第一篇：淺談工程項目中施工監(jiān)理的作用

摘要

工程項目建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，在工程施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理所發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”之中。本文以講述工程項目中施工監(jiān)理所發(fā)揮的重要作用為中心，進而分析目前實施工程監(jiān)理存在的主要問題及應對措施。

關(guān)鍵詞 施工監(jiān)理，意義，內(nèi)容，職責，作用。

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目 錄

一、工程監(jiān)理????????????????????????????1

（一）工程監(jiān)理概述?????????????????????1

（二）工程監(jiān)理的意義及內(nèi)容???????????????????1

二、工程監(jiān)理的職責?????????????????????????1

（一）審查施工組織設(shè)計和施工方案????????????????1

（二）關(guān)于主要進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的監(jiān)理???????????2

（三）對重要工序和隱蔽工程的施工進行旁站監(jiān)理??????????2

（四）核定有關(guān)施工試驗報告???????????????????2

（五）檢查、記錄工程進度計劃的完成情況，分析計劃未完成原因???2

（六）關(guān)于工程質(zhì)量事故的處理??????????????????2

（七）審核簽發(fā)付款憑證?????????????????????3

（八）調(diào)解建設(shè)單位和施工單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期?3

（九）審查和處理設(shè)計變更與工地洽商，簽發(fā)“工程變更單” ????3

（十）關(guān)于工程驗收、技術(shù)資料整理????????????????3

三、建設(shè)工程監(jiān)理的作用???????????????????????3

（一）實施建設(shè)工程監(jiān)理的必要性?????????????????3

（二）在“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”所起到的重要作用???????4

四、目前實施工程監(jiān)理存在的主要問題及應對措施????????????7

（一）目前實施工程監(jiān)理存在的主要問題??????????????7

（二）做好監(jiān)理工作的應對措施??????????????????8 結(jié)束語???????????????????????????????9 參考文獻??????????????????????????????9

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淺談工程項目中施工監(jiān)理的作用

一、工程監(jiān)理

（一）工程監(jiān)理概述

工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行?？刂乒こ探ㄔO(shè)的投資、工期、工程質(zhì)量；進行安全管理、合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系；即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

（二）工程監(jiān)理的意義及內(nèi)容

工程建設(shè)監(jiān)理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是智力密集型的社會化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。我國從20世紀80年代末引進、推進工程監(jiān)理制以來，工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)得到了快速發(fā)展。工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過這些年的發(fā)展已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，它有效的促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準的提高，尤其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用。工程建設(shè)監(jiān)理的作用在工程施工階段尤為突出。它在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量和進度、有效控制建設(shè)項目投資等方面發(fā)揮了巨大的作用。目前幾乎所有的大中型建設(shè)項目都實行了監(jiān)理制，可是中國的監(jiān)理市場發(fā)展仍然存在著一些不足之處，這些不足之處在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場的健康發(fā)展，亟待進一步規(guī)范。

工程建設(shè)階段包括投資決策階段、勘查設(shè)計招標階段與勘查設(shè)計階段、施工招標與施工階段（包括設(shè)備采購與工程質(zhì)量保修）。而這其中工程建設(shè)施工階段是整個工程建設(shè)最終的實施階段，是形成建筑產(chǎn)品的最重要的一步，施工階段各方面工作的好壞對建筑產(chǎn)品的作用是至關(guān)重要無可替代的。工程建設(shè)監(jiān)理作為深化工程項目管理體制的一項重大改革，對提高工程質(zhì)量和投資效益取得了巨大作用，并且成為建設(shè)工程領(lǐng)域推行的四項基本制度之一。特別是《建筑法》的頒布和實施，使建設(shè)監(jiān)理制納入法制軌道，并使得監(jiān)理制的規(guī)范化、科學化顯得日益重要。項目監(jiān)理接受監(jiān)理單位法人代表的授權(quán),代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理委托合同,是建設(shè)項目實施監(jiān)理后,監(jiān)理單位在該項目上設(shè)置的最高崗職務(wù),該項目監(jiān)理工作的好與壞，是否令業(yè)主滿意與項目監(jiān)理的工作是密不可分的。根據(jù)我國的監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，項目監(jiān)理應是全國注冊的監(jiān)理工程師,具有監(jiān)理項目主要專業(yè)的中高級技術(shù)職稱,具有豐富的工作經(jīng)驗,具有多學科的理論知識,語言表達能力好,善于協(xié)調(diào)關(guān)系，具備帶領(lǐng)監(jiān)理人員協(xié)同工作的能力。項目監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)非常重要。必須重視作好業(yè)務(wù)工作。針對工程建設(shè)委托監(jiān)理的階段主要集中在工程建設(shè)施工階段的實際情況，談?wù)劰こ瘫O(jiān)理的必要性和作用。

二、工程監(jiān)理的職責

（一）審查施工組織設(shè)計和施工方案

監(jiān)理人員應當審查施工單位上報的施工組織設(shè)計和施工方案。督促施工單位建立完善的質(zhì)量保證體系，制定明確的目標責任制和具體的質(zhì)量保證措施。在施工中，施工單位如對原有的施工組織設(shè)計或方案進行修改，應重新報監(jiān)理審查。

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總監(jiān)理工程師督促施工單位對施工組織設(shè)計中有關(guān)技術(shù)措施進行落實。

（二）關(guān)于主要進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的監(jiān)理 對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制，首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方案、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復試報告），未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時請退出場。

（三）對重要工序和隱蔽工程的施工進行旁站監(jiān)理

在工程施工前，監(jiān)理方對施工單位技術(shù)負責人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各工程對組長進行技術(shù)交底，加強質(zhì)量管理意識。另外，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機抽查的方法，待施工單位進行自檢后再進一步驗收，徹底消滅工程中質(zhì)量問題。在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負責人等進行驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監(jiān)理方檢查。監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，進行管理。

（四）核定有關(guān)施工試驗報告

有關(guān)施工試驗報告的項目及內(nèi)容均應按國家及地方有關(guān)規(guī)定進行，施工單位應及時向監(jiān)理工程師報送施工部位相應的試驗報告以便核實，如發(fā)現(xiàn)問題應及時向施工單位提出予以糾正；對已造成事實者，監(jiān)理有權(quán)要求施工單位提出處理措施，經(jīng)設(shè)計同意方可施工。

（五）檢查、記錄工程進度計劃的完成情況，分析計劃未完成原因

進度控制是對初現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的實現(xiàn)，建設(shè)項目進度控制的總目標是建設(shè)工期。

進度控制的管理技術(shù)方法主要是監(jiān)理工程師的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。所謂規(guī)劃，就是確定項目的總進度目標和分進度目標；所謂控制就是在項目進展的全過程，進行計劃進度與實際進度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離就及時采取措施進行糾正；所謂協(xié)調(diào)，就是協(xié)調(diào)參加單位之間的進度關(guān)系。

主要包括落實項目監(jiān)理組織機構(gòu)中進度控制部門的人員；具體制定任務(wù)和管理職責分工；進行項目分解，并建立編碼體系；確定進度協(xié)調(diào)工作制度；對影響進度目標實現(xiàn)的干擾和風險因素進行進度分析。

（六）關(guān)于工程質(zhì)量事故的處理

對于工程質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師負責組織有關(guān)方面進行事故原因分析并責令事故責任方及時寫成事故報告和提出處理方案，監(jiān)督檢查實施。

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（七）審核簽發(fā)付款憑證

對施工單位提出的工程款支付申請進行嚴格審查，對符合施工合同規(guī)定的款項，在規(guī)定的限期內(nèi)，簽發(fā)工程款支付證書并報建設(shè)單位批準。如果無正當理由進度未完成當月計劃或工程質(zhì)量不合格，且未按要求整改完，或技術(shù)資料報送不及時、不全面。監(jiān)理不予簽發(fā)工程款支付證書，待下月進度滿足總工期要求，并且質(zhì)量合格，技術(shù)資料報送及時、齊全后，可補簽工程款支付證書。

（八）調(diào)解建設(shè)單位和施工單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期

索賠是指當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，并對非由于自己的過錯，而是由于應由合同對方承擔責任的情況造成的，且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償或賠償?shù)臋?quán)利要求。

索賠將導致追加額外工程項目或費用，是監(jiān)理工程師控制建設(shè)項目投資的重點。因此必須加強控制。針對引起索賠的各種原因，做好預控措施，防范或減少索賠事件的發(fā)生；加強合同管理，嚴格按法律、法規(guī)辦事；加強施工現(xiàn)場管理，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，保證工程按計劃進行；正確對待施工索賠，嚴格按照索賠程序妥善處理。

（九）審查和處理設(shè)計變更與工地洽商，簽發(fā)“工程變更單”

工程變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引起工程索賠。因此，監(jiān)理工程師必須加強對工期變更的控制。要仔細分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規(guī)程，并評價變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟是否合理，是否會拖延工期作出決策。例如：我公司監(jiān)理的天津博物館工程網(wǎng)架工程。設(shè)計單位認為不保險，要求使用無縫鋼管。監(jiān)理工程師接到設(shè)計變更通知后，經(jīng)認真分析研究，指出經(jīng)計算幾個主要參數(shù)仍能滿足設(shè)計要求。若改為無縫鋼管，將追究投資100多萬元，且工期拖后近1個月。因此，沒有同意變更材料，即節(jié)省了投資，又保證了工期。

（十）關(guān)于工程驗收、技術(shù)資料整理 監(jiān)理工程師負責組織各階段驗收工作，督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定及時提出竣工報告，并整理各種技術(shù)資料，報請監(jiān)理工程師審查后，提交建設(shè)單位。

三、建設(shè)工程監(jiān)理的作用

對具體工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理由社會化、專業(yè)化的建設(shè)監(jiān)理單位去做，使工程項目建設(shè)的全過程在監(jiān)理單位的參與下進行科學有效的監(jiān)督管理，有利于提高建設(shè)水平和投資效益。

（一）實施建設(shè)工程監(jiān)理的必要性

1、實施建設(shè)監(jiān)理制滿足投資者對工程技術(shù)服務(wù)的社會需求 對外開放需要建設(shè)監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理制的建立和實施與我國的改革開放是分不開的。改革開放以來，國外和域外的投資者紛紛來我國大陸投資，這些投資和貸款者一般都要求在工程建設(shè)中實施建設(shè)監(jiān)理，很需要中國的監(jiān)理工程師為他們提供服務(wù)。因此，建設(shè)監(jiān)理制對改善我國投資環(huán)境和吸引外資也是很必要的。

2、實施建設(shè)監(jiān)理有利于實現(xiàn)政府在工程建設(shè)中的職能轉(zhuǎn)變

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傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理體制已不適合我國經(jīng)濟發(fā)展的要求。過去，我國一直沿用建設(shè)單位自籌自管和工程指揮部的建設(shè)工程管理方式。根據(jù)以往工程建設(shè)的實踐，這種傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理模式暴露出許多弊端。

由于傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理體制的種種弊端，在許多工程中長期存在著三大目標失控，使得我國的工程建設(shè)水平和投資效益長期得不到應有的提高，在投資與效益之間存在著比較大的差距。這種情況，已經(jīng)到了非改不可的地步。

