第一篇：創(chuàng)業(yè)貼息政策

就人余府辦發(fā)[2010]133號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

《余慶縣創(chuàng)業(yè)貸款貼息辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附：余慶縣創(chuàng)業(yè)貸款貼息審批表

二Ｏ一Ｏ年八月六日

余慶縣創(chuàng)業(yè)貸款貼息辦法

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見通知》（國辦發(fā)[2008]111號）和《中共遵義市委、遵義市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市實施意見》精神，進一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指國家對符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)貸款借款人（以下簡稱借款人）用于從事種植業(yè)（蔬菜、經(jīng)果、藥材、茶葉等）、養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝及其它國家政策允許的特種養(yǎng)殖行業(yè)）和在本縣范圍內(nèi)從事自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營創(chuàng)業(yè)（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)除外）等符合我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的項目發(fā)放的創(chuàng)業(yè)貸款給予貼息的資金。

第三條 貸款貼息對象：具有本縣戶籍，在勞動年齡內(nèi)，身體健康，誠實信用，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，持有《返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)認定證》或《貴州省就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和就業(yè)困難對象（已在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行了失業(yè)登記的，男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業(yè)人員、持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員、享受最低生活保障的失業(yè)人員、連續(xù)失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員、失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員）自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營創(chuàng)業(yè)期間，經(jīng)營規(guī)模在5萬元以上，自籌資金不低于50%的創(chuàng)業(yè)型項目的人員。

第四條 創(chuàng)業(yè)貸款貼息經(jīng)費來源：每年從上級劃撥我縣的就業(yè)專項經(jīng)費中用100萬元作為創(chuàng)業(yè)貸款貼息經(jīng)費。

第五條 創(chuàng)業(yè)貼息貸款的申報程序：

（一）申報程序

1、由符合條件的借款人向項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所提出書面申請，并填寫《創(chuàng)業(yè)項目貸款貼息申請表》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門（勞保所、產(chǎn)業(yè)辦、財政所）初審，對符合貼息條件的申請項目，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一上報縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由縣就業(yè)辦與項目主管部門匯審，對符合條件的，在完善相關(guān)手續(xù)后，報縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，返項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，公示期為7天。

2、貸款貼息申報。貼息申報每半年一次，即每年的3月25日和9月25日前為貸款貼息申報時間。申報材料一式四份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、放貸金融部門、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局各一份。

（二）申報材料

1、縣勞動保障部門的身份認定材料（符合第三條規(guī)定的貼息對象）；

2、放貸金融部門貸款依據(jù)復(fù)印件。

第六條 創(chuàng)業(yè)貼息貸款的申請與貼息

（一）借款人憑相關(guān)部門審核材料，自主選擇放貸金融部門辦理貼息貸款申請，貸款辦理落實后，借款人須將借款相關(guān)資料復(fù)印一份報人事勞動和社會保障局備案。

（二）在規(guī)定的借款額度和貼息期限內(nèi)，按實際借款額度和計息期限計算，創(chuàng)業(yè)貼息貸款展期和逾期不予貼息。

（三）貼息資金兌現(xiàn)

對公示無異議的項目，由借款人將金融部門利息單（原件）于貼息期滿后的次月報縣人事勞動和社會保障局審核后，匯總送財政局拔付資金結(jié)算貼息。貼息結(jié)算前由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣就業(yè)辦對貼息情況進行張榜公示。

第七條 貼息標(biāo)準(zhǔn)

（一）投資規(guī)模在5萬元以上10萬元以下，帶動就業(yè)（簽訂就業(yè)合同一年以上）2人以上的，不分項目類型，可申請3萬元以內(nèi)的貸款利息貼息。

（二）凡投資規(guī)模達10萬元，從事種養(yǎng)殖業(yè)項目，帶動就業(yè)（簽訂就業(yè)合同一年以上）2人以上的，可申請5萬元以內(nèi)的貸款利息貼息；投資規(guī)模每增加10萬元，帶動就業(yè)（同上）每增加2人的，可增加5萬元的貸款利息貼息。

（三）凡投資規(guī)模達10萬元，從事非種養(yǎng)殖業(yè)項目，帶動就業(yè)（簽訂就業(yè)合同一年以上）2人以上的，可申請5萬元以內(nèi)的貸款利息貼息；投資規(guī)模每增加10萬元，帶動就業(yè)（同上）每增加5人的，可增加5萬元的貸款利息貼息。

第八條

貸款貼息額度及時限。種養(yǎng)殖大戶每年最高貸款貼息金額不超過2萬元，其它企業(yè)每年最高貸款貼息金額不超過3萬元。凡符合條件的對象在縣內(nèi)只能申請并享受貸款貼息一次。貼息時限最長不超過2年。遇國家就業(yè)專項資金發(fā)生重大調(diào)整或變化時，此貼息政策即中止。

