第一篇：光伏補貼暫停政策解讀

近日，光伏朋友圈中流傳國家電網(wǎng)全額上網(wǎng)分布式項目暫停補助資金結算，次消息對廣大光伏界人士簡直是晴天霹靂。

從多個不同的渠道了解到，此消息可信度極高，只是礙于多種原因，這種政策國網(wǎng)是不會公開發(fā)文的。

一、最早聽到此消息是在9月18日，從山東某地的朋友口中得知，當時他只接到當?shù)毓╇姽镜目陬^通知，并未說明原因。

二、而后，又有朋友發(fā)來【**供電有限公司】【通知】：各光伏發(fā)電用戶，接上級通知，因分布式光伏發(fā)電項目實行補助目錄備案制度，而光伏電站(全額上網(wǎng)1元/kWh)執(zhí)行補助目錄審批制度。故本月光伏電費結算，原先1元/度的全額上網(wǎng)電量補助停止，先結算0.4075元/度的上網(wǎng)電費部分，余下部分差額待資金補助目錄審批后再進行結算，敬請理解。

三、隨后管理員又從權威人士處拿到了通知的部分原文，原文如下：

1、分布式電源項目抄表結算工作：

目前分布式電源項目的新增、變更、銷戶需要在營銷系統(tǒng)操作，電量和電費通過集成接口傳遞至財務管控系統(tǒng)，要求首先在營銷系統(tǒng)將信息完善，然后每個單位對已經(jīng)歸檔并網(wǎng)的分布式電源項目開展集中抄表、算費測試工作。(方法見操作手冊)周四上午9點前上報測算情況，包括抄表情況、算費情況、檔案完整性。市公司用戶抄表、統(tǒng)計按照用戶管理部門負責，核算工作集中統(tǒng)一在核算科。

2、做好“全額上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電項目補貼解釋

接到國網(wǎng)公司通知，要求分布式項目中的全額上網(wǎng)項目暫停結算補助資金，待財政部公布目錄以后再行結算。請各單位及時做好和發(fā)電項目用戶的解釋工作，保證分布式光伏電站補助資金穩(wěn)妥發(fā)放到位。

因此此消息真實性極高，請各位光伏投資人士做好相關準備!參考政策要點：

一、國家能源局2014年下發(fā)的406號文件《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》中，規(guī)定“已按?自發(fā)自用、余電上網(wǎng)?模式執(zhí)行的項目，變更為?全額上網(wǎng)?模式，項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負責向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。”

二、國家能源局于今年年初公布的《關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》中，屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時受理備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。

后記：

次文件的出臺應該是國家電網(wǎng)、能源局、財政部等高層面互相博弈的結果，能源局只出政策卻管不了錢，財政部不買能源局的帳或者財政部也沒有足夠的可再生能源基金，財政部不給國家電網(wǎng)撥款，國家電網(wǎng)也是企業(yè)，人家自然也不會墊款給我們老百姓結算了，對于我們勞苦大眾來說，只能呵呵了，等總理來解決吧...

第二篇：光伏補貼政策20111017

1.金太陽工程啟動 光伏發(fā)電項目最高可獲7成補貼

2009年07月22日 02:49第一財經(jīng)日報

被傳已久的國家性重大光伏發(fā)電支持政策——“金太陽”工程昨日終于露面。財政部網(wǎng)站公告稱，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中央財政將從可再生能源專項資金中安排一定資金，支持光伏技術和企業(yè)發(fā)展。

政策規(guī)定，對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，國家將原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助；對于光伏發(fā)電關鍵技術產(chǎn)業(yè)化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

單個光伏發(fā)電項目裝機容量不低于300kWp、建設周期原則上不超過1年、運行期不少于20年的，屬于國家財政補助的項目范圍內。

另外政策也規(guī)定，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位總資產(chǎn)應不少于1億元，項目資本金不低于總投資的30%。獨立光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位，具有保障項目長期運行的能力。

