第一篇：以危舊房改造和村村通工程為重點(diǎn)

以危舊房改造和村村通工程為重點(diǎn)

破解移民鄉(xiāng)村居民住房和出行難題實(shí)施方案

為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)，結(jié)合我市移民鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際和扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃，現(xiàn)就以加大移民鄉(xiāng)村危舊房改造和實(shí)施村村通道路工程，解決移民鄉(xiāng)村居民危房改造和出行難題制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決移民群眾住房難和出行難問(wèn)題作為破解移民鄉(xiāng)村發(fā)展難題的首要任務(wù)。以貧困移民鄉(xiāng)村和家庭為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜；堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶為支撐；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市移民鄉(xiāng)村居民危舊房改造和村村通道路工程順利實(shí)施。

二、目標(biāo)任務(wù)

三、方法步驟

2011年-2012年全市移民鄉(xiāng)村居民危舊房改造和村村通道路建設(shè)工程，緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)實(shí)施方案開(kāi)展，2012年10月底結(jié)束。2011年危房改造和“村村通”油路建設(shè)任務(wù)已列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃的，各主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)總體安排抓好落實(shí)。2012年建設(shè)任務(wù)及早著手，爭(zhēng)取納入明年項(xiàng)目計(jì)劃。2011年底以前，完

成移民鄉(xiāng)村居民危舊房改造和村村通道路建設(shè)任務(wù)的摸底調(diào)查；2012年3月底以前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、報(bào)批工作；5月底以前完成項(xiàng)目實(shí)施方案制定和工程招標(biāo)工作；6月至10月施工單位全面開(kāi)工建設(shè)，并按期完成建設(shè)任務(wù)；11月底以前完成項(xiàng)目省、市、縣各級(jí)竣工驗(yàn)收工作。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。移民鄉(xiāng)村居民危舊房改造和村村通道路建設(shè)工程關(guān)系移民群眾的切身利益，要充分利用新聞媒體做好廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使困難移民群眾積極、自覺(jué)地投入到工程建設(shè)中來(lái)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范施工。加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村居民危舊房改造和村村通道路工程建設(shè)規(guī)劃的編制工作，科學(xué)合理地規(guī)劃布局，同一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)。扶貧、建設(shè)、交通等相關(guān)主管部門(mén)要積極做好施工指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格遵守批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和建設(shè)安全。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，整合資金。充分利用現(xiàn)有惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧建設(shè)資金，加大市、縣兩級(jí)資金配套力度，整合各類(lèi)建設(shè)資金。同時(shí)，動(dòng)員移民群眾按照項(xiàng)目建設(shè)要求籌資投勞按期完成移民鄉(xiāng)村居民危舊房改造和村村通道路建設(shè)工程。

（四）明確分工，靠實(shí)責(zé)任。移民鄉(xiāng)村居民危舊房改造和村村通道路建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。扶貧部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，并

配合各相關(guān)部門(mén)做好工程建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題；規(guī)劃部門(mén)要做好建設(shè)規(guī)劃制定；建設(shè)、交通部門(mén)要組織好項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、實(shí)施和指導(dǎo)工作。要按照“市抓指導(dǎo)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作要求，層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確績(jī)效考核辦法，逐級(jí)簽訂項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任書(shū)，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)要認(rèn)真堅(jiān)持市委常委包掛移民鄉(xiāng)村制度和“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門(mén)包村、科級(jí)干部包組、干部職工結(jié)對(duì)幫扶特困戶(hù)”的“四包增收”責(zé)任制，分階段督察通報(bào)進(jìn)度，年底進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)罰。

(五)健全機(jī)制，保證質(zhì)量。移民鄉(xiāng)村居民危舊房改造和村村通道路建設(shè)工程中要堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正，以管理保質(zhì)量、促進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、資金報(bào)賬關(guān)。要加大督促檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目建設(shè)中存在的有關(guān)問(wèn)題，有效保證工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金使用效益的最大化，全力打造移民群眾滿(mǎn)意工程、惠農(nóng)實(shí)事、民心項(xiàng)目。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

移民鄉(xiāng)村居民危舊房改造和通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)任務(wù)重，難度大，既涉及扶貧部門(mén)，又涉及建設(shè)、交通等相關(guān)部門(mén)。此項(xiàng)工作要在市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扶貧部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)積極配合，各司其職，各盡其力的要求，牢固樹(shù)立“大扶貧”的理念，加大項(xiàng)目資金的整合力度，努力完成確定的工作任務(wù)，確保解難題如期破解，達(dá)到預(yù)期效果。

