柱、潛孔鉆機等市場占有率全國第一；衢州空氣動力機械產品綜合配套部件齊全，空氣動力機械成套設備生產從風動動力源空壓機到鑿巖機、掘進機械、釬具、鎬等的生產已形成產品系列。目前，重點向高氣壓、大型化方向發(fā)展，著力打造有自主知識產權、全國規(guī)模最大的空氣動力機械制造中心。

（二）空氣動力機械具有明顯的特色產業(yè)基礎

經過長期發(fā)展，空氣動力機械制造已經有了較好的產業(yè)基礎。主要表現(xiàn)在三個方面：

1、產品優(yōu)勢。作為主導產品的氣動鑿巖機、礦用小型空壓機和單體液壓支柱享譽全國，在產品品質、生產規(guī)模和市場占有率上有優(yōu)勢?！伴_山”牌為中國馳名商標、浙江名牌和省著名商標，“紅五環(huán)”為省著名商標。開山潛孔鉆機為省高質量科技產品；紅五環(huán)的第二代氣液聯(lián)動潛孔鉆機是我省中深孔爆破開采技術的首推產品；內注式單體液壓支柱為國內獨家生產，擁有一批技術產品專利。骨干企業(yè)積累了豐富的制造經驗，生產工藝成熟，勞動生產率較高。企業(yè)間建立了較深層次的分工協(xié)作關系，產品零部件生產趨向專業(yè)化和區(qū)域化，企業(yè)的生產成本較低。

2、技術優(yōu)勢。近幾年，企業(yè)自主研發(fā)能力不斷增強，在空氣動力機械產業(yè)的各個方面都取得了眾多突破，新產品升級換代的速度不斷加快。在新型液壓驅動掘進機械、螺桿式空氣壓縮機等裝備制造方面處于國內領先水平。成套設備生產能力取得長足進步，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高。開山公司LGCY-26/20型兩級壓縮柴油移動螺桿空氣壓縮機為國內首臺（套）產品。目前空氣動力機械企業(yè)有國家級高新技術企業(yè)4家，省級研發(fā)中心3家，國家馳名商標1項，省級著名商標 3項，列入“國家千人計劃”1人，擁有世界知名螺桿壓縮機專家，并在美國西雅圖設有研發(fā)中心。

3、市場優(yōu)勢?？諝鈩恿C械主導產品在國內市場的占有率較高。開山和紅五環(huán)的鑿巖機組列入浙江省100個市場占有率全國第一的拳頭產品。全國市場占有率，氣動鑿巖機超過40%（其中手持式氣動鑿巖機超過80%），礦用小型空壓機高達90%以上，單體液壓支柱產品在20%以上。空氣動力機械的主要生產企業(yè)，已在全國建立了完善的市場銷售網絡，并向國際市場拓展。骨干企業(yè)在全國擁有近千家銷售和服務網點，部分企業(yè)通過股份制形式與銷售商建立資產紐帶關系。近兩年來，企業(yè)開拓產品國際市場銷售渠道，開展自營出口業(yè)務，產品已出口到20多個國家或地區(qū)，出口量不斷增加。

（三）空氣動力機械已具備產業(yè)集群的特征

開發(fā)區(qū)風動工程機械裝備生產企業(yè)均為民營企業(yè)，經營機制靈活，內生動力強，發(fā)展勢頭迅猛，有很強的市場應變能力和競爭力。

目前，已形成了以輕小型空氣動力機械為主導產品，以浙江開山集團、浙江紅五環(huán)機械有限公司、衢州煤礦機械總廠有限公司等企業(yè)為核心，20余家協(xié)作配套企業(yè)和眾多加工配套戶為基礎，產業(yè)成長性和帶動力較強的區(qū)域特色經濟；構筑起了從配件生產、成品裝配和銷售的一條完整產業(yè)鏈；形成了“開山”、“紅五環(huán)”等著名商標，擁有一批技術產品專利。

（四）具備了較強的技術創(chuàng)新能力和完備的創(chuàng)新服務平臺 經過多年的發(fā)展，初步建立了以企業(yè)為核心的技術創(chuàng)新體系，培育發(fā)展了一批具有帶動作用的骨干企業(yè)和產品。

開山集團核心公司開山控股集團股份有限公司創(chuàng)建于1956年，系國家級大型工業(yè)企業(yè)，2009年度中國機械工業(yè)百強企業(yè)第88位。開 山集團是全球最大的鑿巖機制造 商、中國最大的空氣壓縮機制造商、中國最大的鉆鑿設備制造商。集團總資產25億元，包括上海臨港開山工業(yè)園在內共有五個廠區(qū)，占地面積870畝，廠房建筑面積35 萬多平方米，員工人數4800余人，2010年實現(xiàn)銷售超過36億元，上交稅收1.32億元。集團共有浙江開山股份有限公司、浙江開山壓縮機股份有限公司、浙江開山鑄造有限公司、浙江開 山工程機械有限公司等25家成員公司。主要生產鑿巖機組、空氣壓縮機、潛孔鉆車、開鑿裝載機等大型工程機械，產品有內燃機氣缸套、精密螺桿副、氣動工具、橡塑制品、釬具等九大系列15大類800多個品種。開山集團擁有完整的機械 制造體系，裝備精良，擁有從英國、美國、日本、德國進口先進的機械加工中心、造型自動生產線和熱 處理設備以及一流的檢測設施，各種機械加工設備1000多臺（套）。精密機械制造、熱處理、鑄造、鍛 造、容器制造、擠壓、表面涂層處理、切削、磨削以及檢測理化設備均為國內一流，不少為世界最頂級 的先進設備。“ 開山”牌空壓機在行業(yè)中首批通過國家免檢產品稱號；國內壓縮機行業(yè)第一家榮獲中國馳名商標稱號企業(yè)。2009年，世界知名螺桿壓縮機專家湯炎博士加盟開山，開山北美研發(fā)中心在美國西雅圖成立，“北美研 發(fā)、中國制造”讓開山站在了世界壓縮機行業(yè)的技術前沿，真正成為能與洋品牌同臺競技的研發(fā)制造企業(yè)。憑借這個平臺，開山提出了企業(yè)核心價值觀：構造持續(xù)一流的創(chuàng)新能力，為用戶創(chuàng)造價值、構建未來。

浙江衢州煤礦機械總廠有限公司是由原浙江衢州煤礦機械總廠改制后成立的一家中一型民營企業(yè)，是全國煤礦機械待業(yè)骨干企業(yè)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會物流分會和中國礦為物資流通協(xié)會理事單位，中國煤央工業(yè)支護產品宣戰(zhàn)生產企業(yè)。公司設有省級企業(yè)技術中心和鑿巖機 測試中心；參與了鑿巖機煤碳行業(yè)標準的制定，負責起草了空壓機煤碳行業(yè)標準MT687；鑿巖機系列產品已通過歐盟的CE論證。企業(yè)自行開發(fā)、研制的中頻調質熱處理生產線在國內處于領先水平，自己設計制造的國內獨一無二的鉆機，不但提高了生產率，而且提高了產品質量和產品合格率。DW型礦用單體液壓支柱（大行程）為2007年省重點高新技術產品，煤礦用乳化液泵、懸移支架液壓支柱等十六項新產品獲國家實用新型專利。“衢機”牌礦用單體液壓支柱為浙江名牌產品；氣動鑿巖機被中國煤炭機械工業(yè)協(xié)會認定為煤礦機電放心產品；MLGF-6/7型螺桿空氣壓縮機、MLGF-3/7型螺桿壓縮機、MLGF-9/7型螺桿壓縮機為省級工業(yè)新產品；內注式支柱為國內獨家生產，外注式支柱獲國家優(yōu)質產品銀獎(最高獎)，該產品出口量居國內同行之首。

浙江紅五環(huán)機械有限公司與清華大學、中國地質大學、浙江工業(yè)大學、中國通用機研究所等多家科研院所建立了緊密型的合作關系，具有強大的產品開發(fā)能力。公司生產的HC735J型履帶式半液壓露天中型潛孔鉆車，技術國內領先；環(huán)保型智能移動螺桿機、大型固定式螺桿空氣壓縮機等8項產品，為省級工業(yè)新產品。“紅五環(huán)”商標為“浙江著名商標”，“紅五環(huán)”牌往復式空氣壓縮機為浙江名牌產品，是浙江“十五”技術改造先進企業(yè)，內曲線鋼球油馬達加工工藝的技術攻關項目為2007年省科技計劃項目；螺桿空氣壓縮機集成技術研究應用項目為2008年省重大科技專項項目。公司還被評為浙江省機械行業(yè)重點企業(yè)、浙江省技術創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)、浙江省100個市場占有率居全國第一、有競爭力的拳頭產品的生產企業(yè)。

（五）具備了切實可行的特色產業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃 空氣動力機械制造作為衢州工業(yè)特色產業(yè)，經過幾十年的發(fā)展，已經形成了一批在國內外有一定影響的品牌，培育了一批優(yōu)勢企業(yè)和 科研力量。為了加快發(fā)展衢州空氣動力機械制造業(yè)，衢州市政府已經制定了《衢州市空氣動力機械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了發(fā)展目標、原則、定位和產業(yè)配套等。提出了一批需要培育及發(fā)展的重點項目。衢州市裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃空氣動力機械產業(yè)列為重點產業(yè)，規(guī)劃中重點分析了當前現(xiàn)狀和存在問題，及為空氣動力機械產業(yè)的發(fā)展作了明確的定位。

（六）產品升級換代有力的保障了生態(tài)環(huán)境。2007開發(fā)區(qū)列入省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化建設與履行首批試點單位，開發(fā)區(qū)嚴格執(zhí)行生態(tài)化建設與改造規(guī)劃和實施方案，重點發(fā)展低能耗、循環(huán)經濟和綠色經濟，基地內的沖天爐在2009年全部完成技術改造。鼓勵和指導企業(yè)進行產品升級，通過幾年的發(fā)展，逐步向冷媒螺桿壓縮機、膨脹螺桿機、離心機等高檔節(jié)能環(huán)保的產品發(fā)展。

附件：1.浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)申報表

2.衢州經濟技術開發(fā)區(qū)空氣動力機械產業(yè)示范基地（園區(qū)）示意圖

第二篇：村委會創(chuàng)建科普示范基地申報工作總結

村委會創(chuàng)建科普示范基地申報工作總結

下岔河村委會地處哀牢山腹地，東與朵苴村委會的小中山和**村民小組相鄰，北與閘上村委會的小平掌村民小組接壤，西與**的小龍街和太忠鄉(xiāng)毗鄰，距市府**216公里，距鄉(xiāng)政府所在地26公里。是一個集民族、山區(qū)、貧困為一體的行政村，全村共有國土面積28.6平方公里，境內海拔1300米至2400米之間，呈立體氣候。耕地面積1143.2畝，其中：水田241畝，旱地902.2畝，有國家級公益林700畝，省級公益林9092畝，自留山7765.4畝，核桃經濟林果6000畝，森林覆蓋率達87%。全村委會有13個村民小組與哀牢山國家級自然保護區(qū)相連，具有得天獨厚的林業(yè)資源?，F(xiàn)將創(chuàng)建科普示范基地創(chuàng)建工作總結如下：

一、抓組織建設，把科普工作建立在堅實的基礎上

多年來，村兩委就將科普工作作為一項重要工作去抓。但當時對科普工作的認識不足，科普宣傳僅停留在按照上級要求定期出科普專刊的層次上。2011年以來，根據省、市開展創(chuàng)建科普示范基地的要求，結合新形勢下科普工作的需要，黨支部、村委會高度重視科普工作，加強對科普工作的領導，依托**市西舍路鄉(xiāng)鑫合核桃專業(yè)合作社，下岔河村成立了科普宣傳工作小組，由村委會主任馬天榮擔任組長，還聘請了鄉(xiāng)科技專干擔任科普宣傳工作顧問。制定了科普宣傳工作計劃等，做到科普工作有人抓，計劃有安排，年終總結有成果。完善硬件設施，在村委會院內設置10平方米的科普宣傳欄，村委會設有科普圖書室、電教室等），從此，下岔河村的科普宣傳工作走上了新的臺階。

二、開展形式多樣的科普宣傳活動

下岔河村在開展科普宣傳活動中，在“實”上下功夫，想實招、干實事、求實效，使科普工作逐步在社區(qū)形成多樣化、經常化和規(guī)范化。具體體現(xiàn)在：

1、堅持開展經常性的科普講座（報告會）。村委會按照科普工作計劃，堅持經常性的科普電視講座，定期播放科普電教片，為廣大群眾進行內容豐富的各種講座，有中老年健康講座，有家電使用常識，有破除迷信方面的，也有環(huán)境保護方面的。還充分利用各種紀念日，如：開展少數民族農民工健康知識培訓，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員到村委會宣講健康知識，開展健康知識咨詢。在“世界環(huán)境日”，組織黨員義工清理環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)愛護自己的家園的環(huán)保意識等。

2、在每年的科普宣傳周和全國科普日期間，集中力量組織科普志愿者開展科普知識咨詢、放映科普電視片、發(fā)放科普知識資料等活動。結合村的實際情況，整合資源，每年開展有一定影響的群眾性科普主題活動不少于4次，村民科普活動參與率高。結合村民需求舉辦有機核桃栽培技術講座和培訓、咨詢服務，規(guī)模大小共計6次。開展青少年科普活動3次。大大提高了廣大群眾對有機核桃的種植和管理技能。

3、村委會內建有科普圖書室，備有1000多本的各類科學教育材料，如少兒圖書、因特網應用技術、衛(wèi)生保健知識、科學烹飪技術、老年保健常識等，還為廣大群眾訂閱各種報刊、雜志等科普讀物。為充分利用村委會的資源開展科普工作，在節(jié)假日閑暇時間，科普圖書室、電教室吸引了眾多的群眾、中小學生及個體私營工商戶等，一定程度上滿足了群眾對科學文化知識需求。