除對具體的發(fā)電工程實行補助之外，光伏發(fā)電關鍵技術產(chǎn)業(yè)化示范項目以及標準制定，也被列入補貼的范疇之內。其中就包括了硅材料提純、控制逆變器、并網(wǎng)運行等關鍵技術產(chǎn)業(yè)化項目，以及太陽能資源評價、光伏發(fā)電產(chǎn)品及并網(wǎng)技術標準、規(guī)范制定和檢測認證體系建設等。

2009年8月31日前，有關項目將報財政部、科技部、國家能源局，原則上每省(含計劃單列市)示范工程總規(guī)模不超過20兆瓦。

“金太陽”工程是繼我國政府在3月出臺對光電建筑每瓦補貼20元政策之后的又一重大財政政策，將適時地推動我國光伏發(fā)電項目的發(fā)展。

附：《金太陽示范工程正式啟動》通知 2009年7月21日財政部新聞辦公室

為促進新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，近日財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于實施金太陽示范工程的通知》(以下簡稱《通知》)，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，并計劃在2-3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

《通知》明確，重點支持用戶側并網(wǎng)光伏發(fā)電、獨立光伏發(fā)電、大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范項目建設，以及硅材料提純、并網(wǎng)運行等光伏發(fā)電關鍵技術產(chǎn)業(yè)化和相關基礎能力建設，并根據(jù)技術先進程度、市場發(fā)展狀況等確定各類示范項目的單位投資補助上限。對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助；對于光伏發(fā)電關鍵技術產(chǎn)業(yè)化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

為保證示范工程取得成效，《通知》提出，各地電網(wǎng)企業(yè)應積極支持并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設，提供并網(wǎng)條件。用戶側并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量及并入公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，均按國家核定的當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價全額收購。

《通知》要求，各省財政、科技、能源部門要加強領導，組織電網(wǎng)等有關單位，抓緊制定金太陽示范工程實施方案，原則上每省(含計劃單列市)示范工程總規(guī)模不超過20兆瓦，有條件的地方也應安排一定資金給予支持，以切實保證金太陽示范工程順利實施。

2.三部委要求加快實施“金太陽”示范工程

2009-11-17 10:37:07 作者：未知 來源：東方早報

中國太陽能光伏網(wǎng)訊：近日，財政部、科技部、國家能源局下發(fā)了《關于做好“金太陽”示范工程實施工作的通知》，要求加快實施“金太陽”示范工程。此次共安排294個示范項目，發(fā)電裝機總規(guī)模為642兆瓦，較之原定500兆瓦的規(guī)模增加了30%，年發(fā)電量約10億千瓦時，初步測算工程總投資近200億元，計劃用2-3年時間完成。這體現(xiàn)了國家對大力發(fā)展光伏發(fā)電的積極態(tài)度。

其中，大型工商企業(yè)用戶側并網(wǎng)光伏發(fā)電（即“太陽能屋頂”）項目232個，裝機規(guī)模290兆瓦，所發(fā)電量由用戶自用；大型并網(wǎng)發(fā)電項目35個，裝機規(guī)模306兆瓦，所發(fā)電量接入電網(wǎng)輸送；偏遠無電地區(qū)獨立光伏發(fā)電項目27個，裝機規(guī)模46兆瓦，可解決30多萬戶無電居民生活用電。

我們預期，近期國家還將出臺一系列利好光伏市場的政策，包括《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》、《節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》（利好光電建筑）、“光伏上網(wǎng)

電價辦法”等。國家在“金太陽”項目的審批中，體現(xiàn)了對光伏市場的積極支持態(tài)度，這一態(tài)度將繼續(xù)體現(xiàn)在后續(xù)政策中，不排除上調規(guī)劃目標的可能性。國內光伏市場的發(fā)展方向即將明朗。

在全球市場方面，日本、法國均已出臺積極的光伏電價政策，預計美國“清潔能源法案”應可獲批，光伏激勵政策超預期的可能性較大。2010年將是全球光伏市場又一個景氣周期的開端。我們認為，未來3年全球光伏市場的復合增速在50%左右。

3.財政部明確2011年金太陽示范工作 確定光伏業(yè)扶持補助標準

2011-06-29 09:20:20 作者：陽光光伏 來源：財政部

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)、發(fā)展改革委(能源局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、科技局、發(fā)展改革委：