第九條 為了加強對創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金管理，確保小額貸款貼息政策真正落實到位，縣人事勞動和保障局、縣財政局和項目主管部門要定期或不定期的組織（或委托）相關(guān)部門對創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金的去向進行專項檢查或抽查，凡改變創(chuàng)業(yè)貼息貸款用途的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即行終止創(chuàng)業(yè)貸款貼息。同時充分發(fā)揮社會輿論和群眾的監(jiān)督作用，設(shè)立公眾舉報監(jiān)督電話，公開接受社會各界監(jiān)督。

舉報電話：4620913（縣人事勞動和社會保障局辦公室）

4621458（縣財政局）

第十條

本貼息辦法由縣人事勞動和社會保障局、縣財政局負責(zé)解釋。

主題詞：勞動 創(chuàng)業(yè) 貸款 貼息 通知

抄

送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣法院、檢察院。

余慶縣人民政府辦公室

2010年8月6日印

附：

第二篇：瞪羚企業(yè)貼息政策

關(guān)于《關(guān)于支持瞪羚重點培育企業(yè)的若干金融措施》的政策解讀

一、瞪羚重點培育企業(yè)與“瞪羚計劃”企業(yè)的區(qū)別是什么？

瞪羚重點培育企業(yè)與“瞪羚計劃”企業(yè)的篩選標(biāo)準(zhǔn)不同，“瞪羚計劃”企業(yè)僅以總收入規(guī)模和收入/利潤增長指標(biāo)為篩選標(biāo)準(zhǔn)，瞪羚重點培育企業(yè)除考慮企業(yè)的成長情況外，同時將信用等級較高的企業(yè)，在新三板掛牌或境內(nèi)外上市的、公司治理規(guī)范的企業(yè)一并納入。兩者名單存在部分重合。

(一)瞪羚重點培育企業(yè)需要符合的條件為：

1.納入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱中關(guān)村示范區(qū))統(tǒng)計范圍的高新技術(shù)企業(yè)。2.企業(yè)信用狀況良好，無不良征信記錄。3.滿足以下條件之一：

(1)納入中關(guān)村示范區(qū)“瞪羚計劃”企業(yè)名單，連續(xù)兩年實現(xiàn)銷售收入增長，并且復(fù)合增長率排名位于“瞪羚計劃”同一收入級別企業(yè)的前200名。

(2)中關(guān)村信用促進會評定的四星級（含）以上企業(yè)；(3)在新三板掛牌的企業(yè)。(4)在境內(nèi)外上市的企業(yè)。

對于已列入中關(guān)村“十百千工程”名單的企業(yè)不再納入瞪羚重點培育企業(yè)名單。(二)“瞪羚計劃”企業(yè)需要符合的條件為： 1.中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。

2.上一實現(xiàn)的技工貿(mào)總收入在1000萬元至5000萬元之間的企業(yè)，收入增長率達到20%或利潤增長率達到10%；上一實現(xiàn)的技工貿(mào)總收入在5000萬元至1億元之間的企業(yè)，收入增長率達到10%或利潤增長率達到10%；上一實現(xiàn)的技工貿(mào)總收入在1億元至5億元之間的企業(yè)，收入增長率達到5%或利潤增長率達到10%；

二、對瞪羚重點培育企業(yè)有什么具體的扶持措施？

一是進一步提高對瞪羚重點培育企業(yè)的貸款貼息比例。將企業(yè)貸款貼息比例提高5個百分點，一星級至五星級企業(yè)貼息比例分別提高到25%、30%、35%、40%和45%。

二是為企業(yè)提供綜合金融支持。按照相關(guān)規(guī)定，對瞪羚重點培育企業(yè)發(fā)行的企業(yè)債券、信托計劃、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資產(chǎn)品，給予社會籌資利息30%的補貼；對企業(yè)發(fā)生的信用保險和貿(mào)易融資，給予50%的資信調(diào)查費用補貼和50%的保費補貼；對流動資金貸款參照銀行貸款給予一定比例的貼息；對企業(yè)融資租賃而發(fā)生的融資費用給予20%的補貼；對企業(yè)投標(biāo)承接重大建設(shè)工程，給予保函手續(xù)費、評審費、擔(dān)保費等綜合成本20%的補貼，按照銀行基準(zhǔn)利率給予貸款企業(yè)40%的利息補貼。對企業(yè)的息費補貼按照有關(guān)規(guī)定實行總額控制。

三、瞪羚重點培育名單多久發(fā)布一次？

瞪羚重點培育企業(yè)名單每兩年調(diào)整一次，由中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱中關(guān)村管委會）通過網(wǎng)站對外公布。名單確定后，新增的中關(guān)村信用促進會評定的四星級（含）以上的企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)和在境內(nèi)外上市的企業(yè)可隨時補充列入。

