第一篇：基層滅火救援裝備管理的組織實施

第三節(jié)

基層滅火救援裝備管理的組織實施

基層滅火救援裝備管理的組織實施，是指基層中隊根據(jù)現(xiàn)代裝備設(shè)備管 理理論、方法和有關(guān)規(guī)章制度，通過建立健全管理維護組織體系，落實裝備 管理的各項制度和技術(shù)措拖的活動過程。

一、滅火救援裝備管理技術(shù)手段

滅火救援裝備管理技術(shù)手段，是指為了有效地實現(xiàn)裝備管理方法所采取 的技術(shù)措施，主要手段有裝備狀態(tài)診斷和裝備信息管理等。

裝備診斷技術(shù)是對裝備狀態(tài)參數(shù)定量地檢測和診斷，預(yù)測裝備的性能和 可靠性。如果存在異常，則對其原因、部位、危險程度等進行識別和評價，并決定維修和修正的方法。

裝備信息管理的主要內(nèi)容有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、裝備臺賬管理、備件管理、計劃管理、故障管理、潤滑管理、更新決策管理等。

二、滅火救援裝備器材使用管理

（一）使用管理責(zé)任體系

按照裝備器材使用管理的群眾性特點，明確使用管理責(zé)任人及其職責(zé)，落實各級管理責(zé)任制。各級責(zé)任體系如下：

(1)各級軍事主官逐級負(fù)責(zé)督促檢查l1隊做好器材裝備的管理、保養(yǎng) ‘1-^作：

(2)lll隊K負(fù)責(zé)具體組織做好本巾隊器材裝備的管理、保養(yǎng)T作；

(3)班長負(fù)責(zé)經(jīng)常檢查本班執(zhí)勤車輛、隨車器材和個人裝備管理、保養(yǎng) 情況：

(4)駕駛員負(fù)責(zé)做好消防車輛的管理、保養(yǎng)工作；

(5)通信員負(fù)責(zé)做好通信設(shè)備的管理、保養(yǎng)工作；

(6)戰(zhàn)斗員負(fù)責(zé)管好各自分工的隨車器材和個人防護裝備。

裝備技師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)勤中隊干部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：

(1)指導(dǎo)官兵按照規(guī)程、規(guī)定操作使用裝備器材；

(2)指導(dǎo)和組織開展裝備器材的維護保養(yǎng)；

(3)對裝備器材的一般性故障進行診斷和排除，提出裝備器材的送修意見；

(4)在滅火救援現(xiàn)場遂行裝備技術(shù)保障；

(5)負(fù)責(zé)操作和維護裝備管理信息系統(tǒng)。

（二）使用制度

1．嚴(yán)格操作規(guī)程和要求

使用前要認(rèn)真檢查裝備技術(shù)性能，不得帶故障使用；訓(xùn)練中盡量使用一

些防磨墊、緩沖墊等訓(xùn)練器材或代用器材，做到無雜聲操作，以延長裝備使

用壽命。在訓(xùn)練和災(zāi)害事故現(xiàn)場作業(yè)時，要嚴(yán)格按規(guī)程操作，防止出現(xiàn)車輛

事故和器材傷人事故。

2．嚴(yán)格遵守配備標(biāo)準(zhǔn)和編配用途

按照消防車內(nèi)應(yīng)配器材標(biāo)準(zhǔn)配備隨車器材，嚴(yán)格編配用途，建立隨車器 材登記表和管理使用檔寨等。嚴(yán)禁將裝備隨意拆卸、變賣、出借、送人；嚴(yán) 禁動用在編器材裝備從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴(yán)禁挪作他用。

3．熟悉裝備性能

基層中隊?wèi)?zhàn)斗員對配發(fā)或分管的器材裝備，必須熟悉其性胄邑、構(gòu)造、特 點和維護保養(yǎng)要求，做到會操作使用、會檢查、會維護保養(yǎng)、會排除一般故障。

（三）登記、清查制度

建立大隊（支、總隊）器材裝備登記冊，由大隊（支、總隊）指定’專人負(fù) 責(zé)，每年對所有器材裝備進行一次清查。

建立中隊器材裝備登記冊，由中隊指定專人負(fù)責(zé)，每半年對全部器捌‘裝 備進行一次清查。

建立庫存器材登記冊，由庫房管理員負(fù)責(zé)，每i個月對庫存器材裝備進

建立隨車器材登記表，由班長負(fù)責(zé)，在淵班或從滅火救援現(xiàn)場歸隊前，組織全班人員對各自分工管理的器材裝備進行清查。

建立管理使用檔案，由中隊裝備技師負(fù)責(zé)，對器材裝備的ir{{廠年月、技 術(shù)數(shù)據(jù)、使用情況、機械故障處理情況、維修保養(yǎng)、性能變化、報廢日期等 主要情況進行詳細(xì)登記，以便對器材裝備的管理情況進行綜合研究，總結(jié)經(jīng) 驗教訓(xùn)，改進管理方法。

（四）保養(yǎng)制度

1．日擦拭保養(yǎng)

每天交接班時，駕駛員、通信員、戰(zhàn)斗員都要按使用和保管分工對執(zhí)勤 器材裝備進行每日擦拭保養(yǎng)一次。

2．周擦拭保養(yǎng)

執(zhí)勤戰(zhàn)備的車輛、器材裝備和中隊器材庫的備用器材裝備，每周要認(rèn)真、徹底地擦拭保養(yǎng)一次。

3．使用后的保養(yǎng)

凡訓(xùn)練、戰(zhàn)斗使用后的器材裝備都應(yīng)及時擦拭保養(yǎng)，確保它們處于完好 狀態(tài)。

（五）保管制度

1．適應(yīng)戰(zhàn)備、符合安全要求

器材裝備的保管必須適應(yīng)戰(zhàn)備的性能，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。中隊 的器材裝備庫房屋門窗要牢固，做到專庫專用，要按照裝備的種類和狀況分 類、分級管理，同時要做好器材裝備防潮、防火、防凍、防日曬雨淋、防盜 竊破壞和保密工作，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)。

2．落實責(zé)任制

器材裝備要按建制定人、定物、定位。各種隨車器材，虛由中隊統(tǒng)一編 號；滅火救援服裝裝具按《公安消防部隊服裝裝具標(biāo)識暫行管理規(guī)定》的要 求統(tǒng)一標(biāo)識，并按規(guī)定位置排放。消防車庫和器材裝備庫應(yīng)由一名干部主管，一名保管員（值班班長）具體負(fù)責(zé)。

3．公安消防部隊服裝、裝具標(biāo)識

根據(jù)形勢任務(wù)需要，消防部隊對滅火救援服裝、裝具標(biāo)識作了統(tǒng)一規(guī)定，示例如下：

(1)滅火救援服裝標(biāo)識示例。

①服裝背面居中采用耐火、防水、熒光材料噴涂印制所屬支隊消防信息，字體為黑體，顏色為白色，每個字大小8cm×8.Scm，字間距3cmo所屬支隊

（六）檢查制度

1．器材裝備檢查的主要內(nèi)容

主要檢查器材裝備的數(shù)量、質(zhì)量、完好率、制度落實情況和存在的問 題等。

2．定期檢查

庫存器材裝備保管、保養(yǎng)方面的檢查，基層中隊半月、大隊每月進行一 次。丟失、損壞器材裝備的要及時查明原因，采取適當(dāng)措施。

3．日常檢查

投入執(zhí)勤戰(zhàn)備的器材裝備在使用和保管過程中要做到每日至少檢查一次，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真進行維修保養(yǎng)和及時補充。裝備的隸屬關(guān)系變更時，裝 備的移交與接收單位應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批、登記和檔案交接手續(xù)。

（七）消防車場、裝備場日制度

1．時間

每周一次，每次不少于兩小時。

2．任務(wù)和內(nèi)容

檢查整頓車輛裝備；有計劃地對車輛裝備器材及儲備庫存器材進行技術(shù) 檢查和保養(yǎng)；維護車庫、器材儲備庫、維修室內(nèi)務(wù)；進行專業(yè)教育。

3．實施

基層干部到場負(fù)責(zé)督導(dǎo)，裝備技師具體組織實施和驗收檢查，各員按小 同裝備的技術(shù)要求和規(guī)定開展技術(shù)檢查及維護，凡參加人員均需明確任等 要求。

（八）交接制度

1．裝備領(lǐng)交、送修時的交接

器材裝備領(lǐng)交、送修時，要認(rèn)真清點，及時登記、簽字。保管和使川瞳 建。照明確的責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題及時鈐明處理，2．人員、機構(gòu)淵整時的交接

十兵退役、新兵補人、人員淵動及單位訓(xùn)整、撤銷、合并時，必須認(rèn)真 清點器材裝備，詳細(xì)造冊登記、嚴(yán)格交接手續(xù)，3．保管員變動時的交接

保管員變動時，要在干部的主持下，把本單位器材裝備的數(shù)量、配套情 況、標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理現(xiàn)狀逐項交接清楚。最后，交接人、領(lǐng)導(dǎo)i方簽字留 存，同時更換鎖具。

4．器材裝備變動時的交接

裝備變動時，要徹底檢修，按規(guī)定擦拭涂油，妥善包裝，做到數(shù)量齊全、技術(shù)狀況良好、手續(xù)完備。

（九）消防車輛管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

消防車在國家汽車產(chǎn)品目錄中屬于特種車輛的范疇，是對商用汽車底盤 或普通汽車進行專門設(shè)計改裝，加裝不同的滅火救援裝置后形成的。因此，從本質(zhì)上講，消防車是由汽油機或柴油發(fā)動機及底盤加各種滅火系統(tǒng)或救援 裝置組成的。消防車輛管理可以借鑒普通汽車管理的相關(guān)知識，比如汽車技 術(shù)維護原則是“預(yù)防為主，定期檢測，強制維護”，消防車輛維護保養(yǎng)管理也 應(yīng)包括日常維護、一級維護、二級維護等。無論采取哪種手段，最終的管理 目標(biāo)是一致的。消防車輛管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)車容整潔、后視鏡和五蓋（汽油箱、水箱、加注機油口、電瓶、輪 胎氣門）齊全，門竊開關(guān)自如，各部連接緊固可靠，無漏氣、漏油、漏水、漏電現(xiàn)象；