在進行各項管理制度改革的同時，應加強經(jīng)濟立法和司法，加強經(jīng)濟管理與監(jiān)督。實施建設(shè)監(jiān)理制是實現(xiàn)政企分開的一項必要措施，是政府職能轉(zhuǎn)變后的補充和完善措施，是在工程建設(shè)領(lǐng)域加強法制和經(jīng)濟管理的重大措施。

3、實施建設(shè)監(jiān)理有助于培育、發(fā)展、完善我國的建筑市場

改革開放以來，建設(shè)監(jiān)理制、項目業(yè)主負責制、招投標制、合同管理制等改革措施的建立和實施，使我國工程建設(shè)領(lǐng)域具備了向市場經(jīng)濟體制過渡的基本條件。目前，以項目業(yè)主為主的工程發(fā)包體系，以工程設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應單位為主的承包體系，以建設(shè)監(jiān)理單位為主的技術(shù)服務(wù)體系的三元建筑市場體系基本上已經(jīng)形成。由于建設(shè)監(jiān)理得到了社會性的強有力支持；可以利用競爭機制公正、公平、公開的擇優(yōu)選擇承建商，使招標投標制可以有效地實施；使建設(shè)監(jiān)理為工程項目建設(shè)提供微觀管理服務(wù)，使政府部門可以進行有效的宏觀監(jiān)督管理。

4、實施建設(shè)監(jiān)理促進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變” 所謂兩個根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。建設(shè)監(jiān)理制是我國工程建設(shè)領(lǐng)域中項目管理體制的一項重大改革。實踐證明，實施監(jiān)理的工程項目建設(shè)，其投資得到控制，工期得到保障，工程質(zhì)量和效益均得到提高。故大力推行建設(shè)監(jiān)理制是實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的具體實現(xiàn)。

5、工程建設(shè)領(lǐng)域改革深化需要建設(shè)監(jiān)理

在我國隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變出臺了許多改革措施。為加快經(jīng)濟的發(fā)展，夸大了地方和企事業(yè)單位的自主權(quán)，出現(xiàn)了一個由國家、地方、企業(yè)和個人投資的新格局。與投資渠道多元化相應的是投資主體增加，為此在工程項目管理方面需要解決投資主體對技術(shù)服務(wù)的需求問題。如何促使投資者或投資使用者具有承擔風險的能力，就成為必要解決的關(guān)鍵問題。因此需要建立一種社會性支持力量。這種支持力量應是一支社會化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊伍，并應形成專門的行業(yè)。這就是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)。

（二）在 “三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”所起到的重要作用

1、工程建設(shè)監(jiān)理在施工質(zhì)量的控制中的作用 ①對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制，首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對

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材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”〔即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復試報告)，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點，采用目測和檢測相結(jié)合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量監(jiān)理，要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，加強管理。②加強質(zhì)量意識，實行“三檢”制。在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術(shù)負責人、質(zhì)檢員及有關(guān)工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)檢部門專職質(zhì)檢員簽字驗收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認定，方可進行下一道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗收。另外，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后并進一步驗收，徹底消滅工程中質(zhì)量隱患問題。

③嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向施工單位提出整改，在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級并簽字。并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項日專業(yè)質(zhì)量負責人等進行驗收。現(xiàn)場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸線也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監(jiān)理方檢查。監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位進行整改，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。質(zhì)量控制過程中，其控制過程又是一種動態(tài)的過程，同時受很多種因素的影響。因此，要使施工質(zhì)量與質(zhì)量目標完全一致是非常困難的。所以監(jiān)理人員必須時刻把握主要影響因素，認真分析并解決主要矛盾。尤其要善于尋找那些被掩蓋而暫時未能起到制約作用的矛盾，及時和提前提出調(diào)整意見，確保施工順利進行。

2、工程建設(shè)監(jiān)理在施工進度控制中的作用 施工階段是工程實體的形成階段，對其進度進行控制是整個工程項目建設(shè)進度控制的重點。做好施工進度計劃與項目建設(shè)總進度計劃的銜接，并跟蹤檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，在必要時對施工進度計劃進行調(diào)整，對于工程建設(shè)進度控制總目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。

①工程建設(shè)監(jiān)理在施工階段要編制出進度控制工作細則。監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托在工程建設(shè)施工階段實施監(jiān)理時，其進度控制的總?cè)蝿?wù)就是：在滿足工程項目建設(shè)總進度計劃要求的基礎(chǔ)上，編制或?qū)徍耸┕みM度計劃，并對其執(zhí)行情況

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加以動態(tài)控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。施工階段在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的指導下編制進度控制工作細則，進度控制工作細則應包含：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關(guān)問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務(wù)性文件就可以看出貫穿了整個工程建設(shè)施工階段，也從這些進度控制細則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設(shè)的速度，有著正確的指導意義。

②工程建設(shè)監(jiān)理在工程施工階段要編制和審核施工進度計劃確保進度計劃的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工階段按照自己的工作職責和范圍去對施工進度計劃認真審核：進度安排是否符合工程項目建設(shè)總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導致索賠的可能存在等等。通過這些審核就很輕易看出建設(shè)工程監(jiān)理在施工階段保證進度所起到的作用。

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國推行以來，在建設(shè)工程中發(fā)揮了重要作用。隨著監(jiān)理工作的規(guī)范化與正規(guī)化及其在建設(shè)領(lǐng)域中產(chǎn)生的積極效應，工程監(jiān)理制度引起了全社會的廣泛關(guān)注和重視，已得到了廣大建設(shè)單位的認可。

3、工程建設(shè)監(jiān)理在投資控制中的作用 項目設(shè)計工作完成以后，投資額大小已基本確定，當然這個投資額是我們根據(jù)設(shè)計圖紙預測的，是計劃值。由于工程建設(shè)周期長，可變因素多，要按這個計劃值實現(xiàn)項目還必須要在建設(shè)的過程對各建設(shè)費用進行控制，為此，施工監(jiān)理應健全投資控制系統(tǒng)，明確投資控制重點，避免或減少索賠事件的發(fā)生，嚴格經(jīng)費簽證，按合同規(guī)定及時對已完工程進行計量、驗方及支付，對工程變更、設(shè)計修改要認真、謹慎，最終保證決算不超預算，完成投資控制的最后一個環(huán)節(jié)。對工程結(jié)算的審核是施工階段監(jiān)理投資控制重要任務(wù)之一。無論是中間結(jié)算還是最終結(jié)算，認真審查承包商上報的工程款結(jié)算，為業(yè)主及時合理的為承包商支付工程價款提供必要依據(jù)。監(jiān)理應從以下幾個方面入手：

①核對合同價款；

②檢查隱蔽工程驗收記錄； ③落實設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證； ④按圖和清單核實工程數(shù)量； ⑤認真核實單價；

⑥注意各項費用的計??； ⑦防止各種計算誤差； ⑧控制工程索賠。

4、工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理中的作用 合同確定工程項目的投資、進度質(zhì)量和安全等目標，規(guī)定著合同雙方責、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于

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工程實施的全過程、全方位。它作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。

工程項目管理以合同管理作為起點。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。

5、工程監(jiān)理在信息管理中的作用

建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的主要任務(wù)內(nèi)容之一。及時掌握準確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師能更靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務(wù)的順利完成。

在工程建設(shè)中4M1E——即人、材料、機械、方法和環(huán)境對工程建設(shè)影響很大，只有對這些因素信息及時搜集整理并分析出存在的問題和找出應對的辦法保證工程建設(shè)順利進行。

6、工程監(jiān)理在協(xié)調(diào)中的作用 ①工程監(jiān)理在協(xié)調(diào)各參建方中所起到的作用 監(jiān)理在承包商關(guān)系協(xié)調(diào)中所發(fā)揮的作用。監(jiān)理與承包商的關(guān)系又是相互配合相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。在實施監(jiān)理的過程中不僅與承包商共同確保工程質(zhì)量優(yōu)良，也要善于協(xié)調(diào)和承包商的關(guān)系，本著公平、公正的原則把工程質(zhì)量控制工作做好。

監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)配合中所發(fā)揮的作用。質(zhì)量監(jiān)督作為政府行為具有強制力，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)質(zhì)量起著監(jiān)督和檢查的作用，與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標相一致，具有指導監(jiān)理工作的作用。因此，監(jiān)理單位應自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)一起，共同把工程質(zhì)量控制好。

②工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)工程各參與方關(guān)系時所起到的作用

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設(shè)。

四、目前實施工程監(jiān)理存在的主要問題及應對措施

（一）目前實施工程監(jiān)理存在的主要問題

1、建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當多的項目上還充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。

2、監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高

主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律意識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合

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同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建設(shè)監(jiān)理與先進國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。

3、不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不能落實

有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法律體系還不嚴密，也反映了相應的監(jiān)督管理還不夠有力。

4、工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量隨意性比較大

由于當前各個工程項目實施監(jiān)理，大多是由各監(jiān)理人員，特別是項目總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的理解和想法開展監(jiān)理工作。工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量要求并沒有實現(xiàn)規(guī)范化，隨意性是比較大的。因而造成一些監(jiān)理工作不到位，甚至影響工程監(jiān)理的效果。因此就本行業(yè)而言，我認為制訂在建筑行業(yè)范圍內(nèi)通用的《工程建設(shè)項目監(jiān)理規(guī)范》是十分必要的。

（二）做好監(jiān)理工作的應對措施

1、提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力 ①全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)

監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣，實施建設(shè)監(jiān)理就沒有什么意義。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應當具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應全方位監(jiān)理的需要。

全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：（1）下大力度繼續(xù)推行培訓工作，展開不同層次的監(jiān)理人員的培訓和對國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓、總監(jiān)培訓、某工程項目培訓等；（2）組團到國外考察學習會談，邀請有真才實學的國外專家講學，了解和把握國際工程建設(shè)監(jiān)理運行規(guī)則；（3）開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”；（4）選擇有關(guān)學校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)監(jiān)理的專門人才。像中國工程咨詢協(xié)會請FIDIC主席路易斯和FIDIC亞太地區(qū)主席黃漢騰先生來華講授國際工程咨詢監(jiān)理業(yè)務(wù)，就是培訓咨詢監(jiān)理高級人才的一項很好的舉措。

②監(jiān)理單位應具備招投標工作的能力

施工招投標工作的好壞，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標階

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段就介入建設(shè)項目，則他對工程建設(shè)項目就很了解，對業(yè)主選定的承包商也很了解，對工程建設(shè)承包合同很熟悉，它的監(jiān)理工作很容易開展和實施。

③對工程承包合同的管理

以法律為準繩，以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設(shè)項目總目標得以實現(xiàn)。

2、監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做”

監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。不要轉(zhuǎn)嫁責任，放棄職權(quán)，尤其對于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式更應如此。因為在這種情況下容易出現(xiàn)管理邊緣遺漏和忽略問題或無法明確界定職責歸屬問題。此時業(yè)主對整個工程都往往希望由監(jiān)理承擔起該部分職責。監(jiān)理要管別人不去管，別人不愿意管的事，這對減少扯皮，做好控制和發(fā)展自己極為有利。

