第一篇：公文寫作培訓(xùn)(提綱)

嚴(yán)格規(guī)范辦理公文

一、公文處理工作規(guī)范化的重要性 1.什么是公文？

公文，指黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的公務(wù)文書。

2.公文的主要特點(diǎn)

（1）作者的法定性。（2）作用的權(quán)威性。（3）效用的現(xiàn)實(shí)性。（4）體式的規(guī)范性。（5）處理的程序性。

3.什么是公文處理工作？ 4.規(guī)范公文辦理的重要性

二、公文的種類、格式

2012年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，該條例規(guī)定公文種類為15種。即決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

公文格式，在《條例》中也有規(guī)定，由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注(發(fā)布層次)、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等部分組成。

根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，省委辦制定出臺(tái)了《福建省黨的機(jī)關(guān)文件印制規(guī)范》，印發(fā)全省黨委系統(tǒng)執(zhí)行。

特別說(shuō)明三個(gè)文種即：決定、決議、意見(jiàn)的公文格式，與一般文件的格式不一樣。

決議、意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期或會(huì)議通過(guò)時(shí)間放在標(biāo)題下方，發(fā)文范圍放在版記中，文末無(wú)須單位落款。

會(huì)議通過(guò)的決定，與決議、意見(jiàn)一樣，時(shí)間放在標(biāo)題下方，發(fā)文范圍放在版記中，文末無(wú)須單位落款。但表彰決定必須有單位落款和時(shí)間，發(fā)文范圍仍放在版記中。

三、公文辦理的程序和要求 公文辦理總的要求是：準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。(一)收文辦理程序和要求 1.簽收。由單位指定專人負(fù)責(zé)。

2.收拆。通訊員領(lǐng)取后，送本單位交由辦公室專人負(fù)責(zé)(一般是文書人員)收拆。

3.登記。這個(gè)環(huán)節(jié)非常重要。許多單位找不到的文件，就是在這個(gè)環(huán)節(jié)上出錯(cuò)，沒(méi)有登記，或者不記去向。

本單位領(lǐng)導(dǎo)及各處室如直接收到辦件，應(yīng)交辦公室統(tǒng)一登記后再辦理。4.初審(擬辦和分辦)。辦公室對(duì)所有來(lái)文進(jìn)行篩選、分類，分清辦件與閱件。按辦文程序辦理。

5.承辦。分兩種情況：（1）對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)已作出批示的辦件。（2）處室承辦的辦件。

6.辦理回復(fù)。（1）應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示確定是否需要行文。不需要行文的，口頭告知來(lái)文單位和有關(guān)部門；(2)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的，將來(lái)文及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門并將情況通報(bào)來(lái)文單位；(3)需要辦理批復(fù)的要按時(shí)批復(fù)。

7.歸檔。

(二)發(fā)文辦理的程序和要求

1.發(fā)文的原則：應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精。2.公文擬稿的4條基本要求。3.公文審核需把好五關(guān)：(1)行文關(guān)(2)內(nèi)容關(guān)(3)政策關(guān)(4)會(huì)稿關(guān)(5)定密關(guān) 4.公文簽發(fā)

《條例》第22條規(guī)定：“公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”。

5.公文制發(fā)(1)編號(hào)(2)校對(duì)(3)印刷(4)用印(5)分發(fā)(6)存檔

四、公文的日常管理

總的要求是管好、用好公文。具體見(jiàn)《條例》第七章規(guī)定。

（一）復(fù)印、匯編密級(jí)文件的基本原則

《條例》第32條規(guī)定：復(fù)印、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

1.中央和中辦或省委、省委辦發(fā)至副省級(jí)、地廳級(jí)公文，因工作需要翻印、復(fù)印或擴(kuò)大傳達(dá)范圍的，須分別報(bào)中辦或省委辦批準(zhǔn)。

2.因工作需要翻印、復(fù)印、加印秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)公文，或擴(kuò)大傳達(dá)范圍的，須報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3.匯編上級(jí)黨委機(jī)關(guān)秘級(jí)公文或中央、中辦及省委、省委辦發(fā)至縣團(tuán)級(jí)以下的公文，需報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.單位、處室合并時(shí)，公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；工作人員調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)將本人保管、借閱的公文按有關(guān)規(guī)定移交、清退。

(二)公文的日常管理

1.公文傳遞。公文傳遞，對(duì)內(nèi)要做到不橫傳文件，要有專、兼職文書、檔案人員負(fù)責(zé)保管。對(duì)外，寄送密級(jí)文件，要采用相應(yīng)的保密方式傳遞。

公文傳遞無(wú)論是對(duì)內(nèi)對(duì)外，都要確保做到安全、保密，不遺失、不損壞，特別要做到不泄密。

2.公文的立卷歸檔

《條例》第27條規(guī)定：需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。3.公文的清退、銷毀 按中辦、省委辦規(guī)定，每半年中辦、省委辦下發(fā)的秘密級(jí)以上公文，要清退一次。

不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀公文應(yīng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)，并到市保密局指定的場(chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。注意個(gè)人不得擅自銷毀公文。

五、公文辦理工作中存在的主要問(wèn)題

對(duì)照中辦、國(guó)辦《條例》）和省委辦下發(fā)的《福建省黨的機(jī)關(guān)文件印制格規(guī)范》要求，我市許多單位和部門制發(fā)文件，并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定、要求去做，制發(fā)文件存在很大的隨意性，造成公文不規(guī)范，嚴(yán)重影響了公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，因此必須引起高度重視。

主要有

(一)行文不規(guī)范 1.生造文種。

2.文種使用不當(dāng)。最常見(jiàn)的把“請(qǐng)示”和“報(bào)告”、“請(qǐng)示”和“函”兩種文種混用。

“請(qǐng)示”和“報(bào)告”文種混用，有兩種情況。一是把“請(qǐng)示”和“報(bào)告”張冠李戴。例如：《××關(guān)于請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決××工程用地的報(bào)告》，《××關(guān)于提高××經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》。二是在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。如《中共海滄區(qū)委關(guān)于赴華中師大拜訪徐勇團(tuán)隊(duì)等相關(guān)情況的報(bào)告》、《××關(guān)于全國(guó)××工作會(huì)議的報(bào)告》，用請(qǐng)示的結(jié)尾：妥否，請(qǐng)批示。

兩文種的區(qū)別在于：一是報(bào)告，是讓上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)了解情況，不需要回復(fù)；而請(qǐng)示是“向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的，需要回復(fù)；二是“請(qǐng)示”在事前，一事一請(qǐng)示，而“報(bào)告”一般在事中或事后。

“請(qǐng)示”和“函”混用?！罢?qǐng)示”是上行文，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。而“函”是平行文，用于是平級(jí)單位之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，或是向無(wú)隸屬關(guān)系的主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

3.行文關(guān)系混亂。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：(1)越級(jí)行文；

(2)上行文（請(qǐng)示、報(bào)告）同時(shí)主送機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，如“中共廈門市委并 4 報(bào)于書記”；

(3)請(qǐng)示件多頭主送，或?qū)⒄?qǐng)示件同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)；

(4)公文直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。《條例》第四章第十五條中明確規(guī)定：除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文；

(5)以單位名義向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或指令性要求?！稐l例》第四章第十六條規(guī)定：黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求；

(6)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義行文?！稐l例》第四章第十七條規(guī)定：部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文；

(7)同一份文稿中出現(xiàn)多個(gè)黨委部門或政府部門時(shí)排序混亂(若涉及多個(gè)機(jī)關(guān)單位，同級(jí)的按黨、政、軍、群的順序排列)。

4.文件要素不全或不準(zhǔn)確

(1)標(biāo)題文不對(duì)題或題意不清。標(biāo)題中隨意使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；

(2)標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種）三要素不全，常見(jiàn)省略發(fā)文機(jī)關(guān)；(3)上行文(報(bào)告、請(qǐng)示件)沒(méi)有簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)或簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)不是單位主要負(fù)責(zé)人（單位主要負(fù)責(zé)人出差可由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)）；

(4)上行文不加蓋單位公章，不留聯(lián)系人、聯(lián)系電話；(5)正式公文的單位署名、時(shí)間放置空白頁(yè)；

(6)正式公文沒(méi)有發(fā)文范圍（或主送單位）和發(fā)文單位署名，以單位公章代替；

(7)同一份文稿中上下表述不一致，如“老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老干部”；(8)同一份文稿中出現(xiàn)多個(gè)部門，有的用簡(jiǎn)稱，有的用全稱，如“市委政策研究室、市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)發(fā)局”；

(9)部門擬以兩辦或市委、市政府名義發(fā)文的代擬稿，常把擬稿時(shí)間當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時(shí)間；

(10)附件說(shuō)明及附件標(biāo)題不一致；(11)文件保留主題詞和印發(fā)份數(shù)；

5(12)文件沒(méi)有版記(無(wú)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期)。(二)文件格式不規(guī)范

根據(jù)省委辦公廳印發(fā)的《新版黨的機(jī)關(guān)文件印制格式標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，共涉及總體要求、文頭、主體、文尾部分共26項(xiàng)內(nèi)容40多個(gè)子項(xiàng)，對(duì)公文用紙的尺寸、規(guī)格、版面的設(shè)計(jì)、字體的選擇、公文各組成部分的排列順序和位置，作了明確而詳細(xì)的規(guī)定，各單位都要組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在此列舉部分普遍性問(wèn)題。

1.字體字號(hào)不標(biāo)準(zhǔn)；

2.文件內(nèi)容超出或縮小版心范圍（225 mm×156 mm）；

3.不按規(guī)定的行數(shù)、字?jǐn)?shù)排版(每頁(yè)22行，每行26個(gè)字，首頁(yè)、末頁(yè)和倒數(shù)第2頁(yè)可視情增減1-2行)；

4.機(jī)密級(jí)文件無(wú)編號(hào)；

5.密級(jí)文件標(biāo)注不規(guī)范(位于版心第2行，黑體，頂格標(biāo)注)；

6.標(biāo)題排列成長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形(多行排列應(yīng)為正寶塔、倒寶塔或菱形)；

7.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)使用不規(guī)則。正確的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)第一層為“一”，第二層為

（一），第三層為“１．”，第四層為(1)。若層次較少，可省略

（一），直接用為“１．”，作為第二層；

8.頁(yè)碼居中(單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左，兩面誤差不超過(guò)2mm)；

9.發(fā)文字號(hào)混亂。發(fā)文字號(hào)應(yīng)包括發(fā)文機(jī)關(guān)（單位）代字、年份、序號(hào)。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位不加“第”字。(如編廈委〔2012〕1號(hào)，不編廈委〔2012〕第001號(hào))；

10.發(fā)文字號(hào)及簽發(fā)人沒(méi)有居空編排(居左、居右各空1字)；

11.簽發(fā)人及簽發(fā)人姓名用錯(cuò)字號(hào)(簽發(fā)人用仿宋體，簽發(fā)人姓名用楷體)； 12.轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類通知，通知用仿宋體(楷體)； 13.附件說(shuō)明與正文間沒(méi)有間隔(空1行)；

14.附件名稱后加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，回行首字沒(méi)有對(duì)齊(不加標(biāo)點(diǎn)，回行首字對(duì)齊)； 15.發(fā)文機(jī)關(guān)署名與成文日期排列錯(cuò)誤(普發(fā)性公文兩者間要上下錯(cuò)開(kāi)兩字編排；加蓋印章的文件，成文日期一般右空四字，發(fā)文機(jī)關(guān)署名與成文日期居中編排)；

16.成文日期用中文數(shù)字(用阿拉伯?dāng)?shù)字)； 17.附件緊接正文后(另頁(yè)編排)；

18.抄送機(jī)關(guān)用錯(cuò)字號(hào)，且沒(méi)有居空編排(用小3號(hào)仿宋體，左空一個(gè)字，回行時(shí)右空一個(gè)字)；

19.抄送單位不規(guī)范。多個(gè)抄送單位間同一層次的用頓號(hào)隔開(kāi)，不同層次間用逗號(hào)隔開(kāi)，換行用分號(hào)，最后一個(gè)單位用句號(hào)；

另不少單位的公文仍沿用過(guò)去的對(duì)上用“抄報(bào)”，對(duì)下用“抄送”的標(biāo)識(shí)法，這也是不規(guī)范的，須統(tǒng)一改為“抄送”。

20.版記放在文件雙頁(yè)中間或裝訂一起時(shí)放附件前(位于文件雙頁(yè)版心的最后一行)；

(三)排版、校對(duì)不規(guī)范

1.標(biāo)題回行時(shí)助詞、連詞(的、地、和等)位于首字(應(yīng)排在前一行的末字)； 2.標(biāo)題回行，頓號(hào)位于末字(應(yīng)省略)如“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶” 和“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”；

3.標(biāo)題回行時(shí)，隨意分割詞意；如“走千家”折行； 4.段尾單字成行(單字不成行)； 5.數(shù)字、年份折行(應(yīng)排在同一行)；

6.段落層次或序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示時(shí)，后接頓號(hào)(應(yīng)接圓點(diǎn)，如1.××××，2.××××)；

7.錯(cuò)字、漏字。

第二篇：公文寫作培訓(xùn)提綱

公文寫作培訓(xùn)提綱

第一部分 公文基礎(chǔ)知識(shí)

一、公文定義

國(guó)務(wù)院辦公廳2001年頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)行政機(jī)關(guān)公文的定義為：行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。中央辦公廳對(duì)黨的公文的定義與國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)公文的定義表述基本一致。從這個(gè)定義可以看到 3 點(diǎn)：第一，行政公文的制作主體（作者）是行政機(jī)關(guān)，一般公文可以擴(kuò)大至人民團(tuán)體、企事業(yè)單位；第二，行政公文的形成環(huán)境是“在行政管理過(guò)程中”，其他活動(dòng)被排除在外。第三，行政公文具有特定的性質(zhì)——法定效力和規(guī)范體式。我們平常所發(fā)的公文就屬于這個(gè)范疇。