三、教育為本，突出抓好未成年人思想道德建設

村兩委班子堅持以經濟建設為中心這條主線不動搖，堅持走深化改革之路，全面推進村集體經濟的發(fā)展。利用科普宣傳陣地，通過圖片展、板報墻報、科普講座等多種形式，針對不同年齡層次，開展不同的主題活動。在暑期，舉辦“科普小制作”等活動，培養(yǎng)青少年“愛國、守法、誠信、知禮”的意識及動手動腦的能力。以“關愛老人”為主題舉辦了健康知識講座，內容貼近老年人的晚年生活，倡導老年人要有科學的生活方式和健康的心理素質。同時我們還努力構建學校教育、家庭教育、村情教育相結合的未成年人思想道德教育體系，與轄區(qū)內**市西舍路鄉(xiāng)鑫合核桃專業(yè)合作社定期聯(lián)系，通過開展多形式、多層次的科普宣教活動，營造了一個有利于提高居民文化和道德修養(yǎng)的環(huán)境氛圍。

下岔河村委會近年來的科普工作，在上級科協(xié)的指導下，取得了一些成績。但也存在著不足之處，一是沒有經濟收入，轄區(qū)內又沒有單位能提供資助，科普投入尚顯不夠，主要靠村委會自籌資金；二是科普進家庭活動的深度與廣度有待加強，科普志愿者隊伍活動還不夠經常等等。我們決心以創(chuàng)建科普示范基地為契機，以務實創(chuàng)新的精神不懈努力更上一層樓。

第三篇：2014年武昌理工學院創(chuàng)業(yè)示范基地申報書

武昌理工學院“湖北省大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”申報報告

追求成功、創(chuàng)新機制，打造大學生創(chuàng)業(yè)教育新模式

武昌理工學院是一所以工學、管理學為主，多學科協(xié)調發(fā)展的知名民辦高校。學校現(xiàn)有9個學院，開設60個本（專）科專業(yè)，在校學生

余人。近年來，學校積極響應教育部和湖北省教育廳號召，開展大學生創(chuàng)業(yè)教育，形成了專業(yè)教育、非專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機結合的三維素質教育齊頭并進、創(chuàng)業(yè)成功典型示范效應顯著的鮮明素質教育特色。

1理論先行、模式設計、持續(xù)推動，促進大學生創(chuàng)業(yè)成功

1.1 創(chuàng)業(yè)成功成為學校辦學特色

武昌理工學院順應高等教育大眾化發(fā)展和體制改革趨勢，在全國高校中首創(chuàng)并踐行“成功素質教育”這一全新的理念和人才培養(yǎng)模式，著力提升學生綜合素質。學校先后出版《創(chuàng)業(yè)者必讀》、《企業(yè)家的理論與實踐》、《大學成功素質教育理論與實踐》等著作，提出人才培養(yǎng)“成功標準四步曲”—“學業(yè)成功、就業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)成功和事業(yè)成功”。“創(chuàng)業(yè)成功”是學校人才培養(yǎng)的重要目標。1.2完善校院兩級創(chuàng)業(yè)工作機制

2011年，學校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組。2012年，出臺《武昌理工學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推進意見》。2013年3月，成立“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部”建設領導小組和工作委員會。5月，建立電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地。9月，迎接省教育廳領導和專家實地考察創(chuàng)業(yè)示范基地建設情況，以評促建。形成了“學校領導、部門分管、學院主導、專業(yè)支撐、學生參與”的“校、院、生”組織聯(lián)動、齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同工作機制。1.3持續(xù)推動大學生創(chuàng)業(yè)活動

十多年來，學校持續(xù)推進大學生創(chuàng)業(yè)活動。從2003年起，累計開辦工商管理實驗班、廣信恒業(yè)班等6個跨專業(yè)、跨學院創(chuàng)業(yè)班，積累了豐富的創(chuàng)業(yè)教育經驗；2008年，開設《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育》系列素質教育課程； 2012年，成立了“四創(chuàng)中心”（即創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)意中心、創(chuàng)作中心），培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力；2013年，制定了《武昌理工學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部建設方案》。

2搭建平臺、落實資金、培育創(chuàng)業(yè)導師團隊，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

2.1整合校內外資源，形成“基地+俱樂部+孵化基地”的園區(qū)式創(chuàng)業(yè)平臺

2013年3月，學校在整合歷年創(chuàng)業(yè)資源的基礎上，制定了《武昌理工學院大學生創(chuàng)業(yè)園建設規(guī)劃》，打造了“一個俱樂部、兩個孵化基地、多個院系中心、多個校企合作場所”的創(chuàng)業(yè)基地整合與園區(qū)式創(chuàng)業(yè)平臺。校級場地建筑面積1100余平方米，其中“大學生電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地”建筑面積500多平方米，可容納20多個創(chuàng)業(yè)團隊同時運作?！按髮W生創(chuàng)業(yè)項目孵化基地”建筑面積800余平方米，可容納15個創(chuàng)業(yè)團隊運作。

2.2加大投入，構建創(chuàng)業(yè)平臺建設與創(chuàng)業(yè)成果獎勵一體的資金保障體系

學校加大對大學生創(chuàng)業(yè)活動的投入，劃撥經費并專款專用。(1)投入專項資金建立了創(chuàng)業(yè)俱樂部、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，媒體以“武漢某民辦高校投入百萬元創(chuàng)建大學生電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地”為題進行了報道；(2)通過支持舉辦大學生創(chuàng)業(yè)設計活動、支持大學生參加創(chuàng)業(yè)大賽、獎勵大學生創(chuàng)業(yè)獲獎成果和團隊（個人）等方式資助學生創(chuàng)業(yè)活動；(3)通過折算課時費方式鼓勵教師指導學生創(chuàng)業(yè)。近三年累計撥款500多萬元。2.3內培外引，形成復合型創(chuàng)業(yè)導師團隊

通過引進、培養(yǎng)、外聘三結合方式，組建了一支30余人的創(chuàng)業(yè)導師團隊。2010年起，三年分期選派24名中青年教師深入企業(yè)一線崗位，打造雙師型創(chuàng)業(yè)導師隊伍。其中兼職創(chuàng)業(yè)導師11人（占28%），由企業(yè)家、職業(yè)經理人、政府部門管理人員、杰出創(chuàng)業(yè)校友組成；高級職稱人數占35%；中青年教師占55%。他們思想活躍、經驗豐富、學科交叉，理論與實踐相結合，成為學生創(chuàng)業(yè)引路人。

3意識培養(yǎng)、體驗交流、成果分享，創(chuàng)業(yè)活動豐富多彩

3.1開展創(chuàng)業(yè)培訓、講座和創(chuàng)業(yè)競賽等系列創(chuàng)業(yè)活動

學校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部制定培訓工作目標，各學院積極組織開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)培訓與競賽活動。第一，SYB創(chuàng)業(yè)培訓。與團市委武漢青年創(chuàng)業(yè)培訓中心合作，開展了2期10次SYB創(chuàng)業(yè)培訓活動。第二，舉辦“企業(yè)家進課堂”、“梅南經管論壇”、“ 成功創(chuàng)業(yè)校友報告會”、“淘寶系列講座”等活動。第三，舉辦和參與創(chuàng)業(yè)競賽活動。2011年起，“中南杯”創(chuàng)業(yè)大賽成為本校大學生固定賽事。各學院還開展了創(chuàng)業(yè)計劃大賽、創(chuàng)業(yè)金點子大賽、電子設計大賽等創(chuàng)業(yè)競賽活動，如“挑戰(zhàn)杯” 全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務“三創(chuàng)”大賽、“用友杯”沙盤模

擬經營大賽等。第四，開展創(chuàng)業(yè)社團活動。如商學院的KAB（Know about Business）俱樂部、文外學院的創(chuàng)業(yè)沙龍、藝術學院的陶藝俱樂部、城建學院的空間設計俱樂部等都開展了有聲有色的創(chuàng)業(yè)社團活動。3.2舉辦成功素質展示節(jié)，全面展示創(chuàng)業(yè)成果

自2009年起，武昌理工學院策劃并每年舉辦大學生成功素質展示節(jié)，通過實物、動態(tài)和專場等方式全面展示學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。每年3月份開幕，4-5月學院遴選優(yōu)秀成果參與拍賣和校級展示，6月舉辦學生優(yōu)秀成果拍賣會，9月新生入學時按照6個主題展區(qū)進行全校集中展示，11月閉幕。該展示節(jié)已成功舉辦5屆，成為學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、素質教育的亮點和標志性品牌。

4團隊引領、項目遴選、注重成果，創(chuàng)業(yè)教育成效顯著

4.1分區(qū)管理、團隊運作、專家指導，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)教育新模式

電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地是學校重點打造的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，該基地分為項目運作區(qū)、物流運作區(qū)、廣告設計與營銷推廣區(qū)、服務器管理與維護區(qū)、辦公室等運作管理區(qū)間，依托電子商務、市場營銷、工商管理等9個專業(yè)，采用每周例會、工作簡報、創(chuàng)業(yè)講座、項目策劃指導、經驗交流、現(xiàn)場輔導等方式，摸索出了 “分區(qū)管理、團隊運作、專家指導”的專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育新模式。目前進駐該基地的大學生創(chuàng)業(yè)團隊23個，其中不少團隊已有收益。該基地成功探索的創(chuàng)業(yè)教育模式具有較強的示范性，正在全校范圍內推廣。4.2應用導向、產學結合、孵化篩選，突出創(chuàng)業(yè)項目的社會需求

近幾年來，在校大學生已組建創(chuàng)業(yè)團隊80多支，創(chuàng)業(yè)人數214人，創(chuàng)業(yè)總人數占在校全日制普通學生總數的1.6%。成功孵化的創(chuàng)業(yè)項目30項，是在創(chuàng)業(yè)團隊的基礎上遴選產生的，其來源有四，或為學校產業(yè)集團的合作項目、或為社會企業(yè)需求、或為校內生活服務需求、或為學生興趣形成。其中，與所修專業(yè)明顯關聯(lián)項目占總項目數3/5；科技類項目占＿＿，產品類項目占＿＿，約占創(chuàng)業(yè)總項目數2/5。申請工商營業(yè)執(zhí)照 份。創(chuàng)業(yè)項目較好體現(xiàn)了應用導向、產學結合、社會需求的特征。

4.3校友示范、輿論引導、媒體關注，創(chuàng)業(yè)示范效應顯著

自2003年以來，創(chuàng)業(yè)校友已經達100余人。我校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的事跡被中國教育報、長江日報、新華網、人民網、中國大學生在線等數十家國內主流媒體廣

為報道。其中，解礫開辦紅桃K純派電子商務公司，他提出的電子商務云工廠備受社會關注，個人被評為2013年武漢市十佳創(chuàng)業(yè)青年；2002級彭啟超、2003級盧偉堅、韓利國，2004級劉統(tǒng)洲被評為“2011年湖北省青年創(chuàng)業(yè)榜樣”?！靶@筷子哥”李文飛的創(chuàng)業(yè)事跡被十余家網絡媒體深度報道，并受邀參加東南衛(wèi)視“好好學習吧”節(jié)目錄制。

第四篇：創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地名單

創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地(第一批)公示名單

序號上報單位公示名稱

1北京市經濟和信息化委員會電子信息·北京中關村科技園區(qū)

2北京市經濟和信息化委員會石油化工（石化新材料）·北京山區(qū)

3北京市經濟和信息化委員會汽車產業(yè)·北京順義區(qū)

4天津市經濟和信息化委員會汽車產業(yè)·天津經濟技術開發(fā)區(qū)

5河北省工業(yè)和信息化廳醫(yī)藥產業(yè)·河北石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

6河北省工業(yè)和信息化廳裝備制造（能源裝備）·河北保定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)7山西省經濟和信息化委員會

8山西省經濟和信息化委員會

9內蒙古自治區(qū)經濟和信息化委員會

10遼寧省經濟和信息化委員會

11遼寧省經濟和信息化委員會

12遼寧省經濟和信息化委員會

13吉林省工業(yè)和信息化廳

14吉林省工業(yè)和信息化廳

15黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

16黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

17黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

18上海市經濟和信息化委員會

19上海市經濟和信息化委員會

20上海市經濟和信息化委員會

21上海市經濟和信息化委員會

22江蘇省經濟和信息化委員會

23江蘇省經濟和信息化委員會

24江蘇省經濟和信息化委員會

25江蘇省經濟和信息化委員會

26浙江省經濟和信息化委員會

27浙江省經濟和信息化委員會

28浙江省經濟和信息化委員會

29安徽省經濟和信息化委員會

30安徽省經濟和信息化委員會

31福建省經濟貿易委員會

32福建省經濟貿易委員會

33江西省工業(yè)和信息化委員會

34山東省經濟和信息化委員會

35山東省經濟和信息化委員會

36山東省經濟和信息化委員會

37河南省工業(yè)和信息化廳

38河南省工業(yè)和信息化廳

39湖北省經濟和信息化委員會

40湖北省經濟和信息化委員會

41湖南省經濟和信息化委員會裝備制造（能源裝備）·山西太原經濟技術開發(fā)區(qū) 鋼鐵（特殊鋼）·山西太原市 有色金屬（稀土新材料）·內蒙古包頭稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)裝備制造·遼寧沈陽經濟技術開發(fā)區(qū) 石油化工·遼寧遼陽市 裝備制造·遼寧大連市大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū) 汽車產業(yè)·吉林長春市 醫(yī)藥產業(yè)·吉林通化市 裝備制造·黑龍江齊齊哈爾市 石油化工·黑龍江大慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 食品產業(yè)·黑龍江哈爾濱市 裝備制造·上海臨港裝備產業(yè)區(qū) 航空產業(yè)·上海市 石油化工·上?；瘜W工業(yè)園區(qū) 船舶與海洋工程裝備·上海長興島 電子信息（傳感網）·江蘇無錫高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 電子信息·江蘇蘇州工業(yè)園區(qū) 電子信息（光電顯示）·江蘇昆山經濟技術開發(fā)區(qū) 裝備制造（工程機械）·江蘇徐州市 石油化工·浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 紡織（印染）·浙江紹興縣 紡織（產業(yè)用紡織品）·浙江海寧市 汽車產業(yè)·安徽蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū) 家電產業(yè)·安徽合肥經濟技術開發(fā)區(qū) 電子信息（光電顯示）·福建廈門火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 電子信息（顯示器）·福建福清融僑經濟技術開發(fā)區(qū) 有色金屬（銅及銅材加工）·江西鷹潭市 家電及電子信息·山東青島市 電子信息（通信設備）·山東煙臺經濟技術開發(fā)區(qū) 生物產業(yè)·山東德州市 裝備制造（節(jié)能環(huán)保裝備）·河南洛陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 食品產業(yè)·河南湯陰縣 汽車產業(yè)·湖北武漢經濟技術開發(fā)區(qū) 電子信息（光電子）·湖北武漢東湖新技術開發(fā)區(qū) 裝備制造（工程機械）·湖南長沙經濟技術開發(fā)區(qū)