為進一步擴大國內光伏發(fā)電應用規(guī)模，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政將繼續(xù)安排資金支持實施金太陽示范工程。根據(jù)市場形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，現(xiàn)將2011年金太陽示范工作有關事項通知如下：

一、支持范圍

(一)在可利用建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負荷較大的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中連片建設的用戶側光伏發(fā)電項目，裝機容量原則上不低于10MW。

(二)利用工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位既有建筑等條件建設的用戶側光伏發(fā)電項目，裝機容量不低于300kW。

(三)利用智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術建設的用戶側光伏發(fā)電項目。

(四)在偏遠無電地區(qū)建設的獨立光伏發(fā)電項目。

二、支持條件

(一)項目實施單位必須是自建自用的電力用戶、專業(yè)化的能源服務公司、配電網(wǎng)(微電網(wǎng))投資經(jīng)營主體之一，且項目資本金不低于總投資的30%。其中，項目實施單位與項目所在建筑業(yè)主為不同主體的，必須以合同能源管理方式簽訂長

期協(xié)議。獨立光伏發(fā)電項目業(yè)主單位，必須具有保障項目長期運行的能力。

(二)申請集中連片示范項目的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須由園區(qū)管委會結合區(qū)域內各項基礎條件進行統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專門的管理機構，指定專人協(xié)調項目建設、電網(wǎng)接入、運行管理等方面的工作，并制定相應配套支持政策。

(三)示范項目必須經(jīng)濟效益較好，設計方案合理，項目規(guī)模、安裝方式與建筑、電網(wǎng)條件基本匹配，并且建筑屋頂易于改造，改造投資較低，對與新建廠房整體規(guī)劃建設的項目優(yōu)先支持。

(四)項目并網(wǎng)設計符合規(guī)范，發(fā)電量原則上自發(fā)自用。

(五)項目采用的關鍵設備(包括光伏組件、逆變器、蓄電池)由實施單位自主采購，性能要求見附件1。

(六)獨立光伏發(fā)電項目要以縣(及以上)為單位整體實施。

(七)已獲得相關政策支持的項目不得重復申報。

4.2011年中國太陽能光伏屋頂項目一覽

眾所周知，對于太陽能屋頂項目而言，薄膜電池更能發(fā)揮其技術優(yōu)勢。首先，薄膜電池弱光響應效應更好，單位成本相對低，更適合對轉換效率要求較低的城市太陽能屋頂項目，其次，薄膜光伏組件更容易與建筑物實現(xiàn)構件一體化，在節(jié)省建筑構件等材料費用的同時，還可以提升建筑物的美感。薄膜電池發(fā)電的成本最低在0.6元/度，晶硅電池發(fā)電成本極限在0.9元/度左右。但光伏屋頂計劃規(guī)模啟動后，度電成本也將由此快速下降，進而形成超過晶硅電池的電價競爭力。

因此，國家鼓勵太陽能屋頂項目，在一定程度上有利于未來薄膜電池行業(yè)的發(fā)展。目前，國內很多廠商已看準市場趨勢，各自調整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，更有些廠商從生產(chǎn)晶硅轉向薄膜。

①晶龍“金太陽”示范工程獲千萬中央補助資金

今年9月份，從財政部獲悉，邢臺晶龍公司的“金太陽”示范項目--“2兆瓦高效單晶硅光伏發(fā)電示范項目”的1800萬元中央補助資金已獲批。項目利用公司

屋頂和地面建設光伏并網(wǎng)電站及生態(tài)餐廳，整個光伏發(fā)電系統(tǒng)面積為19700平方米，裝機總容量2兆瓦，項目建成后，光伏發(fā)電上網(wǎng)電量每年可達到284.28萬千瓦時。

②孚日光伏屋頂電站被納入國家金太陽工程

近日，經(jīng)國家財政部考查批準，孚日集團投資建立的3MW屋頂光伏電站項目被納入2011年金太陽示范工程(第一批)。入選后，國家將按照8元/瓦的標準進行補貼。

