第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則(97修改)

【標 題】 新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則（97修改）

1997-12-11 【發(fā)布時新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會 間】

【發(fā)布部門】

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則（97修

改）

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則（1989年6月24日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修改）第一章 總則

第一條 為了加強草原的保護、管理、建設(shè)和合理利用，發(fā)揮草原的經(jīng)濟效益，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和各民族的共同繁榮，根據(jù)《中華人民共和國草原法》（以下簡稱《草原法》）的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本細則。

第二條 自治區(qū)境內(nèi)的草原指生長牲畜可食性草類植物，并歷來以經(jīng)營畜牧業(yè)為主的土地和待開發(fā)的宜于放牧的土地，包括天然草地、改良草地和人工建設(shè)的草地。

樹木郁閉度０．１－０．３的疏林地，在未封育時，允許放牧。灌木覆蓋度４０％以上的灌木林地，用于經(jīng)營林業(yè)，并按歷史習(xí)慣允許繼續(xù)放牧。灌木覆蓋度在不足４０％的地帶，原用于經(jīng)營畜牧業(yè)的，繼續(xù)用于經(jīng)營畜牧業(yè)；原用于經(jīng)營林業(yè)的，繼續(xù)用于經(jīng)營林業(yè)，并按歷史習(xí)慣允許繼續(xù)放牧。灌木覆蓋度在不足４０％的地帶需要規(guī)劃造林時，縣級以上人民政府應(yīng)從林業(yè)建設(shè)的實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排封育造林，并負責為原放牧單位和個人另行調(diào)劑草地。

第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)草原的保護、管理和建設(shè)，對按歷史習(xí)慣跨越本行政區(qū)域使用的草原，也有保護、管理、建設(shè)和合理利用的責任。

縣級以上人民政府應(yīng)當把治理嚴重沙化、堿化、退化和水土流失的草原納入國土整治建設(shè)規(guī)劃，專列經(jīng)費，組織實施。

第四條 縣級以上人民政府畜牧部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。主要職責是：組織草原資源調(diào)查，編制草原資源保護、建設(shè)和合理利用的方案，并組織實施；受政府委托，辦理草原所有權(quán)、使用權(quán)的審核登記，發(fā)放草原所有證和使用證；會同土地管理部門處理草原權(quán)屬爭議；領(lǐng)導(dǎo)草原監(jiān)理工作。

第五條 保護草原是一切單位和每個公民的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當對各族公民進行遵紀守法、保護草原的教育。對保護草原確有貢獻者給予獎勵，對破壞草原者依法給予處罰。

第六條 凡在自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)、使用草原以及在草原上從事其他活動的單位和個人都必須遵守《草原法》和本細則。禁止破壞草原。對違反《草原法》和本細則的行為，一切單位和個人都有權(quán)檢舉和控告。

第七條 實行草原有償使用制度。草原使用者應(yīng)向國家交納草原管理費。第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)

第八條 草原屬于國家所有，即全民所有，由國家法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。農(nóng)田附近固定給集體經(jīng)濟組織使用的零星小片草地，也劃歸集體經(jīng)濟組織所有。第九條 全民所有制經(jīng)濟組織和部隊、機關(guān)、團體、學(xué)校等使用的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)草原使用證。集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原以及個人承包使用的草原，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)。

按歷史習(xí)慣跨行政區(qū)域放牧的現(xiàn)狀不變，草原使用證由草原所在地的縣級人民政府發(fā)放。

草原所有證和草原使用證的式樣由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一制定。

草原的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，長期不變，任何單位和個人不得侵犯。

第十條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、師（局）直屬企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)牧團場的全民所有制草原的使用證、集體所有制草原的所有證，由所在縣（市）人民政府核發(fā)；跨縣（市）的，由州人民政府或地區(qū)行政公署核發(fā)；跨州、地區(qū)的，由自治區(qū)人民政府核發(fā)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)牧團場和兵團、師（局）直屬企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的草原使用證核發(fā)辦法，由兵團規(guī)定。

第十一條 草原上由國家投資興建的水利工程和畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，可以固定給草原使用單位使用，并由其負責養(yǎng)護。

第十二條 禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

全民所有的草原和集體所有的草原的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，應(yīng)當保證用于畜牧業(yè)，不得改作他用。

第十三條 遇有自然災(zāi)害等特殊情況需要臨時調(diào)劑使用草原時，應(yīng)當按照自愿互利的原則，通過協(xié)商，簽訂調(diào)劑使用草原的合同或者協(xié)議書，規(guī)定使用期限、范圍和收費標準等，并報上級主管部門備案。

第十四條 草原權(quán)屬發(fā)生爭議，應(yīng)堅持有利于團結(jié)、有利于生產(chǎn)、有利于邊防、有利于草原管理和建設(shè)的原則，以互諒互讓的精神協(xié)商處理。

（一）對過去遺留的爭議，應(yīng)參照歷史（主要是中華人民共和國成立后的歷史），適當照顧各方實際困難，協(xié)商解決。

（二）因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭議，按草原使用界線與行政界線分別對待的原則處理。

（三）中華人民共和國成立后雙方商定的協(xié)議和縣級以上人民政府的決定，繼續(xù)有效。有爭議的，由雙方協(xié)商；協(xié)商解決不了的，報上一級人民政府裁決。裁決之前應(yīng)遵守原協(xié)議。

（四）過去已劃定界線的，按已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報上級人民政府劃定。

第十五條 草原權(quán)屬發(fā)生爭議時，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成時，由人民政府依照《草原法》第六條規(guī)定的處理權(quán)限處理。對處理決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，作出決定的人民政府可以申請人民法院強制執(zhí)行。