42湖南省經濟和信息化委員會裝備制造（軌道交通裝備）·湖南株洲高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 43廣東省經濟和信息化委員會工業(yè)設計·廣東廣州經濟技術開發(fā)區(qū)

44廣東省經濟和信息化委員會電子信息·廣東深圳高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

45廣東省經濟和信息化委員會電子信息（光電顯示）·廣東佛山市

46廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳汽車產業(yè)·廣西柳州市

47海南省工業(yè)和信息化廳石油化工·海南洋浦經濟開發(fā)區(qū)

48重慶市經濟和信息化委員會摩托車產業(yè)·重慶九龍區(qū) 49四川省經濟委員會裝備制造·四川德陽市

50四川省經濟委員會電子信息（數字視聽）·四川綿陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 51四川省經濟委員會鋼鐵（釩鈦）·四川攀枝花市

52四川省經濟委員會電子信息·四川成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

53貴州省經濟和信息化委員會化工（磷化工）·貴州福泉市

54云南省工業(yè)和信息化委員會化工（磷化工）·云南安寧市

55陜西省工業(yè)和信息化廳汽車產業(yè)·陜西西安經濟技術開發(fā)區(qū)

56陜西省工業(yè)和信息化廳軍民融合（航天）·陜西西安市

57陜西省工業(yè)和信息化廳航空產業(yè)·陜西西安市閻良區(qū)

58甘肅省工業(yè)和信息化委員會金屬新材料·甘肅金昌市

59青海省經濟委員會鹽湖化工及金屬新材料·青海海西州

60寧夏自治區(qū)經濟和信息化委員會紡織（羊絨制品)·寧夏靈武市

61寧夏自治區(qū)經濟和信息化委員會金屬新材料·寧夏石嘴山市

62新疆自治區(qū)經濟和信息化委員會裝備制造（能源裝備）·新疆烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)

國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地(第二批)公示名單

序號上報單位公示名稱

1北京市經濟和信息化委員會裝備制造（軌道交通裝備）·北京豐臺區(qū)2天津市經濟和信息化委員會石油化工·天津濱海新區(qū)

3天津市經濟和信息化委員會航空產業(yè)?天津空港工業(yè)園區(qū)

4天津市經濟和信息化委員會電子信息·天津經濟技術開發(fā)區(qū)

5河北省工業(yè)和信息化廳電子信息（太陽能光伏）·河北邢臺經濟開發(fā)區(qū)6河北省工業(yè)和信息化廳鋼材深加工·河北鹽山

7山西省經濟和信息化委員會

8內蒙古自治區(qū)經濟和信息化委員會

9內蒙古自治區(qū)經濟和信息化委員會

10遼寧省經濟和信息化委員會

11吉林省工業(yè)和信息化廳

12吉林省工業(yè)和信息化廳

13黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

14上海市經濟和信息化委員會

15上海市經濟和信息化委員會

16上海市經濟和信息化委員會

17江蘇省經濟和信息化委員會

18江蘇省經濟和信息化委員會

19江蘇省經濟和信息化委員會

20浙江省經濟和信息化委員會

21浙江省經濟和信息化委員會

22浙江省經濟和信息化委員會

23安徽省經濟和信息化委員會

24福建省經濟貿易委員會

25福建省經濟貿易委員會

26江西省工業(yè)和信息化委員會

27江西省工業(yè)和信息化委員會

28山東省經濟和信息化委員會

29山東省經濟和信息化委員會

30山東省經濟和信息化委員會

31山東省經濟和信息化委員會

32河南省工業(yè)和信息化廳

33河南省工業(yè)和信息化廳

34河南省工業(yè)和信息化廳

35湖北省經濟和信息化委員會

36湖北省經濟和信息化委員會

37湖北省經濟和信息化委員會

38湖北省經濟和信息化委員會

39湖南省經濟和信息化委員會

40湖南省經濟和信息化委員會

41湖南省經濟和信息化委員會煤焦化深加工·山西洪洞農產品深加工·內蒙古通遼科爾沁區(qū)軍民結合·內蒙古包頭青山區(qū)電子信息·大連經濟技術開發(fā)區(qū)石油化工?吉林市龍?zhí)秴^(qū)生物產業(yè)?長春經濟技術開發(fā)區(qū)裝備制造·哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)汽車產業(yè)·上海嘉定汽車產業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥·上海張江高科技園區(qū)電子信息·上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)船舶與海洋工程裝備·江蘇南通環(huán)保裝備·江蘇宜興電子信息·南京江寧經濟開發(fā)區(qū)裝備制造·杭州蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)裝備制造（電工電氣）·浙江樂清經濟開發(fā)區(qū)家電產業(yè)?浙江余姚銅及銅材加工·安徽銅陵經濟開發(fā)區(qū)裝備制造?廈門集美臺商投資區(qū)紡織服裝?福建泉州經濟開發(fā)區(qū)有色金屬（稀土新材料）? 江西贛州經濟開發(fā)區(qū)電子信息（太陽能光伏）·江西新余高新技術產業(yè)園區(qū)新材料·山東淄博高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)汽車產業(yè)·山東明水經濟開發(fā)區(qū)船舶與海洋工程裝備·青島經濟技術開發(fā)區(qū)太陽能光熱應用裝備·山東德州經濟開發(fā)區(qū)食品?河南漯河經濟開發(fā)區(qū)裝備制造?鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)裝備制造（起重機械）·河南長垣汽車產業(yè)·湖北襄樊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)銅及銅材加工·湖北黃石經濟開發(fā)區(qū)軍民結合·湖北襄樊樊城區(qū)軍民結合·湖北孝感鋼鐵（精品薄板）?湖南婁底經濟開發(fā)區(qū)化工新材料·湖南岳陽云溪工業(yè)園區(qū)鋼鐵（無縫鋼管）·湖南衡陽高新技術產業(yè)園區(qū)

42湖南省經濟和信息化委員會軍民結合·湖南株洲

43廣東省經濟和信息化委員會工業(yè)設計·廣東佛山順德區(qū)

44廣東省經濟和信息化委員會汽車產業(yè)?廣州花都區(qū)

45廣東省經濟和信息化委員會裝備制造（模具制造）·廣東揭東經濟開發(fā)區(qū)

46廣東省經濟和信息化委員會航空產業(yè)·廣東珠海航空產業(yè)園

47廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳裝備制造（內燃機）·廣西玉林玉州區(qū)

48廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳有色金屬（鋁）·廣西百色工業(yè)園區(qū)

49重慶市經濟和信息化委員會有色金屬（鋁）·重慶西彭工業(yè)園區(qū)

50重慶市經濟和信息化委員會裝備制造·重慶江津工業(yè)園區(qū)

51重慶市經濟和信息化委員會電子信息（物聯(lián)網）·重慶南岸區(qū)52四川省經濟和信息化委員會食品（國優(yōu)名酒）·四川宜賓翠屏區(qū)

53四川省經濟和信息化委員會汽車產業(yè)·成都經濟技術開發(fā)區(qū)

54四川省經濟和信息化委員會軍民結合·四川綿陽科技城

55四川省經濟和信息化委員會軍民結合·四川廣元

56貴州省經濟和信息化委員會食品（國優(yōu)名酒）·貴州仁懷

57貴州省經濟和信息化委員會軍民結合·貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)

58云南省工業(yè)和信息化委員會有色金屬（錫）?云南個舊

59陜西省工業(yè)和信息化廳農產品深加工·陜西楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)60陜西省工業(yè)和信息化廳電子信息·西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

61甘肅省工業(yè)和信息化委員會鋼鐵（特種鋼材）·甘肅嘉峪關工業(yè)園區(qū)

62甘肅省工業(yè)和信息化委員會新材料·甘肅白銀高新技術產業(yè)園區(qū)

63寧夏自治區(qū)經濟和信息化委員會食品（清真）·寧夏吳忠金積工業(yè)園區(qū)

64新疆自治區(qū)經濟和信息化委員會化工·新疆石河子經濟技術開發(fā)區(qū)

65新疆自治區(qū)經濟和信息化委員會電子信息（太陽能光伏）·烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)66西藏自治區(qū)工業(yè)和信息化廳高原綠色食品·拉薩經濟技術開發(fā)區(qū)

第五篇：高新區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地工作方案

**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級

新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（綠色循環(huán)經濟）

工作方案

前言

創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，是在國家大力推進經濟發(fā)展方式和經濟結構調整的大背景下展開的，是當前推動走新型工業(yè)化道路的重要切入點和著力點，是促進工業(yè)變大變強的戰(zhàn)略舉措。當前，**正處在突破發(fā)展的關鍵時期，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)富民強市的根本途徑。以**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，通過創(chuàng)建以綠色循環(huán)經濟為主的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，實現(xiàn)布局集中、用地集約、產業(yè)集聚，引領、帶動全市新型工業(yè)化的發(fā)展，具有重要意義。根據陜政辦發(fā)?2010?16號、陜工信發(fā)?2010?63號文件，結合**及高新區(qū)實際，制定《**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（綠色循環(huán)經濟）工作方案》。

第一章 創(chuàng)建示范基地的條件分析

一、**高新區(qū)概況

**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)位于**中心城市160平方公里規(guī)劃范圍內的江北新區(qū)。規(guī)劃范圍東至劉家溝、大橋北路至陽安鐵路與襄渝鐵路的交匯處；南至**大道、316國道；西以冉家河為界；北到總體規(guī)劃確定的快速北環(huán)線?？傄?guī)劃面積28平方公里。

2009年初，市委、市政府提出以申報建設省級高新區(qū)為載體，實施二次創(chuàng)業(yè)，促進工業(yè)園區(qū)全面轉型升級，明確了建設高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的總體思路、發(fā)展方向和目標任務。12月省政府正式批準在陜西**工業(yè)園區(qū)基礎上建設**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，享受省級高新區(qū)的相關政策。

止2009年底，工業(yè)園區(qū)建成2.19平方公里，其中工業(yè)1.6平方公里，累計完成基礎設施建設投資2.36億元，平整場地76.39萬平方米，建成標準化道路7.55公里、16.98萬平方米，綠化8.04萬平方米。給排水、電力、通訊設施基本建成配套。入園企業(yè)67個，總投資46.79億元，累計完成10.04億元，建成投產42個，其中工業(yè)27個。簽約招商合同項目9個，總投資9.97億元，實際到位資金1.57億元。特別是雨潤集團、龐大集團兩個中國500強企業(yè)入駐，大大提升了**的對外開放形象和園區(qū)的競爭力、影響力。

**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是省政府在陜南布點的唯一一個高新區(qū)，是市委、市政府貫徹實施“陜南突破發(fā)展”戰(zhàn)略 的重大舉措，也是引領**科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新經濟增長極和城市新板塊。按照省政府的批復意見和市委、市政府部署，要“建設秦巴特色高新區(qū)，打造**城市新中心”，依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料、特色服務和生態(tài)環(huán)保產業(yè)，以引進國內外大企業(yè)集團為突破，形成園區(qū)發(fā)展的核心企業(yè)，在其周圍吸引聚集一大批關聯(lián)配套企業(yè)，打造產業(yè)集群。將高新區(qū)打造成為富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料和特色服務的“四大產業(yè)基地”，形成陜、川、渝、鄂交匯區(qū)的產業(yè)、研發(fā)、商務物流“四大中心”，建設成為“一體兩翼”核心區(qū)、綜合城市新區(qū)和現(xiàn)代科技企業(yè)的聚集區(qū)。到2015年，實現(xiàn)生產總值150億元、工業(yè)總產值300億元、主營業(yè)務收入400億元、財政收入20億元。到2020年，高新區(qū)擁有一大批具有較強競爭力的高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)集團和擁有自主知識產權的產品，成為省內乃至全國具有較高知名度和影響力的開放型創(chuàng)新集中區(qū)。

二、示范基地創(chuàng)建條件分析

1、示范基地現(xiàn)有基礎

**高新區(qū)綠色循環(huán)經濟主要依托本地的富硒特色資源、秦巴生物資源和礦產資源，發(fā)展富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料三大板塊：以雨潤食品、九龍魔芋、硒源油脂為龍頭的富硒食品產業(yè)集群，年工業(yè)產值達到8.6億元；以北醫(yī)大、正大藥業(yè)、天源植化為龍頭的生物醫(yī)藥產業(yè)集群，年工業(yè)產

