第一篇：新疆自治區(qū)創(chuàng)業(yè)政策文檔文檔 [推薦]

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象有哪些？能學(xué)到什么？ 答：面向具有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者。持有《新疆維吾爾自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證》、《新疆維吾爾自治區(qū)再就業(yè)優(yōu)惠證》或《新疆維吾爾自治區(qū)求職登記證》的下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。能儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)知識(shí)、提高創(chuàng)業(yè)能力、掌握創(chuàng)業(yè)方法、選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取小額貸款。

創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)報(bào)送哪些材料？

答：根據(jù)《自治區(qū)小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理辦法》(烏銀發(fā)［2006］24號(hào))第十三規(guī)定，借款人、貸款小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)報(bào)送以下材料：

(一)下崗失業(yè)人員需提交下列材料：

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件；

2、本人常住城鎮(zhèn)戶口、居民身份證復(fù)印件；

3、本人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件或貸款項(xiàng)目的有效材料；

4、貸款擔(dān)保保證人提供擔(dān)保的相關(guān)材料。

（二）城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退役軍人需提交下列材料：

1、軍人退出現(xiàn)役有效證件、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

2、本人常住城鎮(zhèn)戶口、居民身份證復(fù)印件；

3、本人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件或貸款項(xiàng)目的有效材料；

4、貸款擔(dān)保保證人提供擔(dān)保的相關(guān)材料。

（三）城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員需提交下列材料：

1、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

2、本人常住城鎮(zhèn)戶口、居民身份證復(fù)印件；

3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件或貸款項(xiàng)目的有效材料；

4、擔(dān)保保證人提供擔(dān)保的相關(guān)材料。

（四）勞動(dòng)密集型小企業(yè)需提交下列材料：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

2、法定代表人居民身份證復(fù)印件；

3、資產(chǎn)權(quán)屬文件或證明；

4、貸款擔(dān)保保證人提供擔(dān)保的相關(guān)材料；

5、吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

6、與吸納安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；

7、企業(yè)為招用的城鎮(zhèn)失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證

創(chuàng)業(yè)人員如何申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款？

答：《自治區(qū)小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理辦法》(烏銀發(fā)［2006］24號(hào))第十條規(guī)定：

1、借款人應(yīng)向常住戶口所在地社區(qū)勞動(dòng)保障工作站提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，填寫(xiě)《自治區(qū)小額擔(dān)保貸款資格認(rèn)定表》，由社區(qū)勞動(dòng)保障工作站對(duì)借款人提交材料初審?fù)扑]并簽署意見(jiàn)，經(jīng)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所審核蓋章后，縣(區(qū))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核定后，報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)考查和審核，對(duì)符合貸款條件的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，貸款經(jīng)辦銀行審查后給予核貸。

2、勞動(dòng)密集型小企業(yè)應(yīng)向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）以上勞動(dòng)保障部門提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)考查、審核符合條件的，送貸款經(jīng)辦銀行。貸款經(jīng)辦銀行審查核定后，對(duì)符合條件的給予核貸。

鼓勵(lì)就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)政策有哪些？

答：《自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦發(fā)［2009］25號(hào))第二條第六款第六條規(guī)定，鼓勵(lì)低保人員和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。享受低保的就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，其原享受的低保待遇可保留2年不變。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)業(yè)的，可按照規(guī)定一次領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金用于創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)人員落戶政策有哪些？

答：《自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦發(fā)［2009］25號(hào))第二條第六款第七項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)予創(chuàng)業(yè)成功人員落戶。對(duì)原籍為農(nóng)村的大中專畢業(yè)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功且穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)6個(gè)月以上的創(chuàng)業(yè)人員，根據(jù)本人意愿，可將戶口由原籍所在地遷入創(chuàng)業(yè)就業(yè)地。

哪些創(chuàng)業(yè)人員可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策？

答：《自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦發(fā)［2009］25號(hào))第二條第六款第五項(xiàng)規(guī)定，初次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功并與被招用人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，其創(chuàng)業(yè)人員本人及其被招用的人員，可按照勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)為3年。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員吸納殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例的，還可享受殘疾人就業(yè)保障金補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款抵押及反擔(dān)保有哪些優(yōu)惠政策？

答：《自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦發(fā)［2009］25號(hào))第二條第六款第四項(xiàng)規(guī)定，放寬貸款抵(質(zhì))押品及反擔(dān)保范圍。創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，本人或其親屬、親友的房屋(房產(chǎn)證)、存款、汽車、機(jī)器設(shè)備(有購(gòu)置發(fā)票)、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，按規(guī)定經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)可，均可作為抵(質(zhì))押品。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員也可通過(guò)土地或山林承包權(quán)及土地使用權(quán)作抵押。對(duì)需提供反擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)人員，可用應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)或無(wú)形資金進(jìn)行反擔(dān)保。