二、公文的種類

公文的種類簡(jiǎn)稱文種。行政機(jī)關(guān)的公文共有 13 類 13 種。這些公文是：1.命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（例如“國(guó)家主席令”、嘉獎(jiǎng)令）2.決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（比如關(guān)于表彰先進(jìn)的決定等）3.公告 適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（發(fā)布的規(guī)格最高，一般得省級(jí)以上權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)布，現(xiàn)在公告有用濫的情況）4.通告 適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（公安機(jī)關(guān)經(jīng)常發(fā)布通告）5.通知 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（適用范圍最廣使用頻率最高）6.通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（不同于提案，提案是人民代表向同級(jí)人民代表大會(huì)提交審議事項(xiàng)，議案是政 府向同級(jí)人大提請(qǐng)審議事項(xiàng)，程序）8.報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。9.請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批示、批準(zhǔn)。10 批復(fù) 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11.意見(jiàn) 適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。12.函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13.會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。如果按照行文方向則分為三種：上級(jí)→下級(jí)（下行文）包括命令（令）決定 公告 通告 通知 通報(bào) 批復(fù)。下級(jí)→上級(jí)（上行文）包括請(qǐng)示 報(bào)告。平級(jí)、不相隸屬機(jī)關(guān)之間（平行文）包括函 議案。不明去向：會(huì)議紀(jì)要 意見(jiàn)。公文的種類和 1 體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容與方式。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。因此，在擬制公文時(shí)，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。

三、公文的特點(diǎn)

行政公文寫作同文學(xué)寫作、新聞寫作、學(xué)術(shù)寫作等雖有共同之處，即都要構(gòu)思立意、布局謀篇、遣詞造句等，但區(qū)別又是相當(dāng)明顯的。它有自己的特點(diǎn)和規(guī)律性，只有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)它的特點(diǎn)，把握它的規(guī)律，才能較好的掌握寫作要領(lǐng)和方法，寫出高質(zhì)量的行政公文。行政公文概括起來(lái)主要有以下5個(gè)特點(diǎn)：

1．內(nèi)容上具有鮮明的政治性。行政公文是社會(huì)政治的產(chǎn)物，是發(fā)文者意志的表現(xiàn)，具有鮮明的政治性。不同時(shí)代、不同性質(zhì)的政黨和國(guó)家，有著不同的為政治服務(wù)地公文。在我國(guó)，行政公文具有傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，處理機(jī)關(guān)行政公務(wù)的重要職能，這就決定了它的基本內(nèi)容是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的指揮意圖，行政意向，是公務(wù)往來(lái)活動(dòng)情況的系統(tǒng)記錄。因此，任何公文的內(nèi)容不能由個(gè)人意志決定，必須代表國(guó)家和人民的根本利益。否則，公文將無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效用。

2．法定的權(quán)威性和行政束力。行政公文的權(quán)威性是由公文法定作者的權(quán)威性決定的。公文的法定作者，是指依法成立，并能以自己的名義行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)義務(wù)的組織。由于公文是法定作者制發(fā)，代表一定機(jī)關(guān)的法定職能，凡在法定職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)的公文，就代表制發(fā)機(jī)關(guān)的發(fā)言，具有法規(guī)和行政的強(qiáng)制性，受文機(jī)關(guān)必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真理解，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

3．規(guī)范的格式和處理程序。為了維護(hù)公文的權(quán)威性、確保公文的強(qiáng)制性、充分發(fā)揮公文效用，國(guó)家對(duì)公文從文種名稱到行文關(guān)系、從制發(fā)程序到文體格式都作了嚴(yán)格規(guī)定。任何機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，不能隨心所欲的擬寫印發(fā)。因此，行政公文比起其他文體來(lái)，無(wú)論制作還是處理，都更嚴(yán)格、更規(guī)范。公文的這個(gè)特點(diǎn)，是保證公文正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)之間按照一定組織關(guān)系有秩序進(jìn)行活動(dòng)的需要，也是公文適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)發(fā)展，走向國(guó)際化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化辦公的需要。

4.一定范圍和使用時(shí)間。一份公文對(duì)應(yīng)某一方面的工作、發(fā)給一定的受文對(duì)象，這就限定了公文的空間范圍，超出該范圍，公文便失去其效能。此外，公文的效能還受一定時(shí)間的限制。公文皆為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而制發(fā)，一般要求限期傳達(dá)執(zhí)行，緊急公文更強(qiáng)調(diào)了它的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。公文總是在規(guī)定的空間范圍內(nèi)和時(shí)間效力范圍內(nèi)生效，一旦工作完成了，問(wèn)題解決了，或新的有關(guān)公文制發(fā)出來(lái)了，原公文的效用也結(jié)束了。

5.準(zhǔn)確莊重的文風(fēng)。撰制公文是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，公文要維護(hù)其政治性和權(quán)威性，就必須保持準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、莊重的文體特點(diǎn)。這就要求反映事物客觀實(shí)際，表達(dá)意見(jiàn)態(tài)度明朗，選詞用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，從而形成理正辭嚴(yán)、簡(jiǎn)練明達(dá)、莊重有力的公文風(fēng)格。

四、公文的作用

公文的具體作用，可歸納為四個(gè)方面。一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。上級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對(duì)下屬機(jī)關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。而批復(fù)等公文，則對(duì)具體工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。二是行為規(guī)范作用。相當(dāng)一部分公文，體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)對(duì)人們行為的要求，要求人們堅(jiān)決執(zhí)行。通過(guò)公文發(fā)布的一些法律、法令和行政法規(guī)等，同樣對(duì)所轄成員起著規(guī)范和準(zhǔn)繩作用。三是聯(lián)系知照作用。有關(guān)機(jī)關(guān)之間的許多工作是通過(guò)公文進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)的，許多具體問(wèn)題也是因此而得到及時(shí)處理的，還有許多對(duì)工作的開(kāi)展具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。公文在保證各機(jī)關(guān)正常而有秩序地開(kāi)展工作上，起著極大的作用。與聯(lián)系作用緊密相聯(lián)的是知照作用，如公告、通告、通知、通報(bào)等知照性的公文，主要是告知對(duì)方有關(guān)事項(xiàng)。四是依據(jù)和憑證作用。各種公文都反映了制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，都具有法定的效力，受文機(jī)關(guān)則以此作為處理工作、解決問(wèn)題的依據(jù)。因此，公文都具有依據(jù)作用。有些公文，如會(huì)議紀(jì)要等，還具有某項(xiàng)活動(dòng)的憑證作用。事實(shí)上，應(yīng)該說(shuō)所有的公文都具有某種意義上的憑證作用。因此，公文不僅僅是傳達(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，同時(shí)也是證實(shí)這一意圖的最好憑證。

第二部分 公文寫作要求

一、總體要求

公文是一種特殊的“文章”，因此，在撰擬文稿的過(guò)程中必須遵循特有的規(guī)律，達(dá)到特有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《條例》第十六條對(duì)起草公文提出了七個(gè)方面的要求，《辦法》第二十五條對(duì)起草公文提出了九個(gè)方面的要求。這些要求既有內(nèi)容上的，也有形式上的，歸納起來(lái)包括幾方面：合法、屬實(shí)、（內(nèi)容）準(zhǔn)確、規(guī)范、有序（表達(dá)形式）。具體來(lái)說(shuō)就是公文要符合黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī)，符合上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示，能夠完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖和反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行，文種使用和行文結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范，文字表述準(zhǔn)確嚴(yán)密、精煉得當(dāng)。

二、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)要求

從公文內(nèi)容要求來(lái)看，不外乎三個(gè)方面：一是要干什么、二是這樣干的依據(jù)、三是怎樣干。這就是公文內(nèi)容的三要素：主旨、依據(jù)、分旨。主旨是指一篇公文最主要的意義和目的?；卮鸸囊案墒裁础钡膯?wèn)題。任何一篇公文，無(wú)論篇幅長(zhǎng)短，總應(yīng)該有它的某種目的和意圖，這就是公文的主旨。依據(jù)是指一篇公文主旨提出和成立的理由及根據(jù)?；卮鸸闹小盀槭裁础钡膯?wèn)題，包括理論依據(jù)和事實(shí)依據(jù)。理論依據(jù)可細(xì)分為

1、黨和國(guó)家的政策法規(guī)，2、文件會(huì)議精神，3、領(lǐng)導(dǎo)指示，4、發(fā)文主體自發(fā)的議論等；事實(shí)依據(jù)，可細(xì)分為

1、現(xiàn)實(shí)狀況，2、過(guò)去事實(shí)等。其中來(lái)文來(lái)函、會(huì)議通過(guò)等是經(jīng)常使用的事實(shí)依據(jù)。分旨是指一篇公文中為實(shí)現(xiàn)主旨而制定的具體辦法、要求或補(bǔ)充詳述的具體事項(xiàng)，它回答的是一篇公文中“怎么樣”的問(wèn)題。我們舉一個(gè)例子進(jìn)行說(shuō)明，如中華人民共和國(guó)主席特赦令（1963 年 3 月 30 日公布）根據(jù)第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議的決定（依據(jù)），對(duì)于確實(shí)改 3 惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦。（主旨）具體如下：

一、蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，關(guān)押已滿十年，確實(shí)改惡從善的，予以釋放。

一、判處死刑、緩期二年執(zhí)行的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，緩刑時(shí)間已滿一年、確實(shí)有改惡從善表現(xiàn)的可以減為無(wú)期徒刑和十五年以上有期徒刑。

二、判處無(wú)期徒刑的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，服刑時(shí)間已滿七年，確實(shí)有改惡從善的表現(xiàn)的，可以減為十年以上有期徒刑。這個(gè)命令，由最高人民法院和高級(jí)人民法院執(zhí)行。(分旨)中華人民共和國(guó)主席 劉少奇。明確了公文內(nèi)容的三個(gè)要素，還要明確三要素之間的因果關(guān)系：依據(jù)與主旨之間是因果關(guān)系，依據(jù)是主旨提出和成立的理由和根據(jù)，主旨是依據(jù)產(chǎn)生的結(jié)果。主旨與分旨之間也是因果關(guān)系，分旨是為實(shí)現(xiàn)主旨而制定的具體辦法或分述的具體事項(xiàng)，分旨是產(chǎn)生于主旨的結(jié)果，按照前因后果的邏輯，自然應(yīng)當(dāng)主旨在前分旨在后。了解了三者之間的關(guān)系，其實(shí)公文的結(jié)構(gòu)安排就是水到渠成的事了。無(wú)非是要么三要素齊全，依據(jù)—主旨—分旨，要么省略依據(jù)或分旨，要么由主旨單一組成。當(dāng)然，具體來(lái)講還要明了行文過(guò)程中公文結(jié)構(gòu)的一些基本要求。一是完整連貫，首尾圓合。所謂完整是指文章的結(jié)構(gòu)布局有頭有尾，首尾對(duì)應(yīng)，通篇一體。要求文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語(yǔ)之間，都要緊密連接，以一貫之，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、完美。二是疏密相間，錯(cuò)落有致。我們?cè)诎才艑哟魏投温鋾r(shí)，長(zhǎng)短要適當(dāng)搭配，要根據(jù)公文主題表達(dá)的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，錯(cuò)落有致。三是波瀾起伏，曲折變化。文似看山不喜平。文章布局應(yīng)該崇曲忌直。謀篇布局的波瀾起伏和曲折變化，反映了客觀事物的錯(cuò)綜復(fù)雜和發(fā)展變化，同時(shí)，也能滿足讀者、聽(tīng)者的審美要求。但是，必須合乎法度，要使開(kāi)合、起落、曲直、伸縮等等，恰到好處。四是要有一縷貫穿的線索和脈絡(luò)。作為我們行政機(jī)關(guān)，平時(shí)處理的公文主要是說(shuō)理性質(zhì)的文體，基本遵循“提出問(wèn)題--分析問(wèn)題--解決問(wèn)題”的脈絡(luò)形態(tài)，它自身必須要具有條理性、貫通性和嚴(yán)謹(jǐn)性，即：分清先后順序，有條不紊地表達(dá)思想；合乎邏輯，合乎人們的思維形式，使文章流暢貫通；思想脈絡(luò)細(xì)密周嚴(yán)，沒(méi)有縫隙，沒(méi)有漏洞。

三、語(yǔ)言和表述要求

準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、生動(dòng)，是公文語(yǔ)言的基本要求。所謂準(zhǔn)確，是說(shuō)公文在語(yǔ)言表達(dá)上完全符合客觀實(shí)際，明確無(wú)誤。公文代表著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)集體的聲音和意見(jiàn)，不準(zhǔn)確，含糊不清，摸棱兩可，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就不好把握，就不好執(zhí)行。

簡(jiǎn)煉。嚴(yán)格意義上的公文，其語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)練到多一字不可，少一字也不可的程度。長(zhǎng)而無(wú)物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬(wàn)言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。

例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒(méi)有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來(lái)滿足緊急需要。是不是可以，等待你們迅速答復(fù)。”

B：“嚴(yán)冬在即，我處尚無(wú)取暖電器。請(qǐng)速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需?？煞?，盼復(fù)。”

A和B兩篇例文，誰(shuí)更簡(jiǎn)練，一目了然。那么怎樣才能使文稿簡(jiǎn)練呢？

一是要善于概括、歸納、提煉。二是要開(kāi)門見(jiàn)山，少穿靴戴帽。有些文稿，開(kāi)頭總是“在什么什么形勢(shì)下”，“在什么什么領(lǐng)導(dǎo)下”，“下”了半天 才是我們?nèi)绾稳绾危@樣的文稿看上去鄭重其事，實(shí)際上廢話連篇。三是少說(shuō)空話套話假話。公文是施行行政措施，指導(dǎo)和布臵工作的重要工具，施行行政措施，指導(dǎo)和布臵工作，歸根到底是一個(gè)干什么、什么時(shí)候干、怎么干、干成什么樣子的問(wèn)題，和這個(gè)問(wèn)題無(wú)關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒(méi)用的話，都不應(yīng)寫入文稿。當(dāng)然，語(yǔ)言精煉和用語(yǔ)茍簡(jiǎn)是兩回事，隨意茍且簡(jiǎn)略是無(wú)助于語(yǔ)言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。（講一玩笑）

嚴(yán)謹(jǐn)。所謂嚴(yán)謹(jǐn)，指的是態(tài)度嚴(yán)肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。在寫作時(shí)只有做到敘事周全，說(shuō)理透徹，要求精當(dāng)，用詞選句貼切無(wú)誤，才能使公文符合實(shí)際，合乎邏輯。