3、監(jiān)理工作要及時、規(guī)范、準確

市場經(jīng)濟人員流動性大，及時處理往來問題，不僅有利于工作交接，更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟問題。及時解決經(jīng)濟問題可提高承包方的資金利用效果。盡管價低也容易使承包方滿足，同時也為業(yè)主節(jié)約資金。規(guī)范的做好工作的交接，可防止因人員變動而導致資料的丟失，提高處理遺崗及后續(xù)問題，尤其是經(jīng)濟問題的準確性。

監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系包括監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式以及監(jiān)理合同等等。此外還應推行如國際標準ISO9000質(zhì)保體系認證、聯(lián)合國167號國際安全條約，制訂與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律、技術(shù)、經(jīng)濟三者密切結(jié)合的技術(shù)、施工程序、合同管理等方面的操作規(guī)范，同時參照這些國際文件，研制我國的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)范圍和質(zhì)量管理辦法，對監(jiān)理單位應有明確的質(zhì)量目標和考核細則，保證業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位的共同利益，發(fā)揮他們的作用。結(jié)束語

我國建設(shè)監(jiān)理制始于1988年，理論與實踐的發(fā)育發(fā)展較快，初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準的提高，隨之興起的我國監(jiān)理業(yè)在隊伍建設(shè)、建章立制和業(yè)務(wù)實踐等方面均創(chuàng)佳績。質(zhì)量是建筑的生命，也是企業(yè)的生命，良好的監(jiān)理業(yè)績，精誠的服務(wù)態(tài)度來自高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍。實踐證明，力推建設(shè)監(jiān)理制，有利于工程質(zhì)量、工期與投資控制；能實現(xiàn)建設(shè)速度與效益并舉；有利于提高教量與質(zhì)量的結(jié)合；實施監(jiān)理的工程項目建設(shè)，其投資得到控制，工期得到保障，工程質(zhì)量和效益均得到提高。故建設(shè)監(jiān)理對我國建筑業(yè)走向國際建筑市場和對外開放是很有必要的，是一條多快好省進行基本建設(shè)的途徑。參考文獻：

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第二篇：公路施工中工程監(jiān)理的作用

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公路施工中工程監(jiān)理的作用

公路施工中工程監(jiān)理的作用

摘要：工程監(jiān)理極大地促進了我國工程建設(shè)質(zhì)量的快速提升。工程監(jiān)理企業(yè)相互獨立與施工企業(yè)及建設(shè)方，其在工程中對工程施工全過程的質(zhì)量問題負責，對施工質(zhì)量的提高起著非常大的作用。本文將簡要分析在公路建設(shè)中公路監(jiān)理的作用，以供參閱。

Abstract: engineering supervision has greatly promoted the rapid development of Chinese engineering construction quality.Engineering supervision enterprises are independent of each other and construction enterprises and the construction of the party, in the project of construction quality problems in the whole process, plays a very important role on the improvement of the quality of construction.This paper will briefly analysis the effect of highway supervision in highway construction, for reference.關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；施工質(zhì)量； 監(jiān)理；

Keywords: highway construction;construction quality;supervision;

中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A 文章編號：

由于公路工程的特殊性，特別是對于山區(qū)的公路工程施工，難度一般比較大，而且在施工中要消耗大量的資金、人力，一旦出現(xiàn)工期延誤，會嚴重影響公路工程的經(jīng)濟效益和社會效益。而在公路工程施工中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，特別是對于公路工程中的隧道工程，很多難以進行補救，有的甚至無法補救，浪費了大量的資金的同時，也給工程埋下了隱患。而工程監(jiān)理的職責之一就是嚴格控制工程的質(zhì)量，因此，施工監(jiān)理的重要性是不言而喻的。

一、公路工程監(jiān)理的作用

公路工程監(jiān)理制度是以國際通用 FIDIC 土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這

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種模式適合市場經(jīng)濟的需要，適應了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式。其主要有以下特點：一是參建各方的責權(quán)更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。

二、公路建設(shè)中工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1、業(yè)主控制合同管理和建設(shè)資金的支付，監(jiān)理控制工程質(zhì)量和工程進度；由于資金等問題，承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。其具體做法是：、社會監(jiān)理承擔質(zhì)量、進度；合同和費用（含監(jiān)理費用）由業(yè)主控制。在這種模式下，費用管理成為工程建設(shè)中的首要矛盾集中點。承包商完成一定的工作后，工作內(nèi)容、工程量和費用申報要經(jīng)過合同段監(jiān)理組、駐地處、總監(jiān)代表處、業(yè)主等相關(guān)部門的層層審批，手續(xù)繁瑣，耗時長。

（1）開工前期業(yè)主不能及時協(xié)調(diào)當?shù)叵嚓P(guān)部門進行前期拆遷等工作，造成窩工；后期又利用自行制定的獎罰措施要求施工單位按期完工，不考慮天氣等不利因素的影響一味的要求搶工，并暗示監(jiān)理人員開綠燈。這樣一來，增加了監(jiān)理人員的工作難度，同時又使工程質(zhì)量從根本得不到保證。承包商完成建設(shè)工程后業(yè)主又不愿支付由于以上原因所增加的費用。而一旦當工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，是現(xiàn)場監(jiān)理承擔責任、挨批評，承包商掏腰包返工。

（2）工程項目執(zhí)行中已經(jīng)經(jīng)過駐地監(jiān)理處、總監(jiān)辦審核并批復過的工作內(nèi)容、業(yè)主對工程量重新審核。重新審核不但引起支付時間的延長，導致工程款不能及時撥付，而且形成業(yè)主對監(jiān)理不信任的事實。

（3）因?qū)椖亢怂?、控制工程造價的管理部門，深入施工現(xiàn)場的機會極少，對經(jīng)監(jiān)理工程師和設(shè)計代表審核、批準過的計量、變更和索賠等即不能輕易肯定，又不能輕易否定，有心到現(xiàn)場核實，卻又被審核計量等工作困在辦公室中，引起變更、索賠等批復困難。更有甚者，承包商害怕因變更、索賠工作耽誤下一步工作而否認已上報并經(jīng)監(jiān)理工程師、設(shè)計代表簽認的變更項目。

（4）資金不到位。計量完成后工程款不能及時撥付，常發(fā)生因

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資金短缺而導致工期延期的現(xiàn)象。

2、監(jiān)理工程師作為經(jīng)業(yè)主委托、獨立于業(yè)主和承包商之外的第三方，本應按照規(guī)范和法律公平、公正地維護雙方的利益，而在現(xiàn)行模式下，監(jiān)理工程師在業(yè)務(wù)上有心科學、規(guī)范的行使監(jiān)理權(quán)力，在行政上卻受制于業(yè)主，無所適從，矛盾重重。

（1）因工程監(jiān)理在某種形式上成為了業(yè)主的雇傭，往往會出現(xiàn)對業(yè)主惟命是從，從而出現(xiàn)損害承包商利益的現(xiàn)象，這會引起承包商的消極反抗，工程質(zhì)量從而受到威脅。

（2）變更、計量申請的二次審核引起監(jiān)理工程師的抵觸情緒，容易產(chǎn)生“反正你要審核我審不審都無所謂”的思想，這樣一來，就放松了對計量、變更申請等工作，現(xiàn)場監(jiān)理作為計量、變更數(shù)據(jù)的主要控制關(guān)口起不到相應的作用。發(fā)現(xiàn)問題后必然影響計量支付時間，從而影響進度。

（3）監(jiān)理變相成為了“傳話筒”，將業(yè)主的命令、要求下達給承包商，利用手中的監(jiān)督管理權(quán)力強制要求承包商執(zhí)行，對于承包商的各種申請只是簡單的上傳給業(yè)主，至于如何解決、執(zhí)行完全聽命于業(yè)主，不能真正起到公平、公正的進行協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的作用。

3、由于種種因素的影響，在這種管理模式下承包商在三者之間始終處于受“壓迫”的狀態(tài)：業(yè)主控制支付資金，監(jiān)理工程師控制質(zhì)量和進度。

（1）工程計量支付的審批手續(xù)過于繁瑣，資金遲遲不能到位；業(yè)主和監(jiān)理在一味的強調(diào)提高質(zhì)量的同時又催趕進度。

（2）個別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對施工中出現(xiàn)的問題不能現(xiàn)場表態(tài)，造成工作周期延長；或是個人品行低劣，對承包商處處吃、拿、卡、要，百般刁難，使承包商對監(jiān)理人員的抵觸情緒愈演愈烈。

三、公路工程監(jiān)理對工程質(zhì)量、進度和費用的控制

1、公路工程監(jiān)理對工程進度的控制

一般來說，在工期開工前，業(yè)主方、施工方及監(jiān)理方會根據(jù)工程的實際情況制定一個合同工期，在施工過程中，若不出現(xiàn)什么大的因素，應盡量按照合同工期進行施工。工程監(jiān)理依據(jù)合同工期，對施工過程中的全程進行控制，比如：對關(guān)鍵施工工序的階段性控制、對材

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料設(shè)備的進場計劃的控制。在施工過程中，應充分考慮天氣及其它因素的影響，嚴格控制施工工期，若條件允許的話，催促施工單位加快施工進度，以為以后的關(guān)鍵工序的施工預留一定的余地。在施工過程中，監(jiān)理工程師應該通過控制由施工單位編制的施工計劃來完成，但是監(jiān)理工程師在根據(jù)合同工期分階段控制施工計劃的時候，應該考慮影響施工的不可抗拒的外界因素，并對這些因素進行分析，進而引導施工單位排除不利因素的干擾，做好有效的控制施工工期。若在施工過程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的施工組織設(shè)計、人員設(shè)備等對工程有不利影響時，必須建議施工單位做出調(diào)整，并通知業(yè)主方，以免造成重大損失。

2、公路建設(shè)監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制

監(jiān)理工程師應該依據(jù)規(guī)范標準、設(shè)計圖紙及合同條款等對工程質(zhì)量進行有效的控制，規(guī)范標準和設(shè)計圖紙設(shè)定了公路工程施工需要達到的質(zhì)量標準，其是一把尺子，不能違背只能遵守，而合同條款則要求施工單位按照規(guī)范標準和設(shè)計圖紙中規(guī)定的材料、工藝要求及施工偏差等進行施工。在對現(xiàn)場進行質(zhì)量控制的時候，首先要對原材料進行嚴格的控制，原材料必須有出廠合格證、質(zhì)量檢驗證書等硬性指標，并應對外觀質(zhì)量進行必要地檢查，若發(fā)現(xiàn)有不合格的產(chǎn)品，嚴禁進入施工現(xiàn)場，并實行沒有監(jiān)理工程師確認簽字的材料禁止用于施工； 其次，應對公路工程進行全過程的監(jiān)控，全過程監(jiān)控分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是指在施工準備階段，監(jiān)理工程師就參與到質(zhì)量控制的工作中來，比如對測量成果的復核、施工工藝的審查等，事中控制是指在施工過程中對工程質(zhì)量的控制，比如由于工作的失誤導致混凝土澆筑過程中出現(xiàn)腳手架坍塌等工程事故，監(jiān)理工程師要立即采取措施，協(xié)助業(yè)主、督促施工單位將損失降低到最小，事后控制是指工程或一個工序結(jié)束后，對工程質(zhì)量的后期控制；現(xiàn)場監(jiān)督是采取巡視、旁站及檢查手段對工程質(zhì)量進行控制的重要措施。

