第一篇：世界各國光伏政策

世界各國光伏產業(yè)政策分析

歐洲市場

1、德國，消減、消減、再消減

2010年7月，德國聯(lián)邦參議院熄過了可再生能源法光伏發(fā)電上網(wǎng)補貼修訂案，7月1日后在德境內建造光伏發(fā)電系統(tǒng)補貼額減少13%，轉換地區(qū)（原非電站用地改成電站用地）補貼額減少8%，其他地區(qū)補貼額減少12%。到2010年10月1日，補貼額將在7月1日的基礎上再減少3%。其補貼逐漸遞減的政策，清晰地傳荙了德國政府逐步放手，試探并鼓勵光伏產業(yè)降低成本、自主發(fā)展的意圖，如下表：

小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新項目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。

德國幾乎一直是光伏行業(yè)的頭號國家，德國補貼政策的消減讓眾多光伏企業(yè)展開了不同的動作，甚至使得德國開始出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象。然而德國政府的補貼消減動作并未滿足于此，據(jù)悉德國2011年將再降補助，預估將持續(xù)影響整體歐洲市場需求。有業(yè)內人士表示，全球市占率高荙5成的德國市場，受到2011年將再下砍補助的影響，很有可能將步入光伏市場成長倒退或遲緩期，預計2010年總安裝量接近70億瓦，但2011年恐怕安裝量只剩40億瓦。

2、西班牙，在來回波動中選擇降低

無獨有偶，西班牙也在計劃削減新增加的太陽能入網(wǎng)電價，近日西班牙工業(yè)部發(fā)表了一系列降低可再生能源補貼的計劃。工業(yè)部部長表示，新安裝的地面太陽能電池板發(fā)電入網(wǎng)價格將會削減45%，大型屋頂組件發(fā)電入網(wǎng)價格減少25%，小型屋頂系統(tǒng)降低5%。我們來看看當前西班牙光伏支持政策統(tǒng)計：

工業(yè)部長塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位發(fā)言人在4月份就表示，政府對待建合已建成的發(fā)電設施都將降低補貼，這樣做的原因是政府希望通過降低能源價格來振興西班牙工業(yè)競爭力。

西班牙當前擁有52000座光伏發(fā)電系統(tǒng)，這些電站的收入是440歐元/MWh（3.93元/kWh），幾乎是2011年電力批發(fā)市場預計價格的10倍。西班牙激烈的光伏市場起伏，讓其他國家特別是一些新興的光伏地區(qū)認識到，光伏產業(yè)不能完全依靠政府政策支持，而企業(yè)也不能完全期望國家的補貼政策。

3、捷克，限制光伏產業(yè)過快的速度

早在今年3月，捷克議會通過了一項控制太陽能過快發(fā)展的政策，該政策準許管理部門削減對太陽能發(fā)電的優(yōu)厚補貼。同時規(guī)定，只要確保太陽能發(fā)電站的投資回收期在11年以內，管理部門有削減電力經銷商自2011年開始須付給太陽能電站退稅補貼的自由。據(jù)悉，目前捷克實施的固定高額的退稅補貼使有些太陽能電站的前期投資回收期僅為3年。顯然，捷克政府正在小心翼翼地限制太陽能的過快過熱發(fā)展。從2009年以及今年火熱的光伏市場來看，2011年的捷克光伏市場充滿變數(shù)，如果該國政策制定者沒有足夠的力度，EPIA預計捷克市場最遲在2011年崩潰，直到2014年以前年安裝量都低于175MW。

4、法國，BIPV備受青睞，補貼政策相對樂觀

2010年6月1日，法國政府規(guī)定對BIPV光伏系統(tǒng)的補貼政策支持分為兩類：普遍集成系統(tǒng)和高審美集成系統(tǒng)。法國厲來推崇浪漫主義氣質與對美的追求，為此對于高審美度集成系統(tǒng)，其補貼政策高荙60.2美元ct/kwh的補貼額，相信這項補貼很有可能將催化衍生出一批相對精致的光伏應用產品。

另外，發(fā)電容量荙3千瓦的裝置也可獲得60.2美元ct/kwh的補貼，而低于此標準的將只有33.8美元ct/kwh。同時，補貼政策也考慮到地理因素，如法國南部地區(qū)，其補貼將比北芳低20%。

上網(wǎng)電價補貼政策將為BIPV合地面安裝系統(tǒng)做出相應修改，對于后者，補貼將上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法國的補貼政策顯然比上述其他歐洲國家要樂觀，有望成為后起之秀。

5、意大利，過熱市場下，下調補貼前的尷尬

歐洲光伏應用大國意大利近期也傳來消息，其2011年太陽能電價買回(FIT)新補助案傾向依太陽能系統(tǒng)規(guī)模來區(qū)分費率下調，2011年產能超過5MWp的太陽能系統(tǒng)，將每4個月被削減費率，一直到下調費率荙到30%；而相對較小規(guī)模的太陽能系統(tǒng)安裝則逐步下調荙到20%，而2012年及2013年新的太陽光電系統(tǒng)安裝則采取一次性下調6%補助費率，未來3年的安裝上限為30億瓦。

但在意大利政府頒布實施新的上網(wǎng)電價補貼政策之前，他的處境很尷尬。當前意大利光伏產業(yè)快速膨脹，今年該產業(yè)將實現(xiàn)3位數(shù)的增長，這意味著意大利可能成為繼西班牙、捷克、德國之后下一個光伏熱的“受害國”。為此，意大利政府一芳面想通過頒布新的上網(wǎng)電價補貼來努力減少管制滯后帶來的負面效應；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市場徑緗可能出現(xiàn)過熱，容易導致出現(xiàn)如德國在政策實施前出現(xiàn)的搶裝現(xiàn)象。

美洲市場

美國，有望成為增長點，利好中國光伏行業(yè)

從全球太陽能光伏市場規(guī)模來看，美國成為全球第三大太陽能光伏市場，僅次于德國與意大利。未來五年，Solarbuzz預計美國光伏市場將會增長到4.5GW-5.5GW之間，這將是2009年市場規(guī)模的10倍，以每年平均30%的增長率增長。

加利福尼亞州是美國主要的光伏系統(tǒng)市場，在美國并網(wǎng)發(fā)電安裝量中，他占到53%的市場份額，在2010年加州仍然維持著他在美國市場中的重要角色。為此，了解加州的光伏補貼政策顯得尤為重要，因為他很有可能成為美國其他州發(fā)展光伏、啟動新市場的借鑒對象。盡管美國政府部們的光伏安裝需求量因為預算調整而減少，但是民用住宅及公用事業(yè)的光伏安裝需求量的增加抵消了美國政府這部分下降的影響。此外，民用住宅光伏系統(tǒng)價格的削減也為美國太陽能光伏市場的穩(wěn)定增長奠定了基礎。并且隨著新的光伏激勵政策的推出，美國其它州也出現(xiàn)了一部分正在啟動的新市場，這對急需拓展歐洲以外市場的中國光伏企業(yè)來說，是一則利好消息。

加拿大，省份區(qū)域發(fā)展，帶動市場啟動

加拿大安大略省是北美太陽能開發(fā)的領先省之一，2009年加拿大安大略省通過了《環(huán)保能源法》，安大略省將實行《上網(wǎng)電價法》，并要求至少60%的安裝系統(tǒng)荙到合格標準，其中包括家用安裝系統(tǒng)，如此，安大略省至少在短期內可以提供一個強大的市場，同時刺激國內生產。

安大略省的上網(wǎng)電價(FiT)是加拿大綠色能源合綠色經濟法的一個里程碑，根據(jù)加拿大安大略新近實行的上網(wǎng)電價補貼(FiT)政策，日前阿特斯陽光電力宣布獲得安大略省176兆瓦地面光伏電站項目的承包，一旦項目獲批，預期將在2011年至2012年竣工，該項目時阿特斯陽光電力與安大略省多家領先可再生能源開發(fā)商一起合作開發(fā)，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亞洲市場

根據(jù)Solarbuzz最新2010亞太主要光伏市場報告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)顯示，光伏需求快速增長的亞太地區(qū)五個主要市場（中國、印度、南韓、澳大利亞、日本）都預期在2010年能夠回歸強勢增長，并荙85%的年增長率。

日本，在持續(xù)穩(wěn)定中增強政策引導

全球變暖及對能源的匱乏讓日本全力發(fā)展光伏產業(yè)，通過一系列的政府資助合相關研究、開發(fā)、示范、部署，日本在太陽電池制造技術合降低成本等芳面都有了長足的發(fā)展，也因此而成為光伏領域走在前列的國家。

進入2010年日本光伏市場的良好發(fā)展態(tài)勢還在持續(xù)，2010年8月為例支持可再生能源的利用與二氧化碳的減排，日本經產省擬對其國內可再生能源發(fā)電實行全部售后制度。全部收購制度不僅擬逐步擴大收購對象，由太陽能發(fā)電擴大其他可再生能源所發(fā)電力，而且將惠及企業(yè)。針對太陽能發(fā)電的全部收購制度擬從2011年開始實施，其他可再生能源發(fā)端的全部收購擬在2015年至2020年期間實施。

目前日本已結束了對太陽能屋頂系統(tǒng)的政府資助，此時日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。同時，日本經濟貿易工業(yè)省正在努力推動下一代光伏技術的研究合開發(fā)，為日本光伏產業(yè)的持續(xù)增長奠定基礎。日本發(fā)展光伏產業(yè)的很多成功之處，是我們需要學習合借鑒的。

印度，本地化保護明顯，中國企業(yè)需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫魯國家太陽能任務”目標在2022年前透過階段性發(fā)展，將國內光伏發(fā)電量提升到20GW。截至2013年3月底的第一階段目標包括，電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電廠荙到1.1GW發(fā)電量、屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電量1億瓦，而非電網(wǎng)系統(tǒng)的光伏發(fā)電量則荙到2億瓦。

2010年7月25日，為配合該項國家計劃的實施，印度新能源與可再生能源部出苔了《對并網(wǎng)發(fā)電的先進太陽項目的政策指南》，指南里包含“買印度貨”條款。該指南強調印度“國家太陽能計劃”的一個重要目標就是促進國內制造業(yè)的發(fā)展，因此填目開發(fā)商應盡可能使用印度本國制造設備。對于首批入選2010-2011財年政府扶持計劃的太陽能項目，該指南也要求，晶體硅技術項目的開發(fā)商“必須使用印度本國制造的太陽能組件”。

