第一篇：2012年正視光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策調(diào)整

2012年正視光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)

（政府光伏補(bǔ)貼政策的支持固然重要，然而光伏的進(jìn)步，企業(yè)自身要做的還有很多。）

編者按：當(dāng)今全球，各國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均離不開政府的補(bǔ)貼政策，德國的補(bǔ)貼政策成就了Q-cell，日本的補(bǔ)貼政策成就了棠浦，江蘇無錫的政府支持成就了無錫尚德，江西新余的政府支持成就了賽維LDK。正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)與政府政策如此緊密地關(guān)聯(lián)，光伏業(yè)才會(huì)不時(shí)出現(xiàn)因政策變動(dòng)而變幻莫測的動(dòng)蕩局面。作為綠色清潔的可再生能源，雖然光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了社會(huì)和國家的補(bǔ)貼，但同時(shí)我們也不得不承認(rèn)，光伏行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼問題也在經(jīng)歷著盲目狂躁的陣痛。

2011年光伏行業(yè)經(jīng)歷了暗淡的一年，歐洲市場的衰退和光伏組件價(jià)格的不斷下降造成市場供過于求，許多大企業(yè)虧損并減產(chǎn)。各國政府調(diào)整光伏補(bǔ)貼政策也使2012年的光伏前景變得撲朔迷離，到底補(bǔ)貼政策的調(diào)整是將制約光伏行業(yè)的發(fā)展，還是會(huì)引領(lǐng)行業(yè)良性發(fā)展，現(xiàn)在不得而知。下面就簡述一下全球各大光伏市場主要成員國的補(bǔ)貼政策變動(dòng)情況。

歐洲市場——削減補(bǔ)貼政策

意大利工業(yè)部長和環(huán)境部長于2011年5月5日共同簽署并批準(zhǔn)了新的太陽能補(bǔ)貼法案，政府對(duì)太陽能發(fā)電的補(bǔ)貼將持續(xù)到2013年，但補(bǔ)貼比例將逐漸降低；其后，補(bǔ)貼將與一定規(guī)模的裝機(jī)量掛鉤。意大利政府準(zhǔn)備將每年用于太陽能發(fā)電補(bǔ)貼的資金限制在60億歐元-70億歐元之間，并一直保持到2016年。新政策對(duì)補(bǔ)貼上限及金額提出了具體規(guī)劃。新政策顯示，2011年6月-2016年的光伏補(bǔ)貼上限為23GW，年均4.18GW。另外大型項(xiàng)目2012年前有3.1GW的上限要求，2013-2016年有9.77GW的上限。而補(bǔ)貼金額下降為每年60-70億歐元，具體補(bǔ)貼下調(diào)如下：

(1)2011年6月份，原有上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將進(jìn)一步削減4%-11%:小型系統(tǒng)下跌約4%,大型屋頂系統(tǒng)下降約11%；

(2)6月份開始，上網(wǎng)電價(jià)將以月為單位進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模的大小，7月份將在6月份基礎(chǔ)上下調(diào)2%-5%，到2011年底，F(xiàn)IT在原來基礎(chǔ)上下降26%-42%；

(3)2012年上半年和下半年將分兩次進(jìn)行8-12%的進(jìn)一步下調(diào)，預(yù)計(jì)到2012年底，F(xiàn)IT將再削減20%左右；

(4)2013-2016年，按照每個(gè)季度進(jìn)行4%的下調(diào)。

新政策于2011年6月1日生效。補(bǔ)貼額度上限的設(shè)置估計(jì)會(huì)讓未來幾年意大利市場的需求穩(wěn)定在2.5-3.5GW的水平，而近兩年對(duì)小型光伏系統(tǒng)不設(shè)限以及額外的補(bǔ)貼帶來的需求值得期待。

2011年下半年，德國五分之一的能源供應(yīng)來自于可再生能源，到2020年，德國希望將可再生能源利用的利率提升至35%。然而鑒于光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，補(bǔ)貼從一定程度上加重了政府的負(fù)擔(dān)。2012年德國光伏上網(wǎng)電價(jià)將再下調(diào)15%，另外，德國經(jīng)濟(jì)部長還表示，為消減政府成本，德國考慮自2012年7月起將太陽能光伏系統(tǒng)年裝機(jī)量降至1GW。德國總理默克爾建議政府放棄國內(nèi)光伏市場并使用來自日照輻射水平較高國家的太陽能，并進(jìn)一步地指出：“這么多的補(bǔ)貼去支持一個(gè)最終輸出很少能量的行業(yè)是不理智的?！钡聡鳒p對(duì)該產(chǎn)業(yè)的扶持力度，目的是迫使光伏產(chǎn)業(yè)迅速降低成本。但這一措施也讓光伏企業(yè)遭受重創(chuàng)，德國老牌上市公司Solon已于2011年12月申請(qǐng)破產(chǎn)。德國光伏企業(yè)對(duì)內(nèi)遭逢政府下調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，對(duì)外又面臨著中國企業(yè)的低價(jià)競爭，德國光伏企業(yè)或?qū)⒉饺肭八从械睦щy階段，且未來會(huì)有一些著名的光伏企業(yè)步其后塵。

