第一篇：工業(yè)用地一級市場委托招拍掛收件清單

工業(yè)用地一級市場委托招拍掛收件清單1、2、3、4、5、地塊位置圖（能清楚醒目地標示出該地塊的具體位置）《土地使用權(quán)出讓申請審批表》 委托公開交易申請

出讓底價確認批復（由交易中心提供）

征地材料（征地批復、征地公告、征地補償安置公告、地類分布表、實際供地紅線與征地紅線對比圖）

6、用地預審批復，用地立項批復（以政府名義）；環(huán)保要求批復（環(huán)保主管部門）及其他相關部門批復

7、《規(guī)劃用地規(guī)劃批準書》正本（有效期內(nèi)）（包括規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃要點）

8、征地補償款已付清證明（征地款的“資金流證明”；征地管理情況等其他協(xié)議等材料；其他征地實際情況說明。）

9、宗地圖5份（含PS文件格式光盤）

10、紅線圖3份（需由鎮(zhèn)政府蓋章，不限比例，要求與現(xiàn)狀相符）

11、土地評估報告（由鎮(zhèn)政府委托評估并提供）

第二篇：工業(yè)用地招拍掛制度

工業(yè)用地招拍掛制度

設定依據(jù)：

1、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號）；

2、《關于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》（監(jiān)察部、國土資源部國土資發(fā)

[2007]78號）；

（一）做好工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批的銜接。工業(yè)用地出讓涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，應當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，再依法采取招標拍賣掛牌方式確定土地使用權(quán)人。

（二）建立健全土地儲備制度，作好工業(yè)用地的前期開發(fā)，為招標拍賣掛牌出讓創(chuàng)造條件。

（三）建立用地預申請制度，及時了解工業(yè)用地的需求情況，科學合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、進度和宗地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別、土地使用條件等，保證工業(yè)用地招標拍賣掛牌制度的有效落實。

（四）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策，以及擬出讓地塊周邊產(chǎn)業(yè)布局情況等，進一步細化擬出讓工業(yè)用地的地類和產(chǎn)業(yè)類型，科學合理地確定擬出讓工業(yè)用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術要求等內(nèi)容。出讓方案中確定的產(chǎn)業(yè)類型、用地標準和用地規(guī)模等，應當符合《建

設項目用地預審管理辦法》和《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》的有關要求。

（五）根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價。出讓底價不得低于國家公布的最低價標準。

（六）工業(yè)用地出讓文件中，應當明確擬出讓地塊的投資強度要求、產(chǎn)業(yè)類型、具體地類等內(nèi)容。

（七）采取靈活的方式，合理確定工業(yè)項目的用地面積。既可以確定出讓地塊面積后招標拍賣掛牌出讓，也可以先不確定出讓地塊的具體面積，招標拍賣掛牌中通過競單位面積地價的方式確定土地使用者，然后再根據(jù)工業(yè)項目的類別、規(guī)模、土地使用標準等合理確定出讓地塊的具體面積。

（八）與競得人簽訂《成交確認書》或向中標人發(fā)放《中標通知書》后，應當向競得人、中標人核發(fā)建設項目用地預審批準文件。

（九）要根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》示范文本，完善工業(yè)用地出讓合同，明確約定工業(yè)項目的投資強度要求、產(chǎn)業(yè)要求、具體地類等內(nèi)容。加強合同管理，督促用地者嚴格按照合同約定的條件開發(fā)利用土地

流程：

公布出讓計劃，確定供地方式

國土資源管理部門將經(jīng)批準的國有土地使用權(quán)出讓計劃向社會公布，有條件的地方可以根據(jù)供地進度安排，分階段將國有土地使用權(quán)出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關信息及時向社會公布，并公布國有土地使用權(quán)出讓計劃、細化的地段、地塊信息，明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預申請。編制、確定出讓方案

