第一篇：中型灌區(qū)改造項目申報書(可研報告)編制提綱(修訂)

附件3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報書

（可行性研究報告）編制提綱

目 錄

1、項目提要

2、灌區(qū)所在地經(jīng)濟社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

3、灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

4、灌區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析

5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及總體布置

6、主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

7、投資估算及資金籌措

8、效益及經(jīng)濟評價

9、環(huán)境影響評價及土壤流失防治

10、建設(shè)管理及施工組織

11、建后運行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

12、主要結(jié)論 表格 圖紙

（說明：項目申報書（可行性研究報告）文字宜簡練、篇幅應(yīng)適當(dāng)，全部文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面，并裝訂成一冊）1 項目提要 1.1 項目背景及依據(jù)

簡要說明項目提出的背景及有關(guān)的政策、法規(guī)、文件等方面的依據(jù)。1.2 灌區(qū)所在地經(jīng)濟社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

簡要說明項目所在縣（市、區(qū)、旗、團場等）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入等方面的情況，以及灌區(qū)人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。

1.3 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性 1.4 灌區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析 1.5 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 1.6 投資估算及資金籌措 1.7 效益及經(jīng)濟評價

1.8 建設(shè)管理、建后管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

1.9 主要結(jié)論 灌區(qū)所在地經(jīng)濟社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀 2.1 自然狀況

介紹當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形地貌、土壤、工程地質(zhì)、水文、降水、水資源和主要自然災(zāi)害等情況。2.2 經(jīng)濟社會狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)、旗、團場等）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入等方面的情況。2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)、旗、團場等）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。

2.4 灌區(qū)骨干水利工程狀況

說明灌區(qū)人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。簡要說明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。如有必要，簡要說明當(dāng)?shù)卮笮头篮?、排澇等工程現(xiàn)狀。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造狀況

說明項目所在地主要農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等；說明項目所在地通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已完成的中低產(chǎn)田改造面積、投資以及起止年份等。

本章的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表1《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目 經(jīng)濟社會及基本現(xiàn)狀表》中。灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性 3.1 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用 3.2 骨干工程存在的主要問題

列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問題。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造對灌區(qū)骨干工程的要求 3.4 項目建設(shè)的必要性 灌區(qū)水量供需平析及水質(zhì)分析 4.1 灌區(qū)現(xiàn)狀水量供需分析

分析計算灌區(qū)水源地多年平均水資源量、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余或短缺結(jié)果。

現(xiàn)狀灌溉需水量以現(xiàn)狀灌溉定額為基礎(chǔ)計算。

計算采用的頻率為：以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75％。

4.2 項目實施完成后灌區(qū)水量供需分析

分析計算項目實施完成后灌區(qū)水利工程供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余或短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。

項目實施完成后灌溉需水量以設(shè)計灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計算。計算采用的頻率同4.1。4.3 灌溉水質(zhì)分析

對灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測分析，檢測分析結(jié)果應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量供需分析、經(jīng)濟評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》中。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及總體布置 5.1 建設(shè)指導(dǎo)思想 5.2 建設(shè)目標(biāo)

主要是新增及恢復(fù)灌溉面積、改善灌溉面積、年增節(jié)水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系數(shù)、提高灌溉保證率等方面的指標(biāo)。5.3 等級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

5.4 總體布置及主要單項工程設(shè)計方案選擇 5.5 渠道設(shè)計成果

5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物設(shè)計成果

以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物規(guī)模、尺寸、裝機容量等。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

6.1 主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項工程）

針對灌區(qū)骨干工程存在的主要問題，提出項目主要建設(shè)內(nèi)容（《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中所列的主要單項工程）以及工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)、環(huán)保土保工程等，并列出匯總表。6.2 主要工程數(shù)量

估算建設(shè)上述主要單項工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設(shè)數(shù)量等，并列出匯總表。6.3 主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量

列出建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)購置及制作安裝工程、機電設(shè)備購置及制作安裝工程等涉及的主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量匯總表

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。投資估算及資金籌措 7.1 投資估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定

列出項目投資估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)省級水利部門制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進(jìn)行項目投資估算。7.2 投資估算

建筑工程費是指項目建設(shè)涉及的土建工程方面的費用，如渠道開挖疏浚、襯砌防滲，渠系建筑物及泵站土建部分建設(shè)等。

設(shè)備購置及制作安裝工程費包括金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備購置及制作安裝工程費、機電設(shè)備購置及制作安裝工程費等。

金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備購置及制作安裝工程費是指項目建設(shè)涉及的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制作制 造、采購及安裝方面的費用，如水閘閘門和啟閉機等。

機電設(shè)備購置及制作安裝工程費是指項目建設(shè)涉及的機電設(shè)備購置及制作安裝方面的費用，如泵站中的機電設(shè)備部分、配套輸變電工程，量水設(shè)施及信息系統(tǒng)中的機電設(shè)備部分等（注意：此處禁列車輛、辦公設(shè)備購置等費用）。

施工臨時工程費是指項目建設(shè)涉及的必要的臨時性工程建設(shè)費用，約按永久建筑及安裝工程費的3-4％估算（以新建為主的項目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項目取下限）。

環(huán)保土保工程費是指項目建設(shè)涉及的環(huán)保及土壤保持工程方面的費用。(一般列10－20萬元)。

勘測設(shè)計費（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費--約占10％、勘測設(shè)計費--約占90％），約按建筑工程費和設(shè)備購置及制作安裝工程費之和（即建安工程費）的3％估算。

建設(shè)管理費（包括建設(shè)單位管理費如組織或委托招投標(biāo)等--約占65％、建設(shè)監(jiān)理費--約占35％），約按建安工程費的3.5％估算。（注意：此處禁列占地、拆遷及苗木補償?shù)荣M用）。

不可預(yù)見費（基本預(yù)備費），約按建安工程費的5％估算。

項目總投資即為“建筑工程費+設(shè)備購置及制作安裝工程費＋勘測設(shè)計費＋建設(shè)管理費＋不可預(yù)見費”。

人工、材料等單價和合理稅金應(yīng)采用市場時價及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定比例，不將材料價差等單獨列出。

要將項目投資估算匯總表（格式見后）、分項費用估算表、單價分析匯總表、人工工時費及施工機械臺時費匯總表等表格放在本章最后。7.3 資金籌措方案

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項目建設(shè)資金來源包括中央財政資金、地方財政資金、地方水利部門（含灌區(qū)管理單位）資金等。

依照農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵引導(dǎo)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)，但數(shù)額一般不宜超過項目總費用（總投資）額的10％（填入其他資金欄）。

項目地方資金配套比例執(zhí)行所在省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金配套比例政策。地方財政配套資金和水利部門（含灌區(qū)管理單位）資金須有可靠的資金來源。鼓勵地方政府財政部門和水利部門（含灌區(qū)管理單位）等多配套、多籌集資金。7.4 分年投資計劃

按照計劃建設(shè)工期（一般按24個月考慮），以列表方式合理提出分年投資計劃。7.5 建設(shè)資金管理

按照項目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想。各項資 金要及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財政資金按灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或地級財政報賬制，并做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ玫?。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。效益及經(jīng)濟評價 8.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

主要是新增及恢復(fù)灌溉面積、改善灌溉面積、年增供水能力、年增節(jié)水能力、提高渠系水利用系數(shù)等指標(biāo)。8.2 新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值