其他歐洲國家如西班牙早已風(fēng)光不再，歐債危機(jī)爆發(fā)后，西班牙政府一邊削減光伏補(bǔ)貼一邊限建太陽能電站，一度將光伏補(bǔ)貼大砍30%。2011年7月，西班牙甚至開始回頭審查國內(nèi)8000多個(gè)太陽能項(xiàng)目，向那些在政策寬松期間享受資助、但資質(zhì)并未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目“追討”補(bǔ)貼。法國政府為了握住光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和方向，也出臺(tái)了削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼新政策。英國能源和氣候變化部公布對(duì)自2011年12月12日開始安裝的太陽能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼至少下調(diào)51.5%,新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將于2012年4月份生效，在12月12日之前安裝太陽能設(shè)施的住戶將繼續(xù)按照舊有政策執(zhí)行補(bǔ)貼計(jì)劃。

北美市場——機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

美國方面，加州強(qiáng)勁的增長勢頭有望延續(xù)，其它一些州也陸續(xù)開啟光伏市場。得益于加州優(yōu)良的光照條件以及州政府對(duì)光伏發(fā)電給予高額補(bǔ)貼，今年該州光伏裝機(jī)容量迅猛增長。雖然加州政府近期適度下調(diào)了光伏發(fā)電補(bǔ)貼，但安裝光伏系統(tǒng)的投資收益依然很誘人，因此加州的增長勢頭不會(huì)減緩。此外，面對(duì)日益緊張的能源需求，美國聯(lián)邦政府今年下半年以來加快了推動(dòng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量增長的步伐，陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，并且加大了資金支持力度。借助于聯(lián)邦政府的支持，其它各州（如新澤西州和夏威夷州）的光伏市場已經(jīng)啟動(dòng)。隨著光伏發(fā)電成本的逐步下降，以及這些州進(jìn)一步完善自己的補(bǔ)貼政策，美國光伏系統(tǒng)裝機(jī)規(guī)模將大幅增長。

加拿大光伏市場有著巨大的需求來源。加拿大幅員遼闊，部分居民居住在電網(wǎng)暫時(shí)不能覆蓋的地區(qū)。對(duì)于這部分居民來講，安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)可以解決他們的大部分用電需求。此外，由于光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝的便捷性，加拿大的一些基礎(chǔ)設(shè)施（如信號(hào)燈，公路照明燈）比較適合采用光伏發(fā)電系統(tǒng)。目前，加拿大只有少部分?。ㄈ绨泊舐允。?shí)施了光伏上網(wǎng)電價(jià)政策，該國光伏市場還處于起步階段。相信隨著加拿大制定出詳細(xì)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并且在全國范圍內(nèi)實(shí)施補(bǔ)貼政策，該國光伏裝機(jī)規(guī)模將急劇增長。加拿大電力局規(guī)定了在20年內(nèi)以每度0.71美元/度的價(jià)格回收光伏屋頂所發(fā)出來的電力，地面項(xiàng)目和其它新能源電站補(bǔ)貼略低。其中安大略省是加拿大陽光條件最好的 地區(qū)之一，其屋頂和地面光伏項(xiàng)目最高補(bǔ)貼可達(dá)到80.2分加元和64.2分加元（分別合人民幣5.3元和4.2元）。

亞太市場——揚(yáng)帆起航

中國政府對(duì)于清潔能源的發(fā)展一直是全力支持的，國內(nèi)各省均給予光伏不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼。山東省的價(jià)格扶持政策和資金扶持政策，加大對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的光伏發(fā)電企業(yè)特別是重大光伏發(fā)電示范項(xiàng)目積極提供貸款支持，按有關(guān)規(guī)定對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。浙江省對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照合理成本加合理利潤的原則，由省物價(jià)局予以扶持。北京市按照“支持高端、先申先得”的原則，在2012年12月31日前，對(duì)前20MWp與建筑結(jié)合的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電及風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，除享受國家優(yōu)惠政策外，由市財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，按照1元/瓦·年的標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)3年補(bǔ)助。2011年，隨著國家光伏上網(wǎng)電價(jià)的落實(shí)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相繼頒布實(shí)施，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步增大，國際化程度愈加增強(qiáng)，甚至還引發(fā)出美國對(duì)中國