國土資源管理部門應當會同城市規(guī)劃管理等有關部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃、城市規(guī)劃等，編制國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓方案，進一步細化擬出讓工業(yè)用地的地類和產(chǎn)業(yè)類型，科學合理地確定擬出讓工業(yè)用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術要求等內(nèi)容。出讓方案中確定的產(chǎn)業(yè)類型、用地標準和用地規(guī)模等，應當符合《建設項目用地預審管理辦法》和《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》的有關要求。

地價評估，確定出讓底價

國土資源管理部門應對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。有底價出讓的，縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)應當根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應當同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價等。標底、底價確定后，在出讓活動結(jié)束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。

出讓底價不得低于工業(yè)用地出讓最低價標準。編制出讓文件

縣國土資源管理部門應當根據(jù)經(jīng)批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓文件。出讓文件除了應包括出讓公告、出讓須知、宗地界址圖、規(guī)劃指標要求、成交確認書、國有土地使用權(quán)出讓合同等外，還須明確擬出讓地塊的投資強度要求、產(chǎn)業(yè)類型、具體地類等內(nèi)容。

發(fā)布出讓公告

國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓公告應當由縣國土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前20日，通過土地市場網(wǎng)和土地有形市場發(fā)布，媒體公開發(fā)布。

申請和資格審查

申請人應在公告規(guī)定期限內(nèi)繳納出讓公告規(guī)定的投標、競買保證金，并根據(jù)申請人類型，持相應文件向出讓人提出競買、競投申請。

出讓人應當對出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于3個。招標拍賣掛牌活動實施

縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織招標拍賣掛牌活動。招標出讓的，確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出《中標通知書》，并同時將中標結(jié)果通知其他投標人。同時向中標人核發(fā)建設項目用地預審批準文件。拍賣掛牌出讓的，經(jīng)過現(xiàn)場競價確定競得人后，拍賣人或掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》，并向競得人核發(fā)建設項目用地預審批準文件。

簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

招標拍賣掛牌出讓活動結(jié)束后，中標人、競得人應按照《中標通知書》或《成交確認書》的約定，與出讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。招標拍賣掛牌活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，出讓人應當將招標拍賣掛牌出讓結(jié)果通過中國土地

市場網(wǎng)以及土地有形市場等指定場所向社會公布。公布出讓結(jié)果應當包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內(nèi)容。

出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費用。核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地

縣國土資源管理部門向受讓人核發(fā)《建設用地批準書》，并按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設用地批準書》確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。

資料歸檔

出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關資料、文件進行整理，并按規(guī)定歸檔。

第三篇：工業(yè)用地招拍掛申辦要件及程序

工業(yè)用地招拍掛申辦要件及程序

一、申請

1、地塊所在街道或鎮(zhèn)鄉(xiāng)申請?zhí)岢錾陶埞I(yè)用地預審和招拍掛的函。（內(nèi)容包括：土地來源、四至界畔和有無權(quán)利限制糾紛、擬開工、竣工時間、是否拆遷安置完全畢等說明）。

2、縣發(fā)改委出具的擬用地項目準入條件，包括投資強度，產(chǎn)出強度，建筑總規(guī)模，建設進度等情況。

3、縣環(huán)保局出具的環(huán)評初審意見。

4、項目可研報告或土地利用方案（包括投資強度、容積率、建筑密度等建設指標、行政辦公及生活服務設施用地比例）。

5、擬供應地塊紅線圖《1：500或1：1000》并要求所在街道或鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土所簽署意見。

二、受理

在以上資料全部齊備經(jīng)審查合格后，即受理該宗土地供應。

三、擬供應土地核查

土地利用科根據(jù)受理資料的審查情況，組織本科室和交易中心人員踏勘用地現(xiàn)場，提出具現(xiàn)場踏勘報告和是否可以供應的建議意見。不具備供應條件的書面告知申請人，具備供應條件的宗地，起草工業(yè)項目用地預審意見，并報局領導審批。