創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策有哪些？ 答：《自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦發(fā)［2009］25號(hào))第二條第六款第三項(xiàng)規(guī)定，放寬微利項(xiàng)目貸款額度。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照人均5萬(wàn)元、總額不超過(guò)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放小額擔(dān)保貸款。貸款期限最長(zhǎng)為2年，到期確需展期的，可展期1年。信用社區(qū)推薦的大中專畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免予反擔(dān)保。利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。對(duì)職工人數(shù)30人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(高污染、高耗能的企業(yè)除外)以及集中使用殘疾人的企業(yè)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%以上)，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。到期確需展期的，展期不超過(guò)1年，展期不貼息，貸款期內(nèi)按規(guī)定給予50%的貼息。

從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)免交收費(fèi)項(xiàng)目具體有哪些？

答：自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于對(duì)自治區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（新財(cái)非稅[2008]23號(hào)）第二條規(guī)定，我區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員可以免交以下收費(fèi)項(xiàng)目：

1、工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；

2、稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)；

3、衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)；

4、民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）；

5、勞動(dòng)保障部門收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)資格證書(shū)工本費(fèi)；

6、文化部門收取的音像制品經(jīng)營(yíng)許可證工本費(fèi)；

7、廣播電影電視部門收取的音像制品銷售許可證工本費(fèi)；

8、貿(mào)易行辦收取的酒類經(jīng)營(yíng)許可證（零售備案登記證）工本費(fèi)；

9、國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)；

10、自治區(qū)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

創(chuàng)業(yè)人員可以享受哪些收費(fèi)優(yōu)惠政策？

答：《自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦發(fā)［2009］25號(hào))第二條第六款第二項(xiàng)規(guī)定，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生，按照有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

大中專畢業(yè)生從事靈活就業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼嗎？

答：新黨發(fā)【2010】18號(hào)第二條第十五款規(guī)定，對(duì)通過(guò)靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？

答：新黨發(fā)【2010】18號(hào)第二條第十一款對(duì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作了如下政策規(guī)定：

1、對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費(fèi)用。對(duì)大中專畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實(shí)行注冊(cè)資本“零首期繳納”，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)繳足出資人認(rèn)繳的注冊(cè)資本（注冊(cè)資本不得低于法定最低注冊(cè)資本）的，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

2、大中專畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，其貸款額度可由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)100萬(wàn)元給予小額擔(dān)保貸款。貸款期限可延長(zhǎng)至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對(duì)己經(jīng)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時(shí)足額還清貸款并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。

3、對(duì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行用水與工業(yè)用水同價(jià)，用電與非普工業(yè)用電同價(jià)政策。

4、對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。

大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)可享受什么補(bǔ)貼政策？

答：新黨發(fā)【2010】18號(hào)第二條第二款規(guī)定，大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)其個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)

就業(yè)促進(jìn)法>辦法》簡(jiǎn)介

《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）（共7章52條，以擴(kuò)大就業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)、公平就業(yè)和統(tǒng)籌就業(yè)為主旨，對(duì)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)就業(yè)法》有關(guān)法律內(nèi)容和要求進(jìn)行細(xì)化，制定相應(yīng)具體措施，增加工作針對(duì)性和可操作性。

《實(shí)施辦法》主要突出了防止就業(yè)歧視、采取多種措施支持就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)援助等幾個(gè)方面的內(nèi)容。

當(dāng)前在個(gè)別地方、個(gè)別行業(yè)，就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然存在?！秾?shí)施辦法》有針對(duì)性地細(xì)化防止就業(yè)歧視的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利；勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同或者殘疾而受到歧視。對(duì)違反《實(shí)施辦法》規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向法院提起訴訟，通過(guò)法律途徑保障自己的合法權(quán)益。

《實(shí)施辦法》明確政府促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)支持。一是運(yùn)用財(cái)政手段支持就業(yè)?！秾?shí)施辦法》明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金并專用于《實(shí)施辦法》規(guī)定的事項(xiàng)。二是將現(xiàn)行有效的支持就業(yè)政策措施法制化，明確規(guī)定通過(guò)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策支持大中專畢業(yè)生、特殊社會(huì)群體創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。三是促進(jìn)少數(shù)民族勞動(dòng)者就業(yè)。體現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)兼顧公平、適當(dāng)照顧的原則，《實(shí)施辦法》規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招錄、招聘人員，應(yīng)當(dāng)依照法律和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以照顧。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)，并優(yōu)先招用少數(shù)民族勞動(dòng)者。企業(yè)招用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。

在加強(qiáng)就業(yè)援助方面，《實(shí)施辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等措施，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助；政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。《實(shí)施辦法》規(guī)定，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)居民家庭成員均處于失業(yè)狀況的，向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)為該家庭中至少一人提供適合的就業(yè)崗位。

第二篇：關(guān)于新疆自治區(qū)最新政策參考資料

新疆工作座談會(huì)召開(kāi) 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話.....................................................1 中央召開(kāi)新疆工作座談會(huì) 強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生..................................................5 未來(lái)5年 逾2萬(wàn)億投資將涌入新疆..........................................................................6 特區(qū)喀什...................................................................................................................8 資金潮涌.................................................................................................................10 新疆工作座談會(huì)召開(kāi) 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