(2)發(fā)動機啟動容易，機油壓力和溫度正常，高、中、低速運轉(zhuǎn)均勻、穩(wěn)妥，動力性能和加速性能良好，無異常響聲；

(3)離合器分離徹底，結(jié)合平穩(wěn)、可靠，無異常響聲；

(4)轉(zhuǎn)向裝置調(diào)整適當(dāng)，操縱輕便、靈活、可靠；

(5)手、腳制動調(diào)整適當(dāng)，反應(yīng)靈敏，作用良好，制動距離符合要求；

(6)各齒輪箱和傳動機件無異常響聲，無過熱現(xiàn)象，工作可靠；

(7)各種儀表、照明、信號、雨刷齊全，性能良好，全車線路整齊，連 接、固定牢靠；

(8)空氣濾清器、機油粗細(xì)濾清器和汽油濾清器清潔完好；

(9)全車各潤滑點潤滑充分；

(10)輪胎裝配合理，氣壓正常；

(11)蓄電池清潔完整，固定牢靠，電解液比重和液面高度適當(dāng)；

(12)鋼板彈簧和減震器性能良好；

(1 3)底艋各部位涮整適’隨，乍輛滑行性能良好；

(14)泵浦、云梯、泡沫混合器等同定滅火設(shè)備性能良好，各操縱機構(gòu)靈 活可靠；

(15)隨車滅火器材和藥劑齊全無損，性能良好，同定牢靠；

(16)維修保養(yǎng)工具及附件齊備完好。

三、滅火救援裝備的退役管理

滅火救援裝備由于使用年久、性能落后等原因不適于繼續(xù)裝備部隊時，可作退役處理；裝備因作戰(zhàn)、事故等造成損壞或年久性能下降，不能修復(fù)或 無修復(fù)價值的，須作報廢處理。根據(jù)《公安消防部隊滅火救援裝備管理規(guī)定，擴（公消[2011] 45號）規(guī)定，裝備退役、報廢標(biāo)準(zhǔn)如下。

（一）裝備退役的判定標(biāo)準(zhǔn)

有下列情形之一的裝備，應(yīng)當(dāng)退役：

(1)達到設(shè)計使用壽命的；

(2)同型號產(chǎn)品因設(shè)計缺陷導(dǎo)致事故的；

(3)安全性能無法判定或經(jīng)檢驗達不到安全要求的；

(4)無法修復(fù)或維修費用超過新產(chǎn)品價格百分之五十的；

(5)因其他原因應(yīng)當(dāng)退役的。

（二）裝備報廢的判定標(biāo)準(zhǔn)

有下列情形之一的裝備，必須報廢：

(1)已不具備訓(xùn)練、教學(xué)、展示價值的退役裝備；

(2)存在安全隱患，可能造成人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境污染的退役 裝備；

(3)因其他原因應(yīng)當(dāng)報廢的。

（三）個人防護裝備退役和掖廢判定條件[《消防職業(yè)安全與健康j（GA/T 620-2006）]

對于不符合防護性能要求或達到退役、報廢年限的個人防護裝備，應(yīng)及 時予以退役和報廢。

(1)有下列情形之一的應(yīng)予以退役：①自出廠日起計算已達到設(shè)計壽命 的；②主要防護指標(biāo)已達不到安全技術(shù)要求的；③同廠家、同種類產(chǎn)品岡設(shè) 計和質(zhì)量原因在使用過程中造成過人員傷亡事故的；④使用過的一次性裝備； ⑤因其他原因不宜繼續(xù)服役的。

(2)有下列情形之一的應(yīng)予以報廢：①破損嚴(yán)重，不具備修復(fù)價值的；、參走失保護功能、仔存安全隱患的；③屬于已經(jīng)淘汰的裝備；④因其他原因

需要做報廢處理的、（四）消防車輛退役規(guī)定

根據(jù)《城鎮(zhèn)公安消防隊（站）執(zhí)勤消防車退役暫行規(guī)定》（經(jīng)機[1986]

560號文件），消防車輛退役規(guī)定如下：

(1)滅火消防車、供水消防車和通信指揮消防車，凡符合下列條件之一 的，應(yīng)予以退役：①發(fā)動機運轉(zhuǎn)累計時數(shù)滿2500小時；②服役年數(shù)滿10年。

(2)滅火消防車、供水消防車和通信指揮消防車，凡符合下列條件之一 的，必須退役：①發(fā)動機運轉(zhuǎn)累計時數(shù)滿3000小時。②服役年數(shù)滿1 2年。

③大修一次（發(fā)動機總成允許兩次）后，執(zhí)勤中整車的技術(shù)狀況明顯下降，經(jīng)技術(shù)鑒定，有下述情況之一：又達到大修條件；經(jīng)過長期執(zhí)勤，雖經(jīng)檢修

或更換零部件，在正常路面條件下行駛，耗油量仍超過國家定型車出廠標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定值15%；排污量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。④一次大修費用超過新車價格50% 的。⑤車型老舊，無配件來源，不能修復(fù)的。⑥車輛嚴(yán)重?fù)p壞，無修復(fù)價

值的。

(3)專勤消防車（不含通信指揮消防車）、后援消防車（不含供水消防 車），凡符合上述(2)中②至⑥項之一的，必須退役。

(4)舉高消防車和額定總重量大于6t的進口消防車，凡符合上述(2)申④至⑥項之一的，必須退役。

（五）退役裝備的處理

裝備作退役或報廢處理時，由中隊提出申請，經(jīng)支隊后勤部門組織技術(shù) 鑒定和審查后，報支隊黨委審批。執(zhí)勤消防車輛的退役，由當(dāng)?shù)毓蚕乐?隊或省、自治區(qū)（直轄市由消防總隊負(fù)責(zé)車輛管理的部門）填寫“執(zhí)勤消防 車退役審批表”，報省（自治區(qū)、直轄市）公安消防總隊審核批準(zhǔn)。縣（鎮(zhèn)）公安消防隊（站），由中隊填表后，經(jīng)支隊或大隊復(fù)核，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 市）公安消防總隊審核批準(zhǔn)。

退役裝備（不含退役消防車輛和動力裝備）在改變原有外觀屬性，嚴(yán)格 保證安全的情況下，經(jīng)本級部隊首長批準(zhǔn)，可以作為展示、教學(xué)、訓(xùn)練使用。報廢裝備、退役消防車輛和動力裝備除經(jīng)批準(zhǔn)可在指定位置靜態(tài)展示外，應(yīng) 當(dāng)由專門部門回收或作銷毀處理。

第二篇：淺談如何提高基層中隊滅火救援戰(zhàn)斗力（定稿）

中國消防在線 | 時間： 2008-12-27 | 文章來源： 重慶渝北消防支隊 | 作者： 程興奎

隨著社會經(jīng)濟和城市化建設(shè)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品在生活當(dāng)中的不斷運用，各類火災(zāi)和突發(fā)災(zāi)害事故日趨增多，事故性質(zhì)和處置方法日趨復(fù)雜，消防工作正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。近年來，我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟的日益繁榮，社會財富不斷積聚，各類火災(zāi)及災(zāi)害事故也隨之頻頻發(fā)生。它不僅使我們消防部隊的滅火救援戰(zhàn)斗行動面臨著嚴(yán)峻的考驗，同時也給我們消防部隊滅火救援戰(zhàn)斗力提出了更高的要求?；鶎酉乐嘘犠鳛榕c火災(zāi)作斗爭的最基本作戰(zhàn)單位，發(fā)揮著“打早，打小”的特殊作用。當(dāng)前全國消防部隊強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力實施“三基”建設(shè)的重要時期，如何做好新時期滅火救援戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，戰(zhàn)勝可能發(fā)生現(xiàn)代條件下的火災(zāi)，提高基層中隊“打惡仗，滅大火，搶大險”的能力，擔(dān)負(fù)起法律賦予消防部隊的神圣職責(zé)，就顯得十分重要。筆者結(jié)合工作實際，就此問題作一些探討。

一、影響中隊滅火救援戰(zhàn)斗力強弱的主要因素

滅火救援戰(zhàn)斗力的要素是由多方面的因素構(gòu)成的，同時滅火救援戰(zhàn)斗力的強弱又受多方面因素的影響和制約。影響中隊?wèi)?zhàn)斗力的主要因素有組織管理、隊伍管理、思想政治教育和執(zhí)勤備戰(zhàn)。這些要素，從消防中隊的整體來看，都是屬于主觀方面的內(nèi)容，然而它還要受到火災(zāi)及火場具體情況的影響和制約。因此，不難看出，影響滅火救援戰(zhàn)斗力強弱的主要內(nèi)容有以下幾點。

（一）戰(zhàn)斗員和指揮員的素質(zhì)

在撲救火災(zāi)時，必須要求所有參加滅火救援戰(zhàn)斗的人員要具有滅火救援戰(zhàn)斗所需要的基礎(chǔ)知識、基本技能和熱愛本職工作，即科技素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)?；A(chǔ)知識是已經(jīng)知道和能夠得到的認(rèn)識因素，包括滅火常識、器材的功能等；基本技能則是能夠辦到和使用的行為因素，包括器材的操作水平、體能素質(zhì)等。一般來說，認(rèn)識到的不一定會做，而會做的也不一定就具備了這方面的基本知識。因此，我們需要的是將兩者有機地結(jié)合起來，即不但知道，而且會做；不但會做，而且知道理論依據(jù)。盡管具備了基本知識與基本技能，如果沒有熱愛本職工作的態(tài)度，知識和技能也是無法發(fā)揮的，而熱愛本職工作的態(tài)度則是由多方面的因素決定的，主要有政治教育、日常管理、歷史原因等。

人是滅火救援戰(zhàn)斗力的主要因素，并起主導(dǎo)作用。要提高基層消防中隊滅火救援戰(zhàn)斗力，發(fā)揮人的因素、充分調(diào)動戰(zhàn)斗員和指揮員的積極性是關(guān)鍵，所以一定要解決好知識、技能和態(tài)度三個方面的問題，使其協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。

