第一篇：豐都武平鎮(zhèn)危舊房改造工程

豐都縣武平鎮(zhèn)危舊房改造工程 “6·20”觸電事故調(diào)查報告

2017年6月20日，重慶永輝建筑工程有限公司承建的豐都縣武平鎮(zhèn)余宗榮、楊慶、林敬華等危舊房改造工程，在施工中發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失100萬元。

我局接報后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，成立了由縣安監(jiān)局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工會、縣規(guī)劃局、豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府、國網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司等相關(guān)部門及專家組成的豐都縣武平鎮(zhèn)危舊房改造工程“6·20”觸電事故聯(lián)合調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”），同時邀請了縣檢察院參加。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位基本情況及工程概況

（一）事故單位基本概況

重慶永輝建筑工程有限公司（以下簡稱“永輝公司”），成立于1998年2月16日，公司類型屬于有限責(zé)任公司。法人代表：楊龍華；公司地址：重慶市豐都縣三合鎮(zhèn)黃金坡住

（一）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2017年6月20日13時許，在永輝公司承建的豐都縣武平鎮(zhèn)余家友、楊慶、林敬華等危舊房改造工地，武平鎮(zhèn)老街供銷社新樓靠近改造后10KV周茶線茶興支線07號桿的該樓四樓外墻處，作業(yè)人員張永召、譚國輝、代國榮、秦大明站立在從該樓屋頂下放（釆用4根鋼絲繩通過定滑輪控制懸吊、手動方式）至四樓外飄窗處的吊籃里（4人面對該樓外墻從左至右依次是秦大明、代國榮、譚國輝、張永召）對該樓外墻實施刷涂。大約13時30分許，工人站立的吊籃下放至10KV周茶線茶興支線07號桿梢10KV皮質(zhì)絕緣導(dǎo)線處被其阻擋，秦大明伸出左手欲扒開10KV皮質(zhì)絕緣導(dǎo)線，當(dāng)其左手剛接觸（近）到高壓線裸露帶電接線端子，他左手放的位置就開始冒火花，伴有‘噗噗噗’的聲響，他的右手向上舉起，全身顫抖。代國榮、譚國輝、張永召3人見狀迅速通過四樓外飄窗跳離吊籃，進入該樓室內(nèi)。代廷波見此情況立即通過電話請求國網(wǎng)重慶市電力公司豐都縣供電分公司龍河供電所對10KV周茶線茶興支線予以斷電，隨后將秦大明從吊籃上搶救下來，后經(jīng)120急救醫(yī)生搶救無效宣布死亡。后經(jīng)豐都公安局鑒定，秦大明符合電擊死亡。

（二）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況 1.死者基本情況

死者秦大明，男，漢族，48歲，系重慶市雙路鎮(zhèn)雙路村1組，身份證號：***670。

2.事故直接經(jīng)濟損失情況

此次事故造成直接經(jīng)濟損失100萬元。

三、事故報告情況

2017年6月20日事故發(fā)生后，永輝公司項目負責(zé)人代

法建筑的安全監(jiān)管工作僅停留在下達“隱患整改通知書”、“停工通知書”等執(zhí)法文書層面上，沒有按照《豐都縣人民政府關(guān)于責(zé)成強行制止并消除在建違法建筑的通知》（豐都府責(zé)字〔2017〕第27號）要求及《中華人民共和國電力法》第六十九條之規(guī)定采取有效措施制止該違法建設(shè)行為，也未向縣政府或者縣規(guī)劃局匯報整違情況，直至事故發(fā)生。

（二）國網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司

2017年2月11日，國網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司豐都縣龍河供電所開展例行安全檢查，發(fā)現(xiàn)武平鎮(zhèn)老街供銷社（原來為一樓一底舊磚房）拆除重建后與電力線路（10KV周茶線茶興支線7號桿處）水平距離不足1.5米，存在嚴重安全隱患。安檢人員當(dāng)即采取了停電措施，要求施工方及時整改并撤除隱患源，經(jīng)供電部門驗收滿足安全要求后再復(fù)工，并于2017年2月12日給施工方下達了隱患整改通知書（編號：2017-2-1#），同時根據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十九條“違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強制拆除、砍伐或者清除”之相關(guān)規(guī)定，抄送給豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府，懇請豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府督促施工單位消除安全隱患，但武平鎮(zhèn)人民政府并沒有按要求消除該建筑物，也未反饋相關(guān)情況。