第二篇：危舊房改造后

自全市啟動(dòng)危舊房改造后，很多老城區(qū)居民關(guān)心拆遷改造的事。市規(guī)劃局副巡視員馬晉彪昨日做客青島政務(wù)網(wǎng) “在線(xiàn)問(wèn)政”欄目時(shí)回復(fù)說(shuō)，沈陽(yáng)路及沈陽(yáng)支路合圍地塊、廣東路6號(hào)、鐵山路61號(hào)等老樓院均已列入市北危舊房5年改造計(jì)劃，上海路—德平路片計(jì)劃明年啟動(dòng)。遼陽(yáng)西路184號(hào)今年改造

訪(fǎng)談中，很多市民咨詢(xún)危舊房改造的事。對(duì)此，馬晉彪一一回復(fù)，上海路—德平路片已列入市區(qū)危舊房項(xiàng)目改造計(jì)劃，區(qū)政府計(jì)劃2013年實(shí)施。目前已制定了改造總體方案，正進(jìn)一步深化完善。依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，該區(qū)域的改造是按照“合理保護(hù)、有機(jī)更新改造”的原則，以恢復(fù)性建設(shè)為主，采取異地安置、捆綁改造等方式，以改善居住環(huán)境質(zhì)量、傳承歷史文化、完善區(qū)域配套設(shè)施、增加綠地等為目標(biāo)，不搞“大拆大建”和資金就地平衡，合理疏解老城區(qū)人口，從根本上解決居住環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善的難題。目前區(qū)政府已基本完成拆遷改造測(cè)算評(píng)估等前期工作，正會(huì)同各部門(mén)研究和制定改造政策和安置方案，加快推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。而備受關(guān)注的遼陽(yáng)西路184號(hào)已列入今年的危舊房改造計(jì)劃，經(jīng)了解，目前區(qū)政府正在進(jìn)行土地評(píng)估、測(cè)算等前期工作，相關(guān)情況區(qū)政府將通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站等信息渠道公布。熱河路片改造列入5年計(jì)劃 另外，經(jīng)與市北區(qū)政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)系獲悉，沈陽(yáng)路以東，沈陽(yáng)支路以南，洮南路以北區(qū)域?qū)儆谌究棌S改造項(xiàng)目范圍，目前已列入市北危舊房5年改造計(jì)劃。市北區(qū)政府正在研究區(qū)內(nèi)所轄危舊房改造的相關(guān)政策、改造方案及實(shí)施計(jì)劃，在完成上述相關(guān)工作后，將逐片啟動(dòng)房屋征收的前期工作。

廣東路6號(hào)屬于甘肅路改造項(xiàng)目范圍，鐵山路61號(hào)屬危舊房，熱河路18號(hào)院屬于熱河路改造項(xiàng)目范圍，目前已列入市北區(qū)危舊房5年改造計(jì)劃，市北區(qū)政府正在研究區(qū)內(nèi)所轄危舊房改造的相關(guān)政策、改造方案及實(shí)施計(jì)劃，在完成上述相關(guān)工作后，將逐片啟動(dòng)房屋征收的前期工作。屆時(shí)市規(guī)劃局將按程序通過(guò)多種渠道進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。另外，按照市政府統(tǒng)一部署，市南區(qū)政府?dāng)M將蘇州路片區(qū)改造項(xiàng)目列為危舊房改造計(jì)劃。蘇州路29號(hào)大院位于改造范圍內(nèi)。為積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，市規(guī)劃局多次會(huì)同市南區(qū)政府對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行了研究討論，目前設(shè)計(jì)單位正在深化完善改造方案。經(jīng)了解，目前市南區(qū)政府已完成入戶(hù)摸底、成本估算等工作，待制定具體詳細(xì)的改造計(jì)劃和安置方案后將盡快啟動(dòng)拆遷改造。易初蓮花旁為商業(yè)用地