這項決議得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太陽能供暖公司的支持，他們是印度光伏產業(yè)的最大生產商之一。但是這項政策如果執(zhí)行，將會損害我國太陽能企業(yè)對印度的出口，對此，一些依賴印度出口的企業(yè)需提前注意。

馬來西亞，周密制定實施上網(wǎng)電價補貼

在最近一次報告中，馬來西亞能源部長的首席科學顧問AhmadHadriHaris先生宣布了對光伏、生物質能、沼氣合小型水電站發(fā)電的電價補貼的議案，公布的這項議案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被認為與世界其他的類似補貼一樣計劃周密。

馬來西亞實施上網(wǎng)電價補貼的腳步一直沒有停歇，2010年4月，馬來西亞內閣通過可再生能源法案合上網(wǎng)電價補貼的相關法案，并遞交國會審議。6月10日，政府宣布國家可再生能源政策合行動規(guī)劃，該規(guī)劃的目標是在2015年前將可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。國會將在10月對可再生能源法案合設立電價補貼執(zhí)行機構展開辯論。預計將在2011年第二季度通過并實行，屆時，將會立法成立可再生能源發(fā)展局（SEDA）負責管理電價補貼相關項目。

馬來西亞的電價補貼政策包括了一些獨特的芳面，其中包括電站合外國企業(yè)不能擁有項目的多數(shù)股權。同時馬來西亞的補貼提案還注意規(guī)避了一些西班牙類似補貼芳案的弊端，包括年度上限合項目注冊芳面。

目前的提案中2011年新增可再生能源發(fā)電容量配額為219MW，到2015年將累計荙到1000MW，太陽能的發(fā)展將主要集中在項目后期。

澳洲市場

澳大利亞，光伏產業(yè)的沃土

2000年，澳大利亞政府出臺了太陽能扶植方案，其中包括投資1.5億澳元（1澳元約合0.9668美元）用于家庭和社區(qū)光伏系統(tǒng)補貼計劃。該計劃為家庭安裝太陽能發(fā)電和熱水系統(tǒng)的同時，對光伏范圍1千瓦-1.5千瓦的太陽能發(fā)電系統(tǒng)提供了最高8000澳元的補貼，大力提升了光伏系統(tǒng)的普及率。

2007年，澳大利亞政府啟動了偏遠地區(qū)可再生發(fā)電計劃，為太陽能發(fā)電系統(tǒng)提供50%的成本補貼。此外，澳政府還投資15億澳元用于“太陽能旗艦項目”，支持發(fā)電量為1000萬兆瓦的電力設施網(wǎng)建設和大型發(fā)電站的示范項目；投資9400萬澳元在7座城市開展太陽能技術和替代能源試研究；向澳大利亞太陽能研究所和澳大利亞可再生能源中心分別投資1億澳元，以支持澳大利亞太陽能光伏發(fā)電和變電技術的研究。

2009年3月，澳政府啟動第一階段的針對住宅和商業(yè)樓宇的可再生能源電力強制購電法案同年7月啟動第二階段強制購電法案，主要針對太陽能和風力發(fā)電項目。該計劃規(guī)定全部可再生能源電力均享受高額電價；電價為50.05澳分／度，相當于正常供電成本的3.88倍。

2010年，澳大利亞政府對光伏上網(wǎng)電價補貼法案提出了修訂計劃，該計劃除了規(guī)定總計劃發(fā)電裝機容量要達到240兆瓦以外，還包括大規(guī)模(超過200千瓦)、中等規(guī)模(30千瓦至200千瓦)以及小規(guī)模(30千瓦以下)發(fā)電項目。

政府試圖控制該國逐步上升的電力成本，平衡市場發(fā)展，避免澳國光伏產業(yè)盛極而衰的情況發(fā)生。從2011年7月1日起，補貼乘數(shù)將被減少為3，2012年7月1日起減少為2，到2013年7月1日將減少到1。去年12月，澳大利亞政府首次意識到這個問題時，已經將補貼乘數(shù)由5下調至目前的4。

除澳政府外，澳國多數(shù)州都十分支持光伏產業(yè)的發(fā)展，致力于調查在商業(yè)樓房中安裝光伏系統(tǒng)的方法。

關于未來光伏產業(yè)的發(fā)展，澳大利亞政府同樣制定了宏偉的的可再生能源發(fā)展目標，到2020年可再生能源發(fā)電占到20%。這預計將帶來200億美元的投資，為現(xiàn)有的9400個崗位新增55000多個就業(yè)機會。

而南澳洲政府表示，將在今年提前實現(xiàn)至2014年可再生能源電力占20%的目標，其新目標為，到2020年，可再生能源利用比例將占總能源的33%。澳大利亞光伏行業(yè)協(xié)會預測，從2010年開始，每年將新增130兆瓦的裝機容量，其中不包括澳政府投資的太陽能項目，至2020年，澳大利亞累計裝機容量約為1400兆瓦。

非洲市場

2010年以前全球光伏產業(yè)的市場主要來自于以德國、意大利、西班牙等國為首的歐洲，還有日本、美國，但自2010年以及2011年以來我們可以清醒地看到更多市場的在成長，他們來自于東南亞、印度、中東和非洲地區(qū)，而這些地區(qū)恰恰是非常缺電的地區(qū)。

提到非洲光伏市場，有人提出質疑：“非洲地區(qū)的財力不夠，老百姓支付能力差，訂單數(shù)量小又壓價，目前都是小型離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，要么就是太陽能路燈等道路亮化工程，非洲市場不好做?！?/p>

誠然，當太陽能成本比較昂貴的情況下，這些地區(qū)是無法大規(guī)模使用太陽能光伏，即便是中國，目前也需要政府補貼。但是隨著太陽能發(fā)電成本的不斷下降，越來越多非洲地區(qū)老百姓能用得起太陽能，其實非洲跟東南亞、中東地區(qū)的國家是一樣的，他們的太陽能光伏市場成長速度將會非常快。

以非洲富裕國邦南非為例，預計到2025年，南非電力供應與需求之間缺口將達到26.4GW，據(jù)介紹南非政府決定采用新能源發(fā)電來彌補這一缺口，2010年9月18日南非政府發(fā)言人馬塞科表示，南非已正式啟動發(fā)電能力為100兆瓦的大功率太陽能發(fā)電廠的計劃，南非政府希望得到國外財團和機構的大力投資，因此未來幾年，太陽能發(fā)電將逐漸深入到南非各電力系統(tǒng)。

在非洲各國中，肯尼亞的光伏市場已經發(fā)展得比較成熟，肯尼亞是個電力供應非常缺乏的國家，它的電網(wǎng)覆蓋率只有4%。政府很注重環(huán)保也很希望改善用電問題，近年來中國與肯尼亞之間已經有了不少太陽能光伏產品的貿易往來。據(jù)介紹，2007年國內有19家光伏企業(yè)高管和REDP項目辦公室項目經理組團去非洲考察光伏市場，在當?shù)貐⒓印暗谑畬每夏醽唶H貿易展覽會”時，深圳能聯(lián)電子的便攜式太陽能系統(tǒng)、北京計科公司的控制器、京合綠能的太陽輻照計、陽光能源的逆變器、中興光源的直流熒光燈和北星光電的直流熒光燈受到很大歡迎。

我們不要小看道路亮化工程、小型離網(wǎng)系統(tǒng)、太陽能應急設備這類型的市場，說到底，這才是最廣闊的終端市場，直接進入人們消費領域的市場才是最大的市場。在非洲，光伏產品要想獲得市場需要滿足高可靠性、耐用性和低價格三個特點，同時要容易安裝、操作使用要簡單，還有太陽能手機充電器、太陽能手電筒、太陽能野炊具這樣的產品在非洲也很受歡迎。

以道路亮化工程為例，他不僅適合大型光伏企業(yè)同時也適合一些中型光伏企業(yè)進入，深圳市可多為太陽能技術有限公司就是其中一家。據(jù)了解該司目前的主要市場在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盞的太陽能路燈在尼日利亞的卡諾安裝完畢并投入使用，尼日利亞卡諾居民區(qū)路燈照明工程路段全長530米，供鋪設路燈50盞，每盞燈搭配60W的LED燈頭，兩塊130W的太陽能電池板。該司工程設計人員結合當?shù)靥攸c，在保證質量的前提下，采用了當?shù)氐臒魲U結構，一方面降低了政府的采購成本，另一方面順應了當?shù)氐膶徝佬枨螅情_拓非洲市場的成功案例之一。尼日利亞像許多非洲國家一樣是一個電力資源十分匱乏的地區(qū)，太陽能資源的利用成為解決非洲電力資源最為重要的一條途徑。

據(jù)駐非洲項目歸來的光伏企業(yè)業(yè)內人士表示：“解決非洲無電用戶用于照明、看電視的光伏電源，容量為50W～100W的戶用光伏系統(tǒng)、風光互補系統(tǒng)會有較好的市場，以及價格低于相同功率的柴油發(fā)電機價格的小型太陽能電站，也有很大的市場競爭力?！?/p>

非洲地區(qū)陽光充足，但目前通電率只有20%左右，是一個充滿發(fā)展?jié)摿Φ墓夥袌?。我們以一個太陽能應用產品做個簡單的計算，非洲大部分國家很多還以薪柴和木炭來取暖和炊事，這些完全可以用太陽能灶來解決，非洲目前約有10億人口，如果每個非洲家庭4口人，假設每個非洲家庭購買1臺，而每臺按1000元計算，就是2500億元的市場，這雖是估算，卻足以顯示出非洲光伏市場的潛力。中國光伏產品在非洲有不錯的優(yōu)勢，非洲對中國價格低、質量好、售后服務完善的光伏產品，未來的需求量很大。

(全文完)

