第一篇：中國外資研究與產(chǎn)業(yè)轉移投資促進會簡介

中國外資研究與產(chǎn)業(yè)轉移投資促進會簡介

中國外資研究與產(chǎn)業(yè)轉移投資促進會，英文簡稱CFCPA，由在中國境內(nèi)的外商投資（獨資、合資、合作）企業(yè)、各級政府外資行政部門如商務局、招商局、各級各類開發(fā)區(qū)、內(nèi)資企業(yè)組成的全國性不以盈利為目的的社會團體。

CFCPA宗旨是遵照國家對外開放、鼓勵外商投資的方針、政策和法律、法規(guī)，努力為會員進行產(chǎn)業(yè)轉移、再投資及招商引資服務，引導企業(yè)會員守法經(jīng)營，保持可持續(xù)發(fā)展，引導、幫助各級政府外資行政部門如商務局、招商局、各級各類開發(fā)區(qū)、內(nèi)資企業(yè)有效招商引資；加強外資的調查與研究，為會員提供中國外資現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的研究成果；通過各種方式增進會員之間相互了解、友誼和合作的關系，促進會員在具有中國特色的社會主義經(jīng)濟建設和國際經(jīng)濟合作中發(fā)揮積極作用。

聯(lián)系：cociw.org.cn@163.com

第二篇：中國林業(yè)與環(huán)境促進會簡介

中國林業(yè)與環(huán)境促進會簡介

中國林業(yè)與環(huán)境促進會是由國家林業(yè)局、國家環(huán)?？偩?、中國科學院等單位共同發(fā)起，1995年在民政部正式登記注冊的全國性非盈利社會團體。致力于團結林業(yè)界與環(huán)境科學界有關單位和個人，并同經(jīng)濟發(fā)展決策部門緊密聯(lián)系，共同研究林業(yè)生態(tài)建設，以及合理利用資源和保護環(huán)境的理論和實踐問題，以促進國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

本會受國家林業(yè)局領導，接受國家民政部社團登記管理機關的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。堅持民主集中制原則，按照標準登記的章程，走自我發(fā)展、自我實體的道路，把本會建設成有中國特色的社會團體。

本會團結林業(yè)與環(huán)境科學界專家學者、管理工作者以及相關企事業(yè)單位和個人，認真貫徹黨的基本路線、方針政策；遵守國家憲法、法律、法規(guī)，遵守社會道德風尚；堅持實事求是的科學態(tài)度和優(yōu)良作風；堅持民主辦會，維護會員的合法權益；倡導“創(chuàng)新、求實、協(xié)作”的精神，促進合理利用林業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的和諧社會做出貢獻。

本會辦事機構設在國家林業(yè)局（北京市東城區(qū)和平里東街18號，郵編：100714）理事會設在北京市東城區(qū)和平里東街12號中林商務333室

上級主管單位：國家林業(yè)局人事司譚司長副司長：丁立新

領導成員名單：

名譽理事長：董智勇

理事長：丁付林

常務副理事長兼秘書長：李冬生

副理事長：孟繁志

副理事長：丁立新國家林業(yè)局人事司

副理事長：王前進國家林業(yè)局計財司

副理事長：孫國吉國家林業(yè)局天保辦

副理事長：潘迎珍國家林業(yè)局三北局

副理事長：閆振國家林業(yè)局世行中心（速生辦）

副理事長：李國昌中國森林控股有限公司

副理事長：謝冬通四海基業(yè)建設集團有限公司

第三篇：中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟交流促進會簡介

中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟交流促進會

CHINESE ASSOCIATION FOR OROMOTING COUNTY AND

TOWNSHIP ECONOMIC INTERCHANGES

中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟交流促進會（簡稱促進會），成立于1992年，是經(jīng)中華人民共和國民政部批準并登記注冊的全國民間社團組織，具有獨立的法人資格。

★ 促進會的宗旨：

通過搭建縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互交流的平臺，充分利用和挖掘各地區(qū)、各方面的資源優(yōu)勢，促進我國縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會和諧進步。