（三）豐都縣整違辦

豐都縣整違辦只是縣政府組建的一個臨時機構(gòu)，沒有三定方案來確定其具體應(yīng)履行的職能職責(zé)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求負責(zé)整違方面的綜合協(xié)調(diào)工作，具體的整違工作由各個行業(yè)主管部門去落實。2017年3月2日，按照縣政府副縣長秦小兵

于鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)項目，按照豐都縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的職能職責(zé)，未將該事故工程納入監(jiān)管。因此，豐都縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會也不知曉該工程是永輝公司承建的，也不知道永輝公司把其公司資質(zhì)出借給代廷波。

2.對永輝公司的監(jiān)管情況：每次要求其參加了相關(guān)會議；簽訂了安全目標責(zé)任書；管理人員參加了豐都縣城鄉(xiāng)建委組織的安全教育培訓(xùn)；2012年對該公司因出借資質(zhì)情況進行了行政處罰。但由于該公司法定代表人楊龍華無心經(jīng)營公司，《安全生產(chǎn)許可證》（渝JZ安許證字[2004]003329-01，有效期：2013年11月20日至2016年11月19日）到期后未申請延期，已于2016年11月20日起自動失效，已無從業(yè)資格。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.事故發(fā)生的直接原因

施工單位負責(zé)人代廷波在組織承建武平鎮(zhèn)老街供銷社新樓時，不顧原舊樓外墻與10KV周茶線茶興支線07號桿支撐的10KV/JKLYJ-95線路水平距離較近的事實，擅自在未采取任何安全設(shè)計措施的情況下，在原建筑一樓一底的狀況下，自行隨意提升該建筑建設(shè)施工高度，導(dǎo)致該樓4樓及3樓外窗及外墻與10KV周茶線茶興支線07號桿支撐的10KV/JKLYJ-95線路距離（0.6米）不能滿足《66KV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》（GB50061-2010）標準的相關(guān)要求，并貿(mào)然要求秦大明等4名作業(yè)人員將作業(yè)的吊籃吊掛至該樓4樓外墻與10KV線路之間的狹窄空間，冒險作業(yè)是導(dǎo)致發(fā)生事故的直接原因。

2.事故發(fā)生的間接原因

樓時，不顧原舊樓外墻與10KV周茶線茶興支線07號桿支撐的10KV/JKLYJ-95線路水平距離較近的事實，擅自在未采取任何安全設(shè)計措施的情況下，在原建筑一樓一底的狀況下，自行隨意提升該建筑建設(shè)施工高度，導(dǎo)致該樓4樓及3樓外窗及外墻與10KV周茶線茶興支線07號桿支撐的10KV/JKLYJ-95線路距離（0.6米）不能滿足《66KV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》（GB50061-2010）標準的相關(guān)要求，并貿(mào)然要求秦大明等4名作業(yè)人員將作業(yè)的吊籃吊掛至該樓4樓外墻與10KV線路之間的狹窄空間，違章指揮作業(yè)人員冒險作業(yè)，釀成事故，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機關(guān)調(diào)查處理。

2.楊龍華，永輝公司的主要負責(zé)人，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查、管理不力，沒有及時消除安全隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第四項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”之規(guī)定，對此次事故負有責(zé)任。建議豐都縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定給予其行政處罰。

（二）責(zé)任單位 1.永輝公司

（1）既未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，也未配備取得相應(yīng)資質(zhì)的合格的安全生產(chǎn)管理人員對其施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理，而是安排不具備任何安全管理資質(zhì)的人員作為項目負責(zé)人，全面負責(zé)該項目的安全生產(chǎn)管理工作；安排不具備資質(zhì)的人員進行高處特種作業(yè)；對其施工作業(yè)現(xiàn)場不開展任何施工安全生產(chǎn)管理，對其施工場所的物的不安全狀態(tài)及施

改通知書”、“停工通知書”等執(zhí)法文書上，未采取有效措施督促施工單位及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，也未采取有效措施消除該在建違法建筑，對此事故負有責(zé)任。建議由豐都縣監(jiān)察委員會調(diào)查處理。