光伏業(yè)進(jìn)行“雙反調(diào)查”的鬧劇。

作為亞洲主要的經(jīng)濟(jì)體，印度正在逐漸加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新德里政府首長在一次采訪中表示，印度政府即將在新德里實(shí)施光伏屋頂補(bǔ)貼政策，旨在激勵(lì)住戶在能源應(yīng)用上向可再生能源轉(zhuǎn)變。一名官員表示，“戶主可以在投資中盈利19%。9年后，回報(bào)率將進(jìn)一步上升，從這項(xiàng)投資中也將獲得退稅。”日本也將在明年重啟太陽能發(fā)電補(bǔ)貼政策，以刺激國內(nèi)太陽能發(fā)電需求，直到技術(shù)進(jìn)步到可以使成本降下來為止。眾所周知，福島核泄漏使得日本不得不重新重視可再生能源的利用。政府需要支付多少，關(guān)鍵取決于技術(shù)進(jìn)步與改善的程度。日本首相Yasuo Fukuda在2011年6月9日發(fā)布的一份節(jié)能減排長遠(yuǎn)行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃到2050年從當(dāng)前水平實(shí)現(xiàn)增長60%到80%。這份計(jì)劃里還包括到2020年，70%的新建筑要安裝太陽能電池板的任務(wù)目標(biāo)。2011年馬來西亞政府發(fā)布了關(guān)于可再生能源的立法，小型光伏系統(tǒng)可獲每千瓦時(shí)1.2300馬來西亞幣的補(bǔ)貼，裝機(jī)量為10MW至30MW的光伏項(xiàng)目可獲每千瓦時(shí)0.8500馬來西亞幣。馬來西亞希望上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策將促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，到2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電量逾3GW。

寫在最后的

縱觀全球光伏市場，雖然歐洲主要光伏國下調(diào)補(bǔ)貼政策讓人不免為未來的光伏市場擔(dān)心，但也有一些國家加大了激勵(lì)機(jī)制。捷克能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)ERU表示，2012年太陽能光伏補(bǔ)貼將會(huì)提高。奧地利也上調(diào)太陽能發(fā)電補(bǔ)貼，將惠及英利、晶澳、巨力等河北制造商。其他市場如北美和亞太地區(qū)都還是加強(qiáng)了刺激政策，是有可能添補(bǔ)歐洲市場的空缺。況且對(duì)于下調(diào)補(bǔ)貼政策的各國，其實(shí)政府也是用心良苦。政府的補(bǔ)貼成就了光伏行業(yè)的迅猛發(fā)展，然而由于太陽能成本下降，補(bǔ)貼資金已經(jīng)成為許多太陽能企業(yè)利潤的一部分，因此需要對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)市場適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼政策，有助于擠出行業(yè)內(nèi)的泡沫，限制光伏企業(yè)獲取大量補(bǔ)貼從而導(dǎo)致電力價(jià)格上漲，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康理性發(fā)展。當(dāng)然說行業(yè)發(fā)展，政策會(huì)起到引導(dǎo)作用，企業(yè)自身還是要著重加強(qiáng)技術(shù)研究，努力降低成本，吸引銀行和個(gè)人投資，與政府一起來解決光伏行業(yè)成本高和并網(wǎng)難的兩大難題。

第二篇：光伏補(bǔ)貼政策20111017

1.金太陽工程啟動(dòng) 光伏發(fā)電項(xiàng)目最高可獲7成補(bǔ)貼

2009年07月22日 02:49第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

被傳已久的國家性重大光伏發(fā)電支持政策——“金太陽”工程昨日終于露面。財(cái)政部網(wǎng)站公告稱，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政將從可再生能源專項(xiàng)資金中安排一定資金，支持光伏技術(shù)和企業(yè)發(fā)展。

政策規(guī)定，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，國家將原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。

單個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于300kWp、建設(shè)周期原則上不超過1年、運(yùn)行期不少于20年的，屬于國家財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目范圍內(nèi)。

另外政策也規(guī)定，并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)主單位總資產(chǎn)應(yīng)不少于1億元，項(xiàng)目資本金不低于總投資的30%。獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)主單位，具有保障項(xiàng)目長期運(yùn)行的能力。

除對(duì)具體的發(fā)電工程實(shí)行補(bǔ)助之外，光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定，也被列入補(bǔ)貼的范疇之內(nèi)。其中就包括了硅材料提純、控制逆變器、并網(wǎng)運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及太陽能資源評(píng)價(jià)、光伏發(fā)電產(chǎn)品及并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定和檢測認(rèn)證體系建設(shè)等。

2009年8月31日前，有關(guān)項(xiàng)目將報(bào)財(cái)政部、科技部、國家能源局，原則上每省(含計(jì)劃單列市)示范工程總規(guī)模不超過20兆瓦。