爭議解決前，應(yīng)脫離接觸，任何一方不得在爭議地區(qū)修建設(shè)施，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。

第十六條 本細則公布施行后，處理草原權(quán)屬爭議劃定的界線，除文字說明外，還應(yīng)附詳細準確的地圖。實地無明顯地形、地物可作標志的，要立樁標界。

處理爭議所形成的協(xié)議、紀要、合同、附圖等，應(yīng)由當事各方簽署意見、簽名蓋章，報上一級人民政府批準或者備案。

各級人民政府處理爭議的決定、批復(fù)、文件和附圖等資料，應(yīng)送達爭議各方和有關(guān)單位，并立卷歸檔。

第十七條 國家建設(shè)征用集體所有的草原，按照《中華人民共和國土地管理法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理。

國家建設(shè)使用全民所有的草原，按照國家建設(shè)征用土地的程序和批準權(quán)限經(jīng)批準后劃撥。原使用單位受到損失的，建設(shè)單位應(yīng)當給予適當補償，并妥善安置牧民的生產(chǎn)和生活，為其調(diào)劑解決草地，或者安排符合條件的牧民就業(yè)。原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當負責搬遷。

在審批國家建設(shè)征用或使用草原時，應(yīng)事先征求畜牧部門的意見。草原補償費應(yīng)當用于草原建設(shè)，不得挪作他用。國家建設(shè)在自治州、自治縣征用或者使用草原，應(yīng)當照顧自治州、自治縣的利益，作出有利于自治州、自治縣經(jīng)濟建設(shè)的安排。

第十八條 集體和個人在草原上采礦、挖沙土和建立旅游點，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給草原使用者以適當補償。

第十九條 地質(zhì)勘探、架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、部隊演習(xí)等臨時使用草原，使用單位必須持上級主管部門的批準文件或者勘查證，向當?shù)乜h級人民政府提出用地的數(shù)量、位置和期限的報告，經(jīng)批準后方能使用。批準用地時，應(yīng)征求畜牧部門的意見。

臨時使用草原，應(yīng)按該草原前三年平均年產(chǎn)值逐年予以補償，并負責恢復(fù)草原植被，按期歸還；造成草原植被嚴重損害（指三年內(nèi)不能自然恢復(fù)）的，按該草原前三年平均年產(chǎn)值的２－４倍予以補償；造成根本性破壞（指無法自然恢復(fù)）的，按該草原前三年平均年產(chǎn)值的４－５倍予以補償。

第二十條 商業(yè)、外貿(mào)、供銷等單位和個人長途趕運牲畜需借用草原時，應(yīng)征得草原使用者的同意，在縣級草原監(jiān)理部門辦理過境通行證，按規(guī)定的期限、路線趕運，并按規(guī)定交納草原補償費。

正常的轉(zhuǎn)場或者因自然災(zāi)害需趕運牧畜時可不予補償。第三章 草原的保護與利用

第二十一條 使用草原的單位和個人要合理使用草原，防止退化。要以草定畜，調(diào)整畜群，實行輪牧，合理安排季節(jié)牧場，實行統(tǒng)一轉(zhuǎn)場，禁止濫牧、搶牧和過量放牧。要建立草原保護利用責任制，并根據(jù)資源特點，制定保護利用草原的具體規(guī)劃，合理配置畜種，發(fā)展多種經(jīng)營，綜合利用草原資源。

第二十二條 縣級人民政府畜牧部門應(yīng)按照當?shù)夭菰愋秃彤a(chǎn)草量確定合理的載畜量和放牧強度。山地草原和草甸類草地利用率應(yīng)逐步控制在５０－７０％，半荒漠、荒漠類草地利用率應(yīng)逐步控制在５０％以下。

第二十三條 合理利用割草場?？h級人民政府畜牧部門應(yīng)規(guī)定當?shù)馗畈輬龅姆庥⒉煞N、割草時間以及留茬高度和刈割強度，草原使用單位和個人應(yīng)遵照執(zhí)行，不得搶采、搶收。

使用草原的單位和個人，應(yīng)當按照飼養(yǎng)牧畜的種類和數(shù)量，積極調(diào)制儲備干草，推廣青貯和飼草飼料加工新技術(shù)，建立儲草庫。

第二十四條 嚴格保護草原植被，禁止濫墾草原。草原使用者經(jīng)草原所在地的縣級人民政府批準，可開墾少量草原，主要用于種植飼草飼料，其數(shù)量由縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H規(guī)定。

第二十五條 已經(jīng)開墾的草原，屬于下列情況之一者，由縣級人民政府審定，限期退耕，種草種樹，恢復(fù)植被：

（一）開墾后引起沙化、堿化、退化和水土流失的；

（二）因土壤脊薄、灌溉無法保證和氣候不適宜等原因，致使農(nóng)作物產(chǎn)量很低的；

（三）開墾后給牲畜越冬度春造成嚴重困難的；

（四）開墾牲畜轉(zhuǎn)場牧道的；

（五）開墾配種站、棚圈、飲水點等畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施附近草場的。

第二十六條 在草原上采挖野生植物、藥材、草皮、沙土等，生產(chǎn)組織單位應(yīng)制定計劃，經(jīng)草原使用者同意，報當?shù)乜h級草原監(jiān)理部門批準，在指定的時間和區(qū)域內(nèi)按規(guī)定數(shù)量進行，并做到隨挖隨填隨培植，保留一部分植物的母株。嚴禁使用破壞草原植被的工具和方式采挖。生產(chǎn)或者收購部門應(yīng)將產(chǎn)品收購金額的５－１０％返還畜牧部門用于恢復(fù)草原植被。