3.國網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司

國網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司豐都縣龍河供電所開展例行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患后，采取了停電措施，給施工方下達了隱患整改通知書（編號：2017-2-1#），同時根據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十九條“違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強制拆除、砍伐或者清除”之相關(guān)規(guī)定，抄送給了豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府，懇請豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府督促施工單位消除安全隱患，但武平鎮(zhèn)人民政府并沒有按要求消除該建筑物，也未反饋相關(guān)情況。調(diào)查組認為，國網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司已經(jīng)履職，建議不追究其責(zé)任。

4.豐都縣整違辦

豐都縣整違辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求負責(zé)整違方面的綜合協(xié)調(diào)工作。2017年3月2日，豐都縣整違辦按照縣政府副縣長秦小兵的指示，安排了縣規(guī)劃局就該違法建筑及時立案查處。2017年3月6日，縣整違辦、縣規(guī)劃局赴武平鎮(zhèn)開展了現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證工作后，就由縣規(guī)劃局具體辦理。調(diào)查組認為，豐都縣整違辦已經(jīng)履職，建議不追究其責(zé)任。

5.豐都縣規(guī)劃局

豐都縣規(guī)劃局根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例》第七十四條第二款之規(guī)定，2017年3月10日，豐都縣規(guī)劃局給余宗榮等13戶下達了《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》（豐規(guī)

為了從此次事故中深刻汲取教訓(xùn)，避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，建議如下：

（一）武平鎮(zhèn)人民政府應(yīng)深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，一是加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，督促施工單位嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定進行施工作業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須采取措施及時消除，確保安全生產(chǎn)；二是督促有關(guān)單位完善該項目的相關(guān)審批手續(xù)，合法施工；三是采取合法有效措施，解決居民安置房問題。

（二）豐都縣規(guī)劃局應(yīng)加大執(zhí)法力度，采取有效措施嚴格查處違法建筑，及時消除安全事故隱患，遏制類似事故的發(fā)生。

（三）豐都縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)加大對轄區(qū)建筑企業(yè)的管理力度，尤其是對違法出借其建筑工程施工資質(zhì)的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，將其納入“黑名單”，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

豐都縣武平鎮(zhèn)危舊房改造工程

“6·20”觸電觸電事故調(diào)查組

2018年4月3日

第二篇：危舊房改造后

自全市啟動危舊房改造后，很多老城區(qū)居民關(guān)心拆遷改造的事。市規(guī)劃局副巡視員馬晉彪昨日做客青島政務(wù)網(wǎng) “在線問政”欄目時回復(fù)說，沈陽路及沈陽支路合圍地塊、廣東路6號、鐵山路61號等老樓院均已列入市北危舊房5年改造計劃，上海路—德平路片計劃明年啟動。遼陽西路184號今年改造

訪談中，很多市民咨詢危舊房改造的事。對此，馬晉彪一一回復(fù)，上海路—德平路片已列入市區(qū)危舊房項目改造計劃，區(qū)政府計劃2013年實施。目前已制定了改造總體方案，正進一步深化完善。依據(jù)保護規(guī)劃，該區(qū)域的改造是按照“合理保護、有機更新改造”的原則，以恢復(fù)性建設(shè)為主，采取異地安置、捆綁改造等方式，以改善居住環(huán)境質(zhì)量、傳承歷史文化、完善區(qū)域配套設(shè)施、增加綠地等為目標，不搞“大拆大建”和資金就地平衡，合理疏解老城區(qū)人口，從根本上解決居住環(huán)境長期得不到改善的難題。目前區(qū)政府已基本完成拆遷改造測算評估等前期工作，正會同各部門研究和制定改造政策和安置方案，加快推進規(guī)劃的實施，力爭早日開工建設(shè)。而備受關(guān)注的遼陽西路184號已列入今年的危舊房改造計劃，經(jīng)了解，目前區(qū)政府正在進行土地評估、測算等前期工作，相關(guān)情況區(qū)政府將通過政務(wù)網(wǎng)站等信息渠道公布。熱河路片改造列入5年計劃 另外，經(jīng)與市北區(qū)政府相關(guān)部門聯(lián)系獲悉，沈陽路以東，沈陽支路以南，洮南路以北區(qū)域?qū)儆谌究棌S改造項目范圍，目前已列入市北危舊房5年改造計劃。市北區(qū)政府正在研究區(qū)內(nèi)所轄危舊房改造的相關(guān)政策、改造方案及實施計劃，在完成上述相關(guān)工作后，將逐片啟動房屋征收的前期工作。