★ 促進會的文化目標：

服務、溝通、合作、發(fā)展。

★ 促進會的主要任務：

1、建立和發(fā)展和地縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡；

2、提供開發(fā)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的信息、咨詢和規(guī)劃；

3、組織地區(qū)間橫向經(jīng)濟技術交流與協(xié)作，關注并推動貧困地區(qū)的開發(fā)；

4、組織國內(nèi)外經(jīng)濟技術交流與合作，推動農(nóng)村外向型經(jīng)濟發(fā)展；

5、進行人力資源開發(fā)，培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟所需人才。

第四篇：外資中國境內(nèi)再投資流程

外資中國境內(nèi)再投資流程

外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的企業(yè)屬內(nèi)資企業(yè)其涉及的領域若屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類、允許類的，直接到工商行政管理部門注冊登記；若屬于限制類的，按以下規(guī)定申請 ：

一、投資者資質

外商投資企業(yè)應符合下列條件，方可再投資：

1、注冊資本已繳清；

2、開始盈利；

3、依法經(jīng)營，無違法經(jīng)營記錄.二、審批程序

1、外商投資企業(yè)在上海市投資設立限制類領域的公司或購買限制類領域公司的股權，應向上海市外國投資工作委員會提出申請，并提供有關材料；

2、上海市外國投資工作委員會接到上述申請后，按被投資公司的經(jīng)營范圍，征求同級或國家行業(yè)管理部門的意見。

3、上海市外國投資工作委員會應自收到同級或國家行業(yè)管理部門同意或不同意的意見起十日內(nèi)，作出書面批復。

4、上海市外國投資工作委員會對外商投資企業(yè)作出同意批復的，外商投資企業(yè)憑該批復文件向上海市公司登記機關申請設立登記。公司登記機關依《公司登記管量條例》的有關規(guī)定，決定準登記或不準登記。準登記的，發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并在企業(yè)類別欄目加注“外商投資企業(yè)投資“字樣。

5、自被投資公司設立之日起三十日內(nèi)，外商投資企業(yè)應向原審批機關備案。

6、外商投資企業(yè)以其固定資產(chǎn)投資面改變原經(jīng)營規(guī)模或內(nèi)容的，投資前應向原審批機關申請并征得原審批機關的同意。原審批機關應自接到申請之日起十五日之內(nèi)答復；逾期不答復的，視作同意。

原審批機關不同意的，外商投資企業(yè)可向其上級審批機關或商務部提出申訴。該上級審批機關或商務部應自收到申訴之日起三十日內(nèi)，對外商投資企業(yè)作出書面答復。

7、被投資公司屬于法律、法規(guī)和部門規(guī)章明確規(guī)定的應由商務部審理批的特定類型或行業(yè)的外商投資企業(yè)的，上海市外國投資工作委員會應將有關申請材料轉報商務部審批。商務部根據(jù)有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定決定批準或不批準。

三、申報文件

（一）外商投資企業(yè)向上海市外國投資工作委員會提供下列材料：

1、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資申請書；

2、外商投資企業(yè)關于境內(nèi)投資一致通過的董事會決議；

3、外商投資企業(yè)的批準證書和營業(yè)執(zhí)照

4、法定驗資機構出具的注冊資本已繳足的驗資報告

5、外商投資企業(yè)經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表

6、外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料

7、由投資者簽名蓋章的被投資公司章程，應載明下列事項：

（1）公司名稱和住所

（2）公司經(jīng)營范圍及產(chǎn)品國內(nèi)外銷售比例

（3）公司注冊資本

（4）投資者的名稱及姓名

（5）投資者的權利和義務

（6）投資者的出資方式和出資額

（7）投資者轉讓出資的條件

（8）公司的機構及其產(chǎn)生辦法、職權議事規(guī)則

（9）公司的法定代表人

（10）公司的解散事由與清算辦法

（11）投資者認為需要規(guī)定的其他事項

8、法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）外商投資企業(yè)應向原審批機關報送下列備案材料：

1、外商投資企業(yè)投資備案表；

2、被投資公司的營業(yè)執(zhí)照

3、上海市外國投資工作委員會同意設立被投資公司的批復。

四、審批原則

1、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，所投資項目屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類和允許類的，直接向工商管理部門登記注冊，無需經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門審核。