3、公路監(jiān)理對工程費用的控制

公路監(jiān)理對工程費用的控制是通過對計量支付有效監(jiān)控來完成的，在進行工程費用控制的過程中，應防止出現(xiàn)如下兩種傾向：超前支付現(xiàn)象的發(fā)生，這個容易造成業(yè)主的資金的緊張，也容易給施工單

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位帶來認識的誤區(qū)，并不能真正的提高施工單位工作的積極性，在一定程度上反而會出現(xiàn)故意延誤工期的現(xiàn)象；滯后支付，這種情況會給承包商造成資金的緊張，甚至會因此而影響工程進度和施工質(zhì)量。所以，在對工程費用進行監(jiān)理控制的時候，應保證費用及時的按照合同的規(guī)定支付，這對承包商和業(yè)主都是公平的。另外需要注意的是，監(jiān)理工程師在施工過程中，可以根據(jù)現(xiàn)場的實際情況進行優(yōu)化設(shè)計，控制不必要的變更設(shè)計，使業(yè)主有限的資金得到最大化的利用。

三、工程事故的處理要點

在建立過程中，強調(diào)“動態(tài)監(jiān)理”，以預防為主，把問題控制和解決在孕育或萌芽狀態(tài)，最大限度的減小損失。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，及時要求承包人更換不合格的材料、設(shè)備或不稱職的施工人員，立即改變不正確的施工方法及操作工藝，盡可能消除質(zhì)量隱患。在任何工程施工中，在質(zhì)量缺陷發(fā)生后，監(jiān)理工程師應采取以下處理措施：

（1）對資料和數(shù)據(jù)進行嚴格檢測，證實發(fā)生的質(zhì)量問題及其嚴重程度。

（2）對于一般的質(zhì)量問題，要通知承包人采取改正措施；而對于較嚴重的質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師應通知承包人暫停施工，但是要注意通常情況下，停工范圍只限于發(fā)生事故的部分或者是直接受影響的范圍，避免造成更大的損失。

（3）承包人需要向監(jiān)理工程師遞交書面報告，對事故發(fā)生的原因以及具體情況進行分析，并提出處理事故的初步方案。

（4）監(jiān)理工程師要及時組織人員對事故進行調(diào)查，必要時應進行重復檢測試驗。在確定事故的性質(zhì)之后，提出具體的處理建議。如果事故比較嚴重，且在技術(shù)規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)無法解決，監(jiān)理工程師應及時組織專家組進行專項調(diào)查研究并提出處理方案。

（5）承包人要依據(jù)監(jiān)理工程師的建議，擬定出處理事故的具體方法和措施，并報監(jiān)理工程師審批。

（6）監(jiān)理工程師批準處理方案后，承包人必須及時予以實施。而且，在事故處理結(jié)束后，還需由監(jiān)理工程師進行檢查驗收，檢查合格之后方可進行下一環(huán)節(jié)的施工。

結(jié)語

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專業(yè)論文

監(jiān)理是公路工程施工過程中的重要組成部分，是四級質(zhì)量保證體系的重要一環(huán)，也是公路工程質(zhì)量和安全的重要保證。優(yōu)質(zhì)的公路離不開優(yōu)秀的監(jiān)理，當然，豆腐渣工程也搖曳著無

良監(jiān)理的身影。因此，在公路工程建設(shè)的整個過程中，都應該引入監(jiān)理機制，并努力提高監(jiān)理的自身素質(zhì)非常必要。

參考文獻

[1]郭學卿;淺議公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理;山西建筑.2005 年第22 期

[2]宋磊,王鵬;做好公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理工作的體會;科技致富向?qū)?2008 年第 18 期

[3]仇益梅主編;公路施工質(zhì)量監(jiān)理;人民交通出版社.2010

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第三篇：環(huán)境監(jiān)理工程師在水利水電施工中的作用

環(huán)境監(jiān)理工程師在水利水電施工中的作用

隨著工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,滿足工藝和使用要求 的建筑功能越來越復雜,新技術(shù),新工藝,新材料層出不窮,大跨, 高聳建筑(構(gòu)筑)物日益增多,工程建設(shè)中的環(huán)境保護問題越來越 顯得突出。我國環(huán)保法早有規(guī)定,要求凡從事對環(huán)境有影響的建 設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度,執(zhí)行防止污染及其公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投產(chǎn)使用的三同時制度,這項制度對工程建設(shè)控制環(huán)境污染起到了有力的約束作用。監(jiān)理工程師最多,最主要的工作實踐是建設(shè)項目施工階段的監(jiān)理,雖然工程的施工是一項暫時性的活動,但是不管是農(nóng)村還是城市,開發(fā)區(qū)的建設(shè),城市街道的改造,各種新建項目的施工或多或少都在影響著人們的正常生活和工作.尤其在城鎮(zhèn)人口密集地區(qū),在建工程因施工帶來的環(huán)境污染問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。加強工程建設(shè)的環(huán)境保護管理,是整個環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)之

一.時代發(fā)展的要求正在或者已經(jīng)說明:監(jiān)理工程師的任務(wù)不僅是完成對工程本身直接影響的三控兩管一協(xié)調(diào),還應在工程施工的整個過程中對施工帶來的環(huán)境污染做有效的控制。監(jiān)理工程師應重視提高自身素質(zhì)

當前,世界各國都越來越重視環(huán)境保護,為了提高工程建設(shè)項目管理和環(huán)境管理的水平,各工程建設(shè)監(jiān)理公司要求本 1

單位職工特別是監(jiān)理工程師不僅應具備監(jiān)理工作必須的專業(yè)技術(shù)水平和監(jiān)理工作能力,還要努力學習環(huán)保方面的知識,尤其要了解ISO 14000系列環(huán)境管理體系標準,使監(jiān)理隊伍素質(zhì)不斷提高。在施工監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師在做好三控兩管一協(xié)調(diào)的同時,還應大力支持,努力協(xié)助施工單位盡可能貫徹實施ISO 14000 系列標準,幫助施工企業(yè)樹立環(huán)保意識,改善環(huán)境行為,保護生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。只有不斷地增強環(huán)保意識,不斷地提高環(huán)境管理水平,減少環(huán)境污染,樹立企業(yè)的良好形象,才能在環(huán)境效益,經(jīng)濟效益和社會效益等方面都取得顯著成效,為早日實現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境管理體系認證創(chuàng)造良好條件.監(jiān)理工程師最好是參與審查建設(shè)項目的環(huán)境管理,這樣有利于在項目的實施階段, 監(jiān)督執(zhí)行防止污染及其公害的三同時制度。施工準備階段

在工程開工前,監(jiān)理工程師首先應該心中有數(shù),在做好施工準備工作的同時,還應向施工單位認真宣傳,貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和地方有關(guān)規(guī)定。中華人民共和國建筑法有具體的規(guī)定,如第四十一條明確提出:建設(shè)施工企業(yè)應當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)方面的法律,法規(guī)的規(guī)定,采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵,廢氣,廢水,固體廢物以及噪聲,振動對環(huán)境的污染和危害的措施.有的地方政府也明文規(guī)定:禁止夜間在居民區(qū),文教區(qū),療養(yǎng)區(qū)進行產(chǎn)生噪聲污染,影響居民休息的建筑施工作業(yè)等等。監(jiān)理工程師要認真審議施工單位的施工組織設(shè)計,要求施工單位仔細調(diào)查工地周圍的情況,深入分析施工過程中可能產(chǎn)生污染的因素,研究如何采取避免或減輕施工可能發(fā)生污染的措施, 制定切實可行且行之有效的施工方案,做到施工生產(chǎn)與保護環(huán)境和諧統(tǒng)一。針對有可能產(chǎn)生污染的施工項目,監(jiān)理工程師有責任,有義務(wù)幫助和督促施工單位把環(huán)保指標以責任書的形式層層分解到施工隊和個人,列入承包合同和崗位責任制中,明確項目經(jīng)理是環(huán)境保護工作的第一責任人,同時也是施工現(xiàn)場環(huán)境保護自我監(jiān)控體系的領(lǐng)導者和責任者。如果監(jiān)理工程師和項目經(jīng)理都具有環(huán)保意識,并在施工方案中采取有力措施,就能真正做到施工階段對環(huán)境污染的事前控制。組織施工實施階段

此階段是控制環(huán)境污染的重點和關(guān)鍵。隨著施工活動的展開,可能伴隨污染的不斷出現(xiàn).土木工程施工產(chǎn)生的污染主要是粉塵污染,噪聲污染,水污染,固體廢物污染和光污染等.粉塵主要來自機動車輛行走帶起的泥土,灰塵;工地的噪聲主要來自鋼模板的拆裝,混凝土的澆筑,振搗,電鋸和切割機以及工程裝修時的敲打,電鉆等;水污染主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場雜亂無章,道路,場地積水,機動車駛過泥漿飛濺,攪拌站摻有混凝土, 砂漿所用外加劑的殘留污水,電石(碳化鈣)的污水以及在工程裝修階段混有各種化工廢液的污水等;固體廢物污染主

要是施工過程中撒落的泥土,混凝土,砂漿,磚頭,石塊,瀝青,塑料和各種包裝袋等,這些固體廢物如果沒有合理處理,不僅占用場地,而且還是周圍空氣,水,土壤污染的源頭;光污染主要來自鋼材和鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的加工,焊接等,如果大功率的電弧焊弧光閃爍,晝夜不停,將嚴重影響周邊居民的工作,生活和休息.鑒于施工現(xiàn)場可能發(fā)生的以上種種污染,監(jiān)理工程師應主動與施工單位協(xié)商,要求施工單位盡可能采取措施予以控制。每一個施工環(huán)節(jié)由施工單位掌握,但監(jiān)理工程師的環(huán)保意識和環(huán)保行為無疑對施工單位是一種有力的約束和影響.尤其需要指出的是有些承包商在工程開工前期,豎起廣告牌,上面寫著對周圍居民,單位打擾和造成種種不便的歉語,但隨著施工的進行,有時候似乎絲毫不考慮對環(huán)境的影響,甚至本應完全避免對原有綠化(如花草樹木)的破壞也使原來的綠化景色面目全非。如果監(jiān)理工程師能事先提醒承包商注意保護綠化,綠化被破壞的程度將大為減少。保護工地現(xiàn)場周邊原有的綠化是工程建設(shè)者最起碼的職業(yè)道德,監(jiān)理工程師是具有較高素質(zhì)的工程技術(shù)和工程管理人員,監(jiān)理工程師的職業(yè)是推動社會進步和發(fā)展,現(xiàn)代人的標志之一是具有環(huán)保意識,監(jiān)理工程師義不容辭。

第四篇：工程項目管理中施工索賠

工程項目管理中施工索賠

在工程建設(shè)中，由于建設(shè)工程周期長、不可預見的情況多，項目管理只能減少而不能避免索賠事件的發(fā)生，因此索賠是不可避免的，故需要管理人員提前預控、科學面對、依法面對。施工索賠是索賠管理中最為復雜、影響因素最多的一種，施工索賠直接關(guān)系到業(yè)主和施工單位的經(jīng)濟利益，在實際中越來越受到人們的關(guān)注，如何盡量地避免索賠，出現(xiàn)索賠后，如何正確的處理索賠，維護業(yè)主和施工單位的正當權(quán)益。本文僅以施工索賠進行論述，從索賠的原因、索賠條件和內(nèi)容等幾個方面進行闡述以便正確地理解和處理索賠。