浮山后及其周邊的規(guī)劃同樣備受關(guān)注。一市民在線(xiàn)咨詢(xún)：“浮山新區(qū)還有幾塊閑置地塊是如何規(guī)劃的。遼陽(yáng)路易初蓮花路口，除易初蓮花外，其他三塊空地準(zhǔn)備干什么用？另外合肥路以北、勁松一路以西空地以及合肥路以北、陽(yáng)光山色以東空地都有什么規(guī)劃？”馬晉彪回復(fù)說(shuō)，根據(jù)2009年市政府批準(zhǔn)的《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》，“易初蓮花周邊的三塊空地”，規(guī)劃用地性質(zhì)均為商業(yè)金融業(yè)用地；合肥路以北、勁松一路以西區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地。市北區(qū)政府正在進(jìn)行上述地塊相關(guān)規(guī)劃方案的論證工作。合肥路以北、陽(yáng)光山色以東區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地。為了提高青島市醫(yī)療衛(wèi)生水平，目前市規(guī)劃局正會(huì)同市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行將其調(diào)整為醫(yī)療衛(wèi)生用地的可行性研究，如論證可行，將按程序變更用地性質(zhì)。

對(duì)于市民問(wèn)及的“青島高新職業(yè)學(xué)校周邊是如何規(guī)劃的？”馬晉彪說(shuō)，依據(jù)2009年市政府批準(zhǔn)的《青島市浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（修編稿），青島高新職業(yè)學(xué)校南側(cè)現(xiàn)狀空地規(guī)劃為42班合肥路小學(xué)，目前，嶗山區(qū)政府正在組織相關(guān)單位進(jìn)行規(guī)劃方案論證工作。該學(xué)校西側(cè)現(xiàn)狀有一塊三角形空地，規(guī)劃為6班幼兒園。該學(xué)校北側(cè)現(xiàn)狀空地規(guī)劃為兩部分，西部為居住用地，東部為市政設(shè)施用地。

另外，長(zhǎng)沙路（黑龍江路至海爾路段）兩側(cè)涉及市北及嶗山兩區(qū)，其兩側(cè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃均已批準(zhǔn)，主要規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、學(xué)校、市政設(shè)施等，現(xiàn)狀部分用地尚無(wú)建設(shè)主體。遼陽(yáng)西路兩側(cè)鐵藝占地經(jīng)營(yíng)區(qū)域集中位于勁松五路與勁松七路之間，根據(jù)2009年市政府批準(zhǔn)的《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》，該段道路兩側(cè)規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)用地及商住用地，目前市北區(qū)政府正在進(jìn)行該區(qū)域規(guī)劃方案的論證工作。（記者 孫靜芳）

第三篇：危舊房改造工程實(shí)施方案

危舊房改造工程實(shí)施方案

國(guó)有墾區(qū)危舊房改造是國(guó)家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分。墾殖場(chǎng)201_年危舊房改造任務(wù)200戶(hù)，確定今年的危房改造采取分戶(hù)翻新加固，完善功能為主，集中新建為輔的方式進(jìn)行，為此，特制定如下實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使該項(xiàng)目順利推進(jìn)，決定成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)業(yè)局、__鎮(zhèn)政府、__墾殖場(chǎng)等單位負(fù)責(zé)人為成員的__墾殖場(chǎng)危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織和領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作組、對(duì)象認(rèn)定工作組、監(jiān)督驗(yàn)收工作組，各職能部門(mén)要通力協(xié)作，積極協(xié)調(diào)，保障該工程順利推進(jìn)，各工作組具體職責(zé)為:

1、項(xiàng)目實(shí)施工作組：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、編制工作計(jì)劃以及工作進(jìn)度上報(bào)，做好資金籌集，開(kāi)戶(hù)進(jìn)賬核算，組織項(xiàng)目實(shí)施。

2、對(duì)象認(rèn)定工作組：負(fù)責(zé)入戶(hù)調(diào)查，改造對(duì)象身份資格審核、公示，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén)對(duì)改造對(duì)象的最終認(rèn)定，做好危舊房改造的宣傳工作。

3、監(jiān)督驗(yàn)收工作組:負(fù)責(zé)對(duì)資金使用、材料采購(gòu)、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行全程監(jiān)督和驗(yàn)收。

二、改造對(duì)象的范圍界定

1、改造危舊房主要包括：（1）泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡(jiǎn)易房；（2）符合《維修房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JG225—99）CD等級(jí)的房屋；（3）建房年限超過(guò)30—40年的房屋；（4）基本功能不齊需要改造的房屋；（5）破舊平房集中連片，危房面積超過(guò)50﹪的居民點(diǎn)。