進入草原采藥者，必須持有畜牧部門與醫(yī)藥管理部門共同核發(fā)的采藥許可證，并向縣級草原監(jiān)理部門交納藥材資源管理費。草原使用者可優(yōu)先采挖。對數(shù)量減少的藥材資源，嚴格控制采挖。

禁止在荒漠、半荒漠草原和沙化地區(qū)砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。未經(jīng)縣級人民政府批準，不得采集草原上的珍稀野生植物。

第二十七條 在林地放牧，應(yīng)嚴格遵守《森林法》和有關(guān)法規(guī)，防止損壞林木，并接受林業(yè)管理部門的管理和監(jiān)督。自治區(qū)直屬林場更新和封山育林時，應(yīng)會同當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌安排，確定封山范圍、時間和割草辦法。幼林郁閉后，允許繼續(xù)放牧。在灌叢草地放牧，必須嚴格管理和保護草場上的灌木。

草原使用者在使用的草原上應(yīng)積極營造防護林、固沙林、飼料林及其他林木，實行林草結(jié)合。

第二十八條 積極防治草原上的鼠蟲病害，加強經(jīng)常性的病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作，研究和推廣生物防治方法，加強聯(lián)防聯(lián)治。

在草原上狩獵，必須遵守《野生動物保護法》和有關(guān)規(guī)定，禁止獵取捕食鼠蟲的鷹、雕、貓頭鷹、椋鳥、沙狐等益鳥益獸。

第二十九條 嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》和有關(guān)法規(guī)，防止污染水源和牧草。在草原開礦、筑路和進行其他建設(shè)，應(yīng)當處理好廢水、廢氣、廢渣和其他廢棄物，保護植被，保障人畜健康。

第三十條 對草原上的轉(zhuǎn)場牧道、橋梁、水工程、配種站、剪毛站、藥浴池、圍欄、棚圈、草場界標和牧工住房等，必須嚴加保護。

第三十一條 禁止機動車輛離開固定公路線在草原上行駛，破壞草原植被。對隨意碾壓出來的便道，應(yīng)予封閉。因地質(zhì)勘探等需要離路行駛的，須經(jīng)當?shù)夭菰O(jiān)理部門批準。

第三十二條 加強草原防火工作，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。建立防火責任制，制定防火制度和公約。各地應(yīng)根據(jù)當?shù)鼗馂?zāi)易發(fā)期確定防火期。

不準隨意放火燒荒破壞草原。因生產(chǎn)或者發(fā)生自然災(zāi)害、疫病污染等需要燒荒時，必須制定防火措施，報縣級以上人民政府批準。

發(fā)生草原火災(zāi)時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當迅速組織軍民撲滅，查明火災(zāi)原因和損失情況，及時處理。

第三十三條 縣級以上人民政府可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在有代表性的不同類型草原地區(qū)建立有科研或者經(jīng)濟價值的草地類自然保護區(qū)，開展科學(xué)研究，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第三十四條 禁止在草原上亂建墳?zāi)?。建墳區(qū)域由當?shù)孛裾块T會同畜牧部門統(tǒng)一劃定。第四章 草原建設(shè)

第三十五條 草原建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟計劃，逐步增加投入。各級人民政府應(yīng)安排一定的自籌資金用于草原建設(shè)，也可以引進外資。

鼓勵、扶持集體和個人投資建設(shè)草原。集體和個人投資建設(shè)的草原，誰建設(shè)誰受益，使用權(quán)長期不變。個人建設(shè)成果可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓。對在戈壁、荒灘、沙化地進行開發(fā)性建設(shè)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的，實行與開發(fā)性農(nóng)業(yè)相同的優(yōu)惠政策。

第三十六條 建立育草基金制度?？h級以上人民政府應(yīng)把草原管理費和藥材資源管理費納入育草基金，統(tǒng)籌安排，合理使用。國家建設(shè)使用草原的各項補償費，除按規(guī)定付給個人的外，也應(yīng)納入育草基金。草原管理費征收標準、辦法和育草基金的籌集、管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第三十七條 加強草原水利建設(shè)。各級人民政府在制定流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌安排，保證畜牧業(yè)用水。水利建設(shè)費應(yīng)有適當比例用于草原水利建設(shè)，確保人畜飲水用水，逐步擴大草原灌溉面積。

進行農(nóng)田水利建設(shè)損害草原使用者利益時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取措施，給以彌補。

第三十八條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和農(nóng)牧民開展人工種草、圍欄育草、改良草地和修建牧道、牧民定居點等草原建設(shè)，加強草原科學(xué)普及，并開展義務(wù)種草活動。第五章 草原監(jiān)理機構(gòu)

第三十九條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要設(shè)立草原監(jiān)理機構(gòu)。草原面積較大的鄉(xiāng)場可配備適當數(shù)量的專職草原監(jiān)理員和義務(wù)草原監(jiān)理員。

草原監(jiān)理人員執(zhí)行任務(wù)時必須佩戴證章，攜帶證件。

第四十條 草原監(jiān)理機構(gòu)的主要職責是：

（一）負責檢查、監(jiān)督實施《草原法》和本細則的具體工作，檢查處理違反《草原法》和本細則的行為；

（二）確定各類草場的載畜量和管理利用制度，對草原的利用進行監(jiān)督；

（三）會同有關(guān)部門做好鼠蟲病害防治和草原防火滅火工作；

（四）收取和管理有關(guān)草原管理方面的費用和罰款；

（五）辦理其他有關(guān)草原監(jiān)理事宜。第六章 獎勵與懲罰

第四十一條 對執(zhí)行《草原法》和本細則具有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府或者畜牧部門給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：