“金太陽”工程是繼我國政府在3月出臺(tái)對(duì)光電建筑每瓦補(bǔ)貼20元政策之后的又一重大財(cái)政政策，將適時(shí)地推動(dòng)我國光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。

附：《金太陽示范工程正式啟動(dòng)》通知 2009年7月21日財(cái)政部新聞辦公室

為促進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，近日財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》(以下簡稱《通知》)，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動(dòng)方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，并計(jì)劃在2-3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

《通知》明確，重點(diǎn)支持用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電、獨(dú)立光伏發(fā)電、大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范項(xiàng)目建設(shè)，以及硅材料提純、并網(wǎng)運(yùn)行等光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)，并根據(jù)技術(shù)先進(jìn)程度、市場發(fā)展?fàn)顩r等確定各類示范項(xiàng)目的單位投資補(bǔ)助上限。對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。

為保證示范工程取得成效，《通知》提出，各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極支持并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提供并網(wǎng)條件。用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量及并入公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，均按國家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購。

《通知》要求，各省財(cái)政、科技、能源部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織電網(wǎng)等有關(guān)單位，抓緊制定金太陽示范工程實(shí)施方案，原則上每省(含計(jì)劃單列市)示范工程總規(guī)模不超過20兆瓦，有條件的地方也應(yīng)安排一定資金給予支持，以切實(shí)保證金太陽示范工程順利實(shí)施。

2.三部委要求加快實(shí)施“金太陽”示范工程

2009-11-17 10:37:07 作者：未知 來源：東方早報(bào)

中國太陽能光伏網(wǎng)訊：近日，財(cái)政部、科技部、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好“金太陽”示范工程實(shí)施工作的通知》，要求加快實(shí)施“金太陽”示范工程。此次共安排294個(gè)示范項(xiàng)目，發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模為642兆瓦，較之原定500兆瓦的規(guī)模增加了30%，年發(fā)電量約10億千瓦時(shí)，初步測算工程總投資近200億元，計(jì)劃用2-3年時(shí)間完成。這體現(xiàn)了國家對(duì)大力發(fā)展光伏發(fā)電的積極態(tài)度。

其中，大型工商企業(yè)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電（即“太陽能屋頂”）項(xiàng)目232個(gè)，裝機(jī)規(guī)模290兆瓦，所發(fā)電量由用戶自用；大型并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目35個(gè)，裝機(jī)規(guī)模306兆瓦，所發(fā)電量接入電網(wǎng)輸送；偏遠(yuǎn)無電地區(qū)獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目27個(gè)，裝機(jī)規(guī)模46兆瓦，可解決30多萬戶無電居民生活用電。

我們預(yù)期，近期國家還將出臺(tái)一系列利好光伏市場的政策，包括《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》、《節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》（利好光電建筑）、“光伏上網(wǎng)

電價(jià)辦法”等。國家在“金太陽”項(xiàng)目的審批中，體現(xiàn)了對(duì)光伏市場的積極支持態(tài)度，這一態(tài)度將繼續(xù)體現(xiàn)在后續(xù)政策中，不排除上調(diào)規(guī)劃目標(biāo)的可能性。國內(nèi)光伏市場的發(fā)展方向即將明朗。

在全球市場方面，日本、法國均已出臺(tái)積極的光伏電價(jià)政策，預(yù)計(jì)美國“清潔能源法案”應(yīng)可獲批，光伏激勵(lì)政策超預(yù)期的可能性較大。2010年將是全球光伏市場又一個(gè)景氣周期的開端。我們認(rèn)為，未來3年全球光伏市場的復(fù)合增速在50%左右。

3.財(cái)政部明確2011年金太陽示范工作 確定光伏業(yè)扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2011-06-29 09:20:20 作者：陽光光伏 來源：財(cái)政部

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、科技廳(委、局)、發(fā)展改革委(能源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、科技局、發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金支持實(shí)施金太陽示范工程。根據(jù)市場形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)將2011年金太陽示范工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持范圍

(一)在可利用建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中連片建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量原則上不低于10MW。

(二)利用工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位既有建筑等條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量不低于300kW。

(三)利用智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

(四)在偏遠(yuǎn)無電地區(qū)建設(shè)的獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目。

二、支持條件

(一)項(xiàng)目實(shí)施單位必須是自建自用的電力用戶、專業(yè)化的能源服務(wù)公司、配電網(wǎng)(微電網(wǎng))投資經(jīng)營主體之一，且項(xiàng)目資本金不低于總投資的30%。其中，項(xiàng)目實(shí)施單位與項(xiàng)目所在建筑業(yè)主為不同主體的，必須以合同能源管理方式簽訂長