莊重。所謂莊重，是指公文的語(yǔ)言端莊、持重、嚴(yán)肅。這是由公文具有行政約束力和法定強(qiáng)制力這一特點(diǎn)決定的。公文在語(yǔ)言的運(yùn)用上要達(dá)到莊重，起碼要做到兩點(diǎn)：一是要用規(guī)范的書面語(yǔ)言。公文的用詞造句，要符合現(xiàn)代漢語(yǔ)的規(guī)范要求。一般不要使用口語(yǔ)、方言、土語(yǔ)。如“改革開(kāi)放后，農(nóng)民的錢包一年比一年脹，日子越過(guò)越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜”。這是口語(yǔ)，要把這樣的意思寫入公文，得改為：“改革開(kāi)放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過(guò)越幸福?！边@是書面語(yǔ)言?？陬^語(yǔ)言和書面語(yǔ)言的意思雖然沒(méi)有什么差別，但后者要比前者來(lái)得端莊、鄭重。二是恰當(dāng)?shù)厥褂脤Ｓ谜Z(yǔ)。在長(zhǎng)期的公務(wù)實(shí)踐中，由于行文關(guān)系和處理程序的需要，公文逐漸形成了一套常用的專用語(yǔ)，即公文特定用語(yǔ)。如，常用的開(kāi)頭詞：根據(jù)、最近、為了、按照、遵照、當(dāng)前、目前等等；常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、責(zé)成、同意、擬同意、請(qǐng)即試行、遵照?qǐng)?zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布等；常用的詢問(wèn)詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無(wú)不當(dāng)、如無(wú)不妥；常用的結(jié)尾詞：特此報(bào)告、現(xiàn)予公布、為盼、貫徹執(zhí)行、將．．．報(bào)告給我們等等。

生動(dòng)。從某種程度上說(shuō)，寫公文比寫文藝作品更需要生動(dòng)。但公文語(yǔ)言的生動(dòng)和文藝作品的生動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別。文藝作品的生動(dòng)主要通過(guò)情節(jié)的發(fā)展、細(xì)節(jié)的渲染、場(chǎng)面的描寫、人物心理的刻畫來(lái)實(shí)現(xiàn)，而公文語(yǔ)言的生動(dòng)則主要借助于觀點(diǎn)新穎和材料新穎來(lái)實(shí)現(xiàn)。做到觀點(diǎn)新穎，就要學(xué)會(huì)科學(xué)的概括，準(zhǔn)確的提煉，從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來(lái)。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實(shí)際情況、最有說(shuō)服力的典型事例來(lái)。如：某系在《關(guān)于本系課程改革情況的報(bào)告》中，在談到改革之初一些干部教師對(duì)課程改革認(rèn)識(shí)模糊時(shí)說(shuō)：“一些同志認(rèn)為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標(biāo)”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認(rèn)為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩條魚”。擔(dān)心抓了課程改革，影響了正常教學(xué)?！边@段公文選取的事例比較典型，語(yǔ)言比較形象，自然就增強(qiáng)了公文的生動(dòng)性。

四、行文格式要求（具體不講，可參看相關(guān)規(guī)定）《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章，專門談公文的格式要求包括公文用紙都有明確的規(guī)定。

第三部分 機(jī)關(guān)常見(jiàn)公文的寫作

一、通知的寫作(一)通知的基本格式

標(biāo)題、收文單位、發(fā)文緣由、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求、結(jié)束語(yǔ)、發(fā)文日期(二)通知的一般寫法

1、通知標(biāo)題的寫作。通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。在實(shí)際工作中，因文件版頭已印明發(fā)文機(jī)關(guān)，故有一些單位省略了發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫發(fā)文事由和通知。

在一些特殊情況下，為了突出和強(qiáng)調(diào)所發(fā)通知的某種性質(zhì)，往往需對(duì)標(biāo)題中的通知加以點(diǎn)注和說(shuō)明?！啊痢谅?lián)合通知”、“×××緊急通知”、“××重要通知”、“××補(bǔ)充通知”

轉(zhuǎn)發(fā)通知，事由自擬。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)文件，如其標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，可以自擬題目摘要轉(zhuǎn)發(fā)。在通知標(biāo)題中，我們經(jīng)常使用一些修飾事由的定性用語(yǔ)。如“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”等。

2、通知正文的寫作。一般來(lái)講，通知正文的寫作內(nèi)容主要由擬發(fā)緣由、通知事項(xiàng)和通知要求三項(xiàng)內(nèi)容組成。

擬發(fā)緣由。要寫明擬發(fā)通知的起因或背景，闡述擬發(fā)通知的目的或依據(jù)。在寫作擬發(fā)緣由時(shí)，一定要言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)明扼要，點(diǎn)到為止，切忌拖泥帶水。

通知事項(xiàng)。通知事項(xiàng)是通知的主體內(nèi)容，是通知的核心。通知擬發(fā)緣由和通知要求都必須緊緊圍繞通知事項(xiàng)來(lái)寫，為通知事項(xiàng)服務(wù)。書寫通知事項(xiàng)，要層次分明，條理清晰，用詞用語(yǔ)要準(zhǔn)確達(dá)意。

通知要求。通知要求表明了發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)執(zhí)行通知事項(xiàng)的態(tài)度，并以此作為通知的結(jié)語(yǔ)，結(jié)束全文。

以上是通知正文的一般寫法，根據(jù)通知種類的不同，寫法上要有所區(qū)別。通知的種類包括：會(huì)議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知。不再一一敘述。

二、請(qǐng)示的寫作

請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向直屬上級(jí)機(jī)關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的一種請(qǐng)示性公文。是下級(jí)機(jī)關(guān)用來(lái)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)事項(xiàng)的上行公文。

（一）請(qǐng)示的分類。根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：

1、政策性請(qǐng)示

這類請(qǐng)示，一般是因政策問(wèn)題而制發(fā)。如：襄樊學(xué)院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)

問(wèn)題的請(qǐng)示

2、核準(zhǔn)重大問(wèn)題的請(qǐng)示

這類請(qǐng)示多涉及人事、機(jī)構(gòu)等方面的問(wèn)題。如：關(guān)于成立學(xué)科建設(shè)辦公室的請(qǐng)示

3、事務(wù)性請(qǐng)示

這類請(qǐng)示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項(xiàng)，如請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救補(bǔ)助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。例：關(guān)于補(bǔ)助學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

（二）請(qǐng)示的基本格式 標(biāo)題

收文單位 請(qǐng)示緣由 請(qǐng)示事項(xiàng) 結(jié)束語(yǔ)

發(fā)文日期

（三）撰寫請(qǐng)示注意的事項(xiàng)

1、撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng)

（1）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請(qǐng)示兩個(gè)或幾個(gè)互不相關(guān)的問(wèn)題，以免拖延處理時(shí)間，貽誤工作。

（2）下級(jí)機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級(jí)機(jī)關(guān)反映其直接上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題等）必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

（3）不要搞多頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

（4）請(qǐng)示不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示中的意見(jiàn)在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請(qǐng)示的事項(xiàng)有時(shí)不被批準(zhǔn)，如果抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，會(huì)使下級(jí)工作人員思想混亂，不利于工作。

（5）領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

（6）請(qǐng)示與報(bào)告要嚴(yán)格分開(kāi)，不得混用。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。在請(qǐng)示標(biāo)題中，也不許用兩個(gè)公文名稱。

2、請(qǐng)示寫作中的常見(jiàn)病誤－－請(qǐng)示與報(bào)告混用

（1）把“請(qǐng)示”與報(bào)告混用，在標(biāo)題中出現(xiàn)兩個(gè)公文文種。

出現(xiàn)“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混用的原因，是起草公文的同志沒(méi)有搞清楚“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的不同之處：

第一，“請(qǐng)示”是下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批示或解答問(wèn)題；而“報(bào)告”是下級(jí)機(jī) 7 關(guān)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報(bào)。

第二，“請(qǐng)示”是事前行文；“報(bào)告”是事后或事情進(jìn)行中行文。

第三，“請(qǐng)示”要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報(bào)告”上級(jí)不予批復(fù)。只有一些反映情況和問(wèn)題，并提出解決辦法和意見(jiàn)的報(bào)告，上級(jí)才予批轉(zhuǎn)。

因此，不能把“請(qǐng)示”與“報(bào)告”兩個(gè)文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。

三、報(bào)告的寫作

報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，提出建議時(shí)使用的上行文。報(bào)告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機(jī)關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。

（一）報(bào)告的分類

工作報(bào)告。在某項(xiàng)工作進(jìn)行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時(shí)，下級(jí)機(jī)關(guān)需要將工作情況、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用。如：關(guān)于＊＊＊試點(diǎn)工作的報(bào)告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問(wèn)題、今后工作意見(jiàn)等幾個(gè)部分。

情況報(bào)告。是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問(wèn)題，或工作中某些方面的狀況。

建議報(bào)告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，提出本機(jī)關(guān)的處理建議，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用的一種。上級(jí)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價(jià)值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級(jí)各機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

回復(fù)報(bào)告。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢、查辦、催辦的事項(xiàng)，作出專門回答時(shí)使用。

報(bào)送報(bào)告。指下級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送各種材料，包括下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)呈送的，或者上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的。例：

襄樊學(xué)院關(guān)于報(bào)送二OO七黨政工作要點(diǎn)的報(bào)告

（二）報(bào)告的基本格式 標(biāo)題

收文單位 概述情況 詳述情況 結(jié)束語(yǔ)

發(fā)文日期

（三）報(bào)告正文的一般寫法

報(bào)告的正文一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語(yǔ)。概述情況。用概括性語(yǔ)言簡(jiǎn)要介紹報(bào)告事項(xiàng)的整體情況。

詳述情況。詳述情況一般從五個(gè)方面入手：工作過(guò)程、工作做法、取得的成績(jī)、存在的 8 問(wèn)題、今后打算（意見(jiàn)或建議）

結(jié)束語(yǔ)。報(bào)告一般要有結(jié)束語(yǔ)。報(bào)告結(jié)束語(yǔ)的位臵是在正文之后，另起一行空兩格的位臵。常用的結(jié)束語(yǔ)是：“特此報(bào)告”；“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”；“以上報(bào)告，請(qǐng)指正”“以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)予批轉(zhuǎn)”。

（四）撰寫報(bào)告的注意事項(xiàng)

一是要堅(jiān)持實(shí)事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報(bào)喜不報(bào)憂。二是要突出中心。根據(jù)報(bào)告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報(bào)告寫成流水帳。三是要注意在報(bào)告中不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告一般是只閱不答復(fù)。

四、工作總結(jié)的寫作

（一）總結(jié)的概念及分類。

總結(jié)是一個(gè)單位或個(gè)人對(duì)前一階段社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進(jìn)行回顧、分析和評(píng)價(jià)時(shí)使用的文體?？偨Y(jié)從理論的高度進(jìn)行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗(yàn)和不足，以期對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

通過(guò)總結(jié)，可以把獲得的感性認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認(rèn)識(shí)，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)今后的工作少走彎路。事實(shí)上，很多規(guī)律的東西都是通過(guò)總結(jié)活動(dòng)來(lái)發(fā)現(xiàn)的。正如毛澤東同志指出的：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”。

從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等；按范圍分，有單位總結(jié)、部門總結(jié)、個(gè)人總結(jié)；按時(shí)間分，有總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。

（二）總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)圖示及寫法 標(biāo)題

開(kāi)頭（前言部分）

成績(jī)和做法（主體部分）

取得的主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)或存在的不足

結(jié)尾：今后工作努力方向或打算或整改措施

開(kāi)頭部分即前言部分?？偨Y(jié)的開(kāi)頭主要用來(lái)概述基本情況，作出基本評(píng)價(jià)。包括工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時(shí)代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開(kāi)頭部分，要注意簡(jiǎn)明扼要，開(kāi)門見(jiàn)山，文字不可過(guò)多。

主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚?？偨Y(jié)的主體部分很容易寫得千篇一律、缺乏個(gè)性。當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無(wú)需刻意追求個(gè)性特色，但千篇一律的文章是不會(huì)總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫出個(gè)性，總結(jié)就要有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)、獨(dú)到的體會(huì)、新鮮的角度、新穎的材 9 料。

結(jié)尾部分。分析存在問(wèn)題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，寫在正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對(duì)存在問(wèn)題，明確提出今后工作的努力方向。

（三）綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的寫作

各單位工作總結(jié)就是綜合性總結(jié)。開(kāi)展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)宣傳月活動(dòng)的總結(jié)就是專題性總結(jié)。

（四）總結(jié)寫作中的幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題。

1、不能總結(jié)單位開(kāi)展的特色工作，千篇一律，綜合性總結(jié)年年一個(gè)樣，專題性總結(jié)放之四海而皆準(zhǔn)。

2、采取工作項(xiàng)目列舉式，記流水帳，不概括，不撥高。

3、只講成績(jī)，不講不足，不分析存在的問(wèn)題，也不歸納經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。報(bào)喜不報(bào)憂。下面來(lái)講綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的具體寫法

1、綜合性總結(jié)。綜合性總結(jié)，要求比較全面地對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門或一個(gè)單位在某一時(shí)期的所有情況進(jìn)行全面反映和評(píng)析的總結(jié)。這種總結(jié)內(nèi)容比較全面，涉及問(wèn)題也較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報(bào)流水賬，而要把工作中主要成就和問(wèn)題以及貫徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)反映出來(lái)，以展現(xiàn)所總結(jié)的單位工作的全貌。

綜合性總結(jié)的基本內(nèi)容大致是：（1）概述基本情況，包括介紹工作過(guò)程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時(shí)交代一些背景情況；簡(jiǎn)要敘述工作進(jìn)程、基本成績(jī)、收獲和總的認(rèn)識(shí)等，給讀者以總體認(rèn)識(shí)。（2）敘述主要成績(jī)、做法和經(jīng)驗(yàn)，這是總結(jié)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)所在。敘述成績(jī)表現(xiàn)在哪些方面，收獲有多大，列出確切的數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績(jī)是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入的分析、論證，提到政策與理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。（3）分析存在的問(wèn)題和教訓(xùn)。在陳述成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找出工作中的矛盾和差距，對(duì)存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，找出原因，引出教訓(xùn)。（4）提出改進(jìn)意見(jiàn)和今后打算。針對(duì)存在的問(wèn)題和工作中薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和意見(jiàn)，并根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。

2、專題性總結(jié)。專題性總結(jié)，是就某一項(xiàng)工作的情況或某個(gè)對(duì)象在某個(gè)時(shí)期的或某個(gè)方面的情況進(jìn)行專門反映和評(píng)析的總結(jié)。它內(nèi)容集中、單純、可以寫得具體、深刻，針對(duì)性也較強(qiáng)，因而更能發(fā)揮指導(dǎo)作用。它的內(nèi)容要求著重寫某項(xiàng)工作的主要成績(jī)，介紹做法和經(jīng)驗(yàn)；有的還簡(jiǎn)要提出今后工作改革的思路。

綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)，各有不同的勝任，前者內(nèi)容要求全，后者內(nèi)容要求專。要根據(jù)總結(jié)的內(nèi)容和目的來(lái)確定采取哪種總結(jié)為宜；但不論哪種總結(jié)都需要有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，使總結(jié)內(nèi)容具體扎實(shí)，富有新意。

信息寫作

政務(wù)信息基本上有四個(gè)定位。一是下情上達(dá)、上情下達(dá)。二是宣傳工作，展示自我。三是爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題解決。四是展現(xiàn)單位面貌，樹(shù)立單位形象。

一、寫作的要求

第一是時(shí)效。信息寫作一般要求短平快，沒(méi)有時(shí)間觀念，再好的素材也是曇花一現(xiàn)，再好的寫作也只能成為馬后炮。必須要做到：不過(guò)夜，就是當(dāng)天發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的工作和素材，必須當(dāng)天寫好，不能推到明天；不轉(zhuǎn)移，就是這項(xiàng)寫作任務(wù)在完成之前，要一直停留于自己的腦海，不能閃轉(zhuǎn)騰挪；不跟后，不要等到別人相同的題材都發(fā)表了、見(jiàn)報(bào)了，你還在寫作之中。第二是思考。要弄清楚為什么要寫這篇材料，領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)這個(gè)材料最想反映什么問(wèn)題或者傳遞什么信息。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從形形色色的資料中總結(jié)出規(guī)律性的東西。要在資料信息與實(shí)際情況的結(jié)合上、在領(lǐng)導(dǎo)要求與實(shí)際工作的結(jié)合上進(jìn)行思考，力求有真知灼見(jiàn)。第三是不斷修改。就是針對(duì)通讀時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施初步設(shè)想的修改方案，包括對(duì)原稿的內(nèi)容、文字結(jié)構(gòu)、標(biāo)題進(jìn)行修改；對(duì)原稿中不準(zhǔn)確的內(nèi)容核實(shí)后進(jìn)行更正；對(duì)原稿中殘缺的內(nèi)容經(jīng)調(diào)查了解之后予以補(bǔ)充。好文章都是改出來(lái)的，信息寫作也是如此。

二、信息類型

從主體各部分反映的內(nèi)容看，信息基本類型有四種：

（1）動(dòng)態(tài)信息。包括下級(jí)貫徹落實(shí)上級(jí)某一重要指示精神的情況，機(jī)關(guān)的重要活動(dòng)、重大部署、工作動(dòng)態(tài)、敵情、社情、災(zāi)情、突發(fā)事件等，其主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是：“做法—效果”，或“情況—處理結(jié)果”。

（2）經(jīng)驗(yàn)信息。即介紹可資借鑒、有推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)的信息，其主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是“成果—做法—經(jīng)驗(yàn)”或“做法—經(jīng)驗(yàn)—成果”。也可把“經(jīng)驗(yàn)”和“做法”揉在一起，使主體成為成果—做法（經(jīng)驗(yàn)）兩個(gè)部分，或是把“成果”寫進(jìn)導(dǎo)語(yǔ)中，主體就是“經(jīng)驗(yàn)”或“做法”介紹。

（3）問(wèn)題信息。即反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需要關(guān)注或加以解決的各種問(wèn)題的信息。這類信息主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是“問(wèn)題—原因—建議（意見(jiàn)）”，或“問(wèn)題—原因”，或“問(wèn)題—建議（意見(jiàn)）”。

（4）意見(jiàn)信息。是指某地（單位）或某人對(duì)某些事情的看法和見(jiàn)解的信息，其主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是“意見(jiàn)—理由”或“事由—意見(jiàn)”等。

三、具體工作中要抓好“五點(diǎn)”：

一是抓重點(diǎn)。所謂重點(diǎn)，是指黨委、機(jī)關(guān)某個(gè)階段舉足輕重、影響大局的工作。二是抓難點(diǎn)。所謂難點(diǎn)，是指長(zhǎng)期難以解決而又影響整個(gè)工作的主要問(wèn)題。三是抓熱點(diǎn)。所謂熱點(diǎn)，是指社會(huì)各界比較關(guān)注、單位領(lǐng)導(dǎo)又想要解決的一些問(wèn)題。四是抓新點(diǎn)。信息跟新聞一樣，不新就不能稱之為新聞，不新就不能引起大家的關(guān)注。“橫看成嶺側(cè)成峰遠(yuǎn)近高低各不同。” 11 不但事實(shí)要新，觀點(diǎn)要新，分析問(wèn)題角度要新，解決問(wèn)題的思路要新，站的角度更要新。角度很重要，一部《紅樓夢(mèng)》古典名著，養(yǎng)活了方方面面的人。紅學(xué)研究會(huì)中的文學(xué)家們從中看到了詩(shī)詞的韻味；社會(huì)學(xué)家們讀到晚清的興衰史；醫(yī)學(xué)家們從中發(fā)現(xiàn)了不少的民間秘方；青年學(xué)者從中發(fā)現(xiàn)了愛(ài)情原理；管理學(xué)家總結(jié)出了均衡管理的法則等等。這也給我們寫作信息帶來(lái)了很多啟迪。五是抓高點(diǎn)。就是立意要高，層次要高，能對(duì)具體工作起指導(dǎo)作用。

四、信息采編

一是定期報(bào)送法。就是對(duì)一些相對(duì)固定的題材定期向上級(jí)部門反饋報(bào)送。

二是文件提煉法。就是從本單位所發(fā)文件中尋找出有價(jià)值的信息。一個(gè)單位無(wú)論是下發(fā)還是上報(bào)的文件，一般情況下，不是對(duì)全局和業(yè)務(wù)部門的工作作出部署、提出要求，就是一個(gè)時(shí)作總結(jié)。這里面有很多有價(jià)值的信息。

三是橫向溝通法。就是經(jīng)常與業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行溝通交流，了解掌握信息線索。

四是由點(diǎn)到面法。就是發(fā)現(xiàn)點(diǎn)上有價(jià)值的信息后，進(jìn)一步了解面上的情況。

五是會(huì)議快報(bào)法。就是快速地將本單位貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神的情況反饋上去。一般來(lái)說(shuō)，哪里信息報(bào)送的早、報(bào)送的快，哪里的信息就容易被采用。

六是連續(xù)反饋法。就是對(duì)比較有影響的、重大的突發(fā)事故、上級(jí)掛號(hào)的重要事件進(jìn)行不間斷地連續(xù)反饋。不僅要反饋初始的情況，而且也反饋各個(gè)階段具體進(jìn)展情況和最后的結(jié)果。

七是政策跟蹤法。就是一項(xiàng)新的政策出臺(tái)后，及時(shí)將政策實(shí)際執(zhí)行情況及時(shí)反饋上去。這些信息的反饋有利于上級(jí)對(duì)新政策進(jìn)行調(diào)整和完善，也容易被采用。

八是借鑒參考法。就是每月根據(jù)上級(jí)部門的信息通報(bào)，并參考信息反饋要點(diǎn)，借鑒其他兄弟單位上報(bào)信息的經(jīng)驗(yàn)，從中受到啟發(fā)，得到靈感。

九是重點(diǎn)調(diào)研法。就是圍繞中心工作和局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問(wèn)題，確定調(diào)研重點(diǎn)，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究。

第三篇：公文寫作培訓(xùn)提綱

《公文寫作》培訓(xùn)提綱

主講：廣西民族大學(xué)

顏色星

一、報(bào)告

（一）報(bào)告的適用范圍：

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)

（二）作用：主要是為上級(jí)的決策提供參考

（三）報(bào)告寫作的幾個(gè)主要關(guān)鍵問(wèn)題 1． 要有明確的讀者意識(shí)

報(bào)告的讀者為上級(jí)，如果寫作時(shí)不注意上級(jí)的心理，就容易把握不住主次 2． 注意按材料的性質(zhì)歸類

公文寫作，往往是在掌握大量事實(shí)材料基礎(chǔ)上進(jìn)行的，如何從雜亂無(wú)章的材料中理出頭緒來(lái)，這就需要把各個(gè)零散的材料首先進(jìn)行概括定性，然后按照一定的標(biāo)準(zhǔn)合并同類項(xiàng)，從同類項(xiàng)中找出共性的、本質(zhì)的東西。合并歸類法是寫作中最基本的、最常用的，也是行之有效的一種方法?！痉治觥?/p>

經(jīng)柳江縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)得知，柳州地區(qū)高中校門口對(duì)面的“老四米粉店”當(dāng)日共進(jìn)購(gòu)濕切粉10公斤，濕榨粉20公斤，賣出米粉約70碗，分別供給地區(qū)高中的學(xué)生、教師及周邊居民。其中地區(qū)高中學(xué)生通過(guò)電話向粉店訂購(gòu)了約20份(碗)，由粉店業(yè)主從地區(qū)高中后門遞送給學(xué)生，另有部分外宿學(xué)生直接到粉店購(gòu)買打包給同學(xué)食用。學(xué)生、教師早餐進(jìn)食時(shí)間多數(shù)在上午7點(diǎn)左右，從上午9點(diǎn)左右陸續(xù)有學(xué)生、教師及周邊居民出現(xiàn)頭暈、頭痛、嘔吐等癥狀。至柳江縣衛(wèi)生監(jiān)督所查封前，該店所進(jìn)各類米粉剩約10公斤。截止9月3日15時(shí)，共有58名（4名老師、38名學(xué)生及9名周邊居民）患者在該店進(jìn)食后先后出現(xiàn)不同程度中毒癥狀，其中主要癥狀有頭暈、頭痛、嘔吐、腹瀉等，個(gè)別患者伴有發(fā)熱，發(fā)病者普遍癥狀較輕，無(wú)昏迷休克患者，所有發(fā)病患者均已送到市工人醫(yī)院進(jìn)行對(duì)癥支持治療，經(jīng)及時(shí)治療目前大部分患者病情穩(wěn)定，正在康復(fù)。

3． 要注意語(yǔ)段的連貫性與條理性

連貫性是指句與句之間，段與段之間意義上要有聯(lián)系，以保證語(yǔ)意前后一貫，語(yǔ)氣貫通。連貫性主要解決“言之有據(jù)”的問(wèn)題。條理性是指句與句、句與段、段與段、段與篇 之間脈絡(luò)分明、層次清楚，有條不紊，讓人一目了然條理性主要解決“言之有序”的問(wèn)題。例文分析：

這次糧價(jià)檢查查處了一批違法案件，得到了廣大群眾擁護(hù)，效果是好的。今后要以人民生活必需品價(jià)格為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，支持物價(jià)部門的工作，保護(hù)物價(jià)檢查人員的積極性。

[訓(xùn)練] 實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，目前還處在探索階段，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要摸著石頭過(guò)河，水深水淺還不清楚，要走一步看一步，兩只腳搞得平衡一點(diǎn)，走錯(cuò)了收回來(lái)重走，不要摔到水里去。

4． 不同類型報(bào)告的常見(jiàn)結(jié)構(gòu)模型(1)工作報(bào)告

口口口口口口關(guān)于口口口口口口的報(bào)告

口口口口口口(主送機(jī)關(guān)):

口口口口口口以來(lái),口口口口口口,……(總括);現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、口口口口口口（小標(biāo)題）

口口口口口口

二、口口口口口口（小標(biāo)題）

口口口口口口……

三、口口口口口口（小標(biāo)題）

?...回顧.......雖然取得了......,但是還......今后應(yīng)當(dāng)口口口口口口......口口口口口口（署名）口口口口年口口月口口日

(2)事故報(bào)告

口口口口口口關(guān)于口口口口口口的報(bào)告

口口口口口口(主送機(jī)關(guān)):

口口口口年口月口日，口口發(fā)生了口口（事故），傷亡人數(shù)口口人，財(cái)產(chǎn)損失口口，造成口口口口口的損失。

事故發(fā)生后口口口口口口（應(yīng)對(duì)措施及結(jié)果）

造成這次事故的直接原因是 口口口口口口，間接原因是口口口口口口。我們對(duì)事故進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，口口口口口口口口（寫明處理情況）

為了認(rèn)真吸取這次口口口口口口事故的沉痛教訓(xùn)，防止類似事故的發(fā)生，我們擬采取以下措施：

一、口口口口口口……

二、口口口口口口

?...以上報(bào)告，如有不當(dāng)請(qǐng)指正。

口口口口口口（署名）口口口口年口口月口口日

二、計(jì)劃

(一)計(jì)劃含義

計(jì)劃是是對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的特定工作事先作出安排和設(shè)計(jì)的一種書面事務(wù)性文書(二)計(jì)劃的標(biāo)題 1．標(biāo)題寫法(1)公文式

一般應(yīng)有四要素，即單位、時(shí)間、內(nèi)容、名稱。具體寫法有三種：

即標(biāo)題內(nèi)容包括上述四要素。如《××廠2008年生產(chǎn)工作計(jì)劃》，其中“××廠”是單位，“2008”是時(shí)間，“生產(chǎn)工作”是內(nèi)容，“計(jì)劃”是名稱。

(2)新聞式

一般按計(jì)劃的主題或要達(dá)到的目標(biāo)擬定。多用于政府及主管部門作計(jì)劃的工作報(bào)告使用。如：

《團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)我省“九五”計(jì)劃而奮斗》 2.“計(jì)劃”不同名稱的使用

(1)規(guī)劃

這種名稱，一般適用于時(shí)間較長(zhǎng)、范圍較廣、內(nèi)容比較概括的計(jì)劃，如《××縣發(fā)展農(nóng)業(yè)科研工作五年規(guī)劃》。

(2)安排

一般適用于時(shí)間較短，范圍較小，內(nèi)容少而具體的計(jì)劃。

(3)要點(diǎn)、綱要

一般適用于提綱式、概括性的工作計(jì)劃。其中“要點(diǎn)”多用于短時(shí)間的工作重點(diǎn)提示?！熬V要”多用于提出較長(zhǎng)時(shí)間的工作方向目標(biāo)。

(4)方案、意見(jiàn)

一般適用于本單位或上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作部署，多數(shù)是單項(xiàng)性的工作計(jì)劃。(5)設(shè)想、打算這種名稱，一般適用于初步的、預(yù)備性的計(jì)劃。(二)開(kāi)頭的寫作方法