第二篇：2013年世界各國光伏電站政策

2013年世界各國光伏電站政策—局部

2013年即將結束，盤點各類年終成果，似乎已成趨勢。然而，如果把目光轉移，盤點各國最新光伏電價政策，或許，能為你帶來意想不到的驚喜。

中國最新光伏電價政策：

7月15日，國務院對外發(fā)布《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中對光伏產業(yè)今后新增項目有了更加嚴格的技術要求，目的是推動全行業(yè)的企業(yè)重組、淘汰落后產能，這是去年底和今年6月國務院常務會議“國五條”“國六條”的深化和延伸。“八條意見”把擴大國內市場、提高技術水平、加快產業(yè)轉型升級等作為促進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本立足點。

《意見》稱到2015年光伏發(fā)電總裝機容量達到3500萬千瓦（35GW）以上，2013-2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量在1000萬千瓦左右?！兑庖姟分袕娬{，抑制光伏產能盲目擴張，嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。

《意見》還首次明確提及“對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結算;對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉付補貼資金的制度”。

“國八條”政策一出，被各種追捧，一時之間，萎靡不振的光伏產業(yè)大為提振。而后，以光伏“國八條”為政策依據(jù)，各種光伏細則政策隨之出爐：

7月15日 國務院《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 7月18日 國家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》

7月24日 財政部《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知 》

8月9日 國家能源局《關于開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知 》

8月26日 國家發(fā)改委《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》

8月30日 國家發(fā)改委《關于調整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價的有關事項的通知》

8月22日 國家能源局、國家開發(fā)銀行《關于支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》

9月24日 國家能源局《光伏電站項目管理暫行辦法》 9月29日 國家財政部《關于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》 9月 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》

10月11日 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》 10月29日 國家能源局《關于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設規(guī)模的函》

11月18日 國家能源局《關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》 11月19日 財政部《關于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關問題的通知》

其中，8月30日，發(fā)改委頒布的《國家發(fā)改委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》，正式確定了地面電站及分布式電站的補貼電價，并決定自9月25日起提高可再生能源電價附加征收標準。要點如下：

1.全國分為三大資源區(qū)，標桿階梯電價分別為0.9，0.95，1元/度;分布式項目按全電量補貼，標準為0.42元/度。鼓勵通過招標等競爭方式確定光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價和電量補貼標準。補貼期限均為20年。

2.新政適用于9月1日后備案的項目，或2013年底以前投運的項目。后續(xù)電價將根據(jù)成本變化情況，逐步調整。

3.可再生能源附加的征收標準，由現(xiàn)行每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢，以補足可再生能源發(fā)展的資金缺口。

澳大利亞最新光伏電價政策

據(jù)澳大利亞國家清潔能源監(jiān)管機構統(tǒng)計，截止至2013年三月末，該國境內逾100萬戶住在和商業(yè)屋頂共安裝了約2.5GW光伏系統(tǒng)，而該監(jiān)管機構將這五年內所取得的喜人成績（該國在2008年僅有2萬套光伏系統(tǒng)）歸功于政府出臺的刺激政策和不斷下跌的系統(tǒng)成本。

事實上，擁有最優(yōu)渥的上網(wǎng)電價補貼機制之一的昆士蘭州依舊占有著安裝量中的絕大部分份額，其光伏設備安裝量約為771MW。新南威爾士以536MW的數(shù)字位居第二。

據(jù)CEC的數(shù)據(jù)顯示，1，000，643套屋頂光伏系統(tǒng)登記在該國可再生能源目標項目中。清潔能源委員會首席執(zhí)行官大衛(wèi)˙格林（David Green）表示，這相當于約有250萬名澳大利亞人居住在安裝了太陽能電池板的房屋中。

2012年12月更新：澳大利亞氣候變化管理局（CCA）日前公布一份報告計劃削減規(guī)模在100-10kW之間的太陽能光伏設備所獲得的小型可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的補貼計劃（SRES），并延長對澳大利亞可在社能源目標（RET）的未來進行了為期六個月的意見咨詢。該管理局認為應抑制與SRES相關的成本，以抵消不斷上漲的電力價格和補貼預期中所存在的不確定性。2012年11月更新：澳大利亞聯(lián)邦政府日前宣布，提前六個月淘汰針對小型住宅安裝項目的Solar Credits補貼項目。此決定將于2013年1月1日起實施，而僅在2012年七月，該項目補貼率剛剛被削減。2012年6月更新：澳大利亞太陽能產業(yè)于2012年6月9日號召聯(lián)邦聯(lián)合政府對全國性的“太陽能同價”活動予以支持。AuSES表示：“全國性的太陽能平價能確保澳大利亞的家庭為他們自己的太陽能面板產生的電力獲得和燃煤發(fā)電站一樣的價錢?！?/p>

2012年4月更新：澳洲政府日前宣布設立100億澳元的清潔能源機構的計劃，該機構將負責為可再生能源項目、低碳項目和能源效率項目提供資金。這個以商業(yè)化運營的清潔能源融資公司（CEFC）將主要著眼于為大型項目提供支持，以獲得更佳的投資回報率。獲得CEFC融資的項目需要同時具有一定比例的私人投資。新南威爾士

2011年12月更新：從2011年6月14日起，太陽能獎勵計劃將停止接受新申請。新南威爾士政府表示將開始使用凈計量方式，并建議消費者尋找那些可為安裝了太陽能系統(tǒng)的顧客提供單獨資金補貼的能源供應商。

2011年更新：符合資格獲得$0.61/kWh補貼的顧客，從2011年7月1日起至補貼期限截止日，所獲得的補貼額將降低至$0.40/kWh。而此前補貼額為$0.20/kWh的將保持不變。

2010年11月9日，州政府做出決定，將補貼模式由凈補貼轉向毛收入補貼，即60c/KWh = $0.58。昆士蘭州

2013年3月更新：澳大利亞國家競爭管理局QCA發(fā)布了不斷被提高的電價報告后，昆士蘭太陽能上網(wǎng)電價補貼可能面臨大幅削減。QCA去年受昆士蘭政府委托，為該州設定一個“公平合理”的上網(wǎng)電價補貼水平，主張2008年首次出臺的太陽能補貼計劃定價太高。因此，上網(wǎng)電價補貼將在未來三年“大幅”提高電價，最終到2028年底將耗資三十四億澳元。

2012年7月更新：2012年7月9日，昆士蘭州政府將Solar Bonus計劃下的補貼率由此前的每度44澳分降至8澳分。已獲得補貼的各方將在2028年前繼續(xù)享受44澳分的補貼率，前提是他們的項目始終滿足補貼機制所提出的要求。滿足補貼條件，但在2012年7月9日之后上線運營的客戶將收到8澳分的補貼率。

2012年6月更新：澳大利亞昆士蘭州的Campbell Newman政府決定逾2012年7月25日起削減80%的上網(wǎng)電價補貼。

從2012年7月10日起，昆士蘭州的Solar Bonus項目下的上網(wǎng)電價補貼率將從44澳分/kWh下降到8澳分/kWh?，F(xiàn)有計劃的客戶將繼續(xù)獲得44澳分/kWh的較高上網(wǎng)電價，前提是這些項目始終符合補貼所提出的要求。

希望獲得較高補貼率的客戶需要在2012年7月9日午夜前向其電力分銷商提交申請。分銷商將根據(jù)補貼規(guī)定和自身的技術、安全和質量的要求審查申請。

AUD$0.8/kWh的補貼率將從2012年7月10日開始實施，并將在2013年7月1日接受審查。該補貼機制將于2014年7月1日結束。2012年3月更新：新當選的昆士蘭省省長Campbell Newman正在抓緊推動此前廢除價值3.5億澳元的八項勞工黨環(huán)境基金的決定。另外，除了勞工黨的環(huán)境基金外，其它進入黑名單的項目也失去了基金，其中包括Queensland Smart Energy Savings Fun、The Queensland Future Growth Fund、The Solar Initiatives Package、The Waste Avoidance and Resource Efficiency Fund以及Local Government Sustainable Future Fund。民眾同時還擔心提供給Solar Dawn的7500萬澳元資金是否也會被收回。

2011年12月更新：昆士蘭州政府實施的Solar Bonus補貼計劃開始于2008年7月1日。聯(lián)網(wǎng)太陽能系統(tǒng)可加入這一計劃，若符合條件，系統(tǒng)所輸入至電網(wǎng)的盈余電力將獲得$0.44/kWh（0.317976）的補貼。南澳洲

2011年12月更新：2011年6月23日，相關補貼項目作出變動，其中新增聯(lián)網(wǎng)項目將從2011年十月起獲得$0.1627/kWh補貼，再加上電力零售商所支付的$0.6103/kWh費用。

2011年更新：在《電力上網(wǎng)電價補貼機制——太陽能系統(tǒng)2008年修訂法案》中，南澳州的住戶和小型企業(yè)將確保獲得$0.3391/kWh的補貼。

從2008年7月1日起，滿足要求的南州居民將可獲得$0.434/kWh的補貼。在2010年8月31日，時任南澳州州長的邁克˙蘭恩（Mike Rann）宣布對該機制進行調整，并將最低補貼率提高至$0.5289/kWh。

維多利亞州

2012年9月更新：根據(jù)維多利亞州競爭與效率委員會（VCEC）在一份獨立報告中所發(fā)布的建議，維多利亞州聯(lián)合政府宣布建立一個“可持續(xù)的、可預測的并且可避免交叉補貼”上網(wǎng)電價補貼機制。

能源與資源部部長邁克爾˙歐布萊恩（Michael O‘Brien）透露，新上網(wǎng)電價補貼計劃已經延伸到太陽能領域之外，適用于包括可再生能源及低排放能源等其他方案，維多利亞人根據(jù)自2013年1月1日 起將實行的新的上網(wǎng)電價補貼計劃安裝可再生能源系統(tǒng)，包括太陽能，低于100kW的設備也將有資格享受此項補貼。

此外，在2013年過剩電力電網(wǎng)連接價格設為每千瓦時8澳分，并未理會維多利亞州競爭與效率委員會推薦的6澳分至8澳分的范圍。隨著電價的大規(guī)模調整，該價格每年都會更新。2011年11月更新：

在2011年9月1日，維多利亞州政府宣布上網(wǎng)電價補貼將從九月末起停止接受新申請。政府建立了一個過渡計劃，為盈余電力支付25c/kWh的補貼。新補貼項目將從2012年1月1日起實施，為期五年。