（二）滅火救援戰(zhàn)斗組織類型

在滅火救援戰(zhàn)斗中，戰(zhàn)斗員必定要有一定的排列，要使參加滅火救援戰(zhàn)斗的人員排列有序就要通過一定的組織手段。就基層消防中隊而言，職能式結(jié)構(gòu)是滅火救援戰(zhàn)斗的主要組織形式。簡單來說，職能式結(jié)構(gòu)就是按分工負(fù)責(zé)的原則組成的機構(gòu)，而崗位責(zé)任制就是職能式結(jié)構(gòu)的實施方式。這種結(jié)構(gòu)的主要優(yōu)點是分工明確，每一

個人都能在職能組織下有自己的崗位，了解自身的任務(wù)，使其具有高度的穩(wěn)定性。但是，也存在有忽視整體目標(biāo)、不利于決策等缺點，處于這種結(jié)構(gòu)下的戰(zhàn)斗員，往往難于了解組織的整體任務(wù)，也很難了解個人的工作與整體任務(wù)的關(guān)系，容易產(chǎn)生本位主義。

職能式結(jié)構(gòu)雖然有缺點，但在滅火救援戰(zhàn)斗中還是非常適用的。因為滅火戰(zhàn)斗是在艱苦條件下高強度作業(yè)，必須要有明確的分工，這就使職能式結(jié)構(gòu)明確、穩(wěn)定的優(yōu)點得以發(fā)揮，而其缺點則對滅火救援戰(zhàn)斗行動影響不大。

（三）車輛器材裝備

車輛器材裝備是構(gòu)成滅火救援戰(zhàn)斗力的重要因素，也是指戰(zhàn)員保護自己、完成作戰(zhàn)任務(wù)的平臺。它主要包括：消防車輛、通信設(shè)備、防護器材、滅火器材、滅火劑等。

在滅火救援戰(zhàn)斗行動中，車輛器材裝備對于滅火、救人和保護戰(zhàn)斗員自身都具有重要的作用，甚至直接關(guān)系到滅火救援戰(zhàn)斗的成敗。特別是在滅火戰(zhàn)斗中，滅火劑充足與否，直接影響著滅火戰(zhàn)斗行動，一般認(rèn)為，滅火劑供給強度增大，滅火戰(zhàn)斗時間縮短，滅火戰(zhàn)斗力增強。

面對現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)大量運用新工藝、新材料等而引發(fā)的群死群傷惡性火災(zāi)及其他突發(fā)性事故，多數(shù)基層中隊裝備及滅火劑配備顯得捉襟見肘，往往因為缺少一次性投入足量滅火劑于火場的大功率、大容量消防車，導(dǎo)致先期到達現(xiàn)場的中隊指

揮員因擔(dān)心供水不足而首先考慮、安排的是后方供水，而不是偵察、救人和滅火。因此，消防器材裝備是滅火救援戰(zhàn)斗力又一重要因素。為了及時有效的撲救火災(zāi)，平時必須加強消防器材裝備的管理，充分發(fā)揮其滅火效能。

（四）客觀條件

滅火救援戰(zhàn)斗力是公安消防部隊完成滅火救援任務(wù)的能力，必然受到客觀方面的影響和制約。主要有水源的分布、火災(zāi)及災(zāi)害事故現(xiàn)場情況、氣象條件等。

二、提高基層消防中隊滅火救援戰(zhàn)斗力的根本對策

（一）積極做好思想政治教育，打牢思想基礎(chǔ)

一是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝官兵的頭腦，堅持不懈地開展黨的路線、方針、政策教育和我軍宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育，努力提高官兵的政治思想覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二是開展消防職業(yè)道德教育，幫助官兵樹立職業(yè)道德觀念，使每名官兵認(rèn)清作為消防兵，應(yīng)該怎樣做，不該怎樣做，以良好的職業(yè)道德規(guī)范官兵的行為。

三是加強滅火救援形勢的教育，讓所有官兵充分認(rèn)識到火災(zāi)及其他災(zāi)害事故發(fā)生的頻率、種類和危害程度日益上升的趨勢，充分認(rèn)識到滅火救援工作面臨的嚴(yán)峻形勢與任務(wù)，增強官兵的使命感和責(zé)任感。

（二）加大部隊管理力度，提高正規(guī)化建設(shè)質(zhì)量

一是要建立健全各種規(guī)章制度，依據(jù)法律法規(guī)結(jié)合部隊實際，明確各類人員工作職責(zé)，細(xì)化、量化崗位職責(zé)，將車輛器材裝備定人定位負(fù)責(zé)，使其保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)。同時，制定考評體系，建立激勵機制，提高官兵愛崗敬業(yè)的積極性。二是按照從嚴(yán)治警方針加大部隊管理力度，注重對《共同條令》及《公安消防部隊執(zhí)勤條令》的學(xué)習(xí)，強化官兵的法制意識，嚴(yán)格思想、作風(fēng)、行政管理，注重平時的養(yǎng)成教育，提高官兵遵紀(jì)守法的自覺性。

三是針對新時期部隊管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)正規(guī)化建設(shè)的特點、規(guī)律進行科學(xué)分析，研究解決新問題的措施和方法，進行科學(xué)管理。

（三）大力開展科技練兵，提高滅火救援工作的效能

一是加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，隨著越來越多的新裝備配發(fā)部隊，而這些新裝備本身就是高科技的產(chǎn)物，另外，對于消防重點保衛(wèi)單位復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝流程，不具備相關(guān)的科技知識很難真正熟悉情況。因此，應(yīng)有針對性地抓好科技知識的普及，深入研究業(yè)務(wù)理論知識，提高各級指揮員的業(yè)務(wù)理論水平。

二是改革現(xiàn)行技術(shù)訓(xùn)練方法，要著力將模式化訓(xùn)練轉(zhuǎn)向?qū)嵱眯杂?xùn)練，徹底改變現(xiàn)有的耗費大量時間、精力，一味追求速度的盲目訓(xùn)練；增加應(yīng)用性和適應(yīng)性訓(xùn)練項目，熟練掌握配發(fā)的技術(shù)裝備，做到會用、敢用、善用，不斷提高戰(zhàn)斗員的實戰(zhàn)

能力。

三是大力開展實戰(zhàn)演練，走出現(xiàn)行的占水源、擺車輛、鋪水帶、選陣地的老思路，注重研究如何發(fā)揮固定消防設(shè)施的作用，實現(xiàn)固定消防設(shè)施與移動裝備的最優(yōu)結(jié)合。同時，通過制訂和貫徹?fù)渚雀黝惢馂?zāi)的行動準(zhǔn)則，提高戰(zhàn)斗員的戰(zhàn)斗意識和協(xié)同作戰(zhàn)能力，從而全面提高基層消防中隊撲救火災(zāi)和處置各類災(zāi)害事故的能力。

（四）進一步加大車輛器材裝備建設(shè)力度，完善革新現(xiàn)有器材，大力倡導(dǎo)和實施裝備戰(zhàn)斗力工程

車輛器材裝備是消防部隊不斷提升戰(zhàn)斗力的重要武器平臺，因此必須著力做好建制中隊器材裝備規(guī)劃、選型和配備工作。在裝備規(guī)劃上應(yīng)當(dāng)遵循前瞻性、實用性和可行性相結(jié)合的原則，采購車輛裝備不僅要著眼當(dāng)前，更要適應(yīng)未來滅火救援形勢發(fā)展的需要，不斷增加大容量、大功率等特種消防車所占執(zhí)勤車的比例，完成量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。采購特勤和常規(guī)器材裝備可遵循“少投入、多產(chǎn)出”的原則，以常用、實用、有用為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各中隊轄區(qū)任務(wù)特點，配齊配強中隊特勤和常規(guī)器材等，適當(dāng)配備部分高精尖的先進器材裝備。中隊官兵也應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，不等、不靠、不要，積極開展“小發(fā)明”、“小革新”活動，充分挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有器材裝備潛力，真正實現(xiàn)人力資源和器材資源的最佳整合。

基層消防中隊滅火救援戰(zhàn)斗力的提高是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，只有在實踐中不斷去探討、研究和總結(jié)，才能實現(xiàn)新形勢下戰(zhàn)斗力質(zhì)的飛越。

第三篇：滅火救援心得

滅火救援心得體會

在xx消防大隊當(dāng)兵鍛煉已經(jīng)3個月了，在這3個月中，我學(xué)到了很多東西，感受也非常深刻。

在中隊的3個月了，前兩個月我們主要以體能訓(xùn)練為主，我們與中隊的官兵生活在一起，一起學(xué)習(xí)，一起訓(xùn)練，學(xué)到很多有用的東西，熟悉了中隊的一日生活和基層消防中隊的日常工作，讓我們對今后如何成為一名優(yōu)秀的消防警官有了一個更加深刻的認(rèn)識。消防主要是吃體能飯的，只有有了過硬的身體素質(zhì)，才能完成一次次滅火救援任務(wù)。

在接下來的一個月中，我們開始了接警出動，參與到滅火救援任務(wù)中。剛開始時，我們覺得滅火救援是很興奮的一件事，但是，當(dāng)我們真正到達滅火救援的現(xiàn)場時，我們的想法就不一樣了，我們沒有任何的經(jīng)驗，根本不知道在滅火救援時應(yīng)該干什么，我們只能按照班長的指示行動，往往一個滅火救援任務(wù)后會很疲憊。有的時候我們會在深夜接到火警，我們還是要馬上跑下樓，打起精神去滅火救援的現(xiàn)場。可是，當(dāng)我們完成一次次救援任務(wù)，聽當(dāng)普通老百姓的感謝時，我們內(nèi)心卻是十分激動和自豪的，使我認(rèn)識到作為一名消防兵是多么的光榮。

通過一次次的滅火救援任務(wù)，我們學(xué)到了很多，在滅火救援的現(xiàn)場我們必須要時刻保持冷靜，只有清醒的頭腦才能讓我們完成一次次的滅火救援任務(wù)。此外，我們還應(yīng)該熟記各種救援器材的放置位置，能第一時間拿出所需要的工具，節(jié)省救援任務(wù)的時間。

不斷的接警出動，讓我認(rèn)識到消防工作的重要性及必要性，也讓我更加的堅定了當(dāng)好一個合格的消防警官的決心，我也會不斷的向著這個目標(biāo)努力。