2010年05月20日 23:03新華網(wǎng)

5月17日至19日，中央新疆工作座談會(huì)在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。新華社發(fā)

中共中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)新疆工作座談會(huì)

胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

***作總結(jié)講話吳邦國(guó)賈慶林李長(zhǎng)春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國(guó)強(qiáng)出席

新華網(wǎng)北京5月20日電（記者鄒聲文、顧瑞珍）中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的新疆工作座談會(huì)5月17日至19日在北京舉行。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***出席會(huì)議。

胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國(guó)實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開(kāi)放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、確保邊疆長(zhǎng)治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國(guó)必須充分認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國(guó)家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實(shí)做好新形勢(shì)下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長(zhǎng)治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不斷開(kāi)創(chuàng)新疆工作新局面。

溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了講話。

這次會(huì)議是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議全面總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署。

胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國(guó)成立以來(lái)，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆工作的長(zhǎng)期實(shí)踐表明，中央在各個(gè)時(shí)期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國(guó)國(guó)情、新疆實(shí)際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國(guó)一樣，社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢(shì)力分裂祖國(guó)的活動(dòng)。這就決定了做好新形勢(shì)下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，始終把改革開(kāi)放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

胡錦濤指出，新形勢(shì)下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本途徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要堅(jiān)持把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國(guó)家政策支持和全國(guó)各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級(jí)各類教育，貫徹落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過(guò)上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實(shí)施沿邊開(kāi)放力度，努力把新疆打造成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國(guó)支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過(guò)資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開(kāi)發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，積極開(kāi)展軍民共建，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅(jiān)決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，加強(qiáng)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢(shì)力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場(chǎng)同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過(guò)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實(shí)履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。

胡錦濤最后指出，有黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有全國(guó)各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會(huì)越來(lái)越美好。

溫家寶指出，為推動(dòng)新形勢(shì)下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持以改革開(kāi)放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。

溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開(kāi)放，努力打造我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國(guó)之力，把新疆這塊偉大祖國(guó)的寶地建設(shè)得更加美好。

***在會(huì)議結(jié)束時(shí)指出，中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對(duì)黨和國(guó)家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)會(huì)議的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆而努力奮斗。

***強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安擺到黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來(lái)部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會(huì)保障、雙語(yǔ)教育、勞動(dòng)就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實(shí)事辦好，使各族群眾生活進(jìn)一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位，有力推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要抓緊把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實(shí)用好歷史性大機(jī)遇，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，重點(diǎn)做好對(duì)口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。中央有關(guān)部門、單位要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問(wèn)題上取得重大突破。

黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)對(duì)口支援新疆任務(wù)的省市和大型國(guó)有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。與會(huì)代表一致認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新疆工作座談會(huì)、作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國(guó)各族人民對(duì)新疆的大力支持。與會(huì)代表一致表示，要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆作出新貢獻(xiàn)。

出席這次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂(lè)泉、王兆國(guó)、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國(guó)、王勝俊、杜青林，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬(wàn)全。

新疆維吾爾自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以及自治區(qū)各市地州和自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及兵團(tuán)各師和兵團(tuán)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)同志，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和人民解放軍、武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等共359人出席會(huì)議。

人民日?qǐng)?bào)社論：努力實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安

中央新疆工作座談會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議總結(jié)新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新疆工作，明確提出了做好新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安工作

會(huì)議指出，新疆工作在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下新疆工作，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，對(duì)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、提高各族人民生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保障國(guó)家安全，具有極為重要的意義。

中央召開(kāi)新疆工作座談會(huì) 強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生

2010年05月20日 23:26中國(guó)新聞網(wǎng) 中新社北京5月20日電 5月17日至19日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的新疆工作座談會(huì)在北京舉行。這次會(huì)議對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)要著力保障和改善民生。

關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想，胡錦濤提出“四個(gè)始終”：始終把改革開(kāi)放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族民眾生產(chǎn)生活條件，通過(guò)資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開(kāi)發(fā)要更直接地惠及新疆各族民眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族民眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶就新疆工作部署作了講話。他指出，為推動(dòng)新形勢(shì)下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央制定了包括在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征等多項(xiàng)政策措施。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持以改革開(kāi)放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。

未來(lái)5年 逾2萬(wàn)億投資將涌入新疆

2010年05月21日 06:32上海證券報(bào)

新疆經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇

中央新疆工作座談會(huì)5月17日至19日在北京舉行。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多??

