第一篇：北京節(jié)能能源領(lǐng)域政策梳理[小編推薦]

北京市節(jié)能能源領(lǐng)域政策梳理

為全面做好我區(qū)節(jié)能及應(yīng)對氣候變化以及能源領(lǐng)域各項(xiàng)工作，我們對全市相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、節(jié)能及應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域政策

（一）節(jié)能管理方式

1.能源管理體系和碳排放管理體系。

支持政策：市財政對于通過能源管理體系認(rèn)證的單位給予一次性資金獎勵，其中：年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的，獎勵10萬元；1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）—5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的，獎勵11萬元；5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）—100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的，獎勵13萬元；100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的，獎勵15萬元。

文件依據(jù)：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局《關(guān)于推進(jìn)在京萬家企業(yè)和市級考核重點(diǎn)用能單位能源管理體系和碳排放管理體系建設(shè)工作的通知》（京發(fā)改?2014?2184號）

2.能效領(lǐng)跑者。

支持政策：對獲得“2015年度北京市能效領(lǐng)跑者”稱號的單位，將根據(jù)評審名次，給予一次性資金獎勵，其中：第一名獎勵8萬元，第二名獎勵4萬元，第三名獎勵2萬元。

文件依據(jù)：市發(fā)改委、市財政局、市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展 1 2015年能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)的通知》（京發(fā)改?2014?2650號）

3.電力需求側(cè)管理。支持政策： 3.1 基準(zhǔn)型項(xiàng)目

第一類：對提高用電設(shè)備能效產(chǎn)生永久性節(jié)約電力負(fù)荷的改造項(xiàng)目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為：300元/千瓦、400元/千瓦、500元/千瓦。

第二類：對采用電蓄冷（蓄熱）供冷（供暖）技術(shù)產(chǎn)生永久性轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷的改造或新建項(xiàng)目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為：350元/千瓦、450元/千瓦、550元/千瓦。

第三類：對通過主動需求響應(yīng)臨時性減少的高峰電力負(fù)荷項(xiàng)目，按照響應(yīng)時間（24小時、4小時、30分鐘）簽訂合同，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為：80元/千瓦、100元/千瓦、120元/千瓦。

第四類：其他新技術(shù)實(shí)施的項(xiàng)目，確能實(shí)現(xiàn)永久性節(jié)約和轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷的，由市發(fā)展改革委組織專家評審，獎勵標(biāo)準(zhǔn)不得超過440元/千瓦。

3.2 整合型項(xiàng)目

通過自愿簽訂協(xié)議，采用整合節(jié)約電力指標(biāo)的方式，承擔(dān)一攬子永久性節(jié)約電力負(fù)荷的項(xiàng)目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：440元/千瓦。

3.3 示范型項(xiàng)目

技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行控制優(yōu)化、節(jié)電效果顯著、項(xiàng)目運(yùn)作模式新穎，能夠成為節(jié)電技術(shù)典范或行業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)桿的項(xiàng)目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為采用同類技術(shù)的基準(zhǔn)型項(xiàng)目獎勵標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍。

文件依據(jù)：市財政局、市發(fā)改委、關(guān)于印發(fā)《北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作財政獎勵資金管理辦法》的通知（京財公用?2013?1839號）

4.能源計(jì)量體系建設(shè) 支持政策：

對按照規(guī)定完成重點(diǎn)用能單位（含中央在京、市屬、區(qū)屬）一級計(jì)量器具配置的能源供應(yīng)單位，市財政采取以獎代補(bǔ)的方式，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后給予一次性獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)量器具購置費(fèi)與安裝費(fèi)之和的30%（安裝費(fèi)按照器具購置費(fèi)的5%來計(jì)算），能源供應(yīng)單位負(fù)責(zé)落實(shí)配套資金。

對按照規(guī)定完成本單位二級計(jì)量器具配置的重點(diǎn)用能單位，市財政采取以獎代補(bǔ)的方式，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后給予一次性獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)量器具購置費(fèi)與安裝費(fèi)之和的30%（安裝費(fèi)按照器具購置費(fèi)的5%來計(jì)算），重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)落實(shí)配套資金。

重點(diǎn)用能單位中中央在京全額撥款行政事業(yè)單位，按照規(guī)定完成二級計(jì)量器具配置的，市財政對計(jì)量器具購置費(fèi)及安裝費(fèi)給予全額支持。

重點(diǎn)用能單位中市屬的全額撥款行政事業(yè)單位，二級計(jì)量器具配置所需的配套資金，由本單位申請?jiān)诓块T預(yù)算中解決。

重點(diǎn)用能單位中區(qū)屬的全額撥款行政事業(yè)單位，二級計(jì) 3 量器具配置所需的配套資金由區(qū)縣財政負(fù)責(zé)落實(shí)。

各區(qū)（縣）政府根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況安排資金積極支持轄區(qū)內(nèi)其他重點(diǎn)用能單位開展能源計(jì)量器具配置，保障本地區(qū)相關(guān)工作順利開展。

文件依據(jù)：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局《關(guān)于印發(fā)北京市能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)實(shí)施方案（2014年-2015年）的通知》（京發(fā)改?2014?2617號）

（二）節(jié)能工程 1.節(jié)能技改項(xiàng)目

支持政策：非工業(yè)項(xiàng)目按照節(jié)能量800元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤予以支持；工業(yè)按照600元/噸予以支持。

文件依據(jù)：市發(fā)改委《關(guān)于組織申報2013年節(jié)能減排財政政策綜合示范項(xiàng)目的通知》

2.能源審計(jì)

支持政策： 年綜合能耗500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）重點(diǎn)用能單位。市級財政獎勵資金不超過40萬元，其中：滿額獎勵標(biāo)準(zhǔn)為40萬元，中間檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)為35萬元，基礎(chǔ)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為30萬元；

年綜合能耗300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）—500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能單位。市級財政獎勵資金不超過30萬元，其中：滿額獎勵標(biāo)準(zhǔn)為30萬元，中間檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)為28萬元，基礎(chǔ)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為25萬元； 年綜合能耗100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）—300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能單位。市級財政獎勵資金不超過20萬元，其中：滿額獎勵標(biāo)準(zhǔn)為20萬元，中間檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)為18萬元，基礎(chǔ)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為15萬元；

年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）—100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能單位。市級財政獎勵資金不超過15萬元，其中：滿額獎勵標(biāo)準(zhǔn)為15萬元，中間檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)為13萬元，基礎(chǔ)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為10萬元；

年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）—5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能單位。市級財政獎勵資金不超過10萬元，其中：滿額獎勵標(biāo)準(zhǔn)為10萬元，中間檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)為9萬元，基礎(chǔ)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為8萬元；

公共機(jī)構(gòu)。市級財政獎勵資金不超過15萬元，其中：滿額獎勵標(biāo)準(zhǔn)為15萬元，中間檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)為13萬元，基礎(chǔ)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為10萬元。

文件依據(jù)：市發(fā)改委、市財政局《北京市用能單位能源審計(jì)推廣實(shí)施方案（2012—2014年）的通知》（京發(fā)改?2012?600號）

3.能源管控中心

支持政策：給予項(xiàng)目總投資30%的政策支持。文件依據(jù)：市發(fā)改委《關(guān)于征集2014年度能源管控中心項(xiàng)目的通知》

4.公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造

支持政策：由市發(fā)改委統(tǒng)一組織評審及改造的設(shè)計(jì)和招標(biāo)等工作，給予全額支持。

文件依據(jù)：市發(fā)展改革委《關(guān)于申報2014年公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心節(jié)能低碳改造項(xiàng)目的通知》（京發(fā)改?2014?250號）

5.合同能源管理 支持政策：

對符合中央財政獎勵政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，在中央財政獎勵240 元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，提高市級財政配套獎勵力度。對工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財政配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；對非工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財政配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)從260 元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