編寫工作計(jì)劃，有的單列開(kāi)頭部分，有的不單寫，把計(jì)劃的內(nèi)容分部分或分項(xiàng)寫，第一部分或第一項(xiàng)內(nèi)容，既是開(kāi)頭，又是主體，二者融為一體。開(kāi)頭單列一個(gè)部分?jǐn)M寫的，可以就其內(nèi)容、寫法與結(jié)構(gòu)形式歸納一些常用的方法。

1．開(kāi)頭的內(nèi)容

計(jì)劃開(kāi)頭一般是簡(jiǎn)述以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

(1)計(jì)劃的指導(dǎo)思想。包括有關(guān)的方針、政策和上級(jí)的指示，實(shí)際工作發(fā)展的需求等。

(2)計(jì)劃的總?cè)蝿?wù)。包括一個(gè)時(shí)期或某項(xiàng)工作任務(wù)的概括歸納。(3)計(jì)劃的目的要求。(4)工作情況的分析。(5)承上啟下過(guò)渡。

上述內(nèi)容，不是每份計(jì)劃都項(xiàng)項(xiàng)不漏，而是根據(jù)計(jì)劃任務(wù)對(duì)象、范圍等情況的不同，酌情取舍。

2．開(kāi)頭的寫作方式

計(jì)劃開(kāi)頭的寫法，常見(jiàn)的有四種：(1)闡述計(jì)劃依據(jù)開(kāi)頭。(2)概述情況提出任務(wù)開(kāi)頭。(3)簡(jiǎn)介情況提出問(wèn)題開(kāi)頭。(4)直接提出任務(wù)目的開(kāi)頭。(三)主體的寫作方法

計(jì)劃的主體就是除開(kāi)頭、結(jié)尾外的中間一個(gè)部分，它是一分計(jì)劃的重點(diǎn)，要求寫得周全明白，簡(jiǎn)潔條理。計(jì)劃主體的編寫一般包括內(nèi)容、方法、布局三個(gè)方面的問(wèn)題。

1.主體的內(nèi)容

計(jì)劃的主體部分一般應(yīng)有以下內(nèi)容：(1)各項(xiàng)具體任務(wù)、目標(biāo)、要求。(2)完成各項(xiàng)任務(wù)的措施辦法。(3)實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)。2.主體的寫作方式

計(jì)劃主體部分的編寫，常用的有三種。

(1)分部式。即把計(jì)劃主體的內(nèi)容，按性質(zhì)不同分為若干部分，比如分三部分：第一部分寫計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)；第二部分寫措施辦法；第三部分寫有關(guān)事項(xiàng)。

(2)分項(xiàng)式。即把計(jì)劃任務(wù)分為若干項(xiàng)，逐項(xiàng)寫具體任務(wù)、措施辦法和有關(guān)事項(xiàng)。(3)表格式。即把計(jì)劃主體部分要寫的各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)要求、主要措施、完成時(shí)間、負(fù)責(zé)單位或個(gè)人等內(nèi)容，列成表格。這種方式多用于時(shí)間短、內(nèi)容少而具體的計(jì)劃，如有的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、技術(shù)學(xué)習(xí)安排等。

3.主體的結(jié)構(gòu)布局

計(jì)劃主體的結(jié)構(gòu)布局主要是層次段落的安排，常見(jiàn)的寫法有三種。

(1)用數(shù)詞分層寫。即把主體部分內(nèi)容分為若干部分或若干項(xiàng)，每一部分或每一項(xiàng)前用數(shù)詞分開(kāi)，數(shù)詞的運(yùn)用或是(一)、(二)……，或是第一、第二……等。

(2)用小標(biāo)題分層寫。即在主體各個(gè)部分或各項(xiàng)內(nèi)容的前面，擬寫一個(gè)小標(biāo)題，起提綱契領(lǐng)的作用。

(3)用自然段分層寫。這種方式有的用排比段分?jǐn)?，如各段開(kāi)頭都用“加強(qiáng)……”或“做好……”等詞語(yǔ)；有的各段開(kāi)頭用一個(gè)主題句，如“完成這項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)要求是：”或“實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃必須采取以下幾項(xiàng)措施”等。(四)結(jié)尾的寫作方法

計(jì)劃的結(jié)尾部分，根據(jù)行文的需要，有的寫，有的不寫。一般內(nèi)容多而廣的計(jì)劃寫結(jié)尾的較少。常見(jiàn)的寫作方式有三種。

1．突出重點(diǎn)、關(guān)鍵結(jié)尾。這種寫法是在結(jié)尾部分指出計(jì)劃全局中的重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)，以利分清主次，有重點(diǎn)地全面完成計(jì)劃任務(wù)。

2.強(qiáng)調(diào)有關(guān)注意事項(xiàng)結(jié)尾。這種寫法是在結(jié)尾部分闡明實(shí)施計(jì)劃中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)先提出防患措施，保證計(jì)劃的順利實(shí)施。

3.提出號(hào)召、鼓舞士氣結(jié)尾。這種寫法是在結(jié)尾部分分析完成計(jì)劃任務(wù)的有利條件與不利因素，號(hào)召激勵(lì)人們堅(jiān)定信心，揚(yáng)長(zhǎng)避短，鼓足干勁，多快好省地完成計(jì)劃任務(wù)。

歸納：計(jì)劃正文應(yīng)寫內(nèi)容(計(jì)劃三要素)1．背景和前提(目的和依據(jù))2.任務(wù)和指標(biāo)

3.措施和步驟

三、總結(jié)

（一）含義

作為文章的總結(jié)，則是反映人們對(duì)過(guò)去之事進(jìn)行歸總與歸結(jié)的結(jié)果的一種應(yīng)用文體。首先，這個(gè)定義中的一個(gè)關(guān)鍵詞是“過(guò)去”，它說(shuō)明總結(jié)的思維對(duì)象是已經(jīng)結(jié)束的事情，以此與通知、計(jì)劃等思維對(duì)象指向?qū)?lái)的文種區(qū)別開(kāi)來(lái)。當(dāng)然，總結(jié)的目的仍然是為了將 來(lái)，如毛澤東所說(shuō)，總結(jié)是為了“發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤、以利再戰(zhàn)”。

其次，這個(gè)定義中的兩關(guān)鍵詞為“歸總”與“歸結(jié)”。所謂“歸總”，即“把分散的歸并到一處”。寫總結(jié)，一項(xiàng)最基本的內(nèi)容，就是要將過(guò)來(lái)的工作情況（包括成績(jī)、錯(cuò)誤）毫無(wú)遺漏地歸總起來(lái)，這樣，一方面有利于自己分析算賬，另一方面也有利于宣傳自己，不至于“工作都干在黑影兒里”，否則，“只會(huì)干不會(huì)說(shuō)”是很吃虧的。所謂“歸結(jié)”即“總括而求得結(jié)論”（現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典472頁(yè)）。寫總結(jié)，還要善于在“歸總”的基礎(chǔ)上“歸結(jié)”出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，即從過(guò)去的工作實(shí)踐中提煉出具有普遍推廣、借鑒價(jià)值的規(guī)律性結(jié)論來(lái)。如上述，寫總結(jié)不會(huì)“歸總”當(dāng)然不行；但是如果只會(huì)簡(jiǎn)單羅列，也只是一篇流水賬。因此，只有學(xué)會(huì)歸結(jié)提煉，善于從流水賬中“結(jié)”出具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)律之“果”，才是一篇有價(jià)值的好總結(jié)。

由上述可見(jiàn)，總結(jié)之名即上“歸總”與“歸結(jié)”兩個(gè)詞概括而來(lái)，總結(jié)的本質(zhì)特性即可通過(guò)顧名思義的分析來(lái)把握。

（二）總結(jié)的性質(zhì)－－回顧反思性文書

（三）總結(jié)的種類

1．成績(jī)總結(jié)：內(nèi)容側(cè)重于工作情況檢閱歸總、以全面為主要追求的，一般稱為“工作總結(jié)”； 寫法上一般是按成績(jī)、教訓(xùn)、今后的努力方向三個(gè)方面對(duì)自身的工作進(jìn)行陳述，自我評(píng)述和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)較少，一般用于事務(wù)性強(qiáng)的總結(jié)和一些常規(guī)性的總結(jié)。

2．經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 內(nèi)容偏重于經(jīng)驗(yàn)提煉反省，以深刻為主要追求的。一般是就某一項(xiàng)工作或某一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行專題總結(jié)，力求把感性的材料上升為理性認(rèn)識(shí)，總結(jié)出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，提煉出觀點(diǎn)，然后用觀點(diǎn)組織材料，虛實(shí)相生，既要從理念上總結(jié)，又要舉具體實(shí)例說(shuō)明。(四)成績(jī)總結(jié)結(jié)構(gòu)模型

口口口口口口(單位名稱)口口口口年工作(成績(jī))總結(jié)

口口口口年，在口口口口口口的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在口口口口口口的大力支持下，在口口口口口口的共同努力下，我們開(kāi)展了口口口口口口工作，取得了口口成績(jī)?，F(xiàn)將口口口口年工作總結(jié)如下：

一、口口口口口口(成績(jī)1)口口口口口口??

二、口口口口口口(成績(jī)2)口口口口口口??

三、口口口口口口(成績(jī)3)口口口口口口?? 以上，雖然取得了一些成績(jī)，但同上級(jí)要求和先進(jìn)單位相比，還有很大差距，主要存在以下問(wèn)題??(問(wèn)題1、2、3)今后要口口口口口口??(今后意見(jiàn)1、2、3)。

口口口口口口

口口口口年口口月口口日

(五)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)結(jié)構(gòu)模型 標(biāo)準(zhǔn)格式一

口口口口(總經(jīng)驗(yàn))——口口口口(單位)關(guān)于口口口口工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

口口口口年來(lái)，我們開(kāi)展了口口口口工作，取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)將主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、口口口口口口(分經(jīng)驗(yàn)1)口口口口口口(思想、做法、效果)

二、口口口口口口(分經(jīng)驗(yàn)2)

口口口口口口(思想、做法、效果)

三、口口口口口(分經(jīng)驗(yàn)3)

口口口口口口(思想、做法、效果)

□□□□年□□月□□日

標(biāo)準(zhǔn)格式二

口口口口口口(經(jīng)驗(yàn))——口口口口口口(單位)關(guān)于口口口口口口工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

口口口口口口年來(lái)，我們開(kāi)展了口口口口口口工作，取得了顯著成績(jī)?，F(xiàn)將主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、思想

口口口口口口口口口口口口

二、做法

口口口口口口口口口口口口

三、效果

口口口口口口口口口口口口

□□□□年□□月□□日(六)總結(jié)觀點(diǎn)句(小標(biāo)題)的寫作

1．觀點(diǎn)句常見(jiàn)類型： ⑴成績(jī)句

句式一：強(qiáng)化了治安保衛(wèi)工作責(zé)任制 句式二：治安保衛(wèi)工作責(zé)任制得到了強(qiáng)化 ⑵做法句：

搞好專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展重點(diǎn)整治工作 ⑶做法+成績(jī)句

及時(shí)處置突發(fā)事件，從而維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定 ⑷做法＋目的句

延伸教育時(shí)間，把教育融入軍事訓(xùn)練和日常工作生活之中 ⑸體會(huì)句：

句式一：爭(zhēng)分奪秒，抓住戰(zhàn)機(jī)，是迅速破案的關(guān)鍵 句式二：正確處理好“兩個(gè)關(guān)系”，牢固樹(shù)立服務(wù)第一的思想 2．觀點(diǎn)句寫作要求

一是文章同一部分內(nèi)容的幾個(gè)觀點(diǎn)句應(yīng)盡量做到整齊、對(duì)稱，句式結(jié)構(gòu)一致 二是不同類型的觀點(diǎn)句不能交互使用 三是要表明白己的態(tài)度、觀點(diǎn)和意見(jiàn)

(七)觀點(diǎn)表達(dá)的常見(jiàn)問(wèn)題

（一)屬種觀點(diǎn)不包含

(二)并列現(xiàn)點(diǎn)交叉相容

(三)觀點(diǎn)缺乏高度新意

(四)觀點(diǎn)論述不夠集中

(五)觀點(diǎn)表達(dá)順序混亂

歸納：

公文觀點(diǎn)的表達(dá)需要注意的問(wèn)題有很多，但最關(guān)鍵的是要注意觀點(diǎn)的兩個(gè)屬性：一是互不相容性，即同一層次上的觀點(diǎn)應(yīng)互不相容，避免觀點(diǎn)、內(nèi)容相互交叉重復(fù)；二是屬種包含性，不同層次上的觀叔應(yīng)屬種包含，即大觀點(diǎn)包含小觀點(diǎn)，避免觀點(diǎn)、內(nèi)容偏離主題。

第四篇：公文寫作培訓(xùn)提綱

公文寫作培訓(xùn)講座提綱 熊華山

第一部分公文基礎(chǔ)知識(shí)

一、公文定義

從廣義角度說(shuō)，為了工作需要而寫作的各種文體都可以被稱作公文。我國(guó)現(xiàn)行公文，主要取狹義角度，大致分為兩大塊：中國(guó)共產(chǎn)黨的公文，中國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文及國(guó)家各部委機(jī)關(guān)的公文。國(guó)務(wù)院辦公廳2001年頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)行政機(jī)關(guān)公文的定義為：行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。中央辦公廳對(duì)黨的公文的定義與國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)公文的定義表述基本一致，二、學(xué)校機(jī)關(guān)常用公文種類及適用范圍

我校常用較多的公文文種有8種：決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、函、會(huì)議紀(jì)要。

1、決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

2、意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

3、通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

4、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

5、報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)、議案。

6、請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

7、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

8、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

三、行文中要注意的幾個(gè)問(wèn)題。

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

2、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

3、學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文。

4、部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

5、機(jī)關(guān)各部門行文，應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)簽署明確意見(jiàn)后，報(bào)校辦呈校領(lǐng)導(dǎo)審批。

6、“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)部門，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)。

7、“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

8、公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。

9、公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

10、“意見(jiàn)”可以用于上行文、下行文和平行文。

11、提取主題詞。（工作大類具體工作文種）

四、如何寫好公文

1、要寫好公文，就要有正確態(tài)度和奉獻(xiàn)精神。

2、要寫好公文，就要較好地掌握黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不斷提高政治理論水平，注意學(xué)好上級(jí)文件，吃透上級(jí)精神。對(duì)于政治理論學(xué)習(xí)，別人可以當(dāng)作軟任務(wù)，而公文寫作人員則必須當(dāng)作硬指標(biāo)，因?yàn)楣膶懽魅藛T是為學(xué)校黨政代言、替領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話的人。