廣東路6號屬于甘肅路改造項目范圍，鐵山路61號屬危舊房，熱河路18號院屬于熱河路改造項目范圍，目前已列入市北區(qū)危舊房5年改造計劃，市北區(qū)政府正在研究區(qū)內(nèi)所轄危舊房改造的相關(guān)政策、改造方案及實施計劃，在完成上述相關(guān)工作后，將逐片啟動房屋征收的前期工作。屆時市規(guī)劃局將按程序通過多種渠道進行社會公示，廣泛征求社會各界意見。另外，按照市政府統(tǒng)一部署，市南區(qū)政府?dāng)M將蘇州路片區(qū)改造項目列為危舊房改造計劃。蘇州路29號大院位于改造范圍內(nèi)。為積極推進項目進展，市規(guī)劃局多次會同市南區(qū)政府對規(guī)劃方案進行了研究討論，目前設(shè)計單位正在深化完善改造方案。經(jīng)了解，目前市南區(qū)政府已完成入戶摸底、成本估算等工作，待制定具體詳細的改造計劃和安置方案后將盡快啟動拆遷改造。易初蓮花旁為商業(yè)用地

浮山后及其周邊的規(guī)劃同樣備受關(guān)注。一市民在線咨詢：“浮山新區(qū)還有幾塊閑置地塊是如何規(guī)劃的。遼陽路易初蓮花路口，除易初蓮花外，其他三塊空地準備干什么用？另外合肥路以北、勁松一路以西空地以及合肥路以北、陽光山色以東空地都有什么規(guī)劃？”馬晉彪回復(fù)說，根據(jù)2009年市政府批準的《浮山新區(qū)控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》，“易初蓮花周邊的三塊空地”，規(guī)劃用地性質(zhì)均為商業(yè)金融業(yè)用地；合肥路以北、勁松一路以西區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地。市北區(qū)政府正在進行上述地塊相關(guān)規(guī)劃方案的論證工作。合肥路以北、陽光山色以東區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地。為了提高青島市醫(yī)療衛(wèi)生水平，目前市規(guī)劃局正會同市有關(guān)部門進行將其調(diào)整為醫(yī)療衛(wèi)生用地的可行性研究，如論證可行，將按程序變更用地性質(zhì)。

對于市民問及的“青島高新職業(yè)學(xué)校周邊是如何規(guī)劃的？”馬晉彪說，依據(jù)2009年市政府批準的《青島市浮山新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（修編稿），青島高新職業(yè)學(xué)校南側(cè)現(xiàn)狀空地規(guī)劃為42班合肥路小學(xué)，目前，嶗山區(qū)政府正在組織相關(guān)單位進行規(guī)劃方案論證工作。該學(xué)校西側(cè)現(xiàn)狀有一塊三角形空地，規(guī)劃為6班幼兒園。該學(xué)校北側(cè)現(xiàn)狀空地規(guī)劃為兩部分，西部為居住用地，東部為市政設(shè)施用地。

另外，長沙路（黑龍江路至海爾路段）兩側(cè)涉及市北及嶗山兩區(qū)，其兩側(cè)用地控制性詳細規(guī)劃均已批準，主要規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、學(xué)校、市政設(shè)施等，現(xiàn)狀部分用地尚無建設(shè)主體。遼陽西路兩側(cè)鐵藝占地經(jīng)營區(qū)域集中位于勁松五路與勁松七路之間，根據(jù)2009年市政府批準的《浮山新區(qū)控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》，該段道路兩側(cè)規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)用地及商住用地，目前市北區(qū)政府正在進行該區(qū)域規(guī)劃方案的論證工作。（記者 孫靜芳）

第三篇：危舊房改造工程實施方案

危舊房改造工程實施方案

國有墾區(qū)危舊房改造是國家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分。墾殖場201_年危舊房改造任務(wù)200戶，確定今年的危房改造采取分戶翻新加固，完善功能為主，集中新建為輔的方式進行，為此，特制定如下實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使該項目順利推進，決定成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、__鎮(zhèn)政府、__墾殖場等單位負責(zé)人為成員的__墾殖場危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整個項目的組織和領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目實施工作組、對象認定工作組、監(jiān)督驗收工作組，各職能部門要通力協(xié)作，積極協(xié)調(diào)，保障該工程順利推進，各工作組具體職責(zé)為:

1、項目實施工作組：負責(zé)對項目規(guī)劃、設(shè)計、招標、編制工作計劃以及工作進度上報，做好資金籌集，開戶進賬核算，組織項目實施。

2、對象認定工作組：負責(zé)入戶調(diào)查，改造對象身份資格審核、公示，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門對改造對象的最終認定，做好危舊房改造的宣傳工作。

3、監(jiān)督驗收工作組:負責(zé)對資金使用、材料采購、工程質(zhì)量等方面進行全程監(jiān)督和驗收。

二、改造對象的范圍界定

1、改造危舊房主要包括：（1）泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房；（2）符合《維修房屋鑒定標準》（JG225—99）CD等級的房屋；（3）建房年限超過30—40年的房屋；（4）基本功能不齊需要改造的房屋；（5）破舊平房集中連片，危房面積超過50﹪的居民點。

2、對象的范圍：居住在墾區(qū)的危舊房家庭。

3、危舊房改造對象的認定：由對象認定工作組在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上初審、會審，再交危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組終審確認。

三、整體規(guī)劃

該場現(xiàn)有職工住房大多數(shù)為六、七十年代建造的磚木結(jié)構(gòu)，外墻剝落不堪，屋頂瓦片破裂，室內(nèi)設(shè)施陳舊，周圍環(huán)境惡劣。根據(jù)職工意愿，本次改造確定翻新維修加固，完善功能，為140-160戶；集中分散新建，套數(shù)為40-60戶。

四、實施步驟

1、摸底調(diào)查。由對象認定工作組和各分場負責(zé)人到各分場進行入戶調(diào)查，確定改造名單和方式。

2、目標任務(wù)。園藝場、山莊分場、良種豬場改造80戶，煤礦、汽修廠、昌龍家具廠改造60戶，學(xué)校、機關(guān)改造60戶。

3、具體要求。

（1）維修加固：翻新維修加固是指對原有危舊房在不改變主體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進行的。本次以分場為單位，統(tǒng)一組織實施，要求達到“四個”統(tǒng)一：水電改裝統(tǒng)一，屋頂防水設(shè)計、材料統(tǒng)一，外墻粉刷的色彩統(tǒng)一，增加衛(wèi)生間、廚房的選址和設(shè)計統(tǒng)一。

（2）集中分戶新建：按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求進行。

（3）時間要求：201_年12月31日前完成第一批危舊房改造100戶；201_年12月31日前完成第二批危舊房改造100戶。

五、資金籌措和撥付

1、資金籌措：本次危舊房改造資金來源由中央補助、省級配套及市縣補助每戶1.5萬元，其余部分由改造戶自籌。

2、資金撥付：確定改造戶名單后，由縣財政局將中央補助、省級配套及市縣補助的百分之五十撥付給__墾殖場，并由__墾殖場撥付給改造戶。工程驗收后縣財政要及時將余款撥付到位。

六、保障措施

（一）建立定期會議制度。危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期聽取工程進展情況匯報，對工程實施中存在的問題，及時進行研究解決，確保改造工程的順利進行。

（二）加強工程的檢查和驗收。危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要對工程的進度、質(zhì)量、改造資金的安排使用進行全程的跟蹤監(jiān)督，并做好工程的檢查驗收工作。

第四篇：2011年農(nóng)村危舊房改造工程工作總結(jié)

小周鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造資金使用

自查報告

為切實解決農(nóng)村困難群眾居住問題，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，區(qū)政府把農(nóng)村困難群眾居住的危舊房改造工作確定為為民所辦的實事之一，并納入政府工作目標。

一年來區(qū)委下達農(nóng)村危舊房改造任務(wù)30戶。根據(jù)市、區(qū)有關(guān)政策精神，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量原則，各村積極配合，通過政府補助、群眾自籌、部門幫扶、集中改造與分散改造相結(jié)合等措施，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、強化措施，及時啟動實施了一年農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工作，改造補助資金由中央、省財政和地方配套解決，今年工作總結(jié)