有關(guān)專家對(duì)記者說(shuō)，此次“對(duì)口援疆”資金投入規(guī)模大、政策涉及面廣，“每一項(xiàng)政策都擲地有聲。”記者還從權(quán)威人士處獲悉，新疆區(qū)域振興規(guī)劃近日有望出臺(tái)，包括財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的“一攬子政策”將給新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持?！延浾?秦菲菲 ○編輯 衡道慶

新疆率先啟動(dòng)資源稅改革

有關(guān)專家認(rèn)為，在實(shí)施25年后，現(xiàn)行資源稅“從量”的計(jì)稅方式已經(jīng)不能體現(xiàn)資源的價(jià)值，與其應(yīng)該具有的調(diào)節(jié)收入分配差距功能相差甚遠(yuǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，資源稅征收由“從量”到“從價(jià)”的轉(zhuǎn)變，顯得越來(lái)越必要和緊迫。

新疆則將打響資源稅費(fèi)改革的第一槍。相關(guān)專家向記者表示，根據(jù)目前的稅賦情況來(lái)看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當(dāng)?shù)乃健?/p>

中央還決定，對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，即對(duì)相關(guān)企業(yè)自獲利起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇。

有關(guān)專家向記者介紹，“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠最早是為了吸引外商來(lái)我國(guó)投資。對(duì)新疆地區(qū)企業(yè)給予該項(xiàng)優(yōu)惠政策，將對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有重要意義，相關(guān)符合條件的企業(yè)則應(yīng)在重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)。

“十二五”投資超2萬(wàn)億元

在投資方面，中央決定，中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。

消息人士對(duì)記者說(shuō)，加大對(duì)新疆地區(qū)的投資力度是意料之中的，但明確“十二五”投資規(guī)模較“十一五”翻番則是始料不及。如果按“十一五”1萬(wàn)億元的投資規(guī)模計(jì)算，未來(lái)五年，對(duì)新疆地區(qū)的投資規(guī)模將超過(guò)2萬(wàn)億元。

該人士認(rèn)為，中央會(huì)鼓勵(lì)央企加大對(duì)新疆的投入力度，并且將研究制定政策措施，推動(dòng)?xùn)|中部地區(qū)與新疆開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，引導(dǎo)社會(huì)資金到當(dāng)?shù)赝顿Y興辦企業(yè)。

在金融支持方面，中央提出，鼓勵(lì)多類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

除了完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，消息人士稱，中央可能在新疆地區(qū)展開(kāi)“更有特色”的信貸支持。如適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，探索有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)符合條件的貸款給予綜合費(fèi)用補(bǔ)貼，提高融資擔(dān)保補(bǔ)貼上限，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍等。

實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策

在產(chǎn)業(yè)政策方面，中央提出，要適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制?！斑@可以理解為實(shí)施有差別的產(chǎn)業(yè)政策?！庇嘘P(guān)專家向記者稱，如水泥、鋼鐵、電力、煤化工、多晶硅等面臨產(chǎn)能過(guò)剩壓力的產(chǎn)業(yè)，如果在新疆地區(qū)具備資源優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)需求，其準(zhǔn)入將被放寬。

此外，作為新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等也將獲得政策支持。新疆優(yōu)勢(shì)能源資源開(kāi)發(fā)利用潛力很大，專家認(rèn)為，新疆發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)大有可為。

特區(qū)喀什

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 2010年05月30日15:37

“我們也要成為特區(qū)人了?！边@是喀什地區(qū)老百姓最近很流行的一句調(diào)侃。之所以說(shuō)是調(diào)侃，是因?yàn)檫@一切并無(wú)定論。但與普通百姓不同，新疆自治區(qū)喀什地區(qū)行署副專員王勇智已經(jīng)對(duì)“特區(qū)效應(yīng)”深有體會(huì)。作為主管經(jīng)濟(jì)和旅游的副專員，王勇智最近一直以“特區(qū)式”的節(jié)奏在工作。一個(gè)月之后，一年一度的喀交會(huì)即將召開(kāi)，這個(gè)喀什最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因?yàn)椤疤貐^(qū)概念”的介入，而變得與以往任何一年都不同。

很多事情讓王勇智始料未及。專門為喀交會(huì)而建的新會(huì)展中心在投入使用的第一年即面臨飽和，原本以為綽綽有余的1200個(gè)展位供不應(yīng)求。光是深圳一地就提出要200個(gè)展位，它原定的只有40個(gè)。更讓王勇智犯愁的是喀什的接待能力，他已經(jīng)把喀什所有具有接待能力的賓館都算上了，仍然無(wú)法滿足需求。“怎么辦，我總不能在一個(gè)月內(nèi)把賓館蓋起來(lái)吧？”王勇智說(shuō)。

當(dāng)然，這一切對(duì)于王勇智來(lái)說(shuō)，只是幸福的煩惱?？κ?，這個(gè)絲綢之路上重要的中轉(zhuǎn)站，這座曾經(jīng)繁華的西部邊陲之城，或?qū)⒁驗(yàn)橐幌盗姓叩母淖兌媾R重大發(fā)展機(jī)遇。

比特區(qū)還“特”

當(dāng)一個(gè)城市的名字與“特區(qū)”兩個(gè)字組合在一起時(shí)，總能讓人產(chǎn)生很多遐想。

雖然目前尚無(wú)公開(kāi)文件表示喀什將成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但這一傳聞絕非空穴來(lái)風(fēng)。今年2月，中共中央政治局常委***來(lái)喀什調(diào)研，在與南疆五地州主要領(lǐng)導(dǎo)的座談會(huì)上，就提出“要把喀什建成令周邊國(guó)家乃至世界各國(guó)羨慕的光芒四射的西部明珠城市”，并提出要在喀什建立“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