第四篇：滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

（2010年10月22日南京）

一、指揮能力是滅火救援組織指揮的靈魂

二、戰(zhàn)斗力是滅火救援組織指揮的保障

1、消防技術(shù)裝備是戰(zhàn)斗力

先進的、強有力的裝備能生成戰(zhàn)斗力（小火無戰(zhàn)術(shù)、大火靠裝備）

2、技術(shù)裝備形成戰(zhàn)斗力的完整概念

（1）強化裝備建設(shè)，擁有裝備--------買（2）加強裝備操作訓(xùn)練，熟悉裝備------練（3）人和裝備的有機結(jié)合，最佳效能--------用3、4、消防技術(shù)裝備決定滅火戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展 增強戰(zhàn)斗力將是永恒的主題

三、科學(xué)施救是滅火救援指揮的指導(dǎo)思想1、2、3、4、確立進攻、防護、轉(zhuǎn)移一體化的指揮意識 確立優(yōu)化作戰(zhàn)成果的效益意識 確立科學(xué)的風(fēng)險意識 確立不斷更新作戰(zhàn)形式的意識

化學(xué)災(zāi)害事故處置

一、化學(xué)災(zāi)害事故的特點

1、突發(fā)性強，擴散迅速

2、危害范圍廣，傷害途徑多

3、偵檢不易，救援難度大

4、污染環(huán)境，洗消困難

5、社會涉及面廣，政治影響大

二、化學(xué)災(zāi)害事故處置的一般程序

1、檢測

2、設(shè)立警戒線

3、個人防護

4、制止泄漏

5、洗消

6、現(xiàn)場急救

三、化學(xué)災(zāi)害事故處置的主要程序

1、確定停車位置（一般接近事故現(xiàn)場200米）

2、成立現(xiàn)場指揮部

3、個人防護

4、偵檢（詢問知情人、儀器檢測）

5、設(shè)置警戒區(qū)域

6、救生

7、展開

8、堵漏

9、輸轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移

10、滅火

11、點燃

12、緊急撤退

13、洗消

14、現(xiàn)場清理

四、化學(xué)災(zāi)害事故處置的技術(shù)要點

（一）危險化學(xué)品的偵察檢測

1、危險化學(xué)品的性質(zhì)檢測

2、危險化學(xué)品的定量檢測

（二）危險化學(xué)品泄漏處置技術(shù)

稀釋驅(qū)散氣體、燃燒（液化氣罐倒臥時易爆炸（因火焰呈45度噴射，噴出的火焰部分反作用使罐體受熱，燃燒10分鐘左右時爆炸））、堵漏。

（三）注意事項

1、安全防護

2、警戒管理

3、力量部署

4、指揮

5、建立發(fā)言人制度

1、在災(zāi)害現(xiàn)場如何解決通信盲區(qū)？

2、在大型災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)與事故單位隨時保持固定通話，了解災(zāi)場情況。

第五篇：第七章 滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

訓(xùn)練要求

本章主要介紹滅火救援組織指揮機構(gòu)與職責(zé)、組織指揮的程序和方法、作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮、現(xiàn)場新聞發(fā)布和災(zāi)害事故信息報告等有關(guān)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，要明確組織指揮機構(gòu)及職責(zé)、組織指揮的程序和方法、掌握作戰(zhàn)原則和戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮的要求、熟悉現(xiàn)場新聞發(fā)布的組織程序和災(zāi)害事故信息報告的有關(guān)要求。

滅火救援組織指揮，是指在火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故現(xiàn)場所進行的應(yīng)急處理和領(lǐng)導(dǎo)活動，是消防指揮員的神圣職責(zé)。

滅火救援組織指揮涉及面廣，專業(yè)性強，它貫穿于從接警調(diào)度開始，至滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束全過程。特別是大型復(fù)雜的火場和搶險救援現(xiàn)場，涉及諸多方面，時間緊迫，任務(wù)艱巨，滅火救援組織指揮的正確與否，直接關(guān)系到火災(zāi)撲救和搶險救援的成功與失敗。

第一節(jié) 組織指揮機構(gòu)與職責(zé)

滅火救援作戰(zhàn)組織指揮機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)參加滅火戰(zhàn)斗力量的多少和火場情況確定。通常情況下，公安消防部隊滅火救援組織指揮機構(gòu)有班、中隊、大隊、支隊、總隊五個層次。

一、總、支隊火災(zāi)撲救指揮機構(gòu)及職責(zé)

（一）總、支隊指揮機構(gòu)

總隊、支隊指揮員到達火場后，應(yīng)視情成立現(xiàn)場滅火指揮部，總指揮由到場的總、支隊職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)或本級執(zhí)勤首長擔(dān)任，副總指揮由總指揮指定。指揮部下設(shè)作戰(zhàn)、供水、宣傳、調(diào)度、通信組及其他作戰(zhàn)保障人員。

（二）總指揮員職責(zé)

滅火總指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)整個滅火救援工作的組織指揮，履行以下職責(zé)： 1．了解現(xiàn)場情況，組織災(zāi)情偵察和分析，制定總體作戰(zhàn)方案。2．視情設(shè)立作戰(zhàn)組、宣傳組、保障組等。必要時劃分戰(zhàn)斗段（區(qū)），分別組織實施滅火與搶險救援任務(wù)。

3．向參戰(zhàn)的下級指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，及時調(diào)整力量部署。必要時，可組織群眾參與輔助性行動。

4．決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關(guān)設(shè)施，切斷現(xiàn)場及其周邊區(qū)域內(nèi)的電力和可燃?xì)怏w、液體輸送，限制用火用電。

5．劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構(gòu)筑物的決定。

6．提出調(diào)動供水、供電、燃?xì)?、電信、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位的聯(lián)動力量，申請調(diào)集公安機關(guān)相關(guān)警種警力，通過政府請調(diào)駐軍和武警部隊力量參加救災(zāi)。

7．決定采取其他必要的應(yīng)急措施。

8．根據(jù)現(xiàn)場實際情況，審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。

副總指揮員協(xié)助總指揮員工作，在總指揮員離開火場現(xiàn)場時，履行火場總指揮職責(zé)。

二、大、中隊火災(zāi)撲救指揮機構(gòu)及職責(zé)

（一）大、中隊指揮機構(gòu)

大、中隊滅火救援指揮機構(gòu)由大隊指揮員、中隊指揮員、班長、通信員、單位知情人組成。

（二）大、中隊指揮員職責(zé)

大、中隊指揮員由大、中隊值班首長或到場職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，履行以下職責(zé)： 1．組織災(zāi)情偵察，確定救人、滅火、排險和保護、疏散物資等措施，及時向上級報告現(xiàn)場情況，視情調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的其他力量或者請示增援。

2．向各參戰(zhàn)班（組）下達戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，調(diào)整力量部署。

3．及時向增援力量布置任務(wù)，組織協(xié)同作戰(zhàn)。

三、搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)

根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，搶險救援的組織指揮由政府負(fù)總責(zé)；公安機關(guān)是具體的組織者、指揮者；消防總、支隊指揮員參與總指揮部工作，具體負(fù)責(zé)消防部隊的作戰(zhàn)行動；如果黨和政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)消防部隊領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)指揮，消防部隊指揮員要勇挑重?fù)?dān)，不辱使命。

四、滅火救援總指揮部

凡遇有燃燒面積大、參戰(zhàn)力量多、滅火救援時間長、情況復(fù)雜或傷亡重大、損失巨大的現(xiàn)場，都應(yīng)當(dāng)成立由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的滅火救援總指揮部，以實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署滅火救災(zāi)行動。公安消防部隊在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立現(xiàn)場滅火救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮具體的滅火救援工作。

1．滅火救援總指揮部構(gòu)成

滅火救援總指揮部通常由總指揮員1人，副總指揮員若干人；下設(shè)滅火作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡(luò)組、宣傳報道組、后勤保障組等各若干人組成。根據(jù)現(xiàn)場實際需要吸收有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和專家參加。

滅火救援指揮部在現(xiàn)場總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在部隊內(nèi)部應(yīng)當(dāng)保持獨立的指揮體系，對整個滅火救援行動實施統(tǒng)一指揮。

2．滅火救援總指揮部職責(zé)

（1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握現(xiàn)場情況變化，提出相應(yīng)措施，整合全社會應(yīng)急救援聯(lián)動力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；

（2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯(lián)絡(luò)，保持與公安機關(guān)、醫(yī)療救護部門和社會相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障現(xiàn)場前后方的通信暢通；

（3）發(fā)布的各項決策、戰(zhàn)斗命令和上級首長的指示；

（4）保障滅火救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險救援所需物資供應(yīng)和醫(yī)療救護工作；

（5）根據(jù)滅火救援的緊急需要，決定截斷現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送；（6）根據(jù)現(xiàn)場的情況，劃定警戒區(qū)，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，下令限制人員和交通工具進入，必要時下令拆除或者破拆毗鄰的建（構(gòu)）筑物；

（7）根據(jù)緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護、環(huán)衛(wèi)、交通運輸以及駐軍、武警部隊、交通警察等有關(guān)單位提供協(xié)助；

（8）按照上級指示，收集、審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。3．滅火救援總指揮部的設(shè)置和標(biāo)志

滅火救援指揮部是災(zāi)害事故現(xiàn)場實施組織指揮的核心所在地，應(yīng)設(shè)在接近現(xiàn)場，便于觀察，便于指揮，安全明顯的地方。

火場指揮部要設(shè)立明顯的標(biāo)志。一般情況下，白天以紅旗（旗上標(biāo)有“滅火救援指揮部”字樣），夜間以紅燈（應(yīng)區(qū)別于一般消防車的警燈）為標(biāo)志。

滅火救援指揮部成員應(yīng)佩戴統(tǒng)一規(guī)格樣式的標(biāo)志。

第二節(jié) 組織指揮的程序和方法

一、組織指揮原則

滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰(zhàn)斗中各級指揮員必須遵循的基本原則?！豆蚕啦筷爤?zhí)勤戰(zhàn)斗條令（試行）》中規(guī)定：滅火戰(zhàn)斗中，公安消防部隊的組織指揮原則是：統(tǒng)一指揮，逐級指揮。