（一）在草原的保護、管理、建設(shè)和合理利用方面做出顯著成績的；

（二）在草原科學(xué)研究、教育、資源勘測調(diào)查、規(guī)劃和技術(shù)推廣工作中成績突出的；

（三）有效解決牲畜冬春飼草，促進牧業(yè)發(fā)展，成績顯著的；

（四）在撲滅草原火災(zāi)中有顯著貢獻的；

（五）在防治草原鼠蟲病害工作中做出顯著成績的；

（六）在繁育和生產(chǎn)優(yōu)良牧草種子工作中成績突出的；

（七）在治理草原沙化、堿化、退化和水土流失，保護益鳥益獸，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的；

（八）熱愛草原事業(yè)，在草原工作崗位上有突出貢獻的；

（九）模范執(zhí)行《草原法》和本細則，積極同違反《草原法》和本細則行為作斗爭事跡突出的。

第四十二條 對下列違反《草原法》和本細則的行為，給予行政處罰或者追究刑事責任：

（一）侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓草原的，責令退還草原，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在該草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可處以相當于非法所得２－４倍的罰款，情節(jié)嚴重的，收回草原使用證；

（二）濫墾草原的，責令停止開墾，賠償損失，恢復(fù)植被，并可處以被開墾草原年產(chǎn)值３－５倍的罰款；

（三）未經(jīng)批準進入草原勘探、采礦、修路、進行工程建設(shè)致使草原植被遭受破壞的，責令賠償損失，恢復(fù)植被，限期退出作業(yè)區(qū)，并可按被破壞草原年產(chǎn)值的３－５倍罰款。超過限期未退出作業(yè)區(qū)的，按月收取延誤費，直至沒收在非法占用草原上新建的建筑物和其他設(shè)施；

（四）違法采挖草原上的野生植物、藥材、草皮、沙土造成植被破壞的，責令賠償損失，恢復(fù)植被，并可處以相當于非法所得１－２倍的罰款；

（五）向草原排放廢水、廢氣、廢渣和其他廢棄物超過標準污染草原的，由環(huán)保部門會同畜牧部門依照《環(huán)境保護法》和自治區(qū)《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院〈征收排污費暫行辦法〉的具體規(guī)定》處罰；

（六）在草原防火期內(nèi)違法用火的，處以１０－５０元的罰款；違反防火規(guī)定造成草原火災(zāi)的，賠償損失，并可處以受災(zāi)草原年產(chǎn)值３－５倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

（七）損壞草原上的牧道、橋梁、水工程、配種站、圍欄、棚圈等設(shè)施的，賠償損失；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

（八）機動車輛隨意離路在草原行駛破壞植被的，處以１００元以下罰款；

（九）草原使用者因超載過牧、濫牧、搶牧等，造成草原沙化、堿化、退化或者水土流失的，責令限期治理，恢復(fù)植被；逾期未治理恢復(fù)的，賠償損失，并可處以每畝５－１０元的罰款；

（十）違反草原法規(guī)，不聽草原監(jiān)理人員勸阻，妨礙公務(wù)，無理取鬧的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 本細則規(guī)定的行政處罰，除第四十二條第六、八、十一項外，由縣級以上人民政府草原監(jiān)理機構(gòu)決定。當事人對草原監(jiān)理機構(gòu)行政處罰不服的，可以申請復(fù)議，也可向人民法院起訴。第七章 附則

第四十四條 本細則自１９８９年９月１日起施行。１９８４年１月２日自治區(qū)人大常委會公布的《新疆維吾爾自治區(qū)草原管理暫行條例》同時廢止。

全文完 返回

第二篇：中華人民共和國草原法

《中華人民共和國草原法》

第五十五條 除搶險救災(zāi)和牧民搬遷的機動車輛外，禁止機動車輛離開道路在草原上行駛，破壞草原植被；因從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動確需離開道路在草原上行駛的，應(yīng)當向縣級人民政府草原行政主管部門提交行駛區(qū)域和行駛路線方案，經(jīng)確認后執(zhí)行。

第六十五條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令退還非法使用的草原，對違反草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。

第六十六條 非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十八條 未經(jīng)批準或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，由縣級人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條 非搶險救災(zāi)和牧民搬遷的機動車輛離開道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動未按照確認的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛，破壞草原植被的，由縣級人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十一條 在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。

臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》

第二十六條 在草原上進行勘探、鉆井、修筑地上地下工程等需要臨時占用草原的，草原占用者應(yīng)當根據(jù)草原權(quán)屬，征得草原所有權(quán)或者使用權(quán)單位以及草原承包經(jīng)營者的同意，報旗縣級以上人民政府草原行政主管部門批準，按照規(guī)定的時間、區(qū)域和作業(yè)方式進行。占用期滿，占用者應(yīng)當恢復(fù)草原植被，并及時退還。

臨時占用草原的單位，應(yīng)當按照被占用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價值和年產(chǎn)經(jīng)濟植物價值之和，并按占用時限給予草原承包經(jīng)營者一次性補償；未承包經(jīng)營的草原給予擁有草原所有權(quán)或者使用權(quán)的單位補償。

臨時占用草原的期限不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。

第二十七條 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原十畝以下的，由旗縣級人民政府草原行政主管部門批準；十畝以上一百畝以下的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門批準；一百畝以上的由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門批準。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護條例》 第三章 保護與利用