3、要寫好公文，就要熟悉情況，全面準(zhǔn)確地掌握第一手材料。

4、要寫好公文，就要研究和掌握公文寫作的基本規(guī)律。學(xué)校機(jī)關(guān)公文的規(guī)律性、固定性很強(qiáng)，它與黨委、政府辦公廳（室）的公文相比，寫作難度要小得多。因此，只要肯下苦功，誰(shuí)人都可以掌握、都可以寫好。(1)學(xué)習(xí)和研究公文寫作專著。

(2)要分門別類地收集別人、別部門的優(yōu)秀公文。(3)抓住“一個(gè)中心”和“三個(gè)基本點(diǎn)”。每份公文一般都只有一個(gè)中心思想，多中心難以成文。這就要求我們?cè)谔峁P寫文之前，首先要確定中心，明確思路，然后據(jù)此去收集觀點(diǎn)和材料。中心思想從哪里來(lái)？從上級(jí)精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和客觀實(shí)際中來(lái)，而不要從我們個(gè)人的興趣喜好中來(lái)。如果在中心不明、思路不清時(shí)即著筆，公文就會(huì)越寫越難寫，最后只好廢掉重來(lái)。在明確了中心思想和基本思路的基礎(chǔ)上，抓好三個(gè)基本點(diǎn)，或是“三部曲”。對(duì)下布置工作的公文，在一般情況下，一要寫明“為什么要做”，即目的、意義或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事項(xiàng)；三是“做成什么樣”，即標(biāo)準(zhǔn)、要求以及附帶的考核、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲等。對(duì)上匯報(bào)工作的公文，一要寫明“我們做了什么”或“我們?yōu)槭裁匆觥?，二要寫明“怎樣做的”，三要寫明“做得怎么樣”及體會(huì)、效果和經(jīng)驗(yàn)。第一部曲的“我們做了什么”，多用于上級(jí)有布置，有要求的匯報(bào)，寫這樣的匯報(bào)，要少寫或不寫目的、意義和原因；“我們?yōu)槭裁匆觥?，則常常是自發(fā)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是主動(dòng)地對(duì)上匯報(bào)或?qū)ο掳l(fā)動(dòng)，這就需要把開(kāi)展工作和活動(dòng)的目的、意義、原因敘述清楚。在《講話》寫作上，若是綜合性的，又是例行性，其第一部曲為截至目前的基本情況和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，第二部曲為下一步的目標(biāo)和任務(wù)，第三部曲為完成任務(wù)、做好工作的主要措施。若是專題講話，其“三部曲”一般為意義、目標(biāo)和措施。

5、要寫好公文就要了解領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)意圖必須不能與法律、政策相違背，領(lǐng)導(dǎo)意圖排在法律、政策之后。（教代會(huì)例證）

6、寫好公文，要注意“悟”，道理是悟出來(lái)的，要把別人講的道理變成自己的東西，聽(tīng)和看不可少，個(gè)人“悟”更重要，傳說(shuō)古人王羲之寫字曾有一段時(shí)間在水平上停滯不前，在無(wú)意中觀看了女子舞劍之后，引起了聯(lián)想和思考結(jié)果開(kāi)了“悟”，從而使自己在書法和詩(shī)詞上產(chǎn)生了一個(gè)很大的飛躍。

五、怎樣寫公文(重點(diǎn))公文寫作是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性工作。一個(gè)稱職的機(jī)關(guān)干部（不僅僅是文書、秘書、檔案工作者，而且包括全體機(jī)關(guān)干部），應(yīng)當(dāng)具有較高的文書處理能力和公文寫作水平。嚴(yán)格意義上的公文寫作水平，是公文寫作者理論水平、文化水平、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平、知識(shí)水平和文字水平的綜合反映。

1、公文的形式與要求

文藝寫作是一門藝術(shù)，公文寫作也是一門藝術(shù)。這門藝術(shù)最基本的表現(xiàn)，就是正確的內(nèi)容和完美的形式的和諧統(tǒng)一。具體講有以下五部分：導(dǎo)語(yǔ)要提筆入題、正文要主題突出、表述要正確無(wú)誤、篇章要條理清楚、結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。(1)導(dǎo)語(yǔ)要提筆入題?！邦^好半篇文”、“開(kāi)門見(jiàn)山，起筆入題”，是公文開(kāi)頭的基本寫法。由于公文的文種、行文對(duì)象、所談問(wèn)題有所不同，公文導(dǎo)語(yǔ)的寫法也有所不同。比較常用的有： 根據(jù)式。用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式。例文：根據(jù)***有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)****管理，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。目的式。用“為”、“為了”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式，直接交代發(fā)文的目的。例文：為了深入開(kāi)展****工作，促進(jìn)****任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將***工作安排如下：

原因式。用敘述句陳述制發(fā)公文的原因。例文：加強(qiáng)對(duì)****的管理，對(duì)于促進(jìn)****發(fā)展，保證教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。鑒于本學(xué)期以來(lái)教師科研工作管理中存在的問(wèn)題．．．．．． 原因加目的式。（今年“五一”放假通知）

根據(jù)加目的式。為全面做好本學(xué)期期中教學(xué)檢查工作(目的)，根據(jù)**通知精神(根據(jù))．．．．．．(2)正文要主題突出。公文的中心就是公文所談的問(wèn)題和事由。無(wú)論什么文種的公文，從頭至尾，通篇內(nèi)容都要圍繞問(wèn)題和事由來(lái)寫。與主題和事由無(wú)關(guān)的，即使再“重要”也不能寫。請(qǐng)看例文：引進(jìn)外事工作高級(jí)管理人才這個(gè)材料。

(3)表述要準(zhǔn)確無(wú)誤。在上行文中，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，反映問(wèn)題，請(qǐng)示工作，都必須真實(shí)、客觀、全面，不可弄虛作假。在平行文中，與有關(guān)部門商洽工作，求得支持和幫助，需要真實(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)情況，不允許相互欺瞞。在下行文中，上級(jí)向下級(jí)發(fā)出指示或批復(fù)，也要切合實(shí)際，不能盲目指揮。衡量一件公文在文字上是否準(zhǔn)確無(wú)誤，有這樣一些標(biāo)準(zhǔn)：傳達(dá)黨和國(guó)家的方針政策和有關(guān)規(guī)定不走樣；反映客觀實(shí)際情況不片面；立場(chǎng)、態(tài)度、觀點(diǎn)不含糊其辭；前后文不自相矛盾；語(yǔ)言合乎邏輯，不致產(chǎn)生歧意；引文與引文出處，具體數(shù)字、人名、地名、時(shí)間、地點(diǎn)不出現(xiàn)錯(cuò)誤。

(4)篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，層次分明，邏輯性強(qiáng)。公文的結(jié)構(gòu)形式比較常用的有四種：

一段式。通篇只有一段文字。內(nèi)容比較單一的通告、請(qǐng)示、批復(fù)、函，結(jié)構(gòu)形式往往是一段式。

分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。

分條式。一些規(guī)定、條例、章程等，往往采用分條式結(jié)構(gòu)。

章節(jié)式。一些內(nèi)容豐富、篇幅較長(zhǎng)的公文，往往采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。

(5)結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。所謂當(dāng)斷即斷，是指當(dāng)所講的事由或問(wèn)題及解決問(wèn)題的要求、辦法都已交代清楚，就果斷地結(jié)束全文，不拖泥帶水，不畫蛇添足。

2、公文的語(yǔ)言與修辭

(1)公文語(yǔ)言的特點(diǎn)：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、生動(dòng)。

準(zhǔn)確。所謂準(zhǔn)確，是說(shuō)公文在語(yǔ)言表達(dá)上完全符合客觀實(shí)際，明確無(wú)誤。

簡(jiǎn)煉。嚴(yán)格意義上的公文，其語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)練到多一字不可，少一字也不可的程度。長(zhǎng)而無(wú)物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬(wàn)言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒(méi)有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來(lái)滿足緊急需要。是不是可以，等待你們迅速答復(fù)。” B：“嚴(yán)冬在即，我處尚無(wú)取暖電器。請(qǐng)速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需?？煞?，盼復(fù)?！?A和B兩篇例文，誰(shuí)更簡(jiǎn)練，一目了然。怎樣才能使文稿簡(jiǎn)練呢？

一是要善于概括、歸納、提煉。二是要開(kāi)門見(jiàn)山，少穿靴戴帽。有些文稿，開(kāi)頭總是“在什么什么形勢(shì)下”，“在什么什么領(lǐng)導(dǎo)下”，“下”了半天才是我們?nèi)绾稳绾?，這樣的文稿看上去鄭重其事，實(shí)際上廢話連篇。這種寫法和“文革”期間那種“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激”的開(kāi)頭法毫無(wú)區(qū)別。三是少說(shuō)空話套話假話。公文是施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作的重要工具，施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作，歸根到底是一個(gè)干什么、什么時(shí)候干、怎么干、干成什么樣子的問(wèn)題，和這個(gè)問(wèn)題無(wú)關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒(méi)用的話，都不應(yīng)寫入文稿。四是少用數(shù)概修辭法。許多同志在起草文稿時(shí)，都熱衷于什么“一個(gè)中心，兩個(gè)面向，三條措施，四個(gè)結(jié)合”一類的語(yǔ)言，并自以為是，洋洋自得。認(rèn)真推敲一下，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)“一二三四”也好，“四三二一”也好，十之八九都是“數(shù)字游戲”，總給人一種生拉硬扯、拼拼湊湊的感覺(jué)，這樣就使本來(lái)很有特色的數(shù)概修辭法庸俗化、形式化，也使本來(lái)能寫得很精短的文稿變得又臭又長(zhǎng)。

當(dāng)然，語(yǔ)言精煉和用語(yǔ)茍簡(jiǎn)是兩回事，隨意茍且簡(jiǎn)略是無(wú)助于語(yǔ)言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。（講一玩笑）

嚴(yán)謹(jǐn)。所謂嚴(yán)謹(jǐn)，指的是態(tài)度嚴(yán)肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。在寫作時(shí)只有做到敘事周全，說(shuō)理透徹，要求精當(dāng)，用詞選句貼切無(wú)誤，才能使公文符合實(shí)際，合乎邏輯。莊重。所謂莊重，是指公文的語(yǔ)言端莊、持重、嚴(yán)肅。這是由公文具有行政約束力和法定強(qiáng)制力這一特點(diǎn)決定的。我們講公文語(yǔ)言莊重的特點(diǎn)，還包括寫作時(shí)必須經(jīng)常使用公文專用語(yǔ)。這類專用語(yǔ)通常有：

A、常用的開(kāi)頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前；

B、常用的引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當(dāng)經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報(bào)、批示、批復(fù)、報(bào)告）如下； C、常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；

D、常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準(zhǔn)予備案、請(qǐng)即試行、遵照?qǐng)?zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布；

E、常用的詢問(wèn)詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無(wú)不當(dāng)、如無(wú)不妥； F、常用的綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之；

G、常用的表達(dá)目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達(dá)、遵照辦理、參照?qǐng)?zhí)行；

H、常用的結(jié)尾詞：特此報(bào)告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將．．．報(bào)告給我們。

生動(dòng)。從某種程度上說(shuō)，寫公文比寫文藝作品更需要生動(dòng)。但公文語(yǔ)言的生動(dòng)和文藝作品的生動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別。文藝作品的生動(dòng)主要通過(guò)情節(jié)的發(fā)展、細(xì)節(jié)的渲染、場(chǎng)面的描寫、人物心理的刻畫來(lái)實(shí)現(xiàn)，而公文語(yǔ)言的生動(dòng)則主要借助于觀點(diǎn)新穎和材料新穎來(lái)實(shí)現(xiàn)。

做到觀點(diǎn)新穎，就要學(xué)會(huì)科學(xué)的概括，準(zhǔn)確的提煉，從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來(lái)。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實(shí)際情況、最有說(shuō)服力的典型事例來(lái)。如：某系在《關(guān)于本系課程改革情況的報(bào)告》中，在談到改革之初一些干部教師對(duì)課程改革認(rèn)識(shí)模糊時(shí)說(shuō)：“一些同志認(rèn)為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標(biāo)”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認(rèn)為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩條魚”。擔(dān)心抓了課程改革，影響了正常教學(xué)?！边@段公文選取的事例比較典型，語(yǔ)言比較形象，自然就增強(qiáng)了公文的生動(dòng)性。

(2)公文用字用詞的常見(jiàn)錯(cuò)誤（略）。(3)正確使用稱謂 公文常用的稱謂詞：

第一人稱：我（本）辦（、部、所、院、校、委、站．．．）第二人稱：你（貴）處（館、委、處、辦．．．）第三人稱：該單位（部門、系、院、所、局．．．）、他、他們； 特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）；發(fā)文單位在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，使用全稱。

為使公文在表述上比較簡(jiǎn)練，在不致引起歧意的情況下，公文的稱謂可以使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如市委、市政府、市紀(jì)委、發(fā)改委、發(fā)規(guī)處、校辦、計(jì)財(cái)處、學(xué)工處等等 同一公文中，對(duì)同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致。例文：

一般情況下，第三人稱第一次出現(xiàn)時(shí)使用全稱，以后再出現(xiàn)時(shí)用“該單位”、“他們”等詞代替。例文：

有些情況下，公文的稱謂可以省略。例文： 各單位、各部門：

根據(jù)國(guó)家房改有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校研究，就加強(qiáng)校內(nèi)公有住房管理問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)（你單位）遵照?qǐng)?zhí)行。

(4)公文的修辭。原則：主要使用消極修辭方式、適當(dāng)運(yùn)用積極修辭方式。

消極修辭方式。公文具有規(guī)范作用。公文的規(guī)范作用也就是公文的控制作用。公文的控制作用要求公文的評(píng)議也不可缺少控制性。這種語(yǔ)言修辭正是公文用語(yǔ)的消極修辭。消極修辭要求語(yǔ)言有所控制，文理通順，結(jié)構(gòu)妥帖，繁簡(jiǎn)適當(dāng)，通俗易懂，語(yǔ)言明確。

例文1：在建立平安文明校園的過(guò)程中，從重從快治理狗患，是擺在各校區(qū)保衛(wèi)部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。（定向型控制用語(yǔ)）

例文2：少數(shù)教師對(duì)違紀(jì)學(xué)生的舞弊行為熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，這是完全錯(cuò)誤的。（定性型控制用語(yǔ)）

