第一篇：外資中國(guó)境內(nèi)再投資流程[大全]

外資中國(guó)境內(nèi)再投資流程

外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的企業(yè)屬內(nèi)資企業(yè)其涉及的領(lǐng)域若屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)的，直接到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記；若屬于限制類(lèi)的，按以下規(guī)定申請(qǐng) ：

一、投資者資質(zhì)

外商投資企業(yè)應(yīng)符合下列條件，方可再投資：

1、注冊(cè)資本已繳清；

2、開(kāi)始盈利；

3、依法經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄.二、審批程序

1、外商投資企業(yè)在上海市投資設(shè)立限制類(lèi)領(lǐng)域的公司或購(gòu)買(mǎi)限制類(lèi)領(lǐng)域公司的股權(quán)，應(yīng)向上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供有關(guān)材料；

2、上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)接到上述申請(qǐng)后，按被投資公司的經(jīng)營(yíng)范圍，征求同級(jí)或國(guó)家行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

3、上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)應(yīng)自收到同級(jí)或國(guó)家行業(yè)管理部門(mén)同意或不同意的意見(jiàn)起十日內(nèi)，作出書(shū)面批復(fù)。

4、上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)對(duì)外商投資企業(yè)作出同意批復(fù)的，外商投資企業(yè)憑該批復(fù)文件向上海市公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。公司登記機(jī)關(guān)依《公司登記管量條例》的有關(guān)規(guī)定，決定準(zhǔn)登記或不準(zhǔn)登記。準(zhǔn)登記的，發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并在企業(yè)類(lèi)別欄目加注“外商投資企業(yè)投資“字樣。

5、自被投資公司設(shè)立之日起三十日內(nèi)，外商投資企業(yè)應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)備案。

6、外商投資企業(yè)以其固定資產(chǎn)投資面改變?cè)?jīng)營(yíng)規(guī)?；騼?nèi)容的，投資前應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)并征得原審批機(jī)關(guān)的同意。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起十五日之內(nèi)答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視作同意。

原審批機(jī)關(guān)不同意的，外商投資企業(yè)可向其上級(jí)審批機(jī)關(guān)或商務(wù)部提出申訴。該上級(jí)審批機(jī)關(guān)或商務(wù)部應(yīng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)，對(duì)外商投資企業(yè)作出書(shū)面答復(fù)。

7、被投資公司屬于法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章明確規(guī)定的應(yīng)由商務(wù)部審理批的特定類(lèi)型或行業(yè)的外商投資企業(yè)的，上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)應(yīng)將有關(guān)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審批。商務(wù)部根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。

三、申報(bào)文件

（一）外商投資企業(yè)向上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)提供下列材料：

1、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資申請(qǐng)書(shū)；

2、外商投資企業(yè)關(guān)于境內(nèi)投資一致通過(guò)的董事會(huì)決議；

3、外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照

4、法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資本已繳足的驗(yàn)資報(bào)告

5、外商投資企業(yè)經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表

6、外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料

7、由投資者簽名蓋章的被投資公司章程，應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（1）公司名稱(chēng)和住所

（2）公司經(jīng)營(yíng)范圍及產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售比例

（3）公司注冊(cè)資本

（4）投資者的名稱(chēng)及姓名

（5）投資者的權(quán)利和義務(wù)

（6）投資者的出資方式和出資額

（7）投資者轉(zhuǎn)讓出資的條件

（8）公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)議事規(guī)則

（9）公司的法定代表人

（10）公司的解散事由與清算辦法

（11）投資者認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)

8、法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）外商投資企業(yè)應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)送下列備案材料：

1、外商投資企業(yè)投資備案表；

2、被投資公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

3、上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)同意設(shè)立被投資公司的批復(fù)。

四、審批原則

1、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，所投資項(xiàng)目屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)的，直接向工商管理部門(mén)登記注冊(cè)，無(wú)需經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審核。

2、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，采取有限責(zé)任公司形式的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)及外商投資股份有限公司，以本企業(yè)的名義，在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)或購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)投資者股權(quán)的行為。

3、外國(guó)投資者與外商投資企業(yè)共同在中國(guó)境內(nèi)投資，按國(guó)家有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)辦理，其中外國(guó)投資者的出資比例一般不得低于被投資企業(yè)注冊(cè)資本的25%.4、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資比照?qǐng)?zhí)行《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定。外商投資企業(yè)不得在禁止外商投資的領(lǐng)域投資。

5、被投資公司應(yīng)為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

6、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，其所累計(jì)投資額不得超過(guò)自身凈資產(chǎn)的50%;投資后，接受被投資公司以利潤(rùn)轉(zhuǎn)增的資本，其增加額不包括在內(nèi)。

五、法律依據(jù)

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》

第二篇：關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的相關(guān)問(wèn)題

關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的相關(guān)問(wèn)題

一、境內(nèi)再投資審批限制放寬

關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》的通知工商外企字〔2006〕第102號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

為了準(zhǔn)確適用《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國(guó)利用外資法律和政策的連續(xù)性??國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》（工商外企字〔2006〕81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行意見(jiàn)》）。為了更好地貫徹落實(shí)《執(zhí)行意見(jiàn)》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、?

二、??

??

（三）關(guān)于外商投資的公司境內(nèi)投資資格，《執(zhí)行意見(jiàn)》根據(jù)《行政許可法》和《公司法》明確公司登記機(jī)關(guān)不再審查相應(yīng)的投資資格證明。《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條和第六條不再執(zhí)行。

??