2011年更新：

擁有太陽能發(fā)電系統(tǒng)的維多利亞州居民從2009年11月起開始獲得上網(wǎng)電價補貼。維多利亞州上網(wǎng)電價補貼的相關立法于2009年3月10日建立，并在2009年6月5日修改并獲得通過。

該補貼機制規(guī)定，電力使用量在100MWh以下的住宅、社區(qū)組織和小型企業(yè)將從回輸至國家電網(wǎng)的盈余電力中獲得至少每度60c（$0.5887）的補貼。

在七月二十一日，維多利亞州政府還宣布了大中型太陽能發(fā)電系統(tǒng)的新補貼機制。首都直轄區(qū)（ACT）

2011年12月更新：在2011年6月1日，在安裝量達到上限，微型發(fā)電補貼類別被關閉，但是，在此日期前已經簽署合約購買系統(tǒng)或已支付定金的企業(yè)過個人仍舊有資格享受相關補貼。

為30kW至200kW的中等規(guī)模太陽能系統(tǒng)所設置的中型發(fā)電補貼類別仍舊開放，并與微型發(fā)電補貼類別相似，被設置了15MW的上限。中型發(fā)電補貼類別對太陽能陣列的補貼率為$0.3526/kWh。

政府正計劃設立大型發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)電價補貼，并將在接下來的12個月內通過反向拍賣對40MW的配額進行分配。

2011年更新：2008年7月1日，ACT的立法委員會通過一項關于實施非凈價上網(wǎng)電價補貼的決定，初始價格為50.05c/kWh（10kW以下系統(tǒng)）、40.04c/kWh（30kW以下系統(tǒng)）。整個補貼項目曾在2010年四月進行過修改，將所有在當年七月一日后安裝的30kW以下系統(tǒng)的補貼率由此前的50.05c/kW調整至45.7c/kWh，該價格將維持兩年。所有的合同均從簽署之日起執(zhí)行二十年。

在2010年九月，ACT政府公布所提請的上網(wǎng)電價補貼擴展計劃細節(jié)，希望能夠將覆蓋面擴大至200kW及以上，為大中型發(fā)電設備提供補貼。

在2011年四月，ACT政府宣布，中型太陽能設備的新補貼率將為微型發(fā)電類別的75%，即每千瓦時34澳分。西澳

2011年12月更新：西澳地區(qū)的上網(wǎng)電價補貼配額已達到上限，該項目將不再接受新上網(wǎng)設別。但是，Synergy公司和Horizon Power公司將繼續(xù)在州政府的可再生能源回購計劃的框架下從住宅太陽能設備購買其向電網(wǎng)輸入的額外電力。

2011年更新：2010年5月27日，州政府宣布住宅凈上網(wǎng)電價補貼機制將于2010年8月1日起開始實施，輸入至電網(wǎng)的凈電量將獲得40c/kWh的補貼;此外，電力零售商所提供的各種其他優(yōu)惠政策依舊繼續(xù)實施。

住宅凈上網(wǎng)電價補貼機制預計將發(fā)放十年的補貼。Synergy公司的客戶所能獲得補貼的太陽能系統(tǒng)規(guī)模被限制在5kW，Horizon Power公司的客戶則為每期10kW（總共30kW）。南澳

愛麗絲泉太陽能城市激勵機制的顧客將獲得$0.5289/kWh的補貼，每日上限為$5.1265，但該補貼率僅面向現(xiàn)有客戶開放。資金現(xiàn)已全面到位，新客戶也可開始獲得補貼。

對于新聯(lián)網(wǎng)的用戶來說，住宅用戶將獲得$0.1899/kWh的補貼率，商用設備補貼率為$0.2306/kWh，分時商用設備客戶將在高峰期獲得$0.2984/kWh的補貼率、低峰期獲得$0.1627/kWh的補貼率。

2011年更新：愛麗絲泉居民可從所發(fā)電力中獲得$0.4476/kWh的凈上網(wǎng)電價補貼率。北澳其他地區(qū)的上網(wǎng)電價補貼率為$0.1356c。居民可將所發(fā)太陽能電力全部以$0.4476/kWh的價格出售給Power and Water Corporation公司，這一價格幾乎是從電網(wǎng)購電價格的兩倍。塔斯馬尼亞 塔斯馬尼亞現(xiàn)有的太陽能發(fā)電設備的上網(wǎng)電價補貼率為20c/kWh（$0.1962），但該州將很快引入非凈價補貼機制。

英國最新光伏電價政策

2013年3月更新：英國能源監(jiān)管局Ofgem日前確認了在2013年5月1日至7月31日之間太陽能光伏技術所能享受到的上網(wǎng)電價補貼率。在經歷了持續(xù)的所有規(guī)模類別內令人失望的低水平安裝量后，此次調整后的補貼率大體維持不變。但50kW-5MW規(guī)模類別內的補貼率出現(xiàn)了3.5%下調。

2012年12月更新：英國能源監(jiān)管局Ofgem公布了從2013年2月1日開始實施的太陽能光伏上網(wǎng)電價補貼率。

2012年11月更新：能源法案將不會在2016年大選前涵蓋脫碳項目。征收控制框架（Levy Control Framework）預計在2020年前增至三倍，76億英鎊（約合120億美元）（以2012年價格計算）。

2012年10月更新：英國上網(wǎng)電價補貼的下調與遞減機制已取得積極結果。據(jù)英國能源與氣候變化部（DECC）稱，所有在此上網(wǎng)電價框架下在英國境內安裝的項目中，98.2%的項目為光伏系統(tǒng)，在2012年內英國約新增1.3GW太陽能設備。

2012年9月更新：英國DECC正計劃從2013年四月起大幅削減對太陽能光伏產業(yè)的支持，將ROCs（可再生能源義務許可證）從此前的2減為1.5。

2012年8月更新：根據(jù)所公布的2012年季度數(shù)據(jù)，英國DECC日前宣布光伏安裝量下跌了87%，并將上網(wǎng)電價補貼率下調0.05%?？稍偕茉戳x務機制可為大規(guī)模太陽能項目提供支持。

英國副首相尼克˙克萊格（Nick Clegg）日前宣布，英國綠色投資團隊已簽署協(xié)議，同意為NDEE（非住宅能源效率）基金經理們提供1.514億美元（約合1億英鎊）資金。

2012年7月更新：可再生能源義務是為英國境內可再生電力項目提供支持的主要機制，并且是2013-2017年間大規(guī)?？稍偕茉撮_發(fā)中的一部分。英國DECC正計劃在2013年停止對5MW及以下規(guī)模新增光伏項目的補貼。

由于英國DECC在2011年曾“違規(guī)”削減上網(wǎng)電價補貼，多家太陽能光伏企業(yè)要求總額超過220萬美元的損失賠償。英國太陽能貿易協(xié)會（STA）號召推遲計劃于2012年實施的上網(wǎng)電價補貼削減行動。2012年5月更新 英國DECC日前公布了其最新一輪的上網(wǎng)電價補貼詳細審查結論，該結論將于八月一日生效。由于今年四月份政府決定將補貼實施日前推遲一個月，安裝量水平持續(xù)走低。對于規(guī)模為4kW的系統(tǒng)所實施的新補貼率將為￡0.16/kWh（約合$0.2508/kWh），并將投資回收期由此前的25年將至了20年。

該份報告表明，設置補貼的宗旨是使得一套普通的安裝設備獲得4.5-8%的投資回報率。DECC同時還提出一項每季度更改一次的遞減方式，遞減幅度基線在3.5-28%之間，取決于當期的安裝數(shù)量，并且在安裝數(shù)量極低時暫停實行遞減方案。2012年4月更新

從四月一日起，在上網(wǎng)電價補貼被正式實施前，需滿足三項新規(guī)定： 對在2012年3月3日后（含當日）符合補貼條件，且規(guī)模在250kW以下的太陽能系統(tǒng)實行新的上網(wǎng)電價補貼率。

對安裝太陽能電池板，并希望獲得最高等級的上網(wǎng)電價補貼的建筑的最低能源效率要求：該建筑需具有D級或以上的能源效率證書（Energy Performance Certificate）等級才可獲得全額上網(wǎng)電價補貼。新太陽能光伏多系統(tǒng)安裝上網(wǎng)電價補貼率：新的光伏“多系統(tǒng)安裝”補貼率為標準上網(wǎng)電價補貼率的80%，于四月一日開始針對已有個人或組織獲得25年或以上的上網(wǎng)電價補貼的光伏系統(tǒng)實施。這一措施的宗旨是調整這些系統(tǒng)在規(guī)模經濟中所獲得的點狀成本。基于公開咨詢所獲得的反饋，個人或組織所獲得的上網(wǎng)電價補貼少于25年的安裝系統(tǒng)將可獲得單獨補貼率。2012年4月更新 高級法院日前駁回英國政府就削減國內上網(wǎng)電價補貼率的請求。在最新的三次法院庭審中，法官支持了司法審查的決定，判定英國DECC提出的對上網(wǎng)電價進行調整的請求“在法律上具有缺陷”。高級法院的裁決為終審裁決，DECC將不會繼續(xù)就此提議進行任何進一步的上訴。來自DECC的上網(wǎng)電價補貼政策制定團隊的Alasdair Grainger曾證實，如果此次裁決DECC仍舊敗訴，DECC將不會將案件上訴至歐盟法庭。

此次法院的裁決結束了英國太陽能市場長達四個月的不確定狀況。在此期間，英國太陽能光伏安裝商無法明確地向客戶表明，他們可以獲得怎樣的上網(wǎng)電價補貼。2012年3月更新

英國太陽能產業(yè)在過去的幾個月內始終都在跟政府進行艱苦斗爭。在一月，英國上訴法院支持了高等法院認定DECC削減上網(wǎng)電價補貼的計劃為非法行為的裁決。所有在2011年12月12日及之后注冊的太陽能光伏系統(tǒng)所享受的補貼價格將在2012年3月3日前維持在之前的水平上，但是，政府仍舊希望能夠就高級法院的這一裁決進行上訴。但這一裁決將不會在三月三日之前得以實施。2010年更新