一、索賠的前提和原因

1、索賠的前提

所謂索賠就是合同當事人在合同的實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應當由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一方提出給予賠償或補償要求的行為。由此可見，索賠是基于合同的管理，只有當事人一方實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費、機械費、材料費、管理費等額外開支；權(quán)利損失是指雖然未發(fā)生經(jīng)濟上的損失，但造成一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候?qū)こ踢M度的影響，承包人有權(quán)工期的順延等。因此實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害且在自己應承擔的工程風險外，應是索賠成立的前提。索賠的當事人可以是業(yè)主或承包商，索賠是雙向的。

2、索賠引起的原因

１ 引起索賠的原因很多，主要由以下方面： 2.1、業(yè)主違約引起的索賠

表現(xiàn)在：業(yè)主沒有按合同的規(guī)定交付設(shè)計圖紙和相關(guān)設(shè)計資料，使工期延誤；業(yè)主沒有按合同的規(guī)定交付施工現(xiàn)場；業(yè)主交付的施工現(xiàn)場不具備施工條件；業(yè)主未保證施工所用水電及通訊的需要；業(yè)主未保證施工期間運輸?shù)耐〞?；業(yè)主發(fā)布指令改變原合同規(guī)定的施工順序，打亂施工部署；業(yè)主未及時辦理施工所需各種證件；業(yè)主沒有按時提供供應的材料、設(shè)備；業(yè)主拖延完成合同規(guī)定的責任；業(yè)主沒有按合同規(guī)定支付工程款；業(yè)主要求趕工，引起施工企業(yè)支出加大；業(yè)主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻礙等。

2.2、合同文件的缺陷

在起草合同時，由于工程條件和環(huán)境比較復雜，合同很難對所有問題做出預見和規(guī)定，因此合同中不可避免的存在著考慮不周的條款、缺陷和不足之處，這些因素使合同在履行中會導致糾紛而影響工程進度，延長工期。

2.3、不可抗力事件

不可抗力事件主要指自然災害、社會**、物價上漲、通貨膨脹等因素影響，造成材料價格、人工費的大幅度上漲等，從而影響施工企業(yè)生產(chǎn)成本而導致意外損失。關(guān)于不可抗力事件的風險由誰承擔，一般應在合同中協(xié)商約定，承擔方可以向保險公司投保，轉(zhuǎn)移風險。在FIDIC條款情況下，不可抗力事件引起的損失應由業(yè)主承擔。按照我國通用合同條款第39.3條規(guī)定：當發(fā)生不可抗力事件時，承包人與

２ 業(yè)主按照風險共擔的原則進行風險分配。雖然承包人自身損失不能向業(yè)主索賠，但可就延誤的工程進行工期索賠。

2.4、合同變更

合同變更將會給承包商帶來額外的工作，因此它也是引起施工索賠的一個主要的因素，合同變更的表現(xiàn)形式較多，主要包括以下幾個方面：（1）發(fā)包方由于種種原因，對工程項目有了新的要求，如提高或降低裝飾標準，用途發(fā)生變化，清減預算。（2）在施工過程中發(fā)生設(shè)計有誤，因?qū)υO(shè)計圖的修改而引起的變更。（3）發(fā)生不可抗力事件時，也應對合同進行修改。（4）施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有較大的出入，引起的變更。（5）由于采用了新的施工技術(shù)，有必要改變原設(shè)計和施工方案，從而提高社會生產(chǎn)率及工程質(zhì)量。（6）政府部門對工程有了新的要求。

2.5、其他因素：如工程量誤差引起的索賠、由于意外和風險造成合同終止等原因造成的索賠。

二、索賠內(nèi)容

按施工索賠的目的可分為工期索賠和經(jīng)濟索賠。

(1)工期索賠。①承包商的索賠：承包商向業(yè)主要求延長施工時間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。這樣，承包商可以避免承擔誤期損害賠償費。在建筑工程施工合同中第二部分 通用條款 13.1中規(guī)定了工期可以索賠的條件。②業(yè)主的索賠：業(yè)主工期索賠是用以補償業(yè)主由于工程項目較晚投入運行而受的經(jīng)濟損失，按日計算賠償金，按合同規(guī)定從工程應付款中扣除。

３

(2)經(jīng)濟索賠。即承包商向業(yè)主要求補償不應該由承包商自己承擔的經(jīng)濟損失或額外開支，也就是取得合理的經(jīng)濟補償。前提是：在實際施工過程中所發(fā)生的施工費用超過了投標報價書中該項工作所預算的費用；而這項費用超支的責任不在承包商方面，也不屬于承包商的風險范圍。具體地說，施工費用超支主要來自兩種情況：一是施工受到干擾，導致工作效率降低；二是業(yè)主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導致工程成本增加。

三、索賠的依據(jù)

為了達到索賠的目的，承包商要進行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，而且所提出的索賠款額是準確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，收集以下幾個方面的資料是不可缺少的。

(1)招標文件。它是工程項目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標報價的依據(jù)，也是索賠時計算附加成本的依據(jù)。

(2)投標報價文件。在投標報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標及簽訂施工協(xié)議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

４

(3)施工協(xié)議書及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對于中標價格、施工計劃合同條件等問題的討論紀要文件中，如果對招標文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀要就是將來索賠計價的依據(jù)。

(4)來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認函、加速施工指令、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。

(5)會議記錄。如標前會議紀要、施工協(xié)調(diào)會議紀要、施工進度變更會議紀要、施工技術(shù)討論會議紀要、索賠會議紀要等等。對于重要的會議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要的一方寫好紀要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀要稿上修改，也可規(guī)定一個核簽期限(如7 d)，如紀要稿送出后7 d內(nèi)不返回核簽意見，即認為同意。這對會議紀要稿的合法性是很必要的。

(6)施工現(xiàn)場記錄。主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進度記錄或者工程照片、錄相等等。對于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗收記錄，還應有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。

(7)工程財務(wù)記錄。如工程進度款每月支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報等等。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要。

(8)現(xiàn)場氣象記錄。許多的工期拖延索賠與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)

５ 場應注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。

(9)市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達數(shù)年，對物價變動等報道資料，應系統(tǒng)地收集整理，這對于工程款的調(diào)價計算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價報道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。

(10)工程所在國家的政策法令文件。如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規(guī)則等等。

四、索賠的過程步驟

當索賠事件發(fā)生后，承包商應按下列程序以書面形式向業(yè)主索賠：

1、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。

2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料

3、工程師在受到承包商送交的索賠報告和相關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。

4、工程師在收到承包人遞交的索賠報告和相關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復或未對承包人作進一步的要求，視為該索賠已經(jīng)認可。

5、當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師遞交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

當承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給業(yè)主造成損失，業(yè)主也按以上規(guī)定的程序和時間向承包商索賠。

如果施工單位未能按時間規(guī)定提出索賠意向和索賠報告，則失去了對該事件要求索賠的權(quán)利。

６

五、索賠的計算原則和方法

1、工期索賠的原則和方法

工期索賠中應注意的三個原則：①、劃清施工進度拖延的責任，只有因施工單位不應承擔任何責任的而造成的施工進度滯后，才可以申請順延工期。

2、被延誤的工作是處于施工進度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。

3、即使在業(yè)主刪減了合同規(guī)定的部分工作內(nèi)容的情況下，業(yè)主也無權(quán)縮短合同工期。

工期索賠計算的方法主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例計算法。（1）網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵路線。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期：如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時，可批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。

（2）比例計算法的公式為： 對于已知部分工程的延期的時間：

工期索賠值=受干擾部分工程的合同價*該受干擾部分工期拖延時間/原合同總價

對于已知額外增加工程量的價格：

工期索賠值=額外增加的工程量的價格*原合同總工期/原合同總價 比例計算法簡單方便，但有時不盡符合實際情況，比例計算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。

2、費用索賠

７ 承包人可索賠的費用一般包括以下幾個方面：

①、人工費。包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計，但不能簡單地用計日工費計算。②、設(shè)備費?？刹捎脵C械臺班費、機械折舊費、設(shè)備租賃費等幾種形式。③、材料費。④、保函手續(xù)費。工程延期時，保函手續(xù)費相應增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費也應扣減。⑤、貸款利息。⑥、保險費 ⑦、利潤 ⑧、管理費。此項又可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費。

費用索賠的注意事項：①、工程量清單表中的單價是綜合單價，在索賠計算中不應重復計取。②、在停工期間，人工費不應以計日工資計算，用人工單價乘以折算系數(shù)按工效降低損失計入。機械費應按機械折舊費或設(shè)備租賃計算，不應以臺班費計入。

3、共同延誤下的工期費用索賠

在實際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時發(fā)生（或相互作用）而形成的，故稱為“共同延誤”。在這種情況下，要具體分析哪一種情況延誤是有效的，應依據(jù)以下原則：

①首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔拖期責任。

②如果初始延誤者是業(yè)主，則在業(yè)主造成的延誤期內(nèi)，承包商既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟補償。

８ ③如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的時間段內(nèi)，承包商可以得到工期延長，但很難得到費用補償。

六、總結(jié)

索賠工作關(guān)系著業(yè)主和施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。所有項目管理人員(包括施工單位和業(yè)主)都應正確理解索賠，重視索賠，善于索賠。并把索賠工作貫穿于項目管理工作的全過程。同時，加強組織管理，提高管理水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。

９

第五篇：工程項目施工中的安全管理

工程項目施工中的安全管理

[摘 要] 安全捍衛(wèi)著我們的生命，安全維護著我們生存的權(quán)利，安全為我們注入無限的力量。生命至高無上，安全責任勝天。如果說安全生產(chǎn)是我們的生命，那么責任就是生命之靈魂，在安全與事故之間，責任起著至關(guān)重要的作用。殊不知：“千里之堤，潰于蟻穴”警惕與安全共存，麻痹與事故相連。溫家寶總理說的好：“一個民族在災難中失去的，必將在民族的進步中獲得補償，關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗、教訓”，經(jīng)驗是財富，血的教訓是財富，更是一種無比寶貴的財富，前車之覆，后車之鑒。項目施工安全管理貫穿整個施工過程，是項目管理工作的重中之重，施工安全以“安全第一，預防為主”為指導方針，需要領(lǐng)導重視、全員參與，采取有效措施，確保安全管理目標的順利實現(xiàn)。本文對項目施工的安全管理進行了實踐論述，可為施工管理人員工作提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞] 項目施工；安全；管理