（一）統(tǒng)一指揮

火災(zāi)現(xiàn)場情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，經(jīng)常涉及參加滅火以及協(xié)同滅火作戰(zhàn)的各種社會力量，只有實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，才能使滅火組織者準(zhǔn)確地掌握和正確的調(diào)用各種參戰(zhàn)力量，保證作戰(zhàn)部署的整體性和作戰(zhàn)行動的協(xié)調(diào)性，使之步調(diào)一致地貫徹執(zhí)行火場總體決策，有效的完成滅火戰(zhàn)斗任務(wù)。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導(dǎo)致滅火工作的全面失敗。實施統(tǒng)一指揮，可以加強總體協(xié)調(diào)，互相彌補不足，及時堵塞漏洞。

（二）逐級指揮

無論火勢大小、參戰(zhàn)力量多少，滅火戰(zhàn)斗行動的組織指揮具體實施一般都要逐級進行。實行指揮逐級負(fù)責(zé)制，以充分發(fā)揮部署貫徹執(zhí)行命令的積極性和堅定性，避免指揮混亂?；饒錾舷录壉仨毞纳霞?，對上級指揮員的命令若有異議，可以提出，但當(dāng)上級沒有改動決定時，下級必須嚴(yán)格執(zhí)行。

在上級指揮員緊急調(diào)動下屬或更動原來命令，而下屬的直接領(lǐng)導(dǎo)沒有在場的特殊情況下，火場的命令可以越級下達，但越級下達命令者必須講明身份。隨后，下達命令和接受命令的雙方都要及時通知和報告接受命令者的直接領(lǐng)導(dǎo)。

二、組織指揮的程序 滅火救援組織指揮程序，即滅火救援指揮員實施指揮滅火救援作戰(zhàn)的先后次序。它具有連續(xù)性，是周而復(fù)始不斷循環(huán)的過程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署。

（一）搜集掌握現(xiàn)場情況

迅速搜集和掌握與災(zāi)情有關(guān)的各種情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢，抓住災(zāi)情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實施方案的前提。因此，指揮員要通過各種手段，全面了解掌握災(zāi)情的基本情況，掌握參戰(zhàn)官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)、作戰(zhàn)特長以及滅火劑、滅火器材裝備的保障和周圍消防環(huán)境等情況，為確立主攻方向，提出滅火救援最佳行動方案提供可靠的依據(jù)。

1．需要掌握的災(zāi)情信息主要包括：

（1）燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒范圍，火勢蔓延速度和方向；

（2）有無人員受到高溫、煙氣、火勢的威脅，其數(shù)量和所處地點以及搶救疏散的通路；（3）有無爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險；

（4）有無受到火勢、高溫威脅的重要物資、設(shè)備、檔案和資料，其數(shù)量、位置和實施疏散、保護的可行性；

（5）可利用的水源及供水能力；

（6）作戰(zhàn)對象（建筑物）的建筑特點、建筑消防設(shè)施和毗鄰情況；

（7）參戰(zhàn)人員的素質(zhì)、戰(zhàn)斗能力、作戰(zhàn)特長和器材裝備、滅火劑等情況；（8）災(zāi)害現(xiàn)場周圍的道路及周圍環(huán)境等情況；（9）氣象變化情況；

（10）其它應(yīng)了解掌握的情況。

（二）確定總體作戰(zhàn)方案

確定總體作戰(zhàn)方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、最重要的工作。正確的決策是滅火救援行動的依據(jù)，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的基本保證?；饒鲋笓]員要對搜集掌握的情況進行分析和判斷，根據(jù)上級下達的任務(wù)和指示，依據(jù)火勢發(fā)展規(guī)律，結(jié)合到場的參戰(zhàn)力量，用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點進行認(rèn)真分析，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出切實可行的最佳滅火救援總體作戰(zhàn)方案。1．指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)

主要是現(xiàn)場基本情況，災(zāi)情發(fā)展趨勢，到場參戰(zhàn)力量，事故發(fā)生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。

2．決策的內(nèi)容

包括作戰(zhàn)意圖，采取的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，主要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署，協(xié)同作戰(zhàn)和后勤保障等。

3．決策的要領(lǐng)

滅火救援決策是組織指揮的核心?？茖W(xué)地實施作戰(zhàn)決策最主要的是處理好主觀與客觀的關(guān)系?；饒鲋笓]員決策時要明確作戰(zhàn)任務(wù)，確立作戰(zhàn)目標(biāo)；準(zhǔn)確判斷情況，科學(xué)權(quán)衡利弊；集思廣益，確定最佳方案。

（三）下達作戰(zhàn)指令

總體決策和行動方案確定后，下達命令，組織實施是貫徹落實總體決策和行動方案的關(guān)鍵。在滅火救援戰(zhàn)斗初期，由于情況緊急、復(fù)雜，容易造成秩序混亂和盲目行動。指揮員在下達作戰(zhàn)指令時要沉著冷靜、堅決果斷，以穩(wěn)定部隊。戰(zhàn)斗行動展開時，可分批分組進行，邊展開邊完善，切忌急于求成而造成無序和混亂。多力量、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時，指揮員要親自進行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動順利進行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對落實情況進行檢查，保證搶險救援行動按照總體決策進行。

（四）根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署

滅火救援過程中，指揮員要按照確定的總體作戰(zhàn)方案，不間斷地實施指揮。在火場情況沒有發(fā)生根本變化時，應(yīng)堅決將作戰(zhàn)意圖貫徹到底；當(dāng)火場情況發(fā)生突變時，要根據(jù)變化的情況，適時調(diào)整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動始終沿著正確的方向進行。對一些重大戰(zhàn)斗行動和環(huán)境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線組織指揮，隨時掌握部隊的進展情況。

三、組織指揮的方法

（一）督促檢查、協(xié)調(diào)部隊行動

指揮員應(yīng)組織指揮機關(guān)不斷的督促檢查各參戰(zhàn)單位執(zhí)行命令、指示和有關(guān)規(guī)定的情況，并根據(jù)災(zāi)情變化和戰(zhàn)斗態(tài)勢，協(xié)調(diào)部隊?wèi)?zhàn)斗行動，保證作戰(zhàn)決心和方案的實現(xiàn)。

協(xié)調(diào)的重點是部隊?wèi)?zhàn)斗行動。一是協(xié)調(diào)主管中隊和增援中隊；二是協(xié)調(diào)前方與后方；三是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。

（二）適時調(diào)整部署

火場情況是不斷變化的，指揮員作出滅火救援決策后，并非一勞永逸，要根據(jù)現(xiàn)場的情況變化，適時調(diào)整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰(zhàn)斗順利進行。

調(diào)整要緊緊圍繞火場主要方面進行；按照執(zhí)行主要任務(wù)、輔助任務(wù)、機動力量、后勤保障力量的順序，分步驟妥善實施，防止現(xiàn)場出現(xiàn)混亂。當(dāng)救援任務(wù)基本完成，主要作戰(zhàn)行動已經(jīng)結(jié)束時，指揮員應(yīng)及時組織參戰(zhàn)單位，分批分步撤離火場。

（三）善于使用現(xiàn)場指揮圖指揮 現(xiàn)場指揮圖是指用圖示的方法，快速反映現(xiàn)場情況和指揮員戰(zhàn)斗意圖的作戰(zhàn)文書，是指揮員在實施現(xiàn)場指揮時的重要輔助手段。

1．現(xiàn)場指揮圖的作用：

（1）有助于現(xiàn)場指揮員正確地部署作戰(zhàn)力量。（2）有利于現(xiàn)場指揮員介紹作戰(zhàn)意圖。

（3）可以作為下達作戰(zhàn)命令的附件，一目了然。（4）可以作為檢驗現(xiàn)場指揮正確與否的原始材料。

（5）可以作為分析戰(zhàn)況、進行滅火救援總結(jié)與戰(zhàn)評的原始依據(jù)。2．繪制現(xiàn)場指揮圖的原則

繪制火場指揮圖必須堅持準(zhǔn)確、醒目、簡要、易行的原則。

第三節(jié) 作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法

在與火災(zāi)作斗爭的過程中，人們都希望能在最短的時間內(nèi)，以最快的速度，最小的消耗迅速撲滅火災(zāi)，并把火災(zāi)損失控制到最小的限度。為了這一目的，需要在滅火救援中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究滅火救援戰(zhàn)斗指導(dǎo)規(guī)律，總結(jié)出一系列切實可行的作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法，來指導(dǎo)部隊的滅火救援作戰(zhàn)實踐，不斷提高滅火救援能力。

一、作戰(zhàn)原則

（一）救人第一

積極搶救人命是公安消防部隊在火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的搶險救援中的首要任務(wù)。拯救生命和疏散人員是消防部隊現(xiàn)場指揮和作戰(zhàn)行動優(yōu)先考慮和竭力實現(xiàn)的首要目標(biāo)，是火場指揮員作戰(zhàn)部署的重點和立足點。當(dāng)火場有人受煙火圍困時，應(yīng)集中全力救人，確定救人的途徑、方法、措施；并根據(jù)需要組織部分力量射水開辟通道，掩護救人或減少煙火對被困人員的威脅；隨著救人任務(wù)的逐步完成，再把到場力量逐漸轉(zhuǎn)移到消滅火源上來。

（二）先控制、后消滅 先控制，后消滅的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)火災(zāi)發(fā)展的客觀規(guī)律和滅火戰(zhàn)斗實踐相結(jié)合而提出來的。經(jīng)過多年來滅火戰(zhàn)斗實踐驗證，這一原則切實可用。

1．先控制

先控制是指積極控制。消防隊到達火場后，先把主要力量部署在火場火勢蔓延的主要方面，在主要方向上，設(shè)兵布陣，積極阻止火勢蔓延或減緩火勢蔓延速度，為全面進攻火勢，消滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

對不同的火災(zāi)，有不同的控制方法。一般地說，有直接控制火勢，如直接阻擊火勢，防止災(zāi)情擴大；也有間接控制火勢，如對燃燒的和鄰近的液體或氣體貯罐進行冷卻，對化工裝置的冷卻降溫，對建筑結(jié)構(gòu)的冷卻保護，以及轉(zhuǎn)移火場內(nèi)危險物品，重點突破消除險情等都是先控制戰(zhàn)術(shù)原則的應(yīng)用。