2、對(duì)象的范圍：居住在墾區(qū)的危舊房家庭。

3、危舊房改造對(duì)象的認(rèn)定：由對(duì)象認(rèn)定工作組在入戶(hù)調(diào)查的基礎(chǔ)上初審、會(huì)審，再交危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組終審確認(rèn)。

三、整體規(guī)劃

該場(chǎng)現(xiàn)有職工住房大多數(shù)為六、七十年代建造的磚木結(jié)構(gòu)，外墻剝落不堪，屋頂瓦片破裂，室內(nèi)設(shè)施陳舊，周?chē)h(huán)境惡劣。根據(jù)職工意愿，本次改造確定翻新維修加固，完善功能，為140-160戶(hù)；集中分散新建，套數(shù)為40-60戶(hù)。

四、實(shí)施步驟

1、摸底調(diào)查。由對(duì)象認(rèn)定工作組和各分場(chǎng)負(fù)責(zé)人到各分場(chǎng)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，確定改造名單和方式。

2、目標(biāo)任務(wù)。園藝場(chǎng)、山莊分場(chǎng)、良種豬場(chǎng)改造80戶(hù)，煤礦、汽修廠、昌龍家具廠改造60戶(hù)，學(xué)校、機(jī)關(guān)改造60戶(hù)。

3、具體要求。

（1）維修加固：翻新維修加固是指對(duì)原有危舊房在不改變主體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。本次以分場(chǎng)為單位，統(tǒng)一組織實(shí)施，要求達(dá)到“四個(gè)”統(tǒng)一：水電改裝統(tǒng)一，屋頂防水設(shè)計(jì)、材料統(tǒng)一，外墻粉刷的色彩統(tǒng)一，增加衛(wèi)生間、廚房的選址和設(shè)計(jì)統(tǒng)一。

（2）集中分戶(hù)新建：按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。

（3）時(shí)間要求：201_年12月31日前完成第一批危舊房改造100戶(hù)；201_年12月31日前完成第二批危舊房改造100戶(hù)。

五、資金籌措和撥付

1、資金籌措：本次危舊房改造資金來(lái)源由中央補(bǔ)助、省級(jí)配套及市縣補(bǔ)助每戶(hù)1.5萬(wàn)元，其余部分由改造戶(hù)自籌。

2、資金撥付：確定改造戶(hù)名單后，由縣財(cái)政局將中央補(bǔ)助、省級(jí)配套及市縣補(bǔ)助的百分之五十撥付給__墾殖場(chǎng)，并由__墾殖場(chǎng)撥付給改造戶(hù)。工程驗(yàn)收后縣財(cái)政要及時(shí)將余款撥付到位。

六、保障措施

（一）建立定期會(huì)議制度。危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期聽(tīng)取工程進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究解決，確保改造工程的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)工程的檢查和驗(yàn)收。危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、改造資金的安排使用進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)督，并做好工程的檢查驗(yàn)收工作。

第四篇：豐都武平鎮(zhèn)危舊房改造工程

豐都縣武平鎮(zhèn)危舊房改造工程 “6·20”觸電事故調(diào)查報(bào)告

2017年6月20日，重慶永輝建筑工程有限公司承建的豐都縣武平鎮(zhèn)余宗榮、楊慶、林敬華等危舊房改造工程，在施工中發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。

我局接報(bào)后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，成立了由縣安監(jiān)局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣規(guī)劃局、豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府、國(guó)網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司等相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家組成的豐都縣武平鎮(zhèn)危舊房改造工程“6·20”觸電事故聯(lián)合調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)查組”），同時(shí)邀請(qǐng)了縣檢察院參加。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況及工程概況

（一）事故單位基本概況

重慶永輝建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“永輝公司”），成立于1998年2月16日，公司類(lèi)型屬于有限責(zé)任公司。法人代表：楊龍華；公司地址：重慶市豐都縣三合鎮(zhèn)黃金坡住