期協(xié)議。獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主單位，必須具有保障項(xiàng)目長期運(yùn)行的能力。

(二)申請(qǐng)集中連片示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須由園區(qū)管委會(huì)結(jié)合區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)條件進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，指定專人協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理等方面的工作，并制定相應(yīng)配套支持政策。

(三)示范項(xiàng)目必須經(jīng)濟(jì)效益較好，設(shè)計(jì)方案合理，項(xiàng)目規(guī)模、安裝方式與建筑、電網(wǎng)條件基本匹配，并且建筑屋頂易于改造，改造投資較低，對(duì)與新建廠房整體規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目優(yōu)先支持。

(四)項(xiàng)目并網(wǎng)設(shè)計(jì)符合規(guī)范，發(fā)電量原則上自發(fā)自用。

(五)項(xiàng)目采用的關(guān)鍵設(shè)備(包括光伏組件、逆變器、蓄電池)由實(shí)施單位自主采購，性能要求見附件1。

(六)獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目要以縣(及以上)為單位整體實(shí)施。

(七)已獲得相關(guān)政策支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

4.2011年中國太陽能光伏屋頂項(xiàng)目一覽

眾所周知，對(duì)于太陽能屋頂項(xiàng)目而言，薄膜電池更能發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢。首先，薄膜電池弱光響應(yīng)效應(yīng)更好，單位成本相對(duì)低，更適合對(duì)轉(zhuǎn)換效率要求較低的城市太陽能屋頂項(xiàng)目，其次，薄膜光伏組件更容易與建筑物實(shí)現(xiàn)構(gòu)件一體化，在節(jié)省建筑構(gòu)件等材料費(fèi)用的同時(shí)，還可以提升建筑物的美感。薄膜電池發(fā)電的成本最低在0.6元/度，晶硅電池發(fā)電成本極限在0.9元/度左右。但光伏屋頂計(jì)劃規(guī)模啟動(dòng)后，度電成本也將由此快速下降，進(jìn)而形成超過晶硅電池的電價(jià)競爭力。

因此，國家鼓勵(lì)太陽能屋頂項(xiàng)目，在一定程度上有利于未來薄膜電池行業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)很多廠商已看準(zhǔn)市場趨勢，各自調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，更有些廠商從生產(chǎn)晶硅轉(zhuǎn)向薄膜。

①晶龍“金太陽”示范工程獲千萬中央補(bǔ)助資金

今年9月份，從財(cái)政部獲悉，邢臺(tái)晶龍公司的“金太陽”示范項(xiàng)目--“2兆瓦高效單晶硅光伏發(fā)電示范項(xiàng)目”的1800萬元中央補(bǔ)助資金已獲批。項(xiàng)目利用公司

屋頂和地面建設(shè)光伏并網(wǎng)電站及生態(tài)餐廳，整個(gè)光伏發(fā)電系統(tǒng)面積為19700平方米，裝機(jī)總?cè)萘?兆瓦，項(xiàng)目建成后，光伏發(fā)電上網(wǎng)電量每年可達(dá)到284.28萬千瓦時(shí)。

②孚日光伏屋頂電站被納入國家金太陽工程

近日，經(jīng)國家財(cái)政部考查批準(zhǔn)，孚日集團(tuán)投資建立的3MW屋頂光伏電站項(xiàng)目被納入2011年金太陽示范工程(第一批)。入選后，國家將按照8元/瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

③京運(yùn)通硅晶材料產(chǎn)業(yè)園(一期)屋頂光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電

2011年10月，北京首個(gè)兆瓦級(jí)屋頂光伏電站--北京京運(yùn)通科技股份有限公司硅晶材料產(chǎn)業(yè)園(一期)屋頂光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，這標(biāo)志著作為北京首個(gè)國家太陽能光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，正式從能源合同管理示范階段進(jìn)入全面應(yīng)用階段。

京運(yùn)通一期屋頂光伏電站裝機(jī)容量為1兆瓦，相當(dāng)于1150個(gè)家庭一年的用電量。并網(wǎng)之后，項(xiàng)目日均發(fā)電量3600度，相當(dāng)于每天為用戶“節(jié)省”電費(fèi)2800元，每年可達(dá)102.2萬元。