③京運通硅晶材料產(chǎn)業(yè)園(一期)屋頂光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電

2011年10月，北京首個兆瓦級屋頂光伏電站--北京京運通科技股份有限公司硅晶材料產(chǎn)業(yè)園(一期)屋頂光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，這標志著作為北京首個國家太陽能光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)的北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，正式從能源合同管理示范階段進入全面應用階段。

京運通一期屋頂光伏電站裝機容量為1兆瓦，相當于1150個家庭一年的用電量。并網(wǎng)之后，項目日均發(fā)電量3600度，相當于每天為用戶“節(jié)省”電費2800元，每年可達102.2萬元。

④三安光電控股子公司簽署《屋頂太陽能聚光光伏開發(fā)協(xié)議》

2011年9月30日，日芯光伏與美國EMCORECorporation(以下簡稱“美國EMCORE”)簽定了《屋頂太陽能聚光光伏開發(fā)協(xié)議》，該協(xié)議主要內容為：美國EMCORE于近期取得加利福尼亞州蒙羅維亞市索萊恩有限責任公司(以下簡稱為“索萊恩”)的知識產(chǎn)權及有形資產(chǎn)，美國EMCORE愿將索萊恩知識產(chǎn)權作為與日芯光伏共有知識產(chǎn)權，就當前500倍和1，000倍屋頂聚光光伏系統(tǒng)共同開發(fā)與應用進行合作，日芯光伏承擔一半所有改進暨索萊恩屋頂聚光光伏系統(tǒng)及共有知識產(chǎn)權開發(fā)相關的、所有經(jīng)濟合理的開發(fā)、購買、維持其他成本和費用，雙方皆可在對方唯一權利以外的任何地域銷售屋頂聚光光伏系統(tǒng)。

5.國家發(fā)展改革委關于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知

2011-08-16 09:14:39 作者：陽光光伏 來源：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知

發(fā)改價格〔2011〕1594號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

為規(guī)范太陽能光伏發(fā)電價格管理，促進太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，決定完善太陽能光伏發(fā)電價格政策?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。

（一）2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅，下同）。

（二）2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。

二、通過特許權招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行，中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。

三、對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電量按當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。

四、太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格〔2006〕7號）有關規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。

6.我省3個項目入選2011年第一批國家金太陽示范項目目錄

（我省3個項目入選2011年第一批國家金太陽示范項目目錄）

近日，國家能源局、財政部和科技部公布了2011年第一批金太陽示范工程項目，我省3個項目入選，總裝機容量22.3MW。其中連片用戶側發(fā)電項目2個，分別為合肥高新區(qū)二期，裝機容量10.1MW，蚌埠龍子湖工業(yè)園區(qū)，裝機容量12.2MW；分布用戶側發(fā)電項目1個，為安徽應天屋頂光伏發(fā)電項目，裝機容量0.5MW。按照晶硅組件項目9元/瓦、薄膜組件項目8元/瓦的補助標準，預計此次3個金太陽示范工程項目可以爭取中央財政補助資金近2億元。省能源局將按照《金太陽示范項目管理暫行辦法》要求，對連片項目進行審核備案，督促業(yè)主單位盡快提交項目資金申請文件，落實環(huán)評批復、電網(wǎng)接入以及關鍵設備購銷協(xié)議等材料并報國家核定，此批項目要求于2012年6月30日完成竣工驗收，省能源局每年7月底和1月底前分兩次向國家報送項目運行情況。

此前，我省已爭取合肥高新區(qū)一期連片用戶側發(fā)電項目和10個分布用戶側發(fā)電項目，總裝機容量26.2MW, 爭取中央財政補助資金2.2億元。

第三篇：光伏扶貧政策解讀

解讀光伏扶貧政策

2015年3月17日15:59 作者：新能源圈

3月9日國家能源局轉發(fā)了由水電水利規(guī)劃設計總院的《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》（下稱《大綱》），此舉是為持續(xù)推進、完善光伏扶貧工作進展，為各扶貧地編制光伏扶貧實施方案提供參考依據(jù)。