四、發(fā)出工業(yè)項目用地預審通知書

工業(yè)項目用地預審意見經(jīng)局領導簽發(fā)，返回本科后制作用地預審通知書正式文件，下發(fā)到申請人。

五、起草工業(yè)用地供應規(guī)劃指標函

根據(jù)申請人提供的資料，起草工業(yè)用地供應規(guī)劃指標函，經(jīng)局領導簽發(fā)，返回本科后制作工業(yè)用地供應規(guī)劃指標函正式文件，函告縣規(guī)劃局。

六、擬供應宗地權(quán)屬勘界和土地成本審核

根據(jù)縣規(guī)劃局工業(yè)用地供應規(guī)劃指標復函和規(guī)劃紅線圖，邀請土地勘界機構(gòu)對該宗地進行權(quán)屬勘界，并出具土地權(quán)屬勘界技術報告和土地權(quán)屬勘界圖《1：500或1：1000》。再根據(jù)勘界報告和申請人提供的資料，邀請縣財政局和縣審計局共同對擬供應宗地成本進行審核，形成三家聯(lián)合上報的成本審核報告報縣政府批準。

七、編制土地出讓價款測算報告和土地出讓起始價會審表

根據(jù)縣政府批準的成本審核報告、規(guī)劃指標復函、土地勘界報告和申請人提供的資料等，按渝國土房管發(fā)[2009]254、255號文件規(guī)定，編制土地出讓價款測算報告和土地出讓起始價會審表，并報分管領導審核簽字。

八、土地出讓價款測算報告和土地出讓起始價會審

經(jīng)分管領導簽字同意的土地出讓價款測算報告和土地出讓起始價，提交局辦公會集體研究確定。

九、擬定土地供應方案

根據(jù)局辦公會集體研究確定結(jié)果，擬定土地供應方案，經(jīng)分管和主要領導簽發(fā)，返回科室形成正式文件報縣政府審批。

十、發(fā)布土地公開出讓信息

我局收到縣政府“土地供應方案的批復”后，交由縣土地交易中心在《土地動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管網(wǎng)》和《中國土地市場網(wǎng)》媒體發(fā)布土地公開出讓公告，并在局大門口公告，公告期限為20天。

十一、受理土地競買報名

土地競買者在公告期限內(nèi)報名、繳納競買保證金，同時提供競買人身份證明和營業(yè)執(zhí)照復印件等。

十二、確定土地出讓方式

根據(jù)競買報名和資格審查情況確定土地競買方式，資格審查合格的競買人三家以下采取掛牌方式出讓，三家以上采取公開拍賣方式出讓。

十三、簽訂成交確認書和土地出讓合同

土地出讓活動結(jié)束后，應在3日內(nèi)簽訂成交確認書，根據(jù)土地成交確認書擬制“國有建設用地使用權(quán)出讓批復”報縣政府，在收到縣政府“國有建設用地使用權(quán)出讓批復”后，應在60日內(nèi)簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》。

土地利用科編制

二〇一〇年二月九日

第四篇：工業(yè)用地招拍掛前期工作計劃

工業(yè)用地招拍掛前期工作計劃及項目

供地情況

截至2011年初，良渚組團對部分在談項目組織了項目專家論證，已有13個項目通過了專家評審，現(xiàn)將對其中浙江得力機床制造有限公司、杭州奧拓機電裝備技術有限公司、杭州龍騰輸送機械有限公司、杭州威仕達機電科技有限公司、杭州華達噴射真空設備有限公司5家公司項目進行首批供地?，F(xiàn)將項目情況及招拍掛前期工作計劃概括如下：