拓寬市級財政獎勵范圍，對工業(yè)領(lǐng)域單個項(xiàng)目年節(jié)能量在100噸—500 噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域單個項(xiàng)目年節(jié)能量在50 噸—100 噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤的效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財政獎勵資金給予360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的支持。

對國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目，單個項(xiàng)目核定年節(jié) 6 能量在300噸標(biāo)煤以上的，市財政給予一次性獎勵支持。項(xiàng)目合同周期必須大于一個會計(jì)年度，財政獎勵資金在每個會計(jì)年度結(jié)束后予以審核撥付，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為360 元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

文件依據(jù)：市發(fā)改委、市財政局《進(jìn)一步推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（京發(fā)改?2013?1132 號）

6.清潔生產(chǎn)審核+清潔生產(chǎn)項(xiàng)目

支持政策：通過清潔生產(chǎn)審核評估的實(shí)施單位，享受審核費(fèi)用補(bǔ)助。實(shí)施單位為非公共機(jī)構(gòu)的，對實(shí)際發(fā)生金額10萬元以下的審核費(fèi)用給予全額補(bǔ)助，實(shí)際發(fā)生金額超過10萬元以上的部分：對自愿性審核給予50%補(bǔ)助，審核費(fèi)用補(bǔ)助總額最高不超過15萬元；對強(qiáng)制性審核給予30%補(bǔ)助，審核費(fèi)用補(bǔ)助總額最高不超過13萬元。實(shí)施單位為公共機(jī)構(gòu)的，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的審核費(fèi)用給予全額補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額度不超過15萬元。未通過審核評估的實(shí)施單位，6個月內(nèi)須完成整改并重新提出一次審核評估申請。

市發(fā)展改革委、市財政局對實(shí)施單位審核中提出的中高費(fèi)項(xiàng)目給予資金支持。根據(jù)實(shí)施單位全部清潔生產(chǎn)項(xiàng)目綜合投入、計(jì)劃進(jìn)度、推進(jìn)情況及預(yù)期成效，確定補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助資金。單個項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過項(xiàng)目總投資的30%，總投資大于3000萬元（含）的中高費(fèi)項(xiàng)目原則上應(yīng)納入政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，單個項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過2000萬元。總投資在3000萬元以下的其它中高費(fèi)項(xiàng)目，由財政 專項(xiàng)資金安排。已享受市級政府資金支持的項(xiàng)目不再支持。

中高費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金分批撥付，清潔生產(chǎn)績效驗(yàn)收前撥付70%補(bǔ)助資金，剩余資金在實(shí)施單位通過清潔生產(chǎn)績效驗(yàn)收后撥付。

文件依據(jù)：市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》（京發(fā)改規(guī)?2013?6號）

（三）其他領(lǐng)域節(jié)能政策 1.三高企業(yè)退出

支持政策：依據(jù)關(guān)停企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、減排貢獻(xiàn)，再就業(yè)人員安置和企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模三項(xiàng)指標(biāo)，確定給予一次性 50 萬、100 萬、150 萬和 230 萬四個檔次的市級財政獎勵。獎勵金額原則上不超過企業(yè)正常生產(chǎn)年度凈資產(chǎn)總額，具體計(jì)算方法和評獎標(biāo)準(zhǔn)見附件《北京市獎勵企業(yè)退出參考標(biāo)準(zhǔn)》。情況特殊的重點(diǎn)退出行業(yè)企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，獎勵方式、額度和標(biāo)準(zhǔn)可不受上述規(guī)定限制。

文件依據(jù)：市財政局《關(guān)于鼓勵退出“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)獎勵資金管理暫行辦法》（京財經(jīng)一?2008?44 號）

2.節(jié)能超市

支持政策：對于活動期內(nèi)符合節(jié)能超市運(yùn)營要求，通過半年度和年度評估及核查的參與單位，于2015年初向市發(fā)展改革委、市財政局提交財政獎勵資金申請報告。市發(fā)展改 革委、市財政局根據(jù)評估及核查情況給予參與單位相應(yīng)財政獎勵資金，專項(xiàng)用于節(jié)能產(chǎn)品宣傳、促銷及銷售獎勵。

文件依據(jù)：市發(fā)改委、市財政局《關(guān)于征集2014年度北京市“節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)超市”活動單位的通知》京發(fā)改（[2013]2769號）

二、能源領(lǐng)域政策

（一）新能源

1.地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用。

支持政策：熱泵系統(tǒng)主要包括熱源、一次管網(wǎng)和末端設(shè)備三部分。2013年到2017年，市政府固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步加大本市范圍內(nèi)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)應(yīng)用的支持力度。其中：新建的再生水（污水）、余熱和土壤源熱泵供暖項(xiàng)目，對熱源和一次管網(wǎng)給予30%的資金補(bǔ)助；新建深層地?zé)峁┡?xiàng)目，對熱源和一次管網(wǎng)給予50%的資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統(tǒng)改造項(xiàng)目，對熱泵系統(tǒng)給予50%的資金支持；市政府固定資產(chǎn)投資全額建設(shè)的項(xiàng)目，新建或改造熱泵供暖系統(tǒng)的按現(xiàn)行政策執(zhí)行。專業(yè)化能源公司投資、建設(shè)和運(yùn)營的熱泵供暖項(xiàng)目，可享受上述資金支持政策。

文件依據(jù)：市發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃委、水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)北京市進(jìn)一步促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用實(shí)施意見的通知》（京發(fā)改規(guī)[2013]10號）

2.光伏發(fā)電

支持政策：上網(wǎng)電價（北京市屬于二類地區(qū)0.95元）；自發(fā)自用電價補(bǔ)貼0.42元。

文件依據(jù)：國家發(fā)改委《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格[2011]1594號）

（二）老舊管網(wǎng)改造

支持政策：本市范圍內(nèi)市屬、區(qū)屬等為社會居住建筑供熱的單位，其老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)改造費(fèi)用由市、區(qū)政府分別按改造項(xiàng)目投資總額的 30% 和 20% 給予項(xiàng)目實(shí)施單位一次性資金補(bǔ)助。

文件依據(jù)：市市政市容委、市發(fā)改委《北京市老舊管網(wǎng)設(shè)施改造項(xiàng)目管理辦法（暫行）》

（三）燃煤鍋爐房清潔能源改造

支持政策：項(xiàng)目總投資的50%由市政府安排資金補(bǔ)助，其中，市環(huán)保局按照每蒸噸10萬元進(jìn)行支持，剩余部分由市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資支持。

文件依據(jù)：市發(fā)改委、市市政市容委、市環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)城六區(qū)大型燃煤鍋爐房清潔能源改造方案的通知》（京發(fā)改?2011?165號）

第二篇：新疆能源政策

政策：

? 醞釀數(shù)年的資源稅改革將從新疆率先試點(diǎn),原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征。中央決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，這將推動資源類企業(yè)的資產(chǎn)重估。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，資源價值會進(jìn)一步凸現(xiàn)。由于資源的稀缺性和不可再生性，目前擁有大量資源的上市公司，其天然壟斷性和內(nèi)在價值重估行情可能會再次啟動。廣匯股份、特變電工、準(zhǔn)油股份等擁有眾多資源儲備的公司將從中受益

中央新疆工作座談會提出,在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革、中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜等。這一系列政策的提出,將對新疆的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到積極推動作用,同時也將對新疆的上市公司帶來利好。

? 在國家政策的大力扶持之下，新疆將正式啟動喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。新疆是我國自然資源最為聚集的省份，各種資源儲量都排在全國各個省份的前10位，所以資金最有可能從新疆的資源入手破題。