英國政府希望通過引入可再生能源來大幅削減國內碳排放量;其目標是在2020年前將碳排放量減少35%，并在2050年前將總量減少80%。這些政策由前英國工黨的能源與氣候變化大臣埃德˙米利班德（Ed Miliband）在《英國低碳轉型計劃——國家氣候與能能源策略》白皮書中起草列舉。在2010年5月11日成立的新保守黨/自由民主黨聯(lián)合政府為英國能源市場的未來列出了更多的計劃，希望能夠取消RO計劃，并加強對上網(wǎng)電價補貼的重視程度。

上網(wǎng)電價補貼被稱為“清潔能源返現(xiàn)計劃”，如此才能使得民眾充分了解這一措施的目的。在2010年4月1日開始實施上網(wǎng)電價補貼是上屆英國政府作出的一個慎重決定，旨在簡化對可再生能源使用所進行的補貼。

這一返現(xiàn)機制將從2010年四月起開始面向所有可再生能源實施，Solar Heat Incentive（筆者假設這一補貼針對的是太陽能光熱）激昂與2011年四月開始實施。

英國上網(wǎng)電價補貼率已經得到最終確定，可面向住宅用設備所產生的能源進行補貼。政府正式了此前所提議的41.3p/kWh補貼率，并將在2010年4月1日開始實施。其他不同規(guī)模系統(tǒng)的補貼率如表一。從四月一日起，安裝了規(guī)模小于5MW的太陽能光伏電池板的居民和社區(qū)將可憑借其所產生的可再生能源電力獲得補貼，即使這些電力是作為自用電力來消耗的。所獲補貼的級別與相應的技術相關，并隨通貨膨脹變動。

近期有許多關于英國可能削減上網(wǎng)電價補貼的傳言，以及取消對大型發(fā)電項目的補貼的可能。英國的財政支出審查結果認為，直至2012年前都無需對上網(wǎng)電價補貼進行任何改動，直至該方案在2013年進行審查并做出相應改動。產業(yè)機構將繼續(xù)為反對取消大規(guī)模項目補貼進行游說，請留意本欄目發(fā)布的最新跟蹤報道。

更新：英國DECC打破了英國太陽能產業(yè)希望獲得大規(guī)模發(fā)展的希望。該國政府日前公布了決定實施之前提請的上網(wǎng)電價補貼削減計劃，該方案將大型項目補貼削減至每千瓦時8.5便士。

英國政府自從新補貼率從三月十八日起實施以來就始終向其進行咨詢的快速審查表明，應將對50kW以上的光伏項目所獲得的補貼進行協(xié)調，以保護小型項目所能獲得的補貼資金。

DECC部長格雷格˙巴克（Greg Barker）表示：“我希望能夠在住家、社區(qū)、小型企業(yè)中開展新的綠色能源技術應用，而上網(wǎng)電價補貼政策在打造一個分布式能源經濟方面具有重要的作用。

“我們仔細地研究了咨詢過程中所收集到的各類數(shù)據(jù)，這進一步證實了我的想法，必須立即對事情做出改變。如果不盡快采取行動，整個補貼機制將會不堪重負。新的補貼率將確保太陽能產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時保護業(yè)主、小型企業(yè)和社區(qū)的資金，并將進一步促進綠色電力使用范圍的擴張。”

新的補貼率將從2011年8月1日起開始實施，并將適用于所有新近進入市場的項目。

》50 kW – ≤ 150 kW 總安裝容量（TIC）15.0p/ kWh 250 kW – 5 MW TIC及獨立安裝系統(tǒng)-8.5p/ kWh DECC收到了逾500份關于審查的反饋，并宣稱在做出關于更改上網(wǎng)電價補貼的決議前對其進行了詳細的分析?？焖賹彶閾?jù)稱反映出了正在籌建的光伏項目的數(shù)量遠大于此前所預期的。

“如果不采取緊急行動，該計劃將會在很短的時間內不堪重負。每個5MW的大型項目將產生每年約130萬英鎊（約合200萬美元）的費用，這就意味著，如果有二十項此類項目，每年就將花費約2600萬英鎊（約合4070萬美元），而這筆錢可用來向逾2.5萬戶居民的光伏安裝系統(tǒng)提供支持?！盌ECC在官方媒體公告中表示。

這些變動在通過英國議會和國家援助機構審核前將不會被實施。規(guī)模效益50kW的太陽能項目將不會受到這一審查的影響。2011年11月更新：

DECC日前公布了其關于太陽能上網(wǎng)電價補貼詳細審查的咨詢文件。政府提議對太陽能光伏系統(tǒng)所收到的上網(wǎng)電價補貼率進行削減，幅度高達50%，但這一提議仍將取決于此次咨詢結果。

能源與氣候變化部部長格雷格˙巴克（Greg Barker）表示：“太陽能成本的暴跌意味著，我們沒有其他選擇，只能及時采取行動，以保證不會產生赤字，并保證整個上網(wǎng)電價補貼項目的整體可行性不受到任何威脅。盡管我完全理解調整后的低補貼率將為很多企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，但是對大多數(shù)企業(yè)來說，這一舉動是在意料之中的，太陽能產業(yè)中的很多其他本身也注意到了在過去一年內所發(fā)生的成本下降和企業(yè)投資回報率的大幅上漲?！?/p>

這些新補貼率將針對所有在2011年12月12日及之后的新增太陽能光伏安裝系統(tǒng)實施。這些安裝系統(tǒng)將在2012年4月1日前享受現(xiàn)有補貼率，并隨后轉至較低的補貼率。DECC重申，已享受補貼費用的系統(tǒng)客戶將不會受到此次變動的影響，在12月12日前獲得補貼資格的系統(tǒng)仍將以現(xiàn)有補貼率獲得25年的補貼。

項目獲得補貼資格的日期取決于其調試，及受到上網(wǎng)電價補貼機制申請核準證書的日期（規(guī)模小于50kW），如果規(guī)模在50kW以上，須獲得Ofgem的批準。

DECC堅持，此次提請的新補貼率將為“優(yōu)秀的太陽能光伏項目——與該機制創(chuàng)建時的意圖相吻合”約4.5-5%的投資回報率（國內安裝項目），這一數(shù)字與零售價格指數(shù)掛鉤且為免稅收入。表二顯示了太陽能光伏項目目前及所提請的補貼率。詳盡審查咨詢計劃于2011年12月23日結束。

烏克蘭最新光伏電價政策 2012年12月更新：

烏克蘭總統(tǒng)維克托˙亞努科維奇（Viktor Yanukovych）日前簽署5485-VI號法令，大幅更改了烏克蘭境內可再生能源市場的操作條件。2012年11月更新：

烏克蘭議會日前通過了綠色能源法案第二稿，為2013年開始的全國性太陽能上網(wǎng)電價補貼削減27%做好鋪墊。

近期安永的一份報告表明：“烏克蘭是一個地處東歐、俄國、中亞和中東等地區(qū)交匯處的新興市場，具有成為新的貿易投資市場的潛力。”該國預計將在2030年完成政府于2006年制定的能源策略，即有19%的能源產自可再生能源。此外，在2010年中期，國際貨幣基金組織（IMF）與該國達成協(xié)議，在接下來的兩年半期間提供149億美元信用額度。

烏克蘭的補貼率有國家能源監(jiān)管委員會制定，根據(jù)每個公司具體情況、所使用的可替代能源類型等各有不同。2009年四月，一項綠色補貼法案獲得通過。該綠色補貼根據(jù)2009年1月1日所制定的基礎補貼率中規(guī)定的多種系數(shù)集合而成。在這一法案框架下，政府在2030年前以補貼系統(tǒng)中相應的價格購買綠色能源，同時確保其連入電網(wǎng)。此外，當綠色補貼發(fā)生變動時，能源制造商將有權選擇按照新規(guī)定經營，也可以維持其開始經營時的現(xiàn)有規(guī)定。為了改善供應鏈的安全，該法案同時規(guī)定，從2012年1月1日起，只有當相關項目所使用的材料、人工和服務中有至少30%為當?shù)胤諆热輹r，電力企業(yè)才可以按照綠色補貼的價格向消費者收取費用，這一比例將在2014年1月1日上漲至50%。

稅收優(yōu)惠

引入稅收優(yōu)惠制度的目的是為了激勵企業(yè)使用可替代能源進行發(fā)電，該政策面向2012年1月1日后安裝的設備。

直至2020年1月1日前，企業(yè)從使用生物燃料發(fā)電、熱能或熱電力等獲得的利潤將免交企業(yè)所得稅。由企業(yè)進行生產并銷售的、用于可替代能源發(fā)電 的原材料、設備及零部件所獲得的利潤中，80%可免交企業(yè)所得稅。這些利潤需由企業(yè)進行再分配并僅可用于提高企業(yè)產量。企業(yè)將享受為期五年的稅收優(yōu)惠待 遇。增值稅/關稅豁免

如果向烏克蘭進口下列物品的目的是用于納稅方自身生產活動，并且烏克蘭境內沒有相同物品的生產，則相關物品可獲得烏克蘭關稅和增值稅的豁免待遇：

用于使用可再生能源進行發(fā)電的設備及材料;以及 用于食用可再生能源進行發(fā)電的原材料、設備和零部件。

相關補貼在2009年4月22日地球日當天開始實施，直至2030年。西班牙最新光伏電價政策

西班牙憑借自身優(yōu)渥的上網(wǎng)電價補貼，在太陽能光伏領域內經歷了榮衰周期。在從中吸取了足夠的教訓之后，隨著該國電力公司所支付的補貼額不斷增加，該國的上網(wǎng)電價補貼率也持續(xù)下調。2013年2月更新