《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條和第六條，如下： 第五條：外商投資企業(yè)應(yīng)符合下列條件，方可投資： 1.注冊(cè)資本已繳清； 2.開(kāi)始盈利；

3.依法經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第六條：外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，其所累計(jì)投資額不得超過(guò)自身凈資產(chǎn)的百分之五十；投資后，接受被投資公司以利潤(rùn)轉(zhuǎn)增的資本，其增加額不包括在內(nèi)。

二、再投資企業(yè)的法律性質(zhì)

1、根據(jù)《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》規(guī)定，再投資設(shè)立的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是屬于鼓勵(lì)類(lèi)或允許類(lèi)領(lǐng)域的，則無(wú)辦理審批手續(xù)，直接到工商行政部門(mén)辦理登記手續(xù)，根據(jù)該法規(guī)的第八條，工商行政部門(mén)發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并在企業(yè)類(lèi)別欄目加注“外商投資企業(yè)投資”字樣。該法規(guī)第十五條第一款亦有類(lèi)同規(guī)定。因此，該企業(yè)并不具有《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，不屬于外資企業(yè)。

2、根據(jù)該法規(guī)第九條、第十五條第二款，所設(shè)立的公司經(jīng)營(yíng)范圍涉及限制類(lèi)領(lǐng)域的，外商投資企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的程序向省級(jí)審批機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)，然后再到工商局辦理變更登記手續(xù)。其中，根據(jù)該法規(guī)第十八條的規(guī)定，被投資公司注冊(cè)資本中外資比例不低于百分之二十五的，審批機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人下發(fā)批準(zhǔn)文件，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，并加注“外商投資企業(yè)投資”字樣。因此，若外資比例達(dá)不到25%的，則為內(nèi)資企業(yè);若外資比例達(dá)到25%的，則該企業(yè)具有《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，屬于外資企業(yè)。

3、結(jié)論：再投資設(shè)立的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是屬于鼓勵(lì)類(lèi)或允許類(lèi)領(lǐng)域的，則該企業(yè)為內(nèi)資公司;再投資設(shè)立的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍涉及限制類(lèi)領(lǐng)域的，若外資比例達(dá)不到25%的，則為內(nèi)資企業(yè);若外資比例達(dá)到25%的，則為外資企業(yè)。

三、再投資不再退稅

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)原有若干稅收優(yōu)惠政策取消后有關(guān)事項(xiàng)處理的通知國(guó)稅發(fā)[2008]23號(hào)

關(guān)于原外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者再投資退稅政策的處理：外國(guó)投資者從外商投資企業(yè)取得的稅后利潤(rùn)直接再投資本企業(yè)增加注冊(cè)資本，或者作為資本投資開(kāi)辦其他外商投資企業(yè)，凡在2007年底以前完成再投資事項(xiàng)，并在國(guó)家工商管理部門(mén)完成變更或注冊(cè)登記的，可以按照《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及其有關(guān)規(guī)定，給予辦理再投資退稅。對(duì)在2007年底以前用2007預(yù)分配利潤(rùn)進(jìn)行再投資的，不給予退稅。綜上，境外直接投資境內(nèi)設(shè)立外資企業(yè)與外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資設(shè)立公司相比，已無(wú)任何“資源上的優(yōu)勢(shì)”，相反在設(shè)立程序上要嚴(yán)格按外商投資企業(yè)法的要求進(jìn)行，因此，采用境內(nèi)再投資的方式似乎更為簡(jiǎn)潔。

四、其他注意事項(xiàng)

1、貨幣出資比例的限制

國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》的通知第10條明確指出，外商投資的公司的股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條和《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定

《公司法》第二章第二十七條：全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十。

2、人民幣出資的限制

人民幣出資的情形：（1）投資者從境內(nèi)舉辦的其他外企業(yè)獲得的人民幣利潤(rùn)；（2）投資者從所投資的外資企業(yè)清算后分配所得的人民幣資金；（3）投資者轉(zhuǎn)讓所投資的外資企業(yè)的股權(quán)所得的人民幣資金；（4）投資者從所投資的外資企業(yè)的先行收回投資所得的人民幣資金。

根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于外商以人民幣投資有關(guān)問(wèn)題的通知》（〔1998〕外經(jīng)貿(mào)資綜函字第492號(hào)）,投資者從境內(nèi)其他舉辦的外資企業(yè)所獲人民利利潤(rùn)，投資者需要出具其所投資企業(yè)的利潤(rùn)分配證明及該企業(yè)納（免、減）稅證明。國(guó)家外匯管理局《關(guān)于外商以人民幣再投資外匯管理有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（匯復(fù)[2000]129號(hào)）及所附對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部向國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司出具的復(fù)函，投資者從已投資的外資企業(yè)清算后分配所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得以及先行回收投資所得的人民幣再投資的，在政策上同外匯出資享有同樣的待遇，需經(jīng)外管局審批。

3、注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地不一致的問(wèn)題

我國(guó)《公司法》規(guī)定公司應(yīng)以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。此外，《公司登記管理?xiàng)l例》還明確要求經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。根據(jù)上述規(guī)定，公司必須在其登記注冊(cè)的住所地址從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，事實(shí)上很多公司出于經(jīng)營(yíng)成本或稅收政策的考慮，公司注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地往往不一致，公司注冊(cè)在開(kāi)發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以為其提供全套的公司注冊(cè)、年檢、稅務(wù)申報(bào)繳納等全套服務(wù)，省去了很多日常開(kāi)支，但是公司業(yè)務(wù)又不適合在園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，于是又選擇在其他地方從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種安排雖然解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)與政府管理上的問(wèn)題，但還是隱藏著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

《國(guó)家工商行政管理局對(duì)企業(yè)在住所外設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（工商企字〔2000〕第203號(hào)）第一條：依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》以及國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否要登記管理有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（工商企字〔2000〕第103號(hào)）等企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)法人的住所只能有一個(gè)，企業(yè)在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其企業(yè)類(lèi)型，辦理相關(guān)的登記注冊(cè)。第二條：依照《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》設(shè)立的公司在住所以外的場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向該場(chǎng)所所在地公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理設(shè)立分公司登記。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，擅自設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)按《公司登記管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（國(guó)家工商行政管理局令第83號(hào)）第三十二條進(jìn)行查處。