值達到5.4億元；以天沐公司（硫酸鎳循環(huán)產業(yè)項目）、江華集團、天拓公司為龍頭的新型材料產業(yè)集群，產值15億元，其中硫酸鎳項目一期工程達產后，年工業(yè)產值將過百億，是**工業(yè)的“翻身”項目。

2．主要條件達標情況

發(fā)展綠色循環(huán)經濟，是省政府對陜南地區(qū)發(fā)展的要求，也是**發(fā)揮特色資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢，加快突破發(fā)展的必然選擇。09年，省政府批準的《陜南循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》明確“以資源為依托，以項目為載體，以園區(qū)為平臺，以技術為支撐，打造生物加工、生態(tài)旅游、新型材料三大主導產業(yè)，建設陜南循環(huán)經濟產業(yè)核心聚集區(qū)”，“**循環(huán)經濟產業(yè)核心聚集區(qū)：形成以月河川道為主體，以旬陽、平利為兩翼的一體兩翼的空間布局，重點建設新型材料、清潔能源、富硒食品、生物制藥、絲綢紡織五大基地”。省政府關于《**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（陜政辦函?2009?257號）的批復中，“**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)產業(yè)定位是：重點發(fā)展富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料、特色服務、環(huán)保產業(yè)”。**市委、市政府《關于加快**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設的意見》（安發(fā)?2010?5號）中要求，“加快以現(xiàn)代科技為重點的產業(yè)聚集區(qū)建設。圍繞產業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)化和提升特色產業(yè)，建設富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料和現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)集群，打造產業(yè)基地”。因此，在**高新技術產業(yè)

開發(fā)區(qū)創(chuàng)建以綠色循環(huán)經濟為方向的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，是符合省市的相關規(guī)劃和土地利用、城市發(fā)展的總體要求。

**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內工業(yè)建筑容積率1.0，符合城市控制性詳細規(guī)劃和項目規(guī)劃的許可要求。在建成區(qū)2.19平方公里范圍內，園區(qū)內單位土地單位土地平均投資強度2129.82萬元/公頃，單位土地平均產出3364.12萬元/公頃。2009年，區(qū)內企業(yè)銷售收入31.85億元，工業(yè)總產值22.29億元，上繳稅收1.2億元，全員勞動生產率為13.66萬元/人，高于全市平均水平。富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料三大板塊工業(yè)總產值24.24億元，占園區(qū)工業(yè)總產值的86.57%，主導產業(yè)比較清晰，形成了**福潤、九龍食品、硒源油脂、北醫(yī)大制藥、天沐公司、江華集團等一批骨干企業(yè)，物流、中醫(yī)藥研發(fā)和檢測等一批專業(yè)化配套體系初步完善。符合“示范基地”創(chuàng)建關于集約程度、規(guī)模效益的要求。

2009年，**高新區(qū)萬元國內生產總值能耗較上年下降5.3%，完成了市政府下達的節(jié)能減排目標，高于全市4.8%的下降水平。單位產值能耗0.83噸標準煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量10.84%立方米/萬元，污水集中處理率達到90%。09年11月，園區(qū)環(huán)境影響評價報告通過省環(huán)保廳評審批復（陜環(huán)保?2009?號）。各主要建設項目開工前，均通過了環(huán)評審查，按要求建設污水處理、粉塵處理、降噪處理

設施，尤其是對用水量大、化學排放物較多的生物醫(yī)藥企業(yè)，要求建設水循環(huán)利用系統(tǒng)，加強定期監(jiān)測，成立了康興再生資源利用有限公司等企業(yè)。園區(qū)主要污染物符合全市污染物排放總量控制要求，有關企業(yè)固體廢物綜合利用率指標達到國家標準。

2009年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入總額670萬元，研發(fā)占銷售收入1.1%。成立了陜南中醫(yī)藥研發(fā)監(jiān)測中心、生產力促進中心，組建了**市富硒稻米科技專家大院，擁有生物農藥、聚烯烴改性功能母料等一批發(fā)明專利。

2009年，**高新區(qū)管委會在經濟發(fā)展招商局設立安全生產監(jiān)督管理辦公室，明確了安全生產的責任、程序和工作機制，與各企業(yè)簽訂了安全生產目標責任書，形成了管委會、重點企業(yè)安全生產工作聯(lián)動機制，強化了管委會對安全事故和隱患處理的綜合協(xié)調手段。建立了突發(fā)安全應急處理機制。在危險化學品保管運輸、學校安全、特種設備、交通安全等方面全方位開展安全監(jiān)督檢查，深入開展安全生產法律法規(guī)的宣傳貫徹，促使管委會各部門、園區(qū)各企業(yè)安全生產責任意識的提升。繼續(xù)保持了安全生產穩(wěn)定的態(tài)勢，已連續(xù)多年沒有發(fā)生重大安全生產事故。

信息化是時代的潮流，是經濟社會發(fā)展的助推器，信息化帶來的經濟社會發(fā)展的態(tài)勢令人刮目相看，帶來的效益是綜合的，帶來的發(fā)展是跨越的。近年來，隨著全社會信息化

水平的不斷提升，高新區(qū)的信息基礎設施也在不斷完善，聯(lián)通、電信、移動通信網絡覆蓋整個高新區(qū)，園區(qū)企業(yè)寬帶接入率達到96%，11戶規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達到100%。以信息化帶動工業(yè)化取得一定成績，煙草物流、江華集團等一批重點企業(yè)的信息化應用水平位居全市前列。

**高新區(qū)高度重視人才工作。管委會設立了以主要領導為組長的人才工作領導小組。市委、市政府《關于加快**高新區(qū)建設的意見》中，也明確了高新區(qū)的人才培養(yǎng)及選拔任用政策，借鑒其他開發(fā)區(qū)經驗，制定符合實際、充分調動各方面積極性的薪酬制度和福利政策。鼓勵高素質優(yōu)秀人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時，成立了人才創(chuàng)業(yè)服務中心，建立科技人員合理流動機制和激勵機制，通過建設專家公寓、提供科研實驗室、建立產業(yè)孵化器等政策，吸引高層次智力人才。園區(qū)內有陜西經貿學院、金海學校、昌達學校等職業(yè)培訓機構，為園區(qū)乃至全市培養(yǎng)了大批的專業(yè)技術人員和產業(yè)工人。自新《勞動合同法》頒布以來，園區(qū)管委會加大宣傳、檢查、督促力度，區(qū)內企業(yè)認真貫徹實施，成立了專門的社會保障服務機構，保證了園區(qū)勞動關系和諧。

高新區(qū)在水電路等硬件環(huán)境逐步完善的同時，加大技術開發(fā)、檢驗檢測、市場開拓、現(xiàn)代物流等配套服務設施建設力度，建成了陜南中醫(yī)藥檢測研發(fā)中心、富硒資源研發(fā)中心等技術服務機構，金融中心正在建設，雨潤物流、康興物流

等項目有序推進，不久的將來，為新型工業(yè)化服務的配套設施將會更加完善，功能更加齊全。

市委、市政府對高新區(qū)的建設、發(fā)展寄予厚望，以安發(fā)?2010?5號《關于加快**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設的意見》，在機制體制創(chuàng)新、財稅政策、人才發(fā)展、項目規(guī)劃等多方面傾斜支持。市級有關部門也對高新區(qū)產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設予以高度重視，在產業(yè)振興、陜南突破、市政設施等方面每年均有較大投入，高于全市其它縣區(qū)平均水平。

2、“示范基地”創(chuàng)建的有利條件（1）交通優(yōu)勢明顯

**高新區(qū)位于**江北新區(qū)、月河川道的黃金地帶，交通、通信便捷，距市中心、機場、火車站、漢江碼頭、高速公路入口均在5公里以內，擁有上佳的交通和區(qū)位優(yōu)勢。**市處于“西三角”腹地，位于關中--天水經濟區(qū)、成渝經濟區(qū)和江漢經濟區(qū)的交匯地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，借助西安、重慶、成都、武漢等中心城市雄厚的工業(yè)基礎、強大的科技實力，加快發(fā)展的潛力巨大。近些年，**市的交通條件大幅改善，已形成四通八達的立體交通網絡：西康高速已經建成，十天高速正開工建設；襄渝、西康、陽安三條鐵路在此交匯；漢江梯級電站陸續(xù)建成，具有四級航道水運能力；**機場也正在擴建，以滿足更大的市場需求。這些，都為**成為經濟發(fā)展新樞紐、新型工業(yè)化示范基地提供了堅實的基礎。

（2）資源稟賦優(yōu)勢突出

秦巴地區(qū)是我國重要的多金屬成礦區(qū)。**已發(fā)現(xiàn)有65種金屬、非金屬礦產資源，其潛在價值高達9000億元以上。以優(yōu)勢礦產資源為依托，發(fā)展新型材料工業(yè)前景廣闊。**生物資源十分豐富，素有“天然生物基因庫”之稱，境內生物物種多達6000余種，居全省之首、全國前列，是我國絞股藍、黃姜的最佳生長區(qū)，西北地區(qū)茶葉、蠶桑主產區(qū)，陜西重要的林特產品和中藥材產區(qū)。

（3）生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、可再生能源資源豐富 **地處秦嶺腹地，山川秀美，鳥語花香，氣候適宜，風調雨順，是國家南水北調中線工程的重要水源涵養(yǎng)地。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，加上富集的資源優(yōu)勢，是吸引外來投資的重要砝碼。**水資源總量達252億立方米，清潔水資源豐富。依水而成的綠色能源資源存量巨大，可供未來工業(yè)發(fā)展所需。2008年，全市用電量20億度，而水電總發(fā)電量為42億度，余量足以再造一個**。豐富的水電資源為**進一步發(fā)展新型材料工業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件。

3、發(fā)展機遇

（1）政策優(yōu)勢：西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來，在一系列優(yōu)惠政策的支持下，我省的經濟社會得到了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。最近國家已經明確表示要繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并會不斷推出新的優(yōu)惠政策支持西

部發(fā)展，這將為**高新區(qū)的發(fā)展提供持久的政策機遇。省第十次黨代會提出了建設西部經濟強省的奮斗目標，確定了“關中率先發(fā)展、陜南突破發(fā)展、陜北跨越發(fā)展”的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年省委省政府已連續(xù)出臺了多個支持陜南突破發(fā)展的指導性文件，這些文件既為高新區(qū)的發(fā)展指明了方向，又提供了諸多優(yōu)惠政策。

（2）產業(yè)振興機遇：我國經濟在全國上下一系列“保增長、擴內需、調結構”政策措施的刺激下，經濟運行已基本度過“嚴冬”，正在穩(wěn)步回升。為應對危機，國家實施了4萬億的經濟刺激計劃，在全國上下掀起了一輪投資熱潮。國務院出臺了10項產業(yè)振興規(guī)劃，我省也相繼制訂出臺了13項產業(yè)振興規(guī)劃。最近國務院又就調整結構、發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)進行了專題研究和部署，這些規(guī)劃和重大政策措施的出臺，為高新區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地帶來了一系列良好的機遇和條件。

（3）產業(yè)轉移機遇：根據產業(yè)梯度轉移理論，新產業(yè)總是在經濟發(fā)達地區(qū)先行發(fā)展，之后被更新的產業(yè)替代，原有產業(yè)向相對落后地區(qū)轉移。隨著全球產業(yè)分工的進一步細化，我國產業(yè)從東南沿海向中西部開始轉移的趨勢日益明顯。如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊抓住這一機遇，關鍵是要進一步解放思想，抓緊體制機制創(chuàng)新步伐，加強產業(yè)和重大項目規(guī)劃研究，通過發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和招商引資政策的

不斷創(chuàng)新，積極承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。

（4）周邊機遇：國家相繼批準成立了重慶成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗區(qū)和武漢城市群兩型社會配套改革試驗區(qū)，2009年6月又出臺了《關中--天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，分別為成渝地區(qū)、江漢地區(qū)、關中地區(qū)的發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機遇。周邊的渝、川兩省不斷加強與我省的緊密合作，重慶、成都和西安統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)動發(fā)展的“西三角”也將成為我國發(fā)展的又一極。**處在成都、重慶、武漢、西安等大城市的幾何中心，只要積極利用、聚集、吸引和爭取周邊各類可以利用的發(fā)展優(yōu)勢和要素資源，通過區(qū)域合作、錯位發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，完全可以順勢搭載周邊的經濟快車，分享周邊地區(qū)改革發(fā)展帶來的好處。

4、制約因素

（1）工業(yè)化整體水平不高，工業(yè)經濟總量不大，規(guī)模效益相對較低，影響企業(yè)競爭力。

經過多年的建設與發(fā)展，高新區(qū)工業(yè)從小到大，已具有一定的規(guī)模。但比較而言，工業(yè)經濟總量仍然偏小，比重偏低。具體來看，產業(yè)結構上，低附加值的建材、機械加工等傳統(tǒng)產業(yè)所占比重較大；規(guī)模結構上，規(guī)模以上企業(yè)僅占全市的3.6%；產品結構上，國內外知名品牌較少，國內外市場小，產品結構處于由初級階段向次高級水平過渡中，仍具有明顯的資源指向性和粗放性特征。

因此，要改善高新區(qū)工業(yè)規(guī)模效益，就必須對為數眾多但效益較低的小企業(yè)實施重大調整措施，將稀缺性的資源有效地配臵到具有比較優(yōu)勢或相對比較優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)中去，以提高行業(yè)集中度，增強企業(yè)競爭力。

（2）技術進步和科技投入不足，資金、技術、人才短缺，制約工業(yè)發(fā)展后勁。

當前高新區(qū)工業(yè)處于工業(yè)化初期向中期邁進階段,這個時期尤其要重視和加強技術進步。但從現(xiàn)實情況看，科技進步在經濟增長中尚未有大的發(fā)展，一是高新技術產業(yè)規(guī)模偏小，高新技術產品較少。生物工程、新材料等新興高新技術產業(yè)尚未形成氣候。二是新技術和信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)特別是工業(yè)制造業(yè)程度低，技術開發(fā)投入不足。工業(yè)增長主要是依靠外延擴大再生產實現(xiàn)的，依靠技術進步、進行內涵改造實現(xiàn)增長的較少，資源效率低下，企業(yè)科研活動經費支出只占銷售收入的1.5 %，低于全國、全省平均水平，企業(yè)總體技術裝備水平落后。