2．后消滅

消滅是在控制火勢的基礎(chǔ)上，主動向燃燒區(qū)展開全面進攻，逐一或全面徹底消滅火災(zāi)。消滅火災(zāi)是滅火戰(zhàn)斗的最終目的，徹底消滅火災(zāi)總是在控制的基礎(chǔ)上最終完成的。控制是消滅火災(zāi)戰(zhàn)斗行動的一部分，而且是最關(guān)鍵、最重要的一部分。后消滅，不能理解為消極地等待控制之后，再組織進攻消滅火災(zāi)。消滅往往是伴隨著控制同步進行的，只是完成消滅在后。

3．先控制、后消滅作戰(zhàn)原則包含著控制與消滅、被動與主動的辯證關(guān)系

先控制、后消滅，在滅火戰(zhàn)斗的實際應(yīng)用過程中，二者是緊密相聯(lián)，不能截然分開的。前者是撲滅火災(zāi)減少損失的有效手段，后者是前者的繼續(xù)和發(fā)展，在控制過程中有消滅，在消滅之前必須實施控制。

在火場上，當(dāng)滅火力量優(yōu)于火勢發(fā)展時，滅火戰(zhàn)斗行動是主動的，此時應(yīng)在控制火勢過程中積極、主動、及時地消滅火災(zāi)。當(dāng)滅火力量處于劣勢時，滅火戰(zhàn)斗行動是被動的，此時應(yīng)從控制火勢入手，將主要力量部署在火場的主要方面，積極控制火勢蔓延或減緩火勢蔓延速度。在控制火勢的同時，盡快調(diào)集增援力量，變被動為主動，去奪取滅火戰(zhàn)斗的全面勝利。

（三）集中兵力、準(zhǔn)確快速

1．集中兵力是指在滅火戰(zhàn)斗中集中兵力于火場，集中兵力于火場的主要方面，使滅火力量與火勢的對比形成優(yōu)勢，保證有足夠的滅火力量來控制火勢，消滅火災(zāi)。

（1）集中兵力于火場

集中使用兵力，就是根據(jù)滅火預(yù)案和火場的實際需要，即使迅速地調(diào)足兵力，包括第一出動力量和增援力量，為火場控制火勢，消滅火災(zāi)創(chuàng)造條件。（2）集中兵力于火場的主要方面

就是在火場兵力不足，滅火力量沒有形成優(yōu)勢時，注意抓住火場的主要矛盾，確定火場的主要方面，把兵力集中使用在主要的進攻陣地或行動，以在局部造成優(yōu)勢，進而控制全局，掌握滅火戰(zhàn)斗主動權(quán)。

2．準(zhǔn)確快速

準(zhǔn)確快速的實質(zhì)就是體現(xiàn)一個“準(zhǔn)”字，突出一個“快”字，以最快的速度、最短的時間實施戰(zhàn)斗行動，采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延，快速撲滅火勢。

（1）準(zhǔn)確。準(zhǔn)確的意義一是正確，強調(diào)用整個滅火作戰(zhàn)過程的正確性。如準(zhǔn)確受理火警，準(zhǔn)確調(diào)集力量，準(zhǔn)確選擇戰(zhàn)機，準(zhǔn)確使用滅火劑，準(zhǔn)確采取技戰(zhàn)術(shù)措施等，其中任何一項的正確與否都事關(guān)滅火成敗。二是科學(xué)，在滅火指揮中，善于分析判斷，科學(xué)決策指揮，戰(zhàn)術(shù)運用正確，作戰(zhàn)部署周密，力量計算精確，滅火效能明顯。

（2）快速。分秒必爭，以快著稱，是消防部隊的本質(zhì)特征。在火場，要不失時機地堵截火勢，爭分奪秒地?fù)尵热嗣?，果斷快捷地排除險情。從組織指揮的角度來說，快速是實現(xiàn)指揮員戰(zhàn)術(shù)意圖的基本保證，因為在準(zhǔn)確的前提下，快速有超乎尋常的效應(yīng)和作用。

（四）攻防并舉、固移結(jié)合 攻防并舉、固移結(jié)合的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)滅火戰(zhàn)斗實踐和現(xiàn)代消防設(shè)施的發(fā)展而提出來的。是在實戰(zhàn)中得充分運用，有利于有效控制火勢，快速消滅火災(zāi)的作戰(zhàn)原則。

1．攻防并舉

攻防并舉是進攻和防御同時進行，主動進攻與積極防御相結(jié)合的作戰(zhàn)原則。攻防并舉的概念一是在火場部署進攻的同時，必須加強指戰(zhàn)員個人防護，有效防護是為了積極進攻，防護不力就意味著傷亡。二是在確定進攻陣地時，要考慮陣地的安全性，作戰(zhàn)陣地必須便于進攻，便于觀察，便于轉(zhuǎn)移和撤退。三是整個滅火過程都要防止災(zāi)情突變，特別是防止出現(xiàn)爆炸、倒塌、中毒等險情，有備而無患。四是在滅火進攻中，確定主攻陣地，確定防御陣地，主攻是打擊火勢，防御是防止擴展蔓延，如撲救地下建筑火災(zāi)，從上風(fēng)口進攻，在下風(fēng)口防御；撲救建筑火災(zāi)，在著火層進攻，在著火層上下層進行防御都是攻防并舉作戰(zhàn)原則的具體運用。

2．固移結(jié)合

固移結(jié)合是指消防部隊平時要加強對固定消防設(shè)施的熟悉演練，發(fā)生火災(zāi)到達現(xiàn)場撲救時，要將固定滅火設(shè)施與移動滅火裝備結(jié)合使用，充分發(fā)揮兩者的作用，快速有效地控制火勢、撲滅火災(zāi)。固移結(jié)合的方式主要有：

（1）利用室內(nèi)消防設(shè)施直接出水滅火，實現(xiàn)人和資源的結(jié)合。這是最主動、最省時、最有效控制火勢，消滅火災(zāi)的手段。

（2）利用消防車通過水泵結(jié)合器給室內(nèi)管網(wǎng)供水，增加水壓和水量，借用固定管網(wǎng)出水滅火。

（3）利用消防車鋪設(shè)水帶直接出水滅火，補充水槍數(shù)量不足。

（4）利用舉高消防車救人滅火，減輕消防電梯、防煙樓梯救人滅火的壓力，彌補消防電梯、防煙樓梯等固定設(shè)施進攻、疏散的不足。

（5）利用固定排煙設(shè)施和移動排煙設(shè)備結(jié)合排煙，為救人、滅火創(chuàng)造有利條件。（6）利用固定防火分隔設(shè)施設(shè)置水槍陣地，阻止火勢蔓延等。

二、戰(zhàn)術(shù)方法

滅火戰(zhàn)術(shù)方法是從多年滅火戰(zhàn)斗實踐中總結(jié)出來的控制火勢，消滅火災(zāi)的基本方法。它的主要內(nèi)容有：堵截包圍、上下合擊、穿插分割、重點突破、強攻近戰(zhàn)。公安消防部隊在滅火戰(zhàn)斗中要根據(jù)火場的不同情況適時地靈活運用。

（一）堵截包圍 堵截包圍，即在火勢蔓延的主要方向部署主要力量，設(shè)置陣地，阻止火勢發(fā)展，不使其繼續(xù)蔓延；同時在其它方向部署其余力量，向火勢展開全面進攻，構(gòu)成對火勢的包圍。這是一種積極防御與主動進攻相結(jié)合的滅火戰(zhàn)術(shù)方法。堵截包圍的重點是堵截，其次是包圍，其實質(zhì)是先行控制火勢，阻止蔓延；進而全面消滅火勢。

（二）上下合擊

上下合擊，即在燃燒層（或火點）上面和下面都部署力量，形成上堵下截的態(tài)勢，向燃燒區(qū)進攻，阻止火勢既不能向上擴展，也不能向下蔓延，進而消滅火災(zāi)。上下合擊的戰(zhàn)術(shù)，通常用于撲救樓層、石油化工生產(chǎn)裝置和豎向管道等呈立體燃燒的火災(zāi)。

（三）穿插分割

穿插分割，即強行深入火場內(nèi)部，將燃燒區(qū)分割成兩個或兩個以上戰(zhàn)斗區(qū)段，分別部署力量，各個擊破，快速、徹底地消滅火災(zāi)。穿插分割的戰(zhàn)術(shù)，通常用于燃燒面積大，情況復(fù)雜的大型火場。

（四）重點突破 重點突破，即在火場的主要方面選準(zhǔn)突破口和進攻路線，集中精干的人員、優(yōu)良的裝備、有效的防護強行進攻，開辟通道。重點突破的戰(zhàn)術(shù)，通常用于完成比較艱巨的滅火、救人和排險任務(wù)。如開辟救人通道、消除爆炸威脅等。

（五）強攻近戰(zhàn)。強攻近戰(zhàn)，即在火場的主要方面集中主要力量，強行進攻，近距離控制火勢，消滅火災(zāi)。強攻是近戰(zhàn)的前提，近戰(zhàn)是強攻的保證。只有強攻才能接近火場，只有近戰(zhàn)才能保證強攻的效果。強攻近戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，通常用于控制火勢、搶救人命、排除險情、保護要害等危急場所。

上述各種戰(zhàn)術(shù)方法，僅僅是指導(dǎo)滅火戰(zhàn)斗的基本方法。這些方法應(yīng)該有多種運用形式，什么樣的火災(zāi)，運用什么樣的戰(zhàn)法不是固定不變的，關(guān)鍵是要在理解這些基本戰(zhàn)法的基礎(chǔ)上，根據(jù)著火目標(biāo)特點，火勢大小和兵力多少等情況靈活運用。

第四節(jié) 跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮

公安消防部隊跨區(qū)域滅火救援行動是指本地區(qū)滅火力量難以獨立處置管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大災(zāi)害故事或突發(fā)事件的情況下，通過上級機關(guān)跨省、跨地區(qū)調(diào)集消防力量聯(lián)合作戰(zhàn)，共同完成滅火救援任務(wù)，以實現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。隨著我國高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，高速公路網(wǎng)絡(luò)體系的不斷形成，為跨區(qū)域滅火救援行動提供了現(xiàn)實可行性。