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

2017年6月20日13時(shí)許，在永輝公司承建的豐都縣武平鎮(zhèn)余家友、楊慶、林敬華等危舊房改造工地，武平鎮(zhèn)老街供銷(xiāo)社新樓靠近改造后10KV周茶線(xiàn)茶興支線(xiàn)07號(hào)桿的該樓四樓外墻處，作業(yè)人員張永召、譚國(guó)輝、代國(guó)榮、秦大明站立在從該樓屋頂下放（釆用4根鋼絲繩通過(guò)定滑輪控制懸吊、手動(dòng)方式）至四樓外飄窗處的吊籃里（4人面對(duì)該樓外墻從左至右依次是秦大明、代國(guó)榮、譚國(guó)輝、張永召）對(duì)該樓外墻實(shí)施刷涂。大約13時(shí)30分許，工人站立的吊籃下放至10KV周茶線(xiàn)茶興支線(xiàn)07號(hào)桿梢10KV皮質(zhì)絕緣導(dǎo)線(xiàn)處被其阻擋，秦大明伸出左手欲扒開(kāi)10KV皮質(zhì)絕緣導(dǎo)線(xiàn)，當(dāng)其左手剛接觸（近）到高壓線(xiàn)裸露帶電接線(xiàn)端子，他左手放的位置就開(kāi)始冒火花，伴有‘噗噗噗’的聲響，他的右手向上舉起，全身顫抖。代國(guó)榮、譚國(guó)輝、張永召3人見(jiàn)狀迅速通過(guò)四樓外飄窗跳離吊籃，進(jìn)入該樓室內(nèi)。代廷波見(jiàn)此情況立即通過(guò)電話(huà)請(qǐng)求國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司豐都縣供電分公司龍河供電所對(duì)10KV周茶線(xiàn)茶興支線(xiàn)予以斷電，隨后將秦大明從吊籃上搶救下來(lái)，后經(jīng)120急救醫(yī)生搶救無(wú)效宣布死亡。后經(jīng)豐都公安局鑒定，秦大明符合電擊死亡。

（二）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況 1.死者基本情況

死者秦大明，男，漢族，48歲，系重慶市雙路鎮(zhèn)雙路村1組，身份證號(hào)：***670。

2.事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。

三、事故報(bào)告情況

2017年6月20日事故發(fā)生后，永輝公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代

法建筑的安全監(jiān)管工作僅停留在下達(dá)“隱患整改通知書(shū)”、“停工通知書(shū)”等執(zhí)法文書(shū)層面上，沒(méi)有按照《豐都縣人民政府關(guān)于責(zé)成強(qiáng)行制止并消除在建違法建筑的通知》（豐都府責(zé)字〔2017〕第27號(hào)）要求及《中華人民共和國(guó)電力法》第六十九條之規(guī)定采取有效措施制止該違法建設(shè)行為，也未向縣政府或者縣規(guī)劃局匯報(bào)整違情況，直至事故發(fā)生。

（二）國(guó)網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司

2017年2月11日，國(guó)網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司豐都縣龍河供電所開(kāi)展例行安全檢查，發(fā)現(xiàn)武平鎮(zhèn)老街供銷(xiāo)社（原來(lái)為一樓一底舊磚房）拆除重建后與電力線(xiàn)路（10KV周茶線(xiàn)茶興支線(xiàn)7號(hào)桿處）水平距離不足1.5米，存在嚴(yán)重安全隱患。安檢人員當(dāng)即采取了停電措施，要求施工方及時(shí)整改并撤除隱患源，經(jīng)供電部門(mén)驗(yàn)收滿(mǎn)足安全要求后再?gòu)?fù)工，并于2017年2月12日給施工方下達(dá)了隱患整改通知書(shū)（編號(hào)：2017-2-1#），同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十九條“違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者清除”之相關(guān)規(guī)定，抄送給豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府，懇請(qǐng)豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府督促施工單位消除安全隱患，但武平鎮(zhèn)人民政府并沒(méi)有按要求消除該建筑物，也未反饋相關(guān)情況。

（三）豐都縣整違辦

豐都縣整違辦只是縣政府組建的一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有三定方案來(lái)確定其具體應(yīng)履行的職能職責(zé)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求負(fù)責(zé)整違方面的綜合協(xié)調(diào)工作，具體的整違工作由各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)去落實(shí)。2017年3月2日，按照縣政府副縣長(zhǎng)秦小兵

于鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)項(xiàng)目，按照豐都縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的職能職責(zé)，未將該事故工程納入監(jiān)管。因此，豐都縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)也不知曉該工程是永輝公司承建的，也不知道永輝公司把其公司資質(zhì)出借給代廷波。