第三篇：貸款貼息政策

一、貸款貼息政策

（一）適用范圍

1．由具備一定勞動技能，身體健康，誠實信用的大學(xué)生，通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并取得法人資格工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。

2．企業(yè)指在蒲江縣注冊，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營企業(yè)，吸納員工總?cè)藬?shù)30%以上大學(xué)生就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。

3．直接向銀行申請獲得貸款的工商類和農(nóng)業(yè)類項目。

4．工商類項目是指國家鼓勵的各類自主創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的項目（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、網(wǎng)吧、酒吧等行業(yè)外）。

5．農(nóng) 業(yè)類項目是指在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)上從事種養(yǎng)殖業(yè)，有必要的場所設(shè)施，提供土地權(quán)屬證明文件或土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。生豬養(yǎng)殖存欄須100頭以上并有環(huán)保部門證明文件； 養(yǎng)魚面積8畝以上并具備一定養(yǎng)殖數(shù)量；養(yǎng)雞、鴨等家禽家畜數(shù)量800只以上；種植獼猴桃面積10畝以上；其它經(jīng)縣農(nóng)發(fā)主管部門確認的項目。

（二）貸款貼息額度

1．按2010年1月起獲得的新增貸款，給予吸納大學(xué)生人數(shù)每人不超過5萬元貸款的貼息。

2．貼息比例最高不超過70%，享受其它貼息政策的，不再重復(fù)申報。

（三）貸款貼息期限：單筆貸款最高不超過3年。

（四）受理單位：縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項目評審小組辦公室（蒲江縣人才交流服務(wù)中心），聯(lián)系人：鄭 薇，電話：88555995。

（五）申請時間：每年6月25日至7月25日、12月25日至次年1月25日。

（六）申請材料：蒲江縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貼息申請表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件，銀行的《借款合同》復(fù)印件、結(jié)息憑據(jù)、大學(xué)生高校學(xué)歷證明、身份證和戶口簿原件及復(fù)印件，農(nóng)業(yè)項目須提供土地權(quán)屬證明文件或土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

（七）辦理程序

1．申請人需向縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項目評審小組辦公室提出申請。

2．縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項目評審小組辦公室對申請人的資格作進一步審查，對符合條件的，提交縣項目評審小組評審。

3．評審小組通過后報縣政府批準(zhǔn)。

4．對縣政府批準(zhǔn)的貸款貼息項目，由成都市興蒲信用擔(dān)保有限公司從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金中辦理發(fā)放貸款貼息。

二、無息借款政策

（一）適用范圍

辦理工商營業(yè)執(zhí)照為個體工商戶的創(chuàng)業(yè)項目或符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)項目。

（二）無息借款額度及反擔(dān)保 1．為單個普通高等學(xué)校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng) 業(yè)的個體工商戶提供的無息借款，根據(jù)借款人提供反擔(dān)保的情況，借款額度不超過5萬元。借款人提供有效抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保的，借款金額不超過5萬元；借款人 提供有固定收入來源的第三方(公務(wù)員、教師或事業(yè)單位人員)作為連帶責(zé)任保證反擔(dān)保的，借款金額不超過4萬元；借款人不能提供有效反擔(dān)保的，借款金額不超 過3萬元。

2．為普通高等學(xué)校畢業(yè)生合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè) 的個體工商戶提供無息借款的，根據(jù)人數(shù)和借款人提供反擔(dān)保的情況，借款額度不超過20萬元。借款人提供有效抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保的，人數(shù)3人以上的，借款金 額不超過20萬元；借款人提供有固定收入來源的第三方(公務(wù)員、教師或事業(yè)單位人員)作為連帶責(zé)任保證反擔(dān)保的，人數(shù)3人以上的，借款金額不超過15萬元（含15萬元）；借款人不能提供有效反擔(dān)保的，人數(shù)3人以上的，借款金額不超過10萬元（含10萬元）。

（三）無息借款期限與用途

1．借款期限一般不超過兩年。借款人提出展期，在借款人開辦項目經(jīng)營持續(xù)，經(jīng)營狀況良好的情況下，縣項目評審小組評審確定其在展期期限內(nèi)能夠及時償還債務(wù)，借款銀行可展期一次，但展期期限不得超過1年。

2．借款人應(yīng)將借款資金專項作為其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)辦小企業(yè)的流動資金。

（四）受理單位：縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項目評審小組辦公室（蒲江縣人勞局人才交流服務(wù)中心），聯(lián)系人：鄭 薇，電話：88555995。