主要是新增糧食生產(chǎn)能力、棉花生產(chǎn)能力、油料生產(chǎn)能力、其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和新增產(chǎn)值等指標(biāo)。要分析說明新增及恢復(fù)灌面、改善灌面分別畝均增產(chǎn)能力。8.3 社會效益和生態(tài)環(huán)境效益 8.4 經(jīng)濟評價

按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目經(jīng)濟評價，主要計算項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率（應(yīng)大于8％）、經(jīng)濟效益費用比（應(yīng)大于1）、經(jīng)濟凈現(xiàn)值（應(yīng)大于0），以及單位面積投資、成本水價等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和參數(shù)，并進(jìn)行評價分析。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量供需分析、經(jīng)濟評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》、附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。環(huán)境影響評價及土壤流失防治 9.1 對環(huán)境及土壤流失防治的有利影響 9.2 對環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失 9.3 對環(huán)境不利影響及可能造成土壤流失的防治措施 9.4 環(huán)境影響評價及土壤流失防治結(jié)論 建設(shè)管理及施工組織 10.1 建設(shè)管理

提出項目建設(shè)管理設(shè)想。要成立或明確項目法人，負(fù)責(zé)整個項目的建設(shè)管理；限額以上主要單項工程及主要設(shè)備，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位和供貨單位；要實行建設(shè)監(jiān)理制和項目公示制。10.2 施工組織

說明施工條件和主要建筑材料、設(shè)備來源，提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排（建 設(shè)工期一般按24個月考慮）。10.3 主要單項工程施工方案

提出主要單項工程的施工方案。建后運行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革 11.1 灌區(qū)運行管護(hù)及管理體制現(xiàn)狀 11.2 建后管護(hù)機構(gòu)、人員和經(jīng)費來源 11.3 建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革

提出建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革設(shè)想。應(yīng)提高為用水戶服務(wù)的意識和水平。要建立農(nóng)民用水戶協(xié)會（列出計劃成立的協(xié)會個數(shù)及協(xié)會管理的灌溉面積），推行用水戶參與灌溉管理等。11.4 水價核算及水費收取

本章主要按照《水利工程管理體制改革實施意見》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目灌區(qū)管理體制和運行機制改革指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》、《水利工程供水價格管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，提出改革設(shè)想，進(jìn)行水價核算，提出水費收取方式。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量供需分析、經(jīng)濟評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》中。主要結(jié)論

概要說明項目申報書（可行性研究）的主要結(jié)論。

表格

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目經(jīng)濟社會及基本現(xiàn)狀表

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量供需分析、經(jīng)濟評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表

3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表

圖紙

1、灌區(qū)位置圖

2、灌區(qū)總體平面布置圖（應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)狀灌溉面積、計劃新增和恢復(fù)灌溉面積、計劃改善灌溉面積、主要單項工程位置及主要技術(shù)指標(biāo)等）。

3、主要渠道剖面圖、主要渠系建筑物剖面圖、水源及渠首工程和泵站剖面圖等。

第二篇：江西省一般中型灌區(qū)可研報告編制提綱

附件2 江西省一般中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目可行性研究報告

編 制 提 綱

1、項目提要

2、灌區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析

3、工程地質(zhì)

4、灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

5、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計方案

6、項目環(huán)境影響評價及土壤流失防治

7、項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

8、項目費用（投資）估算及資金籌措

9、項目效益及經(jīng)濟評價

10、項目建設(shè)管理及施工組織

11、建后運行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

12、項目節(jié)能登記

13、項目可行性研究結(jié)論 圖 紙

（說明：可行性研究報告文字宜簡練、篇幅應(yīng)適當(dāng)，全部文字、表格、圖紙應(yīng)采用A4幅面裝訂成一冊。）項目提要

1.1 項目背景及灌區(qū)基本情況

簡要說明項目提出的背景及有關(guān)的政策、法規(guī)等方面的依據(jù)；說明項目所在縣（市、區(qū)）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、農(nóng)

目 錄 民收入等方面的情況，以及項目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積等情況；介紹灌區(qū)骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀情況及完好率等。1.2 灌區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析 1.3 工程地質(zhì)

1.4 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性 1.5 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計方案 1.6 項目環(huán)境影響評價及土壤流失防治 1.7 項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 1.8 項目費用（投資）估算及資金籌措 1.9 項目效益及經(jīng)濟評價 1.10 項目建設(shè)管理及施工組織 1.11 建后運行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革 2 灌區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析 2.1 灌區(qū)流域概況及水文基本資料 2.2 灌區(qū)現(xiàn)狀水量供需分析

分析計算灌區(qū)水源地多年平均水資源量、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余或短缺結(jié)果。

現(xiàn)狀灌溉需水量以現(xiàn)狀灌溉定額為基礎(chǔ)計算。

計算采用的頻率為：我省灌區(qū)一般采用85％及以上，水量缺乏地區(qū)可采用80%。

2.3 項目實施完成后灌區(qū)水量供需分析

分析計算項目實施完成后灌區(qū)水利工程供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余或短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。

項目實施完成后灌溉需水量以設(shè)計灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計算。計算采用的頻率同2.1。2.4 灌溉水質(zhì)分析 對灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測分析，檢測分析結(jié)果應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

3、工程地質(zhì) 3.1 區(qū)域地質(zhì)概況

3.2 各渠段工程地質(zhì)條件評價及處理建議 3.3 重點建筑物工程地質(zhì)條件評價 3.4 建筑料場 3.5 結(jié)論與建議 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性 4.1 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用 4.2 骨干工程存在的主要問題

闡述項目區(qū)（灌區(qū)）骨干水利工程狀況，說明灌區(qū)灌溉面積、水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。簡要說明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。

列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問題。4.3 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案 5.1 項目建設(shè)指導(dǎo)思想

5.2 工程等級及建筑物級別：根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。5.3 項目總體布局及主要單項工程設(shè)計方案選擇 5.4 渠道設(shè)計成果

5.5 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物設(shè)計成果

以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、設(shè)計流量和斷面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物規(guī)模、尺寸、裝機容量等。6 項目環(huán)境影響評價及土壤流失防治 6.1 對環(huán)境的有利影響

6.2 對環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失 6.3 不利影響的防治措施及土壤流失防治 6.4 環(huán)境影響評價及土壤流失防治結(jié)論 7 項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 7.1 主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項工程）

針對灌區(qū)骨干工程存在的主要問題，提出項目主要建設(shè)內(nèi)容以及工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備、環(huán)保水保工程等，并列出匯總表。7.2 主要工程數(shù)量

估算建設(shè)上述主要單項工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設(shè)數(shù)量等，并列出匯總表。7.3 主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量

列出建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程、機電設(shè)備及安裝工程等涉及的主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量匯總表 8 項目費用（投資）估算及資金籌措 8.1 費用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定

列出項目費用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)贛水建管字（2006）242號文發(fā)布的編制規(guī)定與配套定額進(jìn)行編制。8.2 費用（投資）估算

項目總投資即為建筑工程投資、機電設(shè)備及安裝工程投資、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資、施工臨時工程投資、獨立費用、不可預(yù)見費與建設(shè)及臨時征地費用、環(huán)境工程投資（含水土保持與環(huán)境保護(hù)工程投資）之和。