《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否要登記管理有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》也明確，根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，無(wú)論是依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)的企業(yè)法人，還是依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)的公司，住所均只能有一個(gè)。依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)的企業(yè)法人設(shè)立或變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均應(yīng)到登記機(jī)關(guān)辦理登記，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所沒(méi)有數(shù)量限制；《公司登記管理?xiàng)l例》未規(guī)定“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”為登記事項(xiàng)，公司在住所之外設(shè)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按分公司進(jìn)行登記。

根據(jù)上述規(guī)定，公司注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有： ① 經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)查出，可能被課以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（處罰依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條：公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

② 接受警告、限期辦理登記、責(zé)令停業(yè)整頓、扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照甚至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰（處罰依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第63條第(二)項(xiàng)：擅自改變主要登記事項(xiàng)，不按規(guī)定辦理變更登記的，予以警告，沒(méi)收非法所得，處以非法所得額３倍以下的罰款，但最高不超過(guò)３萬(wàn)元，沒(méi)有非法所得的，處以１萬(wàn)元以下的罰款，并限期辦理變更登記；逾期不辦理的，責(zé)令停業(yè)整頓或者扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

③ 如果企業(yè)涉及訴訟事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)法人提起的訴訟，由公司住所地法院管轄，而法院的文書(shū)也將送達(dá)住所地址，如果因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)地址變更而未收到法院文書(shū)失去出庭辯護(hù)機(jī)會(huì)，經(jīng)由法庭缺席判決可能要承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。（法律依據(jù)《民事訴訟法》第22條）

④ 在債務(wù)履行上，如果履行地點(diǎn)不明確的債務(wù)，給付貨幣的，在接受方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行，上述所在地即為公司住所，即注冊(cè)登記地，如果注冊(cè)登記地和經(jīng)營(yíng)地不一致，可能導(dǎo)致債務(wù)履行困難。(法律依據(jù)《民法通則》第88條、《合同法》第62條)為了避免上述法律風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)選擇如下應(yīng)對(duì)策略： ① 變更工商登記，將公司注冊(cè)地址變更為經(jīng)營(yíng)所在地； ② 設(shè)立分公司，即將經(jīng)營(yíng)所在地業(yè)務(wù)設(shè)立分公司；

③ 若涉及稅收優(yōu)惠，流轉(zhuǎn)稅可以在經(jīng)營(yíng)地繳納，也可以由總公司匯算清繳，所得稅由總公司匯算清繳；

④ 注冊(cè)地址應(yīng)有文書(shū)信函收發(fā)聯(lián)絡(luò)人，簽收的文書(shū)信函能及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至公司經(jīng)營(yíng)所在地。

第三篇：境內(nèi)企業(yè)境外投資流程(最新整理)

境內(nèi)企業(yè)境外投資流程

一、境內(nèi)企業(yè)境外直接投資審批程序概述

在通常情況下，中國(guó)企業(yè)投資者必須獲得至少三個(gè)政府部門(mén)的登記或核準(zhǔn)，分別是發(fā)展和改革委員會(huì)（“發(fā)改委”）、商務(wù)主管部門(mén)（“商務(wù)部”）、外匯管理部門(mén)（“外管局”）其職權(quán)和管理事項(xiàng)分別為：

1、發(fā)改委，負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)政策，主管對(duì)外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；

2、商務(wù)部（廳），負(fù)責(zé)具體境外投資事項(xiàng)審批或核準(zhǔn)，并發(fā)放中國(guó)企業(yè)境外投資證書(shū)；

3、外管局，負(fù)責(zé)對(duì)境外投資的外匯登記及備案。

二、具體審批流程及要點(diǎn)

（一）境外投資立項(xiàng)審批（發(fā)改委）

1、審批權(quán)限（1）核準(zhǔn)

依照現(xiàn)行規(guī)定，根據(jù)投資項(xiàng)目和投資金額的不同，境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的主管機(jī)關(guān)為各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。具體權(quán)限劃分如下：

中方投資額10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

敏感國(guó)家和地區(qū)包括：未建交和受?chē)?guó)際制裁的國(guó)家，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等國(guó)家和地區(qū)。

敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

（2）備案

除上述之外的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)政府投資主管部門(mén)備案。

2、項(xiàng)目信息報(bào)告

中方投資額3億美元及以上的境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，投資主體在對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對(duì)符合國(guó)家境外投資政策的項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)出具確認(rèn)函。項(xiàng)目信息報(bào)告格式文本由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。

3、核準(zhǔn)和備案程序及條件（1）核準(zhǔn)程序及條件

由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，地方企業(yè)直接向所在地的省級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由省級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)提出審核意見(jiàn)后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、投資主體情況、項(xiàng)目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、投融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下附件： a.公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；

b.投資主體及外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件； c.銀行出具的融資意向書(shū)；

d.以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，并應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有權(quán)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

e.投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目，應(yīng)提交中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。對(duì)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，國(guó)家發(fā)展改革委在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)單位予以補(bǔ)正。

涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)函之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起，對(duì)于符合核準(zhǔn)條件的境外投資項(xiàng)目在20個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)，或提出審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。如20個(gè)工作日不能做出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn)的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申報(bào)單位。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的時(shí)間。

（2）備案程序及條件

屬于國(guó)家發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，地方企業(yè)應(yīng)填報(bào)境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表并附有關(guān)附件，直接提交所在地的省級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)，由省級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送備案申請(qǐng)表及有關(guān)附件。

境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表格式文本及附件要求由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。對(duì)于備案申請(qǐng)表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，國(guó)家發(fā)展改革委在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)單位予以補(bǔ)正。

國(guó)家發(fā)展改革委在受理備案申請(qǐng)表之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合備案條件的境外投資項(xiàng)目出具備案通知書(shū)。對(duì)不予備案的境外投資項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委將以書(shū)面決定的方式通知申報(bào)單位并說(shuō)明理由，投資主體享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（二）企業(yè)境外投資證書(shū)審批（商務(wù)部（廳））

1、審批權(quán)限（1）核準(zhǔn)