（五）申請時間

每月1至5日（節(jié)假日順延）。

（六）申請材料

無息借款申請表、個人信用報告、高校學(xué)歷證明、身份證戶口簿復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件、租房協(xié)議或土地流轉(zhuǎn)合同、《創(chuàng)業(yè)項目計劃書》，《創(chuàng)業(yè)項目計劃書》應(yīng)注明資金使用計劃和還款計劃，已婚的應(yīng)提供結(jié)婚證、配偶身份證戶口簿復(fù)印件，有抵押的應(yīng)提供抵押清單或第三方保證人的反擔(dān)保措施及身份證明，農(nóng)業(yè)項目須提供土地權(quán)屬證明文件或土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

（七）辦理程序

1．申請人需向縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項目評審小組辦公室提交無息借款申請材料一式三份。

2．縣項目評審小組辦公室對申請人的資格作進一步審查，對符合條件的，送銀行和擔(dān)保公司調(diào)查審核。

3．擔(dān)保公司擬提供擔(dān)保的項目，提交縣項目評審小組評審。4．評審?fù)ㄟ^后報縣政府批準(zhǔn)實施。

三、基金補償政策

（一）適用范圍

1．擔(dān)保公司指成都市興蒲信用擔(dān)保有限公司、成都市蒲江縣惠農(nóng)擔(dān)保有限公司。2．經(jīng)蒲江縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項目評審小組評審?fù)ㄟ^的無息借款。

（二）補償方式

1．擔(dān)保補貼。每年按照貸款擔(dān)保額的5‰，從基金中支付擔(dān)保機構(gòu)給予擔(dān)保費補貼。

2．擔(dān)保補償。對擔(dān)保機構(gòu)當(dāng)年形成的貸款擔(dān)保代償損失，由縣人勞局、縣財政局審核后，報縣政府批準(zhǔn)在基金中列支。

（三）受理單位：縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項目評審小組辦公室（蒲江縣人才交流服務(wù)中心），聯(lián)系人：鄭 薇，電話：88555995。

（四）申請時間：12月25日至次年1月25日。

（五）申請材料：擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費補貼申請表、擔(dān)保機構(gòu)代償損失擔(dān)保補償申請表；法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供擔(dān)保的有關(guān)材料；發(fā)生代償損失的擔(dān)保合同及履行憑證；擔(dān)保機構(gòu)備案登記證、信用評級報告復(fù)印件。

（六）辦理程序

1．擔(dān)保機構(gòu)向縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金項目評審小組辦公室提出申請。

2．縣項目評審小組辦公室審查后，提交項目評審小組評審。3．評審?fù)ㄟ^后報縣政府批準(zhǔn)實施。

注：企業(yè)含以下種類：

1．有限責(zé)任公司:股東以其認繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任； 2．股份有限公司:股東以其認購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。3．國有獨資公司：是指國家授權(quán)投資機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。

4．個人獨資企業(yè):是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實體。

5．合伙企業(yè)：是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

6．個體工商戶：是指生產(chǎn)資料屬于私人所有，主要以個人勞動為基礎(chǔ)，勞動所得歸個體勞動者自已支配的一種經(jīng)濟形式。個體工商戶有個人經(jīng)營、家庭經(jīng)營與個人合伙經(jīng)營三種組織形式。由于個體工商戶對債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，所以個體工商戶不具備法人資格。

7．外商投資企業(yè)：是外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人以各種方式在中國境內(nèi)投資，并依法律設(shè)立的承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)。分為：外商獨資企業(yè)、中外合作企業(yè)、中外合資企業(yè)。

8．私營企業(yè)：是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇用勞動為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟組織。

第四篇：民貿(mào)貼息政策解讀

民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)政策解讀

2014-12-16 00:00

一、民貿(mào)民品

民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)工作，通常稱為民貿(mào)民品工作。它既是經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，也是民族工作的重要內(nèi)容。

民貿(mào)企業(yè)，是指在民族貿(mào)易縣內(nèi)經(jīng)營少數(shù)民族生產(chǎn)生活用品銷售額占企業(yè)全部銷售額一定比例以上的商業(yè)企業(yè)。由國家民委、財政部、中國人民銀行等批準(zhǔn)。

民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)，是指生產(chǎn)少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特需用品的企業(yè)。由國家民委、財政部、中國人民銀行共同確定。

二、政策的歷史沿革

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視民族貿(mào)易和民族特需商品的生產(chǎn)、供應(yīng)。為了減輕少數(shù)民族地區(qū)民族貿(mào)易和民族特需商品定點企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)商品或從事相關(guān)商品貿(mào)易需要的貸款利息負擔(dān)，扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而定了優(yōu)惠政策。