建筑工程投資是指項目建設(shè)涉及的土建工程方面的費用，如渠道開挖疏浚、襯砌防滲，管路、渠系建筑物、泵站土建部分及相應(yīng)的動力線路，量水設(shè)施及信息系統(tǒng)中的土建部分等投資。

機電設(shè)備及安裝工程費是指項目建設(shè)涉及的機電設(shè)備及安裝方面的費用，如泵站中的機電設(shè)備部分、配套輸變電工程，量水設(shè)施及信息系統(tǒng)中的機電設(shè)備部分、適用且必須的觀測設(shè)備與辦公通信 設(shè)備等。

金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費是指項目建設(shè)涉及的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制作制造、采購及安裝方面的費用，如閘門、攔污（魚）柵、啟閉機及鋼管道等。

施工臨時工程投資是指項目建設(shè)涉及的必要的臨時性工程建設(shè)費用。該項費用不宜超過一～四部分建安工程費的3-4％。

水土保持與環(huán)境保護(hù)工程投資是指項目建設(shè)涉及的水土保持與環(huán)境保護(hù)工程方面的費用。(建議按照10萬元加以控制)。

項目勘測設(shè)計費（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費--約占10％、勘測設(shè)計費--約占90％），約按建筑及安裝工程投資的3％進(jìn)行估算。

項目建設(shè)管理費（包括建設(shè)單位管理費如組織或委托招投標(biāo)等--約占65％、建設(shè)監(jiān)理費--約占35％），約按建筑及安裝工程投資的3.5％估算。

單價分析，包括人工、材料等基礎(chǔ)材料預(yù)算價格，應(yīng)根據(jù)編制時價格水平期、現(xiàn)行適用的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)定額，分析計算。

要將項目費用（投資）估算匯總表（格式見后）、分項費用（投資）估算表、單價分析匯總表、人工工日費及施工機械臺時費匯總表等表格放在本章最后。8.3 資金籌措方案

項目建設(shè)資金來源包括省級基建補助資金、地方財政資金、地方水利部門（含灌區(qū)管理單位）資金等，鼓勵地方政府財政部門和水利部門多配套、多籌集資金。在核定項目總投資后，應(yīng)由項目所在地出具配套資金承諾函。8.4 建設(shè)資金管理

按照項目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣?；ㄙY金按灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或地級財政報賬制，并做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ玫?。9 項目效益及經(jīng)濟評價 9.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

主要是新增（含恢復(fù)）灌溉面積、改善灌溉面積、年增供水能力、年增節(jié)水能力、提高渠系水利用系數(shù)等指標(biāo)。9.2 新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值

主要是新增糧食生產(chǎn)能力、棉花生產(chǎn)能力、油料生產(chǎn)能力、其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和新增產(chǎn)值等指標(biāo)。要分析說明新增灌面、改善灌面分別畝均增產(chǎn)能力。9.3 社會效益和生態(tài)環(huán)境效益 9.4 經(jīng)濟評價

按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目經(jīng)濟評價，主要計算項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率（應(yīng)大于8％）、經(jīng)濟效益費用比（應(yīng)大于1）、經(jīng)濟凈現(xiàn)值（應(yīng)大于0），以及單位面積投資、成本水價等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和參數(shù)，并進(jìn)行評價分析。10 項目建設(shè)管理及施工組織 10.1 項目建設(shè)管理

提出項目建設(shè)管理設(shè)想。要成立或明確項目法人，負(fù)責(zé)整個項目的建設(shè)管理；選擇施工單位要通過招標(biāo)投標(biāo)；要實行建設(shè)監(jiān)理制和項目公示制。

10.2 項目招標(biāo)投標(biāo)預(yù)案：擬定項目實施的招標(biāo)投標(biāo)預(yù)案 10.3 項目施工組織

說明施工條件和主要建筑材料、設(shè)備來源，提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排（建設(shè)工期一般按12個月考慮）。10.4 主要單項工程施工方案

提出主要單項工程的施工方案。11 建后運行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革 11.1 灌區(qū)運行管護(hù)及管理體制現(xiàn)狀 11.2 建后管護(hù)機構(gòu)、人員和經(jīng)費來源 11.3 建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革

提出建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革設(shè)想，應(yīng)由傳統(tǒng)的以管理為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，提高為用水戶服務(wù)的意識和水平。要全面建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，推行用水戶參與灌溉管理。11.4 水價核算及水費收取

本章主要按照《水利工程管理體制改革實施意見》、《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》、《水利工程供水價格管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行水價核算，提出水費收取方式。12 項目節(jié)能登記表

在項目所在地的發(fā)改部門辦理節(jié)能登記有關(guān)手續(xù) 13 可行性研究結(jié)論

概要說明項目可行性研究的主要結(jié)論。

圖紙

1、項目位置圖

2、工程改造平面布置圖、灌區(qū)渠道配水圖

3、主要渠道剖面圖、主要渠系建筑物剖面圖、水源及渠首工程和泵站剖面圖等。

4、渠道及渠系主要建筑物改造整治圖

第三篇：(提綱)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報設(shè)計報告

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報設(shè)計報告

（可行性研究報告）編制提綱

目 錄

1、項目提要

2、項目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

3、灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

4、灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析

5、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案

6、項目環(huán)境影響評價及土壤流失防治

7、項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

8、項目費用（投資）估算及資金籌措

9、項目效益及經(jīng)濟評價

10、項目建設(shè)管理及施工組織

11、項目建后運行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

12、項目申報設(shè)計（可行性研究）結(jié)論

表格

圖紙

說明：項目申報設(shè)計報告（可行性研究報告）篇幅應(yīng)適當(dāng)，全部文字、表格、圖紙應(yīng)

裝訂成一冊項目提要

1.1 項目背景及依據(jù)

簡要說明項目提出的背景及有關(guān)的政策、法規(guī)、文件等方面的依據(jù)。

1.2 項目所在地經(jīng)濟社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

簡要說明項目所在縣（市、區(qū)）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入等方面的情況，以及項目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。

1.3 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

1.4 灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析

1.5 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

1.6 費用（投資）估算及資金籌措

1.7 主要效益及經(jīng)濟評價

1.8 建設(shè)管理、建后管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革項目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

2.1 自然狀況

介紹當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌匦蔚孛?、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、降水、水資源和主要自然災(zāi)害等情況。

2.2 經(jīng)濟社會狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入等方面的情況。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。

2.4 項目區(qū)（灌區(qū)）骨干水利工程狀況

說明項目區(qū)（灌區(qū)）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。簡要說明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。如有必要，簡要說明當(dāng)?shù)卮笮头篮?、排澇等工程現(xiàn)狀。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造狀況

說明項目所在地主要農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等；說明項目所在地通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已完成的中低產(chǎn)田改造面積、投資以及起止年份等。

本章的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表1《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目經(jīng)濟社會及基本現(xiàn)狀表》中。灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

3.1 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用

3.2 骨干工程存在的主要問題

列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問題。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造對灌區(qū)骨干工程的要求

3.4 項目建設(shè)的必要性灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析

4.1 灌區(qū)現(xiàn)狀水量平衡分析

分析計算灌區(qū)水源地多年平均水資源量、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果。

現(xiàn)狀灌溉需水量以現(xiàn)狀灌溉定額為基礎(chǔ)計算。

計算采用的頻率為：大體上以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75％。

4.2 項目實施完成后灌區(qū)水量平衡分析

分析計算項目實施完成后灌區(qū)水利工程供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。

項目實施完成后灌溉需水量以設(shè)計灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計算。計算采用的頻率同4.1。