? 中央擬將新疆作為國家第十四個大型煤炭基地,已由相關(guān)部門組織擬訂新疆煤炭優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化實(shí)施方案,統(tǒng)籌研究煤炭開發(fā)布局、向外輸送和配套政策，而且,要把資源開發(fā)收益盡量多的留在新疆當(dāng)?shù)?。同時,將建設(shè)一批水電、5兆瓦光伏、電網(wǎng)送出工程、油氣管道項(xiàng)目。

據(jù)透露,國家下一步擬有序開展準(zhǔn)東大井礦區(qū)南露天煤礦等大型煤炭項(xiàng)目的前期工作。早在3月15日,國家發(fā)展改革委、國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于編制新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃的通知》,全面啟動新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃的編制工作,全面摸清煤炭資源開發(fā)、生產(chǎn)、市場及配套基礎(chǔ)設(shè)施等情況,科學(xué)確定煤炭基地總體發(fā)展戰(zhàn)略,指導(dǎo)和規(guī)范新疆煤炭資源合理有序開發(fā)。

據(jù)透露,國家下一步擬有序開展準(zhǔn)東大井礦區(qū)南露天煤礦等大型煤炭項(xiàng)目的前期工作。準(zhǔn)東煤田是新疆近年來重點(diǎn)開發(fā)的煤田,素有新疆“煤?！敝Q,這里所產(chǎn)煤炭是中國少有的優(yōu)質(zhì)動力用煤和發(fā)展煤化工的良好原料,如今準(zhǔn)東已被確定為新疆發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的主要基地。新疆煤炭資源豐富,預(yù)測儲量為2.2萬億噸,占中國煤炭總預(yù)測儲量的四成。

目前,新疆煤炭年產(chǎn)量保持在5000萬噸左右,根據(jù)規(guī)劃,到2020年,新疆煤炭產(chǎn)量將占中國總產(chǎn)量的兩成以上,達(dá)10億噸。本報記者還了解到,國家擬規(guī)劃支持一批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,在伊犁河等幾條河流流域建設(shè)一批梯級水電站,同時加快瑪納斯河等幾條河流域水電站建設(shè)。

? 值得注意的是,中央還提出扶持新疆的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。這將對新疆多家農(nóng)牧業(yè)上市公司形成積極作用。其中包括中糧屯河（600737）、ST中葡、冠農(nóng)股份（600251）等多家公司。（上海證券報）? 19個省的百億元援建將在2011年到位,而各省赴疆的實(shí)地調(diào)研,讓援建方與新疆的需求更加貼近。到今年5月份,各省市陸續(xù)出臺相關(guān)對口支援新疆的工作方案的出臺,援疆工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段,應(yīng)經(jīng)是箭在弦上。隨著中國多個省市對口支援新疆工作前期調(diào)研的展開,一些援疆示范項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動。新疆正在積極的籌備十一五規(guī)劃,19個對口支援的省市來疆實(shí)地調(diào)研,都在做前期工作,啟動試點(diǎn)項(xiàng)目。而真正的大規(guī)模的建設(shè)在明年才正式實(shí)施,19個省市也是帶著人才、技術(shù)、資金,全方位援疆。隨著中央新疆工作座談會的召開,新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn):從對口19省市全方位的援疆工作啟動,到大規(guī)模中央直投,新一輪的新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃被市場寄托了許多的期待,相關(guān)新疆上市公司必將迎來實(shí)質(zhì)性利好。

? 中央決定在“十二五”期間加大新疆的固定資產(chǎn)投資規(guī)模,提出“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多的目標(biāo)。

? 2010 年5 月，中央召開新疆工作座談會，堅(jiān)決推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展。預(yù)計(jì)新疆新發(fā)展戰(zhàn)略將是圍繞“能源、地緣、人員”，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的中國能源新基地，同時堅(jiān)持和諧分享，推動新疆各族人民的民生改善。這種戰(zhàn)略可細(xì)化為全產(chǎn)業(yè)鏈的“新工業(yè)化”和和諧發(fā)展的“新城鎮(zhèn)化”兩條主線。

第三篇：國家節(jié)能政策

當(dāng)前我國各地合同能源管理政策綜述

（一）時間：2012-01-11 來源： 中國節(jié)能服務(wù)

文章類別：原創(chuàng)

作者：張志勤

核心提示：各地為貫徹這些政策紛紛出臺合同能源管理的地方性政策，這些政策既有相同和相似的地方，也有不同和差異的地方，節(jié)能服務(wù)公司在不同地區(qū)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目需要予以關(guān)注。為了全面了解當(dāng)前我國各地合同能源管理政策，筆者對各地的相關(guān)政策文件進(jìn)行了整理、分析和比較。關(guān)鍵字： 合同能源管理 節(jié)能減排

自2010年4月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》國辦發(fā)〔2010〕25號文件下發(fā)后，國家發(fā)改委和財政部又出臺了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布了《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010)，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)財稅〔2010〕110號《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》。各地為貫徹這些政策紛紛出臺合同能源管理的地方性政策，這些政策既有相同和相似的地方，也有不同和差異的地方，節(jié)能服務(wù)公司在不同地區(qū)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目需要予以關(guān)注。為了全面了解當(dāng)前我國各地合同能源管理政策，筆者對各地的相關(guān)政策文件進(jìn)行了整理、分析和比較。

一、各地合同能源管理政策概況

截至2011年12月3日，全國各省、自治區(qū)和直轄市都先后發(fā)布了適用于本地的合同能源管理政策。各地合同能源管理相關(guān)政策主要包括：為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2010〕25號文件《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》而制訂的本地實(shí)施意見，根據(jù)《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》各地制訂實(shí)施細(xì)則以及各地根據(jù)本地情況制訂節(jié)能服務(wù)公司備案制度、節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理制度、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法等。有的地方通過修訂立法，在地方性法規(guī)中明確提出對合同能源管理的支持。如浙江省2011年5月修訂的浙江省實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法第四十四條規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將合同能源管理項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和補(bǔ)助、獎勵。用能單位采用合同能源管理方式支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出，按照國家會計(jì)制度的規(guī)定予以列支”。

二、各地合同能源管理推廣政策

各地提出加快培育節(jié)能服務(wù)市場的政策措施，主要包括(一)加大能源審計(jì)力度，由行政管理部門組織開展對重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)，并向社會公布，督促用能單位提高能源利用效率。吉林省提出，省內(nèi)各級節(jié)能管理部門，要制定行業(yè)能耗限額(標(biāo)準(zhǔn))。根據(jù)能耗限額(標(biāo)準(zhǔn))，組織開展對重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)。對不符合能耗限額(標(biāo)準(zhǔn))的單位，限期整改，并向社會公布。(二)率先推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。很多地方明確，公共機(jī)構(gòu)在實(shí)施節(jié)能改造時，原則上應(yīng)采用合同能源管理方式進(jìn)行。北京市提出建立合同能源管理項(xiàng)目庫，組織節(jié)能服務(wù)公司與用能單位對接，組織對重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑等開展節(jié)能診斷，開展合同能源管理示范項(xiàng)目。(三)搞好大型公共建筑的節(jié)能改造。大型公共建筑在實(shí)施節(jié)能改造時，要優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行。(四)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。本市重點(diǎn)用能單位在實(shí)施節(jié)能改造時，要積極采用合同能源管理方式進(jìn)行。(五)鼓勵大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。天津市提出，將推行合同能源管理工作情況，作為實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作的重要內(nèi)容。還提出，鼓勵搭建節(jié)能量交易平臺，開展合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量交易試點(diǎn)，積極探索節(jié)能量交易模式。