一、跨區(qū)域滅火救援行動的特點

（一）情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。這類事故都是重特大惡性災(zāi)害事故或事件，一般都具有規(guī)模大、損失大、危險性大、政治影響大的特點。處置這類事故的防護和技術(shù)要求高、作戰(zhàn)時間長、物資消耗大。單靠本轄區(qū)內(nèi)的力量、技術(shù)裝備已無法完成處置任務(wù)。

（二）異地作戰(zhàn)，不利因素多。跨區(qū)域救援，近跨地、市，遠(yuǎn)跨省，長途奔襲，路上顛簸時間長，指戰(zhàn)員風(fēng)餐露宿容易疲勞；非責(zé)任區(qū)作戰(zhàn)，環(huán)境、情況不熟。

（三）參戰(zhàn)力量多，指揮協(xié)調(diào)難。這類災(zāi)害事故處置，需要水、電、氣、公安、消防、醫(yī)療救護、當(dāng)?shù)伛v軍等多部門、多警種共同參與，在短時間內(nèi)難以形成一個高效的作戰(zhàn)體系和指揮網(wǎng)絡(luò)。

（四）后勤保障任務(wù)重、難度大?？鐓^(qū)域滅火救援行動使部隊遠(yuǎn)離本土，突破了原有保障體系，除了做好燃料、食宿保障外，還要做好機械長途跋涉，長時間運轉(zhuǎn)后的維護保養(yǎng)工作。困難多，壓力大。

二、跨區(qū)域滅火救援行動的實施步驟

（一）接受任務(wù)

1．問清請求救援的單位地址、聯(lián)系方式、途經(jīng)的主要城市及路程； 2．問清救援類別，救援單位目前面臨的主要困難； 3．問清災(zāi)害狀態(tài)及發(fā)展趨勢；

4．問清途中可提供保障的單位、地址、電話號碼、接洽地點。

（二）組隊集結(jié)

1．迅速按救援類別確定行動方案；

2．人員抽調(diào)原則上要精干，車輛裝備要有機動； 3．配足相關(guān)器材，并留有備份；

4．備足所需燃料、滅火劑、給養(yǎng)、急救藥品等；

5．確定行駛路線，標(biāo)出交通行駛圖，規(guī)定前后方車輛聯(lián)絡(luò)方法； 6．做好戰(zhàn)前動員，宣布行動方案，交待注意事項。

（三）編隊開赴

1．編隊按序號行駛，前有開道車，后有后勤保障車；

2．控制車速，保持車距，隨時聯(lián)絡(luò)，在交通受阻或途徑險段時前車應(yīng)迅速向后面車輛通報情況，提醒駕駛員注意行車安全；

3．妥善安排好補給及休息；

4．不間斷地向本單位及駛至地區(qū)公安交通部門、受災(zāi)單位當(dāng)?shù)叵啦块T報告編隊所在位置，并請求當(dāng)?shù)刈龊媒煌ㄒ龑?dǎo)和接應(yīng)工作。

（四）到達現(xiàn)場

1．增援力量指揮員向?qū)俚叵朗组L匯報編隊力量到場情況； 2．聽取災(zāi)害現(xiàn)場情況介紹；

3．編入?yún)?zhàn)序列，領(lǐng)受戰(zhàn)斗任務(wù)；

4．提出協(xié)同配合要求和需要保障的有關(guān)事項； 5．布置戰(zhàn)斗任務(wù)，開展救援行動。

三、跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮的要求

跨區(qū)域滅火救援行動面對的多為重特大惡性災(zāi)害事故，在紛繁復(fù)雜的災(zāi)害現(xiàn)場實施滅火救援，涉及面廣，而且時間緊迫，任務(wù)艱巨。如何提高部隊快速反應(yīng)能力、迅速把握現(xiàn)場滅火救援的主動權(quán)，增強有效處置的能力，在組織指揮上必須做到以下幾點：

（一）逐級調(diào)兵，快速準(zhǔn)時集結(jié) 消防部隊多支隊跨區(qū)域聯(lián)合參戰(zhàn)時，兵力的調(diào)集要按照職能逐級實施。本省(市)所屬支隊由總隊調(diào)集，友鄰省、市所屬支隊由公安部消防局調(diào)集。參加搶險救災(zāi)的社會力量由省、市政府協(xié)調(diào)解決，駐軍由政府看法軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)按調(diào)兵程序調(diào)集。調(diào)集的各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按要求組織搶險救援車輛、人員和所需器材到達集結(jié)地點報到，等候戰(zhàn)斗命令。

（二）完善指揮機構(gòu)，堅持科學(xué)指揮 為保障各項滅火救援行動的有序?qū)嵤?dāng)?shù)叵啦筷犞笓]員在上級領(lǐng)導(dǎo)到場前，應(yīng)成立滅火救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織指揮工作。

為了統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場搶險救援工作，迅速協(xié)調(diào)各方力量，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)到場后，迅速建立現(xiàn)場總指揮部?？傊笓]部由到場的最高黨、政、軍和消防部隊主要領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是對搶險救援工作做出重大決策，并負(fù)責(zé)調(diào)動各有關(guān)方面的人力、物力，保障搶險救援任務(wù)的完成和后勤生活物資的供應(yīng)。并根據(jù)需要和任務(wù)區(qū)分設(shè)立分指揮部和前沿指揮部，如消防滅火救援指揮部、醫(yī)療救護指揮部、后勤保障指揮部等。

消防滅火救援指揮部由公安消防部隊領(lǐng)導(dǎo)為主，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員共同組成，在原當(dāng)?shù)叵啦筷牅缁鹁仍笓]部的基礎(chǔ)上組建。其主要職責(zé)是向總指揮部匯報現(xiàn)場情況，提出搶險救援方案，參加總指揮部的決策，會同其他部門、其他警種、軍隊的救援力量協(xié)同一致地實施搶險救援行動的組織指揮。參戰(zhàn)的公安消防部隊、企業(yè)專職消防隊、專業(yè)搶險隊，以及參戰(zhàn)的其他協(xié)同力量在消防救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行本系統(tǒng)內(nèi)的縱向逐級指揮。

（三）制定救援方案，實施計劃指揮 跨區(qū)域滅火救援的參戰(zhàn)力量多，救援行動的準(zhǔn)備時間短，滅火救援指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場特定的環(huán)境和條件，迅速為現(xiàn)場總指揮部提出相應(yīng)的總體救援方案，內(nèi)容應(yīng)包括指揮機構(gòu)組成、搶險救援步驟和方法、險情處置的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)措施、各參戰(zhàn)力量的具體任務(wù)劃分及協(xié)同方式、滅火劑補給、通信、安全保障等，并在整體行動上堅持按計劃實施組織指揮。

（四）發(fā)揮指揮員的優(yōu)勢和專長，靈活運用“屬地指揮”或“授權(quán)指揮”

跨區(qū)域滅火救援行動，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場指揮部要充分發(fā)揮各種力量主觀能動性，既要各司其職，又要加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，人員、物資、裝備共享，使整個搶險救援行動達到最佳效果。在公安消防部隊內(nèi)部，在上級指揮員未到現(xiàn)場前，應(yīng)堅持實施“屬地指揮”。因為屬地指揮員熟悉了解本地情況，有利于迅速組織和協(xié)調(diào)初期的滅火救援行動。上級指揮員到達現(xiàn)場后，根據(jù)實際需要，也可授權(quán)給屬地指揮員或搶險救援經(jīng)驗豐富的指揮員指揮。實施授權(quán)指揮，被授權(quán)的指揮員必須承擔(dān)指揮責(zé)任。

四、跨區(qū)域滅火救援行動的注意事項

（一）正確選擇便捷的交通道路和運輸工具，確保在最短時間內(nèi)完成組隊集結(jié)和安全到達救援現(xiàn)場。

（二）加強信息反饋，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。

（三）服從救援指揮部的統(tǒng)一指揮，自成體系，保證各項命令、指示得到貫徹落實。

（四）加強與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，提高救援效率。

（五）加強個人防護和安全措施，確保行動安全。

（六）統(tǒng)一宣傳口徑，慎重發(fā)布災(zāi)情和相關(guān)新聞。

第五節(jié) 現(xiàn)場新聞發(fā)布

為了進一步規(guī)范滅火救援現(xiàn)場的新聞報道工作，密切與新聞單位的合作，準(zhǔn)確、及時的發(fā)布有關(guān)火災(zāi)信息，防止偏差、片面、疏漏甚至虛假的災(zāi)害事故報道的發(fā)生，在發(fā)生重特大以上或其它影響較大的火災(zāi)或其它災(zāi)害事故時，現(xiàn)場指揮部要按照上級指示，確定新聞發(fā)言人，進行新聞發(fā)布。

一、現(xiàn)場新聞發(fā)布的內(nèi)容

（一）火災(zāi)或其它災(zāi)害事故發(fā)生的單位、地點、接警時間、力量調(diào)派（中隊、人員、車輛）等情況。

（二）受災(zāi)面積、燃燒物品、采用戰(zhàn)術(shù)、撲救過程、搶救物資、疏散被困人員、保護面積及部位等情況。

（三）事故發(fā)生地的消防背景資料，包括起火建筑的結(jié)構(gòu)、建成時間、使用性質(zhì)、火災(zāi)危險性、隱患現(xiàn)狀及審批驗收等相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況。

（四）滅火救援成效的總體評價和現(xiàn)場主要感人事跡。

（五）人員傷亡情況。

（六）在滅火救援戰(zhàn)斗過程中，現(xiàn)場可能發(fā)生重大突變，需要緊急通報的情況。上述內(nèi)容匯總后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部總指揮員同意后向現(xiàn)場的新聞媒體通報。

二、現(xiàn)場新聞發(fā)布的時機

現(xiàn)場新聞發(fā)布一般選擇在以下時機進行：

（一）滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束后；

（二）滅火救援戰(zhàn)斗取得階段性成果

（三）滅火救援戰(zhàn)斗受挫或遇到重大阻力；

（四）現(xiàn)場發(fā)生重大突變。

現(xiàn)場新聞發(fā)布的具體時間由現(xiàn)場指揮部確定，由現(xiàn)場擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志負(fù)責(zé)通知相關(guān)新聞媒體。