2.對(duì)永輝公司的監(jiān)管情況：每次要求其參加了相關(guān)會(huì)議；簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)；管理人員參加了豐都縣城鄉(xiāng)建委組織的安全教育培訓(xùn)；2012年對(duì)該公司因出借資質(zhì)情況進(jìn)行了行政處罰。但由于該公司法定代表人楊龍華無(wú)心經(jīng)營(yíng)公司，《安全生產(chǎn)許可證》（渝JZ安許證字[2004]003329-01，有效期：2013年11月20日至2016年11月19日）到期后未申請(qǐng)延期，已于2016年11月20日起自動(dòng)失效，已無(wú)從業(yè)資格。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.事故發(fā)生的直接原因

施工單位負(fù)責(zé)人代廷波在組織承建武平鎮(zhèn)老街供銷(xiāo)社新樓時(shí)，不顧原舊樓外墻與10KV周茶線(xiàn)茶興支線(xiàn)07號(hào)桿支撐的10KV/JKLYJ-95線(xiàn)路水平距離較近的事實(shí)，擅自在未采取任何安全設(shè)計(jì)措施的情況下，在原建筑一樓一底的狀況下，自行隨意提升該建筑建設(shè)施工高度，導(dǎo)致該樓4樓及3樓外窗及外墻與10KV周茶線(xiàn)茶興支線(xiàn)07號(hào)桿支撐的10KV/JKLYJ-95線(xiàn)路距離（0.6米）不能滿(mǎn)足《66KV及以下架空電力線(xiàn)路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50061-2010）標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并貿(mào)然要求秦大明等4名作業(yè)人員將作業(yè)的吊籃吊掛至該樓4樓外墻與10KV線(xiàn)路之間的狹窄空間，冒險(xiǎn)作業(yè)是導(dǎo)致發(fā)生事故的直接原因。

2.事故發(fā)生的間接原因

樓時(shí)，不顧原舊樓外墻與10KV周茶線(xiàn)茶興支線(xiàn)07號(hào)桿支撐的10KV/JKLYJ-95線(xiàn)路水平距離較近的事實(shí)，擅自在未采取任何安全設(shè)計(jì)措施的情況下，在原建筑一樓一底的狀況下，自行隨意提升該建筑建設(shè)施工高度，導(dǎo)致該樓4樓及3樓外窗及外墻與10KV周茶線(xiàn)茶興支線(xiàn)07號(hào)桿支撐的10KV/JKLYJ-95線(xiàn)路距離（0.6米）不能滿(mǎn)足《66KV及以下架空電力線(xiàn)路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50061-2010）標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并貿(mào)然要求秦大明等4名作業(yè)人員將作業(yè)的吊籃吊掛至該樓4樓外墻與10KV線(xiàn)路之間的狹窄空間，違章指揮作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，釀成事故，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

2.楊龍華，永輝公司的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查、管理不力，沒(méi)有及時(shí)消除安全隱患，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第四項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”之規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)有責(zé)任。建議豐都縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定給予其行政處罰。

（二）責(zé)任單位 1.永輝公司

（1）既未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也未配備取得相應(yīng)資質(zhì)的合格的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)其施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，而是安排不具備任何安全管理資質(zhì)的人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作；安排不具備資質(zhì)的人員進(jìn)行高處特種作業(yè)；對(duì)其施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不開(kāi)展任何施工安全生產(chǎn)管理，對(duì)其施工場(chǎng)所的物的不安全狀態(tài)及施

改通知書(shū)”、“停工通知書(shū)”等執(zhí)法文書(shū)上，未采取有效措施督促施工單位及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，也未采取有效措施消除該在建違法建筑，對(duì)此事故負(fù)有責(zé)任。建議由豐都縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查處理。

3.國(guó)網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司

國(guó)網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司豐都縣龍河供電所開(kāi)展例行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患后，采取了停電措施，給施工方下達(dá)了隱患整改通知書(shū)（編號(hào)：2017-2-1#），同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十九條“違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者清除”之相關(guān)規(guī)定，抄送給了豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府，懇請(qǐng)豐都縣武平鎮(zhèn)人民政府督促施工單位消除安全隱患，但武平鎮(zhèn)人民政府并沒(méi)有按要求消除該建筑物，也未反饋相關(guān)情況。調(diào)查組認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)重慶豐都縣供電有限責(zé)任公司已經(jīng)履職，建議不追究其責(zé)任。