企業(yè)境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理。實(shí)行核準(zhǔn)管理的國(guó)家是指與中華人民共和國(guó)未建交的國(guó)家、受聯(lián)合國(guó)制裁的國(guó)家。必要時(shí)，商務(wù)部可另行公布其他實(shí)行核準(zhǔn)管理的國(guó)家和地區(qū)的名單。

實(shí)行核準(zhǔn)管理的行業(yè)是指涉及出口中華人民共和國(guó)限制出口的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響一國(guó)（地區(qū)）以上利益的行業(yè)。

（2）備案

企業(yè)其他情形的境外投資，實(shí)行備案管理。

2、備案和核準(zhǔn)程序及條件（1）備案程序及條件

對(duì)屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報(bào)商務(wù)部備案；地方企業(yè)報(bào)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。

中央企業(yè)和地方企業(yè)通過(guò)“管理系統(tǒng)”按要求填寫(xiě)并打印《境外投資備案表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案表》，樣式見(jiàn)附件2），加蓋印章后，連同企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件分別報(bào)商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。

《備案表》填寫(xiě)如實(shí)、完整、符合法定形式，且企業(yè)在《備案表》中聲明其境外投資無(wú)本辦法第四條所列情形的，商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到《備案表》 之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以備案并頒發(fā)《證書(shū)》。企業(yè)不如實(shí)、完整填報(bào)《備案表》的，商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)不予備案。

（2）核準(zhǔn)程序及條件

對(duì)屬于核準(zhǔn)情形的境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，地方企業(yè)通過(guò)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部提出申請(qǐng)。

企業(yè)申請(qǐng)境外投資核準(zhǔn)需提交以下材料：

a.申請(qǐng)書(shū)，主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱(chēng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、投資資金來(lái)源、投資具體內(nèi)容等；

b.《境外投資申請(qǐng)表》（樣式見(jiàn)附件3），企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“管理系統(tǒng)”按要求填寫(xiě)打印，并加蓋印章；

c.境外投資相關(guān)合同或協(xié)議；

d.有關(guān)部門(mén)對(duì)境外投資所涉的屬于中華人民共和國(guó)限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準(zhǔn)予出口的材料；

e.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。核準(zhǔn)境外投資應(yīng)當(dāng)征求我駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見(jiàn)。涉及中央企業(yè)的，由商務(wù)部征求意見(jiàn)；涉及地方企業(yè)的，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)，商 務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供投資事項(xiàng)基本情況等相關(guān)信息。駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）應(yīng)當(dāng)自接到征求意見(jiàn)要求之日起7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在受理中央企業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)（包含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）意見(jiàn)的時(shí)間）作出是否予以核準(zhǔn)的決定。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。中央企業(yè)按照商務(wù)部的要求提交全 部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)。

省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理地方企業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)是否涉及本辦法第四條所列情形進(jìn)行初步審查，并在15個(gè)工作日內(nèi)（包含征求駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處 室）意見(jiàn)的時(shí)間）將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需 要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。地方企業(yè)按照省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理 該申請(qǐng)。商務(wù)部收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的初步審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定。

3.兩個(gè)以上企業(yè)共同開(kāi)展境外投資的審批

兩個(gè)以上企業(yè)共同開(kāi)展境外投資的，應(yīng)當(dāng)由相對(duì)大股東在征求其他投資方書(shū)面同意后辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn)。如果各方持股比例相等，應(yīng)當(dāng)協(xié)商后由一方辦理備案或申請(qǐng) 核準(zhǔn)。如投資方不屬同一行政區(qū)域，負(fù)責(zé)辦理備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案或核準(zhǔn)結(jié)果告知其他投資方所在地商務(wù)主管部門(mén)。

（三）外匯登記及資金匯出（外管局）

1、外匯登記申請(qǐng)

境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資獲得境外直接投資主管部門(mén)核準(zhǔn)后，持下列材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記： a.書(shū)面申請(qǐng)并填寫(xiě)《境外直接投資外匯登記申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附件1）； b.外匯資金來(lái)源情況的說(shuō)明材料；

c.境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證； d.境外直接投資主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)投資的核準(zhǔn)文件或證書(shū)； e.如果發(fā)生前期費(fèi)用匯出的，提供相關(guān)說(shuō)明文件及匯出憑證； f.外匯局要求的其他材料。

外匯局審核上述材料無(wú)誤后，在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況，并向境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證。境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑其辦理境外直接投資項(xiàng)下的外匯收支業(yè)務(wù)。

多個(gè)境內(nèi)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的，由境內(nèi)機(jī)構(gòu)所在地外匯局分別向相關(guān)境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證，并在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況。

2、前期費(fèi)用匯出

境外直接投資前期費(fèi)用是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外投資設(shè)立項(xiàng)目或企業(yè)前，需要向境外支付的與境外直接投資有關(guān)的費(fèi)用，包括但不限于：

a.收購(gòu)境外企業(yè)股權(quán)或境外資產(chǎn)權(quán)益，按項(xiàng)目所在地法律規(guī)定或出讓方要求需繳納的保證金；

b.在境外項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，需支付的投標(biāo)保證金；

c.進(jìn)行境外直接投資前，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、租用辦公場(chǎng)地和設(shè)備、聘用人員，以及聘請(qǐng)境外中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所需的費(fèi)用。

境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外匯出的前期費(fèi)用，一般不得超過(guò)境內(nèi)機(jī)構(gòu)已向境外直接投資主管部門(mén)申請(qǐng)的境外直接投資總額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外直接投資總額）的15％（含），并持下列材料向所在地外匯局申請(qǐng)：

a.書(shū)面申請(qǐng)（包括境外直接投資總額、各方出資額、出資方式，以及所需前期費(fèi)用金額、用途和資金來(lái)源說(shuō)明等）；

b.境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；

c.境內(nèi)機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目的相關(guān)文件（包括中外方簽署的意向書(shū)、備忘錄或框架協(xié)議等）； d.境內(nèi)機(jī)構(gòu)已向境外直接投資主管部門(mén)報(bào)送的書(shū)面申請(qǐng)； e.境內(nèi)機(jī)構(gòu)出具的前期費(fèi)用使用書(shū)面承諾函； f.外匯局要求的其他相關(guān)材料。