2、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，是指在中國境內(nèi)依法設立，采取有限責任公司形式的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)及外商投資股份有限公司，以本企業(yè)的名義，在中國境內(nèi)投資設立企業(yè)或購買其他企業(yè)投資者股權的行為。

3、外國投資者與外商投資企業(yè)共同在中國境內(nèi)投資，按國家有關外商投資的法律、法規(guī)辦理，其中外國投資者的出資比例一般不得低于被投資企業(yè)注冊資本的25%.4、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資比照執(zhí)行《指導外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的規(guī)定。外商投資企業(yè)不得在禁止外商投資的領域投資。

5、被投資公司應為有限責任公司或股份有限公司。

6、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，其所累計投資額不得超過自身凈資產(chǎn)的50%;投資后，接受被投資公司以利潤轉增的資本，其增加額不包括在內(nèi)。

五、法律依據(jù)

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家工商行政管理局《關于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》

第五篇：山西省產(chǎn)業(yè)轉移的理論與實證研究

山西省產(chǎn)業(yè)轉移的初步研究

摘 要：新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移正在加速，順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟競爭力增強，是山西省深入改革、擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措。在分析國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的階段性特征基礎上，利用東南沿海經(jīng)濟趨緩的機遇，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移步伐，有利于從整體上推進山西經(jīng)濟轉型發(fā)展。結合新形勢新要求，剖析現(xiàn)狀及存在的主要問題，力圖找準解決問題的突破口和有效途徑，提出切合實際、行之有效的對策措施和政策建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉移；產(chǎn)業(yè)升級；結構調整；區(qū)域分工；煤化工業(yè)；

1.問題背景

產(chǎn)業(yè)轉移理論源于美國經(jīng)濟學家弗農(nóng)的工業(yè)產(chǎn)品生命周期理論和劉易斯的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移理論。產(chǎn)業(yè)轉移理論認為，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結構的狀況，而產(chǎn)業(yè)結構的狀況又取決于地區(qū)經(jīng)濟部門特別是其主導產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。隨著時間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉移，而這種梯度轉移過程主要是通過多層次的城市系統(tǒng)擴展開來的。

產(chǎn)業(yè)轉移理論以不平衡發(fā)展規(guī)律為基礎，承認區(qū)域間不平衡的現(xiàn)實，認為條件好的地方應較快地發(fā)展起來，并通過產(chǎn)業(yè)和要素從高梯度到低梯度的轉移，帶動條件差的地方發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉移理論主張發(fā)達地區(qū)應首先加快發(fā)展，然后通過產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)轉移，以帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉移是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉移到另一國家或地區(qū)的經(jīng)濟行為和過程。產(chǎn)業(yè)轉移是以企業(yè)為主導的經(jīng)濟活動。產(chǎn)業(yè)轉移分為國際產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移，前者指的是由發(fā)達國家向發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉移，后者指的是發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。

改革開放以來，我國東部地區(qū)利用率先開放和區(qū)位優(yōu)勢，抓住發(fā)達國家和港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，承接發(fā)展了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)。經(jīng)過多年快速發(fā)展，東部地區(qū)資本相對飽和，本地市場已難以滿足資本增值需要。再加上土地、勞動力、能源等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級壓力增大、企業(yè)商務成本居高不下、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問題，急需完成從規(guī)模擴張向結構提升的轉變。其中，加工工業(yè)和低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”向中西部地區(qū)轉移趨勢明顯。

產(chǎn)業(yè)轉移理論把經(jīng)濟效率放在區(qū)域發(fā)展和生產(chǎn)力布局的首位，強調效率優(yōu)先、兼顧公平，在制定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時具有重要意義。

山西省應該利用經(jīng)濟變動時期重新洗牌的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，從整體上推進山西經(jīng)濟轉型發(fā)展。

1.1國際產(chǎn)業(yè)轉移的特征

國際產(chǎn)業(yè)轉移促進生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)重新組合和優(yōu)化配置，加快全球產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟全球化。從上世紀50年代以來，國際上先后大致經(jīng)歷了三輪產(chǎn)業(yè)轉移：