此后，國(guó)家發(fā)改委在今年4月10日公布的《關(guān)于2009年西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況和2010年工作安排》中，提出要“積極推動(dòng)廣西東興、云南瑞麗、新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，編制西部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃”。此時(shí)，對(duì)喀什特區(qū)的表述是“重點(diǎn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”。

而據(jù)王勇智透露，在其看到的國(guó)家發(fā)改委的非正式資料上，這個(gè)表述又變成了“特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。從“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“重點(diǎn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”，再到“特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，目前尚無(wú)法判斷這些微妙的變化中蘊(yùn)含了怎樣的思路調(diào)整，但中央要給予喀什特殊經(jīng)濟(jì)政策的意圖已很明了。

“對(duì)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)怎么建，最后給哪些政策，國(guó)家發(fā)改委已有一個(gè)方案?！蓖跤轮钦f(shuō)。但這個(gè)方案尚處在最后的調(diào)研階段，5月底或者6月初，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹將專程到喀什來(lái)考察，以確定最后的方案。“但從我們拿到的資料看，總的一個(gè)要求就是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)有的政策這地方全有，另外還有國(guó)家綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)政策。”王勇智說(shuō)。

與人們的想象不同，特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)并非包括整個(gè)喀什地區(qū)，而只是一個(gè)方圓50平方公里的區(qū)域，這個(gè)區(qū)域?qū)⒁哉诮ㄔO(shè)中的中亞南亞工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

王勇智認(rèn)為將整個(gè)喀什地區(qū)都納入特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一種誤解。實(shí)際上，已有的幾個(gè)特區(qū)中，真正享受特區(qū)優(yōu)惠政策的只是該區(qū)域中的一小塊地方。例如深圳在建特區(qū)的時(shí)候，國(guó)務(wù)院批了320平方公里，其中有平原98公里，剩下全是作為天然屏障的山。總面積600多平方公里的珠海，批的是6.8平方公里作為特區(qū)；廈門100多平方公里島嶼，實(shí)際批的也就是2.5個(gè)平方公里。

“特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基本上是實(shí)行封閉式管理的，嚴(yán)格意義上講，是依托口岸建立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)要以這么一個(gè)區(qū)域，來(lái)輻射帶動(dòng)一定范圍內(nèi)的區(qū)域，深圳、珠海等特區(qū)都是這么辦的?！蓖跤轮钦f(shuō)。對(duì)喀什而言，就是依靠50平方公里的特殊區(qū)域來(lái)輻射帶動(dòng)喀什、和田和克州等南疆三地州的縣市，甚至都有可能波及到庫(kù)爾勒。

實(shí)際上，喀什“特區(qū)”最初的規(guī)劃只有20平方公里，之后擴(kuò)展到50平方公里，并且占用了疏附縣的部分土地，其主要意圖是要建立一個(gè)大喀什經(jīng)濟(jì)圈，利用這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)疏勒和疏附上百平方公里的區(qū)域，從而建立一個(gè)具有百萬(wàn)人口規(guī)模的大喀什市。新疆兵團(tuán)農(nóng)三師黨校高級(jí)講師鄒建中認(rèn)為，“大喀什市”的構(gòu)建，主要是為了打破行政區(qū)域，實(shí)施行政體制改革?！按罂κ彩小睘橐皇腥齾^(qū)的行政區(qū)劃，喀什地區(qū)撤地區(qū)設(shè)地級(jí)市喀什市，疏附縣、疏勒縣改為疏附區(qū)和疏勒區(qū)，41團(tuán)改為草湖區(qū)。

目前特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體規(guī)劃仍在緊張制訂中，其中牽扯問(wèn)題復(fù)雜。包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限，其中還牽扯到一系列配套政策，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置的區(qū)劃都要調(diào)整。比如海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、加工保稅區(qū)、物流保稅園區(qū)等等，到底每個(gè)區(qū)域設(shè)多大，需要把整個(gè)50平方公里，切塊分割，最后才能構(gòu)成這么一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；然后再賦予土地的、稅收的、金融的各方面優(yōu)惠政策。

“既然是個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，就要賦予它權(quán)限，但到底是什么級(jí)的，省級(jí)的還是地級(jí)的，都是下一步要確定的事情。”王勇智說(shuō)。

新疆社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)王寧認(rèn)為，喀什能源資源并不豐富，發(fā)展大工業(yè)沒(méi)有太多潛力，喀什的未來(lái)必須依靠中小企業(yè)的發(fā)展。因此經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該有一些針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的特殊政策。吸引企業(yè)到像南疆三地州這樣的貧困地區(qū)去，營(yíng)造低成本的投資環(huán)境尤為重要。目前，國(guó)家已經(jīng)對(duì)在新疆投資的企業(yè)實(shí)行“兩免三減半”，即企業(yè)可享受從獲利起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇。但王寧認(rèn)為這個(gè)力度對(duì)喀什而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“在土地使用上，南疆三地州地廣人稀，是否可以嘗試‘零地價(jià)’？”