在融資方面，北京將節(jié)能服務(wù)公司申請貸款信用，納入北京市中小企業(yè)擔(dān)保資金支持范圍。同時根據(jù)合同能源管理的特點(diǎn)，將貸款信用擔(dān)保期限延長至三年。其公共服務(wù)平臺根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目情況，可向銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具推薦報告。在上海、吉林等地，針對金融機(jī)構(gòu)對合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險評價能力不足的現(xiàn)狀，提出建立管理機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，將根據(jù)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的需要，出具合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險評價報告，供金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目風(fēng)險評審使用。河南省提出，探索建立保險公司合同能源管理項(xiàng)目履約保證保險項(xiàng)下融資擔(dān)保機(jī)制，開辟創(chuàng)業(yè)基金、融資租賃等其他融資渠道。

三、各地合同能源管理財政獎勵政策

2010年6月3日，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布的《合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)第二十三條規(guī)定，各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，及時報財政部、國家發(fā)展改革委備案。各地方文件下發(fā)后，先后制訂本地的實(shí)施細(xì)則。綜合各地的實(shí)施細(xì)則，其主要內(nèi)容涉及獎勵范圍、獎勵對象、獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、地方單方獎勵、獎金限額和政策有效期。在獎勵政策實(shí)施細(xì)則也包含對節(jié)能服務(wù)公司的備案管理規(guī)定和節(jié)能量的審核規(guī)定，本文將這兩部分內(nèi)容單獨(dú)闡述。

獎勵范圍

國家財政獎勵資金的支持范圍是采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)實(shí)用。各地政策與此大致相同。有些地方的規(guī)定略有擴(kuò)大，如重慶市規(guī)定，“財政獎勵資金的支持范圍是采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通、市政等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造項(xiàng)目”，明確將商業(yè)和市政領(lǐng)域列入其中。

獎勵對象

國家財政獎勵資支持的對象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。大多數(shù)省份的政策規(guī)定與國家規(guī)定相同。有的省份支持對象有所擴(kuò)大，其中，上海市支持對象包括實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目和節(jié)能量保證型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司，規(guī)定“節(jié)能量保證型合同能源管理項(xiàng)目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)按節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目獎勵標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行”，這是目前唯一對節(jié)能量分享型以外的其他類型的合同能源管理項(xiàng)目明確支持的地方政策。福建省規(guī)定，按照“誰投資誰受益”的原則，財政獎勵資金支持的對象是出資實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司和用能單位。節(jié)能服務(wù)公司和用能單位按項(xiàng)目投資比例分享獎勵資金。

關(guān)于節(jié)能服務(wù)公司注冊地。浙江省規(guī)定，支持對象為“在浙江省境內(nèi)工商部門注冊登記，依法納稅，管理規(guī)范，并在浙江省境內(nèi)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司?！?筆者不確定，浙江省關(guān)于本省注冊的規(guī)定是否已做出修訂。)強(qiáng)調(diào)在浙江省內(nèi)注冊登記，這一點(diǎn)與中央政策不符。對于共同獎勵，不應(yīng)限定是否在地方注冊，即使不在地方注冊，如實(shí)施項(xiàng)目在地方，仍應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地申請共同獎勵。這可能與浙江省的獎勵細(xì)則出臺較早有關(guān)(浙江省是最早發(fā)布實(shí)施細(xì)則的省份)，當(dāng)時對中央的理解有偏差。這種情況在遼寧省也有，遼寧省2010年10月出臺的《合同能源管理項(xiàng)目獎勵資金管理暫行辦法》也曾規(guī)定，支持對象為，“在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)工商部門注冊登記，依法納稅，財務(wù)制度健全，無不良信用記錄，并在遼寧省境內(nèi)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司”，但發(fā)文一個月后又將支持對象修改為在本省實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。事實(shí)上，2011年6月29日財政部辦公廳和國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確規(guī)定，“備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在全國各地實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，均可向項(xiàng)目所在地省級財政部門和節(jié)能主管部門申請財政獎勵資金支持，各地不得對節(jié)能服務(wù)公司設(shè)置注冊地域要求”。較早制訂本地政策的省份可能在政策制訂時尚不了解這一規(guī)定。有的地方，明確規(guī)定外地注冊的節(jié)能服務(wù)公司同樣可申請財政獎勵，如《四川省合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理實(shí)施暫行辦法》明確規(guī)定，“通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案的在四川省境外注冊的節(jié)能服務(wù)公司，在四川省境內(nèi)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的，適用本辦法”。

關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施地。無一例外，各地政策均規(guī)定，在本地實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目才適用本地獎勵政策。

獎勵條件

中央政策和地方政策中均規(guī)定了項(xiàng)目的獎勵條件，對于申請中央財政和地方財產(chǎn)共同負(fù)擔(dān)的獎勵資金(以下稱共同獎勵)的申請條件，各地政策規(guī)定與中央政策基本一致，個別地方稍有區(qū)別。如，江西省增加了兩個條件：一是項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)具有較大的推廣潛力，在行業(yè)內(nèi)具有先進(jìn)性和示范意義，對節(jié)能工作有較強(qiáng)的帶動作用，項(xiàng)目實(shí)施后能夠迅速形成顯著的直接節(jié)能效果;二是項(xiàng)目實(shí)施過程中優(yōu)先采用國家政府采購清單中推薦的節(jié)能產(chǎn)品、國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程產(chǎn)品和國家綠色照明推廣產(chǎn)品等。福建省要求，單次申報項(xiàng)目年總節(jié)能量(指節(jié)能能力)在200噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。北京市要求，合同金額20萬元以上。山西省要求，單個項(xiàng)目合同金額超過50萬元(含)，項(xiàng)目實(shí)施后，按可比口徑計(jì)算，年節(jié)能率達(dá)到15%(含)以上。安徽省要求項(xiàng)目實(shí)施過程中優(yōu)先采用國家政府采購清單中推薦的節(jié)能產(chǎn)品、國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程產(chǎn)品和國家綠色照明推廣產(chǎn)品等。

第四篇：合同能源政策完成

北京新城國泰能源科技有限公司

合同能源管理政策匯編

新能源事業(yè)部 2011-7-1

混編收集了2009年~2011年有關(guān)合同能源方面的資料

目錄

合同能源基本知識..................................................................................................................................1 關(guān)于印發(fā)《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的通知......................1 北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）..........................................................1 關(guān)于選聘北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的通告..................................................................3 關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知..........................................5 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知..........................................................................................................................................................5 關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見..............................................................5 財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知..........8 能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知..........................................9 關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知....................................10 節(jié)能服務(wù)公司備案名單（第二批）....................................................................................................12 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第三批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知........................13

合同能源基本知識

合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（“用戶”）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為直接目的的專業(yè)化公司。ESCO與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測、管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來盈利和滾動發(fā)展。

關(guān)于印發(fā)《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

京發(fā)改〔2009〕2158號

各有關(guān)單位：

為推進(jìn)本市合同能源管理的開展，充分調(diào)動節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和用能單位實(shí)施節(jié)能改造的積極性，發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》（京發(fā)改〔2009〕1171號）和《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》（京財經(jīng)一〔2009〕1189號），我們制定了《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市發(fā)展和改革委員會北京市財政局

二○○九年九月二十八日

北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一條為促進(jìn)合同能源管理機(jī)制在本市的發(fā)展，加強(qiáng)對合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)（以下簡稱節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)）的管理，確?？茖W(xué)合理、高效公正的開展合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核工作，依據(jù)《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》（京發(fā)改〔2009〕1171號）和《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》（京 財經(jīng)一〔2009〕1189號）制定本辦法。

第二條市發(fā)展改革委和市財政局聘用、管理節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，適用本辦法。第三條節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件

（一）本市行政區(qū)劃內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的、具備相關(guān)領(lǐng)域計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可資質(zhì)的企事業(yè)單位，并且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)，連續(xù)兩年年檢合格。

（二）從事節(jié)能量審核工作，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱（電力、熱能等相關(guān)專業(yè)）的人員不少于5人，能夠獨(dú)立開展節(jié)能量監(jiān)測工作，編制節(jié)能量審核報告。