第一輪 全球第一輪產(chǎn)業(yè)大轉移是在上世紀五十年代，美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、聯(lián)邦德國等國轉移，集中力量發(fā)展半導體、通訊、計算機等新興技術密集型產(chǎn)業(yè)。

第二輪 到了上世紀六七十年代，日本、聯(lián)邦德國等國轉向發(fā)展集成電路、精密機械、精細化工、家電、汽車等耗能耗材少、附加值高的技術密集型產(chǎn)業(yè)，而亞洲“四小龍”等獲得了發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的良機。

第三輪 上世紀80年代以后，美國、日本和歐洲發(fā)達國家大力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移，特別是世界加工制造中心和世界電子信息產(chǎn)品中心向中國轉移。

改革開放以來，在國際產(chǎn)業(yè)轉移浪潮中我國大致承接了三次。

第一次是20世紀80年代，我國抓住國際上以輕紡產(chǎn)品為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移的歷史機遇，加快了輕紡產(chǎn)業(yè)升級換代步伐。

第二次是20世紀90年代，我國抓住國際產(chǎn)業(yè)結構調整和轉移的難得機遇，極大地促進了機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口。

第三次是世紀之交，我國抓住加入WTO帶來的新機遇，新一輪以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模向我國轉移，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣、福建沿海地區(qū)初步形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)基礎。

1.2國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的特征

從總體上看，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)模越來越大。據(jù)測算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到14000億元左右；二是轉移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動密集型加工工業(yè)轉移的勢頭強勁；三是對資源能源依賴較強的上游產(chǎn)業(yè)轉移趨勢明顯；四是來源地相對集中，大都來自長三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢。

目前，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉移已經(jīng)漸成氣候，在今后相當長的時間里，這種趨勢還會繼續(xù)加強。一是產(chǎn)業(yè)轉移的層次會逐步提高，產(chǎn)業(yè)轉移的重點由以前的勞動密集型產(chǎn)品，向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)轉化；二是生產(chǎn)能力轉移不再是個別企業(yè)的孤立行為，產(chǎn)業(yè)轉移從原來的單個項目、單個企業(yè)，或者說是單個產(chǎn)業(yè)，轉變?yōu)榘óa(chǎn)業(yè)的整體性轉移。不同產(chǎn)業(yè)之間的相互整合，也從單純的制造業(yè)向制造業(yè)、服務業(yè)和科研開發(fā)業(yè)轉移，轉移的領域更寬、更大；三是產(chǎn)業(yè)轉移的主導角色轉變，從政府的主導作用向企業(yè)主導作用轉變，企業(yè)主導作用越來越強；四是產(chǎn)業(yè)轉移既給中西部、東南亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取梯度方式，主要著眼于勞動力優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢；而資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術型產(chǎn)業(yè)轉移以跨越方式，更注重承接地的技術、人才、研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢與信息基礎設施、體制條件等，這使得承接地機遇和挑戰(zhàn)并存。

2.山西省承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的現(xiàn)狀分析

新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移正在加速，順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟競爭力增強，是山西省深入改革、擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，山西省始終堅持擴大對內(nèi)對外開放，緊緊把握能源、資源豐富和重化工業(yè)及裝備制造業(yè)良好基礎等比較優(yōu)勢，積極營造承接產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，不斷創(chuàng)新思路和舉措，著力招商引資，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向山西省轉移規(guī)模逐年增長、層次逐步提升，并呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢。

2.1山西省承接產(chǎn)業(yè)轉移的總體情況

山西省經(jīng)濟外向度較低，私營經(jīng)濟發(fā)展緩慢。從國際產(chǎn)業(yè)轉移方面看，2007年山西省全社會固定資產(chǎn)投資中，外商投資和港澳臺商投資占到全社會投資的16.04%，居中部地區(qū)最后。外商投資和港澳臺商、私營企業(yè)投資工業(yè)企業(yè)個數(shù)僅占中部的4.9%，遠遠低于GDP所占比重。但是2007年，山西全省實際使用外資繼續(xù)保持快速增長。按照國家利用外資口徑統(tǒng)計，全年新批外商投資企業(yè)152個，實際使用外商直接投資增長1．82倍，遠高于中部六省37％的增長速度，占中部地區(qū)實際使用外資總額49．3億美元的27．2％。其實際使用外商直接投資13．4億美元，增長1．82倍，占中部地區(qū)實際使用外資總額的27．2％。