對(duì)于匯出的境外直接投資前期費(fèi)用確需超過(guò)境外直接投資總額15％的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持上述材料向所在地國(guó)家外匯管理局分局（含外匯管理部）提出申請(qǐng)。

外匯指定銀行憑外匯局出具的核準(zhǔn)件為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理購(gòu)付匯手續(xù)，并及時(shí)向外匯局反饋有關(guān)信息。

3、資金匯出

境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑境外直接投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)文件和境外直接投資外匯登記證，在外匯指定銀行辦理境外直接投資資金匯出手續(xù)。外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核后為其辦理。

外匯指定銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外直接投資資金匯出的累計(jì)金額，不得超過(guò)該境內(nèi)機(jī)構(gòu)事先已外匯局在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記的境外直接投資外匯資金總額。

第四篇：外資投資申報(bào)流程

1． 外國(guó)投資者與具有一定資格的咨詢代理機(jī)構(gòu)簽訂的代理申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)的委托書(shū)（附代理

機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明），（企業(yè)自行申報(bào)除外，但需提供“法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū)”）；

2． 由代理機(jī)構(gòu)（或外商投資者）給靜安區(qū)人民政府的申請(qǐng)報(bào)告（報(bào)告標(biāo)題應(yīng)寫(xiě)明具體事由）；

3． 工商局發(fā)給的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（復(fù)印件）；

4． 外方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（個(gè)人投資除外）及相關(guān)的公證、認(rèn)證材料（正本及翻譯件）；

5． 外方法定代表人身份證明（復(fù)印件）；

6． 外方公司（個(gè)人）銀行資信證明（正本及翻譯件）；

7． 中方營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明（復(fù)印件）（限中外合資企業(yè)）；

8． 中外雙方合資協(xié)議或合同（限中外合資企業(yè)）；

9． 經(jīng)投資者簽名（投資公司由公司蓋章、法人代表簽字）的公司合同（限中外合資企業(yè)）、章程正本；

10． 經(jīng)投資者簽名（投資公司由公司蓋章、法人代表簽字）的公司可行性研究報(bào)告正本；

11． 董事會(huì)及監(jiān)事名單及各級(jí)管理人員名單正本；

12． 董事會(huì)及監(jiān)事人員委派書(shū)正本，董事及監(jiān)事身份證明復(fù)印件；

13． 注冊(cè)地房屋租賃協(xié)議及房產(chǎn)證復(fù)印件；

14． 店鋪房屋租賃協(xié)議及房產(chǎn)證復(fù)印件（限零售項(xiàng)目）；

15． 生產(chǎn)場(chǎng)地租賃協(xié)議及房產(chǎn)證復(fù)印件（限生產(chǎn)性項(xiàng)目）；

16． 企業(yè)商品進(jìn)出口目錄（限商貿(mào)流通企業(yè)）；

17． 投資方公司上一財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（個(gè)人投資除外，限商貿(mào)流通及租賃企業(yè)）；

18． 商貿(mào)流通企業(yè)需提供《商業(yè)企業(yè)信息備案表》；

19． 商業(yè)品牌使用授權(quán)許可證書(shū)（限零售項(xiàng)目）；

20． 其他審批部門(mén)要求提供的材料。

第五篇：境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資審批流程

縱觀中國(guó)海外投資政策，是一個(gè)逐步放寬的過(guò)程，從之前的全面監(jiān)管到目前的只審查行業(yè)及產(chǎn)業(yè)政策，而不再審核海外投資的商業(yè)或技術(shù)可行性，以及2009對(duì)海外投資資金來(lái)源不再做前置審查，簡(jiǎn)化了審批流程與環(huán)節(jié)，并通過(guò)一些專(zhuān)門(mén)的制度（如前期報(bào)告制度、境外直接投資前期費(fèi)用匯出規(guī)定等）的創(chuàng)設(shè)，為中國(guó)投資者海外投資事項(xiàng)提供了便利和有力支持。

一、境內(nèi)企業(yè)境外直接投資審批程序概述

在通常情況下，中國(guó)企業(yè)投資者必須獲得至少三個(gè)政府部門(mén)的登記或核準(zhǔn)，分別是發(fā)展和改革委員會(huì)（“發(fā)改委”）、商務(wù)主管部門(mén)（“商務(wù)部”）、外匯管理部門(mén)（“外管局”）其職權(quán)和管理事項(xiàng)分別為：

1、發(fā)改委，負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)政策，主管對(duì)外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；

2、商務(wù)部，負(fù)責(zé)具體境外投資事項(xiàng)審批，并發(fā)放中國(guó)企業(yè)境外投資證書(shū)；

3、外管局，負(fù)責(zé)對(duì)境外投資的外匯登記及備案。

中國(guó)企業(yè)進(jìn)行境外投資需要經(jīng)歷的流程環(huán)節(jié)如下圖所示（圖略）

首先，中國(guó)企業(yè)投資者需獲得發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。如果項(xiàng)目涉及能源開(kāi)發(fā)或使用大量外匯，則需上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。

履行上述審批程序后，中國(guó)企業(yè)投資者還需獲得商務(wù)部門(mén)的核準(zhǔn)，取得中國(guó)企業(yè)境外投資證書(shū)；對(duì)于某些國(guó)家或行業(yè)的投資，還需獲得商務(wù)部的核準(zhǔn)。

最后，中國(guó)企業(yè)投資者需到外管局辦理外匯登記，以將外匯匯出中國(guó)。

對(duì)于境外并購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目，投資者需根據(jù)規(guī)定履行向商務(wù)部及外管局前期報(bào)告的義務(wù)。

如果一切順利，整個(gè)審批流程可能要花費(fèi)數(shù)月的時(shí)間。

二、具體審批流程及要點(diǎn)