目前來看高新區(qū)在人才、技術的擁有和儲備上還處于劣勢，能招引人才的企業(yè)少，留不住人才的企業(yè)多。制定吸引人才的優(yōu)惠政策缺乏連續(xù)性，鼓勵人才成長機制還沒有真正形成；另一方面是充分發(fā)揮個人才能的環(huán)境及氛圍遠不及其他先進開發(fā)區(qū)。技術創(chuàng)新和引進消化吸收能力差。以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設還不完善，科技成果轉化率低，產

業(yè)化步伐緩慢，企業(yè)技術開發(fā)受到觀念、人才、機制的制約，自主創(chuàng)新能力差，嚴重制約推進新型工業(yè)化進程的后勁。

（3）環(huán)保與用地指標限制增多。**的最大優(yōu)勢在于豐富的礦產資源，但秦巴山區(qū)是我國生態(tài)保護體系的重要組成部分，又是國家中線南水北調工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。**又是“三水六山一分田”的耕地資源十分缺乏的地區(qū)，如何解決資源開發(fā)和環(huán)境保護、用地指標之間的矛盾，其根本出路就在于發(fā)展循環(huán)經濟，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好和集約節(jié)約的工業(yè)化道路。這就給新建項目提出了更高要求，也相應會增加項目建設成本。

（4）市場競爭加劇。全國各地都在加快發(fā)展，工業(yè)園區(qū)也紛紛上馬，各地都在爭資源、爭人才、爭政策、爭市場。在競爭日益激烈的今天，高新區(qū)該如何突出自身優(yōu)勢，抓住機遇，搶先發(fā)展，有所為有所不為，盡快謀劃一批戰(zhàn)略性前沿性的高新技術產業(yè)項目，占領產業(yè)制高點，形成核心競爭優(yōu)勢，還需要認真下苦功夫進行謀劃。

三、“示范基地”創(chuàng)建的經濟社會影響分析及示范意義 新型工業(yè)化是黨和國家在我國工業(yè)化加速推進的關鍵時期作出的一項重大戰(zhàn)略決策。從黨的十六大報告首次提出新型工業(yè)化要求以來，全國各地在堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的過程中，努力實現(xiàn)著科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分

發(fā)揮的發(fā)展目標。目前，中省通過創(chuàng)建產業(yè)示范基地方式，對新型工業(yè)化加強政策引導，推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)變大變強，具有十分深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。

1、按照市委、市政府的戰(zhàn)略構想，高新區(qū)要建成引領**經濟實現(xiàn)突破發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)和綜合城市新區(qū)。目前，正在成為全市工業(yè)發(fā)展的重要載體，今后也必將成為**走新型工業(yè)化道路的先行者和承載地。**選擇高新區(qū)為載體，創(chuàng)建以綠色循環(huán)經濟為方向的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，加大高新技術、生態(tài)環(huán)保、信息技術的有機融合，通過示范基地的引領、帶動和輻射作用，以點帶面，可以加速推進全市新型工業(yè)化發(fā)展進程。

2、創(chuàng)建示范基地是推動**產業(yè)聚集、優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局的客觀要求。可以進一步優(yōu)化**高新區(qū)的產業(yè)結構，重點支持在產業(yè)升級、“兩化融合”、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、產品質量、安全生產等方面走在綠色循環(huán)經濟產業(yè)集群，進而促進轉變經濟發(fā)展方式，加快產業(yè)升級，同時也有利于集約使用土地資源，加快信息化和工業(yè)化的加速融合，推動企業(yè)做大做強。

第二章 總體思路和主要目標

1、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)和陜南突破發(fā)展機遇，以新型工業(yè)化為方向，以建設秦巴特色高

新區(qū)為目標，以跨越式發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化為動力，大力培植富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料產業(yè)集群，全面提升產業(yè)規(guī)模和質量效益水平，切實轉變經濟增長方式和調整產業(yè)結構，不斷提高核心企業(yè)競爭力和園區(qū)綜合經濟實力，強化人才支撐，擴大招商引資，實施項目帶動，重視環(huán)境保護，把**高新區(qū)打造成為陜西綠色循環(huán)經濟核心產業(yè)聚集區(qū)，示范帶動全市新型工業(yè)化進程，引領**突破發(fā)展。

2、基本原則

堅持與生態(tài)環(huán)境相和諧。按照《**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》進行產業(yè)集中布局，三大板塊產業(yè)項目向園區(qū)聚集，以切實保護植被、保護水源、保護生態(tài)環(huán)境為前提，實現(xiàn)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。堅持資源高效利用和循環(huán)利用理念。

堅持節(jié)約集約用地?？茖W規(guī)劃、合理布局產業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行項目建設的土地使用指標標準，提高建設容積率。統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)的道路、垃圾、污水處理等基礎設施用地，健全節(jié)約集約用地長效機制。

堅持資源整合、優(yōu)化利用。依托**和周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，明確產業(yè)定位。要緊扣產業(yè)鏈，聚集特色產業(yè)，打造產業(yè)集群，著力培育龍頭名牌企業(yè)，打造產業(yè)支撐點。鼓勵大企業(yè)依托品牌、技術、資源等優(yōu)勢，整合上、下游產業(yè)

鏈，逐步形成集聚發(fā)展、群體競爭的產業(yè)體系。

堅持開放合作、互利共贏。舉全力開展對外招商，引進資金、技術、管理和人才，推進生物和礦產資源的合作開發(fā)，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領域，實現(xiàn)互利共贏。

3、主要目標

推進新型工業(yè)化是一項長期的戰(zhàn)略任務，當前**正處在加快工業(yè)發(fā)展的關鍵機遇期。高新區(qū)將用5年時間，圍繞“再造一個新**”的總體要求，以創(chuàng)建綠色循環(huán)經濟產業(yè)示范基地為著力點，實現(xiàn)以下目標：

——工業(yè)經濟總量和質量大幅提升。到2015年，工業(yè)增加值達到150億元，年均增長80%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收8億元，工業(yè)對財政收入的貢獻率達到90%，全員勞動生產率提高到18萬元/人年。

——產業(yè)結構明顯優(yōu)化。到2015年，工業(yè)占GDP的比重提高到90%以上，綠色循環(huán)經濟產業(yè)增加值達到120億元，比重超過80%。

——工業(yè)投入力度逐年加大?！笆濉逼陂g，工業(yè)技術改造投資總額達到20億元，占全社會固定資產投資總額比重達20%以上。

——自主創(chuàng)新能力顯著提高。到2015年，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占銷售收入的2%以上，擁有省級以上的重點實驗室4家、工程技術研究中心4家，國家認定企業(yè)技術中心6

家，應用型科技成果的轉化率達到60%，科技對經濟增長的貢獻率達到60%。

——資源節(jié)約和環(huán)境保護水平不斷提高。工業(yè)污染物排放全面達標，到2015年萬元工業(yè)增加值能耗下降10%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量削減5%、12%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到40%。

第三章 產業(yè)發(fā)展

1、富硒食品產業(yè)

產業(yè)發(fā)展背景：硒元素屬于世界稀缺資源。硒是人體必需的微量元素，對預防和治療癌癥有積極作用。**是湖北恩施之后我國第二個富硒區(qū)。據西北植物研究所1988年在陜南對成土母巖的調查分析，位于大巴山的紫陽、嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪四縣全境和漢濱區(qū)、旬陽、白河、石泉縣的部分地區(qū)均有硒資源分布。目前，全市已開發(fā)了50余種富硒食品。其中紫陽富硒茶、富硒魔芋精粉、富硒礦泉水和富硒臘肉制品已有一定的市場份額并受到消費者青睞。

產業(yè)發(fā)展定位：立足于寶貴的自然資源稟賦和開發(fā)基礎，進一步解放思想，拓寬產業(yè)發(fā)展思路，全市動員，謀劃產業(yè)，策劃項目，大力支持培育一批國家級的精品品牌，用高新區(qū)建設引領**打造“中國富硒食品種植生產加工示范基地”。

產業(yè)發(fā)展重點：重點放在富硒農特產品加工、肉制品深

加工、魔芋深加工、茶葉深加工、富硒有機食品、糧油、果蔬飲品深加工及食品包裝產業(yè)。重點建設幾大基地——中國富硒茶生產與加工基地、中國富硒魔芋生產與加工基地、中國富硒礦泉水生產與加工基地,并多品種、多渠道發(fā)展**富硒食品產業(yè)。

產業(yè)發(fā)展目標：到2015年，實現(xiàn)銷售收入46億元；到2020年，達到92億元；到2025年，達到150億元。

產業(yè)布局：總體規(guī)劃中的富硒食品區(qū)（改線路口以西、316以南的區(qū)域）。

2、生物醫(yī)藥產業(yè)

產業(yè)發(fā)展背景：醫(yī)藥產業(yè)是聚一二三產業(yè)為一體的綜合性產業(yè)，它既是傳統(tǒng)產業(yè)，又是高科技產業(yè)。天然藥物開發(fā)和生物醫(yī)藥發(fā)展，在國家經濟結構調整政策中，是今后大力倡導和支持的方向。中藥現(xiàn)代化為陜南中藥產業(yè)崛起提供了新的歷史機遇。隨著科技發(fā)展和社會進步，以中藥資源為原料的植物藥有效成分提取分離，為現(xiàn)代制藥工業(yè)提供了重要原材料，又為開發(fā)新藥提供了新的途徑。生物醫(yī)藥、天然藥物和中藥產業(yè)已經發(fā)展成為2l世紀最具發(fā)展空間的戰(zhàn)略性產業(yè)。

陜南開發(fā)中藥資源形成新的產業(yè)，具有國內其它地區(qū)難以比擬的先天優(yōu)勢。陜南特殊的自然條件和良好的生態(tài)環(huán)境，使陜南成為我國重要的“天然藥庫”、“生物資源基因庫”

和“中藥材之鄉(xiāng)”。僅**就有各類中藥材資源3000多種，具備發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)的良好基礎。

產業(yè)發(fā)展定位：依托得天獨厚的天然藥物資源優(yōu)勢，以中藥有效成分提取和新藥劑型創(chuàng)新為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)，力爭使高新區(qū)在未來十年之內，發(fā)展成為**建設“陜南現(xiàn)代中藥產業(yè)基地”的核心產業(yè)聚集區(qū)。

產業(yè)發(fā)展重點：重點放在有面積、有產量、可形成較大產業(yè)規(guī)模，而又產業(yè)鏈長、附加值高的品種上。比如圍繞黃姜、絞股藍、木瓜、葛根、五味子、山茱萸等發(fā)展下游醫(yī)藥、食品、保健品產業(yè)。充分利用**生物資源多樣性優(yōu)勢，新建、擴建或改建一批中藥有效成份提取、特效藥開發(fā)、保健系列產品生產及綜合加工企業(yè)，大力提高絞股藍、黃姜、葛根、木瓜等資源的循環(huán)利用的附加價值。積極引進省內外實力較強的大型醫(yī)藥企業(yè)，采取公司加農戶的方式，發(fā)展規(guī)范化的藥源種植基地，加強新藥研發(fā)和市場開拓力度。不斷延長產業(yè)鏈條，加快推進深加工、精加工系列產品的研發(fā)、創(chuàng)新與生產。在發(fā)展飲片、顆粒劑、粉針劑基礎上，進一步向小劑量、速效、方便服用、方便攜帶、無毒副作用的高附值劑型發(fā)展。同時，還要大力發(fā)展食藥兩用的中藥深加工產業(yè)，利用中藥發(fā)展保健產品。

產業(yè)發(fā)展目標：到2015年，實現(xiàn)銷售收入11億元；到2020年，達到22億元；到2025年，達到40億元。

產業(yè)布局：總體規(guī)劃中的生物醫(yī)藥區(qū)（以東科藥業(yè)、北醫(yī)大制藥、天津植化為基礎，向東北拓展的區(qū)域）。

3、新型材料產業(yè)

產業(yè)發(fā)展背景：自“十五”開始，國家產業(yè)政策導向明顯向以新材料產業(yè)為代表的高新技術產業(yè)傾斜，陸續(xù)出臺一系列政策措施支持新材料產業(yè)的發(fā)展。國內一大批支柱產業(yè)、新興產業(yè)、戰(zhàn)略性產業(yè)和高新技術產業(yè)帶動著新材料需求的不斷擴大。我國已成為新材料需求大國和出口大國。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展和綜合國力的不斷提高，國內對各類金屬材料、非金屬材料、合成材料、復合材料、功能材料的需求還在急劇擴大。目前迫切需要的有：超耐熱合金材料、耐高溫結構陶瓷材料、超低溫材料、輕型結構材料（鋁鋰、鋁鎂、纖維材料等）、硬質合金材料、超硬陶瓷材料、超塑性合金材料、非晶態(tài)金屬材料、納米材料、快速凝固材料、單晶合金材料、工程塑料（ABS、聚酰胺、聚碳酸酯、聚甲醛、聚酯、聚醚、含氟塑料、氟硅材料、硅材料等）、樹脂基復合材料、金屬基復合材料、陶瓷基復合材料、功能復合材料、貯氫材料、蓄熱材料、蓄冷材料、儲能材料、核電材料、航空航天材料、液晶材料、超導材料、光纖材料、膜材料、醫(yī)用聚合物材料、磁功能材料、聲功能材料、光功能材料、溫控顯示材料、功能轉換材料（熱電、壓電、光電、熱釋電、磁光、電光、聲光材料等）等。新型材料的市場前