一、光伏扶貧試點區(qū)域

本扶貧《大綱》由水電水利規(guī)劃設計總院編制的，并經(jīng)國家能源局轉發(fā)至扶貧對象地區(qū)：河北、山西、內蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展和改革委（能源局）、扶貧辦，各派出機構。

評論：這也是目前大家一個誤區(qū)，光伏扶貧并不是全國都在施行，而是有明確的試點區(qū)域，也不是由國家能源局下發(fā)，而是轉發(fā)。

二、光伏扶貧模式和要求

根據(jù)《大綱》方案，原則上扶貧地區(qū)多年平均太陽能總輻射量不低于4500MJ/m2，2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。并給出了幾種光伏扶貧模式和相關要求。

1、用戶分布式光伏發(fā)電模式

建議鋼筋混泥土現(xiàn)澆平屋面，屋面活荷載不小于2.0kN/m2；鋼結構壓型鋼板坡屋面，屋面活荷載不小于0.5kN/m2；其他屋面型式參照：35KW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于24m2、5kw系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于40m2。

用戶項目要逐戶、逐村建設推進方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結果，原則上2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。

2、基于荒山坡的各種規(guī)?；夥娬灸Ｊ?/p>

建議1萬千瓦光伏電站在平原地區(qū)采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過30萬平米（450畝）。

光伏項目建設推進方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結果，原則上2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。

3、基于農業(yè)設施的光伏發(fā)電模式

建議200千瓦小時小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過12000平米。

農業(yè)設施新建或加固和光伏項目建設推進方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結果，原則上2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。

4、擬采用創(chuàng)新技術模式 根據(jù)模式特點，可利用平鋪方式、固定傾角方式和薄膜方式等。

評論：幾種模式基本涵蓋了當前光伏電站的投資類別，地面電站僅限于荒山荒坡，并明確指出2015年前要完成全部試點項目建設，時間緊、任務重。

三、政策保障措施 由地方政府對戶用和基于農業(yè)設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；戶用和基于農業(yè)設施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。

點評：政策保障措施，扶持力度之大前所未有，且更加全面切合實際。

四、扶貧對象原則 以精準扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對各試點縣市內無勞動能力貧困戶特點，建立精確到戶的光伏實施方式，明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。保障貧困戶可支配收入不低于3000元/戶年、持續(xù)獲益20年。

貧困戶收益方式：

用戶系統(tǒng)按照售電收入中除償還貸款費用和稅費外，全部作為貧困戶可支配收入；大型地面電站按照售電收入中支付還本付息、運維和稅費后，凈利潤中的50%作為貧困戶可支配收入。

評論：精準、精確、公平的扶貧無勞動能力貧困戶，確保能及時獲得扶貧收入，明確了扶貧對象為全部無勞動力貧困戶、最低可支配收入和持續(xù)年限。

五、投資建議 《大綱》建議用戶建設的項目按單體項目3—5kw進行（靜態(tài)投資約10元/瓦）計算，農業(yè)大棚建設等小型分散式接入的光伏電站項目可按單體項目規(guī)模100—200kw（靜態(tài)投資約10元/瓦）進行計算，荒山荒坡建設的大型并網(wǎng)項目可按單體項目規(guī)模10mv（靜態(tài)投資不低于8元/瓦）進行計算。

六、投資構成和政府初始補貼等支持

對投資構成及政府初始投資補貼支持，《大綱》給出參考的典型模式為：

戶用和設施農業(yè)系統(tǒng)，政府初始投資補貼70%，其余30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項目企業(yè)向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補貼40%、項目企業(yè)出資20%，其余40%由項目企業(yè)向銀行貸款，其中政府初始投資補貼金額由全國和地方按比例共同承擔。

財稅政策支持方面，《大綱》參考的典型政策為：

用戶和設施農業(yè)系統(tǒng)的光伏扶貧系統(tǒng)還貸期5年，享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進行繳納；大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息，按照常規(guī)光伏電站項目繳納有關稅費。