（三）注冊資金在50萬元以上，自有開展計(jì)量和監(jiān)測等工作的設(shè)備。

（四）近三年開展與節(jié)能量監(jiān)測相關(guān)的項(xiàng)目不低于8個。

（五）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱并有5年以上節(jié)能監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn)。

（六）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計(jì)制度。

第四條按照公平、公正、公開和競爭的原則，面向社會公開征集，機(jī)構(gòu)自愿申請，專家審核，市發(fā)展改革委、市財政局審定，最終確認(rèn)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，并列入市發(fā)展改革委、市財政局節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)庫。

第五條節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

（一）按照節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)初始隨機(jī)排隊(duì)的順序，受被改造單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)委托，開展節(jié)能量監(jiān)測、審核工作。

（二）承接節(jié)能量審核項(xiàng)目后，在10個工作日內(nèi)將項(xiàng)目基本信息（見附件）報送北京節(jié)能環(huán)保中心。

（三）按照國家及本市有關(guān)規(guī)定和要求，對申請資金扶持的項(xiàng)目節(jié)能量進(jìn)行監(jiān)測、審核。

（四）每季度將審核工作情況匯總報市發(fā)展改革委和市財政局，每年一月份報送上工作報告，主要內(nèi)容包括：上完成審核項(xiàng)目基本情況、節(jié)能量監(jiān)測方法、技術(shù)和工作建議等。

第六條承擔(dān)項(xiàng)目節(jié)能改造的機(jī)構(gòu)和專家，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能量審核。第七條節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)法定代表人、工作場所等內(nèi)容發(fā)生變更或本辦法第三條規(guī)定的條件發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起20個工作日內(nèi)向市發(fā)展改革委和市財政局報告。

第八條市發(fā)展改革委和市財政局監(jiān)督指導(dǎo)節(jié)能量審核工作，委托北京節(jié)能環(huán)保中心負(fù)責(zé)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的選聘和日常管理，對節(jié)能量審核的過程進(jìn)行檢查，對節(jié)能量審核工作的質(zhì)量進(jìn)行評價。第九條市發(fā)展改革委和市財政局對節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)庫實(shí)施動態(tài)管理。每年根據(jù)工作質(zhì)量、業(yè)績對節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。下述情況一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩次的，該節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)將被清出審核機(jī)構(gòu)庫：

（一）節(jié)能改造實(shí)施前未及時報送項(xiàng)目基本信息的。

（二）審核機(jī)構(gòu)因自身原因?qū)е潞贤茉垂芾眄?xiàng)目發(fā)生糾紛的。

（三）經(jīng)專家認(rèn)定，項(xiàng)目節(jié)能量出現(xiàn)較大偏差的。

（四）拒絕接受節(jié)能量復(fù)核任務(wù)的。

第十條市發(fā)展改革委和市財政局根據(jù)項(xiàng)目審核實(shí)際情況，適時增補(bǔ)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)入機(jī)構(gòu)庫，增補(bǔ)機(jī)構(gòu)需符合本辦法第三條規(guī)定。

第十一條市發(fā)展改革委和市財政局對出具虛假審核報告的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清出審核機(jī)構(gòu)庫，并將此行為及發(fā)現(xiàn)的其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，告知相關(guān)資質(zhì)管理部門或司法機(jī)關(guān)。

第十二條入庫節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)接受社會監(jiān)督，北京節(jié)能環(huán)保中心等有關(guān)部門接受對入庫機(jī)構(gòu)在合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核過程中違規(guī)行為的舉報。

第十三條本辦法由市發(fā)展改革委和市財政局負(fù)責(zé)解釋。第十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

關(guān)于選聘北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的通告

京發(fā)改〔2009〕2156號

依據(jù)《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》（京發(fā)改〔2009〕1171號）和《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》（京財經(jīng)一〔2009〕1189號），為確保合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核工作的質(zhì)量和效率，保證合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量核定的規(guī)范性和公平性，現(xiàn)組織公開選聘第一批北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

一、選聘原則

按照公開、公平、公正的原則，機(jī)構(gòu)選聘活動面向社會公開征集，由機(jī)構(gòu)自愿申請，組織專家嚴(yán)格審核，市發(fā)展改革委和市財政局最終審定。通過審定機(jī)構(gòu)列入市發(fā)展改革委和市財政局節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)庫。

二、應(yīng)聘條件

（一）北京行政區(qū)劃內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，注冊資金50萬元以上，并且有相關(guān)領(lǐng)域的計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可資質(zhì)，并且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)，連續(xù)兩年年檢合格。

（二）熟悉國家和北京市節(jié)能相關(guān)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，熟悉節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，能夠獨(dú)立開展節(jié)能量檢測工作和編制節(jié)能量審核報告。

（三）具有完善的質(zhì)量管理體系，具備為節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能量審核提供公正、高效服務(wù)的能力。

（四）具備承擔(dān)節(jié)能量審核任務(wù)的技術(shù)能力。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱（電力、熱能等相關(guān)專業(yè)）的人員不少于5人；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱并有5年以上節(jié)能檢測工作經(jīng)驗(yàn)；能夠獨(dú)立開展節(jié)能量檢測工作，編制節(jié)能量審核報告；有固定工作場所和相應(yīng)工作條件，自有開展檢測的儀器設(shè)備并配備齊全。

（五）具有節(jié)能檢測工作經(jīng)驗(yàn)，近三年承擔(dān)的與節(jié)能檢測相關(guān)的項(xiàng)目不低于8個。

（六）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計(jì)制度，無違法違規(guī)不良記錄。承諾為項(xiàng)目單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

（七）無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的記錄。

三、選聘程序

（一）報名。符合條件的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)于2009年9月30日至10月13日到北京節(jié)能環(huán)保中心報送申報表（見附件）。申報表裝訂成冊，一式8份密封提交，同時提交電子文檔1份。

（二）專家評審。組織有關(guān)專家，對申報材料進(jìn)行評審，擇優(yōu)選出4-6個作為首批入圍機(jī)構(gòu)。

（三）公示。選出的入圍機(jī)構(gòu)經(jīng)市發(fā)展改革委和市財政局審定，在市發(fā)展改革委、市財政局、節(jié)能環(huán)保網(wǎng)和北京節(jié)能環(huán)保促進(jìn)會網(wǎng)站公示5個工作日，后正式向社會公布。

四、聯(lián)系方式

北京市發(fā)展改革委環(huán)資處 聯(lián)系人：張換枝，韓爽

聯(lián)系電話:010-66415588轉(zhuǎn)1127，0453

五、其他事項(xiàng)

（一）申請機(jī)構(gòu)的申報材料將不予退回。

（二）本次選聘活動由市發(fā)展改革委和市財政局負(fù)責(zé)解釋。

北京市發(fā)展和改革委員會北京市財政局

二○○九年九月二十八日

關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知

財稅[2009]166號

http:// 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2008年1月1日起施行。

附件：環(huán)境保護(hù) 節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）

財政部 國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委

二○○九年十二月三十一日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知

國辦發(fā)〔2010〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 二○一○年四月二日

關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）等文件精神，為加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義 合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。我國上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但也要看到，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實(shí)有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，建立市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。

二是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。通過制定完善激勵政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，營造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù) 公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

三、完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）加大資金支持力度。

將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)行稅收扶持政策。

在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺?/p>

一是對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。

二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。

四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財政部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。

（三）完善相關(guān)會計(jì)制度。

各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。

（四）進(jìn)一步改善金融服務(wù)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項(xiàng)目的支持。

四、加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)

（一）鼓勵支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。

節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高綜合實(shí)力和市場競爭力。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。

節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣業(yè)績突出的節(jié)能服務(wù)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。要制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