景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從支撐產業(yè)發(fā)展的資源看，陜南三市和**本地有著豐富的有色金屬資源、黑色金屬資源和非金屬資源。陜北和關中的煤資源，陜北、河南、四川等周邊地區(qū)的鹽資源，也可考慮充分利用。

產業(yè)發(fā)展定位：新型材料是發(fā)揮**及周邊資源優(yōu)勢，能夠真正帶動園區(qū)發(fā)展上水平、**經濟大跨越的首先主導產業(yè)。要高起點規(guī)劃，科學布局，高標準建設，力爭用5到10年將高新區(qū)打造成“陜南新型材料產業(yè)基地”的重要組成部分。

產業(yè)發(fā)展重點：利用**豐富的黑色金屬資源和有色金屬資源發(fā)展下游的特種鋼、不銹鋼、合金材料及其制品；利用非金屬礦產資源和初級產品發(fā)展下游的非金屬高科技新材料；利用以上兩類現(xiàn)代材料的產業(yè)基礎，形成的樹脂基復合材料、金屬基復合材料、陶瓷基復合材料、功能基復合材料，以及沿以上材料產業(yè)鏈的縱向和側鏈發(fā)展集群化的制品產業(yè)。

產業(yè)發(fā)展目標：到2015年，實現(xiàn)銷售收入260億元；到2020年，達到540億元；到2025年，達到800億元。

產業(yè)布局：總體規(guī)劃中的材料A區(qū)（北環(huán)路以西、316國道以北的區(qū)域）及B區(qū)（關廟硫酸鎳循環(huán)產業(yè)園）的部分區(qū)域。

第四章 土地利用

一、高新區(qū)土地利用狀況

按照省政府批復和修編后的**中心城市總體規(guī)劃，**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積28平方公里。現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展處于初級階段。規(guī)劃范圍內用地以工業(yè)用地為主，周邊分布大量村莊。316國道、陽安鐵路東西向穿越規(guī)劃區(qū)，傅家河、冉家河由南向北流入月河。高新區(qū)已建成區(qū)域面積為2.19km，其中工業(yè)以二類工業(yè)和三類工業(yè)為主，分布于316國道北側，較為零散；居住用地占現(xiàn)狀城市建設用地的59%，多是村民居住用地，部分少量三類居住用地集中于316國道兩側；商業(yè)金融用地較少，占現(xiàn)狀城市建設用地的5.33%，分布在316國道兩側。工業(yè)建筑容積率1.0，符合城市控制性詳細規(guī)劃和項目規(guī)劃的許可要求。在建成區(qū)2.19平方公里范圍內，園區(qū)內單位土地單位土地平均投資強度2129.82萬元/公頃，單位土地平均產出3364.12萬元/公頃。

二、土地集約利用的創(chuàng)建目標

到2015年，**高新區(qū)土地利用結構和空間布局進一步優(yōu)化，“工業(yè)向園區(qū)集中”取得顯著成效，土地資源的集約化利用水平和綜合利用效益大幅度提高，土地利用方式由粗放單向型、外延擴張型向集約循環(huán)型、內涵挖潛型轉變，土地資源對綠色循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力進一步提高，全社會保護土地資源、節(jié)約集約用地的意識明顯增強。高新

2區(qū)工業(yè)用地地均GDP產出率比2010年提高50％以上，單位土地平均投資強度比2010年提高40％左右。

三、促進土地集約利用的主要措施

1、加強行政管理，建立政府主導、多方參與的推進模式。從行政推動層面，制定整套推進土地資源集約利用的產業(yè)政策、價格政策、財稅政策和投資政策等，明確推進目標、推進重點和保障措施，落實政府、企業(yè)和高新區(qū)居民的各自責任。建立由相關部門參加的聯(lián)席會議制度，負責專項規(guī)劃的實施和跨部門的協(xié)調推進，對有關體制、機制、政策和技術標準等方面進行充分銜接。

2、開展動態(tài)監(jiān)控，形成土地集約利用績效評估的標準和機制。一是按照“批項目、核土地”要求，完善各類建設項目用地定額標準體系，研究制定有關核定、評價及操作辦法，跟蹤掌握已批建設項目用地的供地、投資、開工、竣工、開發(fā)強度、產出效率等方面情況，建立用地規(guī)模核定制度和項目用地供應評估機制。二是逐步推進開發(fā)區(qū)土地利用集約情況的評估工作，形成定期評價、通報機制，主要評價內容是土地利用效率和效益、閑臵土地和低效用地情況、違法違規(guī)用地情況等。三是建立地價與土地利用集約程度掛鉤的調節(jié)機制。在不低于全市各類土地基準地價的前提下，對土地利用低效的適當提高供地價格，對土地利用效率高的適當給予優(yōu)惠。

3、鼓勵制度創(chuàng)新，開拓土地節(jié)約集約利用促進可持續(xù)發(fā)展的新路。一是按照 “規(guī)劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入”為原則，進一步完善有關政策機制，通過將城鎮(zhèn)增量建設用地指標與農村存量建設用地盤活相掛鉤，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地的總量控制。二在規(guī)劃許可前提下，鼓勵用地單位通過整合挖潛，通過修建工業(yè)標準廠房等方式，適當提高容積率。鼓勵新企業(yè)租用或購買閑臵廠房，挖掘土地利用潛力。探索利用存量用地二次開發(fā)，加快淘汰劣勢企業(yè)，調整產業(yè)結構，提升產業(yè)能級。三是建立企業(yè)用地退出機制。對閑臵土地、低效土地在規(guī)定期限內仍未達到有關整改要求的，動員其用地單位退出占有的土地資源，并允許退出的土地指標按照有關規(guī)定進行再利用。四是對工業(yè)用地逐步全面實行招標、拍賣、掛牌出讓，并嚴格執(zhí)行出讓最低價標準，進一步發(fā)揮市場機制對工業(yè)用地的配臵作用。

第五章 節(jié)能減排與資源綜合利用

一、高新區(qū)節(jié)能減排與資源綜合利用概況

高新區(qū)地處**西北，環(huán)境質量良好，大氣環(huán)境質量、地表水環(huán)境質量、省環(huán)境質量均達到相關區(qū)劃標準。現(xiàn)有企業(yè)污染物主要類型為工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵和固體廢棄物。環(huán)境控制重點企業(yè)：天源植化、天拓化工、江華水泥、建平水泥。一方面這些項目在開工前，均已通過環(huán)境影響評價，修建了相關環(huán)保設施，如天源植化修建了污水自處理循環(huán)利用系

統(tǒng)，水泥生產線安裝了除塵降噪設備。另一方面，這些企業(yè)生產規(guī)模不大，總體污染物排放量較小。區(qū)內康興廢舊物資回收等企業(yè)運行正常。總體上看，高新區(qū)目前尚處于初級階段，重工業(yè)、高耗能企業(yè)較少，各項節(jié)能減排和資源綜合利用措施得力。2009年，**高新區(qū)萬元國內生產總值能耗較上年下降5.3%，完成了市政府下達的節(jié)能減排目標，高于全市4.8%的下降水平。單位產值能耗0.83噸標準煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量10.84立方米/萬元，污水集中處理率達到90%。09年11月，園區(qū)環(huán)境影響評價報告通過省環(huán)保廳評審批復（陜環(huán)保?2009?號）。園區(qū)主要污染物符合全市污染物排放總量控制要求，有關企業(yè)固體廢物綜合利用率指標達到國家標準。

二、創(chuàng)建目標

到2015年，單位產值能耗下降10%。單位工業(yè)增加值用水量下降10%，污水集中處理率達到95%以上，工業(yè)“三廢”排放達標率達到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率、清潔生產企業(yè)達標率達到國家有關標準。

三、推進節(jié)能減排與資源綜合利用的主要措施

1、建立政府節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排指標完成情況納入高新區(qū)經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為單位綜合考核評價和企業(yè)業(yè)績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考

核體系。加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數據進行監(jiān)測。建立主要污染物排放總量統(tǒng)計、監(jiān)測、考核與責任追究制度。以排污總量控制、治污項目進度、環(huán)境質量改善為重點，納入政府環(huán)境保護責任，實行逐級考核，并將結果納入綜合目標責任考核體系?？己私Y果，與責任追究掛鉤，對因工作不力沒有按期完成任務的，追究有關責任人責任。

2、建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，開展固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作。嚴格執(zhí)行國家高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評審批規(guī)定，強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。實行建設項目主要污染物排放總量控制指標調劑制度，把總量削減指標作為建設項目環(huán)評文件審批的前臵條件。探索鼓勵和引導有需要、有條件的企業(yè)開展排污權交易。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰。

3、強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導，進一步落實目標責任，完善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。重點耗能企業(yè)建立能源管理師制度。實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告及公告制度，推動企業(yè)加大結構調整和技術改造力度，提高節(jié)能管理水平。

4、完善促進節(jié)能減排的財政稅收政策。積極籌集資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。進一步加大爭取中省節(jié)能減排和資源綜合利用專項投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。健全礦產資源有償使用制度，改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。符合國家稅收優(yōu)惠政策的所有節(jié)能減排項目，均按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。實行廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。

5、不斷提高資源綜合利用水平。積極推動大宗工業(yè)廢物資源化利用，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。加快推進礦山、工業(yè)副產品治理和綜合利用。通過產業(yè)集聚區(qū)建設，推動再生有色金屬、廢舊汽車回收拆解集散市場和重點利用工程建設。積極開展廢舊電子電氣產品回收再利用示范。推進廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠等再生資源回收利用。根據產業(yè)發(fā)展布局和結構調整要求，依托重點企業(yè)建設生態(tài)園區(qū)，促進特色產業(yè)和中小企業(yè)集聚，通過上下游產業(yè)聯(lián)合、優(yōu)化整合，實現(xiàn)區(qū)域內物質循環(huán)利用、綜合利用，促進集中供熱、供冷、供電、供水和水處理系統(tǒng)優(yōu)化管理，提高能源

資源利用效率，減少廢物排放。

第六章 自主創(chuàng)新能力

一、高新區(qū)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

2009年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入總額1670萬元，研發(fā)占銷售收入0.5%。成立了陜南中醫(yī)藥研發(fā)監(jiān)測中心、生產力促進中心，組建了**市富硒稻米科技專家大院，擁有生物農藥、聚烯烴改性功能母料等一批發(fā)明專利。

二、創(chuàng)建目標

到2015年，初步建立起適應經濟發(fā)展需要、符合科技和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場為導向，以企業(yè)為主體，產學研結合的高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新體系。區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占工業(yè)增加值的比重達3%以上，新產品產值率達40%以上，科技進步對工業(yè)經濟增長貢獻率達50%；有效發(fā)明專利位居全市前列，富硒食品、新型建材產業(yè)自主創(chuàng)新能力居國內領先水平。

三、提升自主創(chuàng)新能力的主要措施

1、強化政策引導，不斷推動科技進步和創(chuàng)新。設立自主創(chuàng)新基金，盡快出臺《**高新區(qū)自主創(chuàng)新專項基金管理辦法》，從2010年起，每年由高新區(qū)財政安排50萬元，以引導和鼓勵高新區(qū)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進科技成果轉化，增強科技創(chuàng)新能力。并把以后每年新增財力的4%用于逐步提高科技創(chuàng)新投入。同時，高新區(qū)、企業(yè)單位共同努力，積極爭取中省科技自主創(chuàng)新專項資金，用于科技自主創(chuàng)新和各類工程技術中心、重點實驗室建設的貼息和獎勵。

2、加強科技基礎設施建設，改善科技基礎條件?？萍蓟A設施建設是政府發(fā)揮公共科技職能，支撐經濟發(fā)展，推動科技進步，提高科技自身發(fā)展與創(chuàng)新能力的重要內容和手段。推進了以高新區(qū)產業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務中心、生產力促進中心為代表的一批科技創(chuàng)新基地建設，提高企業(yè)研發(fā)能力和科技成果轉化能力，進一步加快科技成果轉化和推廣應用步伐。

3、落實支持高新技術企業(yè)的稅收政策，促進高新技術企業(yè)發(fā)展。根據科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，新認定的高新技術企業(yè)，可申請減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。高新技術企業(yè)認定并使其享受稅收優(yōu)惠是支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，提升產業(yè)結構的重要舉措。高新區(qū)管委會負責組織區(qū)內符合高新技術企業(yè)認定條件的企業(yè)積極申報，使其盡快納入高新技術企業(yè)范圍，享受相應的稅收優(yōu)惠政策。

4、推進“產學研”結合，加快科技創(chuàng)新能力提高步伐?，F(xiàn)階段，產學研合作是高新區(qū)獲得技術支持的主要途徑，80％以上的規(guī)模的企業(yè)與大專院校、科研院所有技術合作關系。加強產學研合作，借助院?？萍假Y源優(yōu)勢推動新型工業(yè)化發(fā)展的重大舉措，是促進企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)升級的重要途徑和

有效捷徑。高新區(qū)管委會重視與高新區(qū)經濟社會緊密聯(lián)系的西北大學、西農大、西建大等高校和省社科院、省決咨委辦公室等機構保持密切合作。

第七章 技術裝備與產品質量

一、高新區(qū)主導產業(yè)技術裝備與產品現(xiàn)狀

2010年，高新區(qū)雨潤食品、陽晨科技投產，其技術裝備在同行業(yè)中處于領先水平。東科藥業(yè)、天源植化的中藥植物提取工藝和設備位居全省前列。江華集團新型干法水泥生產線使用窯外分解工藝，采用新型原料、燃料均化和節(jié)能粉磨技術及裝備，全線采用計算機集散控制。即將投入建設的天沐公司硫酸鎳循環(huán)產業(yè)項目，生產工藝和技術裝備水平屬全國同行業(yè)先進水平。興安糧食有限公司、瑞雪食品公司取得了富硒食品認證標志，硒源公司的富硒菜籽油產品取得“錦園春”、“秦巴佬”兩個注冊商標名稱，富硒標志認證正在申報中，該公司大宗成品油進入國家儲備庫，少量在省內銷售，九龍貿易公司生產的魔芋微粉取得了綠色食品認證，2010年新上魔芋純化粉，國內銷售情況良好，目前在做自營出口準備工作。