4.3 灌溉水質(zhì)分析

對灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測分析，檢測結(jié)果應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量平衡、經(jīng)濟評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》中。項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案

5.1 項目建設(shè)指導(dǎo)思想

5.2 項目建設(shè)目標(biāo)

主要是新增（含恢復(fù)）灌溉面積、改善灌溉面積、年增節(jié)水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系數(shù)、提高灌溉保證率等方面的指標(biāo)。

5.3 項目建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

5.4 項目總體布局及主要單項工程建設(shè)技術(shù)方案選擇

5.5 渠道設(shè)計成果

5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物設(shè)計成果

以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物規(guī)模、尺寸、裝機容量等。本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。項目環(huán)境影響評價及土壤流失防治

6.1 對環(huán)境的有利影響

6.2 對環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失

6.3 不利影響的防治措施及土壤流失防治

6.4 環(huán)境影響評價及土壤流失防治結(jié)論項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

7.1 主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項工程）

針對灌區(qū)骨干工程存在的主要問題，提出項目主要建設(shè)內(nèi)容（《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中所列的主要單項工程）以及工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)、環(huán)保土保工程等，并列出匯總表。

7.2 主要工程數(shù)量

估算建設(shè)上述主要單項工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設(shè)數(shù)量等，并列出匯總表。

7.3 主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量

列出建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程、機電設(shè)備及安裝工程等涉及的主要建筑材

料和設(shè)備數(shù)量匯總表

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。項目費用（投資）估算及資金籌措

8.1 費用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定

列出項目費用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)省級水利部門制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進(jìn)行項目費用（投資）估算。

8.2 費用（投資）估算

建筑及安裝工程費用（投資）包括建筑工程費、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費、機電設(shè)備及安裝工程費、施工臨時工程費、環(huán)保土保工程費等。

建筑工程費是指項目建設(shè)涉及的土建工程方面的費用，如渠道開挖疏浚、襯砌防滲，渠系建筑物及泵站土建部分建設(shè)等。

金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費是指項目建設(shè)涉及的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制作制造、采購及安裝方面的費用，如水閘閘門和啟閉機等。

機電設(shè)備及安裝工程費是指項目建設(shè)涉及的機電設(shè)備制造、采購及安裝方面的費用，如泵站中的機電設(shè)備部分、配套輸變電工程，量水設(shè)施及信息系統(tǒng)中的機電設(shè)備部分等。（不含車輛購置等費用）。

施工臨時工程費是指項目建設(shè)涉及的必要的臨時性工程建設(shè)費用，約按永久建筑及安裝工程費的3-4％估算（以新建為主的項目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項目取下限）。

環(huán)保土保工程費是指項目建設(shè)涉及的環(huán)保及土壤保持工程方面的費用。一般10－20萬元。

項目勘測設(shè)計費（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費--約占10％、勘測設(shè)計費--約占90％），約按建筑及安裝工程費的2.5％估算。

項目建設(shè)管理費（包括建設(shè)單位管理費如組織或委托招投標(biāo)等--約占60％、建設(shè)監(jiān)理費--約占30％、工程質(zhì)量監(jiān)督費--約占10％），約按建筑及安裝工程費的3％估算。

項目不可預(yù)見費（基本預(yù)備費），約按建筑及安裝工程費的5％估算。

項目總費用（總投資）即為“建筑及安裝工程費＋勘測設(shè)計費＋建設(shè)管理費＋不可預(yù)見費”。規(guī)模要適宜。

人工、材料等單價和合理稅金應(yīng)采用市場時價和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，不宜將材料價差等單獨列出。

要將項目費用（投資）估算匯總表（格式見后）、分項費用（投資）估算表、單價分析匯總表、施工機械臺時費匯總表等表格放在本章最后。

8.3 資金籌措方案

項目建設(shè)資金來源包括中央財政農(nóng)發(fā)資金、地方政府配套資金（包含地方財政資金和地方水利部門資金）。其中地方水利部門資金包含灌區(qū)管理單位籌集資金。

地方政府配套資金（包含地方財政資金和地方水利部門資金）執(zhí)行所在省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目配套比例政策。鼓勵地方政府多配套、多籌集。地方政府配套資金應(yīng)有可靠的資金來源。

在符合農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)（填入其他資金欄），但數(shù)額一般不宜超過項目總費用（總投資）額的10％。

8.4 分年投資計劃

按照計劃建設(shè)工期（一般按24個月考慮，不是日歷年），以列表方式合理提出分年投資計劃。

8.5 建設(shè)資金管理

按照項目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財政資金按灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或地級財政報賬制，并做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ玫取?/p>

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。項目效益及經(jīng)濟評價

9.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

主要是新增（含恢復(fù)）灌溉面積、改善灌溉面積、年增供水能力、年增節(jié)水能力、提高渠系水利用系數(shù)等指標(biāo)。

9.2 新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值

主要是新增糧食生產(chǎn)能力、棉花生產(chǎn)能力、油料生產(chǎn)能力、其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和新增產(chǎn)值等指標(biāo)。要分析說明新增灌面、改善灌面分別畝均增產(chǎn)能力。

9.3 社會效益和生態(tài)環(huán)境效益

9.4 經(jīng)濟評價

按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目經(jīng)濟評價，主要計算項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率（應(yīng)大于8％）、經(jīng)濟效益費用比（應(yīng)大于1）、經(jīng)濟凈現(xiàn)值（應(yīng)大于0），以及單位面積投資、成本水價等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和參數(shù)，并進(jìn)行評價分析。

項目效益指標(biāo)要優(yōu)良顯著。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量平衡、經(jīng)濟評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》、附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。項目建設(shè)管理及施工組織

10.1 項目建設(shè)管理

提出項目建設(shè)管理設(shè)想。要成立或明確項目法人，負(fù)責(zé)整個項目的建設(shè)管理；限額以上主要單項工程及主要設(shè)備，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位和供貨單位；要

實行建設(shè)監(jiān)理制和項目公示制。

10.2 項目施工組織

說明施工條件和主要建筑材料、設(shè)備來源，提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排（建設(shè)工期一般按24個月考慮，注意不是日歷年）。

10.3 主要單項工程施工方案

提出主要單項工程的具體施工方案。項目建后運行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

11.1 灌區(qū)運行管護(hù)及管理體制現(xiàn)狀

11.2 建后管護(hù)機構(gòu)、人員和經(jīng)費來源

11.3 建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革

提出建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革設(shè)想，應(yīng)由傳統(tǒng)的以管理為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，提高為用水戶服務(wù)的意識和水平。要全面建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，推行用水戶參與灌溉管理。

11.4 水價核算及水費收取

本章主要按照《水利工程管理體制改革實施意見》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目灌區(qū)管理體制和運行機制改革指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》、《水利工程供水價格管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，提出有關(guān)改革設(shè)想，并進(jìn)行水價核算，提出水費收取方式。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量平衡、經(jīng)濟評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》中。項目申報設(shè)計（可行性研究）結(jié)論

概要說明項目申報設(shè)計（可行性研究）的主要結(jié)論。

表格

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目經(jīng)濟社會及基本現(xiàn)狀表

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量平衡、經(jīng)濟評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表