（一）境外投資立項(xiàng)核準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，境外投資項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委或其地方機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。在取得發(fā)改委核準(zhǔn)之前，中國(guó)投資者不得簽署任何具有最終法律效力的文件。2011年，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程并將審批權(quán)限下放至地方發(fā)改委。

1、審批權(quán)限

依照現(xiàn)行規(guī)定，根據(jù)投資項(xiàng)目和投資金額的不同，境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的主管機(jī)關(guān)為各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。具體權(quán)限劃分如下：

地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、中方投資額1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目（特殊項(xiàng)目除外），由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)；對(duì)中方投資額3000萬(wàn)美元以上至3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、中方投資額1000萬(wàn)美元以上至1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在下發(fā)核準(zhǔn)文件前，需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委登記，國(guó)家發(fā)展改革委將在收到核準(zhǔn)文件的5個(gè)工作日內(nèi)出具《地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記單》。經(jīng)登記的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件是辦理相關(guān)手續(xù)和享受相關(guān)政策的依據(jù)。

中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

中方投資額3億美元及以上的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、中方投資額1億美元及以上的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

前往未建交、受?chē)?guó)際制裁國(guó)家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、**等國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、跨界水資源開(kāi)發(fā)利用、大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，不分限額，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)或中央管理企業(yè)初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，或由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目信息報(bào)告

中國(guó)投資者在境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于中方投資額1億美元及以上的境外收購(gòu)和競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。

3、報(bào)批文件

（1）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（2）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；

（3）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

（4）銀行出具的融資意向書(shū)；

（5）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

（6）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；

（7）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

4、審批時(shí)限

國(guó)家發(fā)展改革委受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)或向國(guó)務(wù)院提出審核意見(jiàn)，如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn)，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

根據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，地方各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可依據(jù)辦法的規(guī)定制定相應(yīng)的核準(zhǔn)管理辦法，因此，各省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)于屬于其管轄的境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序由其自行制訂，各地的程序和審批時(shí)限等不完全相同。

（二）企業(yè)境外投資證書(shū)審批

在取得發(fā)改委的核準(zhǔn)后，中國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)境外投資證書(shū)。

2009年5月《境外投資管理辦法》的生效，極大的簡(jiǎn)化了商務(wù)部和各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)境外投資的審批，并減少了與其他政府部門(mén)之間的重復(fù)審批事項(xiàng)。除了部分大型和敏感項(xiàng)目的投資管轄權(quán)外，大部分項(xiàng)目的審批權(quán)都下放給了各地方商務(wù)部門(mén)。

1、審批權(quán)限

（1）第一類(lèi)：商務(wù)部核準(zhǔn)項(xiàng)目

1）在與我國(guó)未建交國(guó)家的境外投資；

2）特定國(guó)家或地區(qū)的境外投資（具體名單由商務(wù)部會(huì)同外交部等有關(guān)部門(mén)確定）；

3）中方投資額1億美元及以上的境外投資；

4）涉及多國(guó)（地區(qū)）利益的境外投資；

5）設(shè)立境外特殊目的公司。

（2）第二類(lèi)：省級(jí)商務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目

1）中方投資額1000萬(wàn)美元及以上、1億美元以下的境外投資；

2）能源、礦產(chǎn)類(lèi)境外投資；

3）需在國(guó)內(nèi)招商的境外投資。

（3）第三類(lèi)：不屬于第一類(lèi)和第二類(lèi)的其他項(xiàng)目

央企在境外投資設(shè)立非金融企業(yè)、或通過(guò)合并或收購(gòu)的方式收購(gòu)境外非金融企業(yè)的所有權(quán)、管理權(quán)或其他權(quán)利的，由商務(wù)部核準(zhǔn)；非央企的境外投資由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)。

商務(wù)部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后，一般都會(huì)征詢中國(guó)駐該國(guó)或地區(qū)的使領(lǐng)館的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)。

獲得商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，中國(guó)投資者還必須在中國(guó)駐東道國(guó)或地區(qū)使領(lǐng)館進(jìn)行登記，并向原審核部門(mén)報(bào)告所要求的境外投資的經(jīng)營(yíng)和數(shù)據(jù)信息。

商務(wù)部門(mén)的核準(zhǔn)不適用于中國(guó)投資者通過(guò)已有的境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行再投資的項(xiàng)目。在此類(lèi)項(xiàng)目中，中國(guó)投資者或其投資的境外機(jī)構(gòu)只需在完成相關(guān)法律程序一個(gè)月內(nèi)將再投資相關(guān)情況在原核準(zhǔn)的商務(wù)部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上備案即可。

2、申請(qǐng)文件

（1）第一類(lèi)和第二類(lèi)項(xiàng)目需提交以下文件：

1）申請(qǐng)書(shū)，主要內(nèi)容包括境外企業(yè)的名稱(chēng)、注冊(cè)資本、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、投資資金來(lái)源情況的說(shuō)明、投資的具體內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境分析評(píng)價(jià)以及對(duì)不涉及《境外投資管理辦法》第九條所列情形的說(shuō)明等；

2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3）境外企業(yè)章程及相關(guān)協(xié)議或者合同；

4）國(guó)家有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)或備案文件；

5）并購(gòu)類(lèi)境外投資須提交《境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告表》；

6）主管部門(mén)要求的其他文件。

商務(wù)部《境外投資管理辦法》規(guī)定投資者要提交“國(guó)家有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)或備案文件”，承認(rèn)了其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)事先核準(zhǔn)的必要性。這樣規(guī)定有利于分清各主管部門(mén)的職責(zé)，減少重復(fù)審批程序。

（2）第三類(lèi)項(xiàng)目的審批

中央企業(yè)總部通過(guò)商務(wù)部“境外投資管理系統(tǒng)”按要求填寫(xiě)打印申請(qǐng)表，報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)。地方企業(yè)通過(guò)商務(wù)部“境外投資管理系統(tǒng)”按要求填寫(xiě)打印申請(qǐng)表，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)。