溝通中亞

喀什自古以來(lái)就是舉世聞名的絲綢之路中國(guó)段中道、南道的交匯處，是客商云集、貨物云屯，人如蜂聚的國(guó)際商埠。如今，喀什在中國(guó)進(jìn)軍中亞、南亞、西亞的開(kāi)放格局中具有不可取代的中介地位。區(qū)內(nèi)擁有888公里的邊境線。有紅其拉甫、吐?tīng)栨靥亍⒁翣柨耸蔡?、卡拉蘇四個(gè)口岸或臨時(shí)過(guò)貨通道可以利用。面對(duì)著塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏孜別克斯坦、印度等六個(gè)國(guó)家和近13億人口的大市場(chǎng)。這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)不僅在國(guó)內(nèi)是絕無(wú)僅有的，在世界上也極為罕見(jiàn)。

“我們向東擁有13億人的市場(chǎng)，向西也擁有13億人的市場(chǎng)?！笨κ驳貐^(qū)行署副秘書(shū)長(zhǎng)閻旭光驕傲地說(shuō)。

然而喀什地區(qū)口岸、交通等基礎(chǔ)設(shè)施極度滯后?？κ布t其拉甫口岸和吐?tīng)栨靥乜诎兜娜刖车臋z查以前基本是靠手工操作，今年才在聯(lián)檢大廳里頭配了一臺(tái)綜合查驗(yàn)設(shè)備。但是在前哨班邊檢站依然是逢人必檢，縫包必開(kāi)，通關(guān)效率非常低。以至于與中國(guó)做生意的巴基斯坦商人經(jīng)常抱怨說(shuō)，“我們是同志加兄弟的關(guān)系，但卡得最嚴(yán)的就是我們?！币?yàn)樗麄內(nèi)刖澈笤诤０?700米的哨所往往要滯留幾個(gè)小時(shí)，而且站在室外，沒(méi)有避風(fēng)場(chǎng)所。

“主要原因就是手段太落后，連正常的X光機(jī)都沒(méi)有?！蓖跤轮钦f(shuō)。另外，從國(guó)界到聯(lián)檢區(qū)大概有130公里的路，由于一路上沒(méi)有電子監(jiān)控設(shè)備，如果有卡車進(jìn)入此地，基本上是武警全面壓控運(yùn)過(guò)來(lái)的。

“所以這次我們重點(diǎn)提出要加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高它的通關(guān)效率。”王勇智表示。

與此同時(shí)，隨著特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的謀劃，一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也即將上馬。中央早在上世紀(jì)末就已經(jīng)開(kāi)始謀劃面向中亞的鐵路交通。此前，已建成通車的中國(guó)西部出境鐵路只有一條，就是通過(guò)阿拉山口與哈薩克斯坦相連的烏魯木齊至阿拉山口的鐵路，也是著名的“歐亞大陸橋”的其中一段。這條鐵路早已無(wú)法滿足中國(guó)現(xiàn)今的需要。

因此中巴鐵路和中吉烏鐵路作為西部出境的第二、第三通道很早就被列入議事日程，但由于種種原因，這兩條鐵路遲遲未能動(dòng)工。據(jù)王勇智透露，這一次根據(jù)中央工作會(huì)議精神，中吉烏和中巴鐵路肯定都要上，但是先上哪一條，每次說(shuō)的情況都不一樣。“前幾天區(qū)委書(shū)記跟我們傳達(dá)會(huì)議精神，可能中巴要先上?！蓖跤轮钦f(shuō)。中巴鐵路中國(guó)起點(diǎn)在喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦港口城市瓜達(dá)爾。外交部一位副部長(zhǎng)在給喀什當(dāng)?shù)馗刹恐v課時(shí)指出，“在瓜達(dá)爾港我們投了資，要盡快為我所用，要考慮在新疆特別是喀什，建立新疆的第二條國(guó)際輸油的大通道”。

王勇智表示，在基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善的情況下，下一步喀什地區(qū)將會(huì)組織對(duì)中亞市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求，加大開(kāi)拓中亞市場(chǎng)的力度。

資金潮涌

“對(duì)喀什這個(gè)歷史欠賬較多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，投資就意味著增長(zhǎng)，投資就意味著發(fā)展，只有投資才能破解喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一些難題，只有投資促進(jìn)喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！边@是記者獲得的喀什地區(qū)發(fā)改委在給新疆自治區(qū)發(fā)改委的一份工作匯報(bào)中的一段話。不難看出，喀什對(duì)投資的渴望不亞于沙漠中的旅行者對(duì)水源的渴望。

在未來(lái)幾年內(nèi)，資金將會(huì)通過(guò)各種渠道源源不斷地輸入喀什。新疆社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)王寧算過(guò)這樣一筆賬：國(guó)家提出“十二五”期間對(duì)新疆地區(qū)和兵團(tuán)的投資力度，要在“十一五”的基礎(chǔ)上翻一番?！笆晃濉逼陂g新疆在公共資源上的投資大約為1萬(wàn)億，如果翻一番就達(dá)到2萬(wàn)億。這意味著新疆平均每年有4000億的公共投資，而現(xiàn)在新疆全地區(qū)2009年的GDP也只不過(guò)是4270億。