世界500強的韓國電力公社、德意志銀行入股的格盟國際能源有限公司到資7．7億美元，是最大的外資到位項目。鴻富晉精密工業(yè)（太原）有限公司、山西世茂商務中心有限公司、山西伯恒能源化工有限公司、山西威奇達藥業(yè)有限公司等一批外資企業(yè)增資活躍。從行業(yè)來看，2007年外資投入山西省12個行業(yè)，服務業(yè)成為投資的重點，資金到位達7．7億美元，居各行業(yè)之首，居第二位的是制造業(yè)，位居第三的是煤化工。

2.2山西省承接產(chǎn)業(yè)轉移的階段性特征

從三個方面看承接國際產(chǎn)業(yè)轉移：

一是產(chǎn)業(yè)方面主要集中在以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，“十五”時期，我省外商直接投資累計總額為86,676萬美元，但農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合同引資僅占3.0%、10.9%，而第二產(chǎn)業(yè)所占比重高達86.1%。但是從2005年以后，山西省將外商投資重點轉向第一、第三產(chǎn)業(yè)，2007年外資投入山西省12個行業(yè)，服務業(yè)成為投資的重點，資金到位達7．7億美元，居各行業(yè)之首，居第二位的是制造業(yè)，位居第三的是煤化工。

二是區(qū)域方面以太原為中心輻射全省的區(qū)域分布新格局已初步形成。改革開放以來，外商投資區(qū)位的選擇主要以政治、經(jīng)濟、文化、基礎設施等人文環(huán)境與物質環(huán)境較好的區(qū)域為重點。從我省外商直接投資地區(qū)分布來看，2000年，在全省外商投資合同總額中，太原所占比重高達50 %，而陽泉、朔州、忻州、晉城分別僅為0.4%、1%、1.7%、2.6%?！笆濉睍r期，隨著山西經(jīng)濟結構的不斷調整，特別是大運、太長經(jīng)濟帶的作用，山西全省的經(jīng)濟資源得以合理配置，各區(qū)域經(jīng)濟相互作用、相互促進，我省招商引資發(fā)展趨于均衡，全省外商直接投資逐步形成以太原為中心輻射全省的區(qū)域分布新格局。2003-2005年，在全省外商實際投資累計總額中，太原市所占比重為37.27%，同期朔州、運城、大同、晉中、呂梁、晉城以豐富的自然資源，較為發(fā)達的交通等優(yōu)勢取得了相應的份額，所占比重依次上至為14.31%、14.06%、9.69%、5.74%、5.13%、5.03%。

三是投資國別方面外商直接投資的資金來源國比較單一，歐美國家外商直接投資相對較少。改革開放以來，我省外商投資來源國逐步增多，到2005年末，在山西投資的國家和地區(qū)達21個，其中亞洲8個，歐洲5個，美洲4個，大洋洲3個，投資性公司1個。從世界各國投資額來看，亞洲48181萬美元，歐洲6820萬美元，北美洲19291萬美元，拉丁美洲34898萬美元，大洋洲718萬美元，來自歐美的資本有較大幅度的增長。投資國家正向美國、日本、韓國、法國、加拿大、新西蘭等發(fā)達國家拓展。但由于一定的地緣優(yōu)勢和人文傳統(tǒng)，港澳臺地區(qū)仍然是山西外商投資的主體。從2000-2004年看，港澳臺地區(qū)在山西外商直接投資合同項目累計為167個，占全部外商直接投資合同項目的41.96%；港澳臺地區(qū)在山西利用外資協(xié)議總額累計已達74840萬美元，占外商協(xié)議投資總額的42.41%。

從三個方面看承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移：

一是產(chǎn)業(yè)方面仍然主要集中在包括煤炭等重工業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)，近幾年逐步從煤化工、裝備制造、新材料等領域向高新技術、食品加工、物流、農(nóng)業(yè)、服裝制造等第三產(chǎn)業(yè)領域轉型。