1951年召開的第一次全國民族貿(mào)易會議上，就確定了在少數(shù)民族地區(qū)實行“公私兼顧，公平合理”的價格政策。

1952年的全國民貿(mào)工作會議又確定，國家對民族貿(mào)易企業(yè)暫不規(guī)定上繳利潤，對民族貿(mào)易企業(yè)的資金來源，確定80％由國家投資，不計利息，20％由銀行貸款解決。

1962年的第五次全國民族貿(mào)易工作會議，第一次完整地提出了民族貿(mào)易“三項照顧”政策。1963年，為了明確享受民族貿(mào)易政策的區(qū)域范圍，國家先后確定了一批享受民族貿(mào)易政策的縣級行政區(qū)，簡稱為民族貿(mào)易縣（目前428個）。同時，“民族貿(mào)易三項照顧政策”概念正式提出，即利潤留成、自有資金、價格補貼。

“八五”以來，國家對民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)實行流動資金貸款優(yōu)惠利率、技術(shù)改造貸款財政貼息和稅收減免等新的“民貿(mào)三項照顧政策”。

三、貫徹落實民貿(mào)民品政策的意義

1、滿足了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的特殊需要。由于民族特需商品生產(chǎn)的發(fā)展，民族地區(qū)商品供應(yīng)基本平衡，保障了民族地區(qū)各族群眾生產(chǎn)生活特需品和日常必需品的穩(wěn)定供應(yīng)。

2、增強了民貿(mào)民品企業(yè)市場競爭能力。通過民貿(mào)民品優(yōu)惠政策的扶持，極大地緩解了民貿(mào)民品企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強了企業(yè)的競爭能力。

3、推動了民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的發(fā)展，活躍了流通，擴大了內(nèi)需，加快了民族地區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展步伐。

四、“十二五”我省民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)申報確定工作

1、調(diào)整依據(jù)

國家民委、財政部、中國人民銀行《關(guān)于申報十二五期間全國民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的通知》（民委發(fā)【2012】43號）

2、工作流程

國家民委有關(guān)會議精神、三部委申報通知→全省范圍內(nèi)對少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)經(jīng)營情況進行全面摸底和調(diào)查→省局進行專題考察、論證→各地市挑選企業(yè)聯(lián)合行文→省局初審、分類、整理→與財政、人行聯(lián)合行文上報國家民委→國家民委專家評審→部委會審→會簽、發(fā)文

3、民品企業(yè)申報條件 A、民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)須誠信守法、運營規(guī)范，有健全的財務(wù)、會計核算制度，經(jīng)濟效益和社會效益良好，償還貸款有保證，有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品輻射范圍。

B、民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合《少數(shù)民族特需用品目錄》（2001年修訂）要求。企業(yè)中少數(shù)民族職工占有一定比例。企業(yè)生產(chǎn)和銷售的《目錄》商品，不低于該企業(yè)總生產(chǎn)、銷售量的10%。

C、民族成藥類定點生產(chǎn)企業(yè)的確定必須符合國家藥品管理有關(guān)規(guī)定，并取得當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門書面確認。

D、清真食品類定點生產(chǎn)企業(yè)，必須是當(dāng)?shù)孛褡骞ぷ鞑块T認可的具有“清真食品”生產(chǎn)經(jīng)營資格的生產(chǎn)加工型法人企業(yè)。

E、屬于集團公司的企業(yè)，只能上報集團公司中具體生產(chǎn)特需商品的法人企業(yè)。F、民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)必須有所生產(chǎn)的《目錄》商品的展示室（陳列室、展示柜）。

4、我省民品企業(yè)情況

國家民委、財政部、中國人民銀行《關(guān)于確定“十二五”期間全國民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的通知》（民委發(fā)【2012】199號），確定我省民品企業(yè)由“十一五”的11家增加至“十二五”的13家。

其中：調(diào)整出去3家，保留8家，新增5家。五、十二五政策

（一）民族貿(mào)易網(wǎng)點建設(shè)和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造貼息貸款規(guī)模大幅度增長。中央財政繼續(xù)對民族貿(mào)易網(wǎng)點建設(shè)和民品企業(yè)技術(shù)改造予以支持，貼息貸款規(guī)模由“十一五”期間的每年5億元增加到每年10億元，利息補貼仍由中央財政和省級財政各負擔(dān)一半。

（二）中央財政每年安排民族特需商品生產(chǎn)補助資金，用于扶持邊銷茶、民族工藝美術(shù)品、文化體育用品等技改、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等。

（三）繼續(xù)對民貿(mào)、民品企業(yè)的正常流動資金貸款利率實行比一年期貸款基準(zhǔn)利率低2.88個百分點的優(yōu)惠政策，由中央財政貼息，實行預(yù)算管理，預(yù)算不封頂。

目前，財政部、國家民委、中國人民銀行已經(jīng)出臺了民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理辦法。明確了民委、財政、人民銀行和各專業(yè)銀行的工作職能。