（三）營造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

地方各級人民政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得實(shí)效。政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。各級節(jié)能主管部門要采取多種形式，廣泛宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效，提高全社會對合同能源管理的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造推行合同能源管理的有利氛圍。要加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。要組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。要加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財建[2010]249號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委： 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國發(fā)辦〔2010〕25號，中央財政安排獎勵資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理暫行辦法》

財政部 國家發(fā)展改革委 二〇一〇年六月三日

能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知

財辦建[2010]60號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為鼓勵企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，加大節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，根據(jù)稅收法律 法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號）精神，現(xiàn)將節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目涉及的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題通知如下：

一、關(guān)于增值稅、營業(yè)稅政策問題

（一）對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。

（二）節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。

（三）本條所稱“符合條件”是指同時滿足以下條件：

1．節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；

2．節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定。

二、關(guān)于企業(yè)所得稅政策問題

（一）對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（二）對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理；

2.能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理；

3.能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

（三）本條所稱“符合條件”是指同時滿足以下條件：

1.具有獨(dú)立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié) 能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等）、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；

2.節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；

3.節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定；

4.節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目符合《財政部 國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）“

4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目和條件；

5.節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投資總額的70%；

6.節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

（四）節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費(fèi)用。不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。

（五）用能企業(yè)對從節(jié)能服務(wù)公司取得的與實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)的資產(chǎn)，應(yīng)與企業(yè)其他資產(chǎn)分開核算，并建立輔助賬或明細(xì)賬。

（六）節(jié)能服務(wù)公司同時從事適用不同稅收政策待遇項(xiàng)目的，其享受稅收優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用；沒有單獨(dú)計(jì)算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。

三、本通知自2011年1月1日起執(zhí)行。

財政部 國家稅務(wù)總局 二○一○年十二月三十日

節(jié)能服務(wù)公司備案名單（第二批）

2011年第3號

http:// 根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法” 的通知》（財建[2010]249號）和《財政部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財辦建[2010]60號）要求，國家發(fā)展改革委、財政部組織對地方上報的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了評審?，F(xiàn)將節(jié)能服務(wù)公司備案名單（第二批）予以公告。

第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，可以申請國家財政獎勵資金。

附表：節(jié)能服務(wù)公司備案名單（第二批）

國家發(fā)展改革委

財政部

二〇一一年三月三日

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第三批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有

關(guān)事項(xiàng)的通知

http:// 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號）和《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2010]249號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就第三批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市節(jié)能主管部門按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，盡快組織做好本地區(qū)第三批節(jié)能服務(wù)公司備案初審工作，并于2011年6月30日前將初審?fù)ㄟ^的節(jié)能服務(wù)公司名單及有關(guān)材料報送我委（環(huán)資司）。

二、節(jié)能服務(wù)公司審核備案需提供的有關(guān)材料：

1、《節(jié)能服務(wù)公司備案申請表》（見附件）；

2、企業(yè)基本情況簡介，主要包括成立日期，經(jīng)營范圍，經(jīng)營及財務(wù)狀況，財務(wù)管理制度等；

3、企業(yè)開展的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目情況和節(jié)能效果，合同能源管理項(xiàng)目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營業(yè)額中的相應(yīng)比重；

4、合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況；

5、專職技術(shù)人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè) 等；

6、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和財務(wù)報表復(fù)印件；

7、企業(yè)注冊資金、銀行信用等級等證明材料；

8、已實(shí)施項(xiàng)目合同、用戶單位的反饋意見及項(xiàng)目運(yùn)營狀況證明等；

9、與《辦法》規(guī)定的支持條件有關(guān)其他材料及情況說明。

聯(lián)系人：王 庚王靜波 電話：010-68505842 68502453 附件：節(jié)能服務(wù)公司備案申請表

國家發(fā)展改革委辦公廳 二〇一一年五月十六日

第五篇：能源項(xiàng)目節(jié)能評估報告

項(xiàng)目名稱： 申報單位：xxx 聯(lián)系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx

能源項(xiàng)目節(jié)能評估報告

撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司 撰稿時間：2013年9月2日

一、近年來我國陸上石油勘探開發(fā)難度逐步加大，每年能夠探明的規(guī)模整裝優(yōu)質(zhì)儲量越來越少，大部分油田新區(qū)建產(chǎn)區(qū)塊屬低壓和稠油油藏，自噴井很少，因此在油田開發(fā)過程中采用抽油機(jī)有桿式采油一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用。當(dāng)油田進(jìn)入采油中后期時，隨著新井和加密井的不斷投產(chǎn)，有桿式機(jī)械采油的應(yīng)用更加廣泛。由于抽油機(jī)的傳動品質(zhì)較差，油田電力等能源消耗也大，所以針對抽油機(jī)開展節(jié)能降耗，提高油田生產(chǎn)效益是當(dāng)前各油田面臨的一項(xiàng)非常重要的工作。

二、油田電力節(jié)能措施

1、運(yùn)用新型節(jié)能技術(shù)減少電能消耗1.1分布式供電技術(shù)分布式供電是相對于集中式供電而言的，是指將發(fā)電系統(tǒng)以小規(guī)模(數(shù)千瓦至50mw的小型模塊式)、分散式的方式布置在用戶附近．可獨(dú)立地輸出電、熱或（和)冷能的系統(tǒng)。較傳統(tǒng)的集中供電，分布式供電沒有或者很低的輸電損耗；另外分布式供電可以利用可再生能源發(fā)電，既節(jié)能又環(huán)保。1.2油田電力蓄能節(jié)能技術(shù) 通過對以中央空調(diào)蓄冷技術(shù)、中央空調(diào)余熱回收蓄熱技術(shù)、空氣源熱水熱泵蓄熱技術(shù)和電爐鍋蓄熱技術(shù)為代表的蓄能節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，把電轉(zhuǎn)換為其他能量儲存起來，供需要的時候使用。油田電力蓄能節(jié)能技術(shù)，可把用電低谷時的電能轉(zhuǎn)換成其他能量儲存起來。在用電高峰時釋放使用，有效解決資源浪

費(fèi)問題．提高發(fā)電設(shè)備利用率。

2、通過改造油田電力設(shè)備減少電能消耗2.1變壓器的改造推廣使用低耗損變壓器。在整個電網(wǎng)當(dāng)中．為了適用不同用戶對油田電力的需求，必須要用電壓器將電壓分級輸入．大量的變壓器的使用，必然造成總功率的損耗。因此將變壓器的損耗降到最低是實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的節(jié)能措施之一。

變壓器參數(shù)優(yōu)化。在傳輸電量相同的條件下，通過擇優(yōu)選取最佳運(yùn)行方式和調(diào)整負(fù)載，是降低變壓器電能損失的有效途徑之一。在變壓器運(yùn)行過程中，加強(qiáng)供、用電科學(xué)管理。即可達(dá)到節(jié)電和提高功率因數(shù)的目的。每臺變壓器其容量、電壓等級、鐵芯材質(zhì)不同，所以有功功率的空載損失和短路損失，無功功率的空載消耗和額定負(fù)載消耗的參數(shù)各不相同。因此選擇變壓器的參數(shù)和優(yōu)化變壓器運(yùn)行方式可以從分析變壓器有功功率損失和損失率的負(fù)載特性入手。選擇參數(shù)好的變壓器和最佳組合參數(shù)的變壓器運(yùn)行，可以降低能耗損失，達(dá)到節(jié)能目的。2.2優(yōu)化電網(wǎng)配置在電網(wǎng)中通常會有大量無功電流，這直接導(dǎo)致線路損耗增大，變壓器利用率降低，用戶電壓不穩(wěn)定。無功補(bǔ)償是利用技術(shù)措施降低線路損耗的重要措施之一。在有功功率合理分配 的同時，做到無功功率的合理分布。無功補(bǔ)償優(yōu)化是通過凋整電網(wǎng)中無功電流的分布，從而達(dá)到降低網(wǎng)絡(luò)的有功功率損耗，并使電壓水平保持最好的目的。