第十五條 禁止在基本草原上實施下列行為：

（一）開墾基本草原；

（二）擅自改變基本草原用途；

（三）毀壞圍欄、人畜飲水設(shè)施等草原建設(shè)保護設(shè)施；

（四）擅自鉆井提取工業(yè)用水；

（五）挖魚塘、挖溝渠、鏟草皮、挖草炭等破壞草原植被的行為；

（六）建造墳?zāi)梗?/p>

（七）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)傾倒排放固體、液體、氣體廢物和生活垃圾或者造成環(huán)境噪聲污染、粉塵污染、放射性污染、電磁波輻射污染；

（八）其他破壞基本草原的行為。

第十九條 在基本草原上進行勘探、鉆井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、開采礦產(chǎn)資源等作業(yè)活動臨時占用基本草原不足2公頃的，由旗縣級人民政府草原行政主管部門審核同意；2公頃以上不足30公頃的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門審核同意；30公頃以上的，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門審核同意。

臨時占用基本草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第三十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在臨時占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者臨時占用期滿未拆除臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，由旗縣級以上草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。

第三篇：西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則2001年修改

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則200

1年修改

2001-11-26 西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《西藏自治區(qū)實施細則》的決定，已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于二○○一年十一月二十三日通過（現(xiàn)予公布）自公布之日起施行。

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會二○○一年十一月二十七日

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議決定對《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉細則》作如下修改：

一、第九條刪除：“征用草原的單位必須做到：

（一）應(yīng)在批準的面積內(nèi)進行建設(shè)；

（二）被征用草原內(nèi)凡與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的水源、渠道、牧道、橋梁等設(shè)施，征用單位不得隨意阻斷或破壞，但因工程建設(shè)必須占用的，應(yīng)及時修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施；

（三）征用草原按規(guī)定給予補償，妥善安置牧民群眾的生產(chǎn)與生活，半人工草地需加收草原主要設(shè)施的總投資。人工草地按耕地的征用標準執(zhí)行；

（四）臨時性使用草地，按批準的時間、地點、范圍進行。使用期滿后，使用單位應(yīng)在批準的期限內(nèi)負責清理現(xiàn)場，并付給恢復(fù)草原植被補償費50－100元／畝?！?/p>

二、第三條、第五條第四款和第十條中的“農(nóng)牧林委員會”修改為“農(nóng)牧行政主管部門”。

三、第十六條第二款刪除“草原培育管理費應(yīng)本著取之于草，用之于草的原則。草原培育管理費的80％以上應(yīng)用于草原建設(shè)，其余用于草原管理事務(wù)。”

四、刪除原第二十七條內(nèi)容。

本決定自公布之日起施行。

《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉細則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

第一章總則

第一條為了加強對草原的保護、管理、建設(shè)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國草原法》以下簡稱《草原法》第二十二條第二款規(guī)定，結(jié)合西藏實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于自治區(qū)內(nèi)的一切草原，包括天然草地、人工草地及疏林草地和灌叢草地。

第三條自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門主管全區(qū)的草原管理工作。地市以下畜農(nóng)牧部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。

第四條各級人民政府應(yīng)根據(jù)需要，在畜農(nóng)牧部門內(nèi)設(shè)置草原監(jiān)理機構(gòu)或?qū)Ｂ毐O(jiān)理人員。

第二章草原的所有權(quán)和使用權(quán)

第五條自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)的草原屬國家所有，即全民所有。由法律屬于集體所有的草原除外。

全民所有的草原，可以固定給集體長期使用。全民所有的草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

全民所有制單位、集體（自然村）、牧（農(nóng)）戶所使用的草原范圍由鄉(xiāng)級人民政府登記造冊，報縣級人民政府核定，發(fā)給《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》，確認草原所有權(quán)或使用權(quán)。

草原所有權(quán)和草原使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》由自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一印制。

草原使用權(quán)一經(jīng)確定，長期不變，但可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓草原使用權(quán)時，應(yīng)經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準，辦理變更草原使用權(quán)屬手續(xù)，換發(fā)證書。接受單位和個人對已有的建設(shè)成果由雙方協(xié)議給予合理補償。

第六條凡使用草原的全民所有制單位、集體（自然村）和牧（農(nóng)）戶應(yīng)承擔以下義務(wù)：

（一）合理利用、建設(shè)、保護草原；

（二）保護國家在草原上的各種標志、設(shè)施；

（三）接受草原管理部門進行草原管理、草原調(diào)查研究以及其它各種有利于國家安全和建設(shè)的活動等；

（四）自覺遵守本細則的各項規(guī)定。

第七條遇有自然災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)劑使用草原，應(yīng)本著顧全大局，相互支援，有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，由各級人民政府組織協(xié)商，并簽訂臨時借用草場協(xié)議書，明確借用草場的范圍、面積、期限以及補償辦法等。嚴禁以借用調(diào)劑草場為借口長期占用他人草場。

第八條草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，在當?shù)夭菰芾聿块T的調(diào)解下，由當事者本著互諒、互讓、有利于團結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的精神協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各級人民政府按下列原則處理：

（一）牧（農(nóng)）戶之間，村與村之間的草原使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)人民政府處理；

（二）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣屬全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣人民政府處理；

（三）縣與縣、縣與地區(qū)所屬全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由地區(qū)行署拉薩市人民政府處理；

（四）地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與自治區(qū)所屬的全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭議，報自治區(qū)人民政府處理；

對處理不服的，可以在接到處理通知之日起一個月內(nèi)，向上一級人民政府申請復(fù)議或向同級人民法院起訴；逾期不提出復(fù)議申請、不起訴，又不執(zhí)行處理決定的，由裁決機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。在草原權(quán)屬爭議解決之前，當事人必須維持草原利用現(xiàn)狀，任何一方不得以任何借口破壞原有或新建草原設(shè)施。