（四）繼續(xù)對邊銷茶生產(chǎn)銷售實行免征增值稅的政策。同時，根據(jù)少數(shù)民族特需商品的特點，在行業(yè)管理和稅收風(fēng)險可控的原則下，適當(dāng)擴大享受增值稅優(yōu)惠的少數(shù)民族特需商品范圍。具體范圍由財政部、稅務(wù)總局會同國家民委研究確定。

（五）新增了招商銀行、交通銀行為優(yōu)惠政策執(zhí)行銀行。同時明確了由農(nóng)村信用社及其改制后的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行繼續(xù)作為優(yōu)惠政策執(zhí)行銀行。

（六）省級政府也要從滿足少數(shù)民族群眾特殊需要出發(fā)，出臺相應(yīng)的政策，扶持本地民貿(mào)、民品企業(yè)發(fā)展，解決民貿(mào)、民品企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)中出現(xiàn)的特殊問題。

（七）進一步規(guī)范和強化了民族工作部門在民貿(mào)民品工作中的職能。1.上報文件由十一五期間的七家減為四家。主動權(quán)，減少協(xié)調(diào)。

2.明確享受民貿(mào)民品優(yōu)惠政策的企業(yè)范圍由國家民委會同財政部、人民銀行、稅務(wù)總局研究確定。定點企業(yè)確定，邊銷茶企業(yè)的并軌享受政策。（原來有七個部門確定“邊銷茶定點生產(chǎn)企業(yè)”）

3.少數(shù)民族特需商品增值稅優(yōu)惠政策的享受范圍由財政部、稅務(wù)總局會同國家民委確定。4.生產(chǎn)補助資金、技術(shù)改造貸款貼息資金安排建議由國家民委提出，省級財政、民委共同安排項目。

5.享受流動資金優(yōu)惠貸款及貼息由民委首先審核，書面意見。信息（執(zhí)行情況）的共享。6.免征增值稅政策明確民委作用，并留了很大政策爭取空間。

六、優(yōu)惠政策解讀

（一）流動資金貸款利率優(yōu)惠

“八五”以來，國家對民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款一直實行優(yōu)惠利率政策。

1、優(yōu)惠利率政策

中國人民銀行、國家民委《關(guān)于繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款實行優(yōu)惠利率的通知 》（銀發(fā)[2011]171號）

國家民委、財政部、中國人民銀行《關(guān)于確定“十二五”期間全國民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的通知》（民委發(fā)[2012]199號）

國家民委、財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理暫行辦法》的通知（財金[2012]139號）

優(yōu)惠利率貸款的適用范圍及內(nèi)容（民族特需商品生產(chǎn)貸款）

限于按少數(shù)民族特需用品目錄進行生產(chǎn)的民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)(1903家)所需要的流動資金貸款。

優(yōu)惠利率均在一年期貸款基準(zhǔn)利率（現(xiàn)行為6％）上減2.88個百分點，現(xiàn)行利率為3.12％，并隨基準(zhǔn)利率的調(diào)整而調(diào)整。

3、承貸金融機構(gòu)范圍

“十五”期間：將享受優(yōu)惠利率的承貸銀行由農(nóng)業(yè)銀行1家擴大到工行、農(nóng)行、中行、建行4家國有商業(yè)銀行。

“十一五”期間，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社（農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村城市商業(yè)銀行，改制后）為承貸機構(gòu)。

“十二五”初期（2012年9月1日）增加交通銀行和招商銀行為承貸機構(gòu)。

4、優(yōu)惠利率的管理

優(yōu)惠利率貸款由企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)孛褡宀块T審核后向貸款銀行提出申請，貸款銀行按信貸原則的要求確定和發(fā)放。

對于優(yōu)惠貸款利率，一律不準(zhǔn)上浮；

享受優(yōu)惠利率政策的企業(yè)，其利息優(yōu)惠部分的70％以上應(yīng)用于補充企業(yè)自有流動資金，對不按規(guī)定補充自有流動資金和有弄虛作假行為的企業(yè)，不再對其貸款實行優(yōu)惠利率。

5、利息補貼程序

民品企業(yè)向地方民族工作部門提出貸款貼息申請。地方民族工作部門將審核意見抄送同級財政部門、中國人行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)和承貸金融機構(gòu)。承貸金融機構(gòu)據(jù)此向企業(yè)發(fā)放貸款。

金融機構(gòu)于每季結(jié)息后3個工作日內(nèi)將民品貸款貼息申請資料報當(dāng)?shù)刂袊诵性O(shè)區(qū)市中心支行。

中國人行設(shè)區(qū)市中心支行自收到金融機構(gòu)申請起3個工作日內(nèi)將審核意見匯總報中國人行南昌中心支行，并抄送地方財政部門、民族工作部門。