3、審批時(shí)限

省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)按照商務(wù)部委托核準(zhǔn)的權(quán)限，自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定；

需報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)的，自省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，同意后上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定。

（三）外管局外匯登記

外管局自2009年1月起啟動(dòng)了全新電子平臺(tái)處理所有境外投資事宜，所有與境外投資項(xiàng)目相關(guān)的外匯程序，包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、登記和備案等均需通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行處理，投資者將獲得IC卡外匯登記證（“IC卡”），取代之前使用的紙質(zhì)證明。所有與投資者境外投資相關(guān)的批準(zhǔn)和記錄，都將被記錄在投資者的IC卡上。

投資者可以使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國(guó)內(nèi)外匯貸款、人民幣購(gòu)匯或?qū)嵨?、無(wú)形資產(chǎn)及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的其他外匯資產(chǎn)來(lái)源等進(jìn)行境外直接投資。境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資所得利潤(rùn)也可留存境外用于其境外直接投資。

境內(nèi)機(jī)構(gòu)在向所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記時(shí)，應(yīng)說(shuō)明其境外投資外匯資金來(lái)源情況；境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資及其形成的資產(chǎn)、相關(guān)權(quán)益應(yīng)當(dāng)在外管局進(jìn)行登記備案。

境外投資外匯登記

1、管轄

（1）中方外匯投資不超過(guò)1000萬(wàn)美元的，由外管支局登記；

（2）中方外匯投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的，由外管支局受理并初審，報(bào)外管分局批準(zhǔn)登記。

2、報(bào)批文件

（1）書(shū)面申請(qǐng)并填寫(xiě)《境外直接投資外匯登記申請(qǐng)表》；

（2）外匯資金來(lái)源情況的說(shuō)明材料；

（3）境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（4）境外直接投資主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)投資的核準(zhǔn)文件或證書(shū)；

（5）如果發(fā)生前期費(fèi)用匯出的，提供相關(guān)說(shuō)明文件及匯出憑證；

（6）外匯局要求的其他材料。

3、審批時(shí)限

現(xiàn)有規(guī)定并未明確外管局審批時(shí)限，根據(jù)各地外管局網(wǎng)站公布的信息顯示，正常情況下，外管局受理申請(qǐng)材料后在20-25個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)外匯登記證。

境外投資外匯登記的變更、備案及注銷(xiāo)手續(xù)

境內(nèi)投資者應(yīng)在如下情況發(fā)生之日起60天內(nèi)，持境外直接投資外匯登記證、境外直接投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)或者備案文件及相關(guān)真實(shí)性證明材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記、變更或備案手續(xù)：

1、境內(nèi)機(jī)構(gòu)將其境外直接投資所得利潤(rùn)以及其所投資境外企業(yè)減資、轉(zhuǎn)股、清算等所得資本項(xiàng)下外匯收入留存境外，用于設(shè)立、并購(gòu)或參股未登記的境外企業(yè)的，應(yīng)就上述直接投資活動(dòng)辦理境外直接投資外匯登記手續(xù)；

2、已登記境外企業(yè)發(fā)生名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、合資合作伙伴及合資合作方式等基本信息變更，或發(fā)生增資、減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或置換、合并或分立等情況，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)就上述變更情況辦理境外直接投資外匯登記變更手續(xù)；

3、已登記境外企業(yè)發(fā)生長(zhǎng)期股權(quán)或債權(quán)投資、對(duì)外擔(dān)保等不涉及資本變動(dòng)的重大事項(xiàng)的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)就上述重大事項(xiàng)辦理境外直接投資外匯備案手續(xù)。

另外，境內(nèi)投資者持有的境外企業(yè)股權(quán)因轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)、解散、清算、經(jīng)營(yíng)期滿等原因注銷(xiāo)的，境內(nèi)投資者應(yīng)在取得境外直接投資主管部門(mén)相關(guān)證明材料之日起60天內(nèi)，憑相關(guān)材料到所在地外匯局辦理注銷(xiāo)境外直接投資外匯登記手續(xù)。

境外直接投資前期費(fèi)用匯出

在國(guó)際收購(gòu)的競(jìng)標(biāo)中，招標(biāo)方一般會(huì)要求投標(biāo)方提供擔(dān)保存款或競(jìng)標(biāo)保證金。對(duì)于在境外沒(méi)有外匯賬戶的中國(guó)投標(biāo)方而言，想要在競(jìng)標(biāo)規(guī)定時(shí)限內(nèi)獲得外管局的核準(zhǔn)并購(gòu)匯匯出存在困難，許多中國(guó)投標(biāo)方也因此錯(cuò)過(guò)了好多機(jī)會(huì)。在其他類(lèi)型的境外投資或并購(gòu)中，中國(guó)投資者初期也需要資金投入，如辦公場(chǎng)所的租賃及辦公設(shè)備的采購(gòu)等。

為解決此類(lèi)問(wèn)題，外管局規(guī)定中國(guó)投資者向有關(guān)主管部門(mén)提交境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)或投資意向后，在獲得正式批準(zhǔn)之前，可向境外支付與境外投資項(xiàng)目相關(guān)的前期費(fèi)用，這些費(fèi)用包括：

（1）收購(gòu)境外企業(yè)股權(quán)或境外資產(chǎn)權(quán)益，按項(xiàng)目所在地法律規(guī)定或出讓方要求需繳納的保證金；

（2）在境外項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，需支付的投標(biāo)保證金；

（3）進(jìn)行境外直接投資前，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、租用辦公場(chǎng)地和設(shè)備、聘用人員，以及聘請(qǐng)境外中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所需的費(fèi)用。

中國(guó)投資者向境外匯出的前期費(fèi)用，一般不得超過(guò)中國(guó)投資者已向境外直接投資主管部門(mén)申請(qǐng)的境外直接投資總額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外直接投資總額）的15%（含），并持下列材料向所在地外匯局申請(qǐng)：