(一)制定政策，落實責(zé)任。萬州區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村危舊房改造工作，在區(qū)委的關(guān)懷指導(dǎo)下及早安排，周密部署，成立了改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，細化了工作任務(wù)，落實了工作責(zé)任。在具體建設(shè)工作中，實行了區(qū)幫扶部門包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組到戶工作責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”負責(zé)制，形成了一級管一級，一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作機制，確保了農(nóng)村危舊房改造工作順利進行。

(二)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范實施?？h上認真貫徹落實省委《關(guān)于進一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》和市上的有關(guān)政策精神，在節(jié)約土地的前提下，注重選址、規(guī)劃、設(shè)計的科學(xué)性，嚴禁在滑坡 1

等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶規(guī)劃建設(shè)，積極引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、抗震避險、經(jīng)濟適用的住房。對原有住房條件惡劣、無法在原址重建的5個村莊30戶重新選址，進行了整村和連片規(guī)劃；對分散建設(shè)的農(nóng)戶設(shè)計印發(fā)了施工圖紙，統(tǒng)一確定了新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)、毛石基礎(chǔ)、水泥砌筑、混凝土現(xiàn)澆下圈梁、防災(zāi)抗震的建設(shè)標準。通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地和優(yōu)化建設(shè)方案，保證了改造工程的合理性、適用性和科學(xué)性。

(三)加強督查，服務(wù)到位。小周鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工作進行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)等,并在5月、7月和9月到各村通過聽匯報、看現(xiàn)場等形式，聽取項目實施過程中存在的問題，資金的到位情況，建筑材料的購置，施工人員的確定，危房改造對象臨時住所，基本生活的安排，施工質(zhì)量的要求等工作。此外，特別加強對優(yōu)惠政策和各項措施的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(四)信息管理，規(guī)范檔案。按照改造工作對檔案歸集和整理的要求，建立了農(nóng)村危舊房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫，由專人負責(zé)，做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片)的收集，分類存檔(包括房屋報建審批資料、設(shè)計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收表格等)工作。

二．存在的困難和問題

(一)農(nóng)村危舊房改造戶大多是自拆自建，建房質(zhì)量受當(dāng)?shù)亻L期建房習(xí)慣的影響,與區(qū)委的要求還存在一定的差距，沒有嚴 2

格按照重建房屋結(jié)構(gòu)一律為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，水泥砌筑和必須按照農(nóng)房抗震結(jié)構(gòu)基本要求設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱。另外建房戶節(jié)能意識淡薄。

(二)農(nóng)村危舊房改造補助資金太少，不少農(nóng)村危舊房改造戶自己的資金也不多，新建房屋存在一定的負擔(dān)。殘疾人家庭，五保戶等特別困難戶，自己幾乎沒有資金，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門資助的又有限，這部分人新建房屋相當(dāng)?shù)睦щy，無形之中使得危房改造政策享受戶為需要改造且有能力改造的戶。

(三)農(nóng)村危舊房改造工程管理費用高，單位資金短缺，辦公經(jīng)費投入不足，給農(nóng)村危舊房管理工作造成一定困難。

(四)上級財政困難，配套資金嚴重短缺，今年我鎮(zhèn)想盡一切辦法將配套資金落實，但今后實施的戶數(shù)將難以保證，希望區(qū)委今后加大投入資金，減輕我鎮(zhèn)財政壓力。

三．下步工作打算

(一)合理制定改造計劃。按照分期實施、逐步推進的原則，我縣2009年以來已改造農(nóng)村危舊房4100戶,按照縣委、縣政府五年完成2萬戶的計劃，還有大概16000戶需要改造。在年初要完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底，以戶為單位，建立危舊房檔案資料，做到家庭成員清、居住情況清、收入情況清、貧困原因清。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分輕重緩急，擬定明年農(nóng)村危舊房改造方案。

(二)狠抓農(nóng)民建房質(zhì)量。農(nóng)村危舊房改造與建設(shè)，要符合抗震安居的要求。一是農(nóng)房設(shè)計要按照本地設(shè)防標準進行設(shè) 3