④三安光電控股子公司簽署《屋頂太陽能聚光光伏開發(fā)協(xié)議》

2011年9月30日，日芯光伏與美國EMCORECorporation(以下簡稱“美國EMCORE”)簽定了《屋頂太陽能聚光光伏開發(fā)協(xié)議》，該協(xié)議主要內(nèi)容為：美國EMCORE于近期取得加利福尼亞州蒙羅維亞市索萊恩有限責(zé)任公司(以下簡稱為“索萊恩”)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及有形資產(chǎn)，美國EMCORE愿將索萊恩知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為與日芯光伏共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就當(dāng)前500倍和1，000倍屋頂聚光光伏系統(tǒng)共同開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)行合作，日芯光伏承擔(dān)一半所有改進(jìn)暨索萊恩屋頂聚光光伏系統(tǒng)及共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)相關(guān)的、所有經(jīng)濟(jì)合理的開發(fā)、購買、維持其他成本和費(fèi)用，雙方皆可在對(duì)方唯一權(quán)利以外的任何地域銷售屋頂聚光光伏系統(tǒng)。

5.國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知

2011-08-16 09:14:39 作者：陽光光伏 來源：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知

發(fā)改價(jià)格〔2011〕1594號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為規(guī)范太陽能光伏發(fā)電價(jià)格管理，促進(jìn)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，決定完善太陽能光伏發(fā)電價(jià)格政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。按照社會(huì)平均投資和運(yùn)營成本，參考太陽能光伏電站招標(biāo)價(jià)格，以及我國太陽能資源狀況，對(duì)非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

（一）2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅，下同）。

（二）2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整。

二、通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。

三、對(duì)享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電量按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。

四、太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價(jià)格〔2006〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價(jià)附加解決。

6.我省3個(gè)項(xiàng)目入選2011年第一批國家金太陽示范項(xiàng)目目錄

（我省3個(gè)項(xiàng)目入選2011年第一批國家金太陽示范項(xiàng)目目錄）

近日，國家能源局、財(cái)政部和科技部公布了2011年第一批金太陽示范工程項(xiàng)目，我省3個(gè)項(xiàng)目入選，總裝機(jī)容量22.3MW。其中連片用戶側(cè)發(fā)電項(xiàng)目2個(gè)，分別為合肥高新區(qū)二期，裝機(jī)容量10.1MW，蚌埠龍子湖工業(yè)園區(qū)，裝機(jī)容量12.2MW；分布用戶側(cè)發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)，為安徽應(yīng)天屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量0.5MW。按照晶硅組件項(xiàng)目9元/瓦、薄膜組件項(xiàng)目8元/瓦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)此次3個(gè)金太陽示范工程項(xiàng)目可以爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金近2億元。省能源局將按照《金太陽示范項(xiàng)目管理暫行辦法》要求，對(duì)連片項(xiàng)目進(jìn)行審核備案，督促業(yè)主單位盡快提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)文件，落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)、電網(wǎng)接入以及關(guān)鍵設(shè)備購銷協(xié)議等材料并報(bào)國家核定，此批項(xiàng)目要求于2012年6月30日完成竣工驗(yàn)收，省能源局每年7月底和1月底前分兩次向國家報(bào)送項(xiàng)目運(yùn)行情況。

此前，我省已爭取合肥高新區(qū)一期連片用戶側(cè)發(fā)電項(xiàng)目和10個(gè)分布用戶側(cè)發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量26.2MW, 爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金2.2億元。

第三篇：分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策

《分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策》

最新的分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策在國內(nèi)部分地區(qū)相繼出臺(tái)，其補(bǔ)貼力度超過業(yè)內(nèi)預(yù)期。其中嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園對(duì)建成的分布式項(xiàng)目給予每度電2.8元的補(bǔ)貼，在行業(yè)上下引起震動(dòng)。在嘉興之后江西、安徽等地關(guān)于個(gè)人分布式光伏電站補(bǔ)貼政策也先后出爐。新能源行業(yè)分析師認(rèn)為，分布式光伏發(fā)電政策力度超預(yù)期，將有利于分布式光伏電站市場加速發(fā)展。6月18日舉行的“2013長三角嘉興投資貿(mào)易洽談會(huì)暨嘉興太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)”上傳出，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建成的個(gè)人分布式項(xiàng)目將得到每度電2.8元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼三年，逐年下降5分錢?！捌骄聛恚臧刖涂梢允栈爻杀?。”業(yè)內(nèi)人士戲稱，這下全國人民都要去嘉興建分布式電站了。

除了嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園，桐鄉(xiāng)市出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的政策意見(試行)》給予的補(bǔ)貼同樣豐厚。桐鄉(xiāng)市提出對(duì)裝機(jī)容量0.1兆瓦以上的示范工程項(xiàng)目實(shí)行“一獎(jiǎng)雙補(bǔ)”。首先給予投資獎(jiǎng)勵(lì)，即對(duì)實(shí)施項(xiàng)目按裝機(jī)容量給予每瓦1.5元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);其次是發(fā)電補(bǔ)助，政府對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，建成投產(chǎn)前兩年按0.3元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，第三至第五年給予0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼;此外桐鄉(xiāng)市還鼓勵(lì)屋頂資源出租，對(duì)出租方按實(shí)際使用面積給予一次性30元/平方米的補(bǔ)助。