西班牙政府宣布對在2009年至2011年期間安裝的項目實施追溯性上網(wǎng)電價補貼。

由于政府調整了居民消費價格指數(shù)（CPI），西班牙宣布對太陽能光伏電價補貼率實施0.028%的削減。

2012年11月更新

埃斯特雷馬杜拉（Extremadura）和加利西亞（Galicia）地方政府針對西班牙中央政府暫停補貼的做法提出抗議。

無論發(fā)電方式如何，所有能源供應商應付稅額的6%成為避稅傘，從而降低了政府在2012年七月份公布的可再生能源的19%稅率。2012年7月更新

該國首相Mariano Rajoy Brey日前試圖向十一家國際基礎設施基金進行融資，以期籌得可再生能源亟需的抑制250億歐元債務的現(xiàn)金，但并未成功。2012年1月更新 2011年11月，親核的中間偏右政黨人民黨（Popular Party）贏得大選，西班牙政府對在2010至2012年間安裝的項目設置具有追溯性的終身上網(wǎng)電價補貼上限，并推動制定了一項新皇家法案，限制光伏系統(tǒng)能夠獲得上網(wǎng)電價補貼的發(fā)電小時數(shù)，引起整個行業(yè)的譴責，約有2000個小型光伏電站索要賠償。根據(jù)14/2010法案，從2012年12月23日起，能夠獲得上網(wǎng)電價補貼的發(fā)電小時數(shù)將由光伏系統(tǒng)所在區(qū)域內的太陽輻射值和氣候區(qū)域所決定。這種區(qū)別對待將在2014年開始實施，直至2013年結束前，所有安裝系統(tǒng)的可補貼發(fā)電小時數(shù)將根據(jù)661/2007法案受到更為嚴格的1250小時的限制，同時，所有在2007年九月末后安裝的光伏系統(tǒng)也將受到這一規(guī)定的限制。在2012年1月1日所實施的配額為： 類別 I.1 = 7.959 MW 類別 I.2 = 73.334 MW 類別 II = 83.161 MW 最為補償，這些電站將有權獲得額外三年的上網(wǎng)電價補貼——即將補貼年限由25年延長至28年。通過此措施，政府預計在光伏補貼領域可每年節(jié)省7.4億歐元（約合9.956億美元）開支。

2011西班牙已然成為全球最大的可再生能源市場，與德國、美國和中國等市場一起排在前位。此前，西班牙的上網(wǎng)電價補貼率高達每千瓦時0.434-0.4611美元。然而，這一數(shù)字近期被大幅削減，地面支架系統(tǒng)的補貼僅為每千瓦時0.1029美元。

政府將新建的大型地面支架光伏電站的承諾補貼率削減45%，同時將大型屋頂安裝系統(tǒng)補貼率縮減25%，小型系統(tǒng)則縮減5%。這一基于價格優(yōu)渥的上網(wǎng)電價補貼的穩(wěn)定框架體現(xiàn)了開發(fā)可再生能源為環(huán)境帶來的益處，同時也帶來了財務上的利潤。在過去，西班牙在實施上網(wǎng)電價補貼時曾遭遇了榮衰周期循環(huán)的境況。該國憑借優(yōu)渥的上網(wǎng)電價補貼機制，鼓勵大量安裝，曾（在2008年）引領全球太陽能市場。此次上網(wǎng)電價補貼削減旨在防止安裝規(guī)模進一步擴張，以將安裝量維持在一個合理的水平之上。

西班牙首相何塞˙路易斯˙羅德里格斯˙薩帕特羅（Jose Luis Rodriguez Zapatero）（已離任）表示，其作出此種變動的意圖是限制能源價格，并促進產業(yè)競爭力、刺激消費。自2005年以來，向西班牙居民提供電力的成本已經超出了從消費者處所收取的收益，截止至2010年底，累計赤字預計將達到146億歐元（約合200億美元）。針對可再生能源進行的補貼占到了所有補貼赤字中很大一部分，而政府在法律上有義務在2013年將其消除。

現(xiàn)有安裝設備將繼續(xù)以固定價格享受25年補貼，但是政府很可能會限制其獲得補貼的發(fā)電小時數(shù)，目前發(fā)電商從中獲得的收益要高于市場價格。

政府發(fā)布的公告稱，對新建電站的補貼削減將可是西班牙電力系統(tǒng)的成本在未來三年內減少8.13億歐元（約合10.93億美元）。西班牙的整體計劃預期將在2010年將可再生能源在主要能源消耗中所占的比例提高至12.1%，將可再生能源發(fā)電量在總電力消耗中所占的比例提高至30.3%。憑借該計劃的實施，該國在2010年所減少的碳排放量預計為2730萬噸CO2。

蒙古最新光伏電價政策

蒙古的可再生能源政策于2007年1月11日開始實施。該政策的目的除了鼓勵太陽能和其他可再生能源的應用外仍不明確，因為所有類型的系統(tǒng)都享有同樣的上網(wǎng)電價補貼率。下文所列出的補貼率均以美元作為貨幣單位。

盡管上網(wǎng)電價補貼將實施至2017年，政府分布式網(wǎng)絡的平均購電協(xié)議期限為20年左右。

蒙古國總統(tǒng)查希亞˙額勒貝格道爾吉（Elbegdorj Tsakhia）于2013年九月在聯(lián)合國發(fā)表演講，重申了該國對可再生能源應用的決心。

加納最新光伏電價政策

加納的可再生能源上網(wǎng)電價補貼項目始于2011年的可再生能源法案，該法案旨在于2020年前，將可再生能源在現(xiàn)有發(fā)電能源中所占的比例由0.01%提高至10%。太陽能光伏系統(tǒng)預計將在2015年為能源組合貢獻20MW規(guī)模。

上網(wǎng)電價補貼在2013年八月獲批后于同年九月一日正式開始實施。太陽能項目的上網(wǎng)電價補貼價格為每千瓦時0.43加納塞地（約合0.2美元），是補貼率最高的可再生能源形式。補貼期限為十年，但補貼率將每兩年進行一次審查調整。

第三篇：世界各國光伏市場分析

世界各國光伏市場分析

一、德國光伏市場回顧與展望

經過多年發(fā)展，德國市場已成為世界光伏企業(yè)的主戰(zhàn)場。德國光伏市場份額自2004 年以來保持世界首位長達四年，直到2008 年才被激增的西班牙市場超越。

德國光伏市場的年新增裝機容量的增速高峰出現(xiàn)在2000 年及2004 年，增速分別達到200%和300%以上，這兩次超常規(guī)增長的主要推動因素是德國首創(chuàng)的上網(wǎng)電價補貼政策的推出和修訂。2000 年中，德國首次出臺其可再生能源法案（EEG），將其上網(wǎng)電價（Feed-in-tariff，F(xiàn)iT）提高了3 倍以上。經過兩年的遞減之后，2004 年，德國政府修訂了EEG 法案，對上網(wǎng)電價做了進一步細化，對民用細分市場提高了電價，同時規(guī)定了新的價格降低速度。由于光伏市場的逐步成熟以及系統(tǒng)安裝成本的不斷下降，德國政府為避免增加財政支出和避免加重全國可再生能源附加費負擔，于2008 年修訂了EEG 法案，將2009 年開始的新上網(wǎng)電價降低約15%。

2008 至2009 年間的金融危機使得光伏發(fā)電項目融資困難，加之2008 年使光伏產品供不應求的西班牙市場受到其政府的裝機容量上限約束，全球對光伏產品需求暫時疲弱，迫使組件供應商大幅降低價格。降溫的下游市場刺破了多晶硅現(xiàn)貨市場的泡沫，使多晶硅原料告別暴利時代，使得下游廠商成本進一步下降，對低價的承受能力增強，所帶來的最終結果是2009 年全年組件價格平均同比下降40%~50%，光伏系統(tǒng)的其他配件價格也受需求疲弱和經濟危機的影響而降價，使整個光伏系統(tǒng)成本下降25%~30%，超過了德國政府的上網(wǎng)電價下調幅度。出乎政府預料的“成本-補貼下降循環(huán)”使得在德國安裝光伏系統(tǒng)的經濟性在2009 年下半年顯得非常突出，需求大幅回升，出現(xiàn)了月安裝量達數(shù)百兆的天量。

同時，由于下游用戶普遍預期光伏系統(tǒng)安裝成本短時間內難以再次大幅下降，且德國大選中綜合考慮組件市場變化以及其社會可再生能源附加費負擔，提出2010年起加快FiT 降低速度，德國光伏市場出現(xiàn)了“機不可失，時不再來”的安裝熱情，德國市場的增長使得全球光伏裝機容量沒有出現(xiàn)大幅萎縮。故2009 年德國市場新增裝機容量仍然達到3GW 左右。

二、美國光伏市場回顧與展望

多年以來，加州始終是美國主要的光伏系統(tǒng)市場，2000 年至2008 年美國的新增容量中，80%以上位于加州市場。因此，美國光伏產品市場近幾年的發(fā)展與聯(lián)邦和加州的扶持政策發(fā)展密切相關。同時，美國各州的光照條件和零售電價不同，因此安裝光伏系統(tǒng)的經濟性也各異，而加州擁有很好的光照資源，零售電價也較高，發(fā)展太陽能的潛力顯著。

美國的光伏系統(tǒng)安裝補貼政策模式與歐洲國家不同，主要包括納稅抵扣、初裝補貼和上網(wǎng)電價，同時輔以其他融資或審批扶持政策。2006 年，美國聯(lián)邦政府將光伏系統(tǒng)初裝成本抵稅比例由10%上調至30%，但民用系統(tǒng)仍有2000 美元的補貼上限。2009 年起，美國聯(lián)邦政府的30%光伏系統(tǒng)初裝成本抵稅政策對民用系統(tǒng)的補貼上限取消，實質上增加了對民用系統(tǒng)的補貼，將有力促進美國光伏市場的發(fā)展。

綜合考慮美國經濟復蘇狀況、各州補貼下降、安裝成本基本穩(wěn)定，同時美國國內對溫室效應起因存在爭議，預計2010 年美國光伏市場難以暴增，而將會溫和增長40%，達到620MW 左右。

三、意大利光伏市場回顧與展望

上世紀90 年代，意大利是世界上第三個進行光伏示范電站建設的國家；政府以財政補貼或稅務抵扣的方式提供等于70~75%系統(tǒng)成本的補貼，系統(tǒng)所發(fā)富余電量以正常電價出售給當?shù)仉娏尽?/p>

2005 年7 月，意大利政府啟動了上網(wǎng)電價補貼政策。2006 年2 月，意大利政府對上網(wǎng)電價政策做出補充：將2015 年光伏系統(tǒng)總裝機容量目標由300MW 提高至1000MW，將補貼容量上限由100MW 提高至500MW。2007 年2 月，意大利政府對上網(wǎng)電價補貼政策再次修訂，取消了單個電站1MW 的規(guī)模上限，取消了每年85MW 的新增容量上限，并規(guī)定上網(wǎng)電價2008年底前不變，在2009 及2010 年分別下降2%，并在2010 年后由后續(xù)法案決定。