通過能源局的轉發(fā)，《大綱》引起了各大媒體，光伏行業(yè)的熱議，新能源圈發(fā)現(xiàn)，大家的關注點和著落點確是如何利好光伏、促進光伏行業(yè)的發(fā)展，給上市公司帶來多大的資本盛宴，而很少關注廣大的貧困戶；關注的是政府補貼政策，給自身企業(yè)帶來多少商業(yè)機會，而很少關注貧困大眾??本末倒置，光伏扶貧的確給整個光伏行業(yè)注入了一道強心劑，企業(yè)需要發(fā)展，行業(yè)需要促進，更應承擔應有的社會責任和義務，扶貧，關鍵要扶到“點”上、更要“根”上，莫讓光伏扶貧成了扶貧光伏。

《大綱》轉發(fā)，光伏扶貧也成了試點區(qū)域各級政府爭搶的香餑餑，“金太陽工程”審計工作仍在進行中，更多問題也將浮出水面?！敖鹛柟こ獭敝懈鞣N灰色鏈條是否會借光伏扶貧死灰復燃？編造虛假申報材料、套騙資金、“報大建小”、重復申報、拖工期、以次充好等問題是否會重現(xiàn)？“上有政策，下有對策”、“不騙白不騙”、“違規(guī)很正?！钡人季S是否能遏制？需要相關職能部門的能作為，有作為，莫讓光伏扶貧成為下一個“金太陽”。

第四篇：分布式光伏發(fā)電補貼政策

《分布式光伏發(fā)電補貼政策》

最新的分布式光伏發(fā)電補貼政策在國內部分地區(qū)相繼出臺，其補貼力度超過業(yè)內預期。其中嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園對建成的分布式項目給予每度電2.8元的補貼，在行業(yè)上下引起震動。在嘉興之后江西、安徽等地關于個人分布式光伏電站補貼政策也先后出爐。新能源行業(yè)分析師認為，分布式光伏發(fā)電政策力度超預期，將有利于分布式光伏電站市場加速發(fā)展。6月18日舉行的“2013長三角嘉興投資貿易洽談會暨嘉興太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資推介會”上傳出，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園內建成的個人分布式項目將得到每度電2.8元的補貼，補貼三年，逐年下降5分錢?！捌骄聛?，三年半就可以收回成本?！睒I(yè)內人士戲稱，這下全國人民都要去嘉興建分布式電站了。

除了嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園，桐鄉(xiāng)市出臺的《關于鼓勵光伏發(fā)電示范項目建設的政策意見(試行)》給予的補貼同樣豐厚。桐鄉(xiāng)市提出對裝機容量0.1兆瓦以上的示范工程項目實行“一獎雙補”。首先給予投資獎勵，即對實施項目按裝機容量給予每瓦1.5元的一次性獎勵;其次是發(fā)電補助，政府對光伏發(fā)電實行電價補貼，建成投產(chǎn)前兩年按0.3元/千瓦時標準給予補貼，第三至第五年給予0.2元/千瓦時標準補貼;此外桐鄉(xiāng)市還鼓勵屋頂資源出租，對出租方按實際使用面積給予一次性30元/平方米的補助。

江西省則以實施屋頂光伏發(fā)電示范工程的形式給予專項資金補助。補助標準考慮國家政策、光伏組件市場價格等因素逐年調整，一期工程將補貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。居民自建屋頂光伏發(fā)電示范工程將獲得4000元左右的補貼。

新能源行業(yè)資深分析師表示，各省市補貼標準普遍在國家補貼的基礎上給予0.25-0.3元/度的補貼。國家層面期限長達20年的補貼方案也將很快出爐，預計為0.45元/度。國務院常務會議關于加快光伏行業(yè)健康發(fā)展的六項措施中已經(jīng)明確要求全額收購光伏發(fā)電量，再加上補貼力度較大，將帶動個人投資屋頂光伏發(fā)電項目的積極性。從而能消化掉部分過剩產(chǎn)能，曲線馳援國內光伏制造行業(yè)。