3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表 圖紙

1、項目位置圖

2、項目總體平面布置圖（應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)狀灌溉面積、擬新增和恢復(fù)灌溉面積、擬改善灌溉面積以及主要單項工程位置和主要技術(shù)指標(biāo)等）。

3、主要渠道剖面圖、水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物剖面圖等。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目可行性研究報告編制提綱

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目可行性研究報告編制提綱

目錄

1、項目提要

2、項目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

3、灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

4、灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析

5、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案

6、項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

7、項目費用（投資）估算及資金籌措

8、項目效益及經(jīng)濟評價分析

9、項目環(huán)境影響評價

10、項目建設(shè)管理及施工組織

11、項目建后運行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

12、項目可行性研究結(jié)論及建議

附表

附圖

1項目提要

1.1項目背景及依據(jù)

簡要說明項目提出的背景及有關(guān)的政策、法規(guī)、文件等方面的依據(jù)。

1.2項目所在地經(jīng)濟社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

簡要說明項目所在縣（市、區(qū)）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入等方面的情況，以及項目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。

1.3灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

1.4灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析

1.5主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

1.6費用（投資）估算及資金籌措

1.7主要效益及經(jīng)濟評價

1.8建設(shè)管理及建后運行管護(hù)

1.9可行性研究結(jié)論

2項目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

2.1自然狀況

介紹當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形地貌、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、降水、水資源和主要自然災(zāi)害等情況。

2.2經(jīng)濟社會狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入等方面的情況。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。

2.4項目區(qū)（灌區(qū)）骨干水利工程狀況

說明項目區(qū)（灌區(qū)）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。簡要說明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。如有必要，簡要說明當(dāng)?shù)卮笮头篮椤⑴艥车裙こ态F(xiàn)狀。

2.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造狀況

說明項目所在地主要農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等；說明項目所在地通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已完成的中低產(chǎn)田改造面積和投資以及起止年份等。

本章的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表1《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目經(jīng)濟社會及基本現(xiàn)狀表》中。

3灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

3.1骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用

3.2骨干工程存在的主要問題

總結(jié)列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問題，要具體，有針對性。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造對灌區(qū)骨干工程的要求。

3.4項目建設(shè)的必要性

4灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析

4.1灌區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析

分析計算灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果。計算采用的灌溉保證率或水文頻率為：大體上以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75％。

4.2項目建成后或設(shè)計水平年水供需平衡分析

分析計算項目建成后或設(shè)計水平年灌區(qū)水利工程可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、計劃需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。計算采用的灌溉保證率或水文頻率同4.1。

4.3灌溉水質(zhì)分析

對灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行分析，并說明是否符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水供需平衡及經(jīng)濟評價結(jié)果表》中。

5項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案

5.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想

5.2項目建設(shè)目標(biāo)

主要是提高灌溉保證率、提高干支渠渠系水利用系數(shù)、節(jié)約水量、增加供水能力、增加和改善灌溉面積等。

5.3項目建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)

5.4項目規(guī)劃布局及主要單項工程建設(shè)技術(shù)方案選擇

5.5渠道及主要渠系建筑物設(shè)計成果

以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的主要渠系建筑物規(guī)模、尺寸等。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。

6項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

6.1主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項工程）

針對灌區(qū)骨干工程存在的主要問題，提出項目主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項工程），并列出匯總表。

6.2主要工程數(shù)量

估算建設(shè)上述主要單項工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設(shè)數(shù)量等，并列出匯總表。

6.3主要材料和設(shè)備數(shù)量

列出主要材料和設(shè)備數(shù)量匯總表

6.4計劃建設(shè)工期

項目計劃建設(shè)工期原則上為2年，要明確起止年月。

要將主要渠道剖面示意圖、主要建筑物剖面示意圖放在本章最后。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。

7項目費用（投資）估算及資金籌措

7.1費用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定

列出項目費用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)省級水利部門制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進(jìn)行項目費用（投資）估算。

7.2費用（投資）估算

建筑及安裝工程費用（投資）包括建筑工程費、機電設(shè)備及安裝工程費、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費、施工臨時工程費等。

施工臨時工程費約按永久建筑及安裝工程費的3-4％核定計算（以新建為主的項目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項目取下限）。

項目勘測設(shè)計費（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費---約占10％、勘測設(shè)計費---約占90％），約按建筑及安裝工程費的2.5％核定計算。

項目建設(shè)管理費（包括建設(shè)單位管理費---約占60％、建設(shè)監(jiān)理費---約占30％、工程質(zhì)量監(jiān)督費---約占10％），約按建筑及安裝工程費的3％核定計算。

項目不可預(yù)見費（基本預(yù)備費），約按建筑及安裝工程費的5％核定計算。項目總費用（總投資）即為“建筑及安裝工程費＋勘測設(shè)計費＋建設(shè)管理費＋不可預(yù)見費”。項目適宜的總費用（總投資）規(guī)模一般不超過2000萬元。

人工、材料等單價和合理稅金應(yīng)采用市場時價和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，不宜將材料價差等單獨列出。

要將項目費用（投資）估算總表、分項費用（投資）估算表、單價分析表、施工機械臺時費匯總表等表格放在本章最后。

7.3資金籌措方案

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，項目建設(shè)資金來源包括中央財政農(nóng)發(fā)資金、地方財政資金、地方水利部門（含灌區(qū)管理單位）資金等。同時，依照農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵引導(dǎo)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)。

地方財政資金配套比例執(zhí)行所在省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目配套比例政策。地方水利部門資金按地方財政配套資金的同等比例籌集。地方財政配套資金和水利部門籌集資金須有可靠的資金來源。鼓勵地方財政資金和地方水利部門資金多配套、多籌集。

7.4分年投資計劃

按照計劃建設(shè)工期，以列表方式合理提出分年投資計劃。

7.5建設(shè)資金管理

按照項目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想，如各項資金要及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財政資金按灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或地級財政報帳制，并做到專人管理、專帳核算、專款專用等。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。

8項目效益及經(jīng)濟評價分析

8.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面

8.2新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值

8.3社會效益和生態(tài)環(huán)境效益

8.4經(jīng)濟評價分析

要按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目經(jīng)濟評價，主要計算項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟效益費用比、經(jīng)濟凈現(xiàn)值，以及單位面積投資、成本水價等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和參數(shù)，并進(jìn)行評價分析。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水供需平衡及經(jīng)濟評價結(jié)果表》和附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。

9項目環(huán)境影響評價

9.1對環(huán)境的有利影響

9.2對環(huán)境的不利影響（包括造成土壤流失）

9.3不利影響的防治措施（包括對造成的土壤流失的防治）

9.4環(huán)境影響評價結(jié)論

10項目建設(shè)管理及施工組織

10.1項目建設(shè)管理

提出項目建設(shè)管理設(shè)想。要成立或明確項目法人，負(fù)責(zé)整個項目的建設(shè)管理；限額以上主要單項工程及主要設(shè)備，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位和供貨單位；要實行建設(shè)監(jiān)理制和項目公示制。

10.2項目施工組織

提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排。

11項目建后運行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

11.1項目運行管理機構(gòu)和人員

11.2項目運行管理制度

11.3工程設(shè)施管護(hù)及經(jīng)費來源

11.4水價核算及水費收取

本章主要按照《水利工程管理體制改革實施意見》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目灌區(qū)管理體制和運行機制改革指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，提出改革設(shè)想。