計。二是農(nóng)房的結(jié)構(gòu)為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，必須按照農(nóng)房抗震結(jié)構(gòu)基本要求設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱。三是整村建設(shè)（50戶以上）的農(nóng)房要由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位來承擔(dān)。四是施工單位要嚴格按照設(shè)計圖紙施工。五是政府建立安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地進行檢查；鎮(zhèn)長為安全質(zhì)量第一責(zé)任人，鎮(zhèn)政府要加強農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，解決好農(nóng)民自建房屋中存在的結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理以及質(zhì)量存在安全隱患等問題。

(三)嚴格申報審批程序。為確保農(nóng)村危舊房改造工作做到公開、公平、公正，我鎮(zhèn)嚴格按照“一申、二評、三核、四批”的程序和“公開政策、公開程序、公開對象、公開標準、張榜公布、接受監(jiān)督”的工作原則，深入調(diào)查摸底，確保農(nóng)村危舊房改造對象情況落實。

（四）加大督查指導(dǎo)力度。小周鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位繼續(xù)加大督查力度，深入分析具體實施過程中存在的問題和困難，督查和指導(dǎo)我鎮(zhèn)危舊房改造工作。

（五）保證資金運行安全。補助資金要做到專款專用，專戶管理，所有農(nóng)村危舊房改造補助資金要全部以打卡的方式發(fā)放到農(nóng)戶手中，不能有扣留和挪用的情況，發(fā)放資金要做到及時準確。農(nóng)村危舊房改造工作是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強的社會系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門的密切配合，共同努力，才能順利推進。

第五篇：2010年農(nóng)村危舊房改造工程工作總結(jié)

楊河鄉(xiāng)農(nóng)村危舊房改造資金使用

自查報告

為切實解決農(nóng)村困難群眾居住問題，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，省市把農(nóng)村困難群眾居住的危舊房改造工作確定為為民所辦的實事之一，并納入政府工作目標。

三年來縣上下達農(nóng)村危舊房改造任務(wù)400戶。根據(jù)市、縣有關(guān)政策精神，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量原則，各村積極配合，通過政府補助、群眾自籌、部門幫扶、集中改造與分散改造相結(jié)合等措施，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、強化措施，及時啟動實施了三年農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工作，改造補助資金由中央、省財政和地方配套解決，今年工作總結(jié)

(一)制定政策，靠實責(zé)任。隴西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村危舊房改造工作，在甘肅省建設(shè)廳和定西市建委的關(guān)懷指導(dǎo)下及早安排，周密部署，成立了改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，細化了工作任務(wù)，落實了工作責(zé)任。在具體建設(shè)工作中，實行了縣直幫扶部門包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組到戶工作責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”負責(zé)制，形成了一級管一級，一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作機制，確保了農(nóng)村危舊房改造工作順利進行。同時，在縣財政資金緊張的情況下，多方籌措，解決了配套資金380萬元。

(二)整合資源，合力到位。縣城建部門嚴格按照中央和省市精神，積極落實“農(nóng)房危改”項目，靠前指揮，宏觀指導(dǎo)，微 1

觀指點，創(chuàng)新實干。把農(nóng)村危舊房改造與計生、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的項目統(tǒng)籌整合，按照“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各記其功”的原則，形成“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的機制，重點幫扶農(nóng)村特困戶的危房改造。

(三)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范實施?？h上認真貫徹落實省委《關(guān)于進一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》和市上的有關(guān)政策精神，在節(jié)約土地的前提下，注重選址、規(guī)劃、設(shè)計的科學(xué)性，嚴禁在滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶規(guī)劃建設(shè)，積極引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、抗震避險、經(jīng)濟適用的住房。對原有住房條件惡劣、無法在原址重建的3個村莊131戶重新選址，進行了整村和連片規(guī)劃；對分散建設(shè)的農(nóng)戶設(shè)計印發(fā)了施工圖紙，統(tǒng)一確定了新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)、毛石基礎(chǔ)、水泥砌筑、混凝土現(xiàn)澆下圈梁、防災(zāi)抗震的建設(shè)標準。通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地和優(yōu)化建設(shè)方案，保證了改造工程的合理性、適用性和科學(xué)性。