二是引資渠道主要是2006年后的三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會，第一屆中博會山西省境內(nèi)省外招商引資項目85個，總投資額34.90億美元，擬引進資金額30.68億美元。第二屆中博會山西省共簽訂內(nèi)資項目212個，金額達649億元，僅次于東道主河南省。第三屆中博會山西省簽內(nèi)資項目229個，引資438.1億元。

三是來源地區(qū)主要是東部地區(qū)，且近年來所占比重進一步提高。第二屆中博會，來自東部沿海地區(qū)的投資項目143個，占內(nèi)資項目總數(shù)的72％。

3.山西省承接產(chǎn)業(yè)轉移存在的主要問題

3.1承接產(chǎn)業(yè)轉移數(shù)量少、規(guī)模小，對經(jīng)濟拉動作用不明顯，與東部地區(qū)存在較大差距，與中部兄弟省區(qū)相比也不具優(yōu)勢。

首先，外商直接投資總體水平偏低。外商投資規(guī)模小，資金到位率差。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間我省外商直接投資比“九五”期間減少２億美元，尤其是2004年山西對外商直接投資實際利用外資不到１億美元，僅占全國利用外資總額的0.2%,2005年也僅占全國利用外資總額的0.5%，遠低于全國平均水平。

其次，外商直接投資技術含量低。從外商直接投資企業(yè)看，外商直接投資在我省多集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，投向技術密集型產(chǎn)業(yè)的較少。據(jù)調查，外商直接投資在我省勞動密集型產(chǎn)業(yè)約占80%左右，而資金和技術密集型產(chǎn)業(yè)僅占20%左右，遠低于全國水平。這種狀況不利于山西企業(yè)組織結構和技術結構的優(yōu)化，不利于產(chǎn)品檔次的提高，更不利于開拓國際市場能力的增強。

3.2區(qū)域分布不平衡，產(chǎn)業(yè)投向不合理。

首先，山西省全省11個市的分布上存在較大差異。外商直接投資集中在太原、呂梁、運城等地區(qū)，集中程度較高。這種狀況擴大了各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距，加劇了本來就較嚴重的地區(qū)不平衡，使部分區(qū)域經(jīng)濟豐富的自然資源和較雄厚的工業(yè)基礎得不到開發(fā)利用。尤其是，各區(qū)域無視區(qū)域經(jīng)濟的功能和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律，四面出擊，競相競爭外商直接投資項目，盲目提供優(yōu)惠條件，致使招商項目在全省各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重復雷同，造成各區(qū)域經(jīng)濟間優(yōu)勢不能互補，經(jīng)濟經(jīng)構不合理。利用投資拉動區(qū)域經(jīng)濟結構調整的效果低。

其次，產(chǎn)業(yè)投向主要集中在以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，“十五”時期，我省外商直接投資累計總額為86,676萬美元，但農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合同引資僅占3.0%、10.9%，而第二產(chǎn)業(yè)所占比重高達86.1%。投向地區(qū)結構和產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，表明山西省通過利用外資來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調整產(chǎn)業(yè)布局的目標在一定程度上并未實現(xiàn)，相反卻加大了地區(qū)差距和發(fā)展的不平衡。

3.3能耗高,污染重,是山西經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。

山西省作為資源大省，能源大省，新中國成立以來,山西一直是國家重要能源和重化工基地, 在為國家經(jīng)濟建設做出巨大貢獻的同時,也付出了污染嚴重、能耗過高、治理艱難的沉重代價。能耗高,污染重,是山西經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”,也是實現(xiàn)科學發(fā)展的“短板”，嚴重制約了山西招商引資的硬件環(huán)境。造成污染的主要原因就是產(chǎn)業(yè)結構畸形和生產(chǎn)方式落后。

3.3.1發(fā)展軟環(huán)境特別是政務環(huán)境改善不夠。

從政務環(huán)境看，政府職能還未根本轉變，管理越位、錯位、缺位問題還較為突出，“事難辦”仍在一定范圍內(nèi)不同程度地存在；各職能部門之間的協(xié)調不夠，合力不強；在一些外資項目的推進中，不少職能部門習慣被動辦事，不積極主動為外商協(xié)調解決問題，存在應付、講形式的情況；政府部門權力意識偏重、服務意識較差，審批項目復雜且環(huán)節(jié)多。在招商引進上，缺乏專門機構和專業(yè)化招商隊伍；缺乏創(chuàng)新的招商手段和措施，專業(yè)性招商知識很少，項目庫建設不規(guī)范且滯后，無法滿足客商咨詢需要等。此外、法制環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境等方面也有不少有待改進的地方。