同時，意大利政府將2016 年累計安裝容量目標定為3GW。2008 年底，受2009 年補貼降低預期的影響，意大利市場月安裝量異常高漲，全年安裝量達338MW。但在隨后的2009 年，在系統(tǒng)安裝成本大幅下降的情況下，官方公布的總安裝量卻僅增加10%左右，達374MW。

四、日本光伏市場回顧與展望

日本光伏市場規(guī)模化需求最早形成。早在1974 年第一次石油危機后，日本政府便開始“陽光計劃”支持可再生能源的研究，其中包括光伏技術。1993 年，“新陽光計劃”代替了“陽光計劃”，繼續(xù)支持可再生能源的研發(fā)，2002 年又有專項光伏技術研發(fā)計劃出臺。

同時，日本政府于1994~2005 年便開始對居民安裝光伏系統(tǒng)進行補貼。雖然補貼逐步降低，但由于技術的進步和生產規(guī)模的擴大，光伏系統(tǒng)價格不斷降低，日本光伏系統(tǒng)新增裝機容量也逐年提升。但在2002 年民用系統(tǒng)補貼取消后，新增裝機容量增速逐年下降，甚至在2006 年和2007 年由于系統(tǒng)安裝成本的上升而出現(xiàn)了新增容量負增長，在2008 年受新政策出臺和油價電價上漲刺激，新增容量重回增長。2009 年，受初裝補貼、富余電量優(yōu)惠價格上網(wǎng)、新可再生能源發(fā)展目標出臺刺激等因素影響，預計日本光伏市場全年新增容量將達到410MW 左右。2010 年，按照當前的富余電量收購價格、日本光照條件、平均家庭用電量及安裝成本，初裝成本補貼截止日過后，假設全部以自有資金投入，日本家庭投資10kW 系統(tǒng)的投資仍難有回報。

預計為實現(xiàn)2020 年28GW 的目標，日本政府將出臺新的政策刺激光伏產品需求，使2010 年全國新增容量增長30%左右，達到530MW

五、西班牙市場回顧與展望

西班牙光照條件在歐洲地區(qū)處于領先地位，同樣設備條件下，光伏系統(tǒng)的發(fā)電量較德國地區(qū)多出20~30%左右。西班牙政府扶植可再生能源的努力開始于其在《京都議定書》中的減排承諾。

2004 年，西班牙政府頒布RD436/2004，向不大于100kw 的系統(tǒng)提供5.75 倍于零售電價的上網(wǎng)電價（約0.42 Euro/kWh），向更大型的系統(tǒng)提供3.6 倍于零售電價的上網(wǎng)電價（約0.2 Euro/ kWh），并以法律形式確保上網(wǎng)電價25 年有效。這一法令確保了建設光伏電站的投資回報，促使西班牙安裝量快速增加，并形成了一定市場規(guī)模和配套，使安裝成本降低。

2007 年，西班牙政府頒布RD661/2007，給出了0.46 Euro/kWh（<100kw）以及0.43（100kw~10MW）的光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價，使得安裝大型光伏系統(tǒng)的IRR 提高至15%左右，強力刺激了西班牙的光伏市場需求，新增容量在2007 年和2008年前三季度出現(xiàn)井噴。

為了使本國光伏市場穩(wěn)步發(fā)展，同時減小政府的補貼壓力，西班牙政府于2008 年9 月將FiT 削減至0.32~0.34 Euro/kWh，并設置了500MW 的補貼容量上限，直到2012 年重新修訂可再生能源扶持方案。2009 年組件價格下降后，在西班牙投資光伏系統(tǒng)的IRR 降至5.45%，投資回報吸引力有限，2010 年IRR 基本不變，同時西班牙近期的光伏需求已在2008 年被透支，并且西班牙政府也面臨債務危機，存在通過減慢審批控制自身補貼支出的可能。因此，預計2009 年和2010 年西班牙市場的新增容量將分別達到300MW和500MW。

六、法國光伏市場回顧與展望

法國市場啟動時間也較早。1995 年起，法國市場開始出現(xiàn)離網(wǎng)示范性光伏項目。2002 年，法國政府首次出臺了上網(wǎng)電價政策，但由于上網(wǎng)電價低，且當時安裝成本較高，市場并未出現(xiàn)超速增長。

2005 年后，聯(lián)邦政府在2005~2012 年間對光伏系統(tǒng)用戶提供稅務優(yōu)惠，這一政策大大刺激了法國的光伏市場，當年新增容量同比增長233%。2006 年10 月起，法國政府出臺新的補貼標準，上網(wǎng)電價基數(shù)大幅提升至0.30~0.40 Euro/kWh，針對建筑集成系統(tǒng)（BIPV）的上網(wǎng)電價達到0.55 Euro/kWh，且額度隨通貨膨脹情況調整。這一優(yōu)惠政策進一步加速了法國光伏市場的增長。2007 年10 月，法國政府在其環(huán)境協(xié)商會議（Grenelle de l'environnement）中宣布了2012 年累計裝機1.1GMW 以及2020 年累計裝機5.4GMW 的目標。

2010 年初，為防止其光伏市場過熱，法國政府降低了本年的FiT，BIPV 系統(tǒng)（包括屋頂系統(tǒng)）對應的FiT 基數(shù)由0.55 Euro/kWh 降低至0.42 Euro/kWh，降低幅度約24%。

法國市場總體上仍處于導入期，市場接受程度尚不很高，系統(tǒng)安裝成本也未形成規(guī)模效應，系統(tǒng)價格高于成熟市場。截止2009 年9月底，法國光伏系統(tǒng)裝機申請已超過1.5GW?？紤]目前法國政策青睞民用小型系統(tǒng)以及政府的審批效率，預計2009 年法國市場新增裝機容量將達到140MW，而2010 年裝機容量將達到250MW。

七、韓國光伏市場回顧與展望

韓國的光伏市場起步較早，但在2003 年之前并未形成規(guī)?；枨螅洑v了較長的推廣和接受過程。2003 年，韓國建立了《新型可再生能源研究和發(fā)展第二個十年基本計劃》以提高能源自給率，并計劃在2004 至2011 年間投入24.2 億美元從技術和市場等方面支持光伏產業(yè)。2003 年12 月，韓國宣布了其新型可再生能源比例發(fā)展目標：2011 年底，新型可再生能源比例占其能源總消耗量的5%。光伏發(fā)電技術被選為三種主要發(fā)展領域之一（數(shù)據(jù)來源：五泰信息咨詢004km.cn)（市場調研報告004km.cn)。

啟動韓國光伏市場的因素是上網(wǎng)電價的推出和上網(wǎng)計量的實現(xiàn)。2006 年起，韓國政府給出了約合0.56~0.6 Euro/kWh、持續(xù)15 年的上網(wǎng)電價，頗具吸引力。在上網(wǎng)電價政策的刺激下，2006 年及2007 年，韓國光伏新增容量躍上了20MW 的臺階，但在總補貼容量上限和電價有效年限的影響下，潛在用戶仍有所顧忌。

2008 年上半年，韓國政府修訂了上網(wǎng)電價政策，取消了補貼容量上限，并在上網(wǎng)電價申請總容量超過100MW 時重新確定上網(wǎng)電價。上限的大幅提高和2009 年上網(wǎng)電價遞減的預期刺激了韓國國內的裝機需求（2008 年，在韓國安裝光伏系統(tǒng)的IRR 估計達20%左右，頗具吸引力），使得韓國市場在2008 年爆發(fā)性增長，并在2008 年成為世界第四大新增光伏裝機容量大國。綜合韓國的系統(tǒng)投資回報、裝機容量目標以及補貼政策動向，預計韓國2009 年及2010 年裝機容量將達100MW 和140MW。

八、希臘光伏市場回顧與展望

2007 年，希臘政府將該國光伏裝機容量2020 年目標定為“至少840MW”。2009 年1 月，新上網(wǎng)電價條例出臺，決定在2010 年8 月之前基礎上網(wǎng)電價不變，之后開始每半年降低5%左右。2009 年6 月，希臘政府出臺了針對小于10kW 的屋頂光伏系統(tǒng)的單獨補貼政策，上網(wǎng)電價定為0.55 Euro/kWh，25 年有效，不設上限，且電價根據(jù)CPI 增速的25%進行調整，基礎電價從2012 年起年減5%，且免除購置光伏系統(tǒng)的VAT。

但是，希臘政府財政較為緊張，已經陷入嚴重的債務危機，預計該國政府仍將通過審批程序的手段控制安裝速度甚至拒絕大量申請，且光伏產品出貨仍將晚于項目獲批時間，因此預計2009 及2010 年希臘裝機容量將分別為40MW 和100MW。

九、葡萄牙光伏市場回顧與展望

2007 年，葡萄牙政府啟動了新上網(wǎng)電價補貼計劃，電價范圍為0.317~0.469Euro/kWh，持續(xù)時間截至十五年，電價在光伏總裝機容量達到200 MW 前不調整。此時光伏系統(tǒng)成本已下降20%，且系統(tǒng)認證和電網(wǎng)接入條件已具備，葡萄牙光伏市場出現(xiàn)飛躍，新增容量增長30 倍。

2008 年3 月起，葡萄牙開始執(zhí)行小型發(fā)電法（DL 363/2007）。所有購買低壓電的用戶可以申請單機上限為3.68kW 的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)（其他可再生能源也可申請），并給予小型新能源系統(tǒng)所發(fā)電力0.65 Euro/kWh 的上網(wǎng)電價，該電價在全國所有小型系統(tǒng)安裝量達到10MW 時降低5%，以此類推，初始電價可持續(xù)5年，之后10 年每年按照降低后的結果決定（數(shù)據(jù)來源：五泰信息咨詢004km.cn)（市場調研報告004km.cn)。

組件和系統(tǒng)價格在2009 年內大幅下跌，但葡萄牙的上網(wǎng)電價未進行調整，因此2009 年及2010 年光伏系統(tǒng)安裝的投資回報有大幅提升。但一方面2009 年葡萄牙政府身陷債務危機，另一方面葡萄牙政府制定的2010 容量目標有限，且政府可以通過調整上網(wǎng)電價和審批過程來控制裝機容量增長，因此預計2009 年葡萄牙裝機容量將達到65MW，2010 年則將達到80MW。