第九條國家因建設(shè)需要長期征用或臨時使用草原的，其辦法、程序及審批權(quán)限，依照《西藏自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章草原的保護和利用

第十條嚴格保護草原植被。嚴禁在草原上從事不利于草原生態(tài)環(huán)境的一切活動。不得破壞和隨意開墾草原。

在植被覆蓋度不足20％的退化、沙化草地上進行更新草場、建立人工草地。其面積超過1000畝的，由自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門審批；面積在500至1000畝的，由地市草原主管部門審批；面積在100至500畝的，由縣草原主管部門審批；面積在100畝以下的，由鄉(xiāng)人民政府審批。凡批準更新的草原要納入當年草原建設(shè)計劃。

嚴禁在草原上挖取草皮?？惩诓菰瞎嗄?、取沙石等，應(yīng)征得草原所有者和使用者的同意，報縣草原管理部門審批，領(lǐng)取許可證并交納草原培育管理費后，方可在指定的時間和區(qū)域內(nèi)進行。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活自用的少量灌木除外。

456-

第四篇：陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法(陜西省人民代表大會常

【發(fā)布單位】陜西省人大常委會 【發(fā)布文號】告[十一屆]第二十一號 【發(fā)布日期】2009-07-24 【生效日期】2009-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】陜西人大網(wǎng)

陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法

(陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公 告[十一屆]第二十一號)

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂）

《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》已于2009年7月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2009年7月24日

目錄

第一章總則

第二章草原權(quán)屬

第三章草原規(guī)劃與建設(shè)

第四章草種管理

第五章草原征占用

第六章草原保護

第七章法律責任

第八章附則

第一章 總 則

第一條第一條 為了實施《 中華人民共和國草原法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。

天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

第四條第四條 本省對草原實行科學(xué)規(guī)劃、全面保護、重點建設(shè)、合理利用、嚴格管理的方針。

第五條第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將草原的保護、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護、建設(shè)和管理資金列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當落實本行政區(qū)域內(nèi)草原保護、建設(shè)和利用的工作措施，根據(jù)需要確定專職或者兼職管理人員。

第六條第六條 省人民政府應(yīng)當加強對榆林、延安以及渭北等草原建設(shè)保護重點區(qū)域的政策扶持和資金投入，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設(shè)保護重點區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門，應(yīng)當設(shè)立草原監(jiān)督管理機構(gòu)，負責草原法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律法規(guī)的違法行為。

第八條第八條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當組織科學(xué)研究和技術(shù)推廣部門，開展草原科學(xué)技術(shù)的研究、引進、試驗及其推廣工作。

第二章 草原權(quán)屬

第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認草原使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。

集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發(fā)《草原所有權(quán)證》，確認草原所有權(quán)。

改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當?shù)皆怯洐C關(guān)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》由省人民政府統(tǒng)一印制。

第十條第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第十一條第十一條 在國務(wù)院和省人民政府批準規(guī)劃范圍內(nèi)完成退耕還草的，經(jīng)縣級以上草原行政主管部門核實登記后，依法履行土地用途變更手續(xù)，由縣級以上人民政府核發(fā)草原權(quán)屬證書。

第十二條第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。集體經(jīng)濟組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營權(quán)。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營，也可以由職工承包經(jīng)營。

第十三條第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經(jīng)營草原，發(fā)包方應(yīng)當與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內(nèi)，不得擅自對承包經(jīng)營者使用的草原進行調(diào)整。因自然災(zāi)害嚴重毀損等特殊情況，個別確需適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級草原行政主管部門批準。

集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

第十四條第十四條 草原承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)。

草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當履行保護、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

第三章 草原規(guī)劃與建設(shè)

第十五條第十五條 省草原行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制全省草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制本行政區(qū)域的草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。

經(jīng)批準的草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時，應(yīng)當按照原批準程序重新報批。

第十六條第十六條 縣級以上草原行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門每五年進行一次草原生態(tài)以及基本狀況調(diào)查，并建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫；草原所有者或者使用者應(yīng)當配合調(diào)查，并提供真實信息。

縣級以上草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國家草原等級評定標準，對草原進行評等定級。

第十七條第十七條 省草原行政主管部門應(yīng)當會同統(tǒng)計部門制定草原統(tǒng)計辦法。

縣級以上草原行政主管部門會同統(tǒng)計部門對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等進行統(tǒng)計，定期發(fā)布草原統(tǒng)計資料。

第十八條第十八條 縣級以上草原行政主管部門應(yīng)當建立健全草原生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實行動態(tài)監(jiān)測，為本級人民政府及其有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當及時采取相應(yīng)的防治和控制措施。

第十九條第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當增加草原建設(shè)的投入，加強飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場、飲水和灌溉設(shè)施等建設(shè)，逐步形成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、扶持單位和個人新建、改建、擴建牲畜棚圈、飼草飼料儲備等生產(chǎn)設(shè)施，改良退化草原，提高草地生產(chǎn)能力。

第二十一條第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當有計劃地進行草原防災(zāi)物資儲備和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條第二十二條 縣級以上草原行政主管部門應(yīng)當加強草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗的監(jiān)督管理，采取多種形式扶持草種基地建設(shè)，鼓勵和支持繁育、選育、引進、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。

第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國家重點保護的天然草種質(zhì)資源。確因科學(xué)研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應(yīng)當經(jīng)省草原行政主管部門審核后，報國務(wù)院草原行政主管部門批準。

第二十四條第二十四條 從境外引進的草種質(zhì)資源，應(yīng)當依法進行檢疫。對首次引進的草種，應(yīng)當進行隔離試種和風險評估，經(jīng)確認安全后方可使用。

第二十五條第二十五條 新草品種未經(jīng)國家審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營和推廣。