4.豐都縣整違辦

豐都縣整違辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求負(fù)責(zé)整違方面的綜合協(xié)調(diào)工作。2017年3月2日，豐都縣整違辦按照縣政府副縣長(zhǎng)秦小兵的指示，安排了縣規(guī)劃局就該違法建筑及時(shí)立案查處。2017年3月6日，縣整違辦、縣規(guī)劃局赴武平鎮(zhèn)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證工作后，就由縣規(guī)劃局具體辦理。調(diào)查組認(rèn)為，豐都縣整違辦已經(jīng)履職，建議不追究其責(zé)任。

5.豐都縣規(guī)劃局

豐都縣規(guī)劃局根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例》第七十四條第二款之規(guī)定，2017年3月10日，豐都縣規(guī)劃局給余宗榮等13戶(hù)下達(dá)了《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書(shū)》（豐規(guī)

為了從此次事故中深刻汲取教訓(xùn)，避免和預(yù)防類(lèi)似事故再次發(fā)生，針對(duì)本次事故的特點(diǎn)，建議如下：

（一）武平鎮(zhèn)人民政府應(yīng)深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，一是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須采取措施及時(shí)消除，確保安全生產(chǎn)；二是督促有關(guān)單位完善該項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)，合法施工；三是采取合法有效措施，解決居民安置房問(wèn)題。

（二）豐都縣規(guī)劃局應(yīng)加大執(zhí)法力度，采取有效措施嚴(yán)格查處違法建筑，及時(shí)消除安全事故隱患，遏制類(lèi)似事故的發(fā)生。

（三）豐都縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)加大對(duì)轄區(qū)建筑企業(yè)的管理力度，尤其是對(duì)違法出借其建筑工程施工資質(zhì)的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，將其納入“黑名單”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

豐都縣武平鎮(zhèn)危舊房改造工程

“6·20”觸電觸電事故調(diào)查組

2018年4月3日

第五篇：2011年農(nóng)村危舊房改造工程工作總結(jié)

小周鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造資金使用

自查報(bào)告

為切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾居住問(wèn)題，體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，區(qū)政府把農(nóng)村困難群眾居住的危舊房改造工作確定為為民所辦的實(shí)事之一，并納入政府工作目標(biāo)。

一年來(lái)區(qū)委下達(dá)農(nóng)村危舊房改造任務(wù)30戶(hù)。根據(jù)市、區(qū)有關(guān)政策精神，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量原則，各村積極配合，通過(guò)政府補(bǔ)助、群眾自籌、部門(mén)幫扶、集中改造與分散改造相結(jié)合等措施，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、強(qiáng)化措施，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了一年農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工作，改造補(bǔ)助資金由中央、省財(cái)政和地方配套解決，今年工作總結(jié)

(一)制定政策，落實(shí)責(zé)任。萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村危舊房改造工作，在區(qū)委的關(guān)懷指導(dǎo)下及早安排，周密部署，成立了改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。在具體建設(shè)工作中，實(shí)行了區(qū)幫扶部門(mén)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組到戶(hù)工作責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，形成了一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保了農(nóng)村危舊房改造工作順利進(jìn)行。

(二)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施?？h上認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見(jiàn)》和市上的有關(guān)政策精神，在節(jié)約土地的前提下，注重選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的科學(xué)性，嚴(yán)禁在滑坡 1

等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶規(guī)劃建設(shè)，積極引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、抗震避險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用的住房。對(duì)原有住房條件惡劣、無(wú)法在原址重建的5個(gè)村莊30戶(hù)重新選址，進(jìn)行了整村和連片規(guī)劃；對(duì)分散建設(shè)的農(nóng)戶(hù)設(shè)計(jì)印發(fā)了施工圖紙，統(tǒng)一確定了新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)、毛石基礎(chǔ)、水泥砌筑、混凝土現(xiàn)澆下圈梁、防災(zāi)抗震的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地和優(yōu)化建設(shè)方案，保證了改造工程的合理性、適用性和科學(xué)性。