喀什地區(qū)是國(guó)家在新疆投資的重中之重。2009年初，中央決定在喀什三個(gè)地州的資金投入方面進(jìn)行重大突破，以促進(jìn)這些地方加快發(fā)展。根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的 《南疆三地州建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》，在2009年至2013年間國(guó)家將補(bǔ)助投資500億元，在三地州建成大中小型項(xiàng)目超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)。

此外，在中央新疆座談會(huì)后，對(duì)口援疆的力度明顯加大。廣東省和深圳市分別對(duì)口支援喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、兵團(tuán)農(nóng)三師圖木舒克市、喀什市、塔什庫(kù)爾干縣。根據(jù)中央要求，新一輪對(duì)口支援工作期限為2011年至2020年，未來(lái)五年，廣東（含深圳）將安排資金96億元對(duì)口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”。

如果說(shuō)國(guó)家對(duì)新疆和喀什地區(qū)的投入并非完全處于經(jīng)濟(jì)的考量，那么民間資本也對(duì)喀什的興趣則完全是出自其敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)。

5月8日，山東省經(jīng)信委副主任率領(lǐng)的由紡織協(xié)會(huì)、輕工協(xié)會(huì)、工業(yè)協(xié)會(huì)組成的企業(yè)合作考察團(tuán)來(lái)喀什調(diào)研。隨行的山東岱銀紡織集團(tuán)董事長(zhǎng)趙煥臣在幾天的考察過(guò)后，認(rèn)為喀什這個(gè)地方絕對(duì)是他投資的最好的選擇地。最后考察團(tuán)走了，他卻獨(dú)自留下來(lái)，并且立刻把其他的幾個(gè)董事會(huì)成員也召集到喀什，又考察了三天。在進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，并獲得大量第一手資料后，趙煥臣與3位副總經(jīng)理決定：在喀什投資4.5億元，新建年產(chǎn)10萬(wàn)錠精梳的紡紗廠，待董事會(huì)通過(guò)后立即實(shí)施。在臨走之際，趙煥臣以每平米22000元的價(jià)格買下一處200平米的門面，花費(fèi)400多萬(wàn)元。

喀什日?qǐng)?bào)記者王志恒得悉，在新疆工作座談會(huì)閉幕當(dāng)天，就有老板直接飛到喀什，在報(bào)社邊上的豐材小區(qū)購(gòu)買了一整個(gè)單元的房子。據(jù)中坤旅游集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)趙迪觀察，在***今年2月份視察喀什之后，喀什的房?jī)r(jià)就開(kāi)始不斷上漲，原來(lái)價(jià)格為2000元每平方米的高層，現(xiàn)在基本上都到3000元每平米。中坤在南疆各地?fù)碛?000畝土地儲(chǔ)備，這些土地原來(lái)并不被看好，但現(xiàn)在這些土地的價(jià)值正在快速上升?！爸欣ぴ谀辖暮芏囗?xiàng)目前期因?yàn)楦鞣N因素大多停滯了，現(xiàn)在我是把他們重新啟動(dòng)的時(shí)候了?！壁w迪說(shuō)。

第三篇：新疆自治區(qū)2017年高考加分政策

新疆自治區(qū)2017年高考加分政策

高考政策高考改革自主招生異地高考招生計(jì)劃出國(guó)留學(xué)高考網(wǎng)為大家提供新疆自治區(qū)2017年高考加分政策，新疆自治區(qū)2017年高考加分政策

自治區(qū)2017年高考加分政策細(xì)則出爐，2017年新增一條，經(jīng)共青團(tuán)中央青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)認(rèn)定，獲得5A級(jí)青年志愿者的，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。近日，《新疆維吾爾自治區(qū)2017年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》正式頒布，加分政策分別加5分、10分、20分、50分幾個(gè)檔次。

凡2015年1月1日之前，在高中階段已經(jīng)取得全國(guó)中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽全國(guó)決賽一、二、三等獎(jiǎng)等的應(yīng)屆高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)考生，仍可在其高考成績(jī)基礎(chǔ)上加5分。歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生、自主就業(yè)的退役士兵、回族考生、凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《計(jì)劃生育父母光榮證》的農(nóng)牧民家庭子女考生、符合《自治區(qū)人民警察撫恤優(yōu)待辦法實(shí)施細(xì)則》條件者，加10分。對(duì)于在服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人、烈士子女加20分。