第二十六條第二十六條 主要草種的商品生產(chǎn)和草種的經(jīng)營實行許可制度。

《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營許可證》的申請、審批程序按照《中華人民共和國種子法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 禁止任何單位和個人無證生產(chǎn)和經(jīng)營草種；禁止偽造、變造、買賣、租借《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營許可證》。

第二十八條第二十八條 草種應(yīng)當按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進行生產(chǎn)和經(jīng)營。

草種的生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當對其草種的質(zhì)量負責。禁止生產(chǎn)和經(jīng)營假、劣草種。

第二十九條第二十九條 縣級以上草原行政主管部門應(yīng)當加強對草種質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對草種質(zhì)量抽檢。

草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)對草種質(zhì)量進行檢驗；承擔草種質(zhì)量檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)。

第三十條第三十條 草種生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲害的草種，應(yīng)當及時報告當?shù)夭菰姓鞴懿块T。

第五章 草原征占用

第三十一條第三十一條 因礦藏開采和工程建設(shè)需要征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報國務(wù)院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條第三十二條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當足額支付草原補償費和安置補助費等費用。草原補償費為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安置補助費為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。因建設(shè)使用國家所有的草原的，應(yīng)當依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定對草原承包經(jīng)營者給予補償。

依照本條前款的規(guī)定，支付草原補償費和安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費，但是草原補償費和安置補助費的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設(shè)施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。

第三十三條第三十三條 建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當繳納草原植被恢復(fù)費。草原植被恢復(fù)費按照不低于同類土地相同面積草原建設(shè)所需費用繳納。草原植被恢復(fù)費專項用于草原建設(shè)，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十四條第三十四條 需要臨時占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：

（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時占用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審核。

臨時占用草原不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性的 建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被，并及時退還。

第三十五條第三十五條 臨時占用草原的單位或者個人應(yīng)當與草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營者簽訂補償協(xié)議。

第三十六條第三十六條 在草原上修建直接為保護草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報國務(wù)院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護

第三十七條第三十七條 基本草原由縣級人民政府組織相關(guān)部門劃定，統(tǒng)一設(shè)立保護標志，并予以公告。

任何單位和個人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)和用途。

第三十八條第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態(tài)脆弱的草原實行禁牧?？h級草原行政主管部門劃定禁牧區(qū)，報本級人民政府批準實施。

縣級草原行政主管部門根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復(fù)和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

第三十九條第三十九條 草原使用者或者承包經(jīng)營者實行牲畜舍飼圈養(yǎng)。

在實行輪牧的范圍和時間內(nèi)，由縣級草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經(jīng)營者不得超過核定的載畜量放牧。省、設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門應(yīng)當加強草畜平衡的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十條第四十條 禁止開墾草原。對有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當有計劃、有步驟地退耕還草；對水土流失嚴重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應(yīng)當限期退耕還草。

第四十一條第四十一條 未經(jīng)縣級以上草原行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜、勘探等活動。

第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)。

第四十三條第四十三條 任何單位和個人不得破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護標志等設(shè)施。

第四十四條第四十四條 在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應(yīng)當經(jīng)縣級草原行政主管部門同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營性草原旅游活動不得破壞草原植被和污染草原環(huán)境。

第四十五條第四十五條 縣級以上草原行政主管部門應(yīng)當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣科學(xué)防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。

第四十六條第四十六條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負責制。

各級人民政府應(yīng)當落實草原防火責任制，制定草原火災(zāi)撲救預(yù)案，完善草原火情監(jiān)測預(yù)警體系，建立健全草原防火機構(gòu)，配置草原滅火設(shè)備，在重點防火地區(qū)建立草原滅火隊伍，切實做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內(nèi)嚴格實行野外用火管制?？h（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律確定具體防火期。

第七章 法律責任

第四十七條第四十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國草原法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準采集、采挖國家重點保護的天然草種質(zhì)資源的，由縣級以上草原行政主管部門責令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個超載羊單位處三十元罰款。

第五十條第五十條 違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)縣級草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜等活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)的，由縣級草原行政主管部門責令限期清理和恢復(fù)草原植被，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護標志等設(shè)施的，由縣級草原行政主管部門責令限期修復(fù)，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條第五十三條 草原行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國草原法》和本條例的規(guī)定，對單位處三萬元以上、對個人處五千元以上的罰款，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。

第五十四條第五十四條 阻撓、妨礙草原監(jiān)理執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十六條第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國檔案法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國檔案法》

辦法

第一條 為了加強對檔案的管理和收集整理工作，有效地保護和利用檔案，為自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織（以下簡稱單位）和個人，均應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、民族宗教等活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需要完善各級檔案機構(gòu)，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人都有保護檔案的義務(wù)。

第五條 自治區(qū)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門對向國家捐獻重要珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第七條 自治區(qū)檔案行政管理部門主管全區(qū)檔案工作，依法對全區(qū)的檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。

州（地、市）、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對各單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當指定人員負責管理本部門的檔案，并對所屬單位和村（居）民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 各單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員負責管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作進行檢查和指導(dǎo)。

第九條 綜合檔案館按縣級以上行政區(qū)劃設(shè)置，由本級人民政府批準；專門檔案館的設(shè)置由本級人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定批準，并報上一級檔案行政管理部門備案；部門檔案館根據(jù)實際需要設(shè)置，由本級檔案行政管理部門審核，報本級人民政府批準；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館，依照國家有關(guān)規(guī)定進行登記，報本級檔案行政管理部門備案。