積極修辭方式。在公文寫作中，恰當(dāng)運(yùn)用某些修辭格，如：比喻、借代、夸張、設(shè)問(wèn)、象征、感嘆、警句、頂真、排比、對(duì)偶等)，把所陳述、表達(dá)、反映、部署、要求的問(wèn)題準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)地寫出來(lái)，可以給人以深刻的感染。這就是公文寫作中的積極修辭方式。這種修辭方式要恰當(dāng)運(yùn)用，不可多作，否則公文容易讓人誤認(rèn)為是“文藝作品”。

第二部分學(xué)校機(jī)關(guān)常見(jiàn)公文寫作

一、通知的寫作(一)通知的基本格式 標(biāo)題

收文單位

發(fā)文緣由

通知事項(xiàng)

執(zhí)行要求

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)文日期

(二)通知的一般寫法

1、通知標(biāo)題的寫作。通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。在實(shí)際工作中，因文件版頭已印明發(fā)文機(jī)關(guān)，故有一些單位省略了發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫發(fā)文事由和通知。在一些特殊情況下，為了突出和強(qiáng)調(diào)所發(fā)通知的某種性質(zhì)，往往需對(duì)標(biāo)題中的通知加以點(diǎn)注和說(shuō)明?！啊痢谅?lián)合通知”、“×××緊急通知”、“××重要通知”、“××補(bǔ)充通知” 轉(zhuǎn)發(fā)通知，事由自擬。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)文件，如其標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，可以自擬題目摘要轉(zhuǎn)發(fā)。在通知標(biāo)題中，我們經(jīng)常使用一些修飾事由的定性用語(yǔ)。如“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”等。

2、通知正文的寫作。一般來(lái)講，通知正文的寫作內(nèi)容主要由擬發(fā)緣由、通知事項(xiàng)和通知要求三項(xiàng)內(nèi)容組成。擬發(fā)緣由。要寫明擬發(fā)通知的起因或背景，闡述擬發(fā)通知的目的或依據(jù)。在寫作擬發(fā)緣由時(shí)，一定要言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)明扼要，點(diǎn)到為止，切忌拖泥帶水。

通知事項(xiàng)。通知事項(xiàng)是通知的主體內(nèi)容，是通知的核心。通知擬發(fā)緣由和通知要求都必須緊緊圍繞通知事項(xiàng)來(lái)寫，為通知事項(xiàng)服務(wù)。書寫通知事項(xiàng)，要層次分明，條理清晰，用詞用語(yǔ)要準(zhǔn)確達(dá)意。

通知要求。通知要求表明了發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)執(zhí)行通知事項(xiàng)的態(tài)度，并以此作為通知的結(jié)語(yǔ)，結(jié)束全文。

以上是通知正文的一般寫法，根據(jù)通知種類的不同，寫法上要有所區(qū)別。通知的種類包括：會(huì)議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知。不再一一敘述。

二、請(qǐng)示的寫作 請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向直屬上級(jí)機(jī)關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的一種請(qǐng)示性公文。是下級(jí)機(jī)關(guān)用來(lái)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)事項(xiàng)的上行公文。

（一）請(qǐng)示的分類。根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：

1、政策性請(qǐng)示

這類請(qǐng)示，一般是因政策問(wèn)題而制發(fā)。如：襄樊學(xué)院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示

2、核準(zhǔn)重大問(wèn)題的請(qǐng)示

這類請(qǐng)示多涉及人事、機(jī)構(gòu)等方面的問(wèn)題。如：關(guān)于成立學(xué)科建設(shè)辦公室的請(qǐng)示

3、事務(wù)性請(qǐng)示

這類請(qǐng)示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項(xiàng)，如請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救補(bǔ)助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。例：關(guān)于補(bǔ)助學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

（二）請(qǐng)示的基本格式 標(biāo)題

收文單位

請(qǐng)示緣由

請(qǐng)示事項(xiàng)

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)文日期

（三）撰寫請(qǐng)示注意的事項(xiàng)

1、撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng)

（1）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請(qǐng)示兩個(gè)或幾個(gè)互不相關(guān)的問(wèn)題，以免拖延處理時(shí)間，貽誤工作。

（2）下級(jí)機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級(jí)機(jī)關(guān)反映其直接上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題等）必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。（3）不要搞多頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。（4）請(qǐng)示不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示中的意見(jiàn)在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請(qǐng)示的事項(xiàng)有時(shí)不被批準(zhǔn)，如果抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，會(huì)使下級(jí)工作人員思想混亂，不利于工作。（5）領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

（6）請(qǐng)示與報(bào)告要嚴(yán)格分開(kāi)，不得混用。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。在請(qǐng)示標(biāo)題中，也不許用兩個(gè)公文名稱。

2、請(qǐng)示寫作中的常見(jiàn)病誤－－請(qǐng)示與報(bào)告混用

（1）把“請(qǐng)示”與報(bào)告混用，在標(biāo)題中出現(xiàn)兩個(gè)公文文種。

出現(xiàn)“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混用的原因，是起草公文的同志沒(méi)有搞清楚“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的不同之處： 第一，“請(qǐng)示”是下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批示或解答問(wèn)題；而“報(bào)告”是下級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報(bào)。第二，“請(qǐng)示”是事前行文；“報(bào)告”是事后或事情進(jìn)行中行文。第三，“請(qǐng)示”要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報(bào)告”上級(jí)不予批復(fù)。只有一些反映情況和問(wèn)題，并提出解決辦法和意見(jiàn)的報(bào)告，上級(jí)才予批轉(zhuǎn)。

因此，不能把“請(qǐng)示”與“報(bào)告”兩個(gè)文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。

三、報(bào)告的寫作

報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，提出建議時(shí)使用的上行文。報(bào)告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機(jī)關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。

（一）報(bào)告的分類

工作報(bào)告。在某項(xiàng)工作進(jìn)行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時(shí)，下級(jí)機(jī)關(guān)需要將工作情況、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用。如：關(guān)于＊＊＊試點(diǎn)工作的報(bào)告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問(wèn)題、今后工作意見(jiàn)等幾個(gè)部分。

情況報(bào)告。是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問(wèn)題，或工作中某些方面的狀況。

建議報(bào)告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，提出本機(jī)關(guān)的處理建議，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用的一種。上級(jí)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價(jià)值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級(jí)各機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

回復(fù)報(bào)告。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢、查辦、催辦的事項(xiàng)，作出專門回答時(shí)使用。

報(bào)送報(bào)告。指下級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送各種材料，包括下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)呈送的，或者上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的。例：

襄樊學(xué)院關(guān)于報(bào)送二OO七黨政工作要點(diǎn)的報(bào)告

（二）報(bào)告的基本格式 標(biāo)題

收文單位

概述情況

詳述情況

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)文日期

（三）報(bào)告正文的一般寫法

報(bào)告的正文一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語(yǔ)。概述情況。用概括性語(yǔ)言簡(jiǎn)要介紹報(bào)告事項(xiàng)的整體情況。詳述情況。詳述情況一般從五個(gè)方面入手：工作過(guò)程、工作做法、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、今后打算（意見(jiàn)或建議）

結(jié)束語(yǔ)。報(bào)告一般要有結(jié)束語(yǔ)。報(bào)告結(jié)束語(yǔ)的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語(yǔ)是：“特此報(bào)告”；“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”；“以上報(bào)告，請(qǐng)指正”“以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)予批轉(zhuǎn)”。

（四）撰寫報(bào)告的注意事項(xiàng)

一是要堅(jiān)持實(shí)事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報(bào)喜不報(bào)憂。二是要突出中心。根據(jù)報(bào)告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報(bào)告寫成流水帳。三是要注意在報(bào)告中不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告一般是只閱不答復(fù)。

四、通報(bào)的寫作

通報(bào)是適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的公文。通報(bào)可分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)三類。

通報(bào)是最難寫的公文之一。說(shuō)它難，主要是難在其正文內(nèi)容和正文語(yǔ)言兩個(gè)方面。一般的公文，大致包括三個(gè)方面的內(nèi)容，而通報(bào)的正文內(nèi)容，要包括發(fā)文事由、主要事實(shí)、分析評(píng)論、通報(bào)決定、希望要求五個(gè)方面。從通報(bào)的語(yǔ)言表達(dá)方面，一般公文的正文，只需要一種或兩種語(yǔ)言表達(dá)就夠了，而通報(bào)的語(yǔ)言，卻是將公文寫作的三種語(yǔ)言（說(shuō)明、敘述、議論）都用上了：介紹情況時(shí)一般要用敘述的語(yǔ)言；分析情況時(shí)一般要用議論的語(yǔ)言；表達(dá)通報(bào)所作出的具體決定，一般要用說(shuō)明的語(yǔ)言。

（一）通報(bào)的基本格式。標(biāo)題

收文單位

發(fā)文緣由

主要事實(shí)

分析評(píng)論

通報(bào)決定

希望要求

發(fā)文日期

五、工作總結(jié)的寫作

（一）總結(jié)的概念及分類。

總結(jié)是一個(gè)單位或個(gè)人對(duì)前一階段社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進(jìn)行回顧、分析和評(píng)價(jià)時(shí)使用的文體?？偨Y(jié)從理論的高度進(jìn)行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗(yàn)和不足，以期對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

通過(guò)總結(jié)，可以把獲得的感性認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認(rèn)識(shí)，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)今后的工作少走彎路。事實(shí)上，很多規(guī)律的東西都是通過(guò)總結(jié)活動(dòng)來(lái)發(fā)現(xiàn)的。正如毛澤東同志指出的：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”。從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等；按范圍分，有單位總結(jié)、部門總結(jié)、個(gè)人總結(jié)；按時(shí)間分，有總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。

（二）總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)圖示及寫法 標(biāo)題

開(kāi)頭（前言部分）

成績(jī)和做法（主體部分）

取得的主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)或存在的不足

結(jié)尾：今后工作努力方向或打算或整改措施

開(kāi)頭部分即前言部分?？偨Y(jié)的開(kāi)頭主要用來(lái)概述基本情況，作出基本評(píng)價(jià)。包括工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時(shí)代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開(kāi)頭部分，要注意簡(jiǎn)明扼要，開(kāi)門見(jiàn)山，文字不可過(guò)多。

主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚?？偨Y(jié)的主體部分很容易寫得千篇一律、缺乏個(gè)性。當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無(wú)需刻意追求個(gè)性特色，但千篇一律的文章是不會(huì)總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫出個(gè)性，總結(jié)就要有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)、獨(dú)到的體會(huì)、新鮮的角度、新穎的材料。

結(jié)尾部分。分析存在問(wèn)題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，寫在正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對(duì)存在問(wèn)題，明確提出今后工作的努力方向。

（三）綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的寫作 各單位工作總結(jié)就是綜合性總結(jié)。開(kāi)展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)宣傳月活動(dòng)的總結(jié)就是專題性總結(jié)。

（四）總結(jié)寫作中的幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題。

1、不能總結(jié)單位開(kāi)展的特色工作，千篇一律，綜合性總結(jié)年年一個(gè)樣，專題性總結(jié)放之四海而皆準(zhǔn)。

2、采取工作項(xiàng)目列舉式，記流水帳，不概括，不撥高。

3、只講成績(jī)，不講不足，不分析存在的問(wèn)題，也不歸納經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。報(bào)喜不報(bào)憂。下面來(lái)講綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的具體寫法

1、綜合性總結(jié)。綜合性總結(jié)，要求比較全面地對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門或一個(gè)單位在某一時(shí)期的所有情況進(jìn)行全面反映和評(píng)析的總結(jié)。這種總結(jié)內(nèi)容比較全面，涉及問(wèn)題也較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報(bào)流水賬，而要把工作中主要成就和問(wèn)題以及貫徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)反映出來(lái)，以展現(xiàn)所總結(jié)的單位工作的全貌。綜合性總結(jié)的基本內(nèi)容大致是：（1）概述基本情況，包括介紹工作過(guò)程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時(shí)交代一些背景情況；簡(jiǎn)要敘述工作進(jìn)程、基本成績(jī)、收獲和總的認(rèn)識(shí)等，給讀者以總體認(rèn)識(shí)。（2）敘述主要成績(jī)、做法和經(jīng)驗(yàn)，這是總結(jié)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)所在。敘述成績(jī)表現(xiàn)在哪些方面，收獲有多大，列出確切的數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績(jī)是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入的分析、論證，提到政策與理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。（3）分析存在的問(wèn)題和教訓(xùn)。在陳述成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找出工作中的矛盾和差距，對(duì)存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，找出原因，引出教訓(xùn)。（4）提出改進(jìn)意見(jiàn)和今后打算。針對(duì)存在的問(wèn)題和工作中薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和意見(jiàn)，并根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。

2、專題性總結(jié)。專題性總結(jié)，是就某一項(xiàng)工作的情況或某個(gè)對(duì)象在某個(gè)時(shí)期的或某個(gè)方面的情況進(jìn)行專門反映和評(píng)析的總結(jié)。它內(nèi)容集中、單純、可以寫得具體、深刻，針對(duì)性也較強(qiáng)，因而更能發(fā)揮指導(dǎo)作用。它的內(nèi)容要求著重寫某項(xiàng)工作的主要成績(jī)，介紹做法和經(jīng)驗(yàn)；有的還簡(jiǎn)要提出今后工作改革的思路。

綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)，各有不同的勝任，前者內(nèi)容要求全，后者內(nèi)容要求專。要根據(jù)總結(jié)的內(nèi)容和目的來(lái)確定采取哪種總結(jié)為宜；但不論哪種總結(jié)都需要有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，使總結(jié)內(nèi)容具體扎實(shí)，富有新意。

六、工作計(jì)劃的寫作

（一）計(jì)劃的結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)和格式

寫計(jì)劃沒(méi)有固定不變的格式，一份計(jì)劃，一般是由標(biāo)題、正文、文尾三部分組成。

1、標(biāo)題

標(biāo)題，即計(jì)劃的名稱，寫在第一行的居中位置。標(biāo)題通常有以下幾種寫法： 第一種是由制定計(jì)劃的單位名稱、計(jì)劃期限、計(jì)劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。例如：《招生就業(yè)處二ＯＯ七年工作計(jì)劃》。

第二種是由計(jì)劃期限、計(jì)劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。例如：《關(guān)于二ＯＯ七年學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作計(jì)劃》。

第三種是由單位名稱、計(jì)劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。例如：《機(jī)關(guān)總支工作作風(fēng)整改計(jì)劃》。第四種是由計(jì)劃內(nèi)容和文種兩項(xiàng)構(gòu)成。倒如：《關(guān)于普通話測(cè)試工作計(jì)劃》。