3.3.2國民經(jīng)濟外向度低，對資源型產(chǎn)業(yè)依賴性較強，開放型經(jīng)濟不發(fā)達。

山西省對資源型產(chǎn)業(yè)依賴性較強，39個工業(yè)行業(yè)大類中，具備區(qū)域比較優(yōu)勢的僅有7個，包括煤、焦、冶金、電力，全部屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，而中部地區(qū)其他省份具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)都在15個以上。山西省產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)斷層，缺少能夠作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的過渡產(chǎn)業(yè)，資源性產(chǎn)業(yè)份額偏高，限制了其他行業(yè)的發(fā)展。

山西省經(jīng)濟外向度較低，私營經(jīng)濟發(fā)展緩慢。思想不夠解放、認識不到位，對招商引資加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏動力和壓力。不少貧困區(qū)縣仍習慣于把精力放在向省里爭資金、爭項目上，不愿主動走出去，大氣魄承接國際國內(nèi)和市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移。

4.山西省承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策建議

當前，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移、我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移已成燎原之勢，“堅持一個統(tǒng)領，實施兩大戰(zhàn)略，抓好四個重點，實現(xiàn)五個突破”就成為山西省承接產(chǎn)業(yè)轉移的基本思路。即：即堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領商務工作發(fā)展全局；全面實施“開放興省”和“流通活省”兩大戰(zhàn)略；著力抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新體制機制、調整商務結構、加強隊伍建設四個重點；實現(xiàn)山西省吸收外商投資、開發(fā)區(qū)建設、國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟技術合作的新突破。

4.1積極貫徹以市場換技術的方針，切實提高利用外資的技術含量。

外商直接投資是打包的技術，外商直接投資的流入會給山西帶來先進技術，這也是我省利用外商直接投資的重要戰(zhàn)略目標。改革開放以來，山西吸引外商直接投資在數(shù)量發(fā)展上較好，但質量上則不盡如人意。外資的質量主要是由外資的技術含量所決定，為此要提高利用外資的質量，就必須貫徹以市場換技術的方針，努力增強利用外資的技術含量。立足山西市場的實際，一定要結合有利于促進山西技術進步和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求。一是對高新技術和我省起步較晚的領域，積極鼓勵外商直接投資進入。二是對山西的關鍵產(chǎn)業(yè)及正在成長中的幼稚產(chǎn)業(yè)，嚴格把好技術標準。三是對煤炭、化工等相對成熟的競爭產(chǎn)業(yè)應注意生產(chǎn)水平和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，鼓勵其向省外、國外市場發(fā)展。

未來一段時間，利用外商直接投資的資本效應是重要的，而更重要的是技術效應。開放山西市場必須與獲得技術相平衡，才能進一步提高山西利用外商直接投資的整體素質和效果。

4.2改善直接投資結構，促進山西經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

直接投資結構的合理與否，對我省經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級至關重要。外商直接投資結構合理，資本、技術密集型的外資項目多，國際大型跨國公司投資項目比例大，就能保證國際先進技術源源不斷地注入我省的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，改善企業(yè)的整體素質和產(chǎn)業(yè)結構，從而更好地促進山西經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。為此，必須適時、靈活地調整外資政策，改善外商投資結構。

一是實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策。引導外商直接投資向山西的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)和急待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜，主要包括：首先，向基礎產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)傾斜，促進山西向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、化工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等“短腿”和“瓶頸”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布均衡；其次，向技術密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構高級化。最后，向支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，促進諸如煤炭、冶金、制造業(yè)、原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的成長壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質優(yōu)良化。

二是實行廠商傾斜政策。為改善外商直接投資的結構，要鼓勵有實力、有誠意、素質高、技術先進的外商前來投資，特別是跨國公司、投資基金的投資，限制素質較差的中小外商投資。