目 錄

第一章 引言………………………………………………………1 1.1“工程安全”的含義………………………………………1 1.2導致工程安全事故的原因…………………………………1 第二章 關(guān)于加強項目安全管理的探討 ……………………… 8 2.1 建立和完善項目安全生產(chǎn)責任制 …………………………8 2.2 項目編制專項安全施工組織設(shè)計…………………………8 2.3項目專職安全員崗位職責 …………………………………8 2.4加強班組人員的安全教育 ………………………………8 2.5安全技術(shù)交底工作 ………………………………………8 2.6安全檢查制度…………………………………………………8 第三章 監(jiān)理工程師的地位和職責……………………………12 3.1監(jiān)理工程師的地位………………………………………12 3．2監(jiān)理工程師的職責………………………………………12 第四章 項目工程施工安全生產(chǎn)管理的必要性…………………14 4.1國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理……………………………15 4.2政府部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)管…………………………………15 4.3對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求…………………15 4.4 安全生產(chǎn)管理費專款專用項原則 …………………………15 4.5 “四控制”的錯誤提法………………………………………15 4.6 推行監(jiān)理職業(yè)責任保險 ……………………………………15 第五章 結(jié)束語 …………………………………………………16 參考文獻……………………………………………………………17 致 謝 ………………………………………………………………17

第一章 引 言

《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施?！栋踩珬l例》出臺后，針對其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責)，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。

1.1 “工程安全”的含義

工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達到了合同要求、能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

1.2 導致工程安全事故的原因----熟悉工作環(huán)境

工作環(huán)境包括社會環(huán)境和自然環(huán)境。作為工程的管理者，尤其要洞悉工作環(huán)境的方方面面，諸如：當?shù)貒恼谓?jīng)濟形勢是否穩(wěn)定，與我國的外交關(guān)系是否友好，該國有關(guān)安全方面的法律法規(guī)，當?shù)厣鐣伟矤顩r如何，民族構(gòu)成與民族特點，宗教信仰與生活習俗，生活水平與物資供應，交通運輸狀況，工程所處地理位置及其周邊環(huán)境，氣候、水文與地質(zhì)條件，當?shù)蒯t(yī)療與保險機構(gòu)情況，以及有無蛇蝎毒蟲和地方病等；還要了解項目受雇中外方人員的個性特點、技術(shù)及教育水平、所知安全常識的多少等。

另外，工程的管理者還應了解工程結(jié)構(gòu)特點，施工過程與工藝流程及施工機具的性能等。對工作環(huán)境的全面透徹了解，有利于制定恰當?shù)念A防措施，防范安全事故的發(fā)生。而且，因為社會和自然環(huán)境隨時都可能發(fā)生變化，時常還會出現(xiàn)政變、罷工、地震、洪水、塌方之類的突發(fā)性事件，所以要及時掌握這種變化情況。比如，在海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，我眾多在當?shù)氐闹匈Y公司，及時了解掌握了事態(tài)的發(fā)展，積極采取應對措施，使損失減小到最低程度。

我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。

(1)建設(shè)工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。(2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應有的安全培訓。

(3)工程承包企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施。

1)低價投標。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。

2)分包轉(zhuǎn)包。實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

3)業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。

(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必然導致安全隱患增加。

(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也導致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視。

其次，安全組織機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負責人負責企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機構(gòu)的第三個內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負責日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構(gòu)的設(shè)置應體現(xiàn)高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機構(gòu)。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度；負責組織學習、培訓企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負責查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負責對事故進行調(diào)查分析及相應處理。在組織機構(gòu)建立完善的同時，層層建立安全生產(chǎn)責任制，責任制要渾入到單位、部門和崗位。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ).職工的安全教育在施工企業(yè)中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。

再次，如果一旦發(fā)生了安全事故也應做好相應的處理，主要從一下幾點考慮：

1、現(xiàn)場緊急救護。當安全事故發(fā)生后，應立即組織人力物力進行現(xiàn)場救護。對于人身安全事故，造成受傷的，要對傷口進行臨時處理；危及生命的要進行急救處理；已死亡的，要打撈或處理尸體，并根據(jù)具體情況及時作進一步的處理，如送醫(yī)院救治等。對于財產(chǎn)損失，如設(shè)備材料受淹、著火等，要進行搶救、轉(zhuǎn)移、隔離、滅火，關(guān)停正在運行的機械等。對于工程，則要采取泄洪、堵漏、甩負等。

一般來說，工地發(fā)生的安全事故，靠承包商項目自身的力量就能解決救護。有的則需要得到業(yè)主或總部的支持。涉及政治與外交的，要尋求中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館的支持幫助，諸如上述綁架人質(zhì)事件，必須在使館領(lǐng)導下展開營救工作。也有的需要得到當?shù)卣?、警察、有影響力的朋友或華僑幫助。

2、處理善后事宜，盡快恢復生產(chǎn)。

一般工程施工期緊迫，出現(xiàn)大的安全事故后可能會引起工程局部或全部停工，也可能會在員工中引起情緒波動，要積極采取措施盡快恢復生產(chǎn)，如安撫動員員工上班，安排受淹基坑排水，毀壞機器設(shè)備的修復，受損工程的清理重建等。

造成嚴重人員傷亡的，要視具體情況，將傷亡者送回國內(nèi)，或通過總部安排其家屬到現(xiàn)場。

3、上報安全事故。

安全管理報告有定期和不定期兩種。在每月提交給業(yè)主和公司總部的工程簡報中，對安全管理問題進行綜合評估和總結(jié)匯報，屬定期報告。而在突發(fā)安全事故后形成的報告屬不定期報告。

安全事故發(fā)生后，要視事故的性質(zhì)和大小，報告有關(guān)方面。小的事故，可在項目內(nèi)部由下級向上級報告。有的事故則要通報項目全體員工，或報告業(yè)主、保險公司、當?shù)鼐臁⒐究偛?、外交使領(lǐng)館或受害人家屬等。報告有口頭或書面形式。嚴重的事故，項目管理者要親自向有關(guān)領(lǐng)導匯報，并及時上報事態(tài)發(fā)展及處理情況。

4、調(diào)查原因，追究責任。

安全事故發(fā)生后，要組織有關(guān)人員進行調(diào)查取證，分析查明事故的原因，評估損失大小，確定事故性質(zhì)。屬責任事故的，要依據(jù)制度規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任。情節(jié)嚴重的直至追究其法律責任。同時，要檢查反思項目安全管理體系是否存在某些不足，需要加以改進完善。

5、事故賠償。

事故損失賠償有兩方面的含義，一方面是指承包商對受傷害者的賠償，這種賠償有物質(zhì)的和經(jīng)濟的；另一方面，承包商往往也是事故的受害者，需要得到應有的賠償。承包商可以據(jù)此向業(yè)主或保險公司索賠。向業(yè)主索賠包括工期和經(jīng)濟補償；而向保險公司索賠則以經(jīng)濟補償為主。

第二章 關(guān)于加強項目安全管理的探討

當前，施工企業(yè)在落實安全生產(chǎn)責任制中，公司一級的安全生產(chǎn)責任制往往都能較好地實施，都能明確企業(yè)的法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責任人，并確定了分管安全生產(chǎn)的負責人，設(shè)立了較為完善的安全生產(chǎn)管理的職能部門。但是施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任制往往得不到很好落實，有令不行、有禁不止的情況時有發(fā)生。項目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人未能認真履行其安全管理責任，給施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)埋下較大的隱患。如何加強項目安全管理，就成為當前履待解決的問題。例如：2001年11月17日，西安市某工廠住宅樓在拆除地下人防工程時發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，3人受傷。事故的發(fā)生經(jīng)過是：西安市某住宅樓工程為六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積3300平方米，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土灌注樁。由西安某建筑公司施工，并與2001年10月25日進場。在做開工前的準備時，發(fā)現(xiàn)地下有廢棄的長17米，寬3.2米,深7.5米的防空洞.西安市某建筑公司對基坑工程施工在沒有詳細勘察和沒有制定施工方案的情況下,將拆除人防和土方工程轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的四川南江縣私人包工隊,并放棄監(jiān)督管理,完全有農(nóng)民工自行組織施工,11月7日,包工隊派人進行清理防空洞底部磚基礎(chǔ)時,基坑邊發(fā)生坍塌,造成4人死亡,3人受傷的重大事故.事故的原因分析:(1)技術(shù)方面.作業(yè)人員不懂施工技術(shù),在沒有基坑支護等安全措施的情況下,對深達7.5米的基坑開挖施工,致使邊坡坍塌導致事故發(fā)生,是本次事故的直接原因.未編制施工方案導致施工違章?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》都對基坑開挖及支護要求編制專項施工方案，并附計算書，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字后實施。然而該工程基坑深達7.5米,屬深基坑工程施工,應預先研究土壁支護方案、降水措施以及土方開挖程序和坑邊堆載的要求,并詳細編制施工方案和向作業(yè)人員進行交底,在施工過程中設(shè)專人指揮,發(fā)現(xiàn)問題及時解決.而該施工單位沒有深基坑施工資質(zhì),不懂有關(guān)基坑支護技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,在無任何安全措施下違章作業(yè)導致事故發(fā)生.(2)管理方面.施工企業(yè)擅自將工程違法轉(zhuǎn)包.該工程施工單位為西安某建筑公司,承包工程后擅自將工程非法轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的私人包工隊,并放棄監(jiān)督管理,有民工隨意施工,導致事故發(fā)生.建設(shè)單位、監(jiān)理公司及勘察單位未盡到監(jiān)督管理責任,按照安全管理的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)督管理單位都應依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任.建設(shè)單位對施工作業(yè)人員的違章作業(yè)未加制止.在施工單位報送的開工報告上未經(jīng)總監(jiān)理工程師審核蓋章,監(jiān)理公司對在深基坑施工未有詳細的施工組織設(shè)計及支護方法不符合規(guī)定的情況下的施工未加干預,《建設(shè)工程安全管理條例》中規(guī)定,監(jiān)理單位應檢查有無安全技術(shù)措施和是否合乎規(guī)范要求,并按照規(guī)定監(jiān)督實施,發(fā)現(xiàn)隱患應要求整改,情節(jié)嚴重的可要求停工.在該工程過程中監(jiān)理單位未盡到監(jiān)督檢查責任.本次事故屬于責任事故.從施工管理的轉(zhuǎn)包到技術(shù)管理的無方案施工,都表明了管理的失職.該事故的預防對策(1)必須嚴格制止施工企業(yè)的轉(zhuǎn)包行為.《建筑法》規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，”而此規(guī)定在本工程中并沒有得到實施。為了今后避免再次發(fā)生類似的事故，除施工企業(yè)應規(guī)范自身的餓管理外，還應由建設(shè)單位及監(jiān)理單位強化對施工單位的監(jiān)督管理。（2）專業(yè)性較強的工程必須編制專業(yè)施工方案。這些規(guī)定既是血的教訓，也是科學的總結(jié)，必須嚴肅認真貫徹執(zhí)行。施工組織設(shè)計及專項施工方案編制后，必須經(jīng)單位負責人審批，監(jiān)理在施工檢查時，應首先檢查是否有方案，方案內(nèi)容是否與施工現(xiàn)場條件相符合，方案設(shè)計的做法是否符合相關(guān)規(guī)范，施工中發(fā)生不符合方案的規(guī)定時應及時提出并研究預防對策，不能使這一規(guī)定流于形式。我認為，要加強項目的安全管理，應著重抓好以下幾個方面: 2．