另外，如果計(jì)劃尚不成熟或還未討論通過(guò)，就需要在標(biāo)題后面加括號(hào)注明“初稿”、“草案”、“討論稿”、“征求意見(jiàn)稿”等字樣。

2、正文

正文，即計(jì)劃的具體內(nèi)容。正文通常由前言、主體、結(jié)語(yǔ)構(gòu)成。

前言：它是全文的導(dǎo)語(yǔ)。要求簡(jiǎn)明扼要地交代清楚三方面的內(nèi)容：一是計(jì)劃的指導(dǎo)思想，即有關(guān)的方針政策和上級(jí)指示，實(shí)際工作發(fā)展的要求；二是計(jì)劃的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，即開(kāi)展什么工作，解決什么問(wèn)題，達(dá)到什么效果等；三是對(duì)基本情況的總分析，即分析計(jì)劃單位的各種主客觀條件，有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。這部分是計(jì)劃的總綱，具有統(tǒng)率全文的作用。語(yǔ)言文字力求準(zhǔn)確鮮明，簡(jiǎn)潔凝煉，以使人們清楚明白地了解執(zhí)行計(jì)劃的必要性、可行性和完成計(jì)劃的可能性。這部分的內(nèi)容，并不是每份計(jì)劃都必須全部包括，而是要根據(jù)計(jì)劃的目的、范圍等情況的不同，酌情取舍，靈活掌握，適當(dāng)安排。因此，具體情況要具體分析，應(yīng)分別予以不同處理。主體：它是計(jì)劃的核心部分。它應(yīng)明確提出任務(wù)、指標(biāo)和具體要求，主要步驟、方法、措施、分工及注意事項(xiàng)等，體現(xiàn)計(jì)劃的三要素：目標(biāo)、措施、步驟。

目標(biāo)，它是制定計(jì)劃的導(dǎo)因，首先要寫明總?cè)蝿?wù)是什么，達(dá)到什么指標(biāo)。下面還可以有分任務(wù)，應(yīng)盡可能明確具體地寫出任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量要求。寫作時(shí)可以分條分項(xiàng)，也可以列成表格，或?qū)⒉糠至谐杀砀瘢鳛楦郊幚怼?/p>

措施，它是指落實(shí)計(jì)劃的過(guò)程與做法。這部分內(nèi)容關(guān)系到計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，制定計(jì)劃者～一定要做到胸中有全局，將措施和辦法考慮周到、詳盡、具體，不得自相矛盾。為了保證完成任務(wù)，應(yīng)職責(zé)分明，由哪位領(lǐng)導(dǎo)人主管，什么單位負(fù)責(zé)，哪些單位既合都要清楚明白。以便執(zhí)行和檢查。

步驟，它是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的重要保證。為了達(dá)到目標(biāo)，每一程序都應(yīng)有明確的時(shí)間要求，以使執(zhí)行者既產(chǎn)生緊迫感，又能有條不紊地進(jìn)行工作，如期完成預(yù)定目標(biāo)。這部分應(yīng)寫得有條有理，各個(gè)環(huán)節(jié)要互相銜接，環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)可行。主體部分是計(jì)劃寫作的重點(diǎn)，每份計(jì)劃都要將以上三個(gè)要素的內(nèi)容寫清楚，不過(guò)詳略重點(diǎn)可有所不同。主體部分要力求具體明白，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔洗煉，干凈利落。

結(jié)語(yǔ)：它是計(jì)劃的輔助、補(bǔ)充部分。根據(jù)實(shí)際情況，有的用一段簡(jiǎn)要的文字，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的重點(diǎn)；有的在最后強(qiáng)調(diào)一下注意事項(xiàng)；有的寫一段希望和號(hào)召，以鼓舞士氣。如計(jì)劃不長(zhǎng)，主體部分寫完全文就結(jié)束，不再加結(jié)語(yǔ)部分，應(yīng)結(jié)合具體情況，靈活運(yùn)用。

3、文尾

文尾部分，應(yīng)在正文的右下方，寫明制定計(jì)劃的單位名稱，或個(gè)人姓名，如果標(biāo)題中已注明單位名稱，此處只寫年、月、日即可。有的計(jì)劃，在落款后面還要寫出報(bào)、送單位以及有關(guān)人員。

此外，凡是與計(jì)劃有關(guān)的材料，在正文表述不便時(shí)，可用附表和附圖，如基建和財(cái)務(wù)計(jì)劃中的指標(biāo)和數(shù)字等，都可作為附件，放在最后。這些附表、附圖及有關(guān)說(shuō)明文字，同樣應(yīng)視為計(jì)劃的重要組成部分。

（二）計(jì)劃的寫作要求 一要把握方向，貫徹政策。計(jì)劃是政策的具體落實(shí)，是人們工作的指南和努力的方向。因此，制定計(jì)劃必須遵循黨和國(guó)家的路線、方針和政策，符合法律、法令和上級(jí)的決定、指示等要求。只有把握方向，貫徹大政方針，并將其體現(xiàn)在計(jì)劃當(dāng)中，才能指導(dǎo)本單位在今后一個(gè)時(shí)期的工作沿著正確的方向前進(jìn)和發(fā)展。

二要實(shí)事求是，調(diào)查研究。計(jì)劃的制定，只有通過(guò)實(shí)事求是的調(diào)查研究，走群眾路線，向有關(guān)人員和專家征詢意見(jiàn)，集思廣益，才能使計(jì)劃有根有據(jù)，有群眾基礎(chǔ)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，才不致于半途而廢。陳云同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作；最后討論決定，用不到百分之十的時(shí)間就夠了?！敝贫ㄕ咝枰獙?shí)事求是，調(diào)查研究、制定計(jì)劃同樣也是如此。因此，制定計(jì)劃時(shí)，必須尊重群眾，搞好調(diào)研工作，廣泛征求意見(jiàn)，分析各種有利因素和工作中可能遇到的問(wèn)題，自上而下，上下結(jié)合，群策群力，使計(jì)劃建立在堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。

三要積極穩(wěn)妥，切實(shí)可行。計(jì)劃的制定，必須要有科學(xué)的態(tài)度，既要考慮到客觀條件，又要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，要本著積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想去確定所要達(dá)到的目標(biāo)，以保證計(jì)劃的付諸實(shí)施。因而，在預(yù)定時(shí)間內(nèi)計(jì)劃要達(dá)到的目標(biāo)或需要完成的指標(biāo)，必須從實(shí)際出發(fā)，不能過(guò)高或過(guò)低，應(yīng)切實(shí)可行。否則，主觀動(dòng)機(jī)雖好，頭腦發(fā)熱趕浪頭，盲目追求高指標(biāo)，經(jīng)過(guò)努力也難以達(dá)到，這樣就會(huì)大大挫傷群眾的積極性，從而失去信心。如果目標(biāo)定的太低，忽視客觀條件，目標(biāo)輕易就可以達(dá)到，這也難以激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng)造力，反而會(huì)使工作松松散散，組織紀(jì)律渙散，阻止前進(jìn)的步伐。

四要全面兼顧，突出中心。計(jì)劃的制定，既要能統(tǒng)籌兼顧，又要能突出中心。每個(gè)單位或每個(gè)時(shí)期，工作雖然千頭萬(wàn)緒，但總有其工作重點(diǎn)。因而，制定的計(jì)劃必須反映當(dāng)前工作所要解決的主要問(wèn)題，做到中心工作與一般工作相結(jié)合，既能發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，又能克服薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各方面工作既有適當(dāng)安排，又能使“優(yōu)勢(shì)兵力”用在刀口上。這樣，全面兼顧，突出中心，才能相輔相成，相得益彰。

五要分工落實(shí)，留有余地。計(jì)劃是行動(dòng)的指南，計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)都要落實(shí)到人，使所有人員都能各在其位，各盡其能，各司其職，各負(fù)其責(zé)。計(jì)劃還要有一定的彈性，留有余地。計(jì)劃雖然制定前經(jīng)過(guò)周密的調(diào)查研究，但在執(zhí)行中，仍然會(huì)遇到意料不到的不利因素，必要時(shí)可以隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況加以補(bǔ)充或調(diào)整有關(guān)內(nèi)容?？梢?jiàn)，計(jì)劃的制定必須靈活機(jī)動(dòng)，分工落實(shí)，留有適當(dāng)余地，不能過(guò)于死板和機(jī)械。

六要明確要求，便于檢查。計(jì)劃中提出的任務(wù)、指標(biāo)、措施、責(zé)任、時(shí)限等內(nèi)容必須具體明確，以便于具體執(zhí)行和檢查。切忌寫得含混不清，模棱兩可，產(chǎn)生歧義，以免造成責(zé)任不明、互相推諉，難以落實(shí)，難以檢查的現(xiàn)象。

第五篇：公文寫作講座提綱

公文格式規(guī)范與怎樣寫好公文

（陳 心 穎）

講座題目：公文格式規(guī)范與怎樣寫好公文 主講人介紹：青島電大教授、副校長(zhǎng)

講授內(nèi)容：簡(jiǎn)要介紹公文的概念、種類和格式規(guī)范；重點(diǎn)說(shuō)明公文寫作主旨、材料、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言四個(gè)基本要素的特點(diǎn)要求；結(jié)合實(shí)際案例講述怎樣寫好公文，以更寬廣的視野從更高層面指導(dǎo)公文寫作。

一、什么是公文（概念）

通常有廣義和狹義兩種解釋。

（1）廣義的公務(wù)文書（含狹義的公務(wù)文書）（2）狹義的公務(wù)文書：（國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)文件《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》）。

二、公文的種類

公文的種類是由國(guó)家發(fā)文頒布明確規(guī)定的。黨、政、人大、解放軍機(jī)關(guān)、最高人民法院都有自己的公文處理規(guī)定和使用的文種種類。

行政法定公文：國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)文件。2001年1月1日起開(kāi)始施行），列有13種公文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。

三、公文的規(guī)范體式（公文格式的16個(gè)要素）

行政公文格式（如圖示）共三大部分：眉首（6要素）、主體（7要素）、版記（3要素），共計(jì)16個(gè)要素。

1、眉首部分。又稱文頭部分（6個(gè)要素的含義及其正確的標(biāo)示）（1）公文份數(shù)序號(hào)。（2）秘密等級(jí)和保密期限。（3）緊急程度。（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。1（5）發(fā)文字號(hào)。（6）簽發(fā)人。

（以上部分格式固定，只需在相應(yīng)的位置填寫。以下主體部分由撰稿人完成。這部分是公文的主體）

2、主體部分（7個(gè)要素的含義及其寫法）（1）標(biāo)題。（2）主送機(jī)關(guān)。（3）正文（開(kāi)頭、主體、結(jié)尾的寫法介紹）。（4）附件。（5）成文日期。（6）公文生效標(biāo)識(shí)。（7）附注。

3、版記部分（3要素）。（1）主題詞。（2）抄送機(jī)關(guān)。（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。

四、公文寫作要素的基本特點(diǎn)

1、主旨（單

一、集中、明確、正確）（1）涵義：（2）特點(diǎn)：

① 單一?！_定主旨時(shí)（開(kāi)始）。② 集中。——表現(xiàn)主旨時(shí)（過(guò)程）。③ 明確?！磉_(dá)的主旨（結(jié)果）。

④ 正確?！牡慕鹂朴衤桑ㄊ冀K遵循）。另外，公文寫作的主旨還有一些特點(diǎn)： ① 主旨的產(chǎn)生是集體智慧的結(jié)晶。② 主旨形成的過(guò)程比較短。

③ 主旨的表達(dá)受客觀現(xiàn)實(shí)和文體的制約。

2、材料（多樣、真實(shí)、有力）（1）涵義：（2）特點(diǎn)：

① 多樣： 公文寫作所使用的材料主要分為事實(shí)與理論兩大類型。② 真實(shí)：真實(shí)是公文的生命。③ 有力：首先；其次；最后。材料獲取的途徑與方法：

3、結(jié)構(gòu)（合理、謹(jǐn)嚴(yán)、固定）（1）涵義：（2）特點(diǎn)：（合理、謹(jǐn)嚴(yán)、固定）① 合理： ② 謹(jǐn)嚴(yán)： ③ 固定：

公文寫作中常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)模式介紹：

4、語(yǔ)言（準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、平易、莊重）（1）語(yǔ)言的重要性（2）公文語(yǔ)言的特點(diǎn) ① 準(zhǔn)確。

● 準(zhǔn)確無(wú)誤，與客觀實(shí)際完全相符?！?符合國(guó)家語(yǔ)言規(guī)范。

● 語(yǔ)言得體。應(yīng)符合公文寫作的語(yǔ)體要求和文體要求。② 簡(jiǎn)明。③平易。④ 莊重。

五、公文的寫作要求和步驟方法

1、公文寫作的基本要求

特別強(qiáng)調(diào)要遵守各項(xiàng)行文規(guī)則：（1）文種的選用要正確。（2）行文關(guān)系的確定要妥當(dāng)。（3）擬稿要符合要求。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求公文擬稿應(yīng)當(dāng)做到：

1、符合國(guó)家法律、法規(guī)政策及其有關(guān)規(guī)定；

2、情況確實(shí)、表述準(zhǔn)確；

3、觀點(diǎn)明確、直述不曲；

4、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚；

5、字詞規(guī)范、文字精煉；

6、標(biāo)點(diǎn)正確。

2、公文寫作的步驟方法

一、領(lǐng)會(huì)意圖，明確目的。搞清弄懂領(lǐng)導(dǎo)者的意圖，主要指四個(gè)方面： 以給領(lǐng)導(dǎo)寫大會(huì)報(bào)告或講話稿為例，談應(yīng)注意的問(wèn)題：

二、調(diào)查研究，獲取材料。

三、擬寫提綱，安排結(jié)構(gòu)

四、緊扣主旨，起草文稿。

五、反復(fù)檢查，推敲修改。

六、定稿送審，核稿簽發(fā)。

六、提高公文寫作水平的方法途徑

第一、要研究問(wèn)題，掌握情況。第二、要領(lǐng)會(huì)政策，熟悉規(guī)定。

第三、要錘煉思維能力，加強(qiáng)語(yǔ)言修養(yǎng)。第四、要掌握寫作規(guī)律，勤于實(shí)踐。第五、要善于學(xué)習(xí)，積累知識(shí)。（強(qiáng)調(diào)從三個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)）

（2010-06-17）