12、項目可行性研究結(jié)論及建議

概要說明項目可行性研究的主要結(jié)論及建議。

附表中型灌區(qū)節(jié)水配套改造附表

附圖

1、項目位置示意圖

2、項目總體平面布置示意圖（應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)狀灌溉面積、擬新增灌溉面積、擬改善灌溉

面積和主要單項工程位置等）。

3、主要渠道剖面示意圖、主要渠系建筑物剖面示意圖等。

第五篇：中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃提綱（xiexiebang推薦）

綜 合 說 明 概括介紹本灌區(qū)規(guī)劃范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要建設(shè)內(nèi)容、工程措施、節(jié)水量、投資估算及工程效益指標(biāo)，以及管理體制和運行機制改革等規(guī)劃內(nèi)容。

一、灌區(qū)基本情況

1、社會經(jīng)濟概況：簡述灌區(qū)所在區(qū)域行政區(qū)劃、灌區(qū)控制范圍內(nèi)國土面積、總耕地面積，總灌溉面積及其有效灌溉面積，涉及縣（市、區(qū)），灌區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊個數(shù)，總?cè)丝诩稗r(nóng)業(yè)人口，種植品種、產(chǎn)量及復(fù)種指數(shù)。

2、灌區(qū)供水水源：簡述本灌區(qū)水源基本狀況，包括水庫水、河道引水、地下水等，灌溉水源的保障情況。

3、概略介紹灌區(qū)發(fā)展歷程及存在的主要問題。（1～5萬畝以下灌區(qū)合并后編制規(guī)劃，需說明每個灌區(qū)的基本情況）

二、規(guī)劃依據(jù)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、規(guī)劃依據(jù) 規(guī)劃依據(jù)包括有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、政策文件、投資估算定額及參考資料等。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：渠灌設(shè)計灌溉保證率，大田旱作物 采用P=50%，水稻采用75%；排水工程除澇標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇。井渠雙灌區(qū)中的井灌暫不涉及灌溉保證率?，F(xiàn)狀年及基準(zhǔn)年采用2008年，規(guī)劃水平年為2020年。

三、工程規(guī)劃

1、水資源供需分析——規(guī)劃水平年灌區(qū)供水與需水預(yù)測成果。

2、灌區(qū)規(guī)?！芯看_定合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和作物種植結(jié)構(gòu)；灌區(qū)通過 實施續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，預(yù)計渠系與灌溉水利用系數(shù)、灌溉制度及定額的變化和灌溉面積的增加，在此基礎(chǔ)上確定規(guī)劃水平年的灌溉面積。

3、節(jié)水改造工程——說明需采用的主要節(jié)水措施，例如：不同級別渠道采取不同的襯砌措施；田間工程采取平整土地、調(diào)整畦田規(guī)格及改進(jìn)灌水技術(shù)等節(jié)水措施。

4、灌區(qū)續(xù)建配套工程——依據(jù)規(guī)劃原則及確定的灌區(qū)范圍和規(guī)模，選擇適宜本灌區(qū)的續(xù)建、配套工程方案。包括骨干（包括建筑物）工程及田間配套灌溉工程，骨干及田間排水工程。

5、其他——包括管理及計量設(shè)施，如：量水、測流、通訊、交通、辦公室、信息化等建設(shè)內(nèi)容。

四、投資估算 根據(jù)灌區(qū)所在區(qū)域分析建材和用工單價，估算工程靜態(tài)總投資、骨干工程及田間配套工程投資。

五、經(jīng)濟評價及環(huán)境、社會效益分析 全面敘述工程可能取得的經(jīng)濟效益，包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。經(jīng)濟評價代表性指標(biāo)如經(jīng)濟內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。工程環(huán)境及社會效益指標(biāo)可選擇：年可節(jié)約水量、恢復(fù)灌溉面積及改善灌溉面積、糧食及棉花等經(jīng)濟作物增產(chǎn)量，以及生態(tài)環(huán)境改善的效益等。

第一章 概 述 概括敘述灌區(qū)所在地區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程、灌溉發(fā)展等基本情況；本灌區(qū)在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展中的地位與作用；灌區(qū)水資源開發(fā)利用情況和工程管理狀況，灌區(qū)改革進(jìn)展及存在問題等。第一節(jié) 自然地理概況 簡述本灌區(qū)所屬區(qū)域（或本灌區(qū)控制范圍內(nèi)）的地形、地貌、氣象、水文、河流、水系、土壤、植被、地質(zhì)、水文地質(zhì)等特征，自然災(zāi)害特點，生態(tài)環(huán)境狀況。第二節(jié) 社會經(jīng)濟概況 簡述本灌區(qū)控制范圍內(nèi)的人口、農(nóng)業(yè)人口、村鎮(zhèn)分布，區(qū)域生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及種植業(yè)、林業(yè)及畜牧業(yè)產(chǎn)值，灌區(qū)主要農(nóng)作物近年產(chǎn)量，人均GDP及農(nóng)民人均純收入，農(nóng)村人畜飲水安全問題等。第三節(jié) 灌區(qū)發(fā)展歷程 簡述灌區(qū)建成后歷年實灌面積、有效灌溉面積、節(jié)水灌溉面積、灌溉供水量、作物種植比例、灌溉效益及水費與多種經(jīng)營收入情況。2000年以來灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實施情況，包括建設(shè)項目、主要工程量、國家及地方投入資金。灌區(qū)管理機構(gòu)、人員及群眾管理狀況，灌區(qū)計劃用水、工程管理情況，灌區(qū)管理機制改革及運行情況。第四節(jié) 灌區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用 詳細(xì)分析、闡述灌區(qū)受益范圍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在當(dāng)?shù)厮幍牡匚?；灌區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境改善對該區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所起的作用。結(jié)合當(dāng)前國家支持三農(nóng)的精神和扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，提升本灌區(qū)的地位與作用等。第五節(jié) 灌區(qū)現(xiàn)狀

一、水資源利用現(xiàn)狀 灌區(qū)地表水、地下水和其它水資源可供水量，2001年以來水資源實際利用量。灌區(qū)水資源利用的特點（季節(jié)性、長年、自流、提水以及保障情況）。

二、土地利用現(xiàn)狀 灌區(qū)土地面積、耕地面積，農(nóng)作物構(gòu)成及種植面積等。

三、灌區(qū)運行管理狀況 灌區(qū)管理處（所）所在地，隸屬關(guān)系，管理組織、管理體制與經(jīng)營機制情況。

四、工程現(xiàn)狀（1）灌溉工程

灌區(qū)灌溉渠系包括各級固定渠道。統(tǒng)計各級渠道的數(shù)量、長度、過流能力、防滲襯砌狀況，以及節(jié)制閘、分水閘、跌水、配水及交叉建筑物情況。（2）排水工程

灌區(qū)內(nèi)排水溝排瀝標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及長度，排水系統(tǒng)上的建筑物（閘、涵、橋）數(shù)量等。（3）其他工程：如管理設(shè)施、試驗設(shè)施等。第六節(jié) 存在的主要問題 概括分析本灌區(qū)目前存在的主要問題，包括水源、引水能力、渠道淤積、滲漏、建筑物和田間工程配套、土地平整程度、灌溉制度、計劃用水、灌溉工程管理、組織管理、水費征收、灌區(qū)資金投入及管理制度等。第二章 灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃任務(wù) 第一節(jié) 灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的必要性 從四方面簡述灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的必要性：