江西省則以實(shí)施屋頂光伏發(fā)電示范工程的形式給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)考慮國家政策、光伏組件市場價(jià)格等因素逐年調(diào)整，一期工程將補(bǔ)貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。居民自建屋頂光伏發(fā)電示范工程將獲得4000元左右的補(bǔ)貼。

新能源行業(yè)資深分析師表示，各省市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上給予0.25-0.3元/度的補(bǔ)貼。國家層面期限長達(dá)20年的補(bǔ)貼方案也將很快出爐，預(yù)計(jì)為0.45元/度。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快光伏行業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施中已經(jīng)明確要求全額收購光伏發(fā)電量，再加上補(bǔ)貼力度較大，將帶動(dòng)個(gè)人投資屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的積極性。從而能消化掉部分過剩產(chǎn)能，曲線馳援國內(nèi)光伏制造行業(yè)。

已知的出臺(tái)地方性分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼的地域有：

嘉興：光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建成的個(gè)人分布式項(xiàng)目將得到每度電2.8元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼三年，逐年下降5分錢。

桐鄉(xiāng)：對(duì)裝機(jī)容量0.1兆瓦以上的示范工程施項(xiàng)目按裝機(jī)容量給予每瓦1.5元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其次是發(fā)電補(bǔ)助，政府對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，建成投產(chǎn)前兩年按0.3元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，第三至第五年給予0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

合肥：居民自家建光伏發(fā)電項(xiàng)目或企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場，項(xiàng)目投入使用并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按裝機(jī)容量一次性給予2元/瓦補(bǔ)貼，另外按照發(fā)電量給予每度電0.25元的補(bǔ)貼。江西：以實(shí)施屋頂光伏發(fā)電示范工程的形式給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一期工程將補(bǔ)貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。

第四篇：對(duì)于光伏補(bǔ)貼政策的匯總

對(duì)于光伏補(bǔ)貼政策的匯總

光伏產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)在新型的節(jié)能產(chǎn)業(yè)中發(fā)展比較迅猛的行業(yè)之一，帶給我們的不僅僅是一些政策方面的體現(xiàn)，還有我們主要生活方式的改變。作為北京私人光伏并網(wǎng)第一人，博主自家的3KW光伏發(fā)電系統(tǒng)自2013年1月并網(wǎng)發(fā)電以來，2013年共累計(jì)發(fā)電2705度，按照國家光伏度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（每度電0.42元），應(yīng)得補(bǔ)貼1136.1元。

2014年2月，國家電網(wǎng)順義供電公司按時(shí)送來了我家光伏系統(tǒng)2013年的光伏發(fā)電結(jié)算單（見附圖），確認(rèn)了應(yīng)得的光伏補(bǔ)貼和上網(wǎng)電費(fèi)。

其中，光伏上網(wǎng)電費(fèi)部分，由順義國稅局代開了發(fā)票后，國網(wǎng)順義公司同意支付，問題得到解決；光伏補(bǔ)貼部分，順義國稅經(jīng)與北京市國稅咨詢，認(rèn)為目前沒有對(duì)應(yīng)光伏補(bǔ)貼的發(fā)票類型，并認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼是不需要開發(fā)票的。

本人將國稅的解釋轉(zhuǎn)給國網(wǎng)順義公司后，國網(wǎng)經(jīng)內(nèi)部協(xié)商，堅(jiān)持認(rèn)為補(bǔ)貼必須先開發(fā)票才能支付。

國網(wǎng)和國稅雙方一直僵持近3月，光伏補(bǔ)貼領(lǐng)取受阻，問題無法解決。作為一個(gè)平民百姓，國網(wǎng)和國稅兩家誰都得罪不起，只能表示無奈。

2013年國家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)分布式光伏應(yīng)用的政策，其中光伏發(fā)電補(bǔ)貼是最重要政策之一。

相關(guān)政策匯總：

7月15日：《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2013〕24號(hào)

（二）完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策。對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策。上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。光伏發(fā)電規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調(diào)。

（三）改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理。完善補(bǔ)貼資金支付方式和程序，對(duì)光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算；對(duì)分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。中央財(cái)政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府利用財(cái)政資金支持光伏發(fā)電應(yīng)用。

7月24日：財(cái)政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》財(cái)建 390號(hào)

（一）項(xiàng)目確認(rèn)。國家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位

（三）補(bǔ)貼電量。電網(wǎng)企業(yè)按用戶抄表周期對(duì)列入分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄內(nèi)的項(xiàng)目發(fā)電量、上網(wǎng)電量和自發(fā)自用電量等進(jìn)行抄表計(jì)量，作為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。