中國人行南昌中心支行在收到審核意見2個工作日內(nèi)，匯總?cè)∶衿焚J款貼息申請資料并出具終審意見，送省財政廳，抄送省民宗局。

省財政廳在收到終審意見后2個工作日內(nèi)進行復(fù)核后，向承貸金融機構(gòu)支付貼息資金。(二)技改貸款財政貼息

1、財政貼息政策

關(guān)于印發(fā)民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點改造和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造貸款財政貼息資金管理暫行辦法的通知（財建[2006]699號）（已廢）

財政部 國家民委關(guān)于印發(fā)《民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點改造和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造貸款財政貼息資金管理辦法》的通知(財建[2013]124號)

2、貼息對象 國家民委、財政部、中國人民銀行共同確定生產(chǎn)少數(shù)民族特需商品的企業(yè)。

3、貼息資金用途

貼息資金用于扶持民族貿(mào)易企業(yè)的網(wǎng)點改造、民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造。

4、貼息方式

利息補貼由中央財政和省級財政各負擔(dān)一半，實行先付后貼的方式。中央財政根據(jù)項目利息支付情況和當(dāng)年預(yù)算安排情況，下達貼息資金。

5、貼息期原則上為一年，最長不超過3年。貼息時間為上年3月21日至本年3月20日。貼息率按中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

6、貼息資金的申報與下達

國家民委提出貸款貼息規(guī)模建議分配方案,中央財政審核后將貸款貼息規(guī)模對應(yīng)的貼息資金直接下達到省。

貼息資金按項目進行管理。由項目實施企業(yè)向所在地財政及民族部門提出申請，逐級申報。

申報企業(yè)須提供企業(yè)資質(zhì)證明、項目可行性論證報告、項目借款合同和利息清單等資料。省民宗局會同省財政對申報項目進行評審，由省財政下達技改貸款貼息項目資金。單項貸款額度原則上不低于100萬元，必須是1年期以上（含1年）的技改貸款。

（三）民族特需商品生產(chǎn)補助資金

2007年中央財政設(shè)立民族特需商品生產(chǎn)補助資金。

1、補助資金政策

財政部關(guān)于印發(fā)《民族特需商品生產(chǎn)補助資金管理辦法》的通知（財建[2012]253號）

2、補助資金用途

補助資金必須用于民品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等發(fā)展生產(chǎn)支出。不得用于基本建設(shè)、人員經(jīng)費等與發(fā)展民品生產(chǎn)無關(guān)的支出。

3、補助資金下達

財政部年初根據(jù)各省民品生產(chǎn)布局及上預(yù)算執(zhí)行情況，商國家民委后下達各省級財政部門補助資金預(yù)算。

省級財政商本級民族部門落實具體項目，經(jīng)公示無異議及時撥付補助資金。已享受民貿(mào)技改貼息等中央財政資金支持的項目不得重復(fù)支持。

4、補助資金管理

補助資金實行專項管理，?？顚Ｓ?。

省級財政會同民族部門每年底將本年補助資金具體項目安排情況報送財政部備案。省級財政會民族部門對項目執(zhí)行情況、補助資金使用情況進行監(jiān)督、檢查、追蹤問效，項目完成后組織驗收。

（四）稅收優(yōu)惠（國家對生產(chǎn)和銷售邊銷茶企業(yè)執(zhí)行免征增值稅政策）

七、少數(shù)民族特需用品目錄（2001年修訂）

1、文件依據(jù)

《關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特需用品目錄（2001年修訂）的通知》（民委發(fā)[2001]129號）《關(guān)于將清真食品列入少數(shù)民族特需用品目錄的通知》（民委發(fā)[2003]127號）

2、目錄內(nèi)容

《少數(shù)民族特需用品目錄》包括針紡織類、服裝類、鞋帽類、日用雜品類、家具類、文體用品類、工藝美術(shù)品類、藥類、生產(chǎn)工具類、邊銷茶（緊壓茶）、清真食品等十一類500余個品種。

第五篇：2014年商務(wù)部進口貼息政策

財政部、商務(wù)部《進口貼息資金管理辦法》

第一章 總

則

第一條 為了加強和規(guī)范進口貼息資金的管理，發(fā)揮財政資金在擴大進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面的宏觀導(dǎo)向作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱進口貼息，是中央財政對企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口列入《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品）、技術(shù)，以貼息的方式給予支持的專項資金。

第三條 進口貼息資金的管理應(yīng)遵循公開透明、科學(xué)管理、突出重點、利于監(jiān)督的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。