第十條 綜合檔案館負責收集和永久保管本地區(qū)多種門 類的檔案，并廣泛向社會提供利用；專門檔案館負責收集和 保管某一領(lǐng)域或者某種特殊載體的檔案，并向社會提供利用；部門檔案館負責收集和長期保管本部門及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用；企業(yè)事業(yè)單位檔案館負責收集和保管本單位及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。

第十一條 各級各類檔案館應(yīng)當做好少數(shù)民族語言文字 檔案管理工作，配備適應(yīng)檔案管理工作需要的少數(shù)民族工作 人員。

第十二條 檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，遵守紀律，具 備專業(yè)知識，接受檔案行政管理部門的定期培訓(xùn)。

第十三條 從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務(wù)的人 員，應(yīng)當符合國家規(guī)定的從業(yè)條件。

第十四條 檔案所有權(quán)根據(jù)檔案形成單位的所有制性質(zhì)確定。檔案內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權(quán)歸屬的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)確認。非國有單位使用國有資產(chǎn)形成的檔案，經(jīng)本級檔案行政 管理部門認定，屬于國家所有。個人在非職務(wù)活動中形成的檔案或者以繼承、受贈等合法方法獲得的檔案歸個人所有。

第十五條 國家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當歸檔的文件材料，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門負責收集，整理立卷，定期移交本單位檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位和個人不得拒絕歸檔或者據(jù)

為已有。使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字形成的文件正本、定稿應(yīng)當同時歸檔。國家和自治區(qū)規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十六條 反映本行政區(qū)域重大政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、民族宗教等活動，對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案，應(yīng)當重點收集保管。

第十七條 科學(xué)技術(shù)研究成果、產(chǎn)品試制、基建工程或者其他技術(shù)項目進行鑒定、驗收時，應(yīng)當保存原始檔案資料并予以歸檔?？h級以上人民政府確定的重點建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項目的檔案，由同級檔案行政管理部門和有關(guān)專業(yè)主管部門進行驗收。國有或者國有控股企業(yè)發(fā)生兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、出售、破產(chǎn)，檔案的處置必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案的完整、安全和有效利用。

第十八條 各單位應(yīng)當按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入自治區(qū)綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿２０年，向自治區(qū)綜合檔案館移交；

（二）列入州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１０年，向州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１年，向?qū)ｉT檔案館移交。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。因特殊情況需要提前或者延期移交的，應(yīng)當經(jīng)本級檔案行政管理部門同意。

第十九條 檔案館和各單位檔案機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案管理制度，配備符合保管要求的庫房和設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定，整理、保管檔案，對重要、珍貴的檔案應(yīng)當采取特殊的保護措施。

第二十條 因單位或者個人保管條件惡劣，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴重損毀的，按照下列規(guī)定處理：

（一）列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)檔案行政管理部門批準，由有關(guān)檔案館提前接收入館；

（二）集體和個人所有的檔案，檔案行政管理部門可以指定檔案館代為保管，必要時可以收購或者征購。

第二十一條 對已經(jīng)超過保管期限需要銷毀的檔案，應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和程序進行鑒定和處理。任何單位和個人不得擅自銷毀檔案。

第二十二條 國家所有的檔案不得贈送、交換、出賣。需要贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案，檔案所有者可以向國家檔案館捐贈、寄存或者出賣。向國家檔案館以外的單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 攜帶、運輸、郵寄屬于國家所有或者屬于集體、個人所有但對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的檔案及其復(fù)制件出境的，必須經(jīng)自治區(qū)檔案行政管理部門批準。

第二十五條 綜合檔案館和專門檔案館應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

檔案館向社會提供利用寄存的檔案，應(yīng)當征得檔案寄存者的同意。

第二十六條 單位和個人利用已開放的檔案，須持有合法證明；利用未開放的檔案和其他單位保存的檔案，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。利用檔案時，任何單位和個人不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用未開放的檔案，不得擅自抄錄、復(fù)制或者泄漏檔案內(nèi)容。

第二十七條 檔案館提供利用重要珍貴檔案，應(yīng)當用復(fù)制件代替原件。檔案復(fù)制件蓋有檔案保管單位印章的，具有與檔案原件同等效力。

第二十八條 檔案館提供檔案利用和咨詢服務(wù)，按照國家和自治

區(qū)有關(guān)規(guī)定收取費用。單位和個人利用其移交、捐贈、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當無償提供。

第二十九條 國家所有的檔案，保存在檔案館的，由檔案館公布；保存在單位檔案機構(gòu)的，由本單位或者其上級主管部門批準后公布。集體和個人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。寄存檔案的公布必須經(jīng)寄存者同意。任何單位和個人不得擅自公布檔案。

第三十條 各級各類檔案館應(yīng)當加強對檔案的研究整理，編輯出版檔案史料，發(fā)揮檔案的社會效益和經(jīng)濟效益。應(yīng)當重視培養(yǎng)檔案研究人員，特別是少數(shù)民族檔案研究人員，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

第三十一條 違反本辦法第二十一條、第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定，擅自銷毀、提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案，損毀、丟失屬于國家所有的檔案，涂改、偽造檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，可以對單位并處１萬元以上５萬元以下罰款，對個人并處５００元以上３０００元以下罰款；造成損失的，責令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，擅自贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件，擅自轉(zhuǎn)讓檔案，倒賣檔案或者將檔案賣給、贈送給外國人的，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，可以對單位并處１萬元以上５萬元以下罰款，對個人并處５００元以上３０００元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；可依法征購所出賣或者贈送的檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 檔案行政執(zhí)法人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本辦法的其他行為，由縣級以上檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由其主管部門對直接負責的主管

人員或者直接責任人員給予行政處分。

第三十五條 本辦法自2000年３月１日起施行。