凡參加漢語(yǔ)言統(tǒng)考并報(bào)漢語(yǔ)言招生計(jì)劃或民考漢招生計(jì)劃的維吾爾、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?、塔吉克、錫伯、烏孜別克、塔塔爾、達(dá)斡爾、藏、俄羅斯族的考生，父母雙方均為上述民族者，加50分;父母一方為上述民族者，加10分。南疆四地州漢語(yǔ)言考生中，對(duì)目前未享受民族成分加分的各族考生，給予增加10分;對(duì)民考漢、雙語(yǔ)班、漢考民考生中父母一方為上述十一個(gè)民族的考生，調(diào)整至增加50分。中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)表示，目前，評(píng)選1A-5A五個(gè)等級(jí)的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。根據(jù)民政部發(fā)布的《志愿服務(wù)記錄辦法》，志愿服務(wù)記錄時(shí)間累計(jì)達(dá)到100小時(shí)、300小時(shí)、600小時(shí)、1000小時(shí)和1500小時(shí)的志愿者，可以依次申請(qǐng)?jiān)u定為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)志愿者。以上加分項(xiàng)目，除對(duì)民族身份考生報(bào)考有關(guān)語(yǔ)種及南疆四地州考生的特殊照顧政策外，其他符合加分條件的考生累計(jì)加分不得超過(guò)20分。延伸閱讀

取消雙語(yǔ)班加分，促進(jìn)新疆雙語(yǔ)教學(xué)

2017年，全疆共有16所普通高校計(jì)劃單獨(dú)招生8760名，而這8760名計(jì)劃中，雙語(yǔ)班招生計(jì)劃為1948名。市高級(jí)中學(xué)教務(wù)處副主任劉軍說(shuō)，近幾年，雙語(yǔ)班的錄取率比較樂(lè)觀，學(xué)生及家長(zhǎng)也都相當(dāng)滿意，今年取消雙語(yǔ)班考生普遍性照顧加50分政策，其實(shí)也是對(duì)考生的一種促進(jìn)，把加分取消以后，只看絕對(duì)分?jǐn)?shù)，考生從學(xué)習(xí)上來(lái)說(shuō)，更有學(xué)習(xí)動(dòng)力了。而對(duì)學(xué)校教學(xué)來(lái)說(shuō)，也會(huì)更加注重對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高。這對(duì)加快推進(jìn)雙語(yǔ)教育也是一種極大的促進(jìn)作用。已經(jīng)從事高三雙語(yǔ)教學(xué)工作27年的市高級(jí)中學(xué)高三年級(jí)組主任阿不都·賽買提說(shuō)，自從發(fā)布《自治區(qū)2017年普通高校招生工作規(guī)定》后，學(xué)校也在積極給學(xué)生及家長(zhǎng)傳達(dá)此信息，讓大家更加清楚了解到政策的變化，以便后期報(bào)考。

第四篇：創(chuàng)業(yè)政策

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款四大優(yōu)惠政策

為了扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，讓他們貸得到款、貸得起款，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于為大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)富民提供金融服務(wù)支持的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》給大學(xué)生村官制定了四大優(yōu)惠政策：

一、適當(dāng)提高貸款額度

大學(xué)生村干部小額信用貸款額度可放大到8萬(wàn)元，從事微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，貸款規(guī)模可以擴(kuò)大。

二、適當(dāng)優(yōu)惠貸款利率

大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)貸款堅(jiān)持微利原則，對(duì)優(yōu)質(zhì)的大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放的貸款利率，金融機(jī)構(gòu)將比照同等條件下其他貸款利率予以適當(dāng)優(yōu)惠。

三、創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式

大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)小額貸款可采用抵押、質(zhì)押，自然人擔(dān)保、法人擔(dān)保等多種擔(dān)保形式。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押貸款，推動(dòng)發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單等權(quán)利質(zhì)押貸款。大力發(fā)展大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)互保、聯(lián)保貸款，擴(kuò)大貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。

四、采取靈活還款方式

根據(jù)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的資金需求和還款能力，采取到期一次償還、分期償還等方式，減輕其短期償還壓力。

第五篇：創(chuàng)業(yè)政策

西安億元貸款支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

2011年03月28日

新華網(wǎng)西安3月28日電（記者梁娟）西安市人社局27日表示，西安市將進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，2011年計(jì)劃發(fā)放小額擔(dān)保貸款3億元，其中1億元支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。據(jù)西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款協(xié)調(diào)工作辦公室負(fù)責(zé)人透露，今年創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作重點(diǎn)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。西安市將進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)的作用，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

日前，西安市人社局、市財(cái)政局、市科技局、中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合出臺(tái)《西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款實(shí)施辦法》，將放款年齡首次放寬到35周歲，將貸款戶籍條件范圍擴(kuò)大到戶籍關(guān)系在陜西省轄區(qū)內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生（含研究生）及國(guó)外留學(xué)歸國(guó)人員，創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體注冊(cè)地和納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)的小型法人企業(yè)。進(jìn)一步放寬了戶籍、年齡條件，降低了門檻，簡(jiǎn)化了程序，提高了貸款成功率。按照大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模和所處創(chuàng)業(yè)階段，貸款分為小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)貸款和勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款。小額擔(dān)保貸款是大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，依法取得個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照現(xiàn)行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的政策規(guī)定執(zhí)行。貸款額度一般為5萬(wàn)到8萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)貸款額度不超過(guò)50萬(wàn)元。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，且經(jīng)營(yíng)正常，可申請(qǐng)此種貸款。勞動(dòng)密集型