第四條 商務(wù)部負責(zé)貼息資金的規(guī)劃、組織、實施、審核和管理工作。財政部負責(zé)貼息資金的審核、撥付、監(jiān)督檢查工作。

第二章 申請條件、貼息標(biāo)準(zhǔn)與需要提供的材料

第五條 企業(yè)申請進口貼息資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請企業(yè)近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)的行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。

（二）進口產(chǎn)品的，申請進口貼息的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是《進口貨物報關(guān)單》上的收貨單位；進口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)是《技術(shù)進口合同登記證書》上的技術(shù)使用單位。

（三）申請進口貼息資金的進口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是上1月1日至12月31日期間已完成進口報關(guān)；申請進口貼息資金的進口技術(shù)應(yīng)當(dāng)是上1月1日至12月31日期間執(zhí)行合同，并取得銀行出具的付匯憑證。

（四）進口產(chǎn)品、技術(shù)未列入其它貼息計劃。

（五）技術(shù)進口合同中不含違反《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》（國務(wù)院令第331號）規(guī)定的條款。

（六）進口《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中 “鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)”項下的設(shè)備，未列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2008年調(diào)整）》（財政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局公告2008年第39號）。

第六條 進口貼息資金的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）以進口額作為計算貼息的本金。進口產(chǎn)品的，以中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單列明的進口金額乘以人民幣匯率（每年按一定原則取固定值）計算；進口技術(shù)的，以技術(shù)進口付匯憑證上的付匯金額乘以固定人民幣匯率計算。

（二）貼息率不高于貼息清算時中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款基準(zhǔn)利率。

（三）財政部和商務(wù)部在進口貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定進口貼息資金金額。

（四）為進一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)定單戶企業(yè)的進口貼息資金最高限額為3,000萬元人民幣，超過此限額對應(yīng)的本金部分不予貼息。

第七條 為鼓勵創(chuàng)新，對利用進口貼息資金支持引進的技術(shù)和設(shè)備進行消化吸收再創(chuàng)新并取得成果的，加大進口貼息資金的支持力度。具體辦法另行發(fā)布。

第三章 申請程序

第八條 地方管理企業(yè)每年在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)和財政主管部門提交第七條規(guī)定的申請進口貼息資金材料和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。逾期各商務(wù)、財政主管部門不予受理。具體申報時間由財政部、商務(wù)部每年發(fā)布通知確定。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)和財政主管部門對地方管理企業(yè)申請進口貼息資金的材料進行聯(lián)合審核和匯總，并在規(guī)定時間內(nèi)上報商務(wù)部和財政部。

中央管理企業(yè)由集團總部匯總后，在規(guī)定時間內(nèi)直接向商務(wù)部和財政部提交申請進口貼息資金材料。

第十條 地方商務(wù)和財政主管部門、中央管理企業(yè)向商務(wù)部和財政部報送申請進口貼息資金材料包括：1.本地區(qū)、企業(yè)進口貼息資金申請文件；2.《進口貼息資金申請匯總表》（見附3）及其電子數(shù)據(jù)； 3.本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)材料。

第四章 審核與下達

第十一條 財政部和商務(wù)部共同委托專門機構(gòu)對地方商務(wù)和財政主管機構(gòu)及中央管理企業(yè)報送的材料進行審核。對審核后符合要求的企業(yè)下達進口貼息資金。

第十二條 財政部門按照財政國庫管理制度規(guī)定撥付相應(yīng)資金。

第十三條 企業(yè)收到進口貼息資金后，按照現(xiàn)行規(guī)定進行財務(wù)處理。

第五章 管理與監(jiān)督

第十四條 獲得進口貼息資金的企業(yè)不得有以下行為：

（一）采取各種不正當(dāng)手段騙取進口貼息資金；

（二）挪用或截留侵占進口貼息資金；

（三）拒絕有關(guān)部門依法監(jiān)督、檢查，或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督、檢查不予配合。

第十五條 財政部和商務(wù)部共同負責(zé)進口貼息資金的追蹤問效工作。

第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)和財政主管部門應(yīng)定期對進口貼息資金的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金及時到位，并負責(zé)于每年6月1日前向商務(wù)部和財政部聯(lián)合報送上貼息資金使用報告。報告應(yīng)包括進口貼息資金的撥付、使用、使用效益等情況的匯總分析和評價。

第六章 法律責(zé)任

第十七條 對違反本辦法的有關(guān)行為，視情節(jié)輕重，依法進行以下處理：

（一）責(zé)令限期改正；

（二）全額收回已取得的進口貼息資金；

（三）三年內(nèi)不受理違反本辦法規(guī)定的企業(yè)提出的申請；

（四）依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第427號）對相關(guān)人員或單位予以處理，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第七章 附

則

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<進口貼息資金管理暫行辦法>的通知》（財企〔2007〕205號）同時廢止。