1、建立和完善項目安全生產(chǎn)責任制

建立和完善項目安全生產(chǎn)責任制是安全管理的首要工作。根據(jù) “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 和 “ 誰主管，誰負責 ” 的安全管理原則，施工現(xiàn)場要建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責，并用制度固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導上統(tǒng)一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。

實行目標管理，嚴格考核和獎懲。僅有制度沒有措施不行，必須堅持安全責任與經(jīng)濟責任掛鉤二者統(tǒng)一的原則，實行目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險源，預防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內(nèi)容。對認真履行安全生產(chǎn)責任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵;對職責履行不好，安全生產(chǎn)目標不能實現(xiàn)的要進行處罰;對因玩忽職守而造成重大責任事故的必須嚴肅查處。

2．2、項目編制專項安全施工組織設(shè)計

安全施工組織設(shè)計是指導施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術(shù)文件，必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點要求和對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制一份能切實指導工程全部施工活動的施工組織設(shè)計。根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)規(guī)定，應對以下專業(yè)性較強的項目單獨編制專項安全施工組織設(shè)計 :(1)腳手架(包括各種腳手架)與卸料平臺的施工方案(含設(shè)計計算書);(2)基坑支護施工方案(基坑支護超過 Sm，含支護結(jié)構(gòu)設(shè)計書);(3)模板工程施工方案(含支撐系統(tǒng)設(shè)計計算書和混凝上輸送安全措施);(4)施工用電施工組織設(shè)計;(5)井架物料提升機安裝與拆除施工方案;(6)外用電梯安裝與拆卸方案;(7)塔式起重機安裝與拆卸施工組織設(shè)計;(8)起重吊裝施工作業(yè)方案。另外，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā) < 建設(shè)工程預防高處墜落事故若干規(guī)定 > 和 < 建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定 > 的通知》(建質(zhì) [2003]82 號)要求，項目部應結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案;施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應制定預防坍塌事故的專項施工方案。此外，有條件的工地還應根據(jù)工程特點編制文明施工組織設(shè)計(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設(shè)計方案。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，施工單位應根據(jù)項目施工的特點，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，制定項目施工生產(chǎn)事故的應急救援預案。建立應急救援組織或者應急救援人員.配備救援器材、設(shè)備.并定期組織演練。

2．3、項目專職安全員崗位職責

項目專職安全員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時制止違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向項目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告。其崗位職責包括 : ① 認真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對項目各班組的安全生產(chǎn)負直接責任。② 認真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，根據(jù)工程特點和施工組織設(shè)計，向班組進行書而安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正工人違章操作行為，對違章行為進行批評，按章處罰。③ 檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設(shè)計或方案規(guī)定去執(zhí)行;經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，落實安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。④ 定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高工人的自我保護意識，督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動，接受上級部門的安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時、定人、定措施落實整改。⑤ 對事故隱患及時向項目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告。

2．4、加強班組人員的安全教育

安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關(guān)鍵是提高班組人員的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)的提高是一切法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、制度等得以順利貫徹的前提。目前，施工班組的建筑工人絕大多數(shù)是來自邊遠落后地區(qū)的農(nóng)民工，這些民工未受過專業(yè)培訓，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)較差，他們的安全意識、自我保護意識淡薄，對工地安全生產(chǎn)中的基木安全常識及操作規(guī)程知之甚少，這無疑給工地的安全生產(chǎn)埋卜重大的隱患。為此，項目部在配合公司做好工人的二級安全教育的同時，必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)的特點及注意事項進行進場安全教育;其次是進行各工種的安全教育，要分班組對工人進行安全操作規(guī)程教育.使其明白該工種怎樣做才安全.才可避免意外發(fā)生，讓工人明白在施工過程中，哪些該做，哪些不該做;再次是經(jīng)常開展班組安全學習，專職安全員要定期組織班組根據(jù)工程進度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動態(tài)，結(jié)合周邊發(fā)生的事故例子組織班組人員學習安全知識，提高工人的安全意識和自我防護能力;此外，還要不定期、有針對性地組織工人收看一些事故案例的 VCD 錄像?？傊瑢τ谝恍┓浅Ｖ匾陌踩ＷR，必須年年講、月月講、大大講，以提高工人的安全意識，使其在工作中做到既不傷害自己，也不傷害別人，也不被人傷害。

2．5、安全技術(shù)交底工作

安全技術(shù)交底是一項技術(shù)性很強的工作，對保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前，專職安全員要以書而形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進行安全技術(shù)交底，雙方簽字認可。安全技術(shù)交底應分不同工種、不同施工對象，或是分階段、分部分項、分工種進行。安全技術(shù)交底的內(nèi)容應包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術(shù)措施?？傊?，安全技術(shù)交底應及時、細致、切合現(xiàn)場實際，做到有的放矢。

2．6、安全檢查制度和獎懲制度

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、交流經(jīng)驗、促進安全生產(chǎn)的有效措施。項目經(jīng)理和管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場對安全技術(shù)措施、安全崗位責任制、現(xiàn)場安全管理制度的執(zhí)行情況，根據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)，對項目安全性作定量評價。安全檢查形式分經(jīng)常性、定期制度性、突擊性、專業(yè)性和季節(jié)性等形式。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要做到 “ 定人、定時間、定措施 ” 予以落實，整改完畢還須及時組織人員復檢。為了確保今后不再出現(xiàn)類似事故隱患，項目部還應對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按 “ 四不放過 ” 原則處罰相關(guān)責任人。例如：1986年4月16日15時15分大同二電廠工程施工現(xiàn)場鍋爐工起重班用60ｔ塔吊倒運管排，班長史ｘｘ根據(jù)工地副主任的口頭交待，違章指揮，冒險蠻干。在鍋爐后部10ｍ層左側(cè)的迥轉(zhuǎn)式予熱器予留口（直徑9.4）上，平放一根32號工字鋼（長10ｍ多）將原來組合予熱器定子鋼結(jié)構(gòu)放在工字鋼上，再放上運輸鋼排子，在鋼排子上面堆放低再管排。下午，當?shù)谒钠▋膳牛┑驮俟芘欧派希üぷ咒撋现亓窟_13.7ｔ）后，降鉤松繩，史ｘｘ從工字鋼西邊上管排準備摘鉤時，工字鋼因超重彎曲變形滑脫，史ｘｘ（男，35歲，副六級起重工，本工種工令十一年），隨其墜落至０ｍ，經(jīng)搶救無效死亡。事故原因分析：

（１）沒有施工方案和安全技術(shù)措施，施工前也沒有進行技術(shù)交底。

（２）工地副主任安全技術(shù)素質(zhì)低，對工字鋼平放能堆放多少管排，缺少理論根據(jù)，盲目指揮。

（３）承重工字鋼平放，由于超重被壓彎滑脫墜落。

預防措施：（１）施工前必須編制安全技術(shù)措施，并做好交底工作。

（２）承重結(jié)構(gòu)都應進行計算，要有可靠的理論依據(jù)，杜絕盲目指揮。

針對這個案例我認為在施工管理上要做到如下幾點：

一：牢固樹立“以人為本”的思想

再先進的安全設(shè)施和機器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對人的素質(zhì)要求也愈高，因為每一位員工的素質(zhì)提高一小步，整個企業(yè)的素質(zhì)將提高一大步，提高員工的重要途徑就是堅持；“始與教育，終于教育”的原則。因為此安全生產(chǎn)必須“以人為本”如果沒有一支恪盡職守，技術(shù)過硬的職工隊伍，安全生產(chǎn)就沒有最基本的保障，要提高人的素質(zhì)，首先要提高思想素質(zhì)，要創(chuàng)建一流的企業(yè)需要有高素質(zhì)的干部職工隊伍，保持良好的安全生產(chǎn)局面，同樣需要培養(yǎng)過硬的職工隊伍。以：“三個代表”重要思想作指導，是切實提高職工政治水平的根本途徑。所以，我們應采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的餓緊迫性、重要性，牢固樹立：“安全第一，預防為主”的思想，站在“三個代表”和確保職工生命安全的高度來對待安全工作，從根本上調(diào)動職工保證安全的積極性，這樣才能把安全工作抓好抓實。

二：強化對職工的培訓

要提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就要加強對其培訓教育工作，對職工隊伍的業(yè)務(wù)培訓。除了正常情況下應知應會，必知必會的內(nèi)容外，更要加大對非正常情況下的應變能力教育和演練。通過培訓，可以強化員工的安全意識，通過培訓，提高員工的安全心理素質(zhì)，增強遵章守紀的黨性。通過培訓，掌握和提高應急自救的知識和能力。通過培訓來營造企業(yè)的安全文化，這是遠離事故最牢固的防線。

三：增強干部的責任感和危機意識

實踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。為落實“誰領(lǐng)導，誰負責”的責任制，扭轉(zhuǎn)一些干部認識上存在的誤區(qū)和不務(wù)實現(xiàn)象，就要進行嚴格的考核，變結(jié)果考核為過程考核，形成動態(tài)考核評價機制，同時要制定完善的考核制度，明確不同層次的考核對象、內(nèi)容、程序并結(jié)合職工群眾評議考核等辦法有機結(jié)合起來進行一體化考核，對未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問題的，要有相應的處罰制度，以此增強干部的危機感、責任感，促進逐級負責制的落實，實現(xiàn)人人“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。

四：積極探索安全管理機制，不斷創(chuàng)新安全管理模式

安全管理無小事，因為對每一件小事的疏忽都可能帶來災難性的后果。在安全管理上，一人的錯誤可能導致百人的失敗。安全生產(chǎn)這件大事是由許多小事組成的，只有將保證安全生產(chǎn)的每一件小事做好、做到位，才能成就安全生產(chǎn)這件大事。總之，做事不要貪大，做人不計小，把簡單的事情做好了，做到位了，就是不簡單，把不平凡的事情的做好了，做到位了，就是不平凡。

根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的實際，各項管理方式手段也要根據(jù)實際情況，摸索與之適應的管理機制和有效的辦法。首先，要夯實安全基礎(chǔ)，堅持預防為主，嚴查違章亂紀，把重點放在違章違紀上，著力點放在預防上。從漏頭查堵漏洞，更關(guān)鍵是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機制。其次，要堅持逐級負責制，落實領(lǐng)導責任。把領(lǐng)導負責、分層負責、崗位負責和專業(yè)負責區(qū)分開，使其職責明確，各負其責，確保落實。另外還要提高認識，正確對待安全天數(shù)。安全天數(shù)是衡量一個單位安全形式的一個因素，安全天數(shù)長，并不能說明問題少，關(guān)鍵要警鐘長鳴，常抓不懈。

安全管理是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，需要不斷的鞏固和創(chuàng)新。努力走出一條操作性強的管理路子，時刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線，長抓不懈，警鐘長鳴，為企業(yè)安全生產(chǎn)長周期做出新的貢獻。我們都知道安全生產(chǎn)不能一蹴而就，也不能一勞永逸，更容不得一絲一毫的松懈和僥幸，只有認真負責并持之以恒地堅持抓，才能天天變成安全日，平平安安每一天。反之，缺乏安全責任感的人，往往容易出現(xiàn)安全事故或者產(chǎn)生安全防患。在生產(chǎn)中，我們每個人應該清醒的認識到自己所肩負的責任，時時處處都要以“責任”二字規(guī)范自己的言行，嚴格要求自己，嚴格要求別人，我們的安全生產(chǎn)就會收到好的效果，出現(xiàn)令人滿意的局面。如果管理者不是把以人為本的口號掛在嘴上；如果事故前的預防機制不缺失；如果安全管理環(huán)節(jié)不斷鏈；如果事故的處理措施得當這起慘劇就不會發(fā)生。