一、項目情況

（一）浙江得力機床制造有限公司

1、投資主體：浙江得力機床制造有限公司（中方）、瑞士Actus Advisory基金

2、項目名稱：年產(chǎn)1000萬米雙金屬帶鋸條及3000臺高端數(shù)控帶鋸床項目

3、項目供地：70畝

（二）杭州奧拓機電裝備技術有限公司

1、投資主體：杭州奧拓機電裝備技術有限公司

2、項目名稱：年產(chǎn)25000噸/建材機械制造項目

3、項目供地：50畝

（三）杭州龍騰輸送機械有限公司

1、投資主體：杭州龍騰輸送機械有限公司（中方）、瑞威集團（香港）有限公司

2、項目名稱：年產(chǎn)870套物料輸送設備生產(chǎn)項目

3、項目供地：50畝

（四）杭州威仕達機電科技有限公司

1、投資主體：杭州威仕達機電科技有限公司

2、項目名稱：管狀電機及其控制系統(tǒng)生產(chǎn)基地遷擴建項目

3、項目供地：30畝

（五）杭州華達噴射真空設備有限公司

1、投資主體：杭州華達噴射真空設備有限公司

2、項目名稱：新建仁和制造基地項目

3、項目供地：30畝

二、項目供地招拍掛流程及工作安排

（一）與業(yè)主方確認地塊，簽訂投資協(xié)議書。投資協(xié)議書內(nèi)容需明確公司名稱、經(jīng)營內(nèi)容、注冊資本、總投資、達產(chǎn)后年銷售收入及利稅、項目用地及面積、用地性質(zhì)及年限、建設指標、土地出讓價格等其它相關事宜。

時間安排：2月20日

負責科室：招商服務處

（二）更改公司注冊地。要求投資方整體搬遷至余杭區(qū)仁和鎮(zhèn)，涉及非余杭企業(yè)，投資方同時處理好原注冊地屬地關系。其中浙江得力機床制造有限公司、杭州龍騰輸送機械

有限公司需重新注冊新公司至余杭區(qū)仁和鎮(zhèn)，同時要求原企業(yè)整體并入至新公司，并處理好原公司注冊地屬地關系。

時間安排：2月24日—3月1日

負責科室：仁和鎮(zhèn)

涉及部門：工商局

需協(xié)調(diào)相關事宜：

1、解決土地摘牌前的公司落戶問題。

2、需協(xié)調(diào)的相關部門有：工商、經(jīng)發(fā)、環(huán)保等。

（三）招拍掛所需材料報批

1、勘測勘測定界圖、勘測定界成果表、坐標數(shù)據(jù)光盤（原件各兩份）。由基地處連同測繪公司完成。

2、招商項目條件（原件一份）。組團打關于要求核準某地塊招商項目的報告至經(jīng)發(fā)局，同時附上項目可行性研究報告。等待經(jīng)發(fā)局批復招商項目條件，如果是外資項目應同時到外經(jīng)局進行申報。由招商服務處負責完成。報告內(nèi)容包含項目地塊產(chǎn)業(yè)導向、用地面積、投資強度、動工竣工時間和項目考核要求（指特定條件要求）等掛牌條件

時間安排：3月1日—3月4日

負責科室：招商服務處、基地處

涉及部門：經(jīng)發(fā)局、外經(jīng)局

1、環(huán)保條件（原件一份）。提交招商項目條件及項目可行性研究報告至環(huán)保局，等待環(huán)保局批復環(huán)保條件。由招商服務處負責完成。

2、地塊規(guī)劃意見（原件各一份）。由規(guī)劃處向規(guī)劃所負責審批地塊規(guī)劃意見，規(guī)劃意見包括規(guī)劃指標書面意見、區(qū)位示意圖、規(guī)劃技術指標圖。

3、國有土地使用權(quán)安置補償表（原件一份）。由基地處負責辦理。

4、國有土地權(quán)屬證明材料（原件一份）。材料包括原土地批復、土地使用證或其他權(quán)屬證明材料。由基地出負責辦理。

5、地塊的四至界址表（原件一份）。若涉及河流需林水局蓋章、國道需建設局蓋章。由基地處負責辦理。

時間安排：3月4日—3月9日

負責科室：招商處、規(guī)劃處、基地處

涉及部門：規(guī)劃所、仁和鎮(zhèn)

1、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道出具的凈地交地承諾書、交地通知書（原件各一份）。由基地處聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。