二、創(chuàng)建目標

到2015年，富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料三大板塊，骨干企業(yè)工藝技術和裝備水平位于同行業(yè)先進水平，富硒食品產業(yè)工藝和裝備水平達到國家領先。80%以上的企業(yè)通過

國際質量管理體系認證。富硒食品龍頭企業(yè)爭取能提擬制定富硒產品國家行業(yè)標準?！瓣兾魇≈放啤边_到10件，“中國馳名品牌”達到3件。

三、主要措施

1、以標準規(guī)范市場。構筑行業(yè)準入門檻，以提升企業(yè)技術水平和產品競爭力為目標，大力實施技術標準戰(zhàn)略。今后凡新進高新區(qū)企業(yè)，鼓勵采用采用國際標準和國外先進標準，產值達5000萬元以上的企業(yè)必須通過ISO9000體系認證。扶持富硒食品龍頭企業(yè)制定行業(yè)標準。引導現(xiàn)有企業(yè)制定企業(yè)標準。通過標準的制定和實施，促進產品質量的穩(wěn)定、優(yōu)質，擴大產品和服務貿易的范圍，充分發(fā)揮技術標準提高產業(yè)經濟核心競爭力的作用。

2、強化區(qū)域品牌建設。積極推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞富硒食品、鎳材料、非金屬材料、中藥植物提取等優(yōu)勢高新技術產業(yè)培育發(fā)展一批全國名牌和省級名牌。形成名牌產業(yè)集群，帶動整個高新區(qū)經濟整體質量水平提高。

3、加大質量安全監(jiān)管。加強對獲得生產許可證和強制性產品認證獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善質量保證體系，嚴把原材料進廠和產品出廠檢驗關，嚴格生產過程質量控制。著力解決產品質量存在的突出問題，開展區(qū)域性產品質量整頓工作。扶持提高一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產條件差、生產工藝落后的生產企

業(yè)，使高新區(qū)所有生產企業(yè)具備生產合格產品的生產條件，企業(yè)規(guī)章制度進一步健全，假冒偽劣和低質低價的無序競爭現(xiàn)象得到有效遏制，確保產品質量整體水平的提升。

4、加大技術改造投入，提高企業(yè)技術裝備水平。拓寬融資渠道，在積極爭取中省技改專項資金投入的同時，更多地采取市場化的融資方式破解資金難題，支持企業(yè)上市融資。加快發(fā)展租賃、風險投資、發(fā)行債券等融資方式。對符合政策、市場前景好的重大技改項目，高新區(qū)要積極向金融機構推薦，促進銀企合作，爭取貸款支持。認真貫徹落實國家、省、市關于加大投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產權保護、人才隊伍培養(yǎng)等多方面優(yōu)惠政策，全面落實企業(yè)增值稅轉型和進口設備免稅政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，支持企業(yè)技術改造。

第八章 安全生產

一、高新區(qū)安全生產現(xiàn)狀

2009年，**高新區(qū)管委會在經濟發(fā)展招商局設立安全生產監(jiān)督管理辦公室，明確了安全生產的責任、程序和工作機制，與各企業(yè)簽訂了安全生產目標責任書，形成了管委會、重點企業(yè)安全生產工作聯(lián)動機制，強化了管委會對安全事故和隱患處理的綜合協(xié)調手段。建立了突發(fā)安全應急處理機制。在危險化學品保管運輸、學校安全、特種設備、交通安全等方面全方位開展安全監(jiān)督檢查，深入開展安全生產法律

法規(guī)的宣傳貫徹，促使管委會各部門、園區(qū)各企業(yè)安全生產責任意識的提升，督促重點企業(yè)建立安全生產管理制度，繼續(xù)保持了安全生產穩(wěn)定的態(tài)勢，已連續(xù)多年沒有發(fā)生死亡 重大安全生產事故。

二、創(chuàng)建目標

進一步落實政府的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，各類安全生產專項整治經?；?，不斷提高安全生產監(jiān)管水平和企業(yè)安全生產現(xiàn)場管理水平，堅決杜絕特大事故，控制各類重大安全事故和重大影響事故，減少一般安全事故。全年各類安全事故死亡總人數要逐年下降，其它各類指標要堅決控制在市政府下達的控制范圍之內。食品生產、化工新材料等重點行業(yè)全面落實有關國家安全生產標準，企業(yè)勞動保護水平位居全市前列，危險化學品安全、道路交通安全、消防安全、項目施工安全、特種設備安全領域形勢穩(wěn)定好轉?！捌桨哺咝隆薄ⅰ鞍踩咝隆毙蜗笊钊肴诵?。

三、主要措施

1、強化目標考核，理清協(xié)同關系。要積極推進高新區(qū)職能部門牽頭，相關監(jiān)管單位、重點企業(yè)大力協(xié)同的良好局面。按照“誰監(jiān)管、誰負責”，對照目標書進一步明確高新區(qū)安全生產辦公室責任；按照“誰受益、誰負責”，明確個體、企業(yè)經營者責任；按照“誰管轄、誰負責”，明確建設、交管、消防等部門的安全管理責任，切實達到人人想安全，33

個個抓安全，安全指揮程序流暢，安全工作銜接緊密無空檔，安全工作落實無盲區(qū)。

2、加大安全投入，理清工作思路。切實加強管委會安全生產監(jiān)管機構建設，指導、督促重點企業(yè)、重點行業(yè)落實人員、加強科技投入，加強經費投入，加強安全生產設備投入，加強勞動保護投入，抓干部、抓重點、抓落實，堅持關口前移，重心下移，把事后處罰改進為事前預防，牢固樹立“基層之上”的思想，全面提升安全監(jiān)管水平。

3、突出重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管。整合監(jiān)管資源，建立由行業(yè)主管部門牽頭，相關部門參加的建筑、交通、消防、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，適時進行安全預測，安全分析，明確預防重點、完善應急措施，制定安全預案，切實形成監(jiān)管合力。

4、加大執(zhí)法檢查和隱患整治力度。深化安全隱患管理制度建設，明確落實隱患整治責任，認真貫徹事實安全生產法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程與行業(yè)標準，結合工作時段特點，適時開展各類專項行動，汲取教訓，改進工作，確保各項安全防范措施落實到基層、落實到一線，確保安全生產形勢穩(wěn)定。

5、加大安全教育培訓，強化輿論宣傳。為解決高新區(qū)各行業(yè)安全員素質層次不齊、行業(yè)安全常識掌握不全、安全經驗缺乏等現(xiàn)象，鼓勵企業(yè)在開展安全管理人員和特種作業(yè)

人員培訓的基礎上，系統(tǒng)開展全員安全培訓，統(tǒng)一考核持證上崗，從根本上夯實企業(yè)安全基礎，徹底杜絕行業(yè)監(jiān)管的弱項。側重輿論宣傳教育，強化輿論監(jiān)督，防隱患于未然，全面推進全區(qū)安全工作整體上臺階。

第九章 兩化融合

一、信息技術應用及信息化現(xiàn)狀

近年來，隨著全社會信息化水平的不斷提升，高新區(qū)的信息基礎設施也在不斷完善，聯(lián)通、電信、移動通信網絡覆蓋整個高新區(qū)，園區(qū)企業(yè)寬帶接入率達到96%，11戶規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達到100%。以信息化帶動工業(yè)化取得一定成績，煙草物流、江華集團等一批重點企業(yè)的信息化應用水平位居全市前列。但是，由于高新區(qū)尚處于起步階段，企業(yè)規(guī)模小、管理水平低，“兩化融合”的進程依然大大落后于其它先進開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)基礎性管理系統(tǒng)（OA、MIS等系統(tǒng)）的企業(yè)僅有6戶，尚未實施企業(yè)占絕大多數；全部實現(xiàn)綜合性管理信息系統(tǒng)（包括CIMS、ERP等系統(tǒng)）的企業(yè)只有1戶；雖然有部分企業(yè)建立了網絡，但電子商務銷售額占比太小。從企業(yè)信息化進程來看，信息系統(tǒng)建設水平目前尚處于一般事務處理和簡單信息管理的階段，呈現(xiàn)出資源不能共享、信息化建設綜合優(yōu)勢發(fā)揮不出來的局面。從系統(tǒng)應用和網絡增值服務來看，除CAD系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)應用比較好外，整體效果不明顯、不理想。

二、創(chuàng)建目標

以提升綠色循環(huán)產業(yè)效益、構建現(xiàn)代產業(yè)體系為總體目標，到2015年，通過實施中小企業(yè)信息化推廣應用、公共服務平臺支撐、電子商務扶持引導、“兩化融合”專業(yè)人才培訓四大工程，促使富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料三大產業(yè)技術改造的深度和廣度有較大提高，作用效果明顯增強，信息技術融入產品研發(fā)設計、生產裝備、生產過程控制、市場營銷、企業(yè)管理等關鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)生產經營實現(xiàn)自動化、網絡化、數字化、智能化和協(xié)同化，核心競爭力大幅提升，信息化對工業(yè)化的帶動作用明顯增強。使高新區(qū)成為**“兩化融合”的先行示范區(qū)。

計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）等技術在三大產業(yè)得到深化應用。規(guī)模以上企業(yè)普遍實現(xiàn)生產過程的自動化和智能化；重點行業(yè)骨干企業(yè)中流程型企業(yè)先進控制系統(tǒng)應用率達到70％以上。企業(yè)管理和行業(yè)服務信息化水平有較大提升。企業(yè)資源計劃（ERP）、財務管理（FM）等領域信息技術應用進一步普及，中小企業(yè)互聯(lián)網寬帶普及率達到95％以上。重點產業(yè)骨干企業(yè)普遍建立完整的供應鏈管理系統(tǒng)，廣泛應用電子商務；中小企業(yè)電子商務應用率明顯提高。高新區(qū)電子商務年交易額達到5億元。

三、促進兩化融合的主要措施

1、對信息化基礎較弱和處于信息技術應用階段的中小

型企業(yè)，重點引導小型企業(yè)在公共服務平臺上收集、發(fā)布產品信息和宣傳企業(yè)形象，開展企業(yè)會計財務和辦公自動化應用，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網逐步開展網上客戶服務和網上貿易洽談等商務活動；中大型企業(yè)重點推動企業(yè)運用信息技術提高產品設計和開發(fā)的能力，提高生產過程控制水平，推動業(yè)務集成與應用集成，進行資源優(yōu)化配臵和監(jiān)控，推動企業(yè)改造業(yè)務流程，開展網上詢價、采購和營銷等電子商務；重點建設中小企業(yè)技術管理咨詢平臺和市場開拓平臺，推動中小企業(yè)信息化工程和創(chuàng)業(yè)基地項目建設，加大對中小企業(yè)信息化培訓。

2、開展試點示范工作。按照“典型示范、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，開展“兩化”融合試點工作。針對“兩化”融合不同環(huán)節(jié)和領域，組織天沐公司、江華水泥、雨潤食品等骨干企業(yè)實施示范工程、示范項目，帶動中小企業(yè)兩化融合進程，把高新區(qū)創(chuàng)建為**“兩化”融合示范先行區(qū)。

3、加大資金投入力度。建立完善推進信息化與工業(yè)化融合的投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。設立高新區(qū)“兩化”融合專項資金，用于支持“兩化”融合重點項目，積極爭取中省技改、產業(yè)振興、陜南突破發(fā)展資金，扶持先進適用信息技術在工業(yè)領域的普及應

用，金融機構對于高新區(qū)列入國家和省上有關“兩化”融合重點項目的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸配套支持。

4、加強人才隊伍建設。加強對具有行業(yè)應用背景的專業(yè)信息技術人才、具有信息技術知識基礎的管理人才以及復合型人才的培養(yǎng)和引進。支持**學院、陜西經貿學院等機構推進與行業(yè)應用結合的信息技術教育，培養(yǎng)各類行業(yè)信息化應用復合型人才。管委會每年有計劃、有重點地開展中小企業(yè)負責人、專業(yè)技術人員和高級技工培訓，重點提高企業(yè)管理人員專業(yè)知識和信息化知識水平。

第十章 人力資源利用與開發(fā)

一、人力資源利用與開發(fā)現(xiàn)狀

管委會設立了以主要領導為組長的人才工作領導小組。市委、市政府《關于加快**高新區(qū)建設的意見》中，也明確了高新區(qū)的人才培養(yǎng)及選拔任用政策，借鑒其他開發(fā)區(qū)經驗，制定符合實際、充分調動各方面積極性的薪酬制度和福利政策。鼓勵高素質優(yōu)秀人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時，成立了人才創(chuàng)業(yè)服務中心，建立科技人員合理流動機制和激勵機制，通過建設專家公寓、提供科研實驗室、建立產業(yè)孵化器等政策，吸引高層次智力人才。園區(qū)內有陜西經貿學院、金海學校、昌達學校等職業(yè)培訓機構，為園區(qū)乃至全市培養(yǎng)了大批的專業(yè)技術人員和產業(yè)工人。自新《勞動合同法》頒布以來，園區(qū)管委會加大宣傳、檢查、督促力度，區(qū)內企業(yè)

認真貫徹實施，成立了社會保障服務機構，保證了園區(qū)勞動關系和諧。截止現(xiàn)在，高新區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)人員2694人，其中技工200余人，具有中級技術職稱以上的80余人，高新區(qū)規(guī)劃范圍內農村人口1.8萬人，其中勞動力占60%。職業(yè)培訓學校在校人數3400人，累計為高新區(qū)乃至全市培養(yǎng)技術人才和產業(yè)工人1.6萬人。