第四篇：光伏電站用地政策

光伏電站用地政策

光伏無孔不入，為了消納產能，光伏人到處找適合光伏落腳的空間，從西北的荒漠，到北方的大草原，從西南的荒山野地到東部的良田鹽堿地，如今我們能想到的荒山荒地、鹽堿地、一般農田、鹽堿地、沼澤地、河流魚塘、煤礦塌陷地、車棚、屋頂?shù)焦S廠房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在親歷中，他們的智慧可謂是無窮，但土地資源依舊是橫在所有電站開發(fā)人員心上的痛，不可小覷。近期，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部六部委聯(lián)合發(fā)布的《關于支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號)（以下簡稱《意見》）對光伏、風電等用地進行了明確解釋。

一、對于不占壓土地、不改變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類認定，用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案 《意見》明確規(guī)定，光伏、風力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定。不改變土地用途，在土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協(xié)議，用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案。

二、對于項目建筑永久性占用未利用地部分，應依法按占用建設用地辦理手續(xù)《意見》規(guī)定，對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。光伏發(fā)電項目中用于建設永久性建筑的用地部分應當與不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分進行區(qū)分，對于建設永久性建筑的用地部分應當認定為建設用地，按照法律規(guī)定辦理未利用地轉用等相關建設用地審批手續(xù)。

三、對于建設占用農用地的，所有用地部分均應按占用建設用地辦理用地手續(xù)《意見》規(guī)定，對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。光伏發(fā)電用地不同于一般的建設用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構筑物，但占地時間長、影響農作物種植生長，如果項目占用了農用地，土地占用期間均無法進行農業(yè)活動，因此如果光伏發(fā)電項目建設占用了農用地，則該項目所有用地部分均應按占用建設用地依法履行農用地轉用等審批手續(xù)。各地土地政策一掠陜西省--光伏項目建設用地管理辦法陜國土資發(fā)（2015）27號 光伏項目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農田，鼓勵利用屋頂、設施農業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產備采區(qū)籌建太陽能發(fā)電項目，并要求光伏企業(yè)在取得備案文件后半年內完成建設用地報批手續(xù)。

安徽省--合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市光伏發(fā)電用地指導意見的通知合政辦[2014]43號 1.光伏發(fā)電項目辦公綜合樓等建筑物（構筑物）需永久性占用集體土地的，應在用地指標配置上予以優(yōu)先安排。在項目用地征收轉用為國有建設用地后，按照工業(yè)用途以招拍掛方式供應。2.光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能（包括種植、養(yǎng)殖功能）的，可采取地役權方式用地。

（1）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設在國有土地上的（包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等），由項目公司與土地使用權人簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在國有出讓土地上的，地役權使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

（2）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設在集體土地上的（包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等），經集體建設用地使用權人或土地承包經營戶同意，由項目公司與集體建設用地使用權人或集體土地所有權人（村委會、居委會）簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在耕地上的，地役權使用年限不得超過土地承包經營年限的剩余年限，其架設高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農作物生長。

（3）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設在無主地上的，由項目公司與土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。

山西省--大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地項目管理辦法

規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時間建設300萬千瓦先進技術光伏發(fā)電項目。電站建設鼓勵高技術示范、矸石山治理、農光互補、林光互補等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產業(yè)以及運維檢測咨詢等服務業(yè)。

光伏電站發(fā)電場用地采用流轉方式有償使用，不改變土地性質。光伏電站用地采用農光互補、林光互補模式，鼓勵流轉使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產業(yè)作為農林業(yè)發(fā)展的支撐，“一、二、三產”規(guī)?；Ⅲw發(fā)展。

流轉用地租金指導價格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導價格上下浮動，年租金鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)籌部分不得超過總額的20%。

江西省--《關于進一步做好光伏發(fā)電應用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號

光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經濟組織依法租賃使用；依法租賃集體經濟組織土地的，租賃協(xié)議需向當?shù)乜h級以上國土資源部門備案。

內蒙古--關于明確光伏發(fā)電耕地占用稅政策的通知內財稅〔2015〕915號

一、單位和個人從事集中式地面并網(wǎng)光伏電站建設占用耕地或其他農用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農業(yè)建設的事實，應當征收耕地占用稅。但是，對于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質且保持原狀及原有農牧業(yè)功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設施農業(yè)光伏電站沒有占用耕地或其他農用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設及運營直接相關的進場道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設施占用耕地或其他農用地的，應當征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時占用耕地或其他農用地的，按照稅法規(guī)定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網(wǎng)光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設的光伏電站；設施農業(yè)光伏電站，是指利用設施農業(yè)溫室、大棚頂部空閑空間架設、安裝光伏板建設的光伏電站。寧夏--《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于規(guī)范新能源產業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號嚴格限制新能源產業(yè)選址范圍，自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)后備發(fā)展區(qū)內不得安排建設光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。禁止將耕地流轉用于新能源產業(yè)建設，嚴格限制企業(yè)通過流轉、租用、承包等方式，在耕地上建設養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設光伏電站項目。嚴格控制光伏發(fā)電等新能源產業(yè)用地規(guī)模，光伏電站占用農用地的，要優(yōu)化電池組件布設方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發(fā)電等新能源項目建設用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項目單位與農村集體經濟組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。太陽能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項目建設用地面積由電池組件占地、生產區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產區(qū)用地和生活區(qū)用地面積以及場區(qū)用地總面積控制指標做了明確限定。項目永久性道路的寬度不得大于6米，項目核準后，必須在半年內辦理建設用地報批手續(xù)；建設用地依法批準后，必須在1年內動工建設，否則按閑置土地的相關規(guī)定進行處置。新疆--關于規(guī)范光伏和風力發(fā)電項目用地的通知兵國土資發(fā)〔2015〕69號 對使用城鎮(zhèn)建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發(fā)電的永久建設用地，一律免收新增建設用地土地有償使用費。對使用城鎮(zhèn)建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發(fā)電的永久設施用地，可以免交土地出讓金；對使用城鎮(zhèn)建設用地范圍內國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%執(zhí)行。鼓勵光伏和風力發(fā)電項目永久建設用地有償使用。光伏和風力發(fā)電項目永久建設用地外的其他用地可在尊重土地權利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營等形式使用。光伏發(fā)電項目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

第五篇：陜西光伏政策

《陜西省人民政府關于示范推進分布式光伏發(fā)電的實施意見》（陜政發(fā)〔2014〕37號）內容摘要：

（一）屋頂發(fā)電。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、機場、高速公路服務區(qū)等建筑屋頂建設示范發(fā)電系統(tǒng)。支持在學校、黨政機關、醫(yī)院、科研單位和城鎮(zhèn)居民住宅等建筑屋頂推廣小型示范發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵農村光伏發(fā)電，利用農戶院內空閑可利用土地建設分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農戶扶貧、新農村建設相結合，促進群眾生活改善和農業(yè)農村發(fā)展。

（二）優(yōu)化并網(wǎng)審批流程。對各類分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)要按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》和《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的有關規(guī)定及設立的“綠色通道”，由設區(qū)市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應并網(wǎng)服務，明確申報材料內容和辦理時限。進一步落實個人光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務等規(guī)定。

（三）完善并網(wǎng)運行服務。電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造條件，方便分布式光伏發(fā)電在用戶側并網(wǎng)。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費用、免費提供并安裝電能計量裝置。

（四）提供便捷服務。市、縣（區(qū)）能源主管部門，要抓緊制定分布式光伏發(fā)電項目管理規(guī)定，明確備案標準和流程，并確定專人協(xié)助項目業(yè)主辦理備案手續(xù)，提供一站式全過程快捷服務，設立舉報電話并對外公布。電網(wǎng)企業(yè)要加強基層人員培訓，督促其嚴格執(zhí)行并網(wǎng)服務規(guī)定，制定并網(wǎng)流程圖，在網(wǎng)站和最近的受理點公布，做好光伏項目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，按月代國家財政轉付補貼資金。

（五）加大財稅支持力度。在落實好國家現(xiàn)有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性投資補助。鼓勵市、縣政府安排資金對光伏發(fā)電項目給予補助。各地不得以征收資源使用費等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用。

（六）完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。對利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“全額上網(wǎng)”模式。對用電負荷顯著減少、消失或供用電關系無法履行的備案項目，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，原備案文件、并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同、補貼目錄須向原批準單位申請變更。

（七）強化工作落實。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定接入和收購光伏發(fā)電量的，應當書面說明原因，并向駐我省能源監(jiān)管機構報告。對政府投資的建筑，在規(guī)劃審查時，要嚴格審查是否預留光伏系統(tǒng)。對不按規(guī)定辦理、推諉扯皮的單位和個人，有關部門通過約談、督查、曝光等形式，督促責任人改正。對適合建設屋頂光伏發(fā)電但不積極建設的單位，可按最高標準征收土地使用稅。禁止建筑物業(yè)主哄抬屋頂使用價格，擾亂開發(fā)秩序。

《省級示范推進分布式光伏發(fā)電補助資金管理辦法》（陜財辦建〔2015〕133號）內容摘要： 補助條件

從陜西省人民政府辦公廳《關于示范推進分布式光伏發(fā)電實施意見》頒布之日起，在發(fā)展改革部門立項審批、備案或核準的；項目建設標準符合規(guī)定技術要求；項目按規(guī)定程序已辦理完驗收手續(xù)，且正式并網(wǎng)運行的分布式光伏發(fā)電項目。

重點優(yōu)先支持以下示范項目：

（一）已出臺支持政策的地區(qū)，建設分布式光伏發(fā)電的項目；

（二）大型企業(yè)集團對其下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設的分布式光伏發(fā)電項目；

（三）優(yōu)先采購省內光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產品的項目。補助標準和期限

在落實好國家現(xiàn)有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性事后投資補助。按照示范項目采購的“省內企業(yè)生產的光伏組件和逆變器總金額÷全部光伏組件和逆變器總金額×裝機容量×1元”標準進行相應的補貼。

補助資金執(zhí)行期限：從2015年1月1日起至2017年12月31日，期限3年。對已享受國家金太陽示范工程補助資金、太陽能光電建筑應用財政補助資金、省級專項資金支持的光伏發(fā)電項目，不再進行補助。