時間安排：3月9日

負責科室：基地處

涉及部門：仁和鎮(zhèn)

1、工業(yè)用地招拍掛土地成本核查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議出讓價的函（原件各一份）。由基地處負責落實，其中核查表需基地處報至國土局土地儲備中心核查并蓋章。

2、國土所凈地確認工作聯(lián)系單(原件一份)。由基地處

聯(lián)系國土所負責落實。

3、具體建設項目審批實地踏勘表（原件一份）。由基地處聯(lián)系國土所負責落實。

時間安排：3月9日—3月14日

負責科室：基地處

涉及部門：國土所、仁和鎮(zhèn)

（四）將全部招拍掛材料國土局

時間安排：3月15日

負責科室：基地處

涉及部門：行政中心國土局窗口

（五）國土局審批、發(fā)布公告

時間安排：3月16日—3月29日

負責科室：基地處

涉及部門：國土局

（六）信息發(fā)布，進行公告，公告期為20天。時間安排：3月29日—4月18日

負責科室：基地處

涉及部門：國土局

（七）到組團進行報名初審，項目方出具項目建設承諾書、工商營業(yè)執(zhí)照。

時間安排：3月28日—4月17日

負責科室：招商服務處

涉及部門：

（八）到經(jīng)發(fā)局出具報名資格認定

時間安排：3月28日—4月17日

負責科室：

涉及部門：經(jīng)發(fā)局

（九）到國土局報名競買

時間安排：4月18日—4月29日

負責科室：

涉及部門：國土局

（十）土地競拍

時間安排：5月3日

負責科室：國土局

（十一）簽訂《國有建設使用權(quán)出讓合同》 時間安排：5月3日

（十二）繳納項目建設保證金

時間安排：5月6日（根據(jù)項目建設承諾書條款）

第五篇：土地招拍掛制度

認識中國國有土地招拍掛制度（NO.3）

《土地法》及國土資源部相關的部門規(guī)章規(guī)定，對于經(jīng)營性用地必須通過招標、拍賣或掛牌等方式向社會公開出讓國有土地。其含義是指經(jīng)營性用地必須通過上述方式出讓土地。統(tǒng)稱為招拍掛制度。

在年底經(jīng)常出現(xiàn)地王、土地出讓金，這些概念都和我國的土地招拍掛制度息息相關，今天由小編給您介紹招拍掛制度：

《土地法》及國土資源部相關的部門規(guī)章規(guī)定，對于經(jīng)營性用地必須通過招標、拍賣或掛牌等方式向社會公開出讓國有土地。其含義是指經(jīng)營性用地必須通過上述方式出讓土地。統(tǒng)稱為招拍掛制度。

經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣作為經(jīng)營城市土地、規(guī)范土地市場秩序的重中之重，其理論上可以從源頭上防止土地批租領域腐敗的重要舉措，也是提高經(jīng)營城市土地水平，改善投資環(huán)境的根本性措施，比協(xié)議出讓有著明顯優(yōu)勢，讓土地以更公平、合理的價格出讓，減少人為干擾因素，杜絕腐敗產(chǎn)生。

土地的交易的公開投標、拍賣和掛牌的共性是其交易的公開性，但其具體操作又有其差異性，針對不同性質(zhì)的土地交易要采取不同的交易方式。

(一)土地招標

招標出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。在招標出讓中土地主管部門要根據(jù)出讓土地的具體情況編制招標文件，并實施投標的登記，投標人在登記時必須繳納投標保證金，并提交營業(yè)執(zhí)照的副本，法人代表人證明等文件。投標人在按照招標文件的要求編制標書后，在規(guī)定的時間內(nèi)將標書密封投入指定標箱。經(jīng)由專家組成的評標委員會按照評標標準對企業(yè)提交后投標文件進行評審后，在規(guī)定的時間地點開標。在中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出《中標通知書》，中標人則在《中標通知書》約定的時間，按照招標文件與土地管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。公開招標的投標單位不能少于三家，如果少于三家則招標人應當停止開標。在公開招標中投標企業(yè)投標的價格是重要的評標因素，但評標委員會為了防止土地開發(fā)的后續(xù)資金無法到位，出現(xiàn)土地閑置浪費現(xiàn)象，開發(fā)商的從業(yè)經(jīng)驗和實力也是評標委員們重點關注的要點。