二、創(chuàng)建目標

到2015年，圍繞富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料三大產業(yè)的勞動力資源優(yōu)化配臵科學合理，形成一支以高級工、技師、高級技師為骨干，中級工為主體，結構合理，具有良好職業(yè)風尚，技術過硬，適應產業(yè)發(fā)展要求的技術工人隊伍。中級工占20%，高級工占8%，技師、高級技師占5%。繼續(xù)實施“陽光工程”，累計培訓農民10萬人次，年就地轉移農村勞動力800人以上。建立起以勞動力市場信息網絡、職業(yè)技術培訓網絡、職業(yè)技能鑒定為重點的職業(yè)技能開發(fā)體系。

三、加強人力資源利用與開發(fā)的主要措施

1、樹立發(fā)展新理念，抓緊制定高新區(qū)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。充分考慮到高新區(qū)實際和跨越式發(fā)展階段，將人力資源開發(fā)利用與產業(yè)結構調整、推動新型工業(yè)化、城市化進程等緊密結合，為高新區(qū)經濟持續(xù)、高速發(fā)展提供人力、人才保障。在制定和實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略中，要充分強調培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力重要性。

2、深化教育體制改革，創(chuàng)建學習型社會。加快城鄉(xiāng)教育體制改革，加快社會化終身教育體系建設，利用現(xiàn)代網絡技術，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡。加強農村基礎教育，建立健全多元化的基礎教育辦學模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎教育的辦學條件。大力發(fā)展非義務教育，圍繞綠色循環(huán)經濟，加強與職業(yè)培訓機構、大中專院校溝通，優(yōu)化專業(yè)設臵、教材教學，加強在職培訓和再就業(yè)培訓。

3、繼續(xù)保持快速的經濟增長，最大限度創(chuàng)造就業(yè)。加快經濟結構調整步伐，圍繞主導產業(yè)加大招商引資力度，大力發(fā)展中小企業(yè)，使之真正成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農村勞動力轉移。加快農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，增加農業(yè)內部和農村地區(qū)就業(yè)。

4、加強人才和勞動力市場體系建設，完善政府服務。進一步深化人事勞動制度改革，消除體制因素對人才的制約。加快發(fā)展完善人才和勞動力市場體系，健全勞動與職業(yè)指導服務機構，規(guī)范人才競爭與流動秩序，促進人力資源的合理流動。加強和完善勞動力市場信息體系建設和職業(yè)指導體系建設，提升人才創(chuàng)業(yè)服務中心服務層次和范圍，提高政府服務水平。

第十一章

產業(yè)公共服務體系建設

一、產業(yè)公共服務體系建設現(xiàn)狀

高新區(qū)在水電路等硬件環(huán)境逐步完善的同時，加大技術開發(fā)、檢驗檢測、市場開拓、現(xiàn)代物流等配套服務設施建設力度，建成了陜南中醫(yī)藥檢測研發(fā)中心、富硒資源研發(fā)中心等技術服務機構，金融中心正在建設，人才創(chuàng)業(yè)服務中心、生產力促進中心等公共服務平臺運行平穩(wěn)。雨潤物流、康興物流等項目有序推進，為主導產業(yè)服務的生產性服務業(yè)發(fā)展已列為全市的發(fā)展重點。

二、創(chuàng)建目標

到2015年，富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料三大重點產業(yè)基本建立起技術創(chuàng)新、金融服務、市場營銷、現(xiàn)代物流、中介服務體系，人才創(chuàng)業(yè)服務中心、生產力促進中心、金融合作辦公室等政府公共服務平臺服務能力顯著增強，依托龍頭企業(yè)建立的技術檢測、技術推廣平臺服務范圍逐步擴大。

三、主要措施

1、按照市場化運作模式，建設科技公共服務平臺，建立資源共享機制。由政府引導，以企業(yè)為主體，開發(fā)建設大型科學儀器設備共享平臺、公用研發(fā)平臺、公用信息平臺、公用企業(yè)孵化平臺、公用科技成果轉化平臺，開展專業(yè)化服務，形成共享機制，有效降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本，促進科技成果成熟度和轉化率的提高。

2、多渠道籌措公共服務體系建設資金。以財政補助、貼息、資本金注入等多種形式扶持基地公共服務體系項目建

設，保證國家專項資金的配套。通過招商引資，建設公用工程島、產業(yè)孵化中心等項目。通過引導和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建設一批以企業(yè)為主體、以市場為導向的工程實驗室、工程中心和技術中心，開展產業(yè)關鍵核心技術攻關，開發(fā)擁有自主知識產權的高技術產品，鼓勵企業(yè)申請專利保護，為產業(yè)技術進步提供支撐，有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3、狠抓產業(yè)公共服務體系人才工作。建立健全鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，吸引高層次人才到高新區(qū)從事科研、咨詢、管理工作，打造全市人才“新高地”。加強企業(yè)經營管理者培訓，造就一支懂經營、善管理的企業(yè)家隊伍；加強產業(yè)技術人才需求預測，加快培養(yǎng)生產、建設、服務一線的高級技能型人才。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，促進農村基層組織、城市就業(yè)服務組織、培訓機構和用工單位之間多層次、跨地域的合作，保證重點產業(yè)對熟練工人的用工需求。

第十二章 政府支持與服務

一、示范基地創(chuàng)建組織機構和管理保障體系

**高新區(qū)十分重視省級新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作，成立了示范基地創(chuàng)建工作領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，經濟發(fā)展招商局、國土局、規(guī)劃建設局、財政局長為成員，研究創(chuàng)建工作中的重要問題，在經濟發(fā)展招商局設立辦公室，負責示范基地申報、實施、考評的組織、42

協(xié)調具體事務。

高新區(qū)管委會實行充分授權、區(qū)域管轄、統(tǒng)一管理、開放運行的管理體制。建立小機構、小政府、大服務、高效率的運行機制；探索一區(qū)多園、組團開發(fā)、市區(qū)共建、市縣合作的開發(fā)模式；健全政府引導、市場運作，社會參與、資源共享的服務體系：實行競爭上崗、能上能下、能進能出、科級以下聘用的用人機制。

遵照“公開、公正、便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則，把示范基地管理與服務、監(jiān)督與協(xié)調、規(guī)范與引導有效結合起來，從審批上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從源頭上遏制腐敗，從內容上推行政務公開，從行為上方便服務對象，從體制上推進服務型、責任型、法治型、效能型管委會的建設。

二、市政府支持**高新區(qū)的主要政策和保障措施

1、支持政策

(1)開發(fā)建設主體。高新集團作為高新區(qū)建設主體和投融資平臺，負責高新區(qū)開發(fā)建設任務的實施與管理。將原工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設有限公司所有資產，作為高新集團注冊資本，所有債權債務由高新集團承擔。

(2)規(guī)劃和土地管理。在高新區(qū)設市規(guī)劃局高新分局，承擔高新區(qū)范圍內的規(guī)劃職能。在高新區(qū)設市國土局高新分局和市統(tǒng)征中心高新區(qū)辦公室，負責高新區(qū)規(guī)劃范圍內建設

用地的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、分期開發(fā)，獨立進行土地統(tǒng)征儲備、拆遷安臵和土地管理工作，建立規(guī)劃區(qū)內的土地使用權出讓一級市場。高新區(qū)新增建設用地指標和耕地占補指標可在市域范圍內平衡或跨縣區(qū)調劑，并傾斜配臵項目用地和土地資源。

(3)實行財政分設管理。建立和完善相對獨立的高新區(qū)財政和金庫體制，設立工資專戶，負責供養(yǎng)人員工資及津補貼。根據發(fā)展需要，高新區(qū)實行“屬地征管”，參照縣級財政體制的有關政策執(zhí)行。五年內，市、縣區(qū)分享的收入全部留給高新區(qū)用于基礎設施建設，五年之后視具體情況，由市政府重新核定分成上繳比例。根據重大項目預期的稅收貢獻和社會效益，實行重大項目財政補助。在財政專項資金使用方面，優(yōu)先安排高新區(qū)項目，支持高新區(qū)加快發(fā)展。

(4)招商引資工作?？砂凑諊液褪∈杏嘘P規(guī)定，自主制定招商引資和項目入區(qū)的優(yōu)惠政策。對在高新區(qū)投資超過5000萬美元或3億元人民幣，對全市產業(yè)發(fā)展具有輻射帶動作用的高新技術產業(yè)項目，或世界500強、中國500強和省內前10強企業(yè)投資的項目，按照“一事一議”、“一企一策”原則確定扶持、優(yōu)惠政策。

(5)投融資支撐體系。按照“誰投資、誰受益”的原則，采取BOT、BT，TOT等多種方式，鼓勵和引導外資、民資和各種社會力量參與公共基礎設施等項目的開發(fā)建設，鼓勵高

新集團探索多種形式的融資工作，積極探索多元化的投融資機制。探索組建服務自主的新型金融組織，適時組建高新區(qū)中小企業(yè)擔保公司，設立高新區(qū)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，孵化中小企業(yè)和初創(chuàng)項目，完善企業(yè)融資服務體系。

(6)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展機制。高新區(qū)管委會的人才培養(yǎng)及選拔任用，納入市級組織人事部門實行統(tǒng)一管理。鼓勵高素質優(yōu)秀人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。經組織選拔到高新區(qū)管委會的工作人員，保留原身份不變；經引進到管委會的智力人才，優(yōu)先選聘到關鍵崗位和重點職位任職。高新區(qū)管委會可借鑒其他開發(fā)區(qū)的經驗，制定符合實際的薪酬制度和福利政策，薪酬標準可高于市本級機關平均工資，獎勵工資可根據工作貢獻程度設定。

(7)探索市區(qū)共建模式。堅持互惠互利、利益共享的建設原則，探索市區(qū)共建、市縣合作的開發(fā)模式。凡是各縣區(qū)引進落戶的項目，實行稅收分成制度；縣區(qū)屬企業(yè)遷入高新區(qū)的，原稅收基數留縣區(qū)，新增長部分按比例分成；高新區(qū)規(guī)劃范圍內現(xiàn)漢濱區(qū)屬企業(yè)，維持原稅收政策。統(tǒng)計按屬地原則進行統(tǒng)計，各縣區(qū)遷入和引進的所有項目及企業(yè)生產經營活動按現(xiàn)行統(tǒng)計制度有關統(tǒng)計規(guī)定上報。遷入和引進項目的基礎設施配套及社會公共事務，按屬地原則管理。

(8)加強產業(yè)規(guī)劃引導。按照中心城市總體規(guī)劃、高新區(qū)總體規(guī)劃和高新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關要求，加強招商引

資和產業(yè)規(guī)劃管理。對市、縣區(qū)兩級招商引資落戶高新區(qū)的項目，統(tǒng)一納入高新區(qū)產業(yè)規(guī)劃布局進行規(guī)范管理，并享受高新區(qū)的各項優(yōu)惠政策；對擬選址安排在高新區(qū)周邊的產業(yè)項目，有關部門要統(tǒng)一協(xié)調，嚴格審批，避免產業(yè)雷同，防止重復建設。

(9)創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境。高新區(qū)基礎設施建設三年內按照中心城市規(guī)劃實施，并予以傾斜支持，優(yōu)先安排配套項目，加快提升高新區(qū)綜合配套能力。高新區(qū)黨工委和管委會統(tǒng)一管理規(guī)劃區(qū)域內的黨政和社會事務，市、區(qū)各級政府和部門原則上不干預高新區(qū)規(guī)劃范圍的事務，不在高新區(qū)搞評比達標和檢查攤派活動，努力營造高新區(qū)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、和諧的投資環(huán)境。

2、保障措施

(1)強化領導。各級各有關部門要把積極推進《**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、加快高新區(qū)建設作為當前和今后一個時期的重大任務來抓。市政府成立高新區(qū)建設領導小組，由市政府主要領導同志擔任組長，市政府分管領導擔任副組長，市發(fā)改委、經委、科技局、規(guī)劃局、建設局、國土資源局、公安局、財政局，人民銀行、工商局、國稅局、地稅局、高新區(qū)主要負責人為成員。領導小組是高新區(qū)建設和發(fā)展的最高決策機構，研究決定高新區(qū)重大招商引資項目、46

建設資金和開發(fā)建設的有關重大問題。領導小組辦公室設在高新區(qū)管委會，由領導小組副組長兼任辦公室主任。

(2)深入宣傳。聘請專業(yè)機構，圍繞高新區(qū)開發(fā)、建設與發(fā)展主題，針對高新區(qū)在產業(yè)聚集、新區(qū)建設和“一體兩翼”中功能定位，高起點、高品位設計統(tǒng)一的宣傳方案，塑造包裝高新區(qū)形象。通過豐富高新區(qū)網站建設，開展促銷推介活動、與知名媒體合作開辟專欄、邀請海內外媒體記者進行專題采訪等不同的宣傳方式，推介主題、元素和風格一致的高新區(qū)形象信息，展示高新區(qū)良好投資環(huán)境，集聚人氣，提升高新區(qū)的知名度和影響力。

(3)加強督查。加快高新區(qū)發(fā)展，離不開各級黨委政府、相關部門和社會各界的支持。為強力推進高新區(qū)的各項工作，市考核辦、市監(jiān)察局、市政府督查室全面負責高新區(qū)外部環(huán)境的綜合協(xié)調，嚴格督辦考核市政府授與高新區(qū)有關權限的落實和運行狀況。各縣區(qū)和市級各有關部門要統(tǒng)一認識，服從大局，加強配合，充分發(fā)揮職能作用，加大扶持力度，用切實有效的行動，全力支持高新區(qū)加陜發(fā)展，為**經濟社會的全面發(fā)展做出積極貢獻。