1、水資源供求矛盾；

2、水資源利用率；

3、灌區(qū)工程完好程度及效能；

4、灌區(qū)的運行及發(fā)展。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與依據(jù)

1、規(guī)劃目標(biāo) 針對灌區(qū)多年運行暴露出的問題，以節(jié)水高效為中心，提出灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的總體規(guī)劃，按輕重緩急分實施。

2、規(guī)劃依據(jù)（1）法律法規(guī)依據(jù)包括：水法、水土保持法、環(huán)境保護(hù)法等法律，地方有關(guān)節(jié)水、環(huán)境保護(hù)的法規(guī)。（2）有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額。例如：冀水規(guī)計字[2004]71 號文頒發(fā)的《河北省水利工程設(shè)計概（估）算編制補充規(guī)定》及《河北省水利水電工程補充預(yù)算定額》。（3）本地區(qū)有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃，地方有關(guān)“三農(nóng)”的政策、條例等。

3、規(guī)劃水平年 規(guī)劃基準(zhǔn)年為2008年，規(guī)劃水平年為2020年。第三節(jié) 國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測 預(yù)測本灌區(qū)2020水平年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值、GDP增長率、積累率（即固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)之和占GDP的比例）、農(nóng)業(yè)增加值產(chǎn)出率（增加值除以產(chǎn)值）及種植業(yè)產(chǎn)量指標(biāo)。同時預(yù)測灌區(qū)灌溉水源涉及區(qū)域的工業(yè)及居民區(qū)發(fā)展規(guī)模，以便確定其需水量。5 第四節(jié) 水土資源供需平衡分析 本節(jié)為實施灌區(qū)規(guī)劃的主要依據(jù)。根據(jù)灌區(qū)內(nèi)水資源和土地利用狀況，采用最新的試驗、觀測資料和水資源評價成果對原有灌區(qū)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及灌溉作物的要求，結(jié)合灌區(qū)供水特點，參照當(dāng)?shù)厝罕姖驳亟?jīng)驗對原規(guī)劃確定的灌溉制度進(jìn)行復(fù)核，提出灌區(qū)規(guī)劃的灌溉制度和灌水率。在此基礎(chǔ)上提出灌區(qū)2020水平年的可用水量和需水量，并進(jìn)行平衡分析。

1、水資源供需平衡分析 在灌區(qū)原規(guī)劃水資源供需成果基礎(chǔ)上，進(jìn)行2020年需水分析預(yù)測（包括工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)用水）及地表水與地下水可供水量分析預(yù)測。灌區(qū)內(nèi)工業(yè)及生活用水量按規(guī)劃水平年社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及用水定額預(yù)測。在可供水量優(yōu)先滿足工業(yè)和生活需水以后，再與農(nóng)業(yè)需水量進(jìn)行平衡分析。預(yù)測可供水量要充分考慮上游用水量的增加和來水量的變化情況，在供需平衡分析時，要按照實施節(jié)水改造后預(yù)測的各級渠道水利用系數(shù)重新核算可供水量。

2、土地資源利用分析 根據(jù)本灌區(qū)控制范圍內(nèi)土地利用狀況及地表水資源可利用量，有選擇地將最缺水或較缺水的區(qū)域作為規(guī)劃灌區(qū)增加或恢復(fù)灌溉面積的對象，而后確定灌區(qū)規(guī)劃的控制范圍。一般在缺水地區(qū)發(fā)展灌溉面積要以供定需，使有限的水資源發(fā)揮最大的綜合效益。6 第五節(jié) 灌區(qū)發(fā)展規(guī)模 根據(jù)灌區(qū)規(guī)劃原則及灌區(qū)范圍的調(diào)整，通過供需分析，在完善渠系、建筑物的基礎(chǔ)上，確定灌區(qū)2020水平年設(shè)計灌溉面積（渠灌和井渠雙灌）。第三章 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程 工程規(guī)劃要考慮本灌區(qū)的建設(shè)需要與可能的投入，立足于技術(shù)可行與經(jīng)濟合理。第一節(jié) 工程總體布置 針對灌區(qū)水源和骨干工程現(xiàn)狀、確認(rèn)關(guān)鍵工程，結(jié)合灌區(qū)恢復(fù)、改善灌溉面積規(guī)劃，劃定灌區(qū)工程控制范圍，進(jìn)行灌區(qū)總體布置。做到級別分明、形成系統(tǒng)，有利于計劃用水和便于管理。按先急后緩、先重點后一般、擇險修要的原則對灌區(qū)工程分類、排隊，合理安排建設(shè)順序，為實施規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。第二節(jié) 渠首工程 針對渠首取水工程存在的問題（如標(biāo)準(zhǔn)低、損壞或老化失修等），確定相應(yīng)的續(xù)建、改造或重建等工程。第三節(jié) 渠系與建筑物工程 渠系工程按不同級別，針對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、滲漏、渠坡?lián)p壞、沖淤等問題安排相應(yīng)工程措施。各級渠道要包括數(shù)量、斷面尺寸、長度，擴挖或清淤工程的土方工程量，襯砌工程的混凝土或砌石工程量等。建筑物工程按不同級別渠道分別列出渠系建筑物數(shù)量及工程量。以配套、改建、維修為主，適當(dāng)新建一些必要的工程。7 第四節(jié) 排水工程 復(fù)核現(xiàn)狀排水工程是否符合標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行必要整治，以提高泄洪、排澇能力。第五節(jié) 田間工程 對原規(guī)劃田間節(jié)水措施的經(jīng)濟合理性和技術(shù)可行性進(jìn)行分析，提出田間節(jié)水采取的主要措施及推廣的主要技術(shù)。強調(diào)骨干工程與田間工程同步建設(shè)，避免末級渠系不配套對骨干工程效益發(fā)揮的制約。渠灌區(qū)田間配套工程應(yīng)以平整土地為重點，同時修建規(guī)范化的溝、畦、輸水壟溝等田間工程，少數(shù)井渠雙灌區(qū)可以安排低壓管灌等田間節(jié)水設(shè)施。第六節(jié) 灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程實施效果 規(guī)劃水平年渠系水、灌溉水利用系數(shù)；灌溉節(jié)水量、新增、恢復(fù)、改善灌溉面積，糧食單產(chǎn)及增產(chǎn)量等。第四章 水土保持與環(huán)境影響評價 第一節(jié) 水土保持 分析灌區(qū)實施續(xù)建配套和節(jié)水改造后是否會造成水土流失或破壞原有水土保持設(shè)施，提出必要的水土保持方案。第二節(jié) 環(huán)境影響評價

1、宏觀分析灌區(qū)水土資源開發(fā)利用可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，研究工程與生態(tài)環(huán)境之間的相互作用，對其可能產(chǎn)生的有利或不利影響作出相應(yīng)預(yù)測，提出減少或避免各種不利影響的措施，使有利影響得以充分發(fā)揮，把不利影響減少到最底限度。