(二)土地拍賣

拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

土地的主管部門根據(jù)被拍賣土地的特征編制拍賣文件，竟買人在竟買申請截止日期前提出竟買申請，交納不少于拍賣文件規(guī)定的保證金，并同樣提交法定代表人證明書等資信證明。竟買人通過審查后，得到印有編號的竟買標志牌，拍賣會在拍賣公告規(guī)定的時間、地點進行。參加的竟買人同樣不能少于三人，否則應終止拍賣。在拍賣中最終的成交價格必須高于拍賣方所制定的底價，否則也需終止拍賣。拍賣成交后，竟得人按照《拍賣成交書》規(guī)定的時間和土地管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。土地拍賣中最重要的原則是“價高者得”，與其他形式的拍賣原理相同。

(三)土地掛牌

掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受竟買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

政府土地主管部門編制掛牌文件，競買人在規(guī)定日期前提出竟買申請，按規(guī)定交納保證金、提交法定代表人證明書等資信證明后提交競買申請書。在掛牌文件規(guī)定的掛牌起始日期，掛牌人應該將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則、增價幅度等內(nèi)容，在土地交易市場掛牌公布，符合條件的竟買人應定按照文件的要求填寫竟買報價單，在掛牌期限內(nèi)竟買人可多次報價。如果在掛牌期限內(nèi)只有一個竟買人，且報價不低于掛牌底價，并符合其他交易條件的，掛牌成交;在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上競買人報價的，報價最高者為競得人;報價相同的，先提交報價單者為競得人。但報價低于底價者除外，在掛牌期限內(nèi)無應價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他交易條件的，掛牌不成交。掛牌交易的掛牌期限不得少于十個工作日。

競買人確定后.掛牌人應當向競買人發(fā)出《掛牌成交確認書》。競得人應該根據(jù)《掛牌成交確認書》所約定的時間與市國土房管局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。掛牌同樣遵循“價高者得”的原則.不同之處在于不是現(xiàn)場報價.由于掛牌是以書面的形式報價，所引發(fā)的關注程度及暴光不如招標與拍賣。

招拍掛制度有待完善

國土資源部有關負責人2011年5月12日在新聞通氣會上表示，《關于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》已于近日印發(fā)。《意見》要求，積極發(fā)揮招拍掛在市場配置土地資源中的作用，完善商品住房用地預申請制度、土地交易平臺、土地出讓合同，積極探索招拍掛出讓方式創(chuàng)新，保持地價平穩(wěn)合理調(diào)整。

《意見》明確，市、縣在向社會公布住房用地出讓計劃的基礎上，進一步細化擬出讓地塊、地段的規(guī)劃和土地使用條件，完善商品住房用地出讓預申請制度。在公示保障性安居工程項目劃撥用地時，一并向社會公示申請用地單位，接受社會監(jiān)督。

《意見》肯定了“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等四種招拍掛創(chuàng)新做法，要求各地因地制宜，選擇恰當?shù)耐恋爻鲎尫绞胶驼撸鋵嵳龠M土地合理布局、節(jié)約集約利用，有效合理調(diào)整房價地價，保障民生，穩(wěn)定市場預期的目標。

《意見》要求，完善土地交易平臺，積極推行國有經(jīng)營性建設用地網(wǎng)上掛牌出讓方式。市、縣國土資源主管部門可以通過網(wǎng)上發(fā)布出讓公告信息，明確土地開發(fā)利用、競買人資格和違約處罰等條件，組織網(wǎng)上報價競價并確定競得人。