2.3降低線路損耗當(dāng)電能傳輸時，在電路網(wǎng)絡(luò)中就產(chǎn)生功率損耗，一般來說，其與線路的長度和負(fù)載的大小相關(guān)聯(lián)。因此，應(yīng)當(dāng)盡量提高系統(tǒng)的功率因數(shù)、減少導(dǎo)線的電阻，從而降低其損耗。其措施主要有以下幾種：①線路路徑的選擇要合理。為減小導(dǎo)線長度，線路盡可能不走彎路，盡量走直線：②合理選擇導(dǎo)線截面積：導(dǎo)線的截面積大小的確定應(yīng)根據(jù)電流指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)條件來確定。對于線路較長的電路，在滿足電流以及電壓降要求的情況下，可使導(dǎo)線的截面積加大1～2級：③合理確定油田電力用房所在的位置。

三、目前油田能源消耗狀況油氣田開發(fā)生產(chǎn)設(shè)施主要有機(jī)采井、注水井、抽油機(jī)等，主要生產(chǎn)設(shè)備有電潛泵、原油穩(wěn)定裝置、輕烴處理裝置、注水站、注水泵、單井增壓泵和各種大型壓縮機(jī)等。從能源消耗的實(shí)物形態(tài)劃分生產(chǎn)過程中能源消耗主要是電、水和天然氣。近年來油田通過對天然氣實(shí)施聯(lián)網(wǎng)調(diào)配不斷降低自用量，投入資金實(shí)施火炬回收工程等措施，基本實(shí)現(xiàn)了天然氣零排放。通過實(shí)施污水處理回注回用工程的“節(jié)水工程”，有效地控制了生產(chǎn)生活用水量。目前油田節(jié)能降耗的最大空間來自于生產(chǎn)用電設(shè)備管理和節(jié)電新技術(shù)改造創(chuàng)新。

油田用電現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)情況根據(jù)歷年油田用電量調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，油氣生產(chǎn)中耗電設(shè)備主要是抽油機(jī)、電潛泵、注水泵、加熱爐、增壓泵、輸油泵、高壓電機(jī)風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、空調(diào)和各種燈具等。其中抽油機(jī)和電潛泵用電量大約占油田總用電量的35%。注水泵和單井增壓泵用電量大約占總用電量的28%。輕烴處理裝置壓縮機(jī)用電量大約占總用電量22%。油氣集輸?shù)扔秒娏空伎傆秒娏康?5%左右?？梢钥闯霾捎?、注水和輕烴加工裝置用電量占到總用電量的85%以上。

油田用電管理情況油田建立了較完善的節(jié)能管理體系，制定了《節(jié)能節(jié)水管理辦法》、《節(jié)能節(jié)水考核評比辦法》、《節(jié)能節(jié)水監(jiān)測管

理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水管理規(guī)定》、《節(jié)能節(jié)水統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》和《設(shè)備運(yùn)行管理制度》等，對各項(xiàng)節(jié)能減排工作完成情況納入主要業(yè)績考核指標(biāo)體系，明確管理職責(zé)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。同時將節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用逐步制度化，每年安排專項(xiàng)資金推廣應(yīng)用。并定期對油田節(jié)能效果進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤分析，及時查堵漏洞，查處違章，有效控制各種能源消耗和費(fèi)用支出。

四、油田油田電力消耗中存在的問題目前油田在油田電力消耗存在的主要問題有：

4.1存在“大馬拉小車”現(xiàn)象抽油機(jī)驅(qū)動電機(jī)輕載現(xiàn)象較普遍，平均負(fù)載率不足30%。由于多年來油田抽油機(jī)的驅(qū)動電機(jī)一直采用通用系列異步電機(jī)，這種電機(jī)額定點(diǎn)的效率和功率因數(shù)呈現(xiàn)最大值，而當(dāng)負(fù)載降低時效率和功率因數(shù)都隨之下降，能耗隨之增大。同時通用系列異步電機(jī)起動轉(zhuǎn)矩倍數(shù)只有1.8倍，最大為2.0倍，在選用時為考慮起動和特殊作業(yè)時（如甩驢頭）的需要，不得不提高裝機(jī)功率，造成“大馬拉小車”現(xiàn)象。

4.2存在一定程度油田電力浪費(fèi)通過對主要用電設(shè)備和用電系統(tǒng)的測試，設(shè)備平均功率因數(shù)和系統(tǒng)效率偏低。如變壓器平均功率因數(shù)

為0.48，合格率63%；平均負(fù)載率為13.1%；電網(wǎng)損耗高。變壓器平均效率為0.93。無功計(jì)量補(bǔ)償裝置測試的平均功率因數(shù)為0.78。注水泵補(bǔ)償器的測試的平均功率因數(shù)為0.92。抽油機(jī)井系統(tǒng)效率測試的平均地面效率是60.5%，平均井下效率31.2%，平均系統(tǒng)效率18.8%。注水泵系統(tǒng)效率測試的結(jié)果是平均功率因數(shù)為0.94，平均機(jī)組效率82.6%，平均泵效89.9%，注水單耗9.1kWh/m3。

4.3存在應(yīng)淘汰型設(shè)備通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)油田70%的變壓器屬高耗能淘汰產(chǎn)品，并且平均運(yùn)行時間超過13年，故障率頻繁，自身損耗高。另外有些外圍選井站用電量很少，選井站平均年用電量低，平均每小時不到1度電，變壓器的利用率幾乎為零，導(dǎo)致空載消耗大于負(fù)載消耗。另外，抽油機(jī)、單井增壓泵有功功率低，設(shè)備型號也多老舊單耗高。

4.4供配電線路戰(zhàn)線過長供電半徑過大，有的超出合理輸送距離，用電負(fù)荷增加，造成線損和網(wǎng)損大，功率因數(shù)調(diào)整費(fèi)用高。由于油田開發(fā)生產(chǎn)戰(zhàn)線長，各生產(chǎn)點(diǎn)相隔距離較遠(yuǎn)，從輸出端到用電末端線路達(dá)到10公里時，線損是3%～5%。一般年產(chǎn)40萬噸左右的油田，僅功率因數(shù)年調(diào)整費(fèi)就達(dá)到120多萬元。

4.5開發(fā)難度提高用電量隨著油田開發(fā)后期含水升高，產(chǎn)量下降，油田注水量、產(chǎn)液量逐年增大，油層中的無效注采循環(huán)日益加劇，導(dǎo)致耗能高矛盾日益突出。

4.6油田信息化建設(shè)需要繼續(xù)推進(jìn)多年來，油田雖然一直致力于“數(shù)字油田”開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了大部分油田采油、注水、集輸環(huán)節(jié)智能化管理，井站實(shí)時監(jiān)控、關(guān)鍵裝置與要害部位在線監(jiān)控，將單井、計(jì)量站、聯(lián)合站等信息整合起來，在建立油田地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了井、站、地面管網(wǎng)等油田開發(fā)信息的一體化綜合應(yīng)用，結(jié)束了以往人工巡井抄表監(jiān)測，動用人力和車輛報送統(tǒng)計(jì)報表歷史，提高了工作效率，在很大程度上促進(jìn)了節(jié)能降耗。但是在石油工業(yè)加快發(fā)展的今天，還有少部分油田信息化建設(shè)存在盲區(qū)，生產(chǎn)和技術(shù)人員不能及時掌握生產(chǎn)現(xiàn)場油井液量采集和注水壓力等生產(chǎn)情況，加大了無效油田電力和水資源的石油和化工節(jié)能浪費(fèi)。有些經(jīng)營管理環(huán)節(jié)沒有開展信息化建設(shè)工作，至今還沿用紙質(zhì)文件資料的運(yùn)行方式。