（四）資金撥付。中央財(cái)政根據(jù)可再生能源電價(jià)附加收入及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)電量，按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)所在省級(jí)財(cái)政部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電量和國家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費(fèi)結(jié)算周期及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。具體支付辦法由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)制定。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司具體支付辦法報(bào)財(cái)政部備案，地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)具體支付辦法報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。8月26日：國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》發(fā)改價(jià)格 1638號(hào)

（一）對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。2月：國稅總局發(fā)布《關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼有關(guān)問題的公告》國稅 3號(hào) 納稅人取得中央財(cái)政補(bǔ)貼不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅

我們看到，國務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委均發(fā)布了針對(duì)光伏補(bǔ)貼的相關(guān)政策，力度不可謂不大?？墒牵谡叩膱?zhí)行層面上，由于結(jié)算程序和文件發(fā)票等細(xì)節(jié)原因，政策根本無法落地，走不下去。

第五篇：光伏補(bǔ)貼暫停政策解讀

近日，光伏朋友圈中流傳國家電網(wǎng)全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目暫停補(bǔ)助資金結(jié)算，次消息對(duì)廣大光伏界人士簡直是晴天霹靂。

從多個(gè)不同的渠道了解到，此消息可信度極高，只是礙于多種原因，這種政策國網(wǎng)是不會(huì)公開發(fā)文的。

一、最早聽到此消息是在9月18日，從山東某地的朋友口中得知，當(dāng)時(shí)他只接到當(dāng)?shù)毓╇姽镜目陬^通知，并未說明原因。

二、而后，又有朋友發(fā)來【**供電有限公司】【通知】：各光伏發(fā)電用戶，接上級(jí)通知，因分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助目錄備案制度，而光伏電站(全額上網(wǎng)1元/kWh)執(zhí)行補(bǔ)助目錄審批制度。故本月光伏電費(fèi)結(jié)算，原先1元/度的全額上網(wǎng)電量補(bǔ)助停止，先結(jié)算0.4075元/度的上網(wǎng)電費(fèi)部分，余下部分差額待資金補(bǔ)助目錄審批后再進(jìn)行結(jié)算，敬請(qǐng)理解。

三、隨后管理員又從權(quán)威人士處拿到了通知的部分原文，原文如下：

1、分布式電源項(xiàng)目抄表結(jié)算工作：

目前分布式電源項(xiàng)目的新增、變更、銷戶需要在營銷系統(tǒng)操作，電量和電費(fèi)通過集成接口傳遞至財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)，要求首先在營銷系統(tǒng)將信息完善，然后每個(gè)單位對(duì)已經(jīng)歸檔并網(wǎng)的分布式電源項(xiàng)目開展集中抄表、算費(fèi)測試工作。(方法見操作手冊(cè))周四上午9點(diǎn)前上報(bào)測算情況，包括抄表情況、算費(fèi)情況、檔案完整性。市公司用戶抄表、統(tǒng)計(jì)按照用戶管理部門負(fù)責(zé)，核算工作集中統(tǒng)一在核算科。

2、做好“全額上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼解釋

接到國網(wǎng)公司通知，要求分布式項(xiàng)目中的全額上網(wǎng)項(xiàng)目暫停結(jié)算補(bǔ)助資金，待財(cái)政部公布目錄以后再行結(jié)算。請(qǐng)各單位及時(shí)做好和發(fā)電項(xiàng)目用戶的解釋工作，保證分布式光伏電站補(bǔ)助資金穩(wěn)妥發(fā)放到位。

因此此消息真實(shí)性極高，請(qǐng)各位光伏投資人士做好相關(guān)準(zhǔn)備!參考政策要點(diǎn)：

一、國家能源局2014年下發(fā)的406號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》中，規(guī)定“已按?自發(fā)自用、余電上網(wǎng)?模式執(zhí)行的項(xiàng)目，變更為?全額上網(wǎng)?模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財(cái)政部和國家能源局申請(qǐng)補(bǔ)貼目錄變更。”

二、國家能源局于今年年初公布的《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》中，屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。

后記：

次文件的出臺(tái)應(yīng)該是國家電網(wǎng)、能源局、財(cái)政部等高層面互相博弈的結(jié)果，能源局只出政策卻管不了錢，財(cái)政部不買能源局的帳或者財(cái)政部也沒有足夠的可再生能源基金，財(cái)政部不給國家電網(wǎng)撥款，國家電網(wǎng)也是企業(yè)，人家自然也不會(huì)墊款給我們老百姓結(jié)算了，對(duì)于我們勞苦大眾來說，只能呵呵了，等總理來解決吧...