(四)加強督查，服務(wù)到位。隴西縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣農(nóng)村危舊房改造工作進行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)等,并在5月、7月和9月到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聽匯報、查臺賬、看現(xiàn)場等形式，聽取項目實施過程中存在的問題，資金的到位情況，建筑材料的購置，施工人員的確定，危房改造對象臨時住所，基本生活的安排，施工質(zhì)量的要求等工作。此外，特別加強對優(yōu)惠政策和各項措施的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(五)信息管理，規(guī)范檔案。按照改造工作對檔案歸集和整理 2 的要求，建立了農(nóng)村危舊房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫，由專人負責(zé)，做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片、影像)的收集，分類存檔(包括房屋報建審批資料、設(shè)計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收表格等)工作。

二．存在的困難和問題

(一)農(nóng)村危舊房改造戶大多是自拆自建，建房質(zhì)量受當(dāng)?shù)亻L期建房習(xí)慣的影響,與國家、省、市的要求還存在一定的差距，沒有嚴格按照重建房屋結(jié)構(gòu)一律為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，水泥砌筑和必須按照農(nóng)房抗震結(jié)構(gòu)基本要求設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱。另外建房戶節(jié)能意識淡薄，空心磚，雙玻單框，礦棉板吊頂，爐渣磚鋪地坪這些節(jié)能措施很少采用。

(二)農(nóng)村危舊房改造補助資金太少，不少農(nóng)村危舊房改造戶自己的資金也不多，新建房屋存在一定的負擔(dān)。殘疾人家庭，五保戶等特別困難戶，自己幾乎沒有資金，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門資助的又有限，這部分人新建房屋相當(dāng)?shù)睦щy，無形之中使得危房改造政策享受戶為需要改造且有能力改造的戶。

(三)農(nóng)村危舊房改造工程管理費用高，單位資金短缺，辦公經(jīng)費投入不足，給農(nóng)村危舊房管理工作造成一定困難。

(四)縣上財政困難，配套資金嚴重短缺，今年我縣想盡一切辦法將配套資金落實，但今后實施的戶數(shù)將難以保證，希望國家及省上今后加大投入資金，減輕縣財政配套。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村危舊房改造與農(nóng)村重點工作相掛靠，存在選戶不準，改造房屋為偏房等問題。

三．下步工作打算

(一)合理制定改造計劃。按照分期實施、逐步推進的原則，我縣2009年以來已改造農(nóng)村危舊房4100戶,按照縣委、縣政府五年完成2萬戶的計劃，還有大概16000戶需要改造。在年初要完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底，以戶為單位，建立危舊房檔案資料，做到家庭成員清、居住情況清、收入情況清、貧困原因清。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分輕重緩急，擬定明年農(nóng)村危舊房改造方案。

(二)狠抓農(nóng)民建房質(zhì)量。農(nóng)村危舊房改造與建設(shè)，要符合抗震安居的要求。一是農(nóng)房設(shè)計要按照本地設(shè)防標準進行設(shè)計。二是農(nóng)房的結(jié)構(gòu)為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，必須按照農(nóng)房抗震結(jié)構(gòu)基本要求設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱。三是整村建設(shè)（50戶以上）的農(nóng)房要由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位來承擔(dān)。四是施工單位要嚴格按照設(shè)計圖紙施工。五是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地進行檢查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為安全質(zhì)量第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，解決好農(nóng)民自建房屋中存在的結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理以及質(zhì)量存在安全隱患等問題。

(三)嚴格申報審批程序。為確保農(nóng)村危舊房改造工作做到公開、公平、公正，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“一申、二評、三核、四批”的程序和“公開政策、公開程序、公開對象、公開標準、張榜公布、接受監(jiān)督”的工作原則，深入調(diào)查摸底，確保農(nóng)村危舊房改造對象情況屬實。

（四）加大督查指導(dǎo)力度。隴西縣農(nóng)村危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位繼續(xù)加大督查力度，廣泛深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村進社進行蹲點調(diào)研活動，深入分析具體實施過程中存在的問題和困難，督查和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊房改造工作。

（五）保證資金運行安全。中央和省上補助資金要做到?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，所有農(nóng)村危舊房改造補助資金要全部以現(xiàn)金的方式發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實到農(nóng)戶手中，不能有扣留和挪用的情況，發(fā)放資金要做到及時準確。

（六）加強部門協(xié)調(diào)合作。農(nóng)村危舊房改造工作是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強的社會系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門的密切配合，共同努力，才能順利推進。