(三)加強(qiáng)督查，服務(wù)到位。小周鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)等,并在5月、7月和9月到各村通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)等形式，聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，資金的到位情況，建筑材料的購(gòu)置，施工人員的確定，危房改造對(duì)象臨時(shí)住所，基本生活的安排，施工質(zhì)量的要求等工作。此外，特別加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(四)信息管理，規(guī)范檔案。按照改造工作對(duì)檔案歸集和整理的要求，建立了農(nóng)村危舊房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫(kù)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好項(xiàng)目資料(包括文字、圖片)的收集，分類(lèi)存檔(包括房屋報(bào)建審批資料、設(shè)計(jì)圖紙和施工合同，房屋竣工驗(yàn)收表格等)工作。

二．存在的困難和問(wèn)題

(一)農(nóng)村危舊房改造戶(hù)大多是自拆自建，建房質(zhì)量受當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期建房習(xí)慣的影響,與區(qū)委的要求還存在一定的差距，沒(méi)有嚴(yán) 2

格按照重建房屋結(jié)構(gòu)一律為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，水泥砌筑和必須按照農(nóng)房抗震結(jié)構(gòu)基本要求設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱。另外建房戶(hù)節(jié)能意識(shí)淡薄。

(二)農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金太少，不少農(nóng)村危舊房改造戶(hù)自己的資金也不多，新建房屋存在一定的負(fù)擔(dān)。殘疾人家庭，五保戶(hù)等特別困難戶(hù)，自己幾乎沒(méi)有資金，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)資助的又有限，這部分人新建房屋相當(dāng)?shù)睦щy，無(wú)形之中使得危房改造政策享受戶(hù)為需要改造且有能力改造的戶(hù)。

(三)農(nóng)村危舊房改造工程管理費(fèi)用高，單位資金短缺，辦公經(jīng)費(fèi)投入不足，給農(nóng)村危舊房管理工作造成一定困難。

(四)上級(jí)財(cái)政困難，配套資金嚴(yán)重短缺，今年我鎮(zhèn)想盡一切辦法將配套資金落實(shí)，但今后實(shí)施的戶(hù)數(shù)將難以保證，希望區(qū)委今后加大投入資金，減輕我鎮(zhèn)財(cái)政壓力。

三．下步工作打算

(一)合理制定改造計(jì)劃。按照分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則，我縣2009年以來(lái)已改造農(nóng)村危舊房4100戶(hù),按照縣委、縣政府五年完成2萬(wàn)戶(hù)的計(jì)劃，還有大概16000戶(hù)需要改造。在年初要完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底，以戶(hù)為單位，建立危舊房檔案資料，做到家庭成員清、居住情況清、收入情況清、貧困原因清。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分輕重緩急，擬定明年農(nóng)村危舊房改造方案。

(二)狠抓農(nóng)民建房質(zhì)量。農(nóng)村危舊房改造與建設(shè)，要符合抗震安居的要求。一是農(nóng)房設(shè)計(jì)要按照本地設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè) 3

計(jì)。二是農(nóng)房的結(jié)構(gòu)為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，必須按照農(nóng)房抗震結(jié)構(gòu)基本要求設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱。三是整村建設(shè)（50戶(hù)以上）的農(nóng)房要由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位來(lái)承擔(dān)。四是施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工。五是政府建立安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地進(jìn)行檢查；鎮(zhèn)長(zhǎng)為安全質(zhì)量第一責(zé)任人，鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，解決好農(nóng)民自建房屋中存在的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理以及質(zhì)量存在安全隱患等問(wèn)題。

(三)嚴(yán)格申報(bào)審批程序。為確保農(nóng)村危舊房改造工作做到公開(kāi)、公平、公正，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“一申、二評(píng)、三核、四批”的程序和“公開(kāi)政策、公開(kāi)程序、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、張榜公布、接受監(jiān)督”的工作原則，深入調(diào)查摸底，確保農(nóng)村危舊房改造對(duì)象情況落實(shí)。

（四）加大督查指導(dǎo)力度。小周鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位繼續(xù)加大督查力度，深入分析具體實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，督查和指導(dǎo)我鎮(zhèn)危舊房改造工作。

（五）保證資金運(yùn)行安全。補(bǔ)助資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)管理，所有農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金要全部以打卡的方式發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，不能有扣留和挪用的情況，發(fā)放資金要做到及時(shí)準(zhǔn)確。農(nóng)村危舊房改造工作是一項(xiàng)情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門(mén)的密切配合，共同努力，才能順利推進(jìn)。