已知的出臺地方性分布式光伏發(fā)電補貼的地域有：

嘉興：光伏產(chǎn)業(yè)園內建成的個人分布式項目將得到每度電2.8元的補貼，補貼三年，逐年下降5分錢。

桐鄉(xiāng)：對裝機容量0.1兆瓦以上的示范工程施項目按裝機容量給予每瓦1.5元的一次性獎勵；其次是發(fā)電補助，政府對光伏發(fā)電實行電價補貼，建成投產(chǎn)前兩年按0.3元/千瓦時標準給予補貼，第三至第五年給予0.2元/千瓦時標準補貼。

合肥：居民自家建光伏發(fā)電項目或企事業(yè)單位建設光伏停車場，項目投入使用并經(jīng)驗收合格后，按裝機容量一次性給予2元/瓦補貼，另外按照發(fā)電量給予每度電0.25元的補貼。江西：以實施屋頂光伏發(fā)電示范工程的形式給予專項資金補助，一期工程將補貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。

第五篇：對于光伏補貼政策的匯總

對于光伏補貼政策的匯總

光伏產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)在新型的節(jié)能產(chǎn)業(yè)中發(fā)展比較迅猛的行業(yè)之一，帶給我們的不僅僅是一些政策方面的體現(xiàn)，還有我們主要生活方式的改變。作為北京私人光伏并網(wǎng)第一人，博主自家的3KW光伏發(fā)電系統(tǒng)自2013年1月并網(wǎng)發(fā)電以來，2013年共累計發(fā)電2705度，按照國家光伏度電補貼標準（每度電0.42元），應得補貼1136.1元。

2014年2月，國家電網(wǎng)順義供電公司按時送來了我家光伏系統(tǒng)2013年的光伏發(fā)電結算單（見附圖），確認了應得的光伏補貼和上網(wǎng)電費。

其中，光伏上網(wǎng)電費部分，由順義國稅局代開了發(fā)票后，國網(wǎng)順義公司同意支付，問題得到解決；光伏補貼部分，順義國稅經(jīng)與北京市國稅咨詢，認為目前沒有對應光伏補貼的發(fā)票類型，并認為財政補貼是不需要開發(fā)票的。

本人將國稅的解釋轉給國網(wǎng)順義公司后，國網(wǎng)經(jīng)內部協(xié)商，堅持認為補貼必須先開發(fā)票才能支付。

國網(wǎng)和國稅雙方一直僵持近3月，光伏補貼領取受阻，問題無法解決。作為一個平民百姓，國網(wǎng)和國稅兩家誰都得罪不起，只能表示無奈。

2013年國家出臺了一系列鼓勵分布式光伏應用的政策，其中光伏發(fā)電補貼是最重要政策之一。

相關政策匯總：

7月15日：《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2013〕24號

（二）完善電價和補貼政策。對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。光伏發(fā)電規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調。

（三）改進補貼資金管理。完善補貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結算；對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉付補貼資金的制度。中央財政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預撥補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。鼓勵各級地方政府利用財政資金支持光伏發(fā)電應用。

7月24日：財政部《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》財建 390號

（一）項目確認。國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位

（三）補貼電量。電網(wǎng)企業(yè)按用戶抄表周期對列入分布式光伏發(fā)電項目補貼目錄內的項目發(fā)電量、上網(wǎng)電量和自發(fā)自用電量等進行抄表計量，作為計算補貼的依據(jù)。

（四）資金撥付。中央財政根據(jù)可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預計發(fā)電量，按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨立電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門預撥補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結算周期及時支付補貼資金。具體支付辦法由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)制定。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司具體支付辦法報財政部備案，地方獨立電網(wǎng)企業(yè)具體支付辦法報省級財政部門備案。8月26日：國家發(fā)改委《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》發(fā)改價格 1638號

（一）對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。2月：國稅總局發(fā)布《關于中央財政補貼有關問題的公告》國稅 3號 納稅人取得中央財政補貼不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅

我們看到，國務院、財政部、發(fā)改委均發(fā)布了針對光伏補貼的相關政策，力度不可謂不大?？墒?，在政策的執(zhí)行層面上，由于結算程序和文件發(fā)票等細節(jié)原因，政策根本無法落地，走不下去。