三是實行項目傾斜政策。鼓勵科技含量高又有利于山西產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級的項目，限制一般外資項目，特別是環(huán)境污染較重的項目。

4.3改善投資環(huán)境，增強投資引力。

要從“率先”和“加快”的戰(zhàn)略高度，深化對投資環(huán)境重要性的認識，大力倡導環(huán)境競爭力決定著發(fā)展的競爭力，抓環(huán)境建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展。當前投資環(huán)境存在的主要矛盾已從硬環(huán)境逐步轉向軟環(huán)境。改善投資環(huán)境，必須高度關注政府在改善投資環(huán)境過程中的作用。從最近幾年的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，我國不但存在產(chǎn)業(yè)由東向西進行梯度轉移的問題，在觀念和政府行為模式上也存在梯次傳播和學習的過程。要切實轉變政府職能，著力打造服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。進一步加強審批事項改革，減少政府審批項目，優(yōu)化辦事流程。深化投融資、土地、資本、勞動力等體制改革，為市場主體和資源、信息、技術、人才、各類生產(chǎn)要素的自由暢通流動創(chuàng)造條件，營造“安商、親商、富商”的良好氛圍。積極利用各種有利政策，搶占承接產(chǎn)業(yè)轉移先機。

4.4加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)轉移有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)調整與經(jīng)濟發(fā)展，但是一味地接受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉移而無技術創(chuàng)新極易導致產(chǎn)業(yè)承接的失敗和挑起區(qū)域矛盾。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉移成功的基本條件。在新的經(jīng)濟形勢下，僅靠廉價勞動力已不可能形成真正的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新要求在承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)融合過程中對原有的技術必須進行再造，只有不斷進行技術創(chuàng)新和生產(chǎn)出較高附加值的產(chǎn)品，才能使該地區(qū)在國際、國內(nèi)市場中形成強大的競爭優(yōu)勢。

4.5招商引資要有針對性目標。

山西的招商引資一定要有利于“三個優(yōu)勢”的增強，對外擴大開放一定要走“先引進來、再走出去”的發(fā)展思路。

一是適應國際、國內(nèi)環(huán)境變化，為外商投資提供更為優(yōu)越的“區(qū)位優(yōu)勢”。國際資本流動加速，國內(nèi)經(jīng)濟結構優(yōu)化，特別是“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，為山西的招商引資提供了有利時機。為此山西應充分利用“承東啟西”的重要戰(zhàn)略地位，從單純引外資到內(nèi)、外資一起引，將招商引資從優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務向生存環(huán)境、生活質量、文化氛圍等綜合環(huán)境轉變，切實增強山西的“區(qū)位優(yōu)勢”。

二是通過“引進來”增強“所有權”優(yōu)勢。繼續(xù)把吸收外商直接投資作為招商引資的重點，實現(xiàn)外商直接投資來源多元化，立足市場依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進國外的先進技術和資金，并不斷加以消化，形成本省企業(yè)獨具特色的“所有權”優(yōu)勢，提高本省企業(yè)的市場競爭力。

三是實施“品牌”戰(zhàn)略，建立國內(nèi)、國際市場營銷網(wǎng)絡，增強“內(nèi)部化”優(yōu)勢。通過與外商合作的方式，逐步塑造具有地方特色的“品牌”，并不斷強化“品牌”的知名度、影響力，以“品牌”為核心，組建規(guī)模企業(yè)，建立國內(nèi)、國際市場營銷網(wǎng)絡，提高跨國經(jīng)營的“內(nèi)部化”優(yōu)勢。

四是實施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛開展國際經(jīng)濟技術合作。充分利用兩種資源、兩個市場，依托形成的“所有權、內(nèi)部化”優(yōu)勢，積極拓展對境外投資的空間，推進省內(nèi)具備條件的各級各類有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)進軍海外，在境外發(fā)展山西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)海外經(jīng)濟增長點。同時繼續(xù)加強對外承包工程和勞務合作，擴大山西在海外的知名度。

參考文獻：

[1] 盧根鑫.國際產(chǎn)業(yè)轉移論［M］.上海：上海人民出版社，１９９７.