2、從水質(zhì)、土壤鹽漬化等方面制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

3、對水源的水質(zhì)進(jìn)行評價，論證是否存在點污染、面污染源，提出防治措施。第五章 灌區(qū)管理體制和運行機制改革 貫徹落實《水利工程管理體制改革實施意見》及國家有關(guān)改革開放要求，根據(jù)實際情況，制定本灌區(qū)的具體改革措施。界定管理單位性質(zhì)，建立、健全灌區(qū)管理規(guī)章制度、科學(xué)合理定崗定員，努力降低運行成本，減輕用水戶負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步完善和推進(jìn)用水戶參與灌溉管理的改革；核定灌區(qū)供水成本，理順?biāo)畠r、強化水費計收管理，逐步建立保證灌區(qū)良性運行的管理體制和運行機制等。第一節(jié) 管理范圍

1、確權(quán)劃界 —— 確定各級渠道的歸屬。

2、管理職責(zé)——包括各級渠道管理部門對灌溉、經(jīng)營、工程維護(hù)和運用的管理職責(zé)。第二節(jié) 機構(gòu)設(shè)置

1、管理機構(gòu)設(shè)置。

2、管理體制改革與經(jīng)營機制改革——包括：管理體制、經(jīng)營機制、水價制定、水費征收的改革。第三節(jié) 量水設(shè)施 灌區(qū)測流量水工作在用水管理中對計劃用水起著重要作用。測流量水是灌區(qū)科學(xué)管理，合理利用灌溉水源的重要措施，是實行合理用水的必要手段，是應(yīng)用經(jīng)濟規(guī)律管理灌區(qū)和制定水費政策的基礎(chǔ)，為此要合理建立健全灌區(qū)測流站網(wǎng)，配套量水設(shè)施，制定和完善測流量水規(guī)章制度，為節(jié)水灌溉提供 計量手段。第四節(jié) 水費制度 抓緊灌區(qū)財務(wù)工作改革，改革現(xiàn)行水價，逐步實現(xiàn)按成本核收水費。第五節(jié) 自動化管理 本著實用性、經(jīng)濟性和科學(xué)性的原則，在保證安全、可靠、及時、準(zhǔn)確、以及對未來發(fā)展需要的前提下，對灌區(qū)自動化管理系統(tǒng)進(jìn)行總體設(shè)計。第六章 工程投資估算 根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，估算本灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃（2020年）投資，并分別列出骨干工程投資和田間配套工程投資。第一節(jié) 編制依據(jù)

一、定額及取費標(biāo)準(zhǔn)

1、水利部水總[2002]116 號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》及《水利工程施工機械臺時費定額》；

2、國家計委、建設(shè)部 [2002]10號文頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》；

3、國家物價局、建設(shè)部[1992]價費字479號文頒發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定》；

4、國家計委、財政部 [1997]計價費2500號文頒發(fā)的《關(guān)于第一批降低22項收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》；

5、冀水規(guī)計字[2004]71 號文頒發(fā)的《河北省水利工程設(shè)計概（估）算編制補充規(guī)定》及《河北省水利水電工程補充預(yù)算定額》。

二、基礎(chǔ)單價 包括：人工工資、材料預(yù)算價格、其它直接費、計劃利潤、稅金。第二節(jié) 投資估算 采用《水利建筑工程概算定額》；分別估算骨干工程、田間工程投資。第三節(jié) 投資計劃及資金籌措 各灌區(qū)根據(jù)財力合理安排分投資計劃（2009～2020年）。本著國家、地方和受益區(qū)農(nóng)民共同籌資形式，多渠道、多層次投資辦水利的原則，爭取國家扶持、地方匹配和群眾投資、投勞等多方籌資的辦法。第七章 效益分析 根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，對本灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃進(jìn)行國民經(jīng)濟評價，并對社會經(jīng)濟影響（包括對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入）作出評價。重視項目實施對增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的作用并做出分析與評價。第一節(jié) 評價依據(jù)與計算參數(shù)

一、評價依據(jù) 1．國家計委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》； 2．水利部《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范（SL72-94）》，1994年； 3．國務(wù)院《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，國發(fā)[1985]94號； 4．財政部《水利工程管理單位財務(wù)會計制度（暫行）》，1995年； 5．水利部財務(wù)司《水利工程供水生產(chǎn)成本費用核算管理規(guī)定》，1995年。

二、計算參數(shù) 計算價格取2008年第三季度水平，財務(wù)分析采用市場價格，經(jīng)濟評價 原則上采用影子價格。工程建設(shè)期12年，正常運行期取30~35年，經(jīng)濟計算期為32~47年；以開工第一年初為資金折現(xiàn)基準(zhǔn)點，投入、產(chǎn)出均發(fā)生在年末社會折現(xiàn)率取8%。財務(wù)分析及供水成本按有、無項目分別計算，經(jīng)濟評價按增量計算。第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價 根據(jù)工程續(xù)建配套與技術(shù)改造的特點，計算出項目實施后可節(jié)約凈水量、恢復(fù)灌溉面積及改善灌溉面積。根據(jù)費用和效益計算結(jié)果，可編制國民經(jīng)濟效益費用流量，計算國民經(jīng)濟盈利能力指標(biāo)。如經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟效益費用比、投資回收期等。第三節(jié) 社會效益、生態(tài)效益評價 對本灌區(qū)建設(shè)項目的社會效益和生態(tài)效益做出客觀評價，進(jìn)一步論證項目建設(shè)的意義。報告名稱： 5～30萬畝灌區(qū)規(guī)劃： ××灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃 1～5萬畝合并編制規(guī)劃： ××縣（區(qū)）中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃 附圖：灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造灌區(qū)位置圖、工程規(guī)劃平面布置圖

目 錄 綜 合 說 明............................................1 第一章 概 述...........................................2 第一節(jié) 自然地理概況...................................3 第二節(jié) 社會經(jīng)濟概況...................................3 第三節(jié) 灌區(qū)發(fā)展歷程...................................3 第四節(jié) 灌區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用..................3 第五節(jié) 灌區(qū)現(xiàn)狀......................................3 第六節(jié) 存在的主要問題.................................4 第二章 灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃任務(wù)...........................4 第一節(jié) 灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的必要性.....................4 第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與依據(jù).................................5 第三節(jié) 國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測...............................5 第四節(jié) 水土資源供需平衡分析............................6 第五節(jié) 灌區(qū)發(fā)展規(guī)模...................................7 第三章 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程..........................7 第一節(jié) 工程總體布置...................................7 第二節(jié) 渠首工程......................................7 第三節(jié) 渠系與建筑物工程...............................7 第四節(jié) 排水工程......................................8 第五節(jié) 田間工程......................................8 第六節(jié) 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實施效果................8 第四章 水土保持與環(huán)境影響評價.............................8 第一節(jié) 水土保持......................................8 第二節(jié) 環(huán)境影響評價...................................8 第五章 灌區(qū)管理體制和運行機制改革..........................9 第一節(jié) 管理范圍......................................9 第二節(jié) 機構(gòu)設(shè)置......................................9 第三節(jié) 量水設(shè)施......................................9 第四節(jié) 水費制度.....................................10 第五節(jié) 自動化管理...................................10 第六章 工程投資估算.....................................10 第一節(jié) 編制依據(jù).....................................第二節(jié) 投資估算.....................................第三節(jié) 投資計劃及資金籌措.............................第七章 效益分析........................................第一節(jié) 評價依據(jù)與計算參數(shù).............................第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價..................................第三節(jié) 社會效益、生態(tài)效益評價.........................11 11 11 11 12 12 河北省中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃（2009～2020年）報告編寫提綱 河北省水利廳農(nóng)村水利處 河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院 2009年1月 15