這說明有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)穿插不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監(jiān)督檢查，督促、指導及時發(fā)現(xiàn)問題 及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。

安全生產(chǎn)同時建立獎罰機制和企業(yè)制定的其他獎罰制度一樣，目的在于獎勤罰賴、獎優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴重的按照安全生產(chǎn)法律 法規(guī)程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。第三章 監(jiān)理工程師的地位和職責

3.1監(jiān)理工程師的地位

對某個具體的監(jiān)理項目而言，專業(yè)監(jiān)理工程師就是若干個不同的個體監(jiān)理人員，每個人對施工監(jiān)理規(guī)范的理解和掌握程度是各不相同的，因此，專業(yè)監(jiān)理工程師基本質(zhì)量職責的履行，只能依賴于每個個體監(jiān)理人員的具體實施。專業(yè)監(jiān)理工程師個體的差異性決定了質(zhì)量控制工作的差異。因此，專業(yè)監(jiān)理工程師如何才能做好質(zhì)量控制工作，是一個值得認真討論的問題，也是一個具有實際意義的問題。本文擬對專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作進行探討，力求通過討論對專業(yè)監(jiān)理工程師這個群體的工作有更深入的理解，為專業(yè)監(jiān)理工程師做好質(zhì)量控制工作起到拋磚引玉的作用。

根據(jù)我國《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標的——工程項目屬于不動產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質(zhì)完成。專業(yè)監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構(gòu)的中尖力量。某個專業(yè)的質(zhì)量控制工作就是由所屬專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師負責的?？梢哉f，一個監(jiān)理項目的質(zhì)量控制工作的成敗取決于專業(yè)監(jiān)理工程師的工作。因此，我們首先應該提高對專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制工作重要性的認識。3．2監(jiān)理工程師的職責

從監(jiān)理項目的組織機構(gòu)來看，專業(yè)監(jiān)理工程師處于高級駐地監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員之間。專業(yè)監(jiān)理工程師必須在高級駐地監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下做好所轄專業(yè)的質(zhì)量控制工作。而專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作又必須依賴于該專業(yè)所有現(xiàn)場監(jiān)理人員的協(xié)作和配合，并通過現(xiàn)場監(jiān)理人員做好現(xiàn)場的具體監(jiān)理工作。所以，專業(yè)監(jiān)理工程師既是高級駐地監(jiān)理工程師的助手，又是現(xiàn)場監(jiān)理人員的領(lǐng)導，在某個專業(yè)的監(jiān)理工作中起著核心的作用。有這么一個案例：某長輸管線項目，四月二十九日一段管道在下溝前試壓時，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)緊靠身邊的φ323X7。9的59163號鋼管有滲漏現(xiàn)象。由于管子制造廠內(nèi)的在線、離線超聲波檢查記錄均在廠家，經(jīng)業(yè)主到廠家查詢，該鋼管生產(chǎn)廠家在二月二十二日超聲波在線探傷手寫記錄己顯示不合格，并有缺陷噴標管號，二月二十七日人工離線超聲波檢測手寫記錄也顯示不合格。這一廠家此前在其他長輸管道中也有過管道漏檢質(zhì)量事故的記錄。這一批鋼管約七百多噸，有的已經(jīng)焊好并穿越。監(jiān)造人反映，在廠水壓試驗時，焊縫位置沒有正朝上，保壓時間十四秒，滲水量比較小，不易發(fā)現(xiàn)。建設(shè)單位要求對該批管子生產(chǎn)過程記錄徹底檢查，施工單位和監(jiān)理單位在管線焊接、拍片、試壓過程中，注意觀察有無異常，壓力是否穩(wěn)定。生產(chǎn)廠家要派人參與，并簽字確認。業(yè)主決定立即對該批鋼管的使用單位領(lǐng)用、現(xiàn)場位置追溯，對已焊好和穿越部分先采取施壓方式查漏，對未焊和未下溝的管線，由生產(chǎn)廠家逐根檢查，并將結(jié)果報業(yè)主。業(yè)主在紀要中指出：廠家應對所提供的材料作出質(zhì)量承諾，因母材及焊縫質(zhì)量問題引起的一切損失均由廠家承擔。對與這件事情管道監(jiān)造人沒有認真履行職責，對管道在線和離線的超聲波探傷發(fā)現(xiàn)的問題記錄視而不見，檢查不到位，明知在廠水壓試驗焊縫位置未朝上、保壓時間不夠，未能加以處理，具有不可推卸的質(zhì)量責任。從事后才到廠家查找資料看，建設(shè)單位對管道廠家的質(zhì)保資料完整、準確、及時提供要求不嚴，對監(jiān)造方工作成果要求不嚴，施工和監(jiān)理未能按照《條例》要求規(guī)定的程序進行驗收，錯過了施工前質(zhì)量驗收時發(fā)現(xiàn)問題的機會。僅從事后查找廠家的記錄發(fā)現(xiàn)問題是不夠的，監(jiān)理工程師應從本事件中吸取教訓，嚴格加強對設(shè)備材料的進場驗收，對進場設(shè)備材料的的質(zhì)量保證資料應詳細核對，重要檢試驗及合格指標要全面核查，凡有監(jiān)造的，還要詳細檢查監(jiān)造報告和相關(guān)檢試驗記錄，防止不合格產(chǎn)品進場。這件事情由于及時的發(fā)現(xiàn)減少了不必要的損失，同時，監(jiān)理工程師更應該避免類似事件的再次發(fā)生。

專業(yè)監(jiān)理工程師必須學習與其工作相適應的工作方法。這是專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制工作中的重要組成部分。當某個工程師取得了專業(yè)監(jiān)理工程師的資格并被任命為某個專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師時，并不表示這個工程師能完全勝任專業(yè)監(jiān)理工程師的工作。他仍然需要接受必要的培訓和指導，并在具體的監(jiān)理工作過程中不斷總結(jié)、思考、調(diào)整、改進，以獲得與本人工作相適應的工作方法和工作技巧。

專業(yè)監(jiān)理工程師在具體的質(zhì)量控制工作中，必須學會正確地工作以確保所屬專業(yè)的施工質(zhì)量得到控制。因此，他必須熟悉質(zhì)量控制的基本理論，掌握所屬專業(yè)質(zhì)量控制的內(nèi)容、重點、難點和要點，學習有效糾正施工質(zhì)量的偏差技巧，并學會對施工質(zhì)量控制工作進行科學全面的判斷。同時，他還必須學習正確地擔任高級駐地監(jiān)理工程師的助手，學習正確地擔任現(xiàn)場監(jiān)理人員的領(lǐng)導。這些都包含著具體的方法和技巧，也都需要在實際的工作中磨練形成，所以，學習質(zhì)量控制工作的工作方法和技巧是專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作的不可分割的部分，只有學會了正確地工作，才能保證質(zhì)量控制工作的效果。

專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作一般應包括以下內(nèi)容： １、審核施工組織設(shè)計；

２、制定施工工序檢測程序、確定檢測要點和方法； ３、策劃并管理現(xiàn)場質(zhì)量控制工作； ４、編制工程質(zhì)量評估報告； ５、簽認分項工程質(zhì)量檢驗評定表，審核和確認與工程質(zhì)量控制有關(guān)的所有檢測數(shù)據(jù)； ６、預防和控制質(zhì)量隱患。

某個專業(yè)的質(zhì)量控制工作包含著過程控制和結(jié)果控制兩個部分。每道工序施工過程中進行的現(xiàn)場旁站、巡視、測量、檢查和試驗，都屬于過程控制，其目的是對每個工序的施工過程進行監(jiān)控并收集充足的數(shù)據(jù)，為分項工程的質(zhì)量評定打基礎(chǔ)。分項工程的質(zhì)量評定屬于結(jié)果控制。對專業(yè)監(jiān)理工程師而言，在施工過程中，其主要職責是指導各現(xiàn)場監(jiān)理人員做好每道工序的現(xiàn)場監(jiān)控和數(shù)據(jù)收集工作，當某個分項工程的所有工序完成后，其主要職責是對分項工程的質(zhì)量進行評定。這兩項工作都是密不可分的。過程控制是結(jié)果控制的基礎(chǔ)，結(jié)果控制是過程控制的總結(jié)。

業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程進行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對工程實施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。

監(jiān)理工程師職責的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項支付等方面實施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

第四章 對建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點建議

4.1 認真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗

各國對于建設(shè)工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗都應進行深入的研究，認真借鑒他們的經(jīng)驗，改進我們在這方面的立法和管理工作。

4.2 政府部門應加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管 各地方應該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負責處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

4.3 完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求

我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責任的同時，也應該對行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個良好的經(jīng)營環(huán)境。

4.4 安全生產(chǎn)管理費?？顚Ｓ?/p>

應將“安全生產(chǎn)管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費用的細目。在施工過程中，應由監(jiān)理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的專款專用。

4.5 “四控制”的提法是錯誤的

監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進行施工的進度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全? 在本文一開始列舉的我國建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預和控制的?因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯誤的。

4.6 推行監(jiān)理職業(yè)責任保險

由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔的責任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔的工作也會進一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應該將監(jiān)理的安全職責也納入監(jiān)理職業(yè)責任保險范圍。

第五章 結(jié)束語

隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動者在經(jīng)營活動中的地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視。關(guān)心和維護從業(yè)人員的人身安全權(quán)利，是社會主義制度的木質(zhì)要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命則產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全而進步的需要。沒有安全的保障，便沒有職工的高度積極性，就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此，施工項目安全控制的任務(wù)是相當重的，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學.也是非常嚴肅細致的一項工作。安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng) 科學，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會 信譽和 經(jīng)濟 效益，關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。認真 研究，積極探索，加強管理不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標。

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，應該引起有關(guān)各方的高度重視。《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級地方政府、相關(guān)職能部門以及項目的各個參與方都應該正確理解并貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。

（1）項目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，并在實際施工中不斷總結(jié)適合自身企業(yè)和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。（2）項目施工安全管理必須強調(diào)領(lǐng)導重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實，切忌表面文章，杜絕工作中走過場，“報喜不報憂”，才能從根本上解決困擾現(xiàn)場安全管理理論與實際操作脫節(jié)成兩張皮，出事前萬事大吉，事后“諸葛亮”、“馬后炮”的局面。

（3）無論工程大小與否，項目施工均應設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應受到重視，享受應有的待遇。已經(jīng)有文獻報道，隨著建筑施工與國際接規(guī)，今后的項目安全管理必須要求注冊安全管理工程師參與，企業(yè)應注意這方面的發(fā)展趨勢，并及早培養(yǎng)一支專業(yè)的項目安全管理工程師隊伍。

（4）建筑企業(yè)的項目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場競爭的重要指標，更是企業(yè)項目管理水平的直接體現(xiàn)。

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