三、現(xiàn)場新聞發(fā)布的地點

在警戒區(qū)外適當(dāng)?shù)攸c設(shè)立現(xiàn)場新聞發(fā)布會場，設(shè)立明顯標(biāo)志。由現(xiàn)場擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志召集現(xiàn)場新聞記者，在核實身份后進入新聞發(fā)布會場。

四、現(xiàn)場新聞發(fā)言人

由已確定的單位新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮部臨時指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。

五、現(xiàn)場新聞發(fā)布的注意事項

（一）發(fā)布災(zāi)情、險情時，要避免引起不必要的社會恐慌。

（二）對新聞單位提出的敏感問題，應(yīng)按統(tǒng)一的口徑慎重回答。

（三）對事故原因、損失在沒有核對準(zhǔn)確之前不得隨意發(fā)布。

（四）強化保密意識，對涉密單位、涉密事件的有關(guān)情況不得對外發(fā)布。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，除現(xiàn)場新聞發(fā)言人之外的所有官兵不得隨意接受新聞采訪，擅自提供情況。

（六）現(xiàn)場新聞發(fā)布結(jié)束后，要將通報情況迅速形成文字材料，由現(xiàn)場擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志與各新聞單位聯(lián)系，統(tǒng)一口徑，正確報道。

第六節(jié) 災(zāi)害事故信息報告

各地發(fā)生重要火災(zāi)和處置災(zāi)害事故時，為了讓各級首長和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及時掌握情況、指揮決策、指導(dǎo)處置，各級公安消防部門必須進一步加強災(zāi)害事故信息報告工作，及時、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范地收集、上報。

一、信息報告范圍

（一）重要火災(zāi)信息

1．死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；死亡、重傷20人以上；重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財產(chǎn)損失100萬元以上的特大火災(zāi)事故。

2．死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故。

3．死亡1至2人的火災(zāi)事故。

4．發(fā)生在國家級、省級、縣級重點文物保護單位的火災(zāi)事故。

5．發(fā)生在消防安全重點單位公眾聚集場所的，規(guī)模較大，有可能造成重大經(jīng)濟、政治和社會影響的火災(zāi)事故。

6．正在發(fā)生的規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會影響的火災(zāi)事故。7．發(fā)生在重要場所或部位的火災(zāi)事故。8．其他需要上報的重要火災(zāi)信息。

（二）處置災(zāi)害事故信息

公安消防部隊參與處置的有可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響較大的災(zāi)害事故或已經(jīng)造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的緊急災(zāi)情、突發(fā)事件及其他緊急情況。災(zāi)害事故類型包括：

1．化學(xué)災(zāi)害事故。2．自然災(zāi)害。

3．市政公共設(shè)施事故。4．建筑物坍塌事故。5．交通工具事故。

6．恐怖襲擊和破壞事件。7．其它災(zāi)害事故。

（三）消防官兵在滅火救援中的傷亡信息。

二、信息報告內(nèi)容

（一）重要火災(zāi)信息報告內(nèi)容 1．火災(zāi)信息速報（1）必須報告的信息

火災(zāi)發(fā)生時間、地點及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數(shù)、使用功能、生產(chǎn)性質(zhì)、危險化學(xué)品儲存種類、數(shù)量等）；人員被困及傷亡情況；火勢發(fā)展情況；接報警情況、調(diào)派力量等。

（2）盡可能報告的信息

滅火救人的措施及進展情況；火災(zāi)現(xiàn)場相關(guān)情況（有無倒塌、爆炸等危險，是否對周圍建筑構(gòu)成威脅等）；起火單位詳細(xì)情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型、內(nèi)部消防設(shè)施、建筑耐火等級、是否消防安全重點單位等）；黨委、政府、公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門負(fù)責(zé)人到場情況等。

2．火災(zāi)分析報告

對特大火災(zāi)事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故，省級公安消防部門要在火災(zāi)事故發(fā)生后的10日內(nèi)，向公安部消防局上報火災(zāi)分析報告。內(nèi)容主要包括：火災(zāi)基本情況；起火單位詳細(xì)情況（包括消防安全管理情況）；滅火救人情況；火災(zāi)事故調(diào)查、財產(chǎn)損失核定和工作進展情況；善后處理工作進展情況；存在的主要問題、教訓(xùn)及采取的工作措施等。

3．火災(zāi)總結(jié)報告

對特大火災(zāi)事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故，省級公安消防部門要在火災(zāi)發(fā)生后的30日內(nèi)，向公安部消防局上報火災(zāi)總結(jié)報告，主要內(nèi)容除將火災(zāi)分析報告的內(nèi)容進一步核準(zhǔn)、補充外，還應(yīng)包括火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定及有關(guān)責(zé)任人員查處結(jié)果或進展情況，已采取的和下一步改進工作的具體措施等。

4．火災(zāi)月度報告

對每月發(fā)生的重特大火災(zāi)及亡人火災(zāi)，省級公安消防部門要寫出簡要分析報告（包括總體情況、縱向?qū)Ρ?，重特大火?zāi)及亡人火災(zāi)案例或簡況），于次月10日前上報部消防局。

（二）災(zāi)害事故信息報告內(nèi)容

1．必須報告的信息

災(zāi)害事故發(fā)生時間、地點；災(zāi)害事故類型，受災(zāi)范圍，受災(zāi)人口數(shù)，傷亡人數(shù)；災(zāi)害事故發(fā)生單位的基本情況（包括生產(chǎn)性質(zhì)，致災(zāi)危險化學(xué)品的理化特性、種類和數(shù)量等）；人員疏散情況；災(zāi)害事故發(fā)展情況；接報警情況、調(diào)派力量等。

2．盡可能報告的信息

采取的主要措施，救援的進展情況；現(xiàn)場相關(guān)情況（對周圍人員或建筑構(gòu)成威脅的情況等）；災(zāi)民居住環(huán)境狀況；災(zāi)害事故單位詳細(xì)情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型等）；黨委、政府、公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門負(fù)責(zé)人到場情況等。

（三）、消防官兵滅火救援傷亡信息報告內(nèi)容

傷亡者的基本情況（包括：及部隊名稱、年齡、職務(wù)、警銜、政治面貌等）；發(fā)生的時間、地點；事件發(fā)生經(jīng)過；傷亡原因；受傷官兵救治措施、善后工作情況。對已采取的和下一步將要加強的工作及具體措施等要及時做好續(xù)報。

（四）、重要節(jié)假日火災(zāi)及部隊出動情況報告 春節(jié)（農(nóng)歷除夕至正月初七）、“五一”（5月1日至7日）和“十一”（10月1日至7日）期間的火災(zāi)及公安消防部隊出警行動情況，省級公安消防部門要在長假后的第一天10時前上報。

三、信息報告程序

（一）凡發(fā)生上述火災(zāi)事故以及公安消防部隊參與處置的災(zāi)害事故，轄區(qū)內(nèi)的縣級公安消防部門要立即上報地（市）級公安消防部門，地（市）級公安消防部門要立即上報省級公安消防部門，省級公安消防部門要立即上報公安部消防局。

（二）發(fā)生特大火災(zāi)事故和造成重大人員傷亡或社會影響較大的災(zāi)害事故后，地（市）級公安消防部門要在上報省級公安消防部門的同時，立即上報公安部消防局。省、地（市）級公安消防部門要確定專人具體負(fù)責(zé)信息的收集和上報工作，并與公安部消防局總值班室隨時保持聯(lián)系。

（三）對正在發(fā)生的規(guī)模較大、有可能造成重大人員傷亡或重大政治、社會影響的火災(zāi)事故，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T要立即向上級公安消防部門報告。省級公安消防部門要立即確定專人建立與事故現(xiàn)場的直接聯(lián)系，隨時向公安部消防局總值班室報告現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)展和撲救情況。

（四）公安消防部隊在滅火救援中，無論何種原因造成消防官兵傷亡的，各級公安消防部門都要立即逐級上報。同時，要及時跟蹤續(xù)報醫(yī)療救治和善后處理等情況。

四、信息報告要求

（一）初次報告要快，補報、續(xù)報要新，總結(jié)報告要全，報告內(nèi)容要準(zhǔn)。

（二）對正在發(fā)生的重要火災(zāi)和部隊正在處置的且社會影響較大的災(zāi)害事故。必須做到： 1．根據(jù)事態(tài)發(fā)展、處置措施和救援進程，縣、地（市）公安消防部門要隨時逐級上報相關(guān)情況；省級公安消防部門要不超過兩小時向公安部消防局上報一次相關(guān)情況。

2．各級公安消防部門值班人員要高度負(fù)責(zé)，必要時要確定專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理、報送和反饋工作，并主動與處置現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，及時溝通情況，上報下達。帶班領(lǐng)導(dǎo)要親自掌握情況，審查信息在時間、地點、單位、人物、事件、原因、過程、結(jié)果等基本要素上的完整性和準(zhǔn)確性，督促報告上級機關(guān)。

3．信息報告的方式，可先用電話報告，隨后及時補報書面信息。

（三）、實行信息報告責(zé)任制

1．總隊、支隊、大隊主要領(lǐng)導(dǎo)對信息報告及處理工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，主管部門領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員具體負(fù)責(zé)。

2．對因工作不力造成重要信息遲報、漏報或誤報的，要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，視情節(jié)及造成的后果和影響，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3．對隱情不報、故意瞞報的，要從嚴(yán)查處，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

思考與練習(xí)

1．滅火救援組織指揮機構(gòu)的層次及構(gòu)成。2．滅火救援總指揮員的職責(zé)。

3．滅火救援指揮部設(shè)置的條件和要求。4．滅火救援組織指揮的程序。5．滅火救援作戰(zhàn)原則的內(nèi)容。6．滅火戰(zhàn)術(shù)的內(nèi)容及理解。

7．跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮的要求。

8．跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮應(yīng)注意的問題。9．現(xiàn)場新聞發(fā)布的內(nèi)容及注意事項。

10．災(zāi)害事故信息報告的內(nèi)容及報告的時間要求。