（1）書(shū)面申請(qǐng)（包括境外直接投資總額、各方出資額、出資方式，以及所需前期費(fèi)用金額、用途和資金來(lái)源說(shuō)明等）；

（2）中國(guó)投資者有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（3）中國(guó)投資者參與投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目的相關(guān)文件（包括中外方簽署的意向書(shū)、備忘錄或框架協(xié)議等）；

（4）中國(guó)投資者已向境外直接投資主管部門(mén)報(bào)送的書(shū)面申請(qǐng)；

（5）中國(guó)投資者出具的前期費(fèi)用使用書(shū)面承諾函；

（6）外匯局要求的其他相關(guān)材料。

對(duì)于匯出的境外直接投資前期費(fèi)用確需超過(guò)境外直接投資總額15%的，中國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)持上述材料向所在地國(guó)家外匯管理局分局（含外匯管理部）提出申請(qǐng)。

（四）前期報(bào)告制度

為及時(shí)了解企業(yè)的境外并購(gòu)情況，為企業(yè)提供境外并購(gòu)及時(shí)有效的政府服務(wù)，商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局于2005年3月31日發(fā)布了《企業(yè)境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告制度》（商合發(fā)【2005】131號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告制度”），規(guī)定了境外并購(gòu)的前期報(bào)告制度。

報(bào)告制度適用于企業(yè)境外并購(gòu)類(lèi)投資項(xiàng)目，具體是指“國(guó)內(nèi)企業(yè)及其控股的境外中資企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境外企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn)的方式（包括參股、股權(quán)置換等）獲得該企業(yè)的資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)控制權(quán)的投資行為?！?/p>

境外并購(gòu)前期報(bào)告的對(duì)象為商務(wù)部門(mén)和外匯部門(mén)。

具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)在確定境外并購(gòu)意向后，須及時(shí)向商務(wù)部及地方省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)家外匯管理局及地方省級(jí)外匯管理部門(mén)報(bào)告，其中國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的企業(yè)直接向商務(wù)部和國(guó)家外匯管理局報(bào)告；其他企業(yè)向地方省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和外匯管理部門(mén)報(bào)告，地方省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和外匯管理部門(mén)分別向商務(wù)部和國(guó)家外匯管理局轉(zhuǎn)報(bào)。

企業(yè)在就境外并購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行前期報(bào)告時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)并提交《境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告表》，主要內(nèi)容包括：境內(nèi)投資主體的相關(guān)情況；實(shí)施具體并購(gòu)行為的子公司的相關(guān)情況；境外并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)的基本情況；并購(gòu)背景；擬并購(gòu)的資產(chǎn)、股權(quán)或業(yè)務(wù)的情況；預(yù)計(jì)投資總額；交易方式；資金籌措方案；初步時(shí)間安排；潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方案；需政府提供的服務(wù)等。

三、特殊審批情況

（一）境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)境外投資審批

依據(jù)《境外金融機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，設(shè)立或者收購(gòu)境外金融機(jī)構(gòu)的審批管理機(jī)關(guān)為人民銀行。在境外設(shè)立或者收購(gòu)境外金融機(jī)構(gòu)，須由其境內(nèi)投資單位向人民銀行提出申請(qǐng)。境外中資金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立或者收購(gòu)境外金融機(jī)構(gòu)，須事先由其境內(nèi)投資單位征求商務(wù)部意見(jiàn)后，報(bào)人民銀行批準(zhǔn)；其他情形則可直接向人民銀行提出申請(qǐng)，并根據(jù)行業(yè)性質(zhì)的不同，獲得行業(yè)內(nèi)監(jiān)管組織，如銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)。

（二）以“國(guó)有資產(chǎn)”境外投資的審批

為確保國(guó)有資產(chǎn)不會(huì)被浪費(fèi)或遭受價(jià)值剝離，境內(nèi)投資者有意以國(guó)有資產(chǎn)在境外投資的，應(yīng)當(dāng)履行更多審批程序。

根據(jù)規(guī)定，投資者在進(jìn)行境外投資前后均需向國(guó)資委辦理登記，填報(bào)“境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（立案）登記表”，且國(guó)資委的登記是前置程序，應(yīng)當(dāng)在發(fā)改委立項(xiàng)前進(jìn)行。另外，使用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資涉及實(shí)物資產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該等資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并報(bào)國(guó)資委備案或核準(zhǔn)。

四、中國(guó)投資者境外投資企業(yè)再投資

在中國(guó)投資者已在境外有機(jī)構(gòu)的情況下，在進(jìn)行境外投資時(shí)，可以選擇以境外機(jī)構(gòu)再投資的方式進(jìn)行。

以境外機(jī)構(gòu)再投資的方式操作，其是否觸發(fā)境內(nèi)主管政府機(jī)關(guān)的審批，取決于用于境外投資的資金是否來(lái)源于境內(nèi)。如用于境外投資的資金來(lái)源于境外機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)積累的自有資金，或者在境外取得的融資，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，無(wú)需境內(nèi)主管政府機(jī)關(guān)的前置審批，中國(guó)投資者或其投資的境外機(jī)構(gòu)只需在完成相關(guān)法律程序一個(gè)月內(nèi)將再投資相關(guān)情況在原核準(zhǔn)的商務(wù)部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上備案即可；如用于境外投資的資金來(lái)源于中國(guó)投資者境內(nèi)資金，則就境內(nèi)資金購(gòu)匯匯出的程序，一樣要履行發(fā)改委立項(xiàng)，商務(wù)部門(mén)備案，外管局辦理外匯登記等相關(guān)審批手續(xù)，并且在完成相關(guān)法律程序一個(gè)月內(nèi)將再投資相關(guān)情況在原核準(zhǔn)的商務(wù)部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上備案。

因此，在中國(guó)投資者已在境外有機(jī)構(gòu)，且能在境外解決投資資金來(lái)源的情況下，選擇以境外機(jī)構(gòu)再投資的方式實(shí)施境外投資，會(huì)大大簡(jiǎn)化審批流程，節(jié)省審批時(shí)間。