五、構(gòu)建“立體節(jié)能”管理模式針對油田電力消耗中存在的問題，應(yīng)采取適合油田實(shí)際情況的應(yīng)對措施，構(gòu)建“立體節(jié)能”管理模式，從油藏工程、地面工程、采油工程和生產(chǎn)管理等四個方面入手，實(shí)施全方位的節(jié)電降耗措施，有效控制電量消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。

5.1從開發(fā)源頭上降低能耗按照“控制無效注采循環(huán)、提高有效

注入”的原則，對注水井實(shí)施細(xì)分，重點(diǎn)實(shí)施補(bǔ)改層、化學(xué)調(diào)剖、酸化酸洗、投改注、增壓注水等措施，控制無效注采循環(huán)，降低注水量和產(chǎn)液量，節(jié)約用電量。轉(zhuǎn)變氣舉采油方式，將氣舉井轉(zhuǎn)抽或轉(zhuǎn)電泵，停用大型氣舉壓縮機(jī)，降低機(jī)采系統(tǒng)電耗。

5.2地面工程控制規(guī)模，降低運(yùn)行能耗在地面工程上應(yīng)把優(yōu)化布局、簡化設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)。大膽打破原來固有范圍和驅(qū)替方式的限制，按照優(yōu)化整合的思路對已建設(shè)施和新建產(chǎn)能進(jìn)行了一體化改造。對集輸系統(tǒng)合并與改造相結(jié)合，對于集輸系統(tǒng)中負(fù)荷較低、設(shè)備老化嚴(yán)重的站點(diǎn)進(jìn)行改造。更換聯(lián)合站原油加熱爐和加熱爐至原穩(wěn)塔之間的輸油管線，降低加熱爐溫度，減小管線阻力，提高油氣集輸系統(tǒng)運(yùn)行效率。對注水系統(tǒng)減泵與停站相結(jié)合，適時調(diào)整注水方案，停運(yùn)耗電高的注水站、注水機(jī)組和注水泵，達(dá)到節(jié)電目標(biāo)。

5.3污水處理系統(tǒng)停運(yùn)與改造相結(jié)合針對油田污水處理形勢日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)象，及時對污水處理裝置進(jìn)行優(yōu)化參數(shù)和工藝改造，盡快提高污水處理效率，降低污水處理綜合耗能。同時加快氣舉原料氣壓縮機(jī)改造，減少電驅(qū)動壓縮機(jī)開機(jī)時間，節(jié)約電能損耗。通過系統(tǒng)布局的優(yōu)化，控制地面系統(tǒng)新建工程站點(diǎn)，節(jié)約投資，減少用電量。

5.4推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)，淘汰高耗能油田電力設(shè)備為

提高抽油機(jī)系統(tǒng)效率，解決“大馬拉小車”的現(xiàn)象，應(yīng)淘汰高耗能油田電力設(shè)備，推廣應(yīng)用沒有轉(zhuǎn)差損耗，定子電流減小，功率因數(shù)高的永磁電機(jī)和高轉(zhuǎn)差電動機(jī)，可以節(jié)約電費(fèi)20%左右。調(diào)整油田油田電力運(yùn)行中變壓器結(jié)構(gòu)，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、減、換等多種措施，及時停用空載變壓器，減少在線容量，降低變壓器的自損耗。對聯(lián)合站、輕烴加工裝置、外圍計(jì)配站場區(qū)工業(yè)區(qū)和生活基地實(shí)施“綠色照明”工程。對工業(yè)區(qū)采用高效節(jié)能熒光燈等新型環(huán)保節(jié)能燈具，采用光控或時控的方式，對路燈采用定時控制、半夜燈和采用間隔控制。對生活區(qū)照明系統(tǒng)應(yīng)用太陽能技術(shù)整體改造，把用電量降到最低。大力推廣應(yīng)用信息化節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。根據(jù)油田生產(chǎn)情況逐步推廣應(yīng)用采油、注水變頻器，對大型壓縮機(jī)應(yīng)用空冷器，對低效井實(shí)施節(jié)能控制，綜合節(jié)電率可以達(dá)到45%以上。對注水泵、原油外輸泵、壓縮機(jī)空冷器及單井注水增壓泵推廣應(yīng)用變頻調(diào)速技術(shù)，提高運(yùn)行的可靠性。加快“數(shù)字油田”推進(jìn)節(jié)奏，全面實(shí)施網(wǎng)上油氣開發(fā)、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫操作應(yīng)用，及時調(diào)整生產(chǎn)部署，減少抽油機(jī)井無用做功，提高功效降低用電量。不難看出，節(jié)能降耗是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及到油田生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域，需要結(jié)合石油企業(yè)實(shí)際情況齊抓共管。要堅(jiān)持地上和地下相結(jié)合、優(yōu)化和簡化相結(jié)合、科技和管理相結(jié)合的立體化管理方式，有效控制油田油田電力消耗。以節(jié)能減排為突破口，推動企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。通過精細(xì)化管理，不斷挖掘節(jié)能減排潛力，推進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化和管理整體升級，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，真正履行好中國石油的經(jīng)濟(jì)、政治和社會責(zé)任。

六、措施和建議

6.1積極應(yīng)用鉆井新技術(shù)在油田開發(fā)中積極實(shí)施水平井，這是實(shí)現(xiàn)“少井高產(chǎn)”的重要技術(shù)手段（能達(dá)到同類直井的2～3倍），有利于增加采收率，提高單井產(chǎn)量，減少生產(chǎn)用地，降低環(huán)境污染，節(jié)約鉆井投資。

6.2逐級優(yōu)化油藏開發(fā)方案實(shí)現(xiàn)油藏工程、采油工程、地面工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步管理，減少無效注采循環(huán)，合理安排措施作業(yè)量，降低能源總消耗量。

6.3加快淘汰高耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品繼續(xù)大力推廣應(yīng)用節(jié)能型永磁同步電機(jī)、空抽控制器、變頻控制柜，優(yōu)化抽油機(jī)參數(shù)，采取調(diào)平衡、間開等措施，提高抽油井系統(tǒng)效率，有效降低生產(chǎn)用電消耗。推廣應(yīng)用變頻恒壓注水技術(shù)，加快解決注水系統(tǒng)壓力波動、能源浪費(fèi)、設(shè)備損耗加快等問題。

6.4加快油田管理各個環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)認(rèn)真總結(jié)以往“數(shù)字油

田”成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，投入資金積極開發(fā)辦公自動化系統(tǒng)、計(jì)劃、物資管理信息系統(tǒng)、油氣產(chǎn)品儲運(yùn)銷系統(tǒng)以及會議視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，降低管理費(fèi)用，提高工作效率和管理水平，進(jìn)一步提升油田勘探開發(fā)社會效益。

6.5建立健全專職節(jié)能組織機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際建立健全專職節(jié)能組織機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，適應(yīng)形勢需要建立節(jié)能減排長效機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度、崗位職責(zé)、考核辦法和激勵約束機(jī)制，明確考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，強(qiáng)化激勵約束，調(diào)動全體員工的節(jié)能積極性和主動性，全方位實(shí)踐“奉獻(xiàn)能源創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，實(shí)現(xiàn)油田節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展。

6.6繼續(xù)做好節(jié)能減排宣傳工作節(jié)能減排涉及油田全體員工的共同利益，需要全體員工的共同參與、共同推動和共同努力。要采用生動形象宣傳方式，使全體員工深刻認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，樹立“節(jié)能工作人人有責(zé)”意識，并貫徹到員工的本職工作中去，體現(xiàn